ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUARAZ

RESOLUCION N° 00569-2018-JEE-HRAZ/JNE

EXPEDIENTE N° ERM.2018016670

Huaraz, diecinueve de julio de dos mil dieciocho

VISTOS: los siguientes documentos: i) La solicitud de inscripción de listas de candidatos para

las Elecciones Municipales 2018 para la Región de Ancash, presentado con fecha 19 de junio
de 2018, por Juan Carlos Quiroz Mejía, personero legal titular de la organización política
“Acción Popular”; ii) el escrito de fecha 09 de julio de 2018, presentada “dice” por los miembros
del Comité Electoral Departamental, quienes pone de conocimiento una denuncia penal
interpuesta, para lo que fuese pertinente, iii) el escrito de fecha 11 de julio de 2018, mediante
el cual subsana observaciones advertidas en la Resolución N° 0291-2018-JEE-HRAZ/JNE de
fecha 22 de junio de 2018, iv) el Acta de Certificación de Subsanación, de fecha 11 de julio de
2018, v) el escrito de fecha 13 de julio de 2018, que pone de conocimiento escrito presentado
ante la Fiscalía Penal de Huaraz; y, vi) el escrito presentado por el personero legal titular de la
organización política “Acción Popular”, de fecha 13 de julio de 2018, de autos.

ANTECEDENTES:

1. Mediante Resolución N° 0291-2018-JEE-HRAZ/JNE, de fecha 22 de junio de 2018, en

el artículo primero, se dispuso declarar INADMISIBLE la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos para la Región de Ancash, presentada por Juan Carlos Quiroz Mejía, personero
legal titular de la organización política “ACCIÓN POPULAR”, para participar en las Elecciones
Regionales 2018; en consecuencia, se concedió el plazo de dos (02) días calendarios para que
proceda a subsanar las observaciones indicadas, bajo apercibimiento de resolverse conforme a
las normas contenidas en el Reglamento de Inscripción de Listas de candidatos para
elecciones municipales.

Legislación aplicable al caso:

2. Este Jurado Electoral Especial es competente para recibir, calificar, publicar e inscribir
las listas de candidatos que presenten las organizaciones políticas que participen en las
Elecciones Regionales y Municipales 2018, convocadas por Decreto Supremo N° 004-2018-
PCM. Así, la Resolución N° 064-2018-JNE, ha definido las competencias de las
circunscripciones administrativo – electorales para el proceso de Elecciones Regionales y
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Municipales 2018, convocadas para el domingo de 07 de octubre de 2018, así como los
Jurados Electorales Especiales que tendrán competencia territorial sobre ellas y sus
respectivas sedes; resolución en la que se estableció que el Jurado Electoral Especial de
Huaraz tendrá competencia territorial de la Región Ancash.

3. El numeral 27.2 del artículo 27° de la Resolución N° 0082-2018-JNE, Reglamento de

Inscripción de listas de candidatos para Elecciones Municipales, establece que la solicitud que
sea declarada inadmisible por el JEE puede ser subsanada conforme a lo dispuesto en el
artículo 28°, numeral 28.1 del presente Reglamento.

4. El numeral 28.1 del artículo 28° del Reglamento mencionado en el párrafo precedente
respecto a la Subsanación señala que la Inadmisibilidad de la lista de candidatos, por observación a uno o
más de ellos, puede subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario, contados desde el día siguiente de
notificado. Tratándose de subsanaciones que requieran el pago de derechos en el Banco de la Nación, si dicho
plazo venciera en día inhábil, el interesado podrá subsanar el requisito el primer día hábil siguiente, bajo
apercibimiento de declararse su improcedencia.

La notificación de la inadmisibilidad se realiza de conformidad con el artículo 51° del presente reglamento.

5. El numeral 29.1. del artículo 29° del Reglamento en mención, indica que el JEE declara la
improcedencia de la solicitud de inscripción por el incumplimiento de un requisito de ley no subsanable, o por la no
subsanación de las observaciones efectuadas. Si se declara la improcedencia de toda la lista de candidatos,
esta no se inscribe. Si se declara la improcedencia de uno o más candidatos de la lista, no se invalida la inscripción
de los demás candidatos, quienes permanecen en sus posiciones de origen.

6. El numeral 51.1 del artículo 51° de citado Reglamento establece que, los
pronunciamientos sujetos a notificación señalados en los artículos 28°, 32°, 35° y 39° del
presente reglamento se notifican a través de las casillas electrónicas asignadas a los
legitimados, de acuerdo con las reglas previstas en el Reglamento sobre la casilla electrónica
del JNE.

CONSIDERANDOS:

7. Mediante Resolución N° 0291-2018-JEE-HRAZ/JNE, de fecha 22 de junio del año en

curso, se declara Inadmisible la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el

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Gobierno Regional de Ancash, concediéndose dos (02) días calendarios para que se subsane
las observaciones indicadas en los considerandos de la resolución, bajo apercibimiento de
resolverse conforme a las normas contenidas en el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales.

8. Con fecha 08 de julio de 2018, se cumple con notificar con la Resolución N° 00291-
2018-JEE-HRAZ/JNE, en la casilla electrónica creada al personero legal titular de la
organización política, tal como consta de la Notificación N° 26763-2018-HRAZ, obrante a folios
460.

9. Con fecha 11 de julio de 2018, el personero legal titular, presenta un escrito

subsanando las observaciones advertidas en la Resolución N° 0291-2018-JEE-HRAZ/JNE.

10. En múltiples resoluciones, el Jurado Nacional de Elecciones ha señalado que “existen

tres momentos en los cuales las organizaciones políticas pueden presentar los documentos
que estimen convenientes para sustentar su pretensión (de inscripción de la lista) y del
cumplimiento de los requisitos de la lista, en el caso de democracia interna, estos son: a) con la
solicitud de inscripción de listas de candidatos, b) durante el periodo de calificación de la
solicitud de inscripción y c) durante el periodo de subsanación”. En este caso concreto, el
periodo para que subsane las omisiones advertidas, el plazo era de dos días improrrogables.

11. Que, conforme consta del cargo de notificación indicado en el considerando octavo, la
Resolución N° 0291-2018-JEE-HRAZ/JNE, fue notificada válidamente a la organización política
el 08 de julio del 2018, de manera que el plazo de subsanación vencía indefectiblemente el 10
de julio del 2018; y, el haber presentado el escrito de subsanación el día 11 de julio del 2018,
se advierte entonces que el escrito de subsanación fue presentado de manera extemporánea,
por lo que estando a lo establecido en el numeral 29.1 del artículo 29° del Reglamento de
Inscripción de listas de candidatos para Elecciones Regionales, se deberá declarar
improcedente la solicitud de inscripción presentada por la organización política “ACCIÓN
POPULAR”, sin analizar el fondo del asunto atendiendo a su evidente extemporaneidad.

12. Por otro lado, los miembros integrantes del Comité Electoral Departamental de Ancash
del partido político “Acción Popular”, señor José Frederick Huaman Mujica, Marcela Ángela
Córdova Maguiña y Erick Billy Scott Meléndez, Presidente, Secretaria y Vocal,
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respectivamente, presentan un escrito de fecha 09 de julio de 2018, poniendo de conocimiento

una denuncia para lo que fuese pertinente; y, un escrito de fecha 13 de julio de 2018, mediante
el cual pone de conocimiento el escrito presentado ante la Fiscalía Penal de Huaraz.

13. Al respecto es de precisar que el numeral 427.1 del artículo 427° del Código Procesal
Civil, de aplicación supletoria en los procesos electorales, señala que el juez declarará
improcedente la demanda cuando el demandante carezca evidentemente de legitimidad para
obrar. Siendo necesario indicar que la legitimidad se refiere a quienes deben ser parte en un
proceso concreto; es decir, que quien solicita ocupe justificadamente la condición de
demandante o demandada para que la actividad jurisdiccional se realice con eficacia.
Entonces, tendrá legitimidad para obrar en el proceso, aquel sujeto que en la relación
sustancial ocupe la posición habilitante para actuar como demandante o demandado en la
relación procesal.

14. En línea con lo expuesto, resulta menester precisar que si bien existe un interés y
deber público constitucional de toda la ciudadanía de velar por la optimización del principio de
transparencia, así como del respeto de la voluntad popular y el ordenamiento jurídico (artículo
38° de la Constitución Política del Perú), ello no debe confundir el interés con la legitimidad
para obrar en un proceso jurisdiccional electoral.

15. Ahora bien, con relación a los escritos presentados por los integrantes del Comité
Electoral Departamental de Ancash de la organización política “Acción Popular”, el Jurado
Nacional de Elecciones, a través de la Resolución N° 0075-2018-JNE, Reglamento sobre la
Participación de personeros en procesos electorales, establece en el artículo 10° que el
personero legal inscrito en el ROP se encuentra facultado para presentar solicitudes e interponer cualquier recurso o
medio impugnatorio, cuyo fundamento sea de naturaleza legal o técnica, ante el JNE, los JEE y demás organismos
del sistema electoral, asimismo en el artículo 12° indica que el personero legal acreditado ante el JEE se
encuentra facultado para presentar solicitudes e interponer cualquier recurso o medio impugnatorio, cuyo
fundamento sea de naturaleza legal o técnica vinculado al proceso electoral dentro del ámbito territorial del JEE ante
el cual ha sido acreditado.

16. Lo señalado se condice con lo establecido en el artículo 142° de la Ley Orgánica de

Elecciones, el cual supone que el personero legal ante el Jurado Electoral Especial está
facultado para presentar cualquier recurso de impugnación al Jurado correspondiente, en
relación con algún acto que ponga en duda la transparencia electoral. Así también, se debe
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indicar que el artículo 134° del mismo cuerpo normativo señala que el personero legal ante el
Jurado Nacional de Elecciones está facultado para presentar cualquier recurso o impugnación
al Jurado Nacional de Elecciones, o a cualquiera de los Jurados Electorales Especiales, en
relación a algún acto que ponga en duda la transparencia electoral.

17. En suma, la legitimidad para presentar cualquier escrito, recurso o medio impugnatoria
se restringe a los personeros legales de las organizaciones políticas acreditadas ante el Jurado
Nacional de Elecciones o ante los respectivos Jurados Electorales Especiales, en
consecuencia, los escritos presentados por los integrantes del Comité Electoral Departamental
de Ancash del partido político “Acción Popular”, deben ser declarados “Rechazados”, por haber
sido presentados por personas que carecen de legitimidad para obrar en el presente
expediente.

Sin perjuicio de lo resuelto, igualmente al tratarse de actos relacionado a las elecciones

internas, sus propios estatutos señalan el camino a seguir, cuando aparezcan indicios de
irregularidad en las actas de elecciones internas presentadas, por lo que el Comité Electoral
Departamental, tiene también expedito su derecho de hacerlo valer ante las instancias
respectivas del Partido Político.

Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Huaraz, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE:

Artículo primero.- TÉNGASE POR NO SUBSANADAS las observaciones realizadas en el

considerando 5 de la Resolución N° 00291-2018-JEE-HRAZ/JNE.

Artículo segundo.- DECLARAR extemporáneo el escrito de subsanación, en

consecuencia, IMPROCEDENTE la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el
Gobierno Regional de Ancash, presentada por la organización política “ACCIÓN POPULAR”
con el objeto de participar en las Elecciones Regionales del año 2018, en mérito a los
fundamentos expuestos en los considerandos expuestos.

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Artículo tercero.-RECHAZAR los escritos de fecha 09 y 13 de julio del 2018, presentados por
el Comité Electoral Departamental de Ancash del Partido Político “Acción Popular”, por las
consideraciones expuestas.

Artículo cuarto.- Respecto al escrito de fecha 13 de julio de 2018, presentado por el

personero legal titular de la organización política “Acción Popular”, estese a lo resuelto en la
presente resolución.

Artículo quinto.- REMÍTASE copias certificadas al Ministerio Público, de los escritos

presentados por el Comité Electoral Departamental de Ancash del Partido Político “Acción
Popular”, para que proceda de acuerdo a sus atribuciones.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ss
    
 
ARMANDO MARCIAL CANCHARI ORDOÑEZ
Presidente
 
 
 
 
MARCO LEOPOLDO DE LA CRUZ ESPEJO
Segundo Miembro
 
 
 
 
PRECILA JUSTINA YAURI MAUTINO
Tercer Miembro
 
 
 
 
HING DAVID DIAZ ALEGRE
Secretaria Jurisdiccional

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