Mesa de Concertación

para la Lucha Contra la Pobreza Acuerdo de Gobernabilidad

para el Desarrollo Regional
Comité Ejecutivo Regional de Junín 2015-2018
Junín

SEGUIMIENTO CONCERTADO AL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD

PARA EL DESARROLLO REGIONAL DE JUNÍN, 2015-2018

REPORTE
LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL Y LA ANEMIA
EN LA PRIMERA INFANCIA DE LA REGIÓN JUNÍN
PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL - PROGRAMA DE SALUD MATERNO NEONATAL
PRESENTACIÓN
E l «Acuerdo de Gobernabilidad para el Desarrollo
Regional de Junín 2015-2018», es un compro-
miso-pacto que los candidatos al Gobierno
Regional de Junín suscribieron como parte del
proceso electoral del año 2014, entre ellos el actual
Gobernador, Ángel Unchupaico. El documento
contiene temas surgidos de las necesidades y
demandas priorizadas por la sociedad civil en las
cuatro dimensiones del desarrollo: Social,
Económico, Ambiental e Institucional.
El Acuerdo se constituye así en un resultado
del diálogo entre gobernantes y ciudadanos; y en
expresión de la cultura de seguimiento, con la
participación ciudadana.
El seguimiento concertado a la implemen-
tación de tales compromisos es parte de dicha
convivencia democrática, del acompañamiento
ciudadano e interinstitucional para alcanzar las
metas planteadas en las políticas públicas regiona-
les, basados en indicadores presupuestales y del
resultado nal de impacto en la calidad de vida de
las personas.
En ese espíritu presentamos este reporte
del avance en la implementación del Acuerdo de
Gobernabilidad Regional en políticas de salud,
especí camente el relacionado a la meta de
reducción de la incidencia de la Desnutrición Crónica
Infantil (DCI) en menores de cinco años y la anemia en
niños de entre 6 y 36 meses de edad.
©Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
Calle Nicolás Rodrigo 580, Urb. Los Pinos, Santiago de Surco,
Lima ‐ Perú.
Teléfono: 01 3538181
Comité Ejecutivo Regional - Junín
Av. Huancavelica, 151, Huancayo
www.mesadeconcertacion.org.pe
junin@mesadeconcertacion.org.pe
Presentado y aprobado al CER Junín: 07/06/2017
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N°
2017-11984
Se terminó de imprimir en setiembre de 2017 en:
Industria Grá ca Caribet SCRL
Jr. Cuzco N°. 501, Huancayo
1000 ejemplares. Setiembre 2017. Huancayo, Junín
La reproducción total o parcial de este documento está
permitida, citando la fuente.
EQUIPO EDITOR
La Desnutrición Crónica Infantil y la anemia en la
primera infancia de la región Junín: Programa
Articulado Nutricional - Programa de Salud
Materno Neonatal . Reporte de seguimiento
concertado al Acuerdo de Gobernabilidad para el
Desarrollo Regional de Junín 2015-2018.
Documento elaborado por el Grupo Temático en
Infancia y Salud de la Mesa de Concertación para
la Lucha contra la Pobreza (MCLCP) - Junín.
Coordinador de la MCLCP - Junín
Ing. Freddy Antonio Mattos
Coordinación del documento
Lic. Fred Goytendía Matos
Secretario Ejecutivo Regional – MCLP-Junín
Sistematización y edición
- Lic. Percy Salomé Medina
Promotor – MCLCP-Junín
- Lic. Rosa Flores Javier
Asistente administrativa – MCLCP-Junín
MIEMBROS DEL GRUPO TEMÁTICO EN
INFANCIA Y SALUD
Coordinadora de la Dimensión Social
Lic. Doris Zubilete, Coordinación MIDIS-Junín
Instituciones participantes
- Mesa de Concertación para la Lucha Contra la
Pobreza - Junín
- Aldeas Infantiles SOS
- Desco Centro
- Gobierno Regional de Junín - Dirección
Regional de Salud
- Fondo de Cooperación y Desarrollo Social
(FONCODES)
- Programa Nacional de Apoyo a los más Pobres,
Juntos
- Unidad Territorial Qali Warma (Junín).
- Programa Nacional Cuna Mas
- UDRSIS – Junín
- Dirección Regional de Agricultura.
- Colegio Profesional de Antropólogos - Región
Centro.
- Instituto Nacional de Estadística e Informática
 RESUMEN EJECUTIVO
L a lucha contra la Desnutrición Crónica Infantil
(DCI) en niños menores de 5 años, y la anemia en
menores de 6 a 36 meses de edad, son claves para
romper el círculo de pobreza, hoy prácticamente
encapsulado en el sector rural. En ese norte, diversos
estudios han demostrado que la protección de la niñez
—y de sobremanera de la primera infancia— tiene un
importante impacto en las capacidades humanas que
los individuos desplegarán en el futuro.
La región Junín recibe recursos económicos
para la atención de la primera infancia, a través de los
Programas Presupuestales Articulado Nutricional y
Salud Materno Neonatal. Sin embargo, al 2016, se
observa un leve repunte de los indicadores de
desnutrición crónica en menores de cinco años y en
anemia en niños de 6 a 36 meses de edad, lo cual debe
llamar la atención de los operadores de Salud, los
Gobiernos Locales y los programas sociales vinculados,
p a ra i d e nt i c a r l a s c a u s a s f u n d a m e nt a l e s e
implementar estrategias para revertirlas, a n de lograr
la consecución de la meta propuesta en el Acuerdo de
Gobernabilidad para el Desarrollo Regional de Junín
2015-2018, de bajar la anemia a 30% en el 2018, y la
planteada en el Plan Regional Concertado de reducción
de la Anemia y Desnutrición Crónica Materno Infantil
2017-2021, de reducir la anemia al 23.9% y la DCI al 8.8%
para el 2021.
Es probable que la implementación de los
Programas Presupuestales pierda efectividad en el
resultado cualitativo nal (las personas), debido a
di cultades en la entrega oportuna de los servicios.
En 2016 Junín se encuentra en el grupo de 14
regiones cuyos indicadores en DCI están por encima del
13.1%, que es el promedio nacional,
En cuanto a la anemia en niños de 6 a 36 meses
de edad, Junín es la tercera región con el mayor número
de niños afectados con este mal: 47,791 menores, es
decir, el 55.9%.
El uso de agua segura, un elemento que incide
en el estado nutricional de los niños, es bajo: a él acede
el18% de hogares de Junín.
Otro elemento que impacta en el estado
nutricional de los niños es el acceso a desagüe: el 49%
de hogares tiene conexión a una red pública de
alcantarillado.
El Gobierno Regional de Junín invierte en la
primera infancia a través de dos Programas
Presupuestales: el Programa Articulado Nutricional
(PAN) y el Programa de Salud Materno Neonatal. El
presupuesto destinado a este último, se ha
incrementado sustantivamente, y ha pasado S/
42'389,610 en el 2014 a S/ 71'799,837 en 2016 —en
2017 asciende a S/ 122'510,416, principalmente por la
inversión de S/ 70 millones en la construcción del
hospital El Carmen—. Dicha inversión no debe soslayar
la implementación de programas preventivo
promocionales.
El presupuesto del PAN también se ha
incrementado y ha pasado de S/ 49'330,495 en 2014
a S/ 60'888,457 —aunque en el 2017 disminuye a S/
56'055,670—.
En cuanto a la inversión en saneamiento se
observa un bajo nivel de gasto, a saber:
El presupuesto en saneamiento básico urbano,
cuyo mayor porcentaje ha estado a cargo de los
Gobiernos Locales, en 2016 comienza a incrementarse
hacia el Gobierno Regional, pero con un nivel de gasto
bajo: de 20.2%. En tanto, el gasto presupuestal de los
Gobiernos Locales alcanzó en el 2016 el 71.4%.
El 96% del presupuesto para el saneamiento
rural, en 2016, se encuentra en los Gobiernos Locales,
pero su nivel de ejecución en el mismo año es del 46.6%.
El reto, por tanto, es mejorar la e ciencia del
gasto, cuyo impacto debe notarse en la mejora de la
calidad de vida de las personas; esto es: la reducción de
la DCI y la anemia infantil. En ese horizonte, resulta
positivo la formulación del Plan Regional para la
Reducción de la DCI y la Anemia 2017-2021, en proceso
de aprobación.
Asimismo, la iniciativa sectorial del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) y los programas
sociales para la implementanción de acciones locales
de combate a la DCI y la anemia.
3 MESA DE CONCERTACIÓN PARA JUNÍN
LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
 1 2
Alineamiento al
contexto
internacional y la
política nacional
La meta: reduccir la incidencia de la
Desnutrición Crónica Infantil (DCI) en menores de
cinco años y la anemia en niños de entre 6 y 36 meses
d e e d a d , p l a n t e a d o e n e l “A c u e r d o d e
Gobernabilidad para el Desarrollo Regional de Junín
2015-2018", está alineada al siguiente contexto, de
la política global y nacional:
1.1. Con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
El Objetivo 3: “Garantizar una vida sana y
promover el bienestar para todos en todas las
edades”.
1.2. Con las políticas del Acuerdo Nacional
La política N° 13: Acceso Universal a los
Servicios de Salud y a la Seguridad Social. “Nos
comprometemos a asegurar las condiciones para un
acceso universal a la salud en forma gratuita,
continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las
zonas de concentración de pobreza y en las poblacio-
nes más vulnerables. Nos comprometemos también
a promover la participación ciudadana en la gestión
y evaluación de los servicios públicos de salud”.
REPORTE DE SEGUIMIENTO EN
DCI Y ANEMIA INFANTIL, 2017
4
La evolución de los
indicadores
2.1. DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL (DCI) EN
NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS DE
EDAD
En el 2016, Junín es la sexta región con la
mayor prevalencia de la DCI en niños menores de
05 años, con 20.5%, después de Huancavelica
(33.4%), Cajamarca (26.0%), Ucayali (24.8%), Pasco
(24.8%) y Loreto (23.6%), como indica el grá co 1.
Si comparamos la evolución de los indica-
dores de la DCI en el ámbito nacional y el regional,
notamos que en Junín hay un ligero repunte en
2016, de 19.85% al 20.52%, en tanto que en el
promedio nacional mantiene su tendencia a la baja,
ubicándose en 2016 en 13.12%. (Ver grá co N° 02).
Dicho repunte de 0.67 puntos debe llamar
la atención de los tomadores de decisiones y de la
población en su conjunto para identi car su causa y
a nar la estrategia de intervención; entre ellas la
mejora de la articulación de los niveles de Gobierno
Regional y Local.
Gráfico N° 1. Prevalencia de Desnutrición Crónica Infantil según departamento, 2016 (porcentaje)

Tacna 2.3%
Moquegua 4.5%
Lima Metropolitana 4.9%
Callao 5.9%
Lima Provincias 5.9%
Arequipa 6.3%
Ica 7.1%
Tumbes 7.4%
Madre de Dios 8.3%
Lambayeque 11.8%
San Martín 12.1%
La Libertad 12.2%
Perú 13.1%
Cusco 14.6%
Piura 15.3%
Puno 16.4%
Áncash 17.1%
Ayacucho 18.9%
Huánuco 19.2%
Amazonas 19.3%
Apurímac 20.0%
Junín 20.5%
Loreto 23.6%
Pasco 24.8%
Ucayali 24.8%
Cajamarca 26.0%
Huancavellica 33.4%
Fuente: Plan Nacional para la Reducción y Control de la Anemia Materno Infantil y la Desnutrición Crónica Infantil en el
Perú: 2017-2021 - Ministerio de Salud / ENDES 2016 - Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Elaboración: MCLCP-Junín

Gráfico N° 2. Junín: evolución de la prevalencia de Desnutrición Crónica Infantil, 2011-2016 (%)

30 26.72 %
24.39% 24.17%
25 22.09%
19.52% 19.85% 20.50%
20 18.12% 17.42%
14.56% 14.44%
15 13.12%

10
5
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Nacional Regional
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. ENDES 2011-2016 / Reporte MIDIS. Elaboración: MCLCP-Junín

5 MESA DE CONCERTACIÓN PARA JUNÍN

LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
2.2. ANEMIA EN NIÑOS DE ENTRE 6 Y 36 MESES DE EDAD

En el año 2016, Junín es la sexta región con
el mayor porcentaje de anemia en niños de 6 a 36
meses de edad, registrando 55.9% de incidencia
(Grá co N° 3).
Sin embargo, al analizar la cantidad de niños con
anemia, Junín se convierte en el tercer departa-
mento con el mayor número de menores de tres
años afectados con este mal, con 47,791 infantes,
después de Lima Metropolitana (132,722 niños) y
Puno (65,301 niños) (Grá co N° 4).
Al comparar la evolución de la anemia
infantil nacional y regional, encontramos que en
Junín luego de un descenso de 10 puntos entre
2012 y 2015, al 2016 hay un repunte de dos puntos,
ubicándose en 56%. En tanto que el promedio
nacional se mantiene en 44%. (Grá co N° 5).

Gráfico N° 3. Prevalencia de anemia infantil según departamento, 2016 (%)

Cajamarca 30.3%
Lima Metropolitana 32.6%
Tacna 35.1%
La Libertad 35.7%
Moquegua 38.1%
Lambayeque 38.3%
Lima Provincias 40.9%
Ica 41.1%
Áncash 41.3%
Piura 42.8%
Callao 43.8%
Arequipa 44.5%
Amazonas 44.6%
Huánuco 47.0%
Perú 47.5%
San Martín 48.3%
Tumbes 48.8%
Ayacucho 52.8%
Huancavelica 53.4%
Apurimac 53.5%
Madre de Dios 55.6%
Junín 55.9%
Cusco 56.6%
Ucayali 57.1%
Pasco 60.6%
Loreto 60.7%
Puno 75.9%
Fuente: Plan Nacional para la Reducción y Control de la Anemia Materno Infantil y la Desnutrición Crónica Infantil en el Perú: 2017-2021 -
Ministerio de Salud / ENDES 2016 - Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Elaboración: MCLCP-Junín

REPORTE DE SEGUIMIENTO EN
DCI Y ANEMIA INFANTIL, 2017
6
Gráfico N° 4. Número de menores de tres años con anemia, según departamento, 2016

Madre de Dios 4,279

Tumbes 5,786
Tacna 5,828
Pasco 11,308
Amazonas 11,434
Ucayali 14,958
Apurímac 15,699
Ica 16,362
Callao 20,263
Lima provincias 20,734
Huancavelica 21,053
San Martín 22,933
Ayacucho 24,029
Lambayeque 24,419
Huánuco 25,821
Áncash 26,683
Cajamarca 26,914
Arequipa 27,579
Moquegua 30,032
La Libertad 35,914
Loreto 39,593
Cusco 41,073
Piura 46,680
Junín 47,791
Puno 65,301
Lima 132,722
Metropolitana
Fuente: Plan Nacional para la Reducción y Control de la Anemia Materno Infantil y la Desnutrición Crónica Infantil en el
Perú: 2017-2021 - Ministerio de Salud / ENDES 2016 - Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Elaboración: MCLCP-Junín

Gráfico N° 5. Junín: evolución de la incidencia de anemia en niños menores de tres años,

2010 - 2016 (%)

70%
63% 64%
60% 57% 56%
54%
50% 50 % 47%
44% 46% 44% 44%
42%
40%
41% 40%
30%
20%
10%
0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Nacional Regional
Fuente: Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. ENDES 2010-2016 / Reporte MIDIS. Elaboración: MCLCP-Junín

7 MESA DE CONCERTACIÓN PARA JUNÍN

LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
2.3. LA DCI Y LA ANEMIA INFANTIL EN EL ÁMBITO LOCAL

En el ámbito local, la provincia que concen- (25.6%) y Concepción (25.1%). Chanchamayo es la

tra la mayor incidencia de la DCI en niños menores provincia con el menor índice: 17.4%
de 5 años es Satipo, con 33.1%, seguido de Yauli

Gráfico N° 6. Junín: Desnutrición Crónica Infantil en niños menores de 5 años que se atienden en
establecimientos de salud, por provincia, 2016 (absoluto y %)

8,000 33.1% 30%

7,153
7,000 30%
6,000 6,993 25.1% 23.3% 25.6%
22.8% 25%
22.2% 21.4%
5,000 22.8% 17.4% 20%
4,000
2,698 50%
3,000
2,000 1,727 1,604 10%
1,359 1,112
1,000 728 532 5.0%
0 0.0%
A

A
YO

I
N

NÍN
UL
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AC
TIP

CIÓ
AY
CA

YA
JA

JU
UP
TA
AM
SA

EP
AN

CH
CH

NC
HU

AN

CO

Niños con DCI Tasa de incidencia (%)

CH

Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional - Instituto Nacional de Salud, 2016. Elaboración: MCLCP-Junín

En el caso de la anemia en menores de 6 a con el mayor número de niños con anemia, con
35 meses de edad, la provincia que concentra la 5,500 casos, seguido de Chanchamayo, con 1,914
mayor incidencia es Yauli, con 76.9% y el de menor niños afectados y Satipo, que registra 1,795 casos.
es Satipo, con 29.7%. Huancayo es la la provincia (Grá co N° 7)

Gráfico N° 7. Junín: anemia en niños de 6 a 35 meses de edad que se atienden en establecimientos de salud,
por provincia, 2016 (absoluto y %)
6,000 5,500 90.0
76.9% 80.0
5,000 69.0%
63.0% 70.0
59.0% 60.0
4,000
58.3% 50.0
3,000 41.5% 41.8% 49.1%
29.7% 40.0
2,000 1,914 30.0
1,795 1,431 1,284 1,197 1,186 20.0
1,000 547 449 10.0
0 0
A
YO

I
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TIP
CA

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YA
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AN

UP

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CH

NC
CH
HU

AN

CO

Niños con anemia Tasa de incidencia (%)

CH

Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional - Instituto Nacional de Salud, 2016. Elaboración: MCLCP-Junín

REPORTE DE SEGUIMIENTO EN
DCI Y ANEMIA INFANTIL, 2017
8
 LOS GOBIERNO LOCALES Y EL PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL

D e acuerdo con el padrón nominal de 2016, en ese

año, en el departamento de Junín habían
58,985 niños de 6 a 35 meses de edad. De ellos,
aproximadamente 24,134 menores han sido atendidos
por los establecimientos del Ministerio de Salud (Minsa).
menores de 6 a 35 meses de edad que no han sido
atendidos por los establecimientos del Minsa que
operan en la región Junín, como informa el cuadro N° 1.

En cuanto a las participación de los Gobiernos

De estos, 13,224 han resultado con el diagnóstico de
anemia, es decir, el 54.8%.
De lo anterior también se desprende una
brecha de atención aproximada de 34,851 niños
Locales en el presupuesto del PAN, Satipo es el que
consiguió mayores recursos de este programa presu-
puestal en el 2016, con S/ 4'027,501. Coincidentemente,
es también la provincia que presenta la menor inciden-
cia de anemia, de 33.7%.

Cuadro N°. 1. Junín: prevalencia de anemia en menores de 3 años que se atendieron en

establecimientos de salud del Minsa, brecha aproximada de atención y
presupuesto del Programa Articulado Nutricional, por provincias, 2016.

Menores Padrón Presupuesto

Brecha PAN de los Total de Incidencia
Provincia atendidos en los nominal de Gobiernos niños de anemia
establecimientos 2016 atención Locales, 2016 con (%)
Minsa (6m-35m) (S/) anemia
YAULI 570 1,421 -851 113,728 468 82.1
CHUPACA 1,359 2,210 -851 108,606 1,018 74.9
HUANCAYO 7,274 25,877 -18,603 230,728 4,843 66.6
CONCEPCIÓN 1,413 2,386 -973 361,026 923 65.3
JUNÍN 546 1,220 -674 152,027 339 62.1
TARMA 2,042 3,920 -1,878 264,934 1,106 54.2
JAUJA 2,596 3,372 -776 479,223 1,243 47.9
CHANCHAMAYO 3,878 7,765 -3,887 338,871 1,782 46.0
SATIPO 4,456 10,814 -6,358 4,027,501 1,502 33.7
Total departamental 24,134 58,985 -34,851 6,076,644 13,224 54.8
Fuente: Dirección Regional de Salud-Junín / Consulta amigable del MEF / Padrón Nominal 2016. Elaboración: MCLCP-Junín

Importancia de la participación de los Gobiernos Locales en el PAN

L a participación de los Gobiernos Locales en el

PAN es de suma importancia, puesto que al estar
más cerca de la población objetivo, pueden
llegar más rápido a ellas, en alianza con los estableci-
mientos de salud y programas e instancias descentrali-
zadas de otros sectores.
En el caso de Huancayo, de 28 distritos con
que cuenta la provincia, solo 19 tuvieron participación
en el PAN en el 2016. En cambio, en Jauja, 32 distritos de
34 lograron recursos del PAN.

Cuadro N°. 2. Junín: Participación de los Gobiernos Locales en el PAN, según provincia, 2011-2017.

DISTRITOS N° DE DISTRITOS QUE PARTICIPAN EN EL PAN

PROVINCIA EXISTENTES 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
CHANCHAMAYO 6 4 4 4 3 5 6 4
CHUPACA 9 3 7 7 4 9 9 8
CONCEPCIÓN 15 4 7 7 5 14 15 11
HUANCAYO 28 14 12 11 10 17 19 15
JAUJA 34 11 16 13 14 32 32 30
JUNÍN 4 2 47 4 3
SATIPO 9 3 5 5 5 8 8 8
TARMA 9 4 4 5 6 8 8 8
YAULI 10 1 4 6 2 9 8 7
TOTAL 124 44 61 56 49 106 109 94
Fuente. Consulta amigable del MEF. Elaboración: MCLCP-Junín

9 MESA DE CONCERTACIÓN PARA JUNÍN

LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
 3
Compromisos y avances en la implementación de la
meta de reducir la DCI y la anemia infantil

LAS METAS PLANTEADAS EN EL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD

OBJETIVO
ESTRATÉGICO
El compromiso asumido en el «Acuer- Reducir la
incidencia de la
do de Gobernabilidad para el desnutrición en
Desarrollo Regional de Junín 2015- niños y niñas
2018», plantea las siguientes metas: menores de 05
años en la sierra
y selva de la
región.

EL AVANCE EN LOS INDICADORES

En el avance de cumplimiento de la reducción de la DCI y anemia infantil, a la luz de los indicadores

expuestos en el acápite anterior, es posible notar que hay una importante disminución de la desnu-
trición crónica infantil a lo largo del tiempo, pero los indicadores de la anemia señalan que la región
Junín se encuentra muy lejos de alcanzar el resultado esperado para el 2018, de reducirla al 30%.

Gráfico N° 8. Junín: evolución de la DCI y la anemia infantil, 2011- 2016 proyección de metas 2018, 2021, (%)

70%
62.56% 64.01%
60% 57.18% 53.95% 55.94%
50% 40.08%
40%
30% 26.72% 24.39% 24.17% 30.00%
22.09% 19.85% 20.52%
20% 23.9%
10%
8.8%
0% Meta Meta
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2018 2021
Desnutrición Crónia INfantil Anemia infantil planteada en el Plan Regional
de Reducción de la DCI y Anemia
2017-2021.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. ENDES 2011-2016 / Reporte MIDIS. Elaboración: MCLCP-Junín

REPORTE DE SEGUIMIENTO EN
DCI Y ANEMIA INFANTIL, 2017
10
LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

El Gobierno invierte en el Desarrollo Infantil Temprano principalmente a través de dos Programas

Presupuestales: el Programa Articulado Nutricional (PAN) y el Programa de Salud Materno Neonatal.

En el grá co 9 vemos que el presupuesto para el PAN el presupuesto en el departamento de Junín

ha ido en aumento, pasando de S/ 5'560,860 en 2011 a S/ 79'789,608 en 2017, teniendo un pico más alto en
2012, con un monto mayos a S/ 104 millones.

Gráfico N° 9. Junín: evolución del presupuesto total del PAN para la región Junín (S/)

S/ 104'496,714

S/ 82'796,605 S/ 82'540,531
S/ 65'592,299 S/ 79'789,608
S/ 64'212,879

S/ 5'560, 254
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Portal de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Elaboración: MCLCP-Junín

El Gobierno Regional es la institución que administra la mayor parte de ese presupuesto, como se
ve en el grá co 10.
Gráfico N° 10. Junín: Participación de los niveles de Gobierno en al presupuesto del PAN

S/ 60'888,547
S/ 56'645,821 S/ 57'058,450
S/ 49'330,495
S/ 41'371,758 S/ 43'105,640

S/ 33'887,735
S/ 29'237,221 S/ 20'877,487 S/ 20'088,873
S/ 16'610,567 S/ 15'575,430
S/ 12'306,210
S/ 3'028,191
S/ 6'076,644
S/ 4'496,672 S/ 3'955,594 S/ 5'273,297 S/ 2'642,285
S/ 2'532,673
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Locales
Fuente: Portal de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Elaboración: MCLCP-Junín

11 MESA DE CONCERTACIÓN PARA JUNÍN

LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
PROGRAMA SALUD MATERNO NEONATAL

En el caso del Programa de Salud Materno Neonatal, el departamento de Junín también se ha

bene ciado de un incremento presupuestal signi cativo desde 2011, pasando de S/ 15'438,464 en ese año
a S/ 134'889,546 en el 2017, como vemos en el grá co número 11.

Gráfico N° 11. Junín: Participación de los niveles de Gobierno en al presupuesto del PSMN

S/ 134'889,546

S/ 82'010,280
S/ 86'148,659

S/ 52'197,620
S/ 45'351,112
S/ 50'365,964

S/ 15'438,464
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Portal de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Elaboración: MCLCP-Junín

En la administración de dicho presupuesto también el Gobierno Regional tiene una mayor partici-
pación que el Gobierno Nacional y los Gobiernos Locales, como se ve en el grá co número 12.

Gráfico N° 12. Junín. Participación de los GR, GN, y GL en el presupuesto del PSMN para la región Junín (S/)

S/ 123'328,560

S/ 68'843,497 S/ 71'799,837

S/ 42'279,072 S/ 42'389,610
S/ 36'540,380
S/ 12'834,827 S/ 16'798,922
S/ 3'122,858 S/ 9'429,553 S/ 7'942,961 S/ 9'690,989 S/ 11'445,006
S/ 2'547,130

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Locales
Fuente: Portal de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Elaboración: MCLCP-Junín

REPORTE DE SEGUIMIENTO EN
DCI Y ANEMIA INFANTIL, 2017
12
 Al comparar la evolución del presupuesto para el PAN y el PSMN del Gobierno Regional de Junín
(grá co 13) vemos que los recursos destinados al Programa Salud Materno Neonatal se ha incrementado
mucho más que el del PAN, en una tendencia ascendente: ha pasado de S/ 12'834,827 en el 2011 a S/
123'328560 en 2017.

Mientras que lo destinado al PAN ha pasado de S/ 3'028,191 en 2011 a S/ 57'058,450 en 2017.

Gráfico N° 13. Junín: Gobierno Regional, evolución del presupuesto del PAN y SMN, 2011- 2017 (S/)

S/ 123'328,560

S/ 68'843,497 S/ 71'799,837
S/ 57'058,450
S/ 49'330,495
S/ 43'105,640 S/ 60'888,457
S/ 41'371,758 S/ 56'645,821
S/ 42'279,072 S/ 42'389,610
S/ 12'834,827 S/ 36'540,380

2'547,130
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Programa Articulado Nutricional Programa Salud Materno Neonatal
Fuente: Portal de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas Elaboración: MCLCP-Junín

LA DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTAL DEL PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL Y DEL

PROGRAMA SALUD MATERNO NEONATAL

Al analizar la distribución presu- parte del presupuesto es destinado a cubrir

puestal del Programa Articulado Nutricional gastos de Personal y obligaciones sociales.
(PAN) en 2016 y 2017, vemos que la mayor

Gráfico N° 14. Junín. Gobierno Regional, distribución presupuestal del PAN 2016- 2017 (S/)

ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

S/ 2'001,362
S/ 438,156
OTROS SERVICIOS S/ 554,861

BIENES Y SERVICIOS S/ 24'297,432

S/ 23'473,809
PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES

PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES S/ 34'034,802

S/ 33'089,096
2016 2017
Fuente: consulta amigable del MEF al 16 de junio de 2017. Elaboración: MCLCP-Junín

13 MESA DE CONCERTACIÓN PARA JUNÍN

LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
 Al analizar la distribución presupuestal del
Programa Articulado Nutricional (PAN) en 2016 y 2017,
vemos que la mayor parte del presupuesto es destina-
do a cubrir gastos de Personal y obligaciones sociales.
En el caso del Programa Salud Materno
Neonatal, en el 2017 se ha incrementado el recurso
destinado a la adquisición de activos no nancieros a
S/ 73'623,224, explicado por la inversión de S/ 70
millones en la construcción del Hospital El Carmen.

Gráfico N° 15. Junín. Gobierno Regional, distribución presupuestal del PSMN 2016- 2017 (S/)

ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS S/ 14'485,997

S/ 73'623,224
OTROS GASTOS S/ 132,027

BIENES Y SERVICIOS
S/ 25'253,267
S/ 19'251,434
PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES S/ 300

PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES S/ 31'928,246

S/ 30'300,818

2016 2017
Fuente: consulta amigable del MEF al 16 de junio de 2017. Elaboración: MCLCP-Junín

LA INVERSIÓN EN SANEAMIENTO BÁSICO

El saneamiento, es decir, el servicio de agua y desagüe, son componentes que inciden de manera directa en
el estado nutricional de los niños, puesto que su ausencia, presencia y/o calidad puede propiciar o evitar, según sea al
caso, enfermedades digestivas y/o respiratorias y estos en la nutrición.

El saneamiento urbano
La inversión en saneamiento urbano se da a través del programa presupuestal 0082: Programa Nacional de
Saneamiento Urbano. En el departamento de Junín dicha inversión se realiza a través de los tres niveles de gobierno,
el Nacional, el Regional y el Local. En el grá co N° 16 vemos que la mayor parte del presupuesto está en manos de los
Gobiernos Locales. En 2016, de S/ 65'993,626 que en total recibió el departamento de Junín, S/ 41'500,802 estuvieron
en este nivel de gobierno.
Gráfico N° 16. Inversión en Saneamiento básico en el departamento de Junín, por niveles de
gobierno 2011- 2016, y avance 2017 (en soles)

S/ 67'187,900
S/ 59'546,146
S/ 55'183,919 S/ 53'129,892
S/ 45'177,793 S/ 41'500,802
S/ 51'890,316

S/ 19'087,797 S/ 23'605,811
S/ 7'488,354 S/ 3'418,892 S/ 2'725,706 S/ 3'254,882
S/ 5'827,096 S/ 5'830,727 S/ 349,149 S/ 1'406,003 S/ 1'135,444 S/ 887,013
0 S/ 1'622,577
Avance 2017
2011 2012 2013 2014 2015 2016 (16 jun)

A cargo de los Gobiernos Locales A cargo del Gobierno Regional

A cargo del Gobierno Nacional
Fuente: consulta amigable del MEF al 16 de junio de 2017. Elaboración: MCLCP-Junín.

REPORTE DE SEGUIMIENTO EN
DCI Y ANEMIA INFANTIL, 2017
14
 La ejecución presupuestal del saneamiento urbano
Al ver el nivel de ejecución del gasto presupuestal en saneamiento básico urbano por niveles de
gobierno en el departamento de Junín (grá co N° 17), notamos que al 2016 el gasto del Gobierno
Regional cae a 20.2% y el del Gobierno Local sube a 72.1%.

Gráfico N° 17. Nivel de ejecución presupuestal de los gobiernos Nacional, Regional y Local de la inversión en
saneamiento básico urbano en el departamento de Junín 2011- 2016, y avance 2017 (%)

120%
100% 100% 100% 100%
100%
83%
80% 71.8% 67.3% 71.4%
60% 72.1%
37.7% 37.2% 47.3%
40%
35.9% 43.3% 38.4% 21.9% 20.2%
20%
0.0%
0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016

A cargo de los Gobiernos Locales A cargo del Gobierno Regional

A cargo del Gobierno Nacional
Fuente: consulta amigable del MEF al 16 de junio de 2017. Elaboración: MCLCP-Junín.

La inversión en saneamiento rural

Este componente del saneamiento es atendido a través de la categoría presupuestal 0083:
Programa Nacional de Saneamiento Rural, cuya asignación presupuestal para el departamento de Junín
(en los tres niveles de gobierno) ha pasado de S/ 81'379,831 en 2011 a S/ 191'062,654 en 2017. En este
último año, S/ 181'726,369 está en manos de los Gobiernos Locales. El menor monto, de S/ 4'122,796 se
encuentra en el Gobierno Nacional. (Ver grá co N° 18).

Gráfico N° 18. Inversión en Saneamiento Rural en el departamento de Junín,

por niveles de gobierno 2011- 2016, y avance 2017 (en soles)

S/ 181'726,369
S/ 169'466,376

S/ 95'576,528
S/ 74'498,777
S/ 51'070,187 S/ 41'937,575 S/ 79'175,012
S/ 29'247,421 S/ 3'737,946 S/ 5'213,489
S/ 1'062,223 S/ 1'841,050 S/ 6'645,788 S/ 564,053 S/ 528,000 S/ 1'803,883 S/ 4'122,796
2011 2012 2013 2014 2015 2016 Avance 2017
(16 jun)
A cargo de los Gobiernos Locales A cargo del Gobierno Regional
A cargo del Gobierno Nacional
Fuente: consulta amigable del MEF al 16 de junio de 2017. Elaboración: MCLCP-Junín.

La ejecución presupuestal del saneamiento rural

En cuanto al nivel de ejecución del gasto presupuestal en saneamiento básico rural, por niveles de
gobierno en el departamento de Junín (grá co N° 19), notamos que al 2016 el del Gobierno Regional llega
al 59% de gasto, los Gobiernos Locales al 46.6% y el Gobierno Nacional cae al 28.8%, después de tres años
consecutivos de alcanzar el 100%.

15 MESA DE CONCERTACIÓN PARA JUNÍN

LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
 Gráfico N° 19. Nivel de ejecución presupuestal de los gobiernos Nacional, Regional y Local de la
inversión en saneamiento básico rural en el departamento de Junín 2011- 2016, y avance 2017 (%)

120%
94.5% 100% 100% 100%
100%
80% 75.8%
44.9% 59.0%
60% 53.0%
50.9% 46.6%
40% 48.1% 47.6%
31.7% 44.7%
20% 28.8%
0% 0% 0%
0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016

A cargo de los Gobiernos Locales A cargo del Gobierno Regional

A cargo del Gobierno Nacional
Fuente: consulta amigable del MEF al 16 de junio de 2017. Elaboración: MCLCP-Junín.

RECOMENDACIONES
Al Gobierno Regional de Junín
Mejorar la articulación con los Gobierno Locales, para lograr un mayor impacto de las
intervenciones de prevención, promoción y atención; de acuerdo a las competencias de
cada nivel gubernamental, bajo el liderazgo del Gobierno Regional.
Publicación realizada:
Incorporar el enfoque intercultural en la entrega de los servicios del Estado hacia la infancia,
CON EL APOYO DE considerando la diversidad cultural de la población de Junín; dándole prioridad a la inversión
en las zonas rurales, andino-amazónicos y periurbanas. Es necesario tomar en cuenta los
estilos de vida, formas de crianza de los niños, hábitos alimenticios; lógicas, paradigmas,
mitos y saberes ancestrales amazónicos y andinos.

Asegurar el uso oportuno y eciente de los recursos económicos, así como efectuar de manera
oportuna la compra de insumos, materiales y equipamiento para brindar de manera adecuada
AUSPICIAN los servicios dirigidos a la infancia, de modo que se garanticen los derechos de la niñez y se
protejan tempranamente las capacidades humanas.

Fortalecer la integración regional sobre la base de la Mancomunidad Regional de los Andes

(integrada por Ayacucho, Apurímac, Huancavelica, Ica y Junín), cuyo objetivo central es la
lucha contra la DCI y la anemia, para implementar políticas interregionales de protección de la
RE
GIÓ
N C E N TR
O infancia, con la cual debería articularse la Mancomunidad Regional Pacíco-Centro-
Amazónica, formada por Lima, Junín, Huánuco, Pasco, Huancavelica y Ucayali.

Al Gobierno Regional de Junín y los Gobiernos Locales

Asegurar el presupuesto para lograr el resultado nal en la calidad de vida de las personas en el
marco de los Programas Presupuestales Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal y
CONSEJO DEPARTAMENTAL JUNÍN
Saneamiento Básico Rural y Urbano, y mejorar la eciencia del gasto de los mismos, en
procura del cierre de las brechas existentes, entre ellas el acceso al agua para consumo
humano y el sistema de alcantarillado, para evitar la parasitosis en los niños y la enfermedades
diarreicas y respiratorias agudas, que afectan el estado nutricional de los infantes; con
participación de la familia y vigilancia ciudadana.
Avanzar en la implementación del Padrón Nominal, así como relanzar y/o reforzar los Centros
de Promoción y Vigilancia Comunal del Cuidado Integral de la Madre y el Niño (CPVC), y otras
estrategias de educación nutricional de la población que hagan efectivo el uso de los servicios y
productos nutricionales que entregan los servicios de salud.

REPORTE DE SEGUIMIENTO EN
DCI Y ANEMIA INFANTIL, 2017 16