REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DELPODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDADNACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZAARMADA NACIONAL BOLIVARIANA UNEFA

ROFESORA: I NTEGRANTE:
ANA MENDEZ C.I: 18.528.
KELIANA TARAZONA C.I:27.207.314

CONTADURIA PÚBLICA
09-04-2018
1.- CONCEPTO

2.- ELEMENTOS DEL ORDEN INTERNO

2.1 Derecho Positivo del Orden Interno.
2.2 Derecho Sustantivo del Orden Interno.

3.- CARACTERES DEL ORDEN INTERNO

4.- ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN EL ORDEN INTERNO

 ORDEN INTERNO

1.- CONCEPTO

El orden interno es una situación de normalidad sustentada en la

legalidad para lograr la tranquilidad y la seguridad pública.

Se entiende también como el conjunto de situaciones de realidades o de

resultados económicos, políticos sociales, jurídicos que se dan en un
momento.
Es también una situación de normalidad y tranquilidad que se ajusta a
ciertas normas fijadas de antemano, de armonía, quietud, seguridad y
protección.

Es una institución jurídico-política de nivel constitucional, que se

manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los
campos de la vida nacional (social, económico, político, etc.), que
garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. El Orden
Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado.

En un seminario- taller desarrollado en el Instituto de Altos Estudios

Policiales (INADEP) en 1992, ante una pregunta que urgía una
conceptualización sintética del orden interno, el Dr. Marcial Rubio Correa
dijo lo siguiente: Orden Interno es la situación de tranquilidad y equilibrio
social que lleva al desarrollo.

El Dr. Luis Alberto Sánchez dice: “El orden interno es la normalidad y el

orden público es una forma de exteriorización de esa normalidad. Lo
primero es lo genérico y lo segundo es lo específico”.

El General G.C.(r) Oscar Olivares Montano, refiere que “Orden interno

significa la convivencia pacífica y el respeto a los derechos ciudadanos,
responsabilidad que le corresponde a la Policía Nacional”.

Es igualmente una situación pública perteneciente al pueblo, común al

ciudadano, que se aplica en una jurisdicción; en un marco de legalidad,
mediante el ejercicio de autoridad por ser inherente al Estado.

El orden público es un término que ya se usó en sucesivas constituciones

del Perú y del mundo que otorga a la policía de prerrogativas del uso
razonable de la fuerza para mantener y restablecer el orden.

Uno de los conceptos sobre orden interno desarrollado por el Instituto de

Altos Estudios Policiales (INAEP), señala que "es una situación de paz en
el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurídicos
políticas del Estado, regulado por el Derecho Público y el poder político,
orientado a mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el desarrollo
nacional.

De lo expuesto podemos deducir que el resquebrajamiento del orden

interno afecta básicamente a las estructuras del Estado y a toda la nación
en su conjunto, así como al sistema de gobierno legalmente constituido y
por su naturaleza estas acciones son eventuales.

En la Constitución de 1933, consigna con mayor énfasis como una de las

atribuciones del Presidente de la República, la de “velar por el orden
interno y la seguridad exterior”.

El mantenimiento del orden Interno implica la adopción de medidas y

previsiones que la policía debe realizar para garantizar una situación de
orden; cuya resultante es el Orden Público referida al poder político que
busca garantizar el cumplimiento de las leyes y la tranquilidad.

La seguridad pública está referida a los tratados internacionales, así como

al conjunto de acciones que la policía realiza para la protección de las
personas y del patrimonio público, la investigación y el combate a la
delincuencia.

La seguridad ciudadana es una función del Estado, de los gobiernos

locales, regionales, del vecindario y en la que está presente al PNP, con
la finalidad de la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia
callejera, la utilización pacífica de las vías y espacios públicos y contribuir
a la prevención de las faltas y delitos.

El estudio del orden interno nos va a llevar al conocimiento del proceso

evolutivo en una realidad o de una situación determinada. Toda situación
se inicia con el conocimiento de los elementos que la constituyen.

Visión del concepto de Orden Interno

2.- ELEMENTOS DEL ORDEN INTERNO

2.1 Derecho Positivo del Orden Interno.

Como bien sabemos el derecho positivo es el derecho escrito o

denominado también derecho de forma que se origina en la voluntad del
legislador y es obra del Estado.

El orden interno en el Perú, lo encontramos señalado en la Constitución

Política de 1993, en los artículos 118° inciso 4), 137°, 165° y 166°, así
como en otras leyes y dispositivos legales que generan de los articulados
antes mencionados.

Artículo 118°. Corresponde al Presidente de la República: 4)

Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.

Artículo 137°. El Presidente de la República, con acuerdo del

Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en
todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al
Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de excepción
que en este artículo se contemplan:
1. Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz
o del orden interno, de catástrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nación. En esta
eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio
de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la
seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la
libertad de reunión y de tránsito en el territorio
comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2° y en
el inciso 24, apartado f del mismo artículo. En ninguna
circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta
días. Su prórroga requiere nuevo decreto. En estado de
emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del
orden interno si así lo dispone el Presidente de la
República.
2. Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior,
guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan, con
mención de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no
se restringe o suspende. El plazo correspondiente no
excede de cuarenta y cinco días. Al decretarse el estado
de sitio, el Congreso se reúne de pleno derecho. La
prórroga requiere aprobación del Congreso.
 Artículo 165°. Las Fuerzas Armadas están constituidas
por el Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea.
Tienen como finalidad primordial garantizar la
independencia, la soberanía y la integridad territorial de la
República. Asumen el control del orden interno de
conformidad con el artículo 137º de la Constitución.

Artículo 166°. La Policía Nacional tiene por finalidad

fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.

2.2 Derecho Sustantivo del Orden Interno.

Es el conjunto de reglas no expuestas expresamente pero que son

observadas en su cumplimiento, es lo que denominamos como derecho
de fondo, filosóficamente el orden interno constituye la esencia general y
profunda del "debe ser", por lo que comprende también el estudio del
conocimiento teórico del derecho relacionado a dicho orden, en cuyos
principios generales basa su existencia y en el que se fundamenta y
orienta la norma, es el sustento y la sustancia del porqué existe el orden
interno.
3.- CARACTERES DEL ORDEN INTERNO

 Es Permanente, porque la existencia del Estado requiere de

estabilidad y seguridad permanente.
 Abarca el ámbito nacional, porque tiene lugar dentro del territorio.
 Es interdependiente con la seguridad exterior.
 Es Obligación y atribución del Presidente de la República.
 Es factor de Bienestar y es integral.
 Constituye una figura jurídica suprema.
 Es el “debe ser” de la función policial.
 Su observancia debe ser permanente.
 Es dinámico.
 Es variable.
 Es Integral.
 Su control es potestad del poder político.
 Requiere previsión general.
 Pertenecen a la naturaleza jurídica que fundamenta la función policial.
 Permite la vigencia del principio de autoridad.
 Su expresión es única.
 Es fundamental para el desarrollo.
4.- ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN EL ORDEN INTERNO

En el mantenimiento, garantía y restablecimiento del Orden Interno

intervienen tácitamente todos los poderes y estructuras del Estado y
formalmente los siguientes organismos:

Presidente de la República: Art. 118° inc. 4 CPP. Art.118° -Inc.4:

Corresponde al Presidente de la República velar por el Orden Interno y la
seguridad exterior de la República.

La Policía Nacional del Perú (PNP): Artículo. 137°: Código de

Procedimientos Penales: "El Presidente de la República, puede decretar
el Estado de Emergencia, en caso de perturbación de la paz o del Orden
interno. En los Estados de Emergencia las Fuerzas Armadas asumen el
control del Orden Interno".

En el artículo 166° de indicado código. "La PNP viene por finalidad

fundamental garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno..."
En el artículo 165° del Código de Procedimientos Penales dice que las
Fuerzas Armadas asumen el control del Orden Interno.

De conformidad con el artículo 137° de la Constitución". Intervienen el

Ministerio del Interior: Artículo 5 inc. 4 de la Ley Orgánica del Ministerio
del Interior.MIN.

Los Gobiernos Regionales: Ley 24650 y su modificatoria 24792.

Las Autoridades Políticas: Artículos. 1 y 2 de la Ley 25188 del 18.01.

1990.
A. NIVEL POLÍTICO
a. Ámbito Nacional
- El Presidente de la República (Art. 118 de la Constitución).
- El Consejo de Ministros (Art. 119° de la Constitución), pues les
corresponde la Dirección de los Servicios Públicos.

b. Ámbito Sectorial
- Ministro del Interior (Permanentemente)
- Ministro de Defensa (excepcionalmente en el control del Orden Interno)

c. Ámbito Local (Seguridad Ciudadana)

- Los Presidentes de los Gobiernos Regionales.
- Los Alcaldes Provinciales y Distritales.
En su condición de Presidentes de los Comités Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana. (Ley N° 27933).

B. NIVEL TÉCNICO-PROFESIONAL

ORDEN INTERNO
El Art. 166º de la Constitución; Artículos 2º y 3º de la Ley 27238, artículos
4º y 5º del DS. 008-2000-IN (Ley de la PNP y su Reglamento),
concuerdan y establecen: “La finalidad fundamental de la Policía Nacional
del Perú es garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno…”.
Las FF.AA. excepcionalmente en casos de los Regímenes de Excepción,
en el control del Orden Interno (Art. 137° de la Constitución).

C. NIVEL PARTICIPATIVO
a. Corresponde a las Municipalidades brindar servicios de Seguridad
Ciudadana (Art. 38ª y 197° de la Constitución y Ley Nº 27933).
b. Sector Público. (Art. 38ª de la Constitución y Ley N° 27933)
c. Sector Privado (Art. 38ª de la Constitución y Ley N° 27933)
d. Comunidad. (Art. 38ª de la Constitución y Ley N° 27933)