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DIRECTIVA N° 002-0-2017-GM-MDM
I. OBJETIVOS
1.1. Establecer las normas y mecanismos a aplicarse durante el desarrollo del procedimiento de
Ejecución Coactiva para dar cumplimiento a las obligaciones de dar, hacer o no hacer, que
resulten exigibles por la municipalidad distrital de Majes, en materia Tributaria y No Tributaria.
1.2. Asimismo, establece pautas de carácter operativo que deben ser observadas por los
Subgerencias, unidades orgánicas y demás órganos de la municipalidad distrital de Majes cuya
actividad se encuentre, directa o complementariamente, vinculada al procedimiento de
Ejecución Coactiva.
II. FINALIDAD
Lograr que el Procedimiento de Ejecución Coactiva sea tramitado de manera más expeditiva y eficaz,
uniformizando y estandarizando los criterios para su aplicación durante el desarrollo del
Procedimiento de Ejecución Coactiva.
III. ALCANCE
V. DEFINICIÓN
5.1. Auxiliar: Funcionario la municipalidad distrital de Majes que colabora con el Ejecutor en la
realización de sus funciones.
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tributarios, laborales y de seguros de una persona natural o jurídica, que permite evaluar su
capacidad de endeudamiento y pago. Pueden ser de gestión pública o privada.
5.3. Código Tributario: Al Texto Único ordenado aprobado por el decreto Supremo N° 133-2013-EF
y norma modificatoria.
5.4. Deuda: Monto total a pagar dentro del Procedimiento. Está compuesto por el monto de la
multa, las costas y los gastos, o por cualquier otra acreencia dineraria exigible coactivamente.
a) Cuando deba ser determinada por el deudor tributario, desde el día siguiente al
vencimiento del plazo fijado por Ley o reglamento y, a falta de este plazo a partir del
décimo sexto día del mes siguiente al nacimiento de la obligación.
b) Cuando deba ser determinada por la Administración Tributaria, desde el día siguiente
al vencimiento del plazo para el pago que figure en la resolución que contenga la
determinación de la deuda tributaria. A falta de este plazo, a partir del décimo sexto
día siguiente al de su notificación.
5.9. Nacimiento de la Obligación Tributaria: La obligación tributaria nace cuando se realiza el hecho
previsto en la Ley, como generador de dicha obligación (Art. 2 del Decreto Supremo 133-2013-
EF Texto Único Ordenado del Código Tributario).
5.10. Obligación: Multa impaga, cualquier otra sanción, medida o disposición impuesta por la
autoridad que no ha sido cumplida por el administrado y que sea exigible coactivamente.
5.11. Obligación Tributaria: Es el vínculo entre el acreedor y el deudor tributario, establecido por ley
que tiene por objeto el cumplimiento de la prestación tributaria, siendo exigible coactivamente
(Art. 1 del Decreto Supremo 135-2013-EF Texto Único Ordenado del Código Tributario).
5.12. Obligación No Tributaria: Es el vínculo jurídico de naturaleza Publica, establecido por Norma
Municipal o por Ley, que une a la Municipalidad Distrital de Majes en su calidad de acreedor y
al deudor que tiene por objeto el cumplimiento de la prestación No tributaria, siendo exigible
coactivamente.
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5.13. Obligado: Toda persona, natural o jurídica, sucesión indivisa, sociedad conyugal, sociedad de
hecho y similares, respecto de la cual se haya iniciado un Procedimiento de Ejecución Coactiva
o se ha dispuesto una medida cautelar previa.
5.15. Órganos: Son las Sub Gerencias de la municipalidad encargadas de la imposición de sanciones
y/u otras obligaciones que tienen mérito de ejecución.
6.1. La Municipalidad Distrital de Majes se encuentra facultada para exigir coactivamente el pago
de las multas que aplica, los intereses, los gastos y costas que liquida y el cumplimiento de otras
sanciones y obligaciones que impone (obligaciones de hacer), de conformidad con lo
establecido en el Artículo 46° de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
6.2. El Ejecutor es el funcionario responsable de la gestión de las cobranzas coactivas en la
Municipalidad Distrital de Majes, y de hacer cumplir por la vía coactiva las otras obligaciones
impuestas por ésta. Dirige y supervisa la tramitación de los procedimientos iniciados y ejerce
en nombre la Municipalidad Distrital de Majes las acciones de cobranza y ejecución coactiva.
6.3. Los servidores, funcionarios y personal la Municipalidad Distrital de Majes, prestarán toda su
colaboración al Ejecutor, Auxiliar y en general a todo el personal de la Unidad de Ejecución
Coactiva - UEC. En ese ámbito deberán remitir, en el más breve plazo; la información y
documentación solicitada y diligenciarán lo dispuesto por éste.
6.4. Durante el Procedimiento, el Ejecutor conjuntamente con el Auxiliar están facultados para
exigir compulsivamente el pago de la sanción, los intereses, las costas y los gastos, o el
cumplimiento de la obligación, velando por la celeridad del mismo, la simplicidad de los actos,
la observancia de los plazos, la adopción y ejecución oportuna de las medidas cautelares, la
legalidad y el respeto de los derechos de los obligados.
6.5. La notificación de las resoluciones emitidas dentro del Procedimiento, deben realizarse
conforme a las disposiciones establecidas en el Capítulo III, Título I del TUO de la Ley N° 27444
- Ley del Procedimiento Administrativo General. Los otros documentos y medidas de cobranza
serán notificados de acuerdo a las indicaciones dadas por el Ejecutor.
6.6. La Oficina de la Unidad de Ejecución Coactiva supervisa directamente el diligenciamiento de las
notificaciones por parte de la empresa de mensajería, e instruye al personal de ésta respecto a
las formas y formalidades de la notificación. Según las circunstancias particulares y en caso de
requerirse, se procederá con la notificación vía Notarial de las actuaciones.
6.7. El Ejecutor liquidará las costas y gastos del Procedimiento de acuerdo al arancel aprobado para
el efecto. En el caso de los gastos adjuntará la documentación sustentatoria. La liquidación de
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las costas y gastos se realiza conforme se vayan produciendo y los montos totales pueden ser
incluidos en las resoluciones que se emitan dentro del Procedimiento.
6.8. Cuando existan dos (2) o más multas impuestas a una persona o se tramiten varios expedientes
respecto de un mismo obligado, el Ejecutor podrá disponer su acumulación en observancia de
los principios de celeridad, economía y eficacia de la cobranza. Los expedientes acumulados
tomarán el número del más antiguo, seguido de la abreviatura ACUM y se tramitarán como uno
sólo a partir de la fecha en que se dispuso su acumulación. En caso la acumulación de
expedientes dificulte su tramitación, estos pueden ser desacumulados.
6.9. Los pagos de la multa, los intereses, las costas y los gastos, así como de las otras acreencias que
hayan sido derivadas a la Unidad de Ejecución Coactiva para su cobranza, se realizan en una
cuenta de la Municipalidad Distrital de Majes abierta en una empresa del sistema financiero
para tales efectos, indicando el nombre, la REC y/o cualquier otro dato que determine la Unidad
de Ejecución Coactiva. La recaudación en la referida cuenta no perjudica el destino, que de
acuerdo al ordenamiento interno de la entidad, deben tener las multas impuestas. En caso de
tratarse de pago de arbitrios e Impuesto Predial, dichos montos serán separados de las costas
y los gastos, a fin de que los últimos constituyan ingresos propios en tanto que los primeros
sean depositados en su cuenta correspondiente. El mismo procedimiento se seguirá
dependiendo del origen de la deuda.
Una vez realizado el pago, el obligado deberá comunicar a la brevedad posible a la Unidad de
Ejecución Coactiva, para hacer conocer la cancelación de la deuda, mediante escrito
acompañando copia de los comprobantes correspondientes. Establézcase como obligación del
deudor la realización de ésta conducta.
Los pagos se imputan en el siguiente orden: gastos, costas, intereses y multa debidamente
actualizada.
6.10. Los pagos parciales realizados por los obligados, no impiden la adopción de medidas cautelares
por el saldo, ni necesariamente implican el levantamiento de las medidas trabadas, sino
solamente la actualización de las cifras. Los pagos parciales se imputan en el siguiente orden,
gastos, costas, intereses y multa debidamente actualizada.
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7.2.2. El acto administrativo que contiene la obligación debe ser emitido conforme a ley, estar
debidamente notificado y no haber sido objeto de recurso impugnatorio alguno en la
vía administrativa presentado dentro de los plazos de ley. En caso de impugnación, debe
existir resolución firme que se pronuncie al respecto. Es potestad de la Unidad de
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También son exigibles coactivamente en el mismo procedimiento las costas y los gastos
administrativos en que se hubiera incurrido durante la tramitación del Procedimiento.
La Liquidación de los mismos le corresponde a la Unidad de Ejecución Coactiva.
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La REC irá acompañada de una copia del acto administrativo que sirve de título para la
ejecución, a que se refiere el literal e) del presente numeral.
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En administración.
Además de las indicadas, el Ejecutor podrá hacer uso de medidas como el descerraje o
similares, previa autorización judicial.
Las medidas cauteles también deben ser levantadas por disposición del juez en caso de
transferencias por remate público.
Las solicitudes podrán ser admitidas siempre que sean pertinentes, se indique
claramente el nombre del obligado, su documento de identidad, el RUC, el lugar en que
se debe efectuar la notificación, se fundamenten expresamente en alguna de las
causales de suspensión del Procedimiento establecidas en el artículo 16 de la Ley y se
haya cumplido con el pago de las costas establecidas en el arancel. En caso contrario,
serán declaradas inadmisibles de plano. Adicionalmente, en la solicitud de suspensión
puede consignarse un número telefónico y una dirección de correo electrónico.
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En los casos que corresponda, el Ejecutor comunicará al órgano competente, para que
se subsanen los vicios y se pueda iniciar un nuevo Procedimiento.
7.6.1. Fundamento
El tercero que alegue la propiedad de los bienes que se encuentren afectados por una
medida cautelar que lo perjudica, dictada dentro de un Procedimiento de Ejecución
Coactiva, podrá invocar la tercería de propiedad para liberarlos.
7.6.2. Interposición
Los escritos de tercería serán dirigidos al Ejecutor de la Municipalidad Distrital de Majes
y serán presentados en la Unidad de Trámite Documentario y Archivo, adjuntado las
pruebas debidamente ordenadas, en dos (2) copias legalizadas o autenticadas.
7.6.3. Admisibilidad
La tercería sólo será admitida si el tercero prueba su derecho con documento privado
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El hecho que la tercería haya sido fundada, no impide que la cobranza se prosiga
respecto del obligado que resultó no ser propietario del bien afectado.
7.7.1. La tasación y el remate de los bienes embargados, se efectuarán de acuerdo a las normas
que para el caso establece la Ley y el Código Procesal Civil.
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La impugnación sólo puede ser sustentada en eventuales vicios procesales en los que se
hubiera podido incurrir durante la tramitación del Procedimiento.
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Es potestad del ejecutor determinar los casos en los que procederá el presente beneficio
y el periodo de aplazamiento, el cual bajo ninguna circunstancia podrá ser postergada
en más de seis meses; así como tampoco podrá ser renovado.
El presente beneficio es incompatible con beneficios de exoneración de deudas
aprobadas con ordenanza o cualquier otro beneficio que tienda a la reducción de la
deuda que haya quedado consentida y se encuentre con inicio de Procedimiento de
Ejecución Coactiva.
a) Clausura Temporal: Cuando se haya subsanado las observaciones que dieron merito
a la disposición, ejemplo: Haya colocado extintores, señales de seguridad, etc.
b) Clausura Definitiva: Cuando habiendo sido impuesta por carecer de Licencia de
Funcionamiento el obligado con fecha posterior haya tramitado y obtenido la
Licencia, para ello deberá de haber coincidencia entre el infractor y el titular de la
Licencia, así como la ubicación del establecimiento independiente del Giro.
Igualmente quedara sin efecto si por comunicación expresa del propietario del
inmueble con firma legalizada se da a conocer que el obligado ha dejado de realizar
actividades comerciales en el local. Cuando por otro medio y de manera formal se
tome conocimiento que el establecimiento sea conducido por tercera persona con
Licencia de Funcionamiento propia.
c) Retiro y/o Demolición: Cuando el obligado comunique por escrito que ha
regularizado la Licencia de Construcción, para la edificación materia de sanción. Ello
no aplica para las construcciones que ocupan inmuebles de Dominio Público del
Estado.
a) Para los valores cuyo acto de notificación a la citada fecha tenga más de cuatro (4)
años de realizado:
Que el saldo de la deuda pendiente de pago por cada valor no sea mayor a 3%
de una UIT. Sin considerar costas y gastos administrativos.
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7.10.2.Excepciones
Lo dispuesto precedentemente no será de aplicación para los valores que contengan
deuda tributaria:
7.10.3.Valor de la UIT
El valor de la UIT que se tomará como referencia para efecto de la presente norma, será
el vigente a la fecha en que se emita la resolución que declara la deuda tributaria como
de recuperación onerosa.
8.1. Adicionalmente a lo previsto en el numeral 7.10, la Unidad de Ejecución Coactiva podrá declarar
como deuda de recuperación onerosa las deudas tributarias y No Tributarias por las que no se
hubieran notificado valores o aquellas contenidas en valores notificados respecto de los cuales
no hubiera transcurrido el plazo de 4 años
8.2. La presente resolución entra en vigencia al día siguiente de la fecha de su publicación
IX. RESPONSABILIDADES
9.1. Serán responsables del cumplimiento de la presente Directiva los funcionarios que dirigen los
órganos de imposición, los órganos de resolución de impugnaciones, la Unidad de Ejecución
Coactiva y los órganos vinculados al procedimiento aquí regulado.
X. ANEXOS
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VISTOS:
CONSIDERANDO:
Primero.- Que,. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Segundo.- Que,. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tercero.- Que,. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Por dichas consideraciones y en aplicación de lo establecido por los artículos 3°, 9° y 12° inciso b) y c) del
Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimientos de Ejecución Coactiva Ley N° 26979, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 018-2008-JUS, y su Reglamento Decreto Supremo 069-2003-EF; por lo
que;. - - - - - - - - - - - - - -
SE RESUELVE:
Tómese Razón y Hágase Saber. Fdo. Abg. … como Ejecutor Coactivo.- Fdo. Abg. … como Auxiliar
Coactivo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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