ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
PORTUARIO
GUILLERMO BOURONCLE
Gerente General
Autoridad Portuaria Nacional

Julio, 2018
POLÍTICA PORTUARIA

Fomento y planeamiento de la competitividad de los servicios

portuarios y la promoción del comercio nacional, regional e
internacional.

Integración de los puertos al sistema de transporte nacional y a la

cadena logística internacional.

Promoción de la inversión en el Sistema Portuario Nacional,

fomentando la participación del sector privado.

Promoción del libre acceso, la leal competencia y libre

concurrencia al mercado de los servicios portuarios.
DIAGNOSTICO: INTERNO

PROBLEMAS QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD

Plan Nacional de Desarrollo Portuario
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

Promover la actualización del Marco

Jurídico del SPN

L.E.1 Liderar el clúster portuario

Promover el
fortalecimiento
Impulsar el Modelo de Relación
del Marco (APR)
Institucional
del Sistema
Portuario Promover la capacitación del
recurso humano
Nacional

Fomentar alianzas y convenios

 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.1. Promover la actualización del Marco Jurídico del SPN

«Norma «Norma Técnico «Reglamento de «Proyecto de «Proyecto de «Proyecto de «Proyecto de
Técnico Operativa para Capacitación Actualización Reglamento de Reglamento de Reglamento
Operativa para la Prestación del Portuaria» del Reglamento Servicios Calidad de Seguridad
la Prestación Servicio Portuario de la Ley del Portuarios Portuaria» Portuaria»
del Servicio Básico, de Sistema Portuario Básicos y
Portuario de Mantenimiento Nacional» Generales»
Dragado en la de Naves en la
Zona Portuaria» Zona Portuaria»

▪ Alinear la actualización a la Política Nacional de la Modernización de la

Gestión Pública en el Perú: Simplificación Administrativa y Calidad Regulatoria
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

Mesa de Trabajo en Pisco

L.E.1. Liderar el clúster portuario

Mesa de Trabajo en Yurimaguas

Mesa de Trabajo en Mollendo

Reuniones en
diferentes regiones –
Mesas de trabajo Mesa de Trabajo en Iquitos

▪ Constitución de la Comunidad Logística Portuaria Mesa de Trabajo en Pucallpa

 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.1. Impulsar el modelo de relación (APR)

10
Autoridades Portuarias
Regionales instaladas

▪ Evaluación del marco jurídico y el impacto de las

Autoridades Instaladas en el Sistema Portuario Nacional
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.1. Promover la capacitación del recurso humano

✓ Programa de Desarrollo para el Trabajador Portuario-PDP-OIT (se
capacitó a 750 trabajadores Portuarios a nivel nacional - 2017)

✓ Programa TrainForTrade – UNCTAD – Curso

Gestión Moderna de Puertos (capacitó a 27 miembros de la
comunidad portuaria)/Formador de Formadores (capacitó a 07 miembros de la
comunidad portuaria).

✓ Programa de Gestión de Puertos y otros – CIP OEA – Puertos del Estado

(participaron 04 representantes de la APN)

✓ Cursos on line – presencial sobre actividades portuarias – APN – CIP OEA (se
capacitaron a 75 participantes miembros de países de la CIP OEA)
✓ Cursos Portuarios – CEPAL (se capacitó a 45 participantes de autoridades
competentes – Formación y Actualización Portuaria y el curso sobre dragado)

✓ Cursos Portuarios con organismos internacionales JICA (participaron 03

participantes de la APN)

✓ Programa de Puertos Digitales y Colaborativos – SELA (Programación de cursos y

talleres para el 2018)

✓ Programa sobre operación de terminales off shore – SLOM (Programación de

cursos y talleres para el 2018)

▪ Continuar con la capacitación de la Comunidad Logística Portuaria

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.1. Fomentar alianzas y convenios

30
40
convenios
nacionales

convenios
interinstitucionales

10
vigentes

convenios
internacionales

▪ Evaluar los convenios

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

Fomentar el desarrollo sostenible de

L.E.2 infraestructuras portuarias

Potenciar la
modernización Incrementar las conexiones marítimas
de y fluviales
infraestructuras y
la conectividad

Mejorar la accesibilidad terrestre

 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias

 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias

SISTEMA PORTUARIO NACIONAL

▪ Nuevos, modernización, rehabilitación y formalización de Terminales Portuarios

 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias

EVOLUCIÓN DEL MOVIMIENTO DE CARGA EN LAS INSTALACIONES
PORTUARIAS A NIVEL NACIONAL (TM)

Fuente: Área de Estadísticas - APN, Enero 2018

 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias

EVOLUCIÓN DEL MOVIMIENTO DE CONTENEDORES A NIVEL
NACIONAL (TEUS)

Fuente: Área de Estadísticas - APN, Enero 2018

 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias

TERMINALES PORTUARIOS ESPECIALIZADOS EN HIDROCARBUROS

TOTAL DE CARGA MOVILIZADA EN EL 2017 : 32´839,639 TM

Principales terminales multiboyas especializados en hidrocarburos

(en toneladas métricas)
Año 2004-2017

(*) TP Perú LNG Melchorita inicio operaciones en el

año 2010
(*) TP Pluspetrol –Pisco inicio operaciones en
agosto 2004
Fuente: Terminales portuarios de uso privado
Combustible Elaborado por el área de estadísticas - APN

Gas
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias

(*) GRANELES SÓLIDOS Y LÍQUIDOS

TERMINALES PORTUARIOS ESPECIALIZADOS EN GRANEL

TOTAL DE CARGA MOVILIZADA EN EL 2017: 24´845,694 TM

Principales terminales portuarios especializados en carga a granel

( en toneladas métricas)
Año 2004-2016

(*) TP Misky Mayo - Vale inicio operaciones en el año

2010
(*) Terminal de Embarque de Minerales) – TC inicio
operaciones en mayo 2014
Fuente: Terminales portuarios de uso privado y
público
Harina de pescado Elaborado por el área de estadísticas - APN

Químicos
Aceites
Concentrado de minerales
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias

TERMINALES PORTUARIOS MULTIPROPÓSITO

TOTAL DE CARGA MOVILIZADA EN EL 2017 : 46’231,699 TM

Principales terminales portuarios de tipo multipropósito a nivel nacional,
(en toneladas métricas)
Año 2000-2016

(*) TNM Callao administrado por APMTC Inició operaciones el 01.07.11

(*) TP Paita administrado por TPE Inició operaciones el 01.10.09
(*) TP General San Martin administrado por PARACAS inicio de operaciones
08.14
(*) TP Matarani Inicio operaciones en el año 1999
Fuente: Terminales portuarios de uso privado y público
Elaborado por el área de estadísticas - APN

Carga general
Contenedores
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias

FUTUROS
PROYECTOS DE
INVERSION
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias

FUTUROS
PROYECTOS DE
INVERSION
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias

FORMALIZACIÓN DE
EMBARCADEROS FLUVIALES
(HABILITACIONES PORTUARIAS)
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales

Mapa Logístico
57
Cadenas
logísticas
(Productos)

20
Corredores
logísticos
EE 1: Carretera
Panamericana
Norte hasta Piura

02 Ejes
estructurantes
EE 2: Carretera
Panamericana Sur
hasta Arequipa
INFRAESTRUCTURA DE TRÁNSITO
Puerto marítimo/Fluvial
Aeropuerto
CENTRO DE PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y

01
CONSUMO
Centro de acopio

Principal centro de consumo Área

Metropolitana
Principal centro de producción
Lima - Callao Nodo
Centro de distribución / almacenaje principal
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales

Corredor Logístico Fluvial

Corredores logísticos desde Brasil

hacia el mercado asiático y de
Australia.

• Conexión Paita -
Yurimaguas - Santa Rosa a
través de la carretera
interoceánica IIRSA Norte y
la Hidrovía Amazónica.
• Conexión Callao - Pucallpa
- Santa Rosa a través de la
carretera interoceánica
IIRSA Centro y la Hidrovía
Amazónica.

El proyecto Hidrovía Amazónica creará un sistema fluvial hidroviario

estable y seguro en un tramo de 2 687km de los siguientes ríos:
- Río Marañon y Amazonas
- Río Huallaga
- Río Ucayali
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales

Rutas Marítimas

Piura – Paita (Perú)

Fuente: SIICEX
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales

Rutas Marítimas

Callao (Perú)

San Antonio – Buenos Aires – Santos – Cartagena – Balboa – Manzanillo – San Diego – Long Beach – Los
Ángeles – Hueneme – Oakland – Seattle – Vancouver – Montreal – New York – Baltimore – Narfolk –
Callao Charleston – Port Everglades – Miami – Tilbury – Lexioes – Le Havre – Rotterdam – Hamburgo – Amberes – San
Petersburgo – Busán – Shangái – Tokio – Nigbo – Xiamen – Hong Kong – Jakarta - Keelung

Fuente: SIICEX
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales

Rutas Marítimas

Matarani – Arequipa
(Perú)

Fuente: SIICEX
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales

Cabotaje

Movimiento de naves que realizan cabotaje a nivel

nacional, años 2011- 2016

Fuente: Terminales Portuarios de uso Público y Privado

Elaborado por área de Estadísticas – DOMA
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Mejorar la accesibilidad terrestre

PROYECTOS VIALES EN EL PUERTO DEL CALLAO

RUTA
Óvalo 200 Millas

PROYECTO
Túnel
subterráneo

RUTA
Av. Néstor
Gambeta

Proyecto
Antepuerto
Callao

PROYECTO
Víaducto
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Mejorar la accesibilidad terrestre

Proyecto de Sistema Inteligente de Transporte
Incluye la instalación de pórticos ITS en la
entrada de los principales puertos del país.
Permitirá brindar los siguientes servicios:

• Identificación automática del vehículo y

conductor
• Identificación de contenedores
• Pesaje dinámico
• Servicio de Escáner para Carga de
Exportación
• Control de acceso (sistema de citas)
• Implementación de corredores logísticos
seguros
• Control de flota
• Emisión y gestión de infracciones
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.2. Mejorar la accesibilidad terrestre

Nuevas inversiones en infraestructura proyectadas por

el Ministerio de Transportes. Periodo 2016 - 2021

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

Asegurar la eficiencia de los servicios

portuarios

L.E.3 Fomentar Asegurar la calidad de los servicios

la competitividad portuarios
de los servicios
portuarios
Asegurar la seguridad y protección
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.3. Asegurar la eficiencia y calidad de los servicios portuarios

Supervisa, controla
y fiscaliza la
prestación de los Monitorea las
servicios en los operaciones para
diversos terminales evaluar los niveles
portuarios para Realiza
de servicio y periódicamente
que se realicen productividad
conforme a las inspecciones en
para diferentes los terminales e
normas vigentes. tipos de carga. instalaciones Coordina y facilita
portuarias a nivel el desarrollo de las
nacional en actividades Evalúa y propone
materia ambiental. portuarias entre los el mejoramiento
diferentes actores de las normas
de la cadena actuales, con el fin
logística. de que éstas estén
alineadas con las
necesidades y
realidad portuaria.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.3. Asegurar la eficiencia y calidad de los servicios portuarios

Tarifa integrada
Tarifas individuales por
(Servicio Estándar)
servicio
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.3. Asegurar la eficiencia y calidad de los servicios portuarios

GESTIÓN CALIDAD
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.3. Asegurar la eficiencia y calidad de los servicios portuarios

CONCEPTO Año 2015 (*) Año 2016 Año 2017

Supervisiones de control y fiscalización en

INSPECCIONES OPERATIVAS 395 1,254 1,334
actividades y servicios portuarios a nivel
nacional INSPECCIONES ADMINISTRATIVAS 52 417 484
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.3. Asegurar la Seguridad y Protección

IMPLEMENTACIÓN DEL CÓDIGO PBIP

El Código internacional para la protección de los buques y de las instalaciones

portuarias (Código PBIP), es un código adoptado por la Organización Marítima
Internacional (OMI), para establecer un marco internacional, en el ámbito marítimo,
de cooperación para detectar amenazas y adoptar medidas preventivas.
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.3. Asegurar la Seguridad y Protección

INSTALACIONES PORTUARIAS CERTIFICADAS

Certificación: Certificación:
PBIP: 44 PBIP: 49

Certificación: Certificación: Certificación:

PBIP: 35 PBIP: 35 PBIP: 47
Certificación:
PBIP: 54

Certificación: Certificación: Certificación:

Certificación: Certificación:
PBIP: 34 PBIP: 42 PBIP: 47
PBIP: 35 PBIP: 49

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.3. Asegurar la Seguridad y Protección

TID: Incidencias de Protección Portuaria ACCIONES REALIZADAS

Control permanente en el ingreso y salida de los terminales portuarios.

Se suscribieron convenios de colaboración interinstitucional con la Dirección
Ejecutiva Antidrogas – Direjandro, a fin de evitar incidentes y tomar medidas
preventivas.
Se creó el Comité de Inteligencia Portuaria con la finalidad de realizar una
labor preventiva en la identificación de actos ilícitos que afecten a la
actividad portuaria.

Se instalaron oficinas de la Dirandro en los terminales portuarios de Paita,

Callao, Ica, Arequipa e Iquitos.
Se implementó el Programa de Control de Contenedores UNODC-OMA, en
coordinación con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y
la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
Se implementó el Centro de Control, Comunicaciones y Respuesta a
Emergencias del Puerto del Callao (CCRE – APN).
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.3. Asegurar la Seguridad y Protección

CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONA

SUTRAN
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.3. Asegurar la Seguridad y Protección

Corredor seguro de contenedores

La Región Policial (REGPOL) del Callao ha implementado el
“CORREDOR SEGURO CONTENEDORES” para ejecutar operaciones
policiales de vigilancia, seguridad y protección en las vías de acceso
hacia el terminal portuario del callao usadas por los vehículos de
transporte pesado de contenedores.

En evaluación
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.4 Promover el uso de tecnologías de la

Impulsar la información
integración de
actividades logístico-
portuarias de valor
Fomentar el desarrollo sostenible de
añadido como parte
las Zonas de Actividades Logísticas
de las cadenas de
suministro
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.3. Promover el uso de tecnologías de la información

Componentes de la VUCE
ESTRUCTURA DEL COMPONENTE PORTUARIO

Recepción y Despacho de Naves

Recepción de la
primera nave: M/N
MAERSK ROTTERDAM
Implementación SISTEMA TRANSFERENCIA A
Implementación SISTEMA REDENAVES ELECTRONICO II VUCE
REDENAVES ELECTRONICO I

Día Día
Día Día
Día 06/09/201 10/03/2015
01/07/2005 13/03/2009
0422402010 0
Año 2005 Año 2009 Año 2010 Año 2015
Procedimiento Automatización
Manual

Manual Sistemático
Beneficios Unidad
Antes Después
Eliminación de papel por año N° documentos 1,260 0

Tiempo promedio de Autorización en la recepción/ despacho minutos 25´ a 35´ 10´a 15´

Tiempo promedio de espera para el arribo de la nave Horas 8:41 4:31

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.3. Promover el uso de tecnologías de la información

Proyecto VUCE 2.0 – Estructura funcional

Interoperabilidad
nacional yglobal

Gestión de Mercancías
interope- restringidas
rabilidad
Gestión Certificados de
del riesgo origen

Portuario – Port
Gestión de Community
Gestión del System PCS
tramitación
riesgo
electrónica
Zonas de
VUCE tratamiento
especial
2.0
Marketplaces:
servicios al
comercio exterior
Gestión de
Gestión de
comunidades Integración de
E-learning servicios
VUCE y regulaciones al
empresa-
mejora comercio exterior
riales
continua
Business Intelligence, Gestión de la calidad y
Big Data, CRM y productividad
gobierno abierto empresarial
Portales
especializados
logísticos

Módulo existente por rediseñar Módulo nuevo

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.4. Promover el uso de tecnologías de la información

PORT COMMUNITY SYSTEM

Plataforma electrónica neutral y abierta que

permite intercambio de información entre
actores públicos y privados, para mejorar la
competitividad de las comunidades
portuarias marítimas y aéreas; y optimiza,
gestiona y automatiza procesos eficientes y la
logística del puerto, mediante una sola
presentación de datos, conectando el
transporte y la cadena logística.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

Conformación de la Comisión Multisectorial para la Facilitación del

Comercio Exterior

Objetivo:
La Comisión Multisectorial para la Facilitación del
Comercio Exterior tiene por objetivo reforzar la
coordinación entre las entidades del Estado vinculadas
al comercio exterior, con miras a proponer mecanismos,
acciones y herramientas para el desarrollo de la
facilitación de comercio, orientados a reducir los costos
logísticos a través del incremento de la transparencia,
previsibilidad en las operaciones de comercio exterior e
implementación de una política de logística de carga;
así como contribuir al cumplimiento del Acuerdo sobre
Facilitación de Comercio de la Organización Mundial
de Comercio, en adelante el Acuerdo.

Aprobado con D.S. Nº 122-2017-PCM el 21.12.2017

Integrada por: MINCETUR/MEF/RR.EE./MTC/APN//SUNAT/MINSA/MINAGRI/PRODUCE/PROINVERSIÓN

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.5. Fomentar la integración Puerto-Ciudad

Fomentar la integración Puerto-

Ciudad
L.E.5
Integrar en el
Minimizar impactos ambientales
territorio de
manera sostenible
la relación Puerto-
Ciudad Integrar con sostenibilidad el territorio
para lograr un modelo social
responsable, cohesionado y justo
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.5. Fomentar la integración Puerto-Ciudad

Charlas sobre el ‘Desarrollo del

Sistema Portuario Nacional’
dirigido a escolares
Mollendo

Pisco

Eten

Yurimaguas

Pucallpa Iquitos Salaverry

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.5. Minimizar impactos ambientales

Realizar inspecciones continuas a

las actividades portuarias, en
cumplimiento a las disposiciones
vigentes.

Evaluación y verificación del EIA

correspondiente a los expedientes
técnicos de los proyectos portuarios.

Proponer alternativas de solución para

mitigar potenciales impactos
ambientales.
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.5. Integrar con sostenibilidad el territorio para lograr un modelo

social responsable, cohesionado y justo

Conformar grupos técnicos con

diversas entidades públicas y
privadas, para desarrollar el Plan
Espacial Marino Costero

Participación activa en las

Consultas Previas de los proyectos
portuarios

Coordinaciones con las

autoridades ambientales
competentes para prevenir y
mitigar impactos ambientales
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP

L.E.5. Integrar con sostenibilidad el territorio para lograr un modelo

social responsable, cohesionado y justo
Pisco
Campaña Nacional de
Responsabilidad Social
Ambiental ‘ Yo soy ecovigía’

Eten
Mollendo

Yurimaguas

Pucallpa Salaverry
Iquitos
SEGURIDAD SOCIAL EN PENSIONES

• Las remuneraciones percibidas

por el trabajador, durante un
mes calendario, sea igual o
•Regla especial mayor a la remuneración
del cómputo de mínima vital vigente al periodo
los meses de correspondiente al aporte,
aportes. dicho periodo será
considerado como un mes de
aporte para el cómputo de los
periodos de aportación al
Sistema Nacional de Pensiones.
Cronograma para actualización del PNDP
INICIO DEL DURACIÓN DURACIÓN PORCENTAJE Duración del plan Inicio real % Completado 1 PERIODO = 1 SEMANA
ACTIVIDAD INICIO REAL
PLAN DEL PLAN REAL COMPLETADO
PERIODOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Recopilación de información
1 5 1 5 80%
relevante
Elaboración de la Metodología 6 4 6 4 20%
Elaboración del escenario
8 12 0%
estratégico
Estudio de Mercado y
8 16 0%
Proyecciones de demanda
Identificación de Zonas
12 12 0%
Portuarias y Áreas de Desarrollo
Actualización de Planes Maestros 8 14 0%
Elaboración del marco
estratégico del SPN 16 12 0%

HOY

Se estima que la actualización del PNDP llevará 27 semanas

Autoridad Portuaria Nacional