Secretaría de Ambiente y

Desarrollo Sustentable

Subsecretaría de Planificación,
Ordenamiento y Calidad Ambiental

Programa Nacional para la Gestión

Ambiental de Sitios Contaminados

Dirección de Prevención y Gestión Unidad de Investigación y

de la Contaminación Desarrollo Ambiental
DPyGC UnIDA
Los sitios contaminados.......

...del problema a la acción

 ENCUADRE TEMÁTICO
La reforma constitucional de 1994 , el daño
ambiental, la recomposición del daño al ambiente
y las leyes de presupuestos mínimos ambientales
La Ley General del Ambiente - Política Ambiental
Nacional
Art. 2º (OBJETIVOS ). Inc. k)Establecer
procedimientos y mecanismos adecuados para la
minimización de riesgos ambientales, para la
prevención y mitigación de emergencias
ambientales y para la recomposición de los daños
causados por la contaminación ambiental.
ELABORACIÓN DE
INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL
La gestión ambiental de sitios contaminados
comprende...........
ELEMENTOS METODOLÓGICOS PARA EL
DIAGNÓSTICO Y LA EVALUACIÓN

BASES LEGALES PARA EL DIAGNÓSTICO Y

LA RECUPERACIÓN DE SITIOS
CONTAMINADOS

EVALUACIÓN Y DESARROLLO DE
RECURSOS TECNOLÓGICOS
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y
FINANCIEROS
 Definiciones:
Término genérico que define áreas
geográficas delimitadas, y que SITIO
incluye al suelo, al agua subterránea
y superficial y a las construcciones
y actividades que allí se desarrollen.

SITIO POTENCIALMENTE Sitios donde, debido a las

CONTAMINADO actividades realizadas en el
pasado exista la presunción o
probabilidad de ocurrencia de
procesos contaminantes.
SITIO CONTAMINADO

Sitios que presentan comprobadamente elevadas

concentraciones de productos químicos u otras
substancias contaminantes y que suponen un riesgo
a la salud y al ambiente.
ALGUNAS SITUACIONES QUE DETERMINAN LA
NECESIDAD DE INVESTIGAR SITIOS
CONTAMINADOS
Decisión política para
Formulación de planes la investigación y
de ordenamiento que recuperación de sitios Denuncias ante
impliquen contaminados organismos públicos
refuncionalización

Ocurrencia
reconocida de Probable presencia de
eventos pasivos ambientales
contaminantes

INVENTARIO DE SITIOS POTENCIALMENTE CONTAMIN ADOS

CARACTERIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LOS SITIOS

INVESTIGACIÓN DETALLADA

DETERMINACIÓN DE PRIORIDADES DE ACTUACIÓN Y ACCIONES DE

RESTAURACIÓN Y PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
 ...desde un enfoque sectorial a
un enfoque genérico:
genérico
Trabajar bajo el concepto de SITIOS CONTAMINADOS
implica asumir que suelo, agua y aire son componentes
interrelacionados y deben considerarse sistémicamente al
momento de tener que definir el manejo del territorio y
de los recursos ambientales.
Esta visión no prescinde por otra parte de instancias
donde por razones operativas o normativas deban
aplicarse criterios regidos por una perspectiva sectorial:
p.ej. métodos de muestreo de suelos, normas legales
sobre aguas subterráneas contaminadas, estándares de
calidad de aguas superficiales, etc.
 ANTECEDENTES NORMATIVOS :
el enfoque genérico
Ley General de Compensación y
Responsabilidades de Respuesta EL SUPERFONDO Y
Medio Ambiental (CERCLA) 1980 LA LISTA
Ley de Enmiendas y Autorización NACIONAL DE
de Superfondos (SARA) 1986 PRIORIDADES
ESTADOS
UNIDOS
REMEDIACIÓN DE
Programa para Brownfields de la
Agencia de Protección Ambiental
SITIOS PARA SU
1995 REUTILIZACIÓN

INVESTIGACIÓN Y
Programa Nacional de Remediación SANEAMIENTO DE
CANADÁ de Sitios Contaminados (NCSRP) SITIOS
1989
ABANDONADOS

IDENTIFICACIÓN
Programa de Remediación
Ambiental de la Comisión Nacional
SISTEMÁTICA DE
CHILE SITIOS: Caso Piloto
de Medio Ambiente CONAMA
2004 Quinta Región
 ANTECEDENTES NORMATIVOS :
el enfoque sectorial
•PLAN NACIONAL
Ley 10/1998 de Residuos DE RECUPERACIÓN
DE SUELOS
Real Decreto Nº 9 / 2005 sobre CONTAMINADOS
actividades contaminantes del suelo
•INVENTARIO DE
SUELOS
CONTAMINADOS
ESPAÑA

Ley 1 / 2005 del Gobierno de la •RESOLUCIÓN DEL

Comunidad Autónoma de los Países PASIVO AMBIENTAL
Vascos EN SUELOS
CONTAMINADOS

Propuesta de Resolución - •MANUAL DE

BRASIL Protección de la calidad del suelo GERENCIAMIENTO
y manejo de áreas contaminadas. DE ÁREAS
MMA . 2003 CONTAMINADAS

Reglamento de la Ley de •SISTEMA ESTATAL

Protección al Ambiente del DE INFORMACIÓN
Estado de México en materia de DE LA CALIDAD DEL
MÉXICO Prevención y Control de la SUELO
Contaminación del suelo
 SITUACIÓN ARGENTINA

Carencia de un marco regulatorio específico

Necesidad de contar con un relevamiento
marco legal sistemático de la normativa específica provincial
Existencia de un encuadre legal de referencia ( Ley
General del Ambiente Nº 25.675)

estado del No se cuenta con un relevamiento de sitios

contaminados en el país tal que permita cuantificar
conocimiento el daño ambiental e identificar las responsabilidades

instrumentos No se cuenta con métodos y procedimientos

adecuados y unificados para la gestión de sitios
de evaluación contaminados

tecnología Falta de adecuación de las tecnologías disponibles y

de estímulos al desarrollo tecnológico local
......respuesta
político institucional al
cuadro de situación argentina en la
materia
encarar en el marco de la Política Ambiental
Nacional un

Programa para la Gestión

Ambiental de Sitios Contaminados
como una construcción conjunta y consensuada
de todas las jurisdicciones provinciales y la
Nación para la elaboración del diagnóstico de
base, la definición de los criterios y medios
para la restauración ambiental y las normas
correspondientes de presupuestos mínimos
ambientales
 OBJETIVO GENERAL DEL
PROGRAMA
Generar una herramienta para la gestión de
sitios contaminados con capacidad para
identificar, sistematizar, calificar y
cuantificar procesos de degradación del
medio originados en contaminación, para
definir estrategias de prevención, control y
recuperación de sitios contaminados, y para
diseñar las bases normativas necesarias con
carácter de presupuesto mínimo para la
protección ambiental
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
✔FORTALECER LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES
locales, provinciales y nacionales para la gestión
ambiental de sitios contaminados

✔Desarrollar un INVENTARIO NACIONAL DE SITIOS

POTENCIALMENTE CONTAMINADOS

✔Establecer consensuadamente entre todas las

jurisdicciones un LISTADO PRIORITARIO DE SITIOS
CONTAMINADOS a remediar

✔Definir estrategias de CONTROL Y RECUPERACIÓN de

sitios contaminados
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
✔Desarrollar las NORMAS DE PRESUPUESTOS
MÍNIMOS para la gestión ambiental de sitios
contaminados

✔Formular un programa para la GESTIÓN DE PASIVOS

AMBIENTALES

✔Proponer y estimular el DESARROLLO DE

TECNOLOGÍAS ADECUADAS para la recuperación de
sitios contaminados

✔Desarrollar GUÍAS TÉCNICAS de buenas prácticas

para la gestión de sitios contaminados
 líneas de acción estratégicas

Componente
jurídico institucional
Componente
diagnóstico

Componente
tecnológico
 ESQUEMA OPERATIVO PARA LA GESTIÓN DE SITIOS
CONTAMINADOS
Inventario de Sitios
Potencialmente Contaminados

I OTCEY ORP
Caracterización y Priorización

II OTCEY ORP
Investigación Detallada de
Sitios priorizados

NOI C AUL AVE

Lista Nacional de Prioridades
de Intervención

Registro de

VI OTCEY ORP
Pasivos Ambientales

III OTCEY ORP

Proyectos de restauración

Restauración de Sitios Priorizados

O MNÓI C AREP UCER

i gól onc e T

Sistema de Vigilancia Ambiental

murts nI

sobre Sitios Contaminados

y Restaurados

Y ORP
 PROYECTOS DE IMPLEMENTACIÓN

INVENTARIO NACIONAL DE SITIOS

PROYECTO I POTENCIALMENTE CONTAMINADOS

CATEGORIZACIÓN Y
PRIORIZACIÓN PRELIMINAR DE
PROYECTO II
SITIOS POTENCIALMENTE
CONTAMINADOS

PLAN NACIONAL DE RECUPERACIÓN DE SITIOS

PROYECTO III
CONTAMINADOS Y PREVENCIÓN DE LA
CONTAMINACIÓN : investigación detallada, prioridad
de actuación y recuperación de sitios
BASES NORMATIVAS PARA LA
PROYECTO IV
GESTIÓN DE SITIOS
CONTAMINADOS

PROYECTO V SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA AMBIENTAL

DE SITIOS CONTAMINADOS y RESTAURADOS
 cronograma

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

PROYECTO I
Inventario Nacional de Sitios
Potencialmente Contaminados

PROYECTO II
Lista Nacional de prioridades

PROYECTO III : Plan Nacional de Recuperación de Sitios

Contaminados y Prevención de la Contaminación

PROYECTO IV : Elaboración Normativa y de Gestión

De Pasivos Ambientales

PROYECTO V : Sistema de Vigilancia

Ambiental de Sitios Contaminados

OTRAS ACCIONES TRANSVERSALES

 PRINCIPALES RESULTADOS ESPERABLES
✔Equipos técnicos interjurisdiccionales integrados y capacitados en
la investigación y gestión de sitios contaminados
✔Mecanismos interjurisdiccionales para la gestión de sitios
contaminados operando
✔Desarrollo metodológico para el relevamiento, la categorización y
priorización de los sitios contaminados
✔Base de datos geo - referenciada sobre sitios contaminados a
escala nacional
✔Listado nacional de prioridad de intervención en sitios
contaminados
✔Definición de proyectos piloto de recuperación de sitios
contaminados
✔Disponibilidad de bases de información sobre tecnologías
ambientalmente adecuadas para la recuperación de sitios
contaminados
✔Identificación de los instrumentos legales necesarios para la
gestión ambiental de sitios contaminados
Primera fase bienal de implementación del
PNGASC 2006 - 2007
PROYECTO I

inventario nacional de sitios

potencialmente contaminados

PROYECTO II

categorización y priorización
preliminar de sitios potencialmente
contaminados
 PROYECTO 1
INVENTARIO NACIONAL DE SITIOS
POTENCIALMENTE CONTAMINADOS
InSiPoC

Objetivo

Efectuar un relevamiento sistemático de sitios

potencialmente contaminados para todo el país con el
concurso de los gobiernos provinciales y nacional,
generando la información de base necesaria para el
diseño del Programa Nacional para la Gestión Ambiental
de Sitios Contaminados
 ETAPAS DE INSTRUMENTACIÓN InSiPoC

Taller Nacional de presentación

PRIMERA ETAPA del Proyecto
Constitución de los Equipos Técnicos
Elaboración de la metodología para el InSiPoc

SEGUNDA ETAPA Taller de presentación de la metodología

Elaboración de los Inventarios
Provinciales
de Sitios
Potencialmente Contaminados
TERCERA ETAPA

Taller de presentación de los Inventario Provinciales

Elaboración del Inventario Nacional de Sitios
Potencialmente Contaminados
Reunión Nacional de Presentación del Inventario
 INSiPoC
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
 PROYECTO 2
CATEGORIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN

Objetivo

Categorizar los sitios preidentificados a partir de

información secundaria en función de criterios basados
en la protección de la salud de la población y del
ambiente con el propósito de configurar una lista
nacional de prioridades de investigación detallada
 esquema de funcionamiento del programa
DISEÑO
POLÍTICO Y SAyDS COFEMA
ESTRATÉGICO

COORDINACIÓN Subsecretaría de Planificación,

POLÍTICO-
INSTITUCIONAL Ordenamiento y Calidad Ambiental

COORDINACIÓN Organismos
OPERATIVA DPyGC - UnIDA Ambientales
Provinciales

EJECUCIÓN Y Equipo Técnico Unidades Ejecutoras

MONITOREO
DEL PROGRAMA Nacional Provinciales

Equipos Técnicos
Interjurisdiccionales
Los sitios contaminados,
del problema.......

....a la acción
Dirección de Prevención y Gestión de la Contaminación
DPyGC
Director: Ing. Carlos María Arselli
Referente del PNGASC
Ing.Agr. Ricardo Palotta
Tel.: 54 11 4348 8646 / 8242
E mail: rpalotta@medioambiente.gov.ar
Unidad de Investigación y Desarrollo
Ambiental
UnIDA
Coordinadora: Dra. Silvia Nonna
Referente del PNGASC
Lic. Biol. Carla Figliolo
Tel.: 54 11 4348 8324
E mail: cfigliolo@medioambiente.gov.ar