PLAN DE ECOEFICIENCIA EN LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CABANILLAS
 PLAN DE TRABAJO
1. IDENTIFICACIÓN

1.1. Ubicación Geográfica:

Región : Puno
Provincia : San Román
Distrito : Cabanillas.
Localidad : Municipalidad Distrital de Cabanillas

2. PRESENTACION

El Ministerio del Ambiente viene impulsando la ECOEFICIENCIA como una de las

principales estrategias para la transición hacia el desarrollo sostenible, en ese contexto, la
Gestión Ambiental tiene un carácter creativo, es un elemento de cambio y transformación
para asumir los retos del mañana y actuar con una visión compartida a través de la
construcción de alianzas en la sociedad y la elección de estrategias basadas en la acción
corporativa, dentro de este contexto las instituciones públicas deben dar testimonio de una
política firme.

La ecoeficiencia en el Sector Público es un paso significativo hacia la modernidad y crea

asimismo la oportunidad para asumir el liderazgo de esta importante estrategia.

La implementación de un Plan de Ecoeficiencia Municipal que incluya las medidas de

ecoeficiencia y su planeamiento de actividades por etapas permitirá mejorar la calidad del
servicio público, ahorrar recursos materiales y energía así como la minimización en la
generación de residuos, lo que se traducirá en la liberación de recursos económicos que
pueden destinarse a los fines primordiales de la entidad.

Con el objetivo de fomentar una nueva cultura de uso eficiente de los recursos como son:
de energía, papel, agua y otros, que genere un ahorro importante al Estado, además de
proporcionar en los trabajadores que son los principales consumidores de dichos recursos,
mejorando el uso ambientalmente responsable de estos recursos a fin de lograr el menor
impacto en el ambiente.

De acuerdo a lo normado por el Decreto Supremo N° 009-2009-MINAM, en su artículo

tercero que las medidas de ecoeficiencia son de cumplimiento y obligación de todas las
personas que prestan sus servicios al Estado independientemente de su régimen laboral o
de contratación.

Dentro de este marco el Ministerio del Ambiente viene promoviendo la implementación del
PROGRAMA de ECOEFICIENCIA en el Sector Público en el marco del D.S Nº 009-2009-
MINAM.

La gestión pública se convierte en ecoeficiente cuando: actúa, invierte, presta servicios y

elabora productos de la mejor calidad posible, con el menor consumo de recursos,
generando menores impactos negativos al ambiente.
La ecoeficiencia debe ser asumida por la administración pública, sobre todo por los
gobiernos locales, que están más cerca de la población urbano - rural, y son los más
idóneos, para ejercer la competencia o función que se requiera para sacar adelante a su
localidad, por ello se propone desarrollar la ecoeficiencia a nivel institucional orientando sus
acciones para poder incluirnos al Programa de Municipalidades Ecoeficientes

"Producir más bienes y servicios públicos con menos recursos y menos contaminación
ambiental”.

3. ALCANCE

El presente documento de gestión ambiental es de aplicación obligatoria en la Municipalidad

Distrital de Cabanillas, comprometiéndose en ella todos sus trabajadores en general,
independiente de su régimen laboral o de contratación en cada unidad orgánica de la
corporación edil.

4. OBJETIVO

Establecer medidas de e coeficientes definido lineamientos para la identificación,

implementación y monitoreo de las mismas, que permitan garantizar el ahorro de recursos
e insumos de trabajo, así como la minimización de la generación de residuos sólidos,
promoviendo con ello una cultura institucional favorable a la conservación del medio
ambiente.

Objetivos Específicos

• Generar cambios de actitud en el uso de los recursos en las oficinas de entidad edil.
• Racionar la cantidad de papel y derivados así como de útiles usados en la
elaboración de documentos administrativos y optimizar su reúso.
• Reducir los consumos de energía eléctrica en las oficinas de la Municipalidad
Distrital de Cabanillas.
• Lineamientos para minimizar el consumo excesivo de agua potable en los servicios
higiénicos e instalaciones internas del local municipal, evitando y/o previniendo fugas y
deterioros de redes sanitarias.

• Fomentar las buenas prácticas de segregación de residuos sólidos comunes en las

oficinas y área de servicios, de acuerdo a lo normado por la metodología de protección del
medio ambiente.
• Prolongar la durabilidad de los productos e incrementar la intensidad de servicio de
los bienes y servicios.
• Fomentar la reutilización y reciclaje de los materiales (papel) y minimizar la
producción de residuos, vertidos y emisiones.
• Sensibilización del personal de la municipalidad para el cumplimiento del Plan de
Ecoeficiencia.
• Política institucional de minimización de residuos e impactos ambientales que se
traducirán en ahorro económico a la institución municipal.

5. RESPONSABILIDAD
La implementación con procedimientos administrativos del presente plan es de
responsabilidad de las áreas y unidades orgánicas de la municipalidad, para ejecutar
acciones y tareas que contribuyan al logro del objetivo del presente instrumento de gestión.

6. BASE LEGAL

• Constitución Política del Perú, art. 67°

• Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
• Ley N° - Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2018
• Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades
• Ley N° 27345 – Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía
• Decreto Supremo N° 053-2007-EM – Reglamento de la Ley de Promoción de Uso
Eficiente de la Energía.
• Decreto Supremo N° 034-2008-EM – Medidas para el ahorro de energía en el Sector
Publico.
• Decreto Supremo N° 009-2009-MINAM – Medidas de Ecoeficiencia para el Sector
Publico.
• Guía de Ecoeficiencia para instituciones del Sector Público, aprobada por el
Ministerio del Ambiente.

7. LA ECOEFICIENCIA - CONCEPTUALIZACION

El termino de eco-eficiencia fue acuñado por el World Business Council for Sustaninable
Development (WBCSD), en su publicación del año 1992 “Changing Course”. Está basado
en el contenido de crear más bienes y servicios utilizando menos recursos y generando
menos residuos sólidos y contaminación ambiental.

La ecoeficiencia es la ciencia que combina los principios de la ecología con la economía

para generar alternativas de uso eficiente de las materias primas e insumos; así como para
optimizar los procesos productivos y la provisión de servicios. La ecoeficiencia se aplica a
las instituciones, municipalidades, industrias, empresas de servicios y oficinas
administrativas del sector público y privado.

6.1 Beneficios de la ecoeficiencia

La ecoeficiencia permite producir más con menor uso de materias primas e insumos, con
ello se contribuye con el cuidado del ambiente, la reducción del impacto ambiental y sobre
todo con un significativo ahorro de dinero.

Así mismo se obtienen los siguientes beneficios cuantitativos y cualitativos:

a) Reducir sus costos en la producción de bienes y servicios públicos.

b) Nuevas innovaciones en los procesos, haciendo uso de la tecnología.
c) Mejorar desempeño económico y financiero de la institución.
d) Evitar multas y sanciones ambientales.
e) Mejorar relaciones con la comunidad y gobierno local.
f) Ganar prestigio entre funcionarios municipales y usuarios frecuentes (Población).
g) Elevar la competitividad y calidad del servicio municipal.
h) Promover un ambiente laboral sano orientado a lo establecido en el concepto de
oficinas ecoeficientes.
Los costos e inversiones ejecutados por la implementación de medidas de ecoeficiencia se
recuperan con los ahorros que se generan.

Su implementación permitirá mejorar la calidad del servicio público, ahorrar recursos

materiales, energía y permitirá minimizar la generación de residuos, lo que se traducirá en
la liberación de recursos económicos que pueden destinarse a los fines primordiales del
desarrollo sostenible.

Hay beneficios adicionales que se relacionan con la reducción de riesgos y accidentes

laborales (cortocircuitos, aniegos, entre otros), mejoramiento de la imagen institucional y
calidad del servicio público en armonía con el medio ambiente.

La ecoeficiencia conlleva beneficios en todas las instituciones del sector público entre ellas
la Municipalidad Distrital de Cabanillas, de manera cualitativa y cuantitativa por su
aplicación inicialmente en las 3 áreas fundamentales:

a) Energía eléctrica,
b) Agua,
c) Residuos sólidos, especialmente el papel.

Por lo cual dichos beneficios deberán concretarse solo desarrollándose los siguiente: como
primer paso es formular el Plan de Ecoeficiencia, planificando las acciones y unidades
orgánicas responsables a ejecutarse incluyéndose las directivas expresas sobre medidas
de ecoeficiencia aprobadas en la municipalidad, luego dar paso a la elaboración de la línea
base y sus indicadores de ecoeficiencia, articulando y coordinando acciones entre las
oficinas responsables en cada caso para su cumplimiento. Finalmente se pone en marcha
las acciones programadas convocando a todos los colaboradores a distinto nivel
organizacional de la municipalidad, para la implementación de la II Etapa que es el de
monitoreo y evaluación.

Los planes de ecoeficiencia requieren de personas motivadas y capacitadas, con voluntad

de mejorar su calidad del servicio público de la mano con el cuidado del medio ambiente.

8. ESTRATEGIAS

• Charlas de sensibilización al personal institucional sobre información relacionada a

los beneficios que se obtienen como resultado de aplicar las medidas de ecoeficiencia en
la Municipalidad Provincial de Cabanillas.

• Sensibilizar a los trabajadores de la municipalidad mediante talleres sobre los

impactos ambientales y la contaminación ambiental, generados por actividades humanas
en una oficina de servicios públicos

• Dar a conocer los alcances y beneficios del proyecto de Oficinas Ecoeficientes.

• Establecer técnicamente niveles e indicadores base para el monitoreo y evaluación

de los resultados de aplicación del Plan de Ecoeficiencia.
• Elaborar directivas de procedimientos y procesos que fomenten la aplicación de
medidas de ecoeficiencia en la municipalidad orientados al uso racional de los recursos en
cada área administrativa de su estructura organizacional.

• El área técnica de servicios generales de la Oficina de Logística deberá verificar

periódicamente el medidor y las instalaciones de energía eléctrica de la municipalidad
verificando su funcionamiento adecuado.

• Coordinar y monitorear las acciones desarrolladas en las áreas de administración y

asuntos ambientales a fin de asegurar el cumplimiento de las metas propuestas de ahorro
y eficiencia del servicio de gestión municipal.

• El área de almacén reportara periódicamente a la Oficina Gerencia de

Administración General y Economía sobre el consumo del stock de papelería que usa las
unidades funcionales de la municipalidad.

• Se utilizaran medios de verificación sobre el consumo y gasto de los bienes y

servicios materia de aplicación del Plan de Ecoeficiencia afín de evaluar su cumplimiento
efectivo según su cronograma planificado.

9. DIAGNOSTICO SITUACIONAL

ESTRUCTURA ORGANICA

Foto
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANILLAS – SAN ROMAN

Que como toda entidad del sector publico sus áreas funcionales hacen uso de recursos
humanos, materiales y servicios para el desarrollo de sus actividades y atenciones públicas
a los usuarios y recurrentes diariamente de la provincia, consumiendo gran cantidad de
bienes (papel y otros) y servicios (Luz, agua, telefonía fija y móvil, internet y otros).

De acuerdo a lo aprobado en el numeral 10.6 del artículo 10° - Medidas en Materia de

Bienes y Servicios de la Ley– Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal
2017, establece que las entidades públicas, a través de sus respectivas oficinas generales
de administración y teniendo en cuenta las medidas de ecoeficiencia de la segunda etapa
a las que se refiere el Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM, implementarán durante el
Año Fiscal 2018 de acuerdo a su presupuesto el Plan de Ecoeficiencia Institucional
aprobado y publicado en el portal institucional de la entidad dentro del primer trimestre del
año y los resultados que se vayan logrando serán publicados de manera mensual.
 Así mismo el Decreto Supremo N° 009-2009-MINAM, en su numeral 7.4 Plan de
Ecoeficiencia Institucional, establece que este instrumento de gestión es el documento
técnico de planeación que contiene el conjunto de medidas de ecoeficiencia (Directivas
anuales) identificadas como viable en el diagnóstico de oportunidades, las que incluyen y/o
proponen innovaciones tecnológicas y organizacionales para prestar un mejor servicio
público dentro de la ecoeficiencia, de manera planificada en etapas de ejecución, tomando
como base los Objetivos del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. El ahorro de recursos
en algunos casos deberá contemplar el reciclaje y reúso del agua, previa evaluación de
viabilidad costo-beneficio para su implementación y con la autorización sanitaria
correspondiente de la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA.

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental, tiene como órganos activos e integrantes a las
Oficinas de Asuntos Ambientales de la los Gobiernos Locales, Regionales, Gobierno
Central e Instituciones Públicas Descentralizadas, las cuales cumplen actualmente un
nuevo rol de funciones porque tienen que asesorar, monitorear, fiscalizar y evaluar la
gestión ambiental desarrollada en su ámbito jurisdiccional, recomendando acciones e
instrumentos de gestión para la mejor aplicación de medidas que estén dentro del marco
de la Política Nacional del Ambiente.

Se debe indicar que la Municipalidad Distrital de Cabanillas tiene un horario de atención de

8:30 am a 17:00 horas., lo cual en condiciones normales de atención hasta las 17:30 horas
se elevaría la generación del gasto y del consumo de materiales (Papel y otros) y servicios
(Luz, agua, telefonía fija y móvil, internet entre otros) en cada oficina.

Recursos Humanos

DETALLE/AÑO PERSONAL
PERMANENTES CONTRATADOS
EMPLEADOS OBREROS EMPLEADOS OBREROS CAS
2017
2018
2019(Proyecc.)

Fuente.- Oficina de Recursos Humanos – datos referenciales promedios y proyectados.

La Municipalidad Distrital de Cabanillas no cuenta con un control eficiente de generación

de residuos sólidos por oficina, por ende, es inexistente la segregación de sus residuos
institucional.

Así mismo la deficiente evaluación técnica de sus instalaciones eléctricas y su limitado

mantenimiento hacen incontrolable las fugas de energía o la posible generación de
cortocircuitos en algunas áreas que dejan encendidos sus computadoras y luminarias hasta
el día siguiente, así como una verificación periódica del consumo de energía que este
adecuado a un buen funcionamiento de su medidor.

• En la municipalidad no se ha evaluado si las tarifas de consumo de energía eléctrica

son convenientes en relación al incremento constante de equipos e instalaciones en sus
oficinas.
• En la mayoría de las oficinas administrativas las luminarias se encuentran
encendidas durante el día, elevándose su consumo de energía.

• La municipalidad maneja deficientemente información sobre gastos en el sistema de

recolección de residuos sólidos y/o materiales reciclables.

• Los trabajadores de la municipalidad no tienen hábito de ahorro de energía al usar

equipos electrónicos o la poca costumbre de apagar las luminarias cuando su uso es
innecesario.

• No existe una difusión de buen uso del agua potable, dejándose en muchos casos
los caños abiertos de los baños, aumentando su desperdicio.

• No existen mecanismos de ahorro de agua en los servicios higiénicos de la

municipalidad, con un buen programa de mantenimiento periódico de sus instalaciones,
redes, caños y tuberías, existiendo la presencia de fugas y filtraciones en algunos baños.

• La municipalidad genera residuos reutilizables y por el momento no cuenta con

ningún sistema de reciclaje.

• Los materiales de oficina son adquiridos por el área de logística, quienes realizan
licitaciones públicas y procesos de adjudicaciones teniendo como principal criterio el precio
más no la calidad y su impacto en el medio ambiente.

En la Municipalidad Distrital de Cabanillas urge la implementación del Plan de Ecoeficiencia

Institucional que genere conciencia eco-eficiente en sus trabajadores, así como un
planeamiento de acciones de las medidas de ecoeficiencia en sus oficinas que tengan como
resultado un ahorro de recursos así como un eficiente servicio con calidad con contenido
de cuidado al medio ambiente.

Estas acciones se desprenden del Ciclo de Deming, quien se resume en las siguientes
etapas:

 Planificar: La Línea Base y determinación de objetivos (Directivas).

 Hacer: Diseño de las medidas de ecoeficiencia (Plan de Ecoeficiencia) e
implementación de I y II Etapa.
 Verificar: Evaluación de las medidas inicialmente implementadas.
 Actuar: Plan de Acción definitivo, monitoreo y retroalimentación.