Estudio Básico Avr Cabrera Final

CONTRATO No.
SPC 164ELABORAR
ESTUDIOS BASICOS DE AMENAZA,
VULNERABILIDAD Y RIESGO POR
MOVIEMIENTOS EN MASA, INUNDACION,
AVENIDA TORRENCIAL E INCENDIOS
FORESTALES EN LOS MUNICIPIOS DE
NIMAIMA, CABRERA Y MOSQUERA.
REV-02 2018
TABLA DE CONTENIDO
1 GENERALIDADES DEL ESTUDIO............................................................ 44
1.1 Introducción ......................................................................................... 44
1.2 Objetivos ............................................................................................. 45
1.2.1 Objetivos específicos .................................................................... 45
1.2.2 Objetivos específicos .................................................................... 45
1.3 Alcance ............................................................................................... 45
1.4 Marco de referencia ............................................................................ 46
1.4.1 Marco normativo ........................................................................... 46
1.4.2 Conceptos generales. ................................................................... 51
1.5 Generalidades del Municipio de Cabrera ............................................ 54
1.5.1 Localización y división político-administrativa ............................... 54
1.5.2 Límites del Municipio y extensión ................................................. 56
2 METODOLOGÍA ........................................................................................ 58
3 ESTUDIOS BÁSICOS................................................................................ 59
3.1 Topobatimetrías .................................................................................. 59
3.1.1 Localización del levantamiento ..................................................... 59
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CONTRATO NO. SPC 164ELABORAR ESTUDIOS BASICOS
DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO POR
MOVIMIENTOS EN MASA, INUNDACION, AVENIDA
TORRENCIAL E INCENDIOS FORESTALES EN LOS
MUNICIPIOS DE NIMAIMA, CABRERA Y MOSQUERA.
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3.1.2 Proceso de trabajo ........................................................................ 60
3.1.2.2 Topo batimetría por el método de vadeo ................................... 61
3.2 Geología .............................................................................................. 70
3.2.1 Geología regional ......................................................................... 71
3.2.2 Geología Estructural ..................................................................... 85
3.2.3 Geología casco urbano ................................................................. 92
3.2.4 Geología centro poblado La Playa................................................ 94
3.2.5 Geología centro poblado Gualcalá ............................................... 96
3.3 Geomorfología..................................................................................... 98
3.3.1 Morfogénesis ................................................................................ 99
3.3.2 Morfometría ................................................................................ 106
3.3.3 Morfodinámica ............................................................................ 108
3.3.4 Drenaje ....................................................................................... 117
3.3.5 Geomorfología Casco Urbano .................................................... 122
3.3.6 Geomorfología Centro Poblado La Playa ................................... 125
3.3.7 Geomorfología Centro Poblado Gualcalá ................................... 128
3.4 Coberturas y usos de la tierra ........................................................... 131
3.4.1 Territorios artificializados ............................................................ 135
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3.4.2 Territorios agrícolas .................................................................... 136
3.4.3 Bosques y áreas seminaturales .................................................. 137
3.4.4 Superficies de agua .................................................................... 140
3.4.5 Registro fotográfico ..................................................................... 143
3.5 Clima ................................................................................................. 181
3.5.1 Precipitación ............................................................................... 181
3.5.2 Temperatura. .............................................................................. 183
3.5.3 Evapotranspiración. .................................................................... 185
3.5.4 Humedad Relativa. ..................................................................... 186
3.5.5 Velocidad de viento. ................................................................... 188
3.6 Hidrología .......................................................................................... 189
3.6.1 Estimación de probabilidades de ocurrencia de los eventos ...... 189
3.6.2 Períodos de retorno para mapas de amenazas .......................... 191
3.6.3 Probabilidades altas, medias, bajas ........................................... 192
3.6.4 Características morfológicas....................................................... 193
4 INVENTARIO DE PROCESOS ................................................................ 197
4.1 Metodología utilizada ........................................................................ 197
4.2 Formato visita priorizados ................................................................. 200
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4.3 Eventos registrados........................................................................... 206
5 ANÁLISIS DE CAUDALES ...................................................................... 211
5.1 Curvas de Intensidad – Duración – Frecuencia................................. 211
5.2 Modelamiento en HEC-HMS ............................................................. 217
6 ESTUDIOS DE SUELOS ......................................................................... 222
7 ZONIFICACIÓN AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO POR

MOVIMIENTOS EN MASA ............................................................................. 223
7.1 Introducción ....................................................................................... 223
7.2 Objetivos ........................................................................................... 224
7.2.1 Objetivo general.......................................................................... 224
7.2.2 Objetivos específicos .................................................................. 224
7.3 Marco conceptual .............................................................................. 224
7.4 Evaluación de Amenaza por procesos de remoción en masa zona rural

232
7.4.1 Susceptibilidad a procesos de remoción en masa ...................... 235
7.5 Calificación de las variables, zonificación de amenaza rural ............. 240
7.5.1 Área total en m2 de cada una de las clases de los mapas de

factores. ................................................................................................... 246
7.6 Zonificación por procesos de remoción en masa casco urbano ........ 254
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7.6.1 Geología ..................................................................................... 254
7.6.2 Geomorfología ............................................................................ 257
7.7 Zonificación por procesos de remoción en masa Centro Poblado La

Playa 269
7.7.1 Geología ..................................................................................... 269
7.7.2 Geomorfología ............................................................................ 271
7.8 Zonificación por procesos de remoción en masa en Centro Poblado

Gualcalá ...................................................................................................... 281
7.8.1 Geología ..................................................................................... 281
7.8.2 Geomorfología ............................................................................ 283
7.9 Zonificación de vulnerabilidad por procesos de remoción en masa,

inundación y avenida torrencial ................................................................... 293
7.9.3 Proceso de trabajo ...................................................................... 295
7.10 Zonificación del riesgo por procesos de remoción en masa .......... 405
8 ZONIFICACIÓN AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO POR

INUNDACIÓN ................................................................................................. 411
8.1 Introducción ....................................................................................... 411
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8.2 Objetivos ........................................................................................... 411
8.3 Zonificación de amenaza por procesos de inundación ...................... 412
8.3.1 Descripción general .................................................................... 412
8.3.2 Resultados esperados de la evaluación de amenazas ............... 414
8.3.3 Descripción específica ................................................................ 415
8.4 Zonificación de la vulnerabilidad por inundación ............................... 430
8.5 Zonificación del riesgo por inundación .............................................. 430
9 ZONIFICACIÓN AMENAZA, RIESGO Y VULNERABILIDAD POR

AVENIDA TORRENCIAL................................................................................ 436
9.1 Introducción ....................................................................................... 436
9.2 Objetivos ........................................................................................... 436
9.3 Zonificación de amenaza por procesos de avenidas torrenciales ..... 437
9.3.1 Descripción general .................................................................... 437
9.3.2 Descripción específica ................................................................ 440
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9.3.3 Zonificación de amenaza por avenidas torrenciales ................... 453
9.4 Zonificación de la vulnerabilidad por avenida torrencial .................... 458
9.5 Zonificación del riesgo por avenida torrencial ................................... 458
9.5.1 Análisis del riesgo en las cuencas quebrada las lajitas y rio
Sumapaz, zona urbana. .......................................................................... 461
 Hidráulica .......................................................................................... 476
9.6 Conclusiones ..................................................................................... 490
10 ZONIFICACIÓN DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO POR

INCENDIOS FORESTALES ........................................................................... 492
10.1 Introducción ................................................................................... 492
10.2 Objetivos ........................................................................................ 493
10.2.1 Objetivo General...................................................................... 493
10.2.2 Objetivos Específicos .............................................................. 493
10.3 Localización ................................................................................... 493
10.4 Marco conceptual ........................................................................... 494
10.4.1 Incendios forestales................................................................. 494
10.5 Características y comportamiento .................................................. 496
10.5.1 Definición................................................................................. 496
10.5.2 Causas .................................................................................... 496
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10.5.3 Tipos de incendio .................................................................... 497
10.5.4 Comportamiento del fuego ...................................................... 499
10.5.5 Partes de un incendio .............................................................. 503
10.5.6 Propiedades del combustible .................................................. 505
10.5.7 Consecuencias ........................................................................ 507
10.6 Cambio climático ............................................................................ 509
10.7 Gestión del riesgo .......................................................................... 510
10.7.1 Normatividad ........................................................................... 511
10.7.2 Definiciones ............................................................................. 514
10.8 Metodología ................................................................................... 516
10.8.1 Integración de factores ............................................................ 518
10.8.2 Susceptibilidad de la cobertura vegetal a incendios ................ 519
10.8.3 Factores climáticos .................................................................. 519
10.8.4 Factor del relieve ..................................................................... 520
10.8.5 Factor histórico ........................................................................ 520
10.8.6 Accesibilidad ........................................................................... 521
10.9 Proceso para el análisis de la amenaza......................................... 521
10.9.1 Susceptibilidad de la cobertura vegetal a los incendios .......... 521
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10.9.4 Factor Histórico ....................................................................... 535
10.9.5 Accesibilidad ........................................................................... 536
10.9.6 Obtención del mapa de amenaza total a incendios de la

cobertura vegetal ..................................................................................... 537
10.10 Resultados ..................................................................................... 539
10.10.1 Susceptibilidad a incendios de la cobertura vegetal ................ 539
10.10.4 Factor histórico ........................................................................ 556
10.10.5 Accesibilidad ........................................................................... 559
10.11 Amenaza total a incendios de la cobertura vegetal ........................ 560
10.12 Zonificación de la vulnerabilidad por incendios forestales ............. 562
10.12.1 Proceso de trabajo .................................................................. 562
10.12.2 Vulnerabilidad poblacional ....................................................... 565
10.12.3 Vulnerabilidad territorial ........................................................... 566
10.12.4 Vulnerabilidad física ................................................................ 566
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10.12.5 Vulnerabilidad ecológica.......................................................... 567
10.12.6 VULNERABILIDAD A LA INFRAESTRUCTURA ..................... 569
10.12.7 VULNERABILIDAD PATRIMONIAL ........................................ 570
10.12.8 VULNERABILIDAD ECONÓMICA........................................... 570
10.12.9 Vulnerabilidad institucional ...................................................... 571
10.13 Zonificación de vulnerabilidad por incendios forestales ................. 573
10.14 Resultados ..................................................................................... 574
10.14.1 Vulnerabilidad social................................................................ 574
10.14.2 Vulnerabilidad territorial ........................................................... 575
10.14.3 Vulnerabilidad física ................................................................ 575
10.14.4 Vulnerabilidad ecológica.......................................................... 578
10.14.5 Vulnerabilidad patrimonial ....................................................... 580
10.14.6 VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA .................. 581
10.14.7 Vulnerabilidad económica ....................................................... 582
10.14.8 Vulnerabilidad institucional ...................................................... 583
10.14.9 Vulnerabilidad total .................................................................. 584
10.15 Zonificación del riesgo por incendios forestales ............................. 585
10.15.1 Proceso de trabajo .................................................................. 585
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10.15.2 Definiciones ............................................................................. 587
10.15.3 Marco normativo ...................................................................... 588
10.15.4 Evaluación del RIESGO .......................................................... 589
10.16 Resultados ..................................................................................... 591
10.16.1 Escenarios de riesgo ............................................................... 591
10.16.2 Zonificación de riesgo para el territorio .................................... 599
10.17 Conclusiones ................................................................................. 601
10.17.1 Zonificación de la amenaza ..................................................... 601
10.17.2 Zonificación de la vulnerabilidad.............................................. 602
10.17.3 Zonificación del riesgo ............................................................. 603
11 PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN ................................................. 605
11.1 Determinación de medidas de intervención, orientadas a establecer

restricciones y condicionamientos mediante determinación de normas
urbanísticas................................................................................................. 605
11.1.1 Determinantes para las áreas expuestas a amenazas y riesgos.

608
11.1.2 Componentes de los estudios detallados ................................ 609
12 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................... 620
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Tabla de ilustraciones
Ilustración 1. Localización del Municipio de Cabrera. ....................................... 55
Ilustración 2. Localización municipio de Cabrera ............................................. 59
Ilustración 4. Casco urbano de Cabrera ........................................................... 60
Ilustración 5. Ejemplo de topo batimetría por vadeo ........................................ 61
Ilustración 6. Quebrada Alto Ariari .................................................................... 63
Ilustración 7. Quebrada Chorro Mugroso ......................................................... 63
Ilustración 8. Quebrada Las Lajitas .................................................................. 64
Ilustración 9. Quebrada Berlín .......................................................................... 64
Ilustración 10. Quebrada Cañada ..................................................................... 65
Ilustración 11. Quebrada Gavilán ..................................................................... 65
Ilustración 12. Quebrada Gorda ....................................................................... 66
Ilustración 13. Quebrada La Laja ..................................................................... 66
Ilustración 14. Quebrada La Maleza ................................................................. 67
Ilustración 15. Quebrada La Panela ................................................................. 67
Ilustración 16. Quebrada Las Águilas ............................................................... 68
Ilustración 17. Quebrada Negra ....................................................................... 68
Ilustración 18. Quebrada Santa Lucía .............................................................. 68
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Ilustración 19. Río Sumapaz ............................................................................ 69
Ilustración 20. Mapa de la jurisdicción del municipio de Cabrera. (Ver ANEXO

11) .................................................................................................................... 71
Ilustración 21. Mapa de unidades geológicas superficiales. (Ver ANEXO 11) . 72
Ilustración 22. Afloramiento Lodolitas de Fusagasugá vía peñas Blancas. ...... 73
Ilustración 23. Toma resistencia con el martillo Schmidt .................................. 74
Ilustración 24. Afloramiento Grupo Guadalupe Cascada quebrada Alto Ariari . 75
Ilustración 25. Formación Areniscas Duras ...................................................... 76
Ilustración 26. Afloramiento Formación Guadalupe vía Pueblo Viejo ............... 76
Ilustración 27. Contacto Formación Guaduas y las lodolitas de Fusagasuga .. 77
Ilustración 28. Toma resistencia a la compresión Formación Guaduas ........... 78
Ilustración 29. Vereda Alto Ariari caracterizada por su planicie. ....................... 79
Ilustración 30. Zona con presencia de lodlitas del grupo Villeta. ...................... 80
Ilustración 31. Zona con presencia de liditas.................................................... 81
Ilustración 32. Zona con presencia de lidita superior. ...................................... 82
Ilustración 33. Depositos aluviales encontrados en la vereda Las Águilas....... 83
Ilustración 34. Afloramiento Depósitos Coluviales ............................................ 84
Ilustración 35. Depósitos coluviales y Grupo Guadalupe ................................. 85
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Ilustración 36. Falla Cascada sector río Sumapaz ........................................... 87
Ilustración 37. Rasgos Estructurales del área del municipio de Cabrera, se

destaca la sección estructural con la Falla de Cabrera y El Porvenir y el
Sinclinal de Cabrera ......................................................................................... 88
Ilustración 38. Valores de resistencia para descripciones de roca ................... 88
Ilustración 39. Mapa de resistencia de las unidades geológicas superficiales.

(Ver ANEXO 11) ............................................................................................... 89
Ilustración 40. Mapa de fábrica de las unidades geológicas superficiales. (Ver

ANEXO 11) ....................................................................................................... 90
Ilustración 41. Mapa de densidad de fracturamiento de las unidades geológicas

superficiales. (Ver ANEXO 11) ......................................................................... 91
Ilustración 42. Unidades geológicas para ingeniería zona urbana. (Ver ANEXO
11) .................................................................................................................... 94
Ilustración 43. Unidades geológicas para ingeniería centro poblado La Playa.

(Ver ANEXO 11) ............................................................................................... 96
Ilustración 44. Unidades geológicas para ingeniería centro poblado Gualcalá.

(Ver ANEXO 11) ............................................................................................... 98
Ilustración 45. Mapa de las unidades geomorfológicas superficiales. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 101
Ilustración 46. Rango de pendientes municipio de Cabrera. .......................... 107
Ilustración 47. Uso de SIGs para el análisis de distribución de deslizamientos

(Tomado de Suárez)....................................................................................... 109
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Ilustración 48. Mapa de calificación para el inventario de deslizamientos

presentes en el municipio ............................................................................... 110
Ilustración 49. Reporte de registros de inventario encontrados. ..................... 111
Ilustración 50. Eventos base de datos DESINVENTAR ................................. 111
Ilustración 51. Ubicación eventos base de datos DESINVENTAR ................. 112
Ilustración 52. Base de datos de eventos ....................................................... 112
Ilustración 53. Mapa de inventario de procesos de remoción en masa .......... 113
Ilustración 54. Registro De Eventos Evidenciados En Campo ....................... 115
Ilustración 55. Eventos de movimientos en masa evidenciados en campo ... 115
Ilustración 63. Patrones de drenaje. ............................................................... 118
Ilustración 64. Densidad de drenaje ............................................................... 120
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Ilustración 65. Frecuencia de drenaje ............................................................ 122
Ilustración 66. Unidades geomorfológicas para ingeniería zona urbana. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 125
Ilustración 67. Unidades geomorfológicas para ingeniería centro poblado La

Playa. (Ver ANEXO 11) .................................................................................. 128
Ilustración 68. Unidades geomorfológicas para ingeniería centro poblado

Gualcalá. (Ver ANEXO 11) ............................................................................. 131
Ilustración 69. Leyenda Nacional de Coberturas de la Tierra (IDEAM 2010). 133
Ilustración 70. Mapa de cobertura de la tierra municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 141
Ilustración 71. Ubicación puntos de control y recorridos verificación. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 142
Ilustración 72. Precipitaciones totales multianuales estaciones Cabrera y Núñez

....................................................................................................................... 182
Ilustración 73. Isoyetas -lluvias mensuales multianuales ............................... 183
Ilustración 74. Isotermas-temperatura media mensual multianual ................. 184
Ilustración 75. Distribución espacial evapotranspiración ................................ 186
Ilustración 76. Distribución espacial Humedad relativa .................................. 187
Ilustración 77. Velocidad del viento ................................................................ 189
Ilustración 78. Tabla Registro de estaciones activas utilizadas para el municipio

de Cabrera Red de estaciones pluviométricas (PM), climáticatológicas
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ordinarias (CO), limnigráficas (LG) y limnimétricas (LM), agrometeorológica

(AM)................................................................................................................ 190
Ilustración 79. Ubicación espacial de las estaciones descartadas en el estudio

para el municipio de Cabrera. (Ver ANEXO 11) ............................................. 191
Ilustración 80. Caracterización de la cuenca de acuerdo al rango de Kc y

pendiente en % .............................................................................................. 193
Ilustración 81. Priorización de 19 subcuencas para el modelamiento hidráulico

en el municipio de Cabrera............................................................................. 195
Ilustración 82. Cuencas municipio de Cabrera. (Ver ANEXO 11) ................... 196
Ilustración 83. Taller cartografía social para el municipio de Cabrera ............ 197
Ilustración 84. Acompañamiento Defensa Civil del Municipio, Punto Quebrada

Santa Rita....................................................................................................... 198
Ilustración 85. Presidentes de Junta informando deslizamiento que afecta vía

de acceso ....................................................................................................... 198
Ilustración 86. Recorrido Verada Bajo Ariari, afectada por deslizamientos .... 199
Ilustración 87. Deslizamiento vereda La Playa ............................................... 199
Ilustración 88. Formato visita Puntos Priorizados, PARTE 1 .......................... 201
Ilustración 89. Formato visita Puntos Priorizados, PARTE 2 .......................... 202
Ilustración 90. Carpeta inventarios Remoción en Masa ................................. 203
Ilustración 91. Formato diligenciado para punto RM01, PARTE 1 ................. 204
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Ilustración 92. Formato diligenciado para punto RM01, PARTE 2 ................. 205
Ilustración 93. Eventos registrados Municipio de Cabrera, PARTE 1 ............. 206
Ilustración 94. Eventos registrados Municipio de Cabrera, PARTE 2 ............. 207
Ilustración 95. Estadísticas eventos registrados ............................................. 208
Ilustración 96. Ubicación geográfica eventos de Remoción en masa. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 209
Ilustración 97. Ubicación geográfica eventos Inundación, avenidas torrenciales

e incendios forestales. (Ver ANEXO 11) ........................................................ 210
Ilustración 98. Curvas Intensidad Duración y Frecuencia para las estaciones

Cabrera y Nuñes. ........................................................................................... 213
Ilustración 99. Hietograma de diseño ............................................................. 214
Ilustración 100. Mapa de curvas de nivel. (Ver ANEXO 11) ........................... 216
Ilustración 101. Mapas de tipo de suelo. (Ver ANEXO 11) ............................. 217
Ilustración 102. Valores asumidos para el modelo y resultados arrojados por el

modelo para cada uno de los escenarios propuestos en la quebrada ........... 219
Ilustración 103. Corrida del modelo HEC-HMS para drenajes seleccionados.220
Ilustración 104. Corrida del modelo HEC-HMS. ............................................. 221
Ilustración 105. Metodología para calcular el mapa de susceptibilidad. Tomado

de Suárez. ...................................................................................................... 233
Ilustración 106. Variables descripción y clase ................................................ 245
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Ilustración 107. Mapa de susceptibilidad por procesos de remoción en masa.

(Ver ANEXO 11) ............................................................................................. 250
Ilustración 108. Mapa de amenaza por procesos de remoción en masa. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 252
Ilustración 109. Distribución de amenazas por remoción en masa a nivel rural

....................................................................................................................... 254
11) .................................................................................................................. 257
Ilustración 111. Unidades geomorfológicas para ingeniería zona urbana (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 260
Ilustración 112. Mapa de amenaza talud parcialmente saturado con sismo (Ver
ANEXO 11) ..................................................................................................... 265
Ilustración 113. Distribución de amenazas por remoción en masa a nivel rural

....................................................................................................................... 267
Ilustración 114. Mapa de amenaza talud saturado con sismo (Ver ANEXO 11)
....................................................................................................................... 267
Ilustración 115. Distribución de amenazas por remoción en masa a nivel urbano

....................................................................................................................... 269

(Ver ANEXO 11) ............................................................................................. 271

Playa. (Ver ANEXO 11) .................................................................................. 274
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Ilustración 118. Mapa de amenaza talud parcialmente saturado con sismo

centro poblado La Playa. (Ver ANEXO 11) .................................................... 277
Ilustración 119. Distribución de amenaza por remoción en masa a nivel urbano

....................................................................................................................... 279
Ilustración 120. Mapa de amenaza talud saturado con sismo centro poblado La
Playa. (Ver ANEXO 11) .................................................................................. 279

centro poblado La Playa ................................................................................. 281

(Ver ANEXO 11) ............................................................................................. 283

Ilustración 124. Mapa de amenaza talud parcialmente saturado con sismo. (Ver
ANEXO 11) ..................................................................................................... 289

....................................................................................................................... 291
Ilustración 126. Mapa de amenaza talud saturado con sismo. (Ver ANEXO 11)
....................................................................................................................... 291
Ilustración 127. Distribución de amenaza por remoción en masa centro poblado

Gualcalá ......................................................................................................... 293
Ilustración 128. Diligenciamiento del formato para vulnerabilidad institucional

Cabrera .......................................................................................................... 300
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Ilustración 129. Vulnerabilidad institucional Cabrera Ítem 1 ........................... 301
Ilustración 130. Vulnerabilidad institucional Cabrera item 3 ........................... 301
Ilustración 136. Vulnerabilidad institucional municipio Cabrera. (Ver ANEXO 11)

....................................................................................................................... 305
Ilustración 137. Vulnerabilidad institucional casco urbano de Cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 306
Ilustración 138. Vulnerabilidad institucional centro poblado Gualcalá. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 307
Ilustración 139. Vulnerabilidad institucional centro poblado la Playa. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 308
Ilustración 140. Taller de cartografía social Cabrera ...................................... 310
Ilustración 141. Vulnerabilidad poblacional municipio de Cabrera. (Ver ANEXO

11) .................................................................................................................. 313
Ilustración 142. Vulnerabilidad poblacional casco urbano. (Ver ANEXO 11).. 314
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Ilustración 143. Vulnerabilidad poblacional centro poblado Gualcalá. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 315

ANEXO 11) ..................................................................................................... 316
Ilustración 145. Fotografías barrio Divino Niño ............................................... 322
Ilustración 146. Fotografías barrio Simón Bolívar ........................................... 323
Ilustración 147. Fotografías reconocimiento en campo ................................. 324
Ilustración 148. Fotografías reconocimiento en campo .................................. 325
Ilustración 152. Fotografías Vereda Bajo Ariari .............................................. 329
Ilustración 153. Fotografía reconocimiento en campo .................................... 330
Ilustración 154. Fotografía reconocimiento en campo .................................... 331
Ilustración 155. •Deslizamiento rotacional afectando los cultivos ................... 332
Ilustración 156. • Asentamiento vivienda...................................................... 333
Ilustración 157. •Deslizamiento ...................................................................... 334
Ilustración 158. •Deslizamiento rotacional ...................................................... 335
Ilustración 159. •Deslizamiento rotacional, con afectación en viviendas ........ 336
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Ilustración 160. •Deslizamiento rotacional con afectación en cultivos ............ 337
Ilustración 161. •Deslizamiento rotacional, destrucción vivienda. ................... 338
Ilustración 162. •Destrucción vivienda debido a Deslizamiento rotacional ... 339
Ilustración 163. •Deslizamiento que puede afectar la quebrada ..................... 340
Ilustración 164. Asentamiento Vía de acceso vereda, desprendimiento de

material........................................................................................................... 341
Ilustración 165. • Deslizamiento que afecta la vía a Villarica ..................... 342
Ilustración 166. •Asentamiento vivienda ......................................................... 343
Ilustración 167. •Deslizamiento que afecta vía Villarica-2015 ........................ 344
Ilustración 168. •Socavación-afectación vía ................................................... 345
Ilustración 169. •Deslizamiento que afectó vía a VillaRica ............................. 346
Ilustración 170. •Deslizamiento que afecta vía VillaRica ................................ 347
Ilustración 171. •Deslizamiento que afecta vía VillaRica ................................ 348
Ilustración 172. Deslizamiento vía interna ..................................................... 349
Ilustración 173. •Deslizamiento vía interna ..................................................... 350
Ilustración 174. Deslizamiento que afecta vivienda Predio El Roble .............. 351
Ilustración 175. Deslizamiento vía interna ...................................................... 352
Ilustración 176. Deslizamiento vía interna ...................................................... 353
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Ilustración 177. Deslizamiento acceso a vivienda ......................................... 354
Ilustración 178. Deslizamiento que afecto vivienda y vía en el 2011............. 355
Ilustración 179. Asentamiento vivienda .......................................................... 356
Ilustración 180. Asentamiento vivienda .......................................................... 357
Ilustración 181. Deslizamiento que afecta la vía ............................................ 358
Ilustración 182. Deslizamientos que afectan todo el tramo del acueducto ..... 359
Ilustración 183. Deslizamiento vía Santa Rita-Las Marías ............................. 360
Ilustración 184. Deslizamiento que afecta la vía Santa Rita baja ................... 361
Ilustración 185. Deslizamiento que afecta la vía Peñas Blancas .................... 362
Ilustración 186. Deslazamiento que afecta vivienda y río ............................... 363
Ilustración 191. Deslizamiento que afecta la vía -punto crítico reportado ...... 368
Ilustración 193. Deslizamiento que afecta vivienda y pone en riesgo vivienda

....................................................................................................................... 370
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Ilustración 194. Deslizamiento estabilizado por la CAR ................................. 371
Ilustración 195. Deslizamiento que afecta la vía y alcantarilla........................ 372
Ilustración 196. Deslizamiento que puede afectar el río Sumapaz ................. 373
Ilustración 197. Deslizamientos que afectan viviendas casco urbano ............ 374
Ilustración 198. Deslizamiento rotacional que afectó vivienda ....................... 375
Ilustración 199. Destrucción vivienda ............................................................. 376
Ilustración 200. Destrucción vivienda ............................................................. 377
Ilustración 201. Deslizamiento que puede represar la quebrada Santa Rita .. 378
Ilustración 202. Deslizamiento 2011 que afecta potrero y cultivos .............. 379
Ilustración 203. Cuestionario de vulnerabilidad Poblacional, Infraestructura y

económica ...................................................................................................... 381
Ilustración 204. Diligenciamiento del formato para vulnerabilidad por

infraestructura, económica y poblacional Cabrera ......................................... 382
Ilustración 205. Gráfica Vulnerabilidad por infraestructura Cabrera Ítem 3 .... 382
Ilustración 209. Gráfica Vulnerabilidad por infraestructura Cabrera Ítem 11 .. 385
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Ilustración 210. Mapa vulnerabilidad por infraestructura municipio de Cabrera.

(Ver ANEXO 11) ............................................................................................. 386
Ilustración 211. Mapa vulnerabilidad por infraestructura centro urbano del

municipio. (Ver ANEXO 11) ............................................................................ 387
Ilustración 212. Mapa vulnerabilidad por infraestructura centro poblado

Gualcala. (Ver ANEXO 11) ............................................................................. 388
Ilustración 213. Mapa vulnerabilidad por infraestructura centro urbano La Playa.

(Ver ANEXO 11) ............................................................................................. 389
Ilustración 214. Cuestionario de vulnerabilidad Poblacional, Infraestructura y

económica ...................................................................................................... 392
Ilustración 215. Gráfica Vulnerabilidad económica Cabrera Ítem 8 ................ 393
Ilustración 216. Gráfica Vulnerabilidad económica Cabrera Ítem 12 .............. 394
Ilustración 217. Mapa vulnerabilidad económica municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 395
Ilustración 218. Mapa vulnerabilidad económica casco urbano del municipio.

(Ver ANEXO 11) ............................................................................................. 396
Ilustración 219. Mapa vulnerabilidad económica centro poblado Gualcala. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 397
Ilustración 220. Mapa vulnerabilidad económica centro poblado La Playa. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 398
Ilustración 221. Mapa vulnerabilidad económica centro poblado La Playa. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 400
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Ilustración 222. Mapa vulnerabilidad total casco urbano del municipio. (Ver
ANEXO 11) ..................................................................................................... 401
Ilustración 223. Mapa vulnerabilidad total centro poblado Gualcala. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 402
Ilustración 224. Mapa vulnerabilidad total centro poblado La Playa. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 403
Ilustración 225. Mapa vulnerabilidad total municipio de Cabrera. (Ver ANEXO

11) .................................................................................................................. 404
Ilustración 226. Mapa zonificación del riesgo municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 407
Ilustración 227. Mapa zonificación del riesgo centro poblado municipio de

Cabrera. (Ver ANEXO 11) .............................................................................. 408
Ilustración 228. Mapa zonificación del riesgo centro poblado Gualcala. (Ver
ANEXO 11) ..................................................................................................... 409
Ilustración 229. Mapa zonificación del riesgo centro poblado La Playa. (Ver
ANEXO 11) ..................................................................................................... 410
Ilustración 230. Software computacional HEC-RAS 4.0. (Ver ANEXO 9.

Archivos HEC-RAS y modelación.) ................................................................ 418
Ilustración 231. Cauce y canal con llanura de inundación y cauce de aguas

altas................................................................................................................ 420
Ilustración 232. Balance de energía en un tramo de cauce............................ 421
Ilustración 233. Modelo hidraulico Casco Urbano 1:2000. (Ver ANEXO 9) .... 423
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Ilustración 234. Vista tridimensional implementada en HEC-RAS. (Ver ANEXO

9) .................................................................................................................... 424
Ilustración 235. Seccion tipica casco urbano. (Ver ANEXO 9) ....................... 424
Ilustración 236. Seccion tipica casco urbano. ................................................. 425
Ilustración 237. Mapa de amenaza por inundación confluencia de drenajes

casco urbano Cabrera. (Ver ANEXO 11)........................................................ 425
Ilustración 238. Modelos de inundación quebradas Volcanera, Paso Maya y

Paicitas. (Ver ANEXO 9) ................................................................................ 427
Ilustración 239. Modelos de inundación quebradas Ardilla Maieza y Gavilán.

(Ver ANEXO 9) ............................................................................................... 427
Ilustración 240. Modelos de inundación quebradas la Laja, La Lejía y la Panela.

(Ver ANEXO 9) ............................................................................................... 428
Ilustración 241. Modelos de inundación quebradas Berlon y Alto Areani. (Ver

ANEXO 9) ....................................................................................................... 428
Ilustración 242. Mapa de amenaza por inundación, municipio de Cabrera zona

rural. (Ver ANEXO 9) ...................................................................................... 429
Ilustración 243. Riesgo inundación zona rural municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 434
Ilustración 244. Riesgo inundación zona urbana municipio de cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 435
Ilustración 245. Variables de amenaza de torrencialidad. .............................. 442
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Ilustración 246. Micro cuencas. (Ver ANEXO 11) ........................................... 444
Ilustración 247. Valoración morfológica cuencas municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 447
Ilustración 248. Indice de precipitación cuencas municipio Cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 449
Ilustración 249. Índice de protección del suelo municipio. (Ver ANEXO 11) .. 450
Ilustración 250. Estabilidad relativa municipio de Cabrera. (Ver ANEXO 11) . 451
Ilustración 251. Matriz de valoración de parámetros ...................................... 452
Ilustración 252. Mapa de amenaza por avenidas torrenciales, casco urbano.

(Ver ANEXO 11) ............................................................................................. 453
Ilustración 253. Mapa de amenaza por avenidas torrenciales, centro poblado

Ilustración 254. Mapa de amenaza por avenidas torrenciales, centro poblado La

Playa. (Ver ANEXO 11) .................................................................................. 456
Ilustración 255. Mapa de amenaza por avenidas torrenciales, municipio de

Cabrera zona rural. (Ver ANEXO 11) ............................................................. 457
Ilustración 256. Mapa Riesgo Avenida Torrencial zona rural municipio de

Ilustración 257. Mapa Riesgo Avenida Torrencial zona urbana municipio de

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Ilustración 258. Localización específica cuenca de la Quebrada Las Lajitas y

parte alta del Río SumapaZ. (Ver ANEXO 11) ............................................... 463
Ilustración 259. Precipitaciones totales multianuales estaciones Cabrera y

Nuñes ............................................................................................................. 466
Ilustración 260. Isoyetas -lluvias mensuales multianuales. (Ver ANEXO 11) . 467
Ilustración 261. Tipo de suelo cuencas Las Lajitas y Río Sumapaz. (Ver
ANEXO 11) ..................................................................................................... 468
Ilustración 262. Análisis del número de curva para las cuencas Las Lajitas y Río
Sumapaz. (Ver ANEXO 11) ............................................................................ 469
Ilustración 263. Registros históricos de las lluvias máximas 24 horas estación

Cabrera .......................................................................................................... 470
Ilustración 264. Funciones de Distribución de Frecuencia de probabilidades

para valores de Precipitación en la estación Cabrera .................................... 471
Ilustración 265. Hietogramas de diseño Estación Cabrera ............................. 472
Ilustración 266. Hidrogramas estimados cuenca Las Lajitas. (Ver ANEXO 9) 474
Ilustración 267. Funciones de Distribución de Frecuencia de probabilidad para

valores de Caudal en la estación hidrométrica del río Sumapaz El Profundo 475
Ilustración 268. Interfaz gráfica del programa. (Ver ANEXO 9) ..................... 477
Ilustración 269. Cálculo hidráulico para profundidad normal de flujo aguas

abajo. (Ver ANEXO 9) .................................................................................... 479
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arriba. (Ver ANEXO 9) .................................................................................... 480
Ilustración 271. Esquematización del modelo bidimensional HEC-RAS 5.0. (Ver

ANEXO 9) ....................................................................................................... 481
Ilustración 272. Mapa de inundación de Cabrera para un TR 100 años. (Ver

ANEXO 9) ....................................................................................................... 482
Ilustración 273. Esquematización modelo FLO-2D de la confluencia de los ríos

en el casco urbano de Cabrera. (Ver ANEXO 9) ............................................ 488
Ilustración 274. Mapa Inundación generado en FLO-2D de la mancha de

inundación TR100. (Ver ANEXO 9) ................................................................ 489
Ilustración 275. Mapa de Peligro generado por el modelo FLO-2D de la zona de

amenaza por avalancha. (Ver ANEXO 9) ....................................................... 490
Ilustración 276. Localización del Municipio de Cabrera en Cundinamarca y

Colombia. (Ver ANEXO 11) ............................................................................ 494
Ilustración 277. Ocurrencia de incendios a nivel mundial para el periodo de

1996 a 2007 ................................................................................................... 496
Ilustración 278. Clasificación de los incendios forestales: (A) superficial en

pastizales y (B) sotobosque, (C) de copas y (D) subterráneo. ....................... 498
Ilustración 279. Partes de un incendio forestal ............................................... 505
Ilustración 280. Factores de amenaza de incendios de la cobertura vegetal. 517
Ilustración 281. Mapa cobertura de la tierra. (Ver ANEXO 11) ....................... 540
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Ilustración 282. Coberturas dominantes, Bosque denso alto (izq.), Herbazal

denso de tierra firme (der.) ............................................................................. 541
Ilustración 283. Mapa Amenazas por tipo de combustible vegetal. (Ver ANEXO
11) .................................................................................................................. 543
Ilustración 284. Mapa Amenazas por duración del combustible. (Ver ANEXO
11) .................................................................................................................. 544
Ilustración 285. Carga total de combustible (biomasa). (Ver ANEXO 11) ...... 545
Ilustración 286. Mapa Susceptibilidad Total Vegetación. (Ver ANEXO 11) .... 546
Ilustración 287. Mapa de rangos de precipitación Municipio Cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 547
Ilustración 288. Mapa Precipitación Municipio Cabrera. (Ver ANEXO 11) ..... 548
Ilustración 289. Mapa Radiación Municipio de Cabrera. (Ver ANEXO 11) ..... 549
Ilustración 290. Mapa Radiación Municipio Cabrera. (Ver ANEXO 11) .......... 550
Ilustración 291. Mapa de rangos de Temperatura Municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 551
Ilustración 292. Mapa Temperatura Municipio Cabrera. (Ver ANEXO 11) ..... 552
Ilustración 293. Mapa de velocidad del Viento Municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 553
Ilustración 294. Mapa de Vientos Municipio Cabrera. (Ver ANEXO 11) ......... 554
Ilustración 295. Mapa de rangos de Pendiente Municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 555
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Ilustración 296. Mapa de Pendiente. (Ver ANEXO 11) ................................... 556
Ilustración 297. Mapa Factor Histórico. (Ver ANEXO 11) ............................... 558
Ilustración 298. Mapa Red Vial y Accesibilidad. (Ver ANEXO 11) .................. 559
Ilustración 299. Mapa Accesibilidad. (Ver ANEXO 11) ................................... 560
Ilustración 300. Mapa Amenaza por incendios forestales. (Ver ANEXO 11) .. 561
Ilustración 301. Evaluación y definición de la vulnerabilidad de los elementos

presentes en el territorio a incendios de la cobertura vegetal. ....................... 564
Ilustración 302. Mapa de Calificación de vulnerabilidad poblacional. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 575
Ilustración 303. Mapa conflicto de uso. (Ver ANEXO 11) ............................... 576
Ilustración 304. Mapa Calificación de vulnerabilidad física por conflicto en el uso

del suelo. (Ver ANEXO 11)............................................................................. 577
Ilustración 305. Mapa Calificación de vulnerabilidad ecológica. (Ver ANEXO 11)

....................................................................................................................... 579
Ilustración 306. Mapa Calificación de vulnerabilidad Territorial. (Ver ANEXO 11)

....................................................................................................................... 580
Ilustración 307. Mapa Calificación de vulnerabilidad Patrimonial. (Ver ANEXO

11) .................................................................................................................. 581
Ilustración 308. Mapa Calificación de vulnerabilidad por infraestructura. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 582
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Ilustración 309. Mapa Calificación de vulnerabilidad económica. (Ver ANEXO

11) .................................................................................................................. 583
Ilustración 310. Mapa Calificación de vulnerabilidad institucional. (Ver ANEXO

11) .................................................................................................................. 584
Ilustración 311. Mapa de vulnerabilidad Total. (Ver ANEXO 11) .................... 585
Ilustración 312. Evaluación de escenarios de riesgo. ..................................... 590
Ilustración 313. Mapa de Escenario de Riesgo poblacional. (Ver ANEXO 11)594
Ilustración 314. Mapa de Escenario de Riesgo Territorial. (Ver ANEXO 11) .. 595
Ilustración 315. Mapa de Escenario de Riesgo Patrimonial. (Ver ANEXO 11) 596
Ilustración 316. Mapa de Escenario de Riesgo por infraestructura. (Ver ANEXO

11) .................................................................................................................. 597
Ilustración 317. Mapa de Escenario de Riesgo económico. (Ver ANEXO 11) 598
Ilustración 318. Mapa de Escenario de Riesgo institucional. (Ver ANEXO 11)

....................................................................................................................... 599
Ilustración 319. Mapa de Zonificación de riesgo municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11) ..................................................................................................... 600
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Marco normativo ................................................................................. 46
Tabla 2. Distribución de área de acuerdo a las 16 veredas del municipio de

Cabrera ............................................................................................................ 55
Tabla 3. Distribución de área del casco urbano y los dos centros poblados de
Cabrera ............................................................................................................ 56
Tabla 4. Categorización del Atributo Textura-Fábrica. ..................................... 89
Tabla 5. Categorización del Atributo Densidad de Fracturamiento. ................. 91
Tabla 6. Criterios para la calificación de las unidades geomorfológicas

(morfogénesis). ................................................................................................ 99
Tabla 7. Rangos establecidos de la variable pendiente ................................. 107
Tabla 8. Inestabilidad de laderas. ................................................................... 108
Tabla 9. Categorización de las clases para densidad de drenaje. ................. 119
Tabla 10. Categorización de clases para la frecuencia de drenaje. ............... 121
Tabla 11. Resumen unidades de cobertura y uso de la tierra ........................ 134
Tabla 12. Coeficientes del método de vargas y díaz-granados (1998) .......... 212
Tabla 13. Normativas Aplicables a la Gestión del Riesgo en Colombia ......... 225
Tabla 14. Análisis de susceptibilidad en laderas.. .......................................... 236
Tabla 15. Escalas de trabajo Decreto 1807.................................................... 237
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Tabla 16. Variables ........................................................................................ 240
Tabla 17. Escala de trabajo y tamaño de pixel ............................................... 243
Tabla 18. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Geología) ...... 246
Tabla 19. pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Fábrica) ......... 246
Tabla 20. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Resistencia) .. 247
Tabla 21. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Densidad de

fracturamiento) ............................................................................................... 247
Tabla 22. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Geomorfología)

....................................................................................................................... 247
Tabla 23. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Pendiente)..... 248
Tabla 24. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Frecuencia de

drenaje) .......................................................................................................... 248
Tabla 25. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Coberturas) ... 249
Tabla 26. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Clima-Lluvias) 250
Tabla 27. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad ........................ 251
Tabla 28. Distribución de amenazas por remoción en masa a nivel rural ...... 253
Tabla 29. Sondeos realizados en la zona de estudio. .................................... 262
Tabla 30. Parámetros Geomecánicos empleados en la modelación .............. 263
Tabla 31. Valor de Aa ..................................................................................... 264
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Tabla 32. Rangos de clasificación de amenaza de un talud ante deslizamiento

....................................................................................................................... 265
Tabla 33. Distribución de amenaza por remoción en masa............................ 266
Tabla 34. Distribución de amenazas por remoción en masa ......................... 268
Tabla 37. Valor de Aa ..................................................................................... 276
Tabla 38. Rangos de clasificación de amenaza de un talud ante deslizamiento.

....................................................................................................................... 277
Tabla 39. Distribución de amenazas por remoción en masa centro poblado La

Playa .............................................................................................................. 278
Tabla 40. Distribución de amenazas por remoción en masa centro poblado la

playa............................................................................................................... 280
Tabla 43. Valor de Aa ..................................................................................... 288
Tabla 44. Rangos de clasificación de amenaza de un talud ante deslizamiento.

....................................................................................................................... 288
Tabla 45. Distribución de amenazas por remoción en masa centro poblado

Gualcalá ......................................................................................................... 290
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Tabla 46. Distribución de amenazas por remoción en masa centro poblado

Gualcalá ......................................................................................................... 292
Tabla 47. Escalas de trabajo .......................................................................... 295
Tabla 48. Cuestionario de vulnerabilidad Institucional.................................... 299
Tabla 49. Valores de calificación de vulnerabilidad poblacional. .................... 309
Tabla 50. Valores propuestos para vulnerabilidad asociada con el tipo de

estructura. ...................................................................................................... 316
Tabla 51. Valores propuestos para el factor de susceptibilidad por el estado de

la edificación................................................................................................... 317
Tabla 52. Valores propuestos para el factor de susceptibilidad asociada con el

tipo de cubierta ............................................................................................... 319
Tabla 53. Valores propuestos para el factor de susceptibilidad asociada con la

altura en pisos de la edificación ..................................................................... 319
Tabla 54. Clasificación Tipo de la red vial ...................................................... 320
Tabla 55. Valores propuestos para el factor de susceptibilidad para el estado de

la red vial ........................................................................................................ 320
Tabla 56. Categorización de la Vulnerabilidad Económica............................. 390
Tabla 57. Valores de calificación de vulnerabilidad económica. ..................... 390
Tabla 58. Caracterización de vulnerabilidad Sociopolítica ............................. 399
Tabla 59. Valoración del riesgo por procesos de remoción en masa ............. 406
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Tabla 60. Descripción de las categoría de riesgo total. .................................. 407
Tabla 61. Identificación de Amenazas ............................................................ 413
Tabla 62. Escalas de trabajo. ......................................................................... 414
Tabla 63. Áreas de afectación de acuerdo al nivel de amenaza. Casco urbano

Municipio de Cabrera ..................................................................................... 426
Tabla 64. Áreas de afectación de acuerdo al nivel de amenaza. Municipio de

Cabrera .......................................................................................................... 429
Tabla 65. Metodología evaluación del riesgo ................................................. 430
Tabla 66. Identificación de amenazas ............................................................ 438
Tabla 67. Escalas de trabajo. ......................................................................... 439
Tabla 68. Ponderación de factores de la clasificación morfométrica. ............. 443
Tabla 69. Parámetros morfológicos Micro cuencas ........................................ 445
Tabla 70. Ponderación de factores de susceptibilidad por avenida torrencial. 452

Cabrera zona urbana...................................................................................... 454


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Tabla 74. Áreas de afectación de acuerdo al nivel de amenaza. Municipio

Cabrera zona rural ......................................................................................... 457
Tabla 75. Metodología de calificación del riesgo ............................................ 460
Tabla 76. Parámetros Morfológicos cuencas de la Quebrada Las Lajitas y parte

alta del Río Sumapaz ..................................................................................... 464
Tabla 77. Clasificación de cuencas de acuerdo al Coeficiente de Graveluis.. 464
Tabla 78. Clasificación de las cuencas según pendientes ............................. 465
Tabla 79. Parámetros modelo hidrológico cuenca Las Lajitas y Río Sumapaz
....................................................................................................................... 473
Tabla 80. Caudales estimados cuenca Las Lajitas y Río Sumapaz ............... 475
Tabla 81. Relación entre rendimiento y la viscosidad como función de la

concentración de sedimentos ......................................................................... 484
Tabla 82. Parámetros de Resistencia para Flujo Laminar .............................. 486
Tabla 83. Clasificación de los combustibles. .................................................. 505
Tabla 84. Balance anual de las emisiones netas por fuente para un área en el
Amazonas. ..................................................................................................... 508
Tabla 85. Marco normativo relacionado con los incendios forestales para
Colombia. ....................................................................................................... 511
Tabla 86. Tipo de cobertura vs tipo de combustible, susceptibilidad .............. 522
Tabla 87. Calificación de amenaza para los tipos de combustible ................. 524
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Tabla 88. Tipo de cobertura vs duración del combustible predominante........ 525
Tabla 89. Calificación de amenaza para los tipos de duración de combustibles.

....................................................................................................................... 526
Tabla 90. Tipo de cobertura vs carga total de combustibles .......................... 526
Tabla 91. Calificación de amenaza para la carga total de los combustibles... 527
Tabla 92. Calificación de influencia del fuego en los ecosistemas ................. 529
Tabla 93. Calificación de amenaza por precipitación ..................................... 531
Tabla 94. Calificación de amenaza por temperatura ...................................... 532
Tabla 95. Calificación de amenaza por la velocidad del viento ...................... 533
Tabla 96. Calificación de amenaza en relación con la radiación solar ........... 534
Tabla 97. Categorías de amenaza para los rangos de pendiente asociada al

terreno ............................................................................................................ 535
Tabla 98. Categorías de amenaza con base en la frecuencia de incendios... 536
Tabla 10-99. Calificación de amenaza por distanciamiento desde accesos

viales .............................................................................................................. 537
Tabla 100. Categorías para la zonificación de amenaza por incendios forestales

....................................................................................................................... 538
Tabla 101. Unidades de cobertura identificadas en el municipio de Cabrera . 541
Tabla 102. Índices de frecuencia para eventos de incendio en el municipio de

Cabrera .......................................................................................................... 557
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Tabla 103. Calificación de vulnerabilidad por densidad de habitantes ........... 566
Tabla 104. Calificación de vulnerabilidad por conflictos en el uso del suelo .. 567
Tabla 105. Calificación de vulnerabilidad ecológica ....................................... 567
Tabla 106. Categorías de vulnerabilidad a nivel territorial .............................. 568
Tabla 107. Calificación de vulnerabilidad por distanciamiento de la

infraestructura ................................................................................................ 569
Tabla 108. Calificación de vulnerabilidad por valor patrimonial ...................... 570
Tabla 109. Calificación de la vulnerabilidad desde la perspectiva económica 571
Tabla 110. Valoración institucional para análisis de la vulnerabilidad

institucional..................................................................................................... 572
Tabla 111. Calificación de la vulnerabilidad institucional ................................ 572
Tabla 112. Rangos para la zonificación de vulnerabilidad por incendios

forestales ........................................................................................................ 574
Tabla 113. Categorías de Riesgo Total .......................................................... 591
Tabla 114. Escenarios de Riesgo ................................................................... 592
Tabla 115. Cuadro conceptual para la definición de políticas, objetivos y

estrategias ...................................................................................................... 616
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ANEXOS
ANEXO 1. Fotografías aéreas e imágenes satelitales.

ANEXO 2. Topografía y Topobatimetría.
ANEXO 3. Climatología e hidrología.
ANEXO 4. Geología, geomorfología e hidrología.
ANEXO 5. Coberturas y usos del suelo.
ANEXO 6. Geotecnia y exploración del subsuelo.
ANEXO 7. Registros eventos históricos.
ANEXO 8. Soportes de trabajo social.
ANEXO 9. Archivos HEC-RAS y modelación.
ANEXO 10. Memorias de cálculo A.V.R.
ANEXO 11. Archivos cartográficos.
ANEXO 12. Metodología
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1 GENERALIDADES DEL ESTUDIO
1.1 Introducción
En el marco del contrato de consultoría SPC 164 de 2016 con el objeto de

elaborar estudios básicos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos
en masa, inundación, avenida torrencial e incendios forestales en los
municipios de Nimaima, Cabrera y Mosquera. En el departamento de
Cundinamarca, el contenido que se desarrollará en cada uno de los capítulos
del presente estudio es el siguiente:
El alcance del capítulo uno denominado Generalidades consiste en la

descripción de las metodologías utilizadas para el desarrollo de cada uno de
los eventos, remoción en masa, inundación, avenidas torrenciales e incendios
forestales, así como para la generación de cartografía a nivel rural y urbana,
igualmente se establecen los objetivos, el alcance y generalidades de
localización del municipio de Cabrera. Se hace la recopilación de los Estudios
Básicos para determinar la amenaza, vulnerabilidad y riesgo por cada uno de
los fenómenos mencionados en el municipio de Cabrera, para lo cual se
estudia la geología, la geomorfología, la climatología, así como también la
hidrología, coberturas y usos de la tierra, y se exponen los resultados de la
etapa de exploración del suelo en zonas urbanas.
Se realiza el desarrollo de la zonificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo

para procesos de remoción en masa, inundación, avenidas torrenciales e
incendios forestales respectivamente, para finalmente diseñar las alternativas
para la mitigación del riesgo en cada uno de los escenarios y las medidas
estratégicas que le permitirán a las administraciones municipales reconocer y
gestionar el riesgo asociado a las particularidades geográficas, climáticas y
sociales de cada municipio. Por último, se estructuró una carpeta de anexos y
cartografía para la recopilación de la cartografía a escalas 1:2000 para las
zonas urbanas y 1:25000 para la zona rural. (Ver ANEXO 11. Archivos
cartográficos.)
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1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo general
Elaborar estudios básicos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos

en masa, inundación, avenida torrencial e incendios forestales en el municipio
de Cabrera.
1.2.2 Objetivos específicos
 Delimitar y zonificar a nivel rural (escala 1:25.000) y a nivel urbano

(escala 1:2.000) las áreas de amenaza por fenómenos de inundación,
avenidas torrenciales, movimientos en masa e incendios forestales, para el
municipio de Cabrera.
 Identificar áreas en condición de riesgo por fenómenos de remoción en

masa, inundación, avenidas torrenciales e incendios forestales
 Determinar las medidas de mitigación y recomendaciones orientadas a

fortalecer los instrumentos de planificación territorial así como a establecer
restricciones y condicionantes en los usos del suelo.
 Promover y fortalecer en el municipio de Cabrera territorios más

seguros, menos vulnerables y más resilientes con el fin de conservar la
integridad humana de los habitantes de la región.
1.3 Alcance
Está definido por las condiciones establecidas en el marco del contrato de

consultoría SPC 164 de 2016, contratado por la Gobernación de Cundinamarca
con el consorcio C&H Environmental, cuyo objeto es elaborar estudios básicos
de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa, inundación,
avenida torrencial e incendios forestales en los municipios de Nimaima,
Cabrera y Mosquera en el Departamento de Cundinamarca, con la finalidad de
realizar la zonificación y espacialización de los fenómenos naturales a nivel
rural ( escala 1:25.000) y a nivel urbano ( escala 1:2.000 ) para los centros
poblados actuales y nuevas áreas de expansión de los municipios.
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1.4 Marco de referencia
1.4.1 Marco normativo
Teniendo en cuenta lo establecido en la Guía Metodológica para Incorporar la

Prevención y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento
Territorial, a continuación se cita el marco normativo del estudio:
Tabla 1. Marco normativo

OBLIGACIONES EN TÉRMINOS DE INCORPORACIÓN DE
LEY / DECRETO LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS EN LA
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
Norma de Normas
La constitución Política reglamentó entre otras disposiciones:
Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de
todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación;
defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de
un orden justo. Las autoridades de la República están
instituidas para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás
Constitución Política de
derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los
1991
deberes sociales del Estado y de los particulares. En cuanto
al manejo de los recursos naturales se reglamentaron
disposiciones sobre la vivienda digna y el manejo de los
recursos naturales para garantizar el desarrollo sostenible
(prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental).
Como primer paso para la Planeación, definió la
obligatoriedad para las Entidades Territoriales de elaborar su
Plan de Desarrollo. Se dispuso además en un esquema de
descentralización, que el Estado delegaría en las entidades
locales la responsabilidad de conocer, y atender en forma
integral los recursos naturales, y tomar acciones sobre su
manejo
En cuanto al Riesgo
Por medio de la cual se reglamenta la creación del Sistema
Ley 46 de 1988 Nacional para la Prevención y Atención de Desastres –
SNPAD.
Por el cual se establece la obligatoriedad de trabajar en
prevención de riesgos naturales y tecnológicos
Decreto Ley 919 de 1989
especialmente en disposiciones relacionadas con el
ordenamiento urbano, las zonas de alto riesgo y los
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asentamientos humanos y se crea el Sistema Nacional de
Prevención y Atención de Desastres, determinando las
responsabilidades, estructura organizativa, mecanismos de
coordinación e instrumentos de planificación y financiación
del Sistema a escala Nacional, Regional y Local.
Se incluye además, el componente de prevención de

desastres en los Planes de Desarrollo de las Entidades
territoriales y se define el papel de las Corporaciones
Autónomas Regionales en asesorar y colaborar con las
entidades territoriales para los efectos de que trata el artículo
6, mediante la elaboración de inventarios y análisis de zonas
de alto riesgo y el diseño de mecanismos de solución.
Por el cual se adopta el Plan Nacional de Prevención y
Atención de Desastres PNPAD, el cual define los objetivos,
principios, estrategias y programas de la Política Nacional.
Los tres objetivos básicos de la política son: • Reducción de
riesgos y prevención de desastres. • Respuesta efectiva en
caso de desastres • Recuperación rápida de zonas
Decreto 93 de 1998
afectadas. Estos objetivos se alcanzan a través de cuatro
estrategias: • El Conocimiento sobre los riesgos (naturales y
antrópicos) • La incorporación de la prevención de desastres
y reducción de riesgos en la planificación • El fortalecimiento
del Desarrollo Institucional • La socialización de la prevención
y la mitigación de desastres.
Por el cual se define la “Estrategia para consolidar la
ejecución del de 2001 Plan Nacional para la Prevención y
CONPES 3146 de 2001
Atención de Desastres – PNPAD”. Esta estrategia define
acciones específicas y busca comprometer a las entidades
en el cumplimiento del PNPAD.
Estrategia para la consolidación del Plan Nacional para la

CONPES 3125 de 2001
prevención y atención de desastres-PNPAD-en el corto y
mediano plazo
En cuanto al Diseño y la construcción sismo resistente
Por el cual se reglamentaron las construcciones sismo-
resistentes. En 1984 surgió el Código Colombiano de
Construcciones Sismo Resistentes, reemplazado en 1998 por
la Norma Colombiana de Construcciones Sismo Resistentes
NSR-98 (aún vigente). En ella se establecen entre otros
aspectos: i) Las responsabilidades y sanciones en que
Ley 400 de 1997
incurren los profesionales diseñadores, los constructores, los
funcionarios oficiales y las alcaldías, al incumplir la Ley; ii)
Los incentivos para quienes actualicen las construcciones
existentes a las nuevas normas; iii)La obligación de realizar
análisis de vulnerabilidad para las edificaciones
indispensables existentes en un lapso de tres años, y a
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repararlas en caso que sean deficientes, con un plazo
máximo de seis años. Fue reglamentado posteriormente por
los Decretos 1052/98, 33/98, 34/99, y 2809/00.
En cuanto al Desarrollo y el Ordenamiento Territorial
Por la cual se definió la responsabilidad de las autoridades
municipales en cuanto a la seguridad de los habitantes de las
zonas urbanas ante los peligros naturales, estableciendo: •
La obligatoriedad a los municipios con la asistencia de las
oficinas de Planeación de levantar y mantener actualizado el
inventario de las zonas que presenten altos riesgos para la
localización de asentamientos humanos (inundación,
deslizamiento). • La obligatoriedad de adelantar programas
de reubicación de los habitantes, o proceder a desarrollar las
Ley 09 de 1989 de Reforma
operaciones necesarias para eliminar el riesgo en los
Urbana
asentamientos localizados en dichas zonas.
En cuanto al territorio, la ley establece la función social de la
propiedad permitiendo la intervención del Estado
directamente sobre la especulación del mercado de las
tierras, creando mecanismos que luego fueron mejorados por
la ley 388/97. Estos mecanismos deben ser aplicados por los
municipios para la gestión del suelo, en forma tal que sea
posible la intervención de las zonas urbanizables y no
urbanizables.
Por la cual se modifica la Ley de Reforma Urbana,
estableciendo que los municipios deben no sólo levantar sino
tener actualizados los inventarios de las zonas que presenten
altos riesgos para la localización de asentamientos humanos
Ley 02 de 1991 y que los alcaldes contarán con la colaboración de las
entidades pertenecientes al Sistema Nacional de Prevención
y Atención de Desastres, para desarrollar las operaciones
necesarias para eliminar el riesgo en los asentamientos
localizados en dichas zonas.
Por medio de la cual se establecen los procedimientos y
mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución,
seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo
tanto de la Nación y de las entidades territoriales como de los
La Ley 152 de 1994 organismos públicos de todo orden, incluye en materia de
planificación: la ratificación de la sustentabilidad ambiental
como principio de actuación de las autoridades de
planeación, enunciado en la Ley 99/93, y la necesidad de los
planes de ordenamiento para los municipios.
Ley de Desarrollo Territorial cuyos objetivos son en cuanto al
riesgo, son: • “Establecimiento de los mecanismos que
Ley 388 de 1997 permitan al municipio, en ejercicio de su autonomía, entre
otros, la prevención de localización de asentamientos
humanos en zonas de alto riesgo” • “Garantizar que la
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utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a
la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los
derechos constitucionales a la vivienda, así como por la
protección del medio ambiente y la prevención de
desastres...” • “Función Pública del Urbanismo: Mejorar la
seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos
naturales” • “Acción Urbanística: Determinar las zonas no
urbanizables que presenten riesgos para localización de
asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de
otra forma presenten condiciones insalubres para la
vivienda”. • Localizar las áreas críticas de recuperación y
control para la prevención de desastres...” “En la elaboración
y adopción de los planes de ordenamiento territorial de los
municipios se deberá tener en cuenta, entre otros
determinantes las relacionadas con la conservación y
protección del medio ambiente, los recursos naturales y la
prevención de amenazas y riesgos naturales, el señalamiento
y localización de las áreas de riesgo para asentamientos
humanos, así como las estrategias de manejo de zonas
expuestas a amenazas y riesgos naturales”. Art. 10.
Determinantes de los POT. Numeral 1, literal C. Se relaciona
con la conservación y protección del medio ambiente y la
prevención de amenazas y riesgos naturales.
Por el cual se estableció el Plan Nacional de Desarrollo -
PND 2002 - 2006 “Hacia un Estado Comunitario”, que en su
capítulo III “Construir Equidad Social”, programa de
“Prevención y Mitigación de Desastres Naturales” determinó:
Ley 812 de 2003 1) la profundización del conocimiento sobre riesgos naturales
y su divulgación; 2) la inclusión de la prevención y mitigación
de riesgos en la planificación y la inversión territorial y
sectorial; y, 3) la reducción de la vulnerabilidad financiera del
Gobierno ante desastres
Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al
ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los Planes
de Ordenamiento Territorial. Se tendrán en cuenta las
prioridades del Plan de Desarrollo del municipio o distrito y
Decreto 879 de 1998
los determinantes establecidos en normas de superior
jerarquía entre las que se encuentra: Las relacionadas con la
conservación y protección del medio ambiente, los recursos
naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales.
Se reglamenta la expedición de licencias de urbanismo y
Decreto 2015 de 2001 construcción con posterioridad a la declaración de situación
de desastre o calamidad pública.
Por el cual se establece que teniendo en cuenta razones de
excepcional interés público, o de fuerza mayor o caso
Decreto 4002 de 2004
fortuito, el alcalde municipal o distrital podrá iniciar el proceso
de revisión del plan, las cuáles serán: La declaratoria de
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REV -02 2018

desastre o calamidad pública y por los resultados de estudios
técnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad
que justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no
mitigable y otras condiciones de restricción diferentes a las
inicialmente adoptadas en el POT
Por la cual se adopta la política nacional de gestión

Ley 1523 de 2012 del riesgo de desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones.
Por el cual se reglamenta el artículo 189 del Decreto-ley 019
de 2012 en lo relativo a la incorporación de la gestión del
riesgo en los planes de ordenamiento territorial y se dictan
otras disposiciones.
En cuanto al Medio Ambiente
Mediante el cual se organiza el Sistema Nacional Ambiental y
se crea el Ministerio del Medio Ambiente. En ella se
establece que la prevención de desastres será materia de
interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar
los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio
cumplimiento. Según la ley, corresponde a las Corporaciones
Autónomas Regionales: Ejercer la función de máxima
autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, participar
en los procesos de planificación y ordenamiento territorial
Ley 99 de 1993 (Ley del
para que el factor ambiental sea tenido en cuenta en las
Medio Ambiente)
decisiones que se adopten, realizar actividades de análisis,
seguimiento, prevención y control de desastres en
coordinación con las demás autoridades ambientales
competentes, y asistirlas en los aspectos medioambientales
en la prevención y atención de emergencias y desastres.
“Prestar asistencia técnica a entidades públicas y privadas y
a los particulares, acerca del adecuado manejo de los
recursos naturales renovables y la preservación del medio
ambiente”.
Acuerdo 01 de junio de Por el cual se adopta el Esquema de

2003 y Acuerdo 012 agosto Ordenamiento territorial del municipio de Cabrera y
30 de 2013.
modificación del EOT.
Fuente: Adaptada de la Guía Metodológica para Incorporar la Prevención
y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial
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1.4.2 Conceptos generales.
El marco conceptual del siguiente documento está conformado por aquellos

términos asociados a la gestión del riesgo, que describen los contenidos de la
normatividad anteriormente mencionada y de su sustento técnico en el ámbito
de aplicación para el territorio nacional.
 Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución,

seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el
conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del
mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya
existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como
para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y
reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir
a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.
 Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o

causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se
presente con una severidad suficiente para causar pérdidas de vidas,
lesiones u otros impactos en la salud, así como también los daños y
pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestación de servicios y los recursos ambientales.
 Áreas con condición de amenaza: son las zonas o áreas del territorio
municipal zonificadas como de amenaza alta y media en las que se
establezca en la revisión o expedición de un nuevo POT la necesidad de
clasificarlas como suelo urbano, de expansión urbana, rural suburbano o
centros poblados rurales para permitir su desarrollo.
 Áreas con condición de riesgo: corresponden a las zonas o áreas del

territorio municipal clasificadas como de amenaza alta que estén
urbanizadas, ocupadas o edificadas así como en las que se encuentren
elementos del sistema vial, equipamientos (salud, educación, otros) e
infraestructura de servicios públicos.
 Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo

compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y
evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus
componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia
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del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de

manejo de desastre.
 Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de

uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al
encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los
bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de
servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas,
materiales, económicas o ambientales, generando una alteración
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de
funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del sistema
nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación
y reconstrucción.
 Intervención: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la

modificación intencional de las características de un fenómeno con el fin
de reducir la amenaza que representa o de modificar las características
intrínsecas de un elemento expuesto con el fin de reducir su
vulnerabilidad.
 Intervención correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de

riesgo existente en la sociedad a través de acciones de mitigación, en el
sentido de disminuir o reducir las condiciones de amenaza, cuando sea
posible, y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
 Intervención prospectiva: Proceso cuyo objetivo es garantizar que no

surjan nuevas situaciones de riesgo a través de acciones de prevención,
impidiendo que los elementos expuestos sean vulnerables o que lleguen
a estar expuestos ante posibles eventos peligrosos. Su objetivo último
es evitar nuevo riesgo y la necesidad de intervenciones correctivas en el
futuro. La intervención prospectiva se realiza primordialmente a través
de la planificación ambiental sostenible, el ordenamiento territorial, la
planificación sectorial, la regulación y las especificaciones técnicas, los
estudios de prefactibilidad y diseño adecuados, el control y seguimiento
y en general todos aquellos mecanismos que contribuyan de manera
anticipada a la localización, construcción y funcionamiento seguro de la
infraestructura, los bienes y la población.
 Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva

dirigidas a reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan
presentar a través de reglamentos de seguridad y proyectos de inversión
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pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza,

cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
 Preparación: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación,

sistemas de alerta, capacitación, equipamiento, centros de reserva y
albergues y entrenamiento, con el propósito de optimizar la ejecución de
los diferentes servicios básicos de respuesta, como accesibilidad y
transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de
necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción
de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y
alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos
financieros y legales, información pública y el manejo general de la
respuesta, entre otros.
 Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o

prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se
genere riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la
exposición y la vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para
impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la
prevención son aquellos previstos en la planificación, la inversión pública
y el ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo
reglamentar el uso y la ocupación del suelo de forma segura y
sostenible.
 Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está

compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las
condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a
evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo.
Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación
para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de
las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y
los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas
en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del
riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la
intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.
 Reglamentación prescriptiva: Disposiciones cuyo objetivo es determinar

en forma explícita exigencias mínimas de seguridad en elementos que
están o van a estar expuestos en áreas propensas a eventos peligrosos
con el fin de preestablecer el nivel de riesgo aceptable en dichas áreas.
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 Reglamentación restrictiva: Disposiciones cuyo objetivo es evitar la

configuración de nuevo riesgo mediante la prohibición taxativa de la
ocupación permanente de áreas expuestas y propensas a eventos
peligrosos. Es fundamental para la planificación ambiental y territorial
sostenible.
1.5 Generalidades del Municipio de Cabrera
1.5.1 Localización y división político-administrativa
Cabrera se encuentra ubicado al sur del departamento de Cundinamarca en la

Provincia del Sumapaz, a 144 km de la ciudad de Bogotá, con una extensión
territorial de 449 Km2. En el municipio se encuentra una distribución en 16
veredas, y dos centros poblados. En la siguiente ilustración se tiene la
ubicación espacial del Municipio. (Ver ANEXO 11. Archivos cartográficos.)
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Ilustración 1. Localización del Municipio de Cabrera.

Fuente: Consultoría C&H, 2017.
Tabla 2. Distribución de área de acuerdo a las 16 veredas del municipio de

Cabrera
CODIGO NOMBRE AREA

VEREDA VEREDA HECTAREAS
QUEBRADA
25120012 2062,236776
NEGRA
25120015 SANTA MARTA 3026,315263
25120010 PENAS BLANCAS 2985,140739
25120004 HOYERIAS 1282,096453
25120013 SAN ISIDRO 1145,15649
25120006 LA PLAYA 1082,870802
25120014 SANTA LUCIA 1661,001868
25120001 ALTO ARIARI 1896,671382
25120007 LAS AGUILAS 11827,336
25120009 PAQUILLO 1866,665431
25120003 CANADA 1607,27133
25120011 PUEBLO VIEJO 947,765707
25120005 LA CASCADA 321,535463
25120008 NUÑEZ 6238,347107
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CODIGO NOMBRE AREA

VEREDA VEREDA HECTAREAS
25120002 BAJO ARIARI 216,167465
25120016 SANTA RITA 3990,972657

Tabla 3. Distribución de área del casco urbano y los dos centros poblados
de Cabrera
NOMBRE
AREA (HA)
GEOGRAFICO
CASCO URBANO
42,044487
CABRERA
GUALCALA 10,617405
LA PLAYA 1,822863
1.5.2 Límites del Municipio y extensión
Límites del municipio: El Municipio de Cabrera limita por el norte con los
Municipios de Venecia y San Bernardo. Por el sur con los Departamentos de
Huila y Tolima. Por el oriente con Bogotá D.C. Y por el occidente con el
Departamento del Tolima.
Página 56
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 Extensión total:449 Km2
 Extensión área urbana:.09576 Km2
 Extensión área rural:448,9424 Km2
 Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del

mar):2.560
 Temperatura media: 15º C
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2 METODOLOGÍA
En el ANEXO 12. Metodología se describe la metodología utilizada para el
desarrollo del estudio de consultoría, la cual se compone de nueve capítulos
donde se describe la metodología aplicada para la generación de la cartografía,
la zonificación de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo para cada evento y la
determinación de medidas de intervención, orientadas a establecer
restricciones y condicionamientos mediante la determinación de normas
urbanísticas.
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CONTRATO No. SPC 164 ELABORAR ESTUDIOS
BASICOS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO
POR MOVIEMIENTOS EN MASA, INUNDACION,
AVENIDA TORRENCIAL E INCENDIOS FORESTALES
EN LOS MUNICIPIOS DE NIMAIMA, CABRERA Y
MOSQUERA.
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3 ESTUDIOS BÁSICOS
3.1 Topobatimetrías
Con base en lo establecido en el Contrato No. SPC 164, suscrito entre la Secretaria
de Planeación de Cundinamarca y el Consorcio C&H Environmental cuyo objeto es
la consultoría para “Elaborar los estudios básicos de amenaza, vulnerabilidad y
riesgo por movimientos en masa, inundación, avenida torrencial e incendios
forestales”, se presenta el capítulo de TOPO BATRIMETRÍA realizado en municipio
de Cabrera Cundinamarca, en el cual se presenta un resumen del trabajo y
actividades realizados de esta etapa. (Ver ANEXO 2. Topografía y Topobatimetría.)
3.1.1 Localización del levantamiento
Localización geográfica: Cabrera es un municipio de Cundinamarca (Colombia),

ubicado en la Provincia del Sumapaz, se encuentra a 144 km de Bogotá formado
hacia 1910 por colonos de las montañas del alto Sumapaz.
Límites del municipio: El Municipio de Cabrera limita por el NORTE con los
Municipios de Venecia y San Bernardo. Por el SUR con los Departamentos de Huila
y Tolima. Por el ORIENTE con Santafé de Bogotá D.C. Y por el OCCIDENTE con el
Departamento del Tolima.
Extensión total: 449 Km2
Extensión área urbana: .09576 Km2
Extensión área rural: 448,9424 Km2
Altitud de la cabecera municipal: 2.560

msnm
Temperatura media: 15º C
Distancia de referencia: 144 Kms a

Ilustración 2. Localización municipio Bogotá
de Cabrera
Fuente: Consultoría C&H
Environmental, 2017.
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Ilustración 3. Casco urbano de Cabrera

Fuente: Google Earth , 2017.
3.1.2 Proceso de trabajo
3.1.2.1 Batimetría
La batimetría es el equivalente submarino de la altimetría. En otras palabras, es el

estudio de las profundidades marinas, de la tercera dimensión de los
fondos lacustres o marinos. Un mapa o carta batimétricos normalmente muestra el
relieve del fondo o terreno como isogramas, y puede también dar información
adicional de navegación en superficie.
Para realizar la topo batimetría correspondiente el municipio de Cabrera

Cundinamarca, se utilizó el siguiente método:
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REV -02 2018
3.1.2.2 Topo batimetría por el método de vadeo
Este método es utilizado generalmente cuando la profundidad del cuerpo hídrico no

supera los 5mts de profundidad, puede realizarse por medio de topografía
convencional con estación total o sistemas RTK, tomando secciones a lo ancho del
río o quebrada. Para llevar a cabo la topo batimetría, primero es necesario realizar
una serie de trabajos topográficos terrestres para trasladar las coordenadas
posicionadas mediante el GPS, y los trabajos de nivelación para trasladar la cota
correspondiente. (Ver ANEXO 2. Topografía y Topobatimetría.).
Ilustración 4. Ejemplo de topo batimetría por vadeo

Fuente: Consultoría C&H Environmental, 2017.
Página 61
REV -02 2018
3.1.2.3 Metodología en oficina
 Se inicia descargando los datos de las tarjetas de los GPS y los demás
equipos utilizados en el levantamiento.
 Se realiza el post proceso, y el respectivo cálculo para obtener las

coordenadas y la altura elipsoidal del vértice de la red Magna Sirgas certificado
por el IGAC.
 Con el software Magna Sirgas Pro 3 Beta del IGAC, se obtienen las
ondulaciones geoidales de cada uno de los puntos. (Geocol 2004).
 Una vez calculados estos datos, y con los archivos suministrado por el IGAC
se calculan las alturas niveladas finales de todos los puntos que se quieran
georreferenciar.
 Finalmente, teniendo el dato de la altura nivelada, se calcula la cartera de

campo, obteniendo de esta manera las cotas reales amarradas a la red Magna-
Sirgas del IGAC.
 Ya con los datos tomados en campo y transformados a cotas reales, se

procede a calcular las cotas ceros de las estaciones, las huellas máximas, los
niveles de agua o cualquier otro punto de interés.
 Una vez terminados estos procesos se inicia la etapa de dibujo de los

resultados con herramientas informáticas SIG como (Arc-Gis, Google Earth o
Auto CAD), para el respectivo análisis y visualización de los resultados.
3.1.2.4 Registro fotográfico
A continuación, se exponen los drenajes del municipio de Cabrera donde se

realizaron actividades de batimetría: (Ver ANEXO 2. Topografía y Topobatimetría.)
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MOSQUERA.
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Ilustración 5. Quebrada Alto Ariari Ilustración 6. Quebrada Chorro

Fuente: Consultoría C&H Mugroso
Environmental, 2017. Fuente: Consultoría C&H
Environmental, 2017
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Ilustración 7. Quebrada Las Lajitas

Fuente: Consultoría C&H Environmental, 2017
Ilustración 8. Quebrada Berlín

Página 64
MOSQUERA.
REV-02 2018
Ilustración 10. Quebrada Gavilán

Ilustración 9. Quebrada Cañada
Environmental, 2017
Environmental, 2017
Página 65
MOSQUERA.
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Ilustración 11. Quebrada Gorda

Ilustración 12. Quebrada La Laja

Página 66
MOSQUERA.
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Ilustración 14. Quebrada La Panela

Ilustración 13. Quebrada La Maleza Fuente: Consultoría C&H
Environmental, 2017
Página 67
MOSQUERA.
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Ilustración 16. Quebrada Negra

Environmental, 2017
Ilustración 15. Quebrada Las

Águilas
Fuente: Consultoría C&H Ilustración 17. Quebrada Santa
Environmental, 2017 Lucía
Environmental, 2017
Página 68
MOSQUERA.
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Ilustración 18. Río Sumapaz

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3.2 Geología
La geología como factor condicionante de muchas de las amenazas naturales,

cumple un papel determinante en los procesos de predicción de PRM, por tanto, el
siguiente análisis intenta hacer énfasis en determinar las zonas con mayor
probabilidad de ocurrencia de movimientos en masa teniendo en cuenta la
distribución espacial de las unidades geológicas superficiales y su comportamiento
geomecánico.
La evaluación de la susceptibilidad se fundamenta en el método estadístico, en

combinación con el enfoque analítico, en la que se elabora un mapa temático de
unidades geológicas superficiales, las cuales se evalúan separadamente y
posteriormente se integran para generar una evaluación multicriterio donde se
clasifica el terreno en dominios de diferentes grados de susceptibilidad de acuerdo al
análisis espacial hecho mediante un SIG.
Se efectuaron actividades de control de campo, las cuales se enfocaron en la

recopilación de información primaria de las características geológicas del terreno y
los factores relacionados con la inestabilidad, corrección del trazo de los contactos
geológicos y actualización de los depósitos. A partir de ésa información primaria y
secundaria producto del proceso de recopilación bibliográfica, se dio paso a la
calificación de cada una de las variables.
Un mapa de geología para ingeniería es un tipo de mapa geológico que muestra

información sobre la distribución y propiedades físicas y mecánicas de las rocas y
los suelos, el agua subterránea, las características del relieve y los procesos
geodinámicas actuales, que son considerados los componentes básicos del
ambiente geológico, de suma importancia en estudios de geología aplicada a la
ingeniería.
Las etapas básicas generales para la generación de esta cartografía son la

recopilación de información secundaria relacionada, la definición del marco
geológico y estructural regional, la delimitación y caracterización de las unidades, así
como la elaboración del mapa a partir de la cartografía básica, el modelo digital de
elevación y los sensores remotos. Es importante hacer una completa recopilación de
información secundaria relacionada que contemple la cartografía geológica existente
en entidades como el Servicio Geológico Colombiano. (Ver ANEXO 4. Geología,
geomorfología e hidrología.):
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Ilustración 19. Mapa de la jurisdicción del municipio de Cabrera. (Ver ANEXO

11)
Fuente: Consorcio C&H Environmental , 2017.
3.2.1 Geología regional
La geología oficial que corresponde al municipio de Cabrera, fue publicada por el

Servicio Geológico Colombiano, a escala 1:100.000, bajo el nombre de Plancha 165,
“Icononzo”. Las unidades aflorantes de esta región están compuestas principalmente
por depósitos aluviales, areniscas y rocas sedimentarias, las cuales se encuentran
en las formaciones Seca y Lodolitas de Fusagasugá entre otras, como se puede
observar en la siguiente ilustración (Ver ANEXO 4. Geología, geomorfología e
hidrología.):
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Ilustración 20. Mapa de unidades geológicas superficiales. (Ver ANEXO 11)

Formación Lodolitas de Fusagasugá (Pglf)
La parte inferior de las Lodolitas de Fusagasugá se encuentra expuesta en un 65% y

está compuesta por una sucesión de arcillolitas grises y rojizas, en capas delgadas,
ondulosas paralelas, y por intercalaciones de areniscas cuarzo-feldespáticas, finas a
gruesas, pardo rojizas, con cemento silíceo, en capas delgadas a gruesas,
convergentes y ocasionalmente plano paralelas. La proporción de arcillolitas:
areniscas es de 3:1 y su espesor es de 479 m. La parte media, con un espesor de
589 m y cubierta en un 80%, por su morfología, se asume que está constituida por
lodolitas y arcillolitas rojas, con esporádicas intercalaciones de areniscas de cuarzo,
finas a medias, con cemento silíceo, en capas delgadas, plano paralelas y
ocasionalmente medias a gruesas, convergentes. Y la parte superior, con un
espesor de 486 m, consta de una alternancia de arcillolitas rojas y grises y areniscas
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de cuarzo, medias a gruesas, pardas a rojizas, en capas delgadas a gruesas,

convergentes. En total la sección midió 1.554 m de espesor para las Lodolitas de
Fusagasugá. Esta Formación es una unidad relativamente más arenosa que la
Formación Bogotá, presenta un espesor considerablemente mayor y está dispuesta
de forma discordante sobre la Formación Guaduas.
Ilustración 21. Afloramiento Lodolitas de Fusagasugá vía peñas Blancas.

Mediante el martillo de Schmidt o esclerómetro se puede estimar la resistencia a la

compresión simple de la roca a partir de la resistencia al rebote de la superficie de
roca ensayada, a esta unidad se le efectúa la prueba y dio un valor de 26.0MPa y,
que en la tabla clasificación de la dureza da una roca moderadamente blanda.
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Ilustración 22. Toma resistencia con el martillo Schmidt

Nivel de lutitas (Ksl)
Rocas sedimentarias terrígenas con tamaño de grano inferior a 0,0625 mm.

Constituida por lodolitas y arcillolitas negras a gris verdoso, laminadas, silíceas, muy
compactas y moderadamente duras, en ocasiones de aspecto pizarroso, con
algunas intercalaciones de calizas en capas delgadas.
Nivel de lutitas y arenitas (Ksna)
Lodolitas laminadas negras carbonosas, con intercalaciones de arenitas finas de

cuarzo de color gris oscuro en capas tabulares y convergentes, delgadas a gruesas
con laminación ondulosa no paralela
Grupo Guadalupe (Ksg)
El Grupo Guadalupe se presenta por lo general como un paquete monótono de

capas delgadas a gruesas, plano paralelas y no paralelas ondulosa de cuarzoarenita
de grano fino a muy fino, de color gris claro a oscuro, con algunas intercalaciones de
lodolitas y arcillolitas. Aflora en toda la parte central de la Plancha, formando los
flancos de la mayoría de los pliegues de esta región. Este grupo se puede observar
al ingreso del municipio vía Venecia en el sitio conocido como Cascada de la
Quebrada Alto Ariari. (Ver Ilustración 23).
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Ilustración 23. Afloramiento Grupo Guadalupe Cascada quebrada Alto Ariari

Pérez y Salazar (1978) dividen el Grupo en cuatro formaciones de base a techo

Arenisca Dura, Plaeners, Arenisca de Labor y Arenisca Tierna, haciendo caso a la
propuesta ya hecha por Hubach (1931 y 1957) de diferenciar la Labor de la Tierna.
Según recorrido de campo se pudo encontrar dos formaciones Areniscas Duras y
Formación Plaeners.
La formación Areniscas Duras Aflora en la carretera que comunica el municipio de

Cabrera con la vereda Paquilo, litológicamente compuesto por arenitas silíceas de
grano fino con tonalidad gris oscuro. El dato de resistencia a la compresión fue
53.0Mpa para una roca dura. Esta Formación se encuentra al norte del río Sumapaz
vereda Peñas Blancas.
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Ilustración 24. Formación Areniscas Duras

La Formación Plaeners aflora en la vía que conduce a la vereda Pueblo Viejo una
secuencia de arcillolitas grises con dato estructural N15E/20SW con una familia de
diaclasas S20E/80SW con espaciado de 10 a 20 cms.
Ilustración 25. Afloramiento Formación Guadalupe vía Pueblo Viejo

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Formación Guaduas (KPgg)
En el municipio aflora en las veredas Peñas Blancas , Hoyerias y Aguilas. La

Formación Guaduas es la principal fuente de carbones térmicos y coquizables para
el interior colombiano. Dicha formación fue depositada durante la transición
Cretácico - Terciaria, más específicamente entre el Maastrichtiano Tardío y el
Paleoceno Temprano (Sarmiento, 1992).
Restringida a la parte central de la Cordillera Oriental Colombiana, ha sido

reconocida como una sucesión principalmente lodolítica, con algunos niveles
areníticos, caracterizada por poseer varios mantos de carbón que le dan importancia
económica (Sarmiento ,1994). Hacia la base consta de una sucesión de capas
delgadas a muy gruesas de arcillolitas grises claras a oscuras en roca fresca y
amarillenta o rojiza en roca meteorizada; intercaladas con capas delgadas y gruesas
de arenitas de grano muy fino a fino de cuarzo de color gris claro. La parte media
consiste en capas delgadas a medias de arcillolitas gris clara a oscura, a veces
negras, físiles y muy carbonosas. La parte superior se encuentra cubierta, pero su
morfología suave supone una composición predominantemente arcillosa.
Sobre la carretera que conduce a la vereda las Águilas aflora esta Formación en una
secuencia de arcillolitas grises suprayace la formación Lodolitas de Fusagasuga.
Ilustración 26. Contacto Formación Guaduas y las lodolitas de Fusagasuga

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En la vereda Paquilo, aflora esta formación con dato estructural N20E/N30W,

litológicamente compuesto por lodolitas color gris y una resistencia al corte de 13.0
Mpa, dando una roca blanda
Ilustración 27. Toma resistencia a la compresión Formación Guaduas

Formación Seca (KPgs)
Aflora en parte occidental de la plancha, formando parte del sinclinal de Cabrera y

de otras estructuras menores; se encuentra representada en general por arcillolitas
rojas y abigarradas, con algunas intercalaciones de arenitas de cuarzo y arcillolitas
en capas de las gruesas a medias, formando amplios y extensos valles que
contrastan con los escarpes formados por sedimentos del cretácico del Grupo
Guadalupe.
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Ilustración 28. Vereda Alto Ariari caracterizada por su planicie.

Grupo Villeta (Kv)
El Grupo Villeta, está compuesto por lodolitas negras laminadas con esporádicas
intercalaciones de capas delgadas de arenita cuarzosa de grano fino con laminación
planoparalela y capas delgadas de caliza micrítica (Figura 14). Hacia la parte media
superior de la unidad, aparecen intercalaciones más frecuentes de estratos gruesos
de caliza micrítica con el cefalópodo Neoptychites sp. e Inoceramus sp.; hacia la
parte media inferior aparecen dos conjuntos de aproximadamente 5 m de espesor
cada uno, constituidos por capas gruesas de lodolita arenosa, con laminación
ondulosa no paralela discontinua, restos de peces, bivalvos y material carbonoso.
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Ilustración 29. Zona con presencia de lodlitas del grupo Villeta.

Formación Chipaque (Ksch)
La Formación Chipaque aflora al oriente de la cuchilla la Rabona (D10, C10, B11,

A11), formando el anticlinal del Raizal, encontrándose en contacto fallado con la
Formación Une, donde está constituida por una alternancia de lodolitas grises
oscuras a negras, en capas delgadas a muy gruesas y arenitas de cuarzo en capas
finas a medias, gris claras a oscuras, cemento silicio, en capas muy delgadas a muy
gruesas, presentando delgadas intercalaciones de caliza y capas delgadas de
carbón.
La sección levantada en el Páramo el Cobre tiene un espesor de 1.625m, es

probable que la sección se encuentre repetida por fallas de cabalgamiento. La
Formación Chipaque consta en su parte inferior a media de una alternancia de
lodolitas grises oscuras a negras, físiles en capas muy finas a muy gruesas;
intercaladas con capas muy delgadas a muy gruesas plano paralelas y no paralelas
de arenitas de grano fino a medio de cuarzo, de color gris claro a oscuro, cemento
silíceo; los primeros 25m de espesor se presentan delgadas intercalaciones de
caliza muy meteorizada. En la parte superior de la sección (expuesta sólo el 30%),
predomina la lodolita negra en capas delgadas a muy gruesas con intercalaciones
de capas delgadas a gruesas de arenita de grano muy fino a fino de cuarzo, de color
gris oscuro a negro con cemento silíceo y a veces calcáreo.
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Formación Lidita inferior (Ksli)
La Lidita Inferior en la sección de Río Vichia tiene un espesor de 76 m y se

caracteriza por chert gris marrón en capas delgadas planoparalelas con
intercalaciones de lodolita maciza gris oscuro en la base y de arenitas cuarzosas
muy finas de color gris claro hacia el tope. Se analizaron una sección delgada en la
sección del río Vicia, de Formación Lidita Inferior (JFO-31) corresponde a una roca
mixta, siliciclástica y calcárea, granosoportada, con tamaño promedio de grano
arena muy fina, constituida por 50,8% de granos aloquímicos (pellets y oolitos
fosfáticos; fragmentos de peces, briozoos y conchas de bivalvos y foraminíferos) y
49,2% de terrígenos de cuarzo (20%), chert (3%), feldespato (0,3%), turmalina
(0,3%) y matriz arcillosa fosfática (25,6%).
Ilustración 30. Zona con presencia de liditas.

Formación Lidita superior (Ksls)
La Lidita Superior tiene un espesor de 80,5 m y está compuesta por chert gris oscuro
con laminación muy fina plana paralela, intercalados con arenitas de cuarzo con
abundantes pellets fosfáticos y fragmentos de espinas de peces y limolitas de cuarzo
en capas delgadas con restos de peces y conchas de bivalvos.
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Ilustración 31. Zona con presencia de lidita superior.

Grupo Olini medio (Ksom)
El Olini Medio, tiene un espesor de 194 m y está conformado por un conjunto

homogéneo de arenitas de cuarzo hialino, friables, de color blanco, de grano fino,
con buena redondez y selección, en capas cuneiformes gruesas a muy gruesas;
hacia la base se intercalan lodolitas grises y arenitas de grano muy fino con
laminación interna ondulosa y moderada bioturbación.
Formación La Tabla (Kslt)
El espesor de la Formación La Tabla es de 140 m y se compone de cuarzoarenitas

de grano muy fino a fino, color blanco, en capas tabulares gruesas a muy gruesas
con laminación interna ondulosa y se hacen friables hacia la parte media de la
sección; en la parte superior se compone de cuarzoarenitas conglomeráticas
granodecrecientes con tamaño de grano entre muy grueso a medio con guijos de
cuarzo, en capas gruesas, con estratificación cruzada en artesa.
Depósitos Aluviales (Qal)
Helmes & Van der Hammen (1995), denominan los depósitos constituidos por
sedimentos fluviales de grano fino que afloran a lo largo de los ríos principales que
generalmente están por debajo de las llanuras de inundación de los ríos. El espesor
máximo es de 5 m, está constituido por arcillas, en ocasiones pueden ser moteadas
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(grises y naranja) como se observa en el sector de Tocaima y localmente pueden

contener limos y arcillas orgánicas (Helmes & Van der Hammen, 1995).
Hacia las márgenes de los principales drenajes, tales como los ríos Bogotá y Apulo,
se presentan depósitos aluviales. También en la red de drenaje de las principales
quebradas de la zona, como la quebrada Seca. Estos depósitos consisten en
bloques, redondeados y subredondeados, especialmente de areniscas de cuarzo, en
una matriz no consolidada de arenas y arcillas; presentan una expresión morfológica
plana. Para Carvajal et al (2005), estos depósitos forman terrazas fluviales por
erosión, son planas, de suave pendiente y son talladas por la acción de las
corrientes fluviales actuales.
Ilustración 32. Depositos aluviales encontrados en la vereda Las Águilas

Fuente: Consorcio C&H Environmental , 2017
3.2.1.1 Depósitos coluviales (Qc)
Los conos coluviales y lóbulos de solifluxión son de longitudes cortas y largas, tienen
formas convexas e inclinaciones, suaves o abruptas. Son acumulaciones sobre las
laderas por procesos de escorrentía superficial, por flujo lento y viscoso de suelos
saturado y no saturado. La litología es de bloques angulares a subangulares de
diferentes tamaños embebido en un material arcilloso (Carvajal et al., 2005).
Los conos de talus se presentan al pie de las zonas escarpadas en forma de cono o
lóbulo, son de longitud muy corta a corta, de formas rectas a convexas e inclinadas;
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se forman esencialmente por acumulación mecánica de bloques angulares

desprendidos por meteorización. La litología es de bloques angulares a
subangulares, de variado tamaño, clasto soportados y con matriz arenosa o arcillosa
(Carvajal et al., 2005).
Ilustración 33. Afloramiento Depósitos Coluviales

Los coluviones que se presentan en los pies de las laderas, en especial en aquellas
generadas por los grupos Guadalupe y Olini; normalmente son depósitos caóticos y
de muy poca extensión; se ubican principalmente al este del municipio, en la
siguiente figura se puede observar estos depósitos y los escarpes del Grupo
Guadalupe.
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Ilustración 34. Depósitos coluviales y Grupo Guadalupe

3.2.1.2 Depósitos fluvioglaciares (Qfg)
En el páramo de Sumapaz, al occidente de las lagunas de La Guitarra, El Gallo, El

Cobre y a lo largo de la Quebrada La Conejera, siendo estos los de mayor
extensión. Consisten en cuerpos sedimentarios que cubren rocas más antiguas, a lo
largo de pequeñas quebradas que se infieren tuvieron un origen asociado a drenajes
provenientes de glaciares. Están constituidos por bloques y cantos, angulares a
subredondeados, de areniscas, provenientes del Grupo Guadalupe – Olini y de
rocas del Paleozoico, los cuales se encuentran embebidos en una matriz de arena
gruesa a arcilla.
3.2.2 Geología Estructural
El área del municipio se encuentra inmerso dentro de la falla de Cabrera y hacia el

oriente del sistema de fallas de Venecia y El Porvenir. Esta región, estructuralmente,
se caracteriza por presentar fallas de cabalgamiento con el plano de falla inclinado al
occidente y pequeños pliegues, así como la presencia del sinclinal de Cabrera.
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 Sinclinal de Cabrera
Debe su nombre al municipio de Cabrera, es un pliegue abierto, subvertical a

vertical, subparalelo al sinclinal de San Juan, con eje axial de dirección N30°E. Este
pliegue está conformado en su núcleo por las Lodolitas de Fusagasugá y sus
flancos, aunque están afectados por fallas lo conforman rocas de la Formación
Guaduas y del Grupo Guadalupe. Al norte el eje se encuentra truncado por varias
fallas de rumbo de dirección N10°W.
 Sistema de Fallas de Venecia – El Consuelo
Deben su nombre a la población de Venecia (Ospina Pérez) y El Consuelo). Es un

Grupo de Fallas de cabalgamiento, con vergencia hacia el occidente, que generan
escamas tectónicas las cuales involucran la Formación Chipaque, Grupo Guadalupe,
Formación Seca y Lodolitas de Fusagasugá.
 Fallas El Porvenir y Altamisal
Debe su nombre a la cuchilla Altamizal y a la cuchilla El Porvenir, son fallas de

cabalgamiento, con vergencia hacia el oriente que monta rocas del Grupo Villeta
sobre rocas del Grupo Guadalupe. Estas dos fallas se interpretan como
retrocabalgamientos del sistema Venecia-El Consuelo.
 Falla Sumapaz
Falla de cabalgamiento inversa afecta la Formación Lodolitas de fusagasuga, Esta

falla controla la dirección del río Sumapaz dirección NW en la vereda La
Playa y Las Águilas.
 Falla Cascada
Debe su nombre al paso de esta falla por la Vereda Cascada, falla de cabalgamiento
inversa, se observan indicios estructurales lineamiento del río Sumapaz y silletas de
falla.
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Ilustración 35. Falla Cascada sector río Sumapaz

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Ilustración 36. Rasgos Estructurales del área del municipio de Cabrera, se

destaca la sección estructural con la Falla de Cabrera y El Porvenir y el
Sinclinal de Cabrera
Fuente: Servicio Geológico Colombiano, 1997.
3.2.2.1 Unidades de geología para ingeniería (UGI)
La delimitación de las unidades de roca se realizó teniendo en cuenta su

comportamiento geomecánico basados en tres parámetros principales: resistencia,
densidad de fracturamiento y fábrica. De acuerdo con la aplicación secuencial de la
metodología del criterio de los expertos, se obtuvo la siguiente matriz de
ponderación de la Tabla 9-1 Valores de resistencia para descripciones de roca.
Ilustración 37. Valores de resistencia para descripciones de roca

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Ilustración 38. Mapa de resistencia de las unidades geológicas superficiales.

(Ver ANEXO 11)
Tabla 4. Categorización del Atributo Textura-Fábrica.
Calificación de la textura/fábrica
Atributo
Suelos
Cristalina Masiva. En rocas de cualquier origen (ígneo, metamórfico o sedimentario) cuyas

partículas minerales están entrabadas y con orientación aleatoria. Corresponde a las rocas
más resistentes y menos deformables, salvo las rocas volcánicas cuya calidad es un poco
dispersa según sean porosas o no lo sean. Ejemplos: granitos, basaltos, calizas, chert,
cuarcitas y mármoles.
Cristalina Bandeada. En rocas cuyas partículas minerales están mecánicamente entrelazadas,

conformando bandas composicionales con alguna influencia direccional. Ejemplo: Neis.
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Clásticas Cementadas. En rocas con partículas cementadas, con resistencia y deformación

variable, dependiendo de la calidad del material cementante, la relación matriz-clastos y el
grado de empaquetamiento general que posea. Ejemplos: areniscas, conglomerados.
Clásticas Consolidadas. En estas rocas se presenta comportamiento variable

esfuerzodeformación, con direccionalidad de sus propiedades mecánicas. La resistencia se
acrecienta con el grado de consolidación diagenética. Ejemplos: arcillolitas, lodolitas, shales.
Cristalina Foliada y Rocas de Falla En rocas cuyas partículas minerales están mecánicamente
entrelazadas, con una orientación preferencial a lo largo de la cual las rocas son menos
resistentes. Su calidad se dispersa como consecuencia de su fábrica orientada, es decir, por
los planos de esquistosidad y foliación. Ejemplos: Pizarras, filitas, esquistos, milonitas.
Fuente: Tomado y modificado de SGC, 2013.
Ilustración 39. Mapa de fábrica de las unidades geológicas superficiales. (Ver

ANEXO 11)
Página 90
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Tabla 5. Categorización del Atributo Densidad de Fracturamiento.
Término
Muy Baja densidad de Fracturamiento
Baja densidad de Fracturamiento
Media Densidad de Fracturamiento
Alta Densidad de Fracturamiento
Muy Alta Densidad de Fracturamiento

Fuente: Adaptado Consorcio C&H Environmental , 2017.
Ilustración 40. Mapa de densidad de fracturamiento de las unidades geológicas

superficiales. (Ver ANEXO 11)
Página 91
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3.2.3 Geología casco urbano
Roca blanda de la Formación Lodolitas de Fusagasugá (RbPglf)
En la nomenclatura del mapa de unidades geológicas superficiales, las unidades de

roca blanda se identifican con las letras Rb, las cuales corresponden a rocas de
naturaleza blanda a muy blanda, es decir alta a completamente meteorizadas, con
fracturamiento alto a muy alto, un índice geológico de resistencia pobre a muy pobre
y en general con macizos rocosos afectados por tectonismo Esta unidad se
encuentra en el sector SW de la zona de estudio, se caracteriza por presentar una
morfología de moderada a escarpada, compuesta por rocas sedimentarias, las
cuales consisten en una sucesión de arcillolitas grises y rojizas, en capas delgadas,
convergentes y ocasionalmente plano paralelas.
Suelo aluvial de terraza (Sat)
Los suelos de terraza asociadas a los cauces que atraviesan el casco urbano del
municipio de Cabrera, se consideran depósitos matriz soportados a clasto
soportados, que varía desde gravas hasta bloques, redondeados a sub redondeados
(esféricos), compuesto por diferentes niveles o capas, que varían
composicionalmente, embebidos en una matriz arcillo arenosa a limo arcillosa, de
color marrón, amarillo crema, en cuanto al grado de compactación varia de
moderado a alto, de humedad baja a media, consistencia media y espesor entre 1m
a 5m aproximados.
Suelo residual de la Formación Lodolitas de Fusagasugá (SrPglf)
Se originan a partir de la acción de agentes erosivos (meteorización o

intemperismo), lo que genera la descomposición y desintegración de las rocas
sedimentarias que componen la Formación Lodlitas de Fusagasugá. Corresponde a
un material limoso a arcilloso, con presencia de un bajo porcentaje de arenas en
algunos casos; es de color marrón amarillento claro a marrón oscuro y presenta una
humedad que varía de baja a moderada, en zonas de morfología suave a abrupta.
Suelo residual (Sr)
Los suelos residuales se originan cuando los productos de la meteorización no son

transportados como sedimentos, sino que se acumulan en el sitio en que se van
formando. Si la velocidad de descomposición de la roca supera a la de arrastre de
los productos de la descomposición, se produce una acumulación de suelo residual.
Entre los factores que influyen en la velocidad de alteración de las rocas están el
Página 92
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clima (temperatura y lluvia), la naturaleza de la roca original, la humedad y la

actividad bacteriana.
Suelo coluvial inactivo (Stci)
Los suelos coluviales inactivos no han presentado movimientos recientes y se

caracterizan por su consistencia moderada. Son masas incoherentes de materiales
sueltos y heterogéneos, de suelos y/o fragmentos de roca angulares a sub-
angulares, depositados por la gravedad, lavado de la lluvia o movimientos en masa,
conforman las zonas deprimidas, o de morfología moderada a suave. En la zona de
estudio los suelos transportados coluviales inactivos son compactos a no
compactos, y permeables, lo que los hace susceptibles a ser inestables; se
encuentran cubiertos por vegetación (cultivos, pastos, arbustos y árboles), son
matriz-soportados y en muy pocos casos clasto-soportados; su matriz es arcillosa a
limo-arenosa, son de color amarillo-amarronado, presentan una humedad baja a
moderada, varían de compactos a no compactos y su consistencia es moderada a
dura.
Suelo transportado coluvial activo (Stca)
Se origina por movimientos en masa de tipo caída de rocas, deslizamientos y

volcamientos. Los suelos coluviales activo están compuestos por fragmentos de
rocas sedimentarias principalmente areniscas de fino a grueso. La geometría de los
fragmentos de roca va de sub redondeada a angulares, de diámetros que varían
desde cantos a bloques, estos se hallan embebidos en una matriz de arcillo-arenosa
a arenosa, humedad baja a media, de color amarillo crema, a marrón claro. Estos
suelos transportados coluviales activos están compuestos por suelos fluvioglaciares
los cuales son antiguos depósitos muy compactos y están compuestos por cantos y
bloques angulares a subredondeados de areniscas que provienen del grupo
Guadalupe, los cuales se encuentran embebidos en una matriz de arena gruesa a
arcillosa.
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11)
3.2.4 Geología centro poblado La Playa

sedimentarias que componen la Formación Lodolitas de Fusagasugá. Corresponde
a un material limoso a arcilloso, con presencia de un bajo porcentaje de arenas en
Suelo residual (Sr)
Los suelos residuales se originan cuando los productos de la meteorización no son

transportados como sedimentos, sino que se acumulan en el sitio en que se van
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formando. Si la velocidad de descomposición de la roca supera a la de arrastre de

los productos de la descomposición, se produce una acumulación de suelo residual.
Entre los factores que influyen en la velocidad de alteración de las rocas están el
clima (temperatura y lluvia), la naturaleza de la roca original, la humedad y la
actividad bacteriana.

caracterizan por su consistencia moderada. Son masas incoherentes de materiales
sueltos y heterogéneos, de suelos y/o fragmentos de roca angulares a sub-
angulares, depositados por la gravedad, lavado de la lluvia o movimientos en masa,
conforman las zonas deprimidas, o de morfología moderada a suave. En la zona de
estudio los suelos transportados coluviales inactivos son compactos a no
compactos, y permeables, lo que los hace susceptibles a ser inestables; se
encuentran cubiertos por vegetación (cultivos, pastos, arbustos y árboles), son
matriz-soportados y en muy pocos casos clasto-soportados; su matriz es arcillosa a
limo-arenosa, son de color amarillo-amarronado, presentan una humedad baja a
moderada, varían de compactos a no compactos y su consistencia es moderada a
dura. En el sector se presenta pendiente inclinada a suave

volcamientos. Los suelos coluviales activo están compuestos por fragmentos de
rocas sedimentarias principalmente areniscas de fino a grueso. La geometría de los
fragmentos de roca va de sub redondeada a angulares, de diámetros que varían
desde cantos a bloques, estos se hallan embebidos en una matriz de arcillo-arenosa
a arenosa, humedad baja a media, de color amarillo crema, a marrón claro. Estos
suelos transportados coluviales activos están compuestos por suelos fluvioglaciares
los cuales son antiguos depósitos muy compactos y están compuestos por cantos y
bloques angulares a subredondeados de areniscas que provienen del grupo
Guadalupe, los cuales se encuentran embebidos en una matriz de arena gruesa a
arcillosa.
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(Ver ANEXO 11)
3.2.5 Geología centro poblado Gualcalá

y en general con macizos rocosos afectados por tectonismo Esta unidad se
encuentra en el sector SW de la zona de estudio, se caracteriza por presentar una
morfología de moderada a escarpada, compuesta por rocas sedimentarias, las
cuales consisten en una sucesión de arcillolitas grises y rojizas, en capas delgadas,
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Roca blanda de la Formación Seca (RbKpgs)

y en general con macizos rocosos afectados por tectonismo. Esta unidad se
encuentra en el sector NW de la zona de estudio, se caracteriza por presentar una
morfología de moderada a escarpada, compuesta por arcillolitas rojas y abigarradas,
con algunas intercalaciones de arenitas de cuarzo y arcillolitas en capas de las
gruesas a medias, formando amplios y extensos valles que contrastan con los
escarpes formados por sedimentos del cretácico del Grupo Guadalupe.

sedimentarias que componen la Formación Lodolitas de Fusagasugá. Corresponde
a un material limoso a arcilloso, con presencia de un bajo porcentaje de arenas en
Suelo residual de la Formación Seca (SrKpgs)
Aflora en la parte sur occidenatal del centro poblado. Se origina a partir de la acción
de agentes erosivos (meteorización o intemperismo), lo que genera la
descomposición y desintegración de las rocas sedimentarias que componen la
Formación Seca. Corresponde a un material arcilloso, con presencia de un bajo
porcentaje de arenas en algunos casos; es de color rojizo claro a marrón y presenta
una humedad que varía de baja a moderada, en zonas de morfología suave a
inclinada.
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(Ver ANEXO 11)
3.3 Geomorfología
En este capítulo se presenta la calificación de las geoformas a los procesos de

remoción de acuerdo a la cartografía geomorfológica 1:25.000 propuestas
principalmente por el SGC con algunas unidades definidas en la metodología
IDEAM.
Este componente incluye las variables de Morfometría, morfogénesis y

morfodinámica, con las cuales se calificará las unidades geomorfológicas, y se
muestran en el ANEXO 4. Geología, geomorfología e hidrología.
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3.3.1 Morfogénesis
Cada geoforma es generada por diferentes procesos, los cuales determinan su

morfología y estructura. La génesis y forma del relieve son factores que inciden en la
estabilidad del terreno. Las zonas montañosas de Colombia presentan una alta
variedad de formaciones geológicas en superficie y de suelos desarrollados a partir
de esos materiales, los cuales son propensos a ser afectados por el intemperismo
y/o la acción modeladora del medio. Esta situación con lleva a la formación de
geoformas propensas a los procesos de remoción en masa.
De forma general, la morfogénesis explica el surgimiento de las formas del relieve a

partir de las condiciones climáticas y ambientales. Para la calificación de la
susceptibilidad desde el punto de vista morfogenético se tomaron en cuenta dos
criterios:
 Procesos dominantes y altura relativa del relieve: la caracterización de los

procesos de acumulación y erosión que configuran cada forma de relieve, son
aspectos fundamentales que definen las dinámicas actuales que genera los
procesos de remoción en masa.
 Grado de inclinación de la pendiente media de la geoforma. El grado de

inclinación de las geoformas es derivado de los procesos morfogénicos que la
formaron y que determinan los procesos y dinámicas actuales
En la siguiente tabla se muestra los criterios generales que se tomaron para

caracterizar la morfogenética de las unidades.
Tabla 6. Criterios para la calificación de las unidades geomorfológicas

(morfogénesis).
Criterio 1. Procesos dominantes y altura relativa

Criterio 2. Pendiente
del relieve
Predominan procesos
acumulativos, se presentan Pendiente Muy Baja a Baja
formas con altura relativa menor.
Ocurrencia de procesos
acumulativos y erosivos. Formas altas y bajas
Pendiente Leve a Moderada
con altura relativa
media.
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Criterio 1. Procesos dominantes y altura relativa

Criterio 2. Pendiente
del relieve
Predominan procesos erosivos, algunos

procesos acumulativos. Pendiente Moderada a
Formas altas y bajas, altura Moderadamente Fuerte
relativa moderada
Predominan procesos erosivos, predominan

Pendiente Fuerte
formas altas con pendiente suave a abrupta.
Predominan procesos erosivos.

Formas abruptas y de altura Pendiente muy Fuerte
relativa considerable
Fuente: Adaptado de SGC, 2011
Del ejercicio de priorizar cada una de las unidades geomorfológicas y calificarlas por
las anteriores tablas se cuenta con el producto final que se califica, el producto
muestra valores altos para las laderas erosiónales y todos los depósitos
identificados.
 Formas de origen estructural
 Formas de origen denudacional
 Formas de origen fluvial
 Formas de origen glacial
 Formas de origen volcánico
 Formas de origen marino litoral
 Formas de origen eólico
 Formas de origen Cárstico
 Formas de origen Antrópico.
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Se tuvo en cuenta la clasificación y definición de unidades geomorfológicas definidas

por el IDEAM. (Ver ANEXO 4. Geología, geomorfología e hidrología.)
Ilustración 44. Mapa de las unidades geomorfológicas superficiales. (Ver

ANEXO 11)
Así mismo, a continuación se hará una descripción de la UNIDAD de acuerdo a su

subambiente y se describirán la génesis y algunos atributos relacionados con la
morfometría y la dinámica teniendo en cuenta la pendiente, depósitos superficiales,
litología, drenaje disección y los procesos actuales en su orden.
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 AMBIENTE DENUDACIONAL
Superficie de Aplanamiento (Da)
Superficies de erosión relacionadas con antiguos niveles de base (niveles inferiores

con baja disección).
Muy Baja a baja, saprolita, Dentrítico, Variable, Leve a nula, Erosión laminar
Colina coluvial baja (Dc1)
Colinas con procesos de erosión y coluviación
Muy Baja a Baja, Variable con coluviones, Dentrítico, Variable, Leve, Reptación
Ladera denudacional estable (De1)
Laderas afectadas por erosión y coluviación
Moderada a Fuerte, Variable con coluviones, Dentrítico a paralelo, Variable, Leve,

Remoción en masa
Ladera denudacional activa (De2)
Moderada a Fuerte, Variable con coluviones, Dentrítico a paralelo, Variable,

Moderada, Remoción en masa
Ladera denudacional muy activa (De3)
Ladera coluvial (Dl)
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Escarpe denudacional (Ds)
Escarpes de morfología abrupta en proceso de retroceso. Compuesto por rocas

competentes.
Fuerte a muy fuerte, Roca en situ, NA, Variable, NA, Derrumbes generalizados
 AMBIENTE FLUVIAL
Valle fluvio lacustre (Fa)
Sedimentación y acumulación de materiales finos en ambientes lacustres
Muy Baja a Baja, Aluvial medio a fino, Aluvial medio a fino, Variable, Variable, Leve,
Encharcamientos e Inundaciones
Cono aluviotorrencial reciente (Fc1)
Acumulaciones aluvio-torrenciales, formadas por flujos de escombros (avalanchas)

de drenaje secundario.
Moderada, Torrencial, Distributario, Variable, Leve, Disección y avalanchas
Terraza aluvial antigua (Ft3)
Niveles aluviales escalonados y disectados relacionados con antiguas llanuras

aluviales.
Moderada a Baja, Aluvial medio a fino, Variable, Variable, Moderada, Erosión

variable
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Terraza aluvial reciente (Ft1)

aluviales.
Moderada a Baja, Aluvial medio a fino, Variable, Variable, Leve, Erosión variable
Terraza aluvial antigua (Ft3)

aluviales.
Moderada a Baja, Aluvial medio a fino, Variable, Variable, Moderada, Erosión

variable
 AMBIENTE ESTRUCTURAL
Ladera Estructural (Sc1)
Laderas asimétricas compuestas por rocas sedimentarias competentes / no

competentes plegadas
Moderada a Fuerte, Roca en situ a coluvial, Enrejado, Areniscas y conglomerados,

NA, Movimientos planares y derrumbes
Escarpe estructural (Sc2)

Fuerte a muy Fuerte, Roca en situ a coluvial, Enrejado, Areniscas y conglomerados,

Faceta con disección moderada (Sf2)
Laderas estabilizadas levemente disectada
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Leve a Moderada, Variable, Paralelo, Areniscas y conglomerados, superficial,

erosión laminar, movimientos planares y derrumbes
Lomerío con disección moderada (Sl2)
Laderas simétricas en rocas sedimentarias disectadas con pendientes largas
Moderada, Roca en situ a coluvial, Enrejado, Rocas sedimentaria variable, Leve a

moderada, Erosión laminar, Formación de depósitos inestables
Lomerío disectado (Sl3)
Laderas simétricas en rocas sedimentarias disectadas con pendientes cortas
Moderada, Roca en situ a coluvial, Enrejado, Rocas sedimentaria variable,

Moderada a fuerte, Erosión laminar, Formación de depósitos inestables
Escarpes activos (Ss1)
Escarpes asociados con movimientos corticales
Fuerte a muy Fuerte, Roca en situ a coluvial, Materiales heterométricos, Enrejado,

Areniscas y conglomerados, NA, Derrumbes
Escarpes poco activos (Ss2)
Escarpes asociados con movimientos corticales
Fuerte a muy Fuerte, Roca en situ a coluvial. Materiales heterométricos, Enrejado,

Areniscas y conglomerados, NA, Derrumbes
Espinazo (Sp)
Ladera con buzamientos fuertes
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Moderada a Fuerte, Roca en situ a coluvial, Variable, Areniscas y conglomerados,

Cuesta disectada (Su2)
Ladera estructural con buzamiento que varían entre 1 y 10 grados

aproximadamente, asociados a la degradación parcial de estratos sedimentarios
suavemente plegados
Moderada a Fuerte, Variable, Variable, Areniscas y conglomerados, Superficial,

Erosión laminar, Movimientos planares y derrumbes
3.3.2 Morfometría
Trata de aspectos cuantitativos en términos de pendientes. También se incluye la

comparación según la relación geométrica entre las diferentes posiciones
espaciales. Para las variables de Morfometría se empleó el modelo digital de
elevaciones (DEM), el cual sirvió como insumo para la calificación de cada una de
las unidades geomorfológicas, seguidamente se pueden ver los atributos de la
variable Morfometría.
La Morfometría en geomorfología proporciona la parametrización de los procesos

que toman lugar en la formación del relieve. Es decir, la Morfometría analiza los
valores geométricos de las formas del relieve. Las aplicaciones de la Morfometría
presentas un espectro alto, van desde la caracterización de cuencas hasta la
evaluación de la inestabilidad de laderas.
a) Pendientes
Como se observa en la Figura.10-2. el municipio de Cabrera presenta principalmente

pendientes inclinadas sobre la mayor extensión territorial, también se presentan en
menor proporción los rangos de pendiente abrupta a escarpada. El rango de
pendiente plana a suavemente inclinada se presenta en las veredas Nuñez y Santa
Rita, entre otras; las cuales se caracterizan por tener una inclinación de 0° a 25%, lo
que disminuye los efectos de desarrollarse movimientos en masa. El rango de
pendiente muy inclinada a abrupta se observa en algunos puntos localizados las
veredas Alto Ariari, Santa Lucía Pueblo Viejo, La Cascada, entre otras; se
caracteriza por presentar una inclinación entre 25 a >75%, lo que las hace más
susceptible a presentar procesos de remoción en masa.
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Tabla 7. Rangos establecidos de la variable pendiente
Descripción Porcentaje (%)
Plana 0-12
suavemente inclinada 12-25
Inclinada 25-50
Muy inclinada 50-75
Abrupta 75-100
Escarpada >100
Fuente: Tomado y ajustado de SGC (INGEOMINAS) 2011.
Ilustración 45. Rango de pendientes municipio de Cabrera.

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3.3.3 Morfodinámica
El estudio de la morfodinámica tiene como énfasis la caracterización de los procesos

que tienen lugar en la actualidad. La caracterización y calificación de la
morfodinámica en este documento se hace en referencia a la identificación de
procesos de remoción en masa.
Las zonas montañosas colombianas presentan una gran diversidad de rasgos

litoestratigráficos, climáticos y pedológicos, que generan la ocurrencia de procesos
morfodinámicos, que muchas veces, impactan de forma negativa a la sociedad.
La acción combinada de los mecanismos de transporte, tales como el agua de

escorrentía, el hielo y viento, ligados a los diversos procesos de desintegración de
rocas, provocan una gran variedad de procesos de remoción en masa. Esta
diversidad es aún mayor si se toma en cuenta la influencia de las condiciones del
subsuelo, las pendientes del terreno y todos los factores asociados a las formas de
usos y ocupación del territorio.
En un sentido más restrictivo, la morfodinámica orientada a procesos de remoción

en masa se refiere a los procesos denudativos e hidro-gravitatorios formadores de
laderas, los cuales se caracterizan por la ocurrencia de procesos de remoción en
masa. Para el análisis de la morfodinámica, se analizó la ocurrencia de los procesos
de remoción en masa en las geoformas de acuerdo a la calificación que se muestra
en la siguiente tabla:
Tabla 8. Inestabilidad de laderas.
Inestabilidad de laderas para cada geoforma
Inactivo: No presenta movimientos en la actualidad
Poco activo: Presenta poco movimiento y/o flujos estabilizados

en la actualidad
Moderadamente activo: Presenta movimientos activos de forma

ocasional
Activo: Presenta movimientos activos e inactivos de forma

generalizada en la unidad
Muy activo: Presenta movimientos mayormente activos y
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Inestabilidad de laderas para cada geoforma

generalizados en la unidad
Fuente: IDEAM
Ilustración 46. Uso de SIGs para el análisis de distribución de deslizamientos

(Tomado de Suárez)
Fuente: Soeters y Van Westen, 1996.
a) Inventario de deslizamientos
Teniendo como referencia el Plan de Ordenamiento territorial de diciembre de 2000,

las bases de datos y visitas de campo con funcionarios de Planeación municipal, se
identificaron los siguientes procesos. En la Ilustración 47, se observa el mapa de
calificación para el inventario de deslizamientos presentes en el municipio.
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 Base de datos SIMMA del Servicio Geológico Colombiano.
De acuerdo a la consulta realizada en el Sistema de información de movimientos en

masa, arrojó el siguiente registro:
Ilustración 47. Mapa de calificación para el inventario de deslizamientos

presentes en el municipio
Fuente: Consulta SIMMA. 2017.
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Ilustración 48. Reporte de registros de inventario encontrados.

Fuente: Consulta SIMMA. 2017.
 Base de datos de DESINVENTAR
De acuerdo a la consulta realizada en la página de DesInventar, arrojó el siguiente

registro:
Serial Fecha Inicio Tipo de eventoNombre GeografÃ-a

Sitio Fuentes
DGR-2009-002962/04/2009 DeslizamientoCundinamarca/Cabrera DGR
DGR-2011-0077723/04/2011 DeslizamientoCundinamarca/Cabrera
BARRIOS SIMON
DGR
BOLIVAR DIVINO NIÑO PEÑ
Ilustración 49. Eventos base de datos DESINVENTAR
Fuente: Consulta Desinventar, 2017.
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Ilustración 50. Ubicación eventos base de datos DESINVENTAR

Fuente: Consulta Desinventar, 2017.
 Base de datos de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
De acuerdo a la consulta realizada a la Corporación Autónoma Regional de

Cundinamarca, se encontró el siguiente registro:
ID Direccion Regional Municipio Vereda NORTE ESTE Tipo de proceso

249 Sumapaz Cabrera B. Simón Bolivar 931766 955347 Remoción en masa
299 Sumapaz Cabrera La Playa 968943 928658 Remoción en masa
Centro Poblado
392 Sumapaz Cabrera 937016 951228 Remoción en masa
Aposentos
539 Sumapaz Cabrera Peña Blanca 929835 959604 Remoción en masa
Barrio Las
743 Sumapáz Cabrera 932101 954882 Remoción en masa
Brisas
758 Sumapáz Cabrera Santa Marta 928891 955144 Remoción en masa
759 Sumapáz Cabrera La Playa 928469 969006 Remoción en masa
Ilustración 51. Base de datos de eventos

Fuente: CAR, 2017
A continuación se muestra el mapa de inventario de eventos de remoción en masa

para el municipio de Cabrera.
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Ilustración 52. Mapa de inventario de procesos de remoción en masa

A continuación, se presenta una tabla y el registro fotográfico de algunos

movimientos en masa evidenciados en campo.
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MOSQUERA.
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Codigo Norte Este Altura(m) Afectación Vereda Evento Actividad

RM01 933064,00 954431,00 1831 Barrio Divino Niño Urbano Deslizamiento que afecta 20 viviendas dos fueron destruidas Activo
RM02 931799,00 955457,00 1871 Barrio Simon bolivar Urbano Deslizamiento que afecto vía y viviendas Activo
RM03 931899,00 955300,00 1916 Barrio simon Bolivar Barrio simon Bolivar-Santa Rita Asentamiento losas Planta de tratamiento municipal Inactivo
RM04 930771,00 954173,00 1730 Cultivos San Isidro Deslizamiento predio Pedro Medina Activo
RM05 930880,00 954983,00 2003 Via vereda San Isidro-Alto Ariari San Isidro Deslizamiento que efecta la vía y puede represar la Quebrada Negra Activo
RM06 931547,00 955083,00 1917 Via vereda San Isidro-Cabrera San Isidro Deslizamiento que afecta la vía Activo
RM07 936377,00 950469,00 1694 Vivienda Bajo Ariari Asentamiento vivienda Activo
RM09 935654,00 950469,00 1806 Cancha Bajo Ariari Asentamiento cancha Escuela Bajo Ariairi Activo
RM11 935263,00 950351,00 1851 Cultivos Bajo Ariari Deslizamiento rotacional Activo
RM13 931737,00 955269,00 1887 Barrio Brisas Urbano Deslizamiento Inactivo
RM14 932083,00 955798,00 2118 Vivienda Santa Rita Deslizamiento rotacional Activo
RM15 931631,00 956197,00 2138 Vivienda Santa Rita Deslizamiento rotacional Activo
RM16 931597,00 956214,00 2130 Cultivos- cerca a RM15 Santa Rita Deslizamiento rotacional Activo
RM17 931553,00 956043,00 2072 Destrucción vivienda Santa Rita Deslizamiento rotacional Activo
RM18 931678,00 955838,00 2021 Destrucción vivienda Santa Rita Deslizamiento rotacional Activo
RM19 930824,00 953858,00 2164 Deslizamiento Santa Rita Deslizamiento que puede afectar la quebrada Activo
RM20 923380,00 952205,00 2302 Asentamiento Vía Nuñez Asentamiento Vía de acceso vereda Activo
RM21 922823,00 951154,00 2369 Vía Nuñez Deslizamiento que afecta vía Villarica Activo
RM22 932985,00 955963,00 2154 Vivienda Santa Lucia Asentamiento vivienda Activo
RM23 923064,00 951282,00 2382 Vía Nuñez Deslizamiento que afecta vía Villarica-2015 Activo
RM24 923138,00 951355,00 3737 Socavamiento Nuñez Sacavamiento-afectación vía Activo
RM25 926418,00 953487,00 2287 Vía Nuñez Deslizamiento que afecto vía VillaRica Activo
RM26 926820,00 954216,00 2256 Vía Nuñez Deslizamiento que afecta vía VillaRica Activo
RM27 926784,00 954135,00 2253 Vía Nuñez Deslizamiento que afecta vía VillaRica Activo
RM28 930045,00 956107,00 2236 Vía Santa Marta Deslizamiento vía interna Activo
RM30 930241,00 955552,00 2220 Vivienda Predio El roble Santa Marta Deslizamiento que afectá vivienda Predio el Roble Activo
RM33 929476,00 956829,00 2435 Vivienda Santa Marta Deslizamiento acceso vivienda Activo
RM34 933710,00 954687,00 1986 Vivienda y Vía Santa Lucia Deslizamiento que afecto vivenda en el 2011 Activo
RM35 933753,00 954799,00 2012 Vivenda Santa Lucia Asentamiento vivienda Activo
RM38 932974,00 956073,00 2192 Vía Santa Lucia Deslizamiento que afecta la vía Activo
RM39 933358,00 955585,00 2158 Acueducto veredal Santa Lucia Deslziamientos que afectan todo el tramo del acueducto Activo
RM40 932839,00 957234,00 2265 Vía Santa Rita Deslizamiento vía Santa Rita-Las Marias Activo
RM41 932600,00 957236,00 2233 Vía Santa Rita Deslizamiento que afecta la vía Santa Rita baja Activo
RM42 930871,00 957117,00 1970 Vía Peña Blanca Deslizamiento que afecta la vía Activo
RM43 929531,00 959565,00 2042 Vivienda Peña Blanca Deslzamiento que afecta vivienda y río Activo
RM44 929313,00 961096,00 2331 Vía Pueblo Viejo Deslizamiento que afecta la vía Activo
RM45 925748,00 964749,00 3330 Vía Hoyerias Deslizamiento que afecta la vía Activo
RM46 926609,00 967682,00 3278 Vía Canada Deslizamiento que afecta la vía Página 114 Activo
RM47 926558,00 968529,00 3074 Vía La Playa Deslizamiento que afecta la vía Vía
RM48 928545,00 968892,00 2857 Vía La Playa Deslizamiento que afecta la vía -punto crítico reportado Activo
RM49 934362,00 967368,00 2788 Vía Paquilo Deslizamiento que afecta la vía Activo
RM50 933632,00 966545,00 2902 Vía Paquilo Deslizamiento que afecta vivienda y pone en riesgo vivienda Activo
RM51 931476,00 961655,00 2447 Via Peñas Blancas Deslizamiento tratado por CAR Inactivo
RM30 930241,00 955552,00 2220 Vivienda Predio El roble Santa Marta Deslizamiento que afectá vivienda Predio el Roble Activo
CONTRATO N O . SPC 164ELABORAR
RM33 929476,00 956829,00 2435 Vivienda ESTUDIOS
Santa Marta BASICOS
Deslizamiento acceso vivienda Activo
RM34MOVIMIENTOS
933710,00 954687,00 1986 Vivienda y Vía
EN MASA, INUNDACION, AVENIDA Santa Lucia Deslizamiento que afecto vivenda en el 2011 Activo
RM35TORRENCIAL
933753,00 954799,00 E2012INCENDIOS
Vivenda Santa Lucia
FORESTALES EN LOSAsentamiento vivienda Activo
MUNICIPIOS DE NIMAIMA,
RM36 933682,00 954802,00 2007 Vivenda CABRERA Y MOSQUERA.
Santa Lucia Asentamiento vivienda Activo
RM38 932974,00 956073,00 2192 Vía
REV -02 Santa Lucia Deslizamiento que afecta la vía 2018 Activo
RM39 933358,00 955585,00 2158 Acueducto veredal Santa Lucia Deslziamientos que afectan todo el tramo del acueducto Activo
RM40 932839,00 957234,00 2265 Vía Santa Rita Deslizamiento vía Santa Rita-Las Marias Activo
RM41 932600,00 957236,00 2233 Vía Santa Rita Deslizamiento que afecta la vía Santa Rita baja Activo
RM42 930871,00 957117,00 1970 Vía Peña Blanca Deslizamiento que afecta la vía Activo
RM43 929531,00 959565,00 2042 Vivienda Peña Blanca Deslzamiento que afecta vivienda y río Activo
RM44 929313,00 961096,00 2331 Vía Pueblo Viejo Deslizamiento que afecta la vía Activo
RM45 925748,00 964749,00 3330 Vía Hoyerias Deslizamiento que afecta la vía Activo
RM46 926609,00 967682,00 3278 Vía Canada Deslizamiento que afecta la vía Activo
RM47 926558,00 968529,00 3074 Vía La Playa Deslizamiento que afecta la vía Vía
RM48 928545,00 968892,00 2857 Vía La Playa Deslizamiento que afecta la vía -punto crítico reportado Activo
RM49 934362,00 967368,00 2788 Vía Paquilo Deslizamiento que afecta la vía Activo
RM50 933632,00 966545,00 2902 Vía Paquilo Deslizamiento que afecta vivienda y pone en riesgo vivienda Activo
RM51 931476,00 961655,00 2447 Via Peñas Blancas Deslizamiento tratado por CAR Inactivo
RM52 930046,00 959519,00 2082 Vía Peñas Blancas Deslizamiento que afectá la vía y alcantarilla Activo
RM53 931339,00 964715,00 2436 Camino y Río sumapaz Cascada Deslizamiento que puede afectar el río Sumapaz Activo
RM54 932537,00 954932,00 1872 Viviendas Urbano Deslizamientos qque afectan viviendas casco urbano Activo
RM55 930940,00 956630,00 1997 Vivienda Santa Rita Deslizamiento rotacional que afectó vivienda Activo
RM56 931026,00 956674,00 2015 Vivienda Santa Rita Destrucción vivienda Activo
RM57 932888,00 955341,00 1999 Vivienda Santa Rita Destrucción vivienda Activo
RM58 932809,00 955114,00 1936 Quebrada Santa Rita Deslizamiento que puede represar la quebrada Santa Rita Activo
Ilustración 53. Registro De Eventos Evidenciados En Campo

Ilustración 54. Eventos de Ilustración 55. Eventos de

movimientos en masa evidenciados movimientos en masa evidenciados
en campo en campo
Fuente: Consorcio C&H Fuente: Consorcio C&H
Environmental , 2017. Environmental , 2017.
Página 115
REV -02 2018

en campo en campo

en campo en campo
Página 116
REV -02 2018
Ilustración 61. Eventos de

Ilustración 60. Eventos de movimientos en masa evidenciados
movimientos en masa evidenciados en campo
en campo Fuente: Consorcio C&H
Environmental , 2017.
3.3.4 Drenaje
 Patrón de drenaje
Los patrones de drenaje son configuraciones en las redes hídricas que presentan
ciertos arreglos geométricos o irregulares, que permiten relacionar con sus
propiedades hidrológicas o geohidrológica (superficial o subterráneo). Se refiere al
arreglo, en vista aérea (en un mapa) de un río y sus tributarios. Presenta
predominantemente un patrón de drenaje dentritico y paralelo controlado por la
estructura geológica.
Página 117
REV -02 2018
Ilustración 62. Patrones de drenaje.
Fuente: Aerial photo interpretation in terrains analysis and geomorphologic

map, Netherlands 1985.
 Densidad de drenaje
Indica la capacidad que presenta una cuenca para evacuar las aguas que discurren
por su superficie. Este parámetro se expresa en Km/Km². Está definido por la
fórmula:
∑ 𝐿𝑐𝑖
𝐷𝑑 =
𝐴𝑐
Donde:
Lc: Longitud total de los cursos de agua (perennes o intermitentes) en Km.
Ac: Área de la cuenca (Km²)
Este es un índice importante, puesto que refleja la influencia de la geología,

topografía, suelos y vegetación, en la cuenca hidrográfica, y está relacionado con el
tiempo de salida del escurrimiento superficial de la cuenca. Una densidad de drenaje
alta, refleja una cuenca muy bien drenada que debería responder, relativamente
rápido, al influjo de la precipitación. Una cuenca con baja densidad de drenaje refleja
un área pobremente drenada, con respuesta hidrológica muy lenta.
En sitios donde los materiales del suelo son resistentes a la erosión o muy
permeables, y donde el relieve es suave, se presentan densidades de drenaje bajas.
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REV -02 2018
Los valores altos de la densidad de drenaje reflejan, generalmente, áreas con suelos
fácilmente erosionables o relativamente impermeables, con pendientes fuertes, y
escasa cobertura vegetal.
La densidad de drenaje está, generalmente, relacionada con la cantidad de

precipitaciones, y la pendiente de la superficie del suelo. Por esta razón, los valores
grandes de la densidad de drenaje indican mayor abundancia de escurrimiento y
valores importantes de erosión.
A grandes valores de densidad de la red hidrográfica, corresponden velocidades

mayores de desplazamiento de las aguas y un mejor drenaje, lo que se refleja en
valores mayores de caudales máximos, subidas rápidas y duraciones totales de las
avenidas, generalmente más reducidos.
En cuanto a la escorrentía mínima, la influencia de la densidad de drenaje tiene un

carácter particular. En condiciones de pendiente grande, unos valores elevados de la
densidad de drenaje indican torrencialidad, caudales mínimos muy reducidos y,
posiblemente, falta temporal de escurrimiento superficial. En condiciones de
pendiente reducida, unos valores elevados de la densidad de drenaje indican un
buen drenaje de las capas de agua freáticas, más estabilidad del régimen de
caudales, y una buena alimentación subterránea, en los períodos de estiaje. En la
Tabla.9 se encuentran los parámetros de calificación para la variable densidad de
drenaje.
Tabla 9. Categorización de las clases para densidad de drenaje.
Densidad de Drenaje (Área de drenaje)
∑ 𝑳𝒄𝒊
𝑫𝒅 =
𝑨𝒄
Lc: Longitud de las corrientes de agua
Ac: Área total de la hoya hidrográfica
Dd
Categoría
(Km/Km²)
Baja <0,50
Media 0,50 – 1.0
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Alta >1,0
Fuente: INGEOMINAS 2011
Ilustración 63. Densidad de drenaje

 Frecuencia de drenaje
Otro parámetro similar a la densidad de drenaje, es la frecuencia de cauces, que se

define como el cociente entre el número de corrientes existentes en la cuenca y la
superficie de la misma. Se expresa en número de cauces por kilómetro cuadrado.
Página 120
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La utilización conjunta de la densidad de drenaje y la frecuencia de cauces, facilita,

en gran medida, la clasificación de cuencas, ya que, en muchas ocasiones, existen
cuencas muy diferentes con la misma frecuencia de cauces, que pueden distinguirse
calculando su densidad de drenaje, o a la inversa.
Tabla 10. Categorización de clases para la frecuencia de drenaje.
Frecuencia de Drenaje
∑𝒏
𝑭𝒏 =
𝑨
n: Número de corrientes de agua
A: Área total de la hoya hidrográfica
Categoría Fn
Muy Alta >40
Alta 20-40
Media 10-20
Baja 5-10
Muy Baja <5

Fuente: INGEOMINAS 2011.
Página 121
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Ilustración 64. Frecuencia de drenaje
Fuente: Consorcio C&H Environmental , 2017 .
3.3.5 Geomorfología Casco Urbano
A continuación, se hará una descripción de la UNIDAD de acuerdo a su

Rellenos artificiales (Ar)
Colinas y cerros de origen antrópico, moderada a Suave, Escombro a variable, NA,

Variable, NA, Remoción en masa / subsidencia.
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Colina coluvial media (Dc2)
Colinas con procesos de erosión y coluviación, Muy Baja a Baja, Variable con
coluviones, dentrítico, Variable, Leve a moderada, Reptación

Remoción en masa.
Superficie natural suavemente inclinada del terreno producto de procesos

denudacionales, caracterizada por presentar pendientes menores a 10°

Son geoformas conformadas por masas de material debido a la erosión,

desprendimiento y transporte de material (movimientos en masa) a zonas
topográficamente más bajas, en un tiempo relativamente corto y reciente. Se
presentan como masas aisladas, irregulares que se acomodan a la pendiente del
terreno, ya sean laderas suaves o moderadas. La mayoría se localiza en zonas
deprimidas y principalmente obedecen a movimientos de suelos residuales, roca
intermedia, y roca blanda, los cuales constituyen una amenaza a fenómenos de
remoción en masa
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Abanico aluvial antiguo (Fp3)
Acumulaciones aluviales disectados, formadas por aportes de los ríos principales del
piedemonte. Moderada a Baja, Aluvial medio a fino, Distributario, Variable,
Moderada, Erosión variable
Cauce principal (Fr1)
Cuerpos de agua asociados a los sistemas fluviales activos. NA, Lacustre a aluvio-
lacustre, NA, Sedimentos finos (limos y arcillas), Nula, Inundación y sedimentación

aluviales. Moderada a Baja, Aluvial medio a fino, Variable, Variable, Leve, Erosión
variable

Moderada a Fuerte, Roca en situ a coluvial, Enrejado, Areniscas y conglomerados,

NA, Movimientos planares y derrumbes.
Página 124
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Ilustración 65. Unidades geomorfológicas para ingeniería zona urbana. (Ver

ANEXO 11)
3.3.6 Geomorfología Centro Poblado La Playa


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Superficie de aplanamiento (Da1)

con baja disección), Muy Baja a baja, saprolita, Dentrítico, Variable, Leve a nula,
Erosión laminar
Superficies de aplanamiento antiguas (Da2)
Superficies de erosión relacionadas con antiguos niveles de base (niveles superiores

con disección leve), Muy Baja a baja, Saprolita, Dentrítico, Variable, Leve a
moderada, Erosión laminar

Remoción en masa.

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remoción en masa
Escarpes asociados con movimientos corticales. Fuerte a muy Fuerte, Roca en situ a
coluvial. Materiales heterométricos, Enrejado, Areniscas y conglomerados, NA,
Derrumbes
Escarpes Inactivos (Ss3)
Escarpes asociados con movimientos corticales. Fuerte a muy Fuerte, Roca en situ a
coluvial. Materiales heterométricos, Enrejado, Areniscas y conglomerados, NA,
Derrumbes
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Playa. (Ver ANEXO 11)
3.3.7 Geomorfología Centro Poblado Gualcalá

Página 128
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con baja disección), Muy Baja a baja, saprolita, Dentrítico, Variable, Leve a nula,
Erosión laminar
Superficies de erosión relacionadas con antiguos niveles de base (niveles superiores

con disección leve), Muy Baja a baja, Saprolita, Dentrítico, Variable, Leve a
moderada, Erosión laminar

Remoción en masa.

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remoción en masa
Glacis acumulación (Dg1)
Depositación gradual de los materiales arrastrados a lo largo de las laderas por

acción de la escorrentía, Muy Baja a Baja, Variable con coluviones, Dentrítico,
Variable, Leve a moderada, Erosión laminar
Laderas afectadas por erosión y coluviación, Moderada a Fuerte, Variable con

coluviones, dentrítico a paralelo, Variable, Moderada, Remoción en masa
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Gualcalá. (Ver ANEXO 11)
3.4 Coberturas y usos de la tierra
Las coberturas de la tierra proporcionan información fundamental para diversos

procesos nacionales como los mapas de ecosistemas, conflictos de uso del territorio,
ordenación de cuencas y del territorio, seguimiento a la deforestación de los
bosques, y los inventarios forestales, sólo por citar algunos.
La metodología CORINE (Coordination of Information on the Environmental) Land

Cover adaptada para el país tiene como propósito la realización del inventario
homogéneo de la cubierta biofísica (cobertura) de la superficie de la tierra a partir de
Página 131
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la interpretación visual de imágenes de satélite asistida por computador y la

generación de una base de datos geográfica.
La metodología Corine Land Cover se implementó en Colombia dentro del programa

de apoyo y la colaboración prestada por el Fondo Francés para el Medio Ambiente
(FFEM), la Embajada de Francia en Colombia, el Instituto Geográfico Nacional de
Francia (ING) y ONF Andina Colombia, con el fin de promover una metodología
unificada y estandarizada para el contexto colombiano en relación a coberturas de la
tierra.
La última versión publicada de la leyenda se realizó en el año 2010, donde contiene

y definen las potenciales unidades de coberturas de la tierra presentes en el territorio
nacional, cartografiables a la escala 1:100.000, y que son representativas de la
complejidad ambiental y de la dinámica de apropiación y uso del territorio de todas
las regiones del país.
La metodología aplicada considera varias etapas, que se presentan de forma

general en:
 Adquisición y preparación de la información.
 Análisis y la interpretación de las coberturas.
 Verificación de campo.
 Control de calidad
Para la definición de las unidades de cobertura se apoyó de la leyenda CORINE

Land Cover (IDEAM 2010), codificando la primera versión de la interpretación y
haciendo la validación de patrones de cobertura en campo de forma más fácil y
sistemática para su verificación, a escala 1:25000. (Ver ANEXO 5. Coberturas y usos
del suelo.)
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Ilustración 68. Leyenda Nacional de Coberturas de la Tierra (IDEAM

2010).
Fuente: IDEAM.
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La interpretación se realizó mediante digitalización en pantalla, para lo cual se

definieron patrones por las unidades más representativas para luego detallar con
unidades más específicas, todo apoyado de fotografías aéreas, e imágenes
disponibles de Google Earth.
El proceso de control de calidad se realizó sobre la interpretación, donde se

encontraba la delineación de las coberturas y los códigos de identificación
respectivos, adelantando, correcciones de unidades, recodificación y ajustes
necesarios, apoyados de la información de campo, permitiendo la entrega de un
producto revisado.
En la siguiente tabla se encuentra la información de las unidades de cobertura

identificadas para el municipio de Cabrera.
Tabla 11. Resumen unidades de cobertura y uso de la tierra
COBERTURA VEGETAL
COBERTURA SIMBOL
USO PRINCIPAL USO ESPECÍFICO Área (ha)
GENERAL O
1.1.1 Tejido urbano continuo 111 9,28
1. TERRITORIOS
1.1.2 Tejido urbano
ARTIFICIALIZAD 1.1 Zonas urbanizadas 112 0,04
discontinuo
OS
1.2.2.1.1 Red vial primaria 12211 248,88
2.3.1 Pastos limpios 231 2885,93

2.3 Pastos
2. TERRITORIOS 2.3.3 Pastos enmalezados 233 2600,99
AGRÍCOLAS
2.4 Áreas agrícolas 2.4.2 Mosaico de pastos y
242 2789,01
heterogéneas cultivos
3.1.1.1 Bosque denso alto 3111 17873,60

3. BOSQUES Y
AREAS
3.1 Bosques 3.1.1.2 Bosque denso bajo 3112 697,57
SEMINATURALE
S
3.1.4 Bosque ripario 314 125,16
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COBERTURA VEGETAL
COBERTURA SIMBOL
USO PRINCIPAL USO ESPECÍFICO Área (ha)
GENERAL O
3.2.1.1 Herbazal denso 3211 295,23
3.2.1.1.1 Herbazal denso de

32111 9894,69
tierra firme
3.2.1.1.1.2 Herbazal denso de

321112 254,62
tierra firme arbolado
3.2 Áreas con vegetación
herbácea o arbustiva
3.2.2.1 Arbustal denso 3221 479,91
3.2.3.1 Vegetación secundaria

3231 2685,94
alta
3.2.3.2 Vegetación secundaria

3232 1192,38
baja
3.3 Áreas abiertas sin o 3.3.3 Tierras desnudas y

333 0,27
con poca vegetación degradadas
5. SUPERFICIES
5.1 Aguas continentales 5.1.1 Ríos 511 172,73
DE AGUA
Fuente: Adaptado por Consultoría C&H Environmental, 2017
3.4.1 Territorios artificializados
Las unidades encontradas para el sector con área de influencia se relacionan a

continuación:
Comprende las áreas de las ciudades y las poblaciones y, aquellas áreas periféricas
que están siendo incorporadas a las zonas urbanas mediante un proceso gradual de
urbanización o de cambio del uso del suelo hacia fines comerciales, industriales, de
servicios y recreativos.
Página 135
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Para el municipio de Cabrera se encontraron tres unidades dentro de esta categoría

como sigue:
3.4.1.1 Tejido urbano continúo
Son espacios conformados por edificaciones y los espacios adyacentes a la

infraestructura edificada, donde las edificaciones, vías y superficies cubiertas
artificialmente cubren más de 80% de la superficie del terreno. La vegetación y el
suelo desnudo representan una baja proporción del área del tejido urbano,
representado por la zona urbana del municipio de Cabrera.
3.4.1.2 Tejido urbano discontinuo
Son espacios conformados por edificaciones y zonas verdes, donde las

edificaciones, vías e infraestructura construida cubren la superficie del terreno de
manera dispersa y discontinua, ya que el resto del área está cubierta por vegetación
dispersa con diferentes unidades.
3.4.1.3 Red vial primaria
Son espacios artificializados con infraestructuras de comunicaciones como

carreteras y autopistas, la cual incluye la infraestructura conexa y las instalaciones
asociadas tales como estaciones de servicios, andenes, terraplenes y áreas verdes
3.4.2 Territorios agrícolas
Son los terrenos dedicados principalmente a la producción de alimentos, fibras y

otras materias primas industriales, ya sea que se encuentren con cultivos, con
pastos, en rotación y en descanso o barbecho. Comprende las áreas dedicadas a
cultivos permanentes, transitorios, áreas de pastos y las zonas agrícolas
heterogéneas.
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3.4.2.1 Pastos limpios
Comprende las tierras cubiertas con hierba densa de composición florística

dominada principalmente por la familia Poaceae, dedicadas a pastoreo permanente
por un período de dos o más años. Una característica de esta cobertura es que en
un alto porcentaje su presencia se debe a la acción antrópica y manejo intensivo de
la producción.
3.4.2.2 Pastos enmalezados
Son las coberturas representadas por tierras con pastos y malezas conformando
asociaciones de vegetación secundaria, debido principalmente a la realización de
escasas prácticas de manejo o la ocurrencia de procesos de abandono. En general,
la altura de la vegetación secundaria es menor a 1,5 m.
3.4.2.3 Mosaico de pastos y cultivos
Comprende las tierras ocupadas por pastos y cultivos, en los cuales el tamaño de
las parcelas es muy pequeño y el patrón de distribución de los lotes es demasiado
intrincado para representarlos cartográficamente de manera individual.
3.4.3 Bosques y áreas seminaturales
Comprende un grupo de coberturas vegetales de tipo boscoso, arbustivo y

herbáceo, desarrolladas sobre diferentes sustratos y pisos altitudinales, además de
áreas con suelos desnudos y afloramientos rocosos y arenosos, resultantes de la
ocurrencia de procesos naturales o inducidos de degradación.
3.4.3.1 Bosque denso alto
Cobertura constituida por una comunidad vegetal dominada por elementos

típicamente arbóreos, los cuales forman un estrato de copas (dosel) más o menos
continuo cuya área de cobertura arbórea representa más de 70% del área total de la
unidad, y que en promedio presentan una altura del dosel superior a los 15 metros.
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3.4.3.2 Bosque denso bajo
Los elementos arbóreos forman un dosel más o menos continuo, cuya área de
cobertura arbórea representa más de 70% del área total de la unidad, con altura del
dosel superior a cinco metros, pero inferior a 15 metros.
3.4.3.3 Bosque ripario
Se refiere a las coberturas constituidas por vegetación arbórea ubicada en las

márgenes de cursos de agua permanentes o temporales. Este tipo de cobertura está
limitada por su amplitud, ya que bordea los cursos de agua y los drenajes naturales.
3.4.3.4 Herbazal denso

típicamente herbáceos desarrollados en forma natural en diferentes sustratos, los
cuales forman una cobertura densa. Estas formaciones vegetales no han sido
intervenidas o su intervención ha sido selectiva y no ha alterado su estructura
original ni sus características funcionales, ubicando dentro de esta unidad a las
zonas más altas del municipio aledaña a la explotación de materiales de
construcción.
3.4.3.5 Herbazal denso de tierra firme
Corresponde a una cobertura natural constituida por un herbazal denso, el cual se

desarrolla en áreas que no están sujetas a períodos de inundaciones, las cuales
pueden presentar o no elementos arbóreos y/o arbustivos dispersos.
3.4.3.6 Herbazal denso de tierra firme arbolado
Corresponde a superficies dominadas por vegetación natural herbácea con

presencia de elementos arbustivos dispersos, los cuales se localizan en áreas con
limitantes edáficos, generalmente en zonas de alta montaña como corresponde a los
sectores posteriores a la explotación minera.
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3.4.3.7 Arbustal denso

típicamente arbustivos, los cuales forman un dosel irregular, el cual representa más
de 70% del área total de la unidad. La unidad puede contener elementos arbóreos
dispersos.
3.4.3.8 Vegetación secundaria alta
Son áreas cubiertas por vegetación principalmente arbórea con dosel irregular y
presencia ocasional de arbustos, palmas y enredaderas, que corresponde a los
estadios intermedios de la sucesión vegetal, después de presentarse un proceso de
deforestación de los bosques o aforestación de los pastizales. Se desarrolla luego
de varios años de la intervención original, generalmente después de la etapa
secundaria baja. Según el tiempo transcurrido se podrán encontrar comunidades de
árboles formadas por una sola especie o por varias.
3.4.3.9 Vegetación secundaria baja
Aquellas áreas cubiertas por vegetación principalmente arbustiva y herbácea con

dosel irregular y presencia ocasional de árboles y enredaderas, que corresponde a
los estadios iniciales de la sucesión vegetal después de presentarse un proceso de
deforestación de los bosques o aforestación de los pastizales. Se desarrolla
posterior a la intervención original y, generalmente, están conformadas por
comunidades de arbustos y herbáceas formadas por muchas especies
3.4.3.10 Tierras desnudas y degradadas
Esta cobertura corresponde a las superficies de terreno desprovistas de vegetación

o con escasa cobertura vegetal, debido a la ocurrencia de procesos tanto naturales
como antrópicos de erosión y degradación extrema, identificados en la interpretación
aledaño a las zonas mineras, dentro de los herbazales representados en procesos
erosivos principalmente.
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3.4.4 Superficies de agua
Son los cuerpos y cauces de aguas permanentes, intermitentes y estacionales,

localizados en el municipio, donde se discriminan las siguientes unidades.
3.4.4.1 Ríos
Un río es una corriente natural de agua que fluye con continuidad, posee un caudal
considerable, que para el municipio el más representativo es el paso del río
Sumapaz.
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Ilustración 69. Mapa de cobertura de la tierra municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11)
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Para el control de calidad se realizó el trabajo de campo, el cual consistió en la visita

a los sectores de mayor diversidad de unidades de cobertura para verificar
categorías y ajustar código.
Ilustración 70. Ubicación puntos de control y recorridos verificación. (Ver

ANEXO 11)
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3.4.5 Registro fotográfico
ZONA 1
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ZONA 2
ZONA 3
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ZONA 4
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ZONA 5
ZONA 6
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ZONA 7
ZONA 8
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ZONA 9
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ZONA 10
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ZONA 11
ZONA 12
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ZONA 13
ZONA 14
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ZONA 15
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ZONA 16
ZONA 17
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ZONA 18
ZONA 19
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ZONA 20
ZONA 21
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ZONA 22
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ZONA 23
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ZONA 24
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ZONA 25 ZONA 26
ZONA 27 ZONA 28
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ZONA 29
ZONA 30
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ZONA 31
ZONA 32
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ZONA 33
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ZONA 34
ZONA 35
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ZONA 36
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ZONA 37
ZONA 38
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ZONA 39
ZONA 40
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ZONA 41
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ZONA 44
ZONA 45
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ZONA 46
ZONA 47
Página 170
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ZONA 48
ZONA 49
Página 171
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ZONA 50
Página 172
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ZONA 51
ZONA 52
Página 173
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ZONA 53
ZONA 54
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ZONA 55 ZONA 56
ZONA 57
Página 175
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ZONA 58
ZONA 59
Página 176
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ZONA 60
ZONA 61
Página 177
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ZONA 62
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ZONA 63
ZONA 64 ZONA 65
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ZONA 66
ZONA 67
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3.5 Clima
En este capítulo se desarrolla la caracterización del clima para el municipio de

Cabrera. (Ver ANEXO 3. Climatología e hidrología.)
3.5.1 Precipitación
El municipio de Cabrera se encuentra influenciado por el régimen de lluvias

asociadas a la cuenca hidrográfica del Río Sumapaz, las cuales son de tipo Bimodal
con dos inviernos muy pronunciados en los meses de Marzo a Mayo y de Octubre a
Noviembre, como se mencionó al comienzo de este capítulo el municipio cuenta con
dos estaciones pluviométricas las cuales reflejan las diferencias en intensidad de
lluvia entre una zona y la otra, razón por la cual los modelos hidrológicos
estructurados fueron alimentados con lluvias según su ubicación, esta condición
puede verse tanto en los histogramas que se presentan a continuación, así como en
el mapa de isoyetas.
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Núñez
Por otro lado, con el fin de especializar estas lluvias mensuales multianuales sobre
el municipio, se tomó como referencia el mapa de isoyetas elaborado para el
POMCA del río Sumapaz el cual hace parte de la base cartográfica de la CAR
observando que la lluvia en el municipio oscila entre los 950 mm y los 1350 mm/año
siendo esta última concentrada hacia la zona sur del municipio como se aprecia en
la siguiente ilustración:
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Ilustración 72. Isoyetas -lluvias mensuales multianuales

Fuente: POMCA del río Sumapaz.
3.5.2 Temperatura.
Tomando como referencia el Atlas Climatológico desarrollado por la Corporación

Autónoma Regional de Cundinamarca CAR para su jurisdicción que incluye el
municipio de Cabrera, se analizó los raster de temperatura media mensual
multianual construido a partir de las estaciones climatológicas totales y
convencionales tanto de la corporación como de IDEAM, según el IDEAM en la zona
tropical la cantidad de energía que se recibe procedente del sol, es casi la misma a
lo largo del año, razón por la cual las temperaturas son más uniformes, es decir,
presentan poca variación a través de los meses y, durante el año, con amplitudes de
1° a 3°C, entendiendo este concepto como la diferencia en temperatura media entre
el mes más cálido y el más frío.
El régimen térmico en el país, sin embargo, presenta una alta variabilidad espacial,
como consecuencia de la compleja fisiografía y la presencia de dos océanos, entre
otros factores. Adicionalmente, en las regiones Pacífica y Amazónica, adquiere
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relevancia el factor de la evaporación, que contribuye a disminuir los valores medios

de las tres temperaturas que nos ocupan. Debido al efecto combinado de todos
estos factores, en Colombia existen regiones con temperaturas medias mayores a
los 32°C, así como zonas de páramo y nieves perpetuas con temperaturas cercanas
e incluso inferiores a los 0°C. En términos generales, el patrón de distribución de la
temperatura media anual en el municipio de Cabrera puede ir desde los 10 hasta los
18 grados centígrados como se aprecia en la siguiente ilustración:
Ilustración 73. Isotermas-temperatura media mensual multianual

Fuente: Atlas Climatológico desarrollado por la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca CAR.
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3.5.3 Evapotranspiración.
1
Del agua que una planta absorbe del suelo sólo una parte muy pequeña se queda
para formar los tejidos de la planta; el resto regresa a la atmósfera en forma de
vapor, configurando la transpiración. Este fenómeno de la transpiración constituye
una fase muy importante del ciclo hidrológico, porque es el mecanismo principal por
medio del cual el agua precipitada a tierra regresa a la atmósfera.
Al estudiar el balance hídrico de una cuenca, el interés recae en la determinación de

las pérdidas totales de agua, es decir por evaporación y por transpiración. Además,
desde el punto de vista práctico es muy difícil evaluar por separado cada pérdida.
Las pérdidas totales de agua constituyen la evapotranspiración.
El término "evapotranspiración potencial" fue introducido por Thornthwaite y se

define como la pérdida total de agua que ocurriría si en ningún momento existiera
deficiencia de agua en el suelo para el uso de la vegetación. Tomando como
referencia el Atlas Climatológico desarrollado por la Corporación Autónoma Regional
de Cundinamarca CAR para su jurisdicción que incluye el municipio de Cabrera, se
analizó los raster de Evapotranspiración mensual multianual construido a partir de
las estaciones climatológicas totales y convencionales tanto de la corporación como
de IDEAM, obteniendo valores con magnitudes entre los 600 y los 900 mm/año, esto
implica que en términos de balance hídrico el municipio cuenta con buenos aportes
de escorrentía ya que las precipitaciones van desde los 950 mm hasta los 1350
mm/año.
1
Hidrología para estudiantes de Ingeniería Civil Pontificia Universidad Católica del
Perú Wendor Chereque Morán Pág. 56.
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Ilustración 74. Distribución espacial evapotranspiración

3.5.4 Humedad Relativa.
Según el IDEAM En meteorología se conoce como “aire húmedo” a la mezcla de aire

seco más vapor de agua. Es interesante la consideración de la humedad del aire, en
forma de vapor, no solo porque es el origen de las precipitaciones, sino a causa de
la infinidad de consecuencias, entre ellas las biológicas, que ocasionan sus
variaciones temporales.
La Humedad Relativa, es la relación porcentual entre la masa de vapor contenida

actualmente en un volumen de aire y la que tendría el mismo volumen si estuviese
saturado a la misma temperatura. Se expresa en porcentaje (%) y varía entre 0 y
100%.
Con base a los estudios de IDEAM, los valores más altos de humedad relativa,
superiores al 85%, se registran en la mayor parte de las regiones Pacífica y
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Amazonia. Este hecho es una consecuencia lógica de las altas precipitaciones y

ratas de evaporación presentes en estas zonas.
Valores entre 75 y 85% dominan amplias áreas de las regiones Andina, Caribe y
Orinoquia. Es de anotar que sobre las laderas de la región Andina existe mayor
variabilidad, como consecuencia del efecto de la elevación. Se observan valores
algo mayores en los niveles medios (1800 a 2200 msnm), y disminución de los
valores medios en alturas superiores, así como en el fondo de los valles.
Los menores valores medios de humedad relativa, inferiores al 75%, ocurren en

sectores del norte de la región Caribe (La Guajira y cuenca del Cesar), sectores
dispersos de la región Andina (alto Magdalena, núcleos aislados del alto Cauca y
Cuenca del río Chicamocha), y hacia el norte de la Orinoquia.
Para el caso puntual del municipio de Cabrera la Humedad Relativa oscila entre el
77.6 y el 79.8% encontrándose dentro de los valores normales para la zona andina.
Ilustración 75. Distribución espacial Humedad relativa

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3.5.5 Velocidad de viento.
Según el IDEAM la velocidad del viento es la distancia que recorre una partícula de
aire en la unidad de tiempo.- Se expresa en metros por segundo (m/s), kilómetros
por hora (Km/h) o Nudos. Cuando la velocidad del viento es inferior a 0.3 m/s se dice
que el viento está en CALMA.
Colombia está localizada en la franja tropical y es dominada por los vientos alisios,
tanto del noreste como del sureste. Estos vientos se caracterizan por su estabilidad
y por ser en general débiles. Las zonas de mayores vientos se localizan al extremo
norte de Colombia, en la región de la Alta Guajira, en donde se alcanzan
velocidades medias de 6 m/s e incluso mayores.
Otros núcleos importantes se localizan sobre el litoral Caribe en el departamento del

Atlántico, al norte y sur del departamento del Cesar, en las planicies de Casanare y
norte del Meta, y en sectores aislados de Boyacá, Urabá, norte de Tolima y montaña
nariñense. En estos sitios la velocidad media anual oscila entre 3 y 4 m/s. En el resto
del país la velocidad media anual del viento no supera los 2 m/s. Esto no significa
que en determinados periodos del año, los vientos no alcancen temporalmente
magnitudes significativas, como se analizará más adelante y como se puede
apreciar en los mapas de distribución espacial. Para el caso puntual de Cabrera la
velocidad del viento oscila entre los 3.96 y los 4 m/s siendo una velocidad normal y
estable para esta zona del departamento.
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Ilustración 76. Velocidad del viento

3.6 Hidrología
En este capítulo se evaluará la dinámica hidrológica de las cuencas hidrográficas

ubicadas tanto sobre el perímetro urbano como rural del municipio, bajo condiciones
extremas de precipitación en el área de drenaje, condiciones de suelo en términos
de tipos de cobertura y usos actuales de suelos, en el marco de modelos
hidrológicos que permitan la estimación de caudales asociados a estas condiciones
de probabilidad de ocurrencia entre 2.33, 50 y 100 años. (Ver ANEXO 3.
Climatología e hidrología.)
3.6.1 Estimación de probabilidades de ocurrencia de los eventos
La probabilidad relativa de ocurrencia de un evento puede ser estimada en base a la

experiencia del especialista y las evidencias de actividad e intensidad del fenómeno.
Se realiza un análisis relativo (utilizando consideraciones que pueden ser ciertas o
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no, dependiendo de la experiencia del analizador); este análisis consiste en expresar

de manera cuantitativa observaciones subjetivas. En este sentido se efectuaron una
serie de análisis estadísticos de los registros históricos existentes en términos de
lluvias y caudales, para efectos de establecer escenarios asociados a eventos
extremos que podrían a llegar a derivar en crecientes súbitas de las corrientes
identificadas tanto a 1:2000 en la zona urbana como 1:25000 en la zona rural.
Encontrando dentro del inventario de estaciones tanto de la CAR como del IDEAM, 7
estaciones activas con información completa y confiable; de estas estaciones tres
son de tipo Limnigráfica y una Limnimétrica, con registros de caudales distribuidos
sobre el cauce principal del río Sumapaz desde 1954 a la fecha, dos Pluviómetros,
uno ubicado al norte del municipio sobre la desembocadura de la quebrada lajitas al
río Sumapaz llamada la estación Cabrera, con registros de lluvia desde 1958, y otro
Pluviómetro ubicado hacia la zona sur del municipio sobre la quebrada el Tambo,
con registros de lluvia desde 1981, y por último una estación climatológica ordinaria
llamada Peñas Blancas ubicada sobre el río Sumapaz hacia la zona central del
municipio con registros de rocío, humedad relativa, lluvias, nubosidad, temperatura y
tensión de vapor desde 1986 a la fecha. A continuación, se relaciona una tabla con
las estaciones mencionadas, así como una imagen con su ubicación espacial.
Ilustración 77. Tabla Registro de estaciones activas utilizadas para el

municipio de Cabrera Red de estaciones pluviométricas (PM),
climáticatológicas ordinarias (CO), limnigráficas (LG) y limnimétricas (LM),
agrometeorológica (AM)
Fuente. CAR, 2017
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Ilustración 78. Ubicación espacial de las estaciones descartadas en el estudio

para el municipio de Cabrera. (Ver ANEXO 11)
Como se observa en la imagen las estaciones descartadas para el estudio se

encuentran muy cerca de las estaciones utilizadas, además de que estas estaciones
fueron suspendidas hace más de 20 años, periodo en donde se han manifestado
diversos fenómenos hidrológicos importantes que no están registrados por las
mismas; esto sumado al hecho de que las estaciones que se emplearon cubren y
superan los datos registrados por las estaciones descartadas.
3.6.2 Períodos de retorno para mapas de amenazas
Para la elaboración de mapas de amenazas, se tomaron como referencia tres

escenarios de creciente que directamente influyen sobre la dinámica natural de los
cauces en el tiempo, es decir que se analizan las crecientes normales asociadas a
los niveles de agua presentes en los cauces producto de inviernos normales es decir
inviernos que presentan tanto en magnitud de caudal como de precipitación valores
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menores o iguales al promedio histórico. Como un segundo escenario se analizaron

niveles del agua asociados a caudales generados por inviernos con tendencias tanto
en lluvia como en escorrentía del orden de periodos de retorno de 50 años; y por
último los caudales extraordinarios que a menudo superan los caudales asociados al
Bank Full o banca llena, que corresponden a caudales con periodos de retorno de
100 años.
3.6.3 Probabilidades altas, medias, bajas
Con base a lo expuesto anteriormente se puede inferir que los niveles de agua en
los cauces presentados producto de inviernos normales o inviernos con periodos de
retorno de 2.33 años, son los eventos que presentan una mayor recurrencia, de
hecho actualmente estos niveles del agua hoy en día son los que determinan las
zonas desde donde de delimitan las rondas de protección hidráulica, en donde se
restringe según la legislación ambiental vigente en Colombia cualquier tipo de
actividad antrópica distinta a la protección y conservación, es por esta razón estas
franjas de lámina de agua asociadas a los caudales de 2.33 años serán tipificadas
como zonas de amenaza alta de Inundación, dado que son las zonas que
frecuentemente sino casi todos los inviernos se encuentran inundadas, por lo que
cualquier tipo de infraestructura se vería totalmente expuesta.
Del mismo modo los niveles del agua asociados a periodos de retorno de 50 años
marcan las zonas con una tendencia media de inundación, esto quiere decir que hay
una probabilidad con tendencia media a baja de aparición de estos caudales y por
ende estos niveles de agua, por lo que los polígonos marcados por este escenario
podrán tipificarse como zonas de amenaza media de inundación en donde el uso de
los suelos presenta condiciones más flexibles con respecto a las zonas de amenaza
alta.
Por último los niveles de agua asociados a caudales con periodos de retorno de 100
años marcan tendencias poco probables de ocurrencia pero con un alto poder de
ocupación por agua y posiblemente de afectación, por lo que daba su baja
probabilidad de ocurrencia se tipifican como amenaza baja de inundación, sin
embargo pensando en el ordenamiento territorial es necesario tenerlos en cuenta
para efectos de planificar a largo plazo el manejo de dichas zonas.
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3.6.4 Características morfológicas.
Los parámetros que definen la morfología de la cuenca, Área, Longitud Axial,

Perímetro, pendiente media, Factor de Forma, densidad de drenaje, coeficiente de
compacidad, fueron calculados en base al análisis de la cartografía básica IGAC
escala 1: 25000 y orto foto mosaicos 1:2000, en Arc Gis contrastado con el modelo
digital de terreno generado por la NASA, identificando para el municipio un total de
56 sub cuencas hidrográficas incluyendo la del río Sumapaz, en donde se encontró
que de la totalidad de las cuencas evaluadas solo 4 presentan un grado de
tendencia critica de inundación según su forma, lo que representa solo el 7% de las
sub cuencas del municipio con esta condición, 25 en alto grado de inundación, 19 en
grado moderado, y 8 en grado bajo.
Ilustración 79. Caracterización de la cuenca de acuerdo al rango de Kc y

pendiente en %
Fuente: Adaptado por Consultoría C&H Environmental, 2017.
Por otro lado es importante precisar que de las 56 subcuencas evaluadas se

priorizaron cerca de 19 corrientes para el modelamiento hidráulico, las cuales según
su tendencia a inundar, así como su área aferente y su cercanía a zonas pobladas
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asociadas a los testimonios recogidos con los moradores en el desarrollo del

componente social que fundamento la construcción de la cartografía de los elemento
vulnerables podrían llegar a representar una amenaza latente por inundación, esta
priorización se efectuó para la zona rural ya que en la zona urbana se modelaron la
totalidad de los drenajes localizados.
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MOSQUERA.
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Ilustración 80. Priorización de 19 subcuencas para el modelamiento hidráulico en el municipio de Cabrera

Página 195
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Ilustración 81. Cuencas municipio de Cabrera. (Ver ANEXO 11)

Página 196
MOSQUERA.
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4 INVENTARIO DE PROCESOS
El aumento en la frecuencia e intensidad de los fenómenos climáticos extremos,
producto de la variación en las condiciones atmosféricas, ha desencadenado la
ocurrencia de eventos tales como, movimientos en masa y erosión generalizada que
afectan las vertientes y partes altas de las cuencas e inundaciones y avenidas
torrenciales que afectan los cauces y la cuenca en su conjunto. Estos eventos no
solo ponen en riesgo la vida de la población, sino que causan afectación grave a los
bienes y a la naturaleza, repercutiendo en la calidad de vida de la población; estos
eventos fueron visitados y cartografiados con el apoyo de la Alcaldía, Defensa civil,
Juntas de Acción Comunal y comunidad en general. (Ver ANEXO 8. Soportes de
trabajo social.)
4.1 Metodología utilizada
Se realizó el acercamiento con la administración municipal y se realizó reunión con

el Secretario de Planeación, para conocer los eventos del cual tienen registro en el
municipio con respecto a eventos de Remoción en Masa, Avenidas torrenciales,
Inundación e Incendios. Igualmente se realizó convocatoria a los presidentes de
Juntas de Acción Comunal y organismo de rescate. Esta reunión se efectuó el día 28
de abril de 2017, donde cada presidente sobre el mapa veredal del municipio señaló
los puntos críticos que se presentan o presentaron en su vereda.
Ilustración 82. Taller cartografía social para el municipio de Cabrera

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La visita a estos puntos críticos se hizo en compañía de la Defensa civil y

presidentes de Junta de acción comunal. A continuación, se expone el registro
fotográfico:
Ilustración 83. Acompañamiento Defensa Civil del Municipio, Punto Quebrada

Santa Rita
Ilustración 84. Presidentes de Junta informando deslizamiento que afecta vía

de acceso
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Ilustración 85. Recorrido Verada

Bajo Ariari, afectada por
deslizamientos
Ilustración 86. Deslizamiento vereda La Playa

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Cada punto Crítico se caracterizó con el Formato Visita Puntos Priorizados y

digitalizado en el software ARGIS.
4.2 Formato visita priorizados
El siguiente fue el Formato utilizado para caracterizar cada punto crítico visitado, fue
modificado y adaptado del “Informe de Registro de Riesgo” de la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca, CAR.
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Ilustración 87. Formato visita Puntos Priorizados, PARTE 1

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Ilustración 88. Formato visita Puntos Priorizados, PARTE 2

En el Formato se encuentra la información detallada de la ubicación geográfica de

cada evento y el personal que acompaño la visita, igualmente se caracterizó cada
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evento (Remoción en Masa, Inundación, Avenidas torrenciales e incendios), Se

evalúa también las condiciones de vulnerabilidad de las edificaciones e
infraestructuras presentes en el lugar y la localización en planta del evento.
Cada evento tiene un código:
 Remoción en Masa RM
 Inundación INU
 Avenidas torrenciales AV
 Incendios INC
Cada evento cuenta con el respectivo formato diligenciado y material fotográfico.
Ilustración 89. Carpeta

inventarios Remoción en Masa
El siguiente es el formato diligenciado para el Proceso de Remoción en Masa R01

sector Divino Niño el cual presenta deslizamiento que afecta a 22 viviendas de las
cuales 2 fueron destruidas.
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Ilustración 90. Formato diligenciado para punto RM01, PARTE 1

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Ilustración 91. Formato diligenciado para punto RM01, PARTE 2

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4.3 Eventos registrados
En total en el municipio de Cabrera se localizaron 75 eventos de los cuales 67

corresponden a Procesos de Remoción en masa, inundación 4, Avenidas
torrenciales 2 e Incendios 2. En la siguiente tabla se muestran estos eventos:
Evento Codigo Norte Este Altura(m) Afectación Vereda Evento Actividad
Movimiento en masa RM01 933064,00 954431,00 1831 Barrio Divino Niño Urbano Deslizamiento que afecta 20 viviendas dos fueron destruidas Activo
Movimiento en masa RM02 931799,00 955457,00 1871 Barrio Simon bolivar Urbano Deslizamiento que afecto vía y viviendas Reactivo
Movimiento en masa RM03 931899,00 955300,00 1916 Barrio simon Bolivar Barrio simon Bolivar-Santa Rita Asentamiento losas Planta de tratamiento municipal Inactivo
Movimiento en masa RM04 930771,00 954173,00 1730 Cultivos San Isidro Deslizamiento predio Pedro Medina Activo
Movimiento en masa RM05 930880,00 954983,00 2003 Via vereda San Isidro-Alto Ariari San Isidro Deslizamiento que efecta la vía y puede represar la Quebrada Negra Activo
Movimiento en masa RM06 931547,00 955083,00 1917 Via vereda San Isidro-Cabrera San Isidro Deslizamiento que afecta la vía Activo
Movimiento en masa RM07 936377,00 950469,00 1694 Vivienda Bajo Ariari Asentamiento vivienda Reactivo
Movimiento en masa RM09 935654,00 950469,00 1806 Cancha Bajo Ariari Asentamiento cancha Escuela Bajo Ariari Reactivo
Movimiento en masa RM11 935263,00 950351,00 1851 Cultivos Bajo Ariari Deslizamiento rotacional Activo
Movimiento en masa RM13 931737,00 955269,00 1887 Barrio Brisas Urbano Deslizamiento Reactivo
Movimiento en masa RM14 932083,00 955798,00 2118 Vivienda Santa Rita Deslizamiento rotacional Activo
Movimiento en masa RM15 931631,00 956197,00 2138 Vivienda Santa Rita Deslizamiento rotacional Reactivo
Movimiento en masa RM16 931597,00 956214,00 2130 Cultivos- cerca a RM15 Santa Rita Deslizamiento rotacional Reactivo
Movimiento en masa RM17 931553,00 956043,00 2072 Destrucción vivienda Santa Rita Deslizamiento rotacional Reactivo
Movimiento en masa RM18 931678,00 955838,00 2021 Destrucción vivienda Santa Rita Deslizamiento rotacional Reactivo
Movimiento en masa RM19 930824,00 953858,00 2164 Deslizamiento San Isidro Deslizamiento que puede afectar la quebrada Reactivo
Movimiento en masa RM20 923380,00 952205,00 2302 Asentamiento Vía Nuñez Asentamiento Vía de acceso vereda Activo
Movimiento en masa RM21 922823,00 951154,00 2369 Vía Nuñez Deslizamiento que afecta vía Villarica Activo
Movimiento en masa RM22 932985,00 955963,00 2154 Vivienda Santa Lucia Asentamiento vivienda Reactivo
Movimiento en masa RM23 923064,00 951282,00 2382 Vía Nuñez Deslizamiento que afecta vía Villarica-2015 Activo
Movimiento en masa RM24 923138,00 951355,00 2373 Socavación Nuñez Sacavación-afectación vía Activo
Movimiento en masa RM25 926418,00 953487,00 2287 Vía Quebrada Negra Deslizamiento que afectó vía VillaRica Reactivo
Movimiento en masa RM26 926820,00 954216,00 2256 Vía Quebrada Negra Deslizamiento que afecta vía VillaRica Activo
Movimiento en masa RM27 926784,00 954135,00 2253 Vía Quebrada Negra Deslizamiento que afecta vía VillaRica Activo
Movimiento en masa RM28 930045,00 956107,00 2236 Vía Santa Marta Deslizamiento vía interna Activo
Movimiento en masa RM30 930241,00 955552,00 2220 Vivienda Predio El Roble Santa Marta Deslizamiento que afectá vivienda Predio El Roble Activo
Movimiento en masa RM32 929368,00 957414,00 2445 Vía Santa Marta Deslizamiento vía interna Reactivo
Movimiento en masa RM33 929476,00 956829,00 2435 Vivienda Santa Marta Deslizamiento acceso vivienda Reactivo
Movimiento en masa RM34 933710,00 954687,00 1986 Vivienda y Vía Santa Lucia Deslizamiento que afecto vivienda en el 2011 Reactivo
Movimiento en masa RM35 933753,00 954799,00 2012 Vivenda Santa Lucia Asentamiento vivienda Reactivo
Movimiento en masa RM38 932974,00 956073,00 2192 Vía Santa Lucia Deslizamiento que afecta la vía Reactivo
Ilustración 92. Eventos registrados Municipio de Cabrera, PARTE 1

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Evento Codigo Norte Este Altura(m) Afectación Vereda Evento Actividad

Movimiento en masa RM39 933358,00 955585,00 2158 Acueducto veredal Santa Lucia Deslziamientos que afectan todo el tramo del acueducto Reactivo
Movimiento en masa RM40 932839,00 957234,00 2265 Vía Santa Rita Deslizamiento vía Santa Rita-Las Marias Activo
Movimiento en masa RM41 932600,00 957236,00 2233 Vía Santa Rita Deslizamiento que afecta la vía Santa Rita baja Activo
Movimiento en masa RM42 930871,00 957117,00 1970 Vía Santa Rita Deslizamiento que afecta la vía Peñas Blancas Activo
Movimiento en masa RM43 929531,00 959565,00 2042 Vivienda Peñas Blancas Deslzamiento que afecta vivienda y río Activo
Movimiento en masa RM44 929313,00 961096,00 2331 Vía Pueblo Viejo Deslizamiento que afecta la vía Activo
Movimiento en masa RM45 925748,00 964749,00 3330 Vía Hoyerias Deslizamiento que afecta la vía Activo
Movimiento en masa RM46 926609,00 967682,00 3278 Vía Canada Deslizamiento que afecta la vía Activo
Movimiento en masa RM47 926558,00 968529,00 3074 Vía Canada Deslizamiento que afecta la vía Activo
Movimiento en masa RM48 928545,00 968892,00 2857 Vía La Playa Deslizamiento que afecta la vía -punto crítico reportado Activo
Movimiento en masa RM49 934362,00 967368,00 2788 Vía Paquilo Deslizamiento que afecta la vía Activo
Movimiento en masa RM50 933632,00 966545,00 2902 Vía Paquilo Deslizamiento que afecta vivienda y pone en riesgo vivienda Activo
Movimiento en masa RM51 931476,00 961655,00 2447 Via Peñas Blancas Deslizamiento estabilizado por la CAR Estabilizado
Movimiento en masa RM52 930046,00 959519,00 2082 Vía Peñas Blancas Deslizamiento que afectá la vía y alcantarilla Reactivo
Movimiento en masa RM53 931339,00 964715,00 2436 Camino y Río sumapaz Cascada Deslizamiento que puede afectar el río Sumapaz Reactivo
Movimiento en masa RM54 932537,00 954932,00 1872 Viviendas Casco Urbano Deslizamientos que afectan viviendas casco urbano Reactivo
Movimiento en masa RM55 930940,00 956630,00 1997 Vivienda Santa Rita Deslizamiento rotacional que afectó vivienda Activo
Movimiento en masa RM56 931026,00 956674,00 2015 Vivienda Santa Rita Destrucción vivienda Reactivo
Movimiento en masa RM57 932888,00 955341,00 1999 Vivienda Santa Rita Destrucción vivienda Activo
Movimiento en masa RM58 932809,00 955114,00 1936 Quebrada Santa Rita Deslizamiento que puede represar la quebrada Santa Rita Activo
Avenidas torrenciales AV01 922808,00 951095,00 2396 Vía Nuñez Afluente quebrada Negra
Avenidas torrenciales AV02 925863,00 952939,00 2305 Vía Nuñez Vía Villa Rica
Incendios INC01 929508,00 962201,00 2419 Potreros Peñas Blancas Incendio descontrolado
Incendios INC02 929489,00 961624,00 2401 Potreros Peñas Blancas Incendio descontrolado
Inundación INU01 932621 954783 1847 Viviendas Casco urbano (2010-2011) Casco Urbano Inundación Quebrada Santa Rita-Rio Sumapaz
Inundación INU02 932136 954801 1860 Viviendas Casco urbano (2010-2011) Casco Urbano Inundación río Sumapaz
Inundación INU03 932096 954936 1878 Viviendas Casco urbano (2010-2011) Casco Urbano Inundación río Sumapaz
Inundación INU04 936895 954891 2320 Cultivos Santa Lucia Inundación cultivos
Ilustración 93. Eventos registrados Municipio de Cabrera, PARTE 2
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Ilustración 94. Estadísticas eventos registrados

Como se puede observar en la Ilustración 95, la mayor concentración de eventos

de Remoción en masa, se encuentran en las veredas Santa Lucia, Santa Rita, San
Isidro y Santa Marta, donde se presentan depósitos coluviales.
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Ilustración 95. Ubicación geográfica eventos de Remoción en masa. (Ver

ANEXO 11)
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Ilustración 96. Ubicación geográfica eventos Inundación, avenidas

torrenciales e incendios forestales. (Ver ANEXO 11)
Los puntos críticos por inundación se encuentran en el casco urbano de Cabrera

generados por el río Sumapaz y la quebrada Santa Rita, los eventos de avenidas
torrenciales en las veredas Quebrada Negra y Nuñez
Página 210
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5 ANÁLISIS DE CAUDALES
Tomado en cuenta que existen una serie de drenajes que confluyen a lo largo del
casco urbano del municipio, así como otro grupo de drenajes que influyen
directamente sobre los usos de los suelos de la zona rural, se efectuaron estudios
detallados de cuenca y de cauce principal en la totalidad de drenajes del casco
urbano incluyendo el río Sumapaz, así como el análisis de 19 cauces principales
en la zona rural.
La quebradas objeto de estudio a excepción del río Sumapaz no poseen

instrumentacion directa, es decir ni limnimetros ni limnigrafosgrafos, luego para
estos cauces se hace necesaria la generación de caudales sintéticos mediante
modelos lluvia escorrentía a través del análisis de las lluvias máximas 24 horas
registradas en las estaciones Cabrera y Nuñes, las cuales se ubican al interiror de
la zona de interés, bajo el mismo régimen climatológico de acuerdo a lo
observado en el mapa de isoyetas, y la condiciones de altitud de la zona.
La metodología utilizada para la generación de los caudales máximos está basada

en el concepto de la Curva Numero desarrollado por el Servicio de Conservación
de Suelos de los Estados Unidos, a partir de precipitaciones Máximas 24 horas y
las elaboración de curvas IDF ya que los caudales registrados para el río
Sumapaz son demaciado elevados ya que se encuentran registrados en la parte
baja de la cuenca, cuenca de a su vez tiene un comportamiento muy disimil con
respecto a las subcuencas del municipio razon por la cual se descarto la
posiblidad de regionalizar caudales maximos. (Ver ANEXO 9. Archivos HEC-RAS
y modelación.)
5.1 Curvas de Intensidad – Duración – Frecuencia
Para la determinación de las funciones de intensidad-duración-frecuencia IDF, se

adoptó el método de “Curvas Sintéticas Regionalizadas para Colombia”, estudio
adelantado por R. Vargas y M. Díaz-Granados (1998). En dicho estudio se analizó
toda la información de registros de pluviógrafo disponibles en el país y se
correlacionaron con los registros pluviométricos para proponer relaciones de
intensidad – duración – frecuencia, deducidas a partir de las lluvias diarias
máximas. En el estudio se proponen ecuaciones para las diferentes regiones
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naturales; la correspondiente a la Región Andina obtuvo altos niveles de

confiabilidad.
La siguiente es la ecuación general:
Tb
I  a c M d
t
Dónde:
I = Intensidad media en mm/hora.
T = Tiempo de retorno en años.
t = Tiempo de duración de la precipitación en horas.
M = Promedio de la precipitación máxima anual en 24 horas.
Los coeficientes a, b, c y d son producto de las investigaciones del mismo estudio

y están generalizados para las diferentes regiones de Colombia, para el caso de
este estudio, se utilizan los coeficientes de la región andina.
Tabla 12. Coeficientes del método de vargas y díaz-granados (1998)
Coeficientes Región Andina
a 0,94
b 0,18
c 0,66
d 0,83
Fuente: R. Vargas y M. Díaz-Granados (1998).
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Ilustración 97. Curvas Intensidad Duración y Frecuencia para las estaciones

Cabrera y Nuñes.
Una vez obtenidas las curvas de se elaboran hietogramas para los periodos de
retorno propuesto en este 100 años, por medio del método del bloque alterno, el
cual consiste en especificar la profundidad de precipitación que ocurre en n
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intervalos de tiempo sucesivos ∆t, sobre una duración de Td= n∆t, después de
seleccionar el periodo de diseño, la intensidad es leída en una curva IDF para
cada una de las ecuaciones ∆t, 2∆t, 3∆t, y la profundidad de precipitación
correspondiente se encuentra al multiplicar la intensidad y la duración. Tomando
diferencias entre valores de precipitación se encuentra la cantidad de precipitación
que debe añadirse por cada unidad adicional de tiempo ∆t, estos momentos o
bloques se ordenan en una secuencia temporal de modo que la intensidad
máxima ocurra en el centro de la duración requerida Td, y los demás bloques
queden en orden descendente alternativamente hacia la derecha y la izquierda del
bloque central para formar el hietograma de diseño.
Ilustración 98. Hietograma de diseño

2
El método Soil se basa en la estimación directa de la escorrentía superficial de
una lluvia aislada a partir de características del suelo, uso del mismo y de su
2
Relación precipitación - escorrentía y número de curva bajo diferentes condiciones de uso del
suelo .Cuenca modal del sistema serrano de La Ventana, Argentina 2003
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cubierta vegetal. A partir de la representación de la precipitación (P) y precipitación

efectiva (Pe) se obtuvo una familia de curvas que fueron estandarizadas para
definir un número adimensional de curvas NC, que varía de 1 a 100 según sea el
grado de escurrimiento directo. El NC igual a 1 indica que toda la lluvia infiltra y un
NC de 100 representa el escurrimiento total de la precipitación. Los números de
curva se aplican para diferentes condiciones de humedad antecedente, siendo la
condición II la que corresponde a humedad media del suelo. Si en el momento de
producirse la precipitación el suelo se encuentra saturado de acuerdo con lluvias
precedentes en el período de 5 días anteriores, se supone un aumento de la
escorrentía (condición III); por el contrario, si el suelo está seco la infiltración será
predominante (condición I).
La Corporación Autónoma de Cundinamarca CAR en Convenio con la universidad

de Pamplona elaboró la actualización y complementación de la oferta hídrica
superficial para cuencas hasta quinto orden para la jurisdicción de la Car, dicho
estudio genero para los suelos de la jurisdicción los valores de la curva número,
3
la determinación del complejo de suelo hidrológico se establece en términos de
dos variables principales: (i) el tipo de suelo mediante el cual se fijan las
condiciones de infiltración sub superficial incidente en la escorrentía superficial en
forma directa y por tanto la condición hidrológica del suelo se ajusta a los
conceptos de tipo agrológico. (ii) la cobertura vegetal, según la cual las plantas
también ejercen una fuerte influencia en la escorrentía directa no solamente en su
interpretación hipotética de un coeficiente de escorrentía sino también en la
capacidad de planta para absorber agua en los periodos húmedos. Esta
interacción permite determinar en forma empírica una primera aproximación al
valor del CN para las condiciones hidrológicas promedio a nivel local.
Tomando como base este estudio se tomaron valores ponderados de la curva

número para condiciones húmedas en la cuenca con valores cercanos a 80, se
presenta el mapa de curvas número para Cundinamarca enfocado a la cuenca
estudiada.
3
Actualización y complementación de la oferta hídrica superficial para cuencas hasta quinto orden
para la jurisdicción de la Car Corporación Autónoma de Cundinamarca CAR - universidad de
Pamplona
Página 215
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Por otro lado se efectuó el análisis de los tipos de suelo existentes en la cuenca
con base a la cartografía IGAC tipos de suelo escala 1:25.000, dicho análisis
arrojo que la microcuenca presentan suelos tipo B es decir son Suelos
moderadamente profundos a profundos, moderadamente bien drenados a bien
drenados, suelos con texturas moderadamente finas a moderadamente gruesas y
permeabilidad moderadamente lenta a moderadamente rápida. Son suelos con
ratas de transmisión de agua moderada y suelos con infiltración lenta cuando es
encuentran muy húmedos.
Ilustración 99. Mapa de curvas de nivel. (Ver ANEXO 11)

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Ilustración 100. Mapas de tipo de suelo. (Ver ANEXO 11)

5.2 Modelamiento en HEC-HMS
El sistema de modelación hidrológica HEC – HMS fue desarrollado por El Cuerpo

de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos, y es una evolución del modelo
HEC-1 desarrollado por el mismo ente. Es un modelo de simulación de evento
único de Lluvia-Escorrentía. Tiene la capacidad de simular eventos históricos,
eventos en tiempo real o tormentas generadas en forma sintética.
El programa está conformado por una interfaz gráfica, componentes integrados de

análisis hidrológico, almacenamiento de datos, herramientas de manejo, ayudas
gráficas y reportes. En su desarrollo se utilizó una combinación de los lenguajes
de programación C, C++ y FORTRAN. El motor de cálculo y la interfaz gráfica de
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usuario están escritos en el lenguaje orientado a objetos C++. Los algoritmos

correspondientes a las rutinas de modelación hidrológica fueron desarrollados en
FORTRAN4
Este modelo permite efectuar el modelo lluvia escorrentía mediante diferente

metodologías de transformación, estimación de pérdidas, determinación de flujo
base, tránsitos de flujo entre otros. Para este caso en particular se han
seleccionado como método de estimación de perdidas, el de la curva número
SCS, como método de transformación se ha optado por el del hidrograma unitario
de SCS, como se ha tomado toda la cuenca desde su nacimiento no asignaremos
valor al flujo base. A continuación se presentan los valores asumidos para el
modelo y las imágenes con los resultados arrojados por el modelo para cada uno
de los escenarios propuestos en las quebradas.
4
U.S. Army Corps of Engineers. Hydrologic Modeling System HEC-HMS. User´s
Manual, 2001, p.9
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Ilustración 101. Valores asumidos para el modelo y resultados arrojados por el modelo para cada uno de los
escenarios propuestos en la quebrada
Página 219
MOSQUERA.
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Con los parámetros morfológicos e hidrológicos obtenidos y evaluados para

cada drenaje se estructuro el modelo correspondiente en Hec Hms, en donde
se generaron las hidrógrafas para los periodos de retorno entre 2.33, 50 y 100
años
Ilustración 102. Corrida del modelo HEC-HMS para drenajes

seleccionados.
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Ilustración 103. Corrida del modelo HEC-HMS.

Una vez evaluadas la quebradas, se procede a incorporar los caudales

estimados para cada escenario en el modelo hidráulico para asi estructurar el
capitulo de amenaza por Inundación.
MOSQUERA.
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6 ESTUDIOS DE SUELOS
En el ANEXO 6. Geotecnia y exploración del subsuelo. se desarrollan los
trabajos de exploración geotécnica y ensayos de laboratorio realizados para el
casco urbano y los dos centros poblados del municipio de Cabrera, con el fin
de conocer la estratigrafía del subsuelo, propiedades índices (parámetros
geotécnicos) y parámetros de resistencia al corte.
Página 222
MOSQUERA.
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7 ZONIFICACIÓN AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO

POR MOVIMIENTOS EN MASA
7.1 Introducción
El presente documento contiene la zonificación de la amenaza, vulnerabilidad y

riesgo por procesos de remoción en masa en las áreas rurales del municipio de
Cabrera, mediante la evaluación técnica realizada de acuerdo a la metodología
estadística; reúne las evaluaciones del componente geológico, geomorfológico,
inventario de procesos, uso del suelo y cobertura vegetal, las cuales actuando
de una manera integrada permiten establecer el mapa de susceptibilidad de las
laderas ante un evento de remoción en masa. La escala de trabajo de la
cartografía base utilizada para la aplicación de dicha metodología fue 1:25.000
para las áreas rurales. (Ver ANEXO 11. Archivos cartográficos.)
Para esto, se tiene en cuenta la tectónico local, la incidencia de los suelos en la

estabilidad de vertientes, el uso del suelo como detonante de deslizamientos,
los patrones del clima y sismo, así como los niveles de precipitación y los
registros de procesos de remoción en masa de los últimos años, de igual forma
las unidades geológicas y geomorfológicas, la pendiente y las coberturas del
suelo. Se desarrollará el método estadístico, el cual se refiere al cálculo de la
densidad en los deslizamientos, para cada unidad geomorfológicamente
homogénea o para determinados rangos de factores determinantes de la
estabilidad; luego el mapa de distribución de deslizamientos se combina con
los diversos parámetros dentro de una grilla o matriz, la cual se analiza
mediante el análisis de regresión múltiple o discriminante. (Ver ANEXO 10.
Memorias de cálculo A.V.R.)
Adicionalmente el trabajo en campo permite resaltar que uno de los principales

impactos que generan sobre la comunidad los procesos de remoción en masa
son las alteraciones en la movilidad, ya que las vías como principal elemento
expuesto afecta el flujo de bienes y servicios, afecta la cotidianidad del proceso
educativo de niños y jóvenes en veredas.
Se resalta la debilidad institucional del municipio, por la falta de planes de

contingencia, de programas de prevención, y los bajos niveles de cubrimiento
de servicios públicos domiciliarios en las veredas, especialmente en lo
relacionado con saneamiento básico, que de alguna manera puede incidir en la
estabilidad de las laderas en el corto y mediano plazo.
Página 223
CONTRATO No. SCP 164ELABORAR ESTUDIOS
BASICOS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y
RIESGO POR MOVIEMIENTOS EN MASA,
INUNDACION, AVENIDA TORRENCIAL E
INCENDIOS FORESTALES EN LOS MUNICIPIOS
DE NIMAIMA, CABRERA Y MOSQUERA.
REV-02 2018
7.2 Objetivos
Evaluar la amenaza, vulnerabilidad y riesgo para procesos de remoción en

masa de las áreas rurales del municipio de Cabrera.
 Describir la geología para ingeniería de las diferentes formaciones

aflorantes en el municipio y los depósitos sobre ellas desarrolladas.
 Caracterizar geomorfológicamente el territorio municipal de acuerdo a la

reciente metodología propuesta por el Servicio Geológico Colombiano.
 Evaluar las condiciones climáticas propias del municipio a partir de una

regionalización con datos multianuales.
 Obtener los mapas de zonificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo

por procesos de remoción en masa en las áreas de suelo rural del
municipio de Cabrera escala 1:25.000 con el objeto de incorporarlo en los
procesos de ordenamiento territorial.
7.3 Marco conceptual
La gestión del riesgo es un proceso social orientado a la formulación,

ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes,
programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para
el conocimiento, la reducción del riesgo y el manejo de desastres (Ley 1523 de
2012). Por lo tanto, se constituye en una política de desarrollo indispensable
para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en
riesgo. Asimismo, está intrínsecamente asociada con la planificación del
desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los
niveles de gobierno y la efectiva participación de la población. La gestión del
riesgo se fundamenta en los procesos de conocimiento del riesgo, reducción
del riesgo y manejo de desastres.
Página 224
REV-02 2018
A través de la Ley 1523 de 2013 se promulga la Política Nacional de Gestión

del Riesgo de Desastres, con el fin de contrarrestar los graves efectos e
impactos sociales, económicos y ambientales que causó la oleada invernal que
se desató durante el año 2010 y los eventos históricos registrados en el
territorio nacional. Con esta normativa se pretende introducir en todos los
niveles gubernamentales una cultura organizacional que pueda responder a
dinámicas que afecten a la población, considerando aspectos como la gestión
ambiental sostenible, la participación comunitaria, la reducción del riesgo, entre
otras.
Así mismo el Decreto No. 1807 de 2014, “Por el cual se reglamenta el artículo
189 del Decreto Ley 019 de 2012 en lo relativo a la incorporación de la gestión
del riesgo en los planes de ordenamiento territorial y se dictan otras
disposiciones” establece las condiciones para realizar la evaluación de la
gestión del riesgo y establece:
Delimitación, consiste en la identificación del límite de un área determinada,

mediante un polígono. Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas oficial
definido por la autoridad cartográfica nacional y su precisión estará dada en
función de la escala de trabajo.
Zonificación, es la representación cartográfica de áreas con características

homogéneas. Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas oficial definido
por la autoridad cartográfica nacional y su precisión estará dada en función de
la escala de trabajo.
En la siguiente tabla se encontrarán los antecedentes normativos sobre la

gestión del riesgo consignados en: Documentos CONPES, Decretos, Decretos
Ley, Directiva Ministerial, Leyes, Resoluciones y algunos instrumentos de
normatividad internacional a partir del año 1988 hasta el 2013, resaltando la
expedición de varios Decretos Nacionales en 2010 debido a la emergencia
invernal que afrontó el país, pues se hace evidente la implementación de la
gestión de riesgo como el enfoque necesario para fortalecer el actual Sistema
para la Gestión del Riesgo ante las consecuencias del cambio climático.
Tabla 13. Normativas Aplicables a la Gestión del Riesgo en Colombia

NORMA DESCRIPCIÓN
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales

Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Título IV sobre
Decreto Ley 2811 de 1974 Protección Forestal (Art. 241 a-245). Por los cuales se organizan
medidas de prevención y control de incendios forestales y el
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NORMA DESCRIPCIÓN
cuidado forestal en general.
Mediante la cual se crea el Sistema Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres que define las responsabilidades y
funciones de todos los organismos y entidades públicas y privadas
Ley 46 de 1988 en las fases de prevención, manejo, rehabilitación, reconstrucción y
desarrollo que dan lugar las situaciones de desastre, entre otros
objetivos.
Ley de Reforma Urbana. Determina los parámetros de planificación

y gestión urbana en Colombia. Obliga a incorporar en los Planes de
Ley 9 de 1989
Desarrollo aspectos de gestión del riesgo para la reubicación de
asentamientos en zonas de alto riesgo.
Por medio del cual se organiza el Sistema Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres. Obliga a las entidades
públicas y privadas a brindar colaboración para elaborar o ejecutar
el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
En ese sentido, obliga a las oficinas de Planeación a elaborar

dichos planes sobre prevención y atención en situaciones de
desastre en armonía con las normas; a las Corporaciones
Decreto 919 de mayo 1989 Autónomas Regionales a hacer inventarios y análisis de zonas de
riesgos; a todas las entidades territoriales a destinar recursos del
presupuesto a la gestión del riesgo e incorpora automáticamente
los planes de contingencia y emergencia en los planes de
desarrollo.
Por el cual se modifica la Ley 9 de 1989. Entre otras modifica el

Ley 02 de 1991 plazo para los inventarios de zonas de alto riesgo.
Por el cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y organiza el

Sistema Nacional Ambiental (SINA) y define su articulación con el
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
(SNPAD), entre otros.
Define la prevención de desastres y las medidas de mitigación
como asunto de interés colectivo y de obligatorio cumplimiento.
Ley 99 de 1993 Obliga a las CAR a realizar actividades de análisis, seguimiento,
prevención y control de desastres, y a asistir a las autoridades
competentes en los aspectos en la prevención y atención de
emergencias y desastres.
Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo
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NORMA DESCRIPCIÓN
Nacional en la prevención de emergencias y desastres. La
Resolución 7550 de 1994 Resolución obliga a las Secretarías de Educación a nivel
Departamental y Municipal a incorporar la prevención y atención de
desastres dentro del Proyecto Educativo Institucional, según el
conocimiento de las necesidades y riesgos de la región, entre otras
disposiciones.
Por la cual se aprueba la adopción del Convenio de las Naciones

Unidas sobre Diversidad Biológica.
El Estado Colombiano como parte contratante se ve obligado a
inventariar y monitorear la biodiversidad, establecer áreas
protegidas, fomentar la rehabilitación y restauración de
Ley 165 de 1994
ecosistemas degradados en colaboración con la población local y
promover el respeto del conocimiento tradicional e indígena sobre
la biodiversidad, entre otras disposiciones.
Por el cual se organiza y reglamenta la Red Nacional de Centros de

Decreto 969 de 1995 Reserva para la Atención de Emergencias.
Mediante la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos el cual

Ley 322 de 1996 formará parte del Sistema Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Establece una Política de bosques. El objetivo general de esta

política es lograr el uso sostenible de los bosques y manifiesta la
necesidad de formular y poner en marcha el Programa Nacional
CONPES 2834 de 1996 para la Prevención, Control y Extinción de Incendios Forestales y
rehabilitación de áreas afectadas.
Denominada Ley de ordenamiento territorial. Instrumento básico

para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal.
Obliga a todos los municipios del país a formular planes de
ordenamiento territorial teniendo en cuenta la zonificación de
amenazas y riesgos.
Obliga a todos los departamentos del país a prestar asistencia

técnica para la formulación de los planes de ordenamiento
Ley 388 de 1997
municipal.
Promueve el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y

defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito
territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto
riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
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REV-02 2018
NORMA DESCRIPCIÓN
Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismos

resistentes. Establece criterios y requisitos mínimos para el diseño,
construcción y supervisión técnica de edificaciones nuevas y de
aquellas indispensables para la recuperación de la comunidad
posterior a un sismo que puedan verse sometidas a fuerzas
sísmicas y otras fuerzas naturales, con el fin de que sean capaces
de resistirlas, incrementar sus resistencia a los efectos que éstas
Ley 400 de 1997 producen, reducir al mínimo el riesgo de pérdida de vidas humanas
y defender el patrimonio del Estado y de los ciudadanos, entre
otras disposiciones.
Por el cual se dictan unas medidas para la organización en materia

de prevención y mitigación de incendios forestales y se dictan otras
disposiciones.
Estrategia para Consolidar la Ejecución del Plan Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres (PNPAD) en el Corto y
Mediano Plazo. El instrumento recomienda acciones para prevenir
y mitigar los posibles efectos del Fenómeno del Niño 1997 y
CONPES 2948 de 1997
presenta la estrategia de consolidación mencionada para su
desarrollo en un período establecido de tres (3) años.
Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres. El Decreto orienta las acciones del Estado
y de la sociedad civil para la prevención de desastres como la
atención y reconstrucción posterior al mismo.
Determina todas las políticas, acciones y programas, tanto de

carácter sectorial como del orden nacional, regional y local,
igualmente, prioriza el conocimiento sobre riesgos de origen natural
y antrópico y la incorporación de la prevención y reducción de
Decreto 93 de 1998 riesgos en la planificación.
De igual forman, promueve la incorporación de criterios preventivos

y de seguridad en los Planes de Desarrollo y la recuperación rápida
de zonas afectadas, evita duplicidad de funciones y disminuye los
tiempos en la formulación y ejecución de proyectos.
Reglamenta las disposiciones referentes al ordenamiento del

territorio municipal y distrital y a los planes de ordenamiento
Decreto 879 de 1998
territorial.
Dicta disposiciones para hacer frente a la emergencia económica,
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REV-02 2018
NORMA DESCRIPCIÓN
social y ecológica causada por el terremoto ocurrido el 25 de enero
Decreto 350 de 1999 de 1999. El Decreto dicta entre otras disposiciones que las
Corporaciones Autónomas Regionales con jurisdicción en la zona
de desastre apoyarán y asistirán técnicamente a los municipios
afectados en el área de su jurisdicción, en la incorporación de los
determinantes y criterios ambientales en sus planes de
ordenamiento
Reglamenta la expedición de licencias de urbanismo y construcción

con posterioridad a la declaración de situación de desastre o
calamidad pública. El Decreto constituye un régimen especial que
se aplica para la expedición de licencias de urbanismo y
construcción por parte de las autoridades competentes únicamente
Decreto 2015 de 2001 para los proyectos inmobiliarios que se pretendan desarrollar con
posterioridad a la declaración de desastre o calamidad pública y
mientras la declaratoria subsista.
Define las estrategias y recursos para la ejecución del Plan

CONPES 3146 de 2001
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Primera Comunicación
Elabora el primer inventario nacional de Gases de Efecto
Nacional ante la
Invernadero.
Convención Marco de las
Identifica los ecosistemas más susceptibles al cambio climático y se
Naciones Unidas sobre el
plantean las primeras medidas de adaptación para el país.
Cambio Climático 2001
Buscan mejora la capacidad de adaptación a los impactos del

cambio climático al tiempo que promueve la reducción de
emisiones por fuente y absorción por sumideros de GEI, la
investigación, divulgación y concientización pública y el
Lineamientos de Política
fortalecimiento del Sistema de Información en Cambio Climático.
de Cambio Climático 2002
Adicionalmente, busca desarrollar mecanismos financieros que
apoyen el programa.
Establece y reglamenta la venta de Servicios Ambientales de

CONPES 3242 de 2003 Mitigación de Cambio Climático
Autorización a la nación para contratar operaciones de crédito

externo con la banca multilateral hasta por $260 millones de
dólares para financiar parcialmente el programa de reducción de la
CONPES 3318 del 2004
vulnerabilidad fiscal del Estado frente a los desastres naturales.
Resolución 3580 de 2007 Por la cual se expide el reglamento general administrativo,
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REV-02 2018
NORMA DESCRIPCIÓN
operativo y técnico del Sistema Nacional de Bomberos de
Colombia.
Prohíbe a las Secretarías de Educación de las entidades

Directiva Ministerial N.12 territoriales interrumpir la prestación del servicio educativo en
de 2009 situaciones de emergencia.
Busca comunicar la forma en que Colombia orientará a largo plazo

las estrategias nacionales sobre la biodiversidad y definir los
encargados de las diferentes tareas de acción. Sus objetivos son:
Política Nacional de
conservar, conocer y utilizar la biodiversidad. Hace énfasis en la
Biodiversidad
distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la
utilización de la biodiversidad.
Presenta el inventario nacional de fuentes y sumideros de gases de

efecto invernadero 2000 y 2004.
Identifica oportunidades de reducción y captura de gases efecto
Segunda Comunicación invernadero a la vez que determina la alta vulnerabilidad de
Nacional ante CMNUCC Colombia ante los efectos adversos del cambio climático.
2010 Expone acciones que se han adelantado en materia de adaptación
y determina prioridades de acción.
Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencia y

Contingencia Para Eventos de Afluencia Masiva de Público y se
Decreto 3888 del 10 de
Conforma la Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos y
octubre de 2007
se Dictan Otras Disposiciones.
Por el cual se declara el Estado de Emergencia Económica, Social

Decreto 4580 de 2010 Ecológica por razón de grave calamidad pública
Dicta normas para la expropiación por vía administrativa con

indemnización previa, la adquisición del derecho de dominio y de
los demás derechos reales indispensables para la ejecución de los
planes específicos encaminados a solucionar los eventos ocurridos
por la ola invernal en el territorio nacional y se adoptan otras
medidas.
Modifica transitoriamente el Art 45 de la Ley 99 de 1993 y se dicta

otras disposiciones para atender la situación de desastre nacional y
de emergencia.
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NORMA DESCRIPCIÓN
Decreto 4673 de 2010 Adiciona el artículo 38 de la Ley 1333 de 2009 y dicta más
disposiciones para atender la situación de desastre nacional, con
directrices específicas para las autoridades ambientales
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT). Por la cual se

dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se
modifican otras disposiciones.
La LOOT pone en marcha las Zonas de Inversión para la

superación de la pobreza y la marginalidad, define la aplicación de
recursos de regalías (Fondos de Compensación Territorial y de
Desarrollo Regional), establece Regiones de Planeación y Gestión
y de las Regiones Administrativas y de Planificación al tiempo que
Ley 1454 de 2011
posibilita la conformación de provincias como instancias
administrativas y de planificación, facilita la conformación de áreas
metropolitanas y fortalece su régimen fiscal.
Igualmente flexibiliza competencias entre nación y entidades

territoriales mediante la figura del “contrato plan”.
Por el cual se declara el Estado de Emergencia Económica, Social

Decreto 020 de 2011 y Ecológica por razón de grave calamidad pública.
“Por medio del cual se modifican los artículos 24, 26, 27, 28, 29, 31,
33, 37,41,44,45,65 y 66 de la Ley 99 de 1993, y se adoptan otras
Decreto 141 de 2011 determinaciones”
Define la estrategia institucional para la articulación de políticas y

acciones en materia de cambio climático. El documento dicta la
creación del Sistema Nacional Cambio Climático; define el plan de
acción de la estrategia financiera y ordena la creación del Comité
de Gestión Financiera para el Cambio Climático; propone la
generación de información sobre cambio climático en las
CONPES 3700 de 2011
estadísticas oficiales (DANE) y anuncia el Estudio de Impactos
Económicos de Cambio Climático para Colombia – EIECC; entre
otras estrategias.
Por el cual se adoptan las directrices para la formulación del Plan

de Atención para la Atención de Emergencia y Mitigación de sus
Decreto 510 de 2011 efectos. El decreto adopta las directrices que deben adoptar las
CAR para la formulación del PAAEM.
Decreto Ley 019 de 2012 Establece el procedimiento de la revisión de los POT en la línea de
Página 231
REV-02 2018
NORMA DESCRIPCIÓN
(art 189) Gestión del Riesgo y obliga a realizar el análisis de riesgo en los
POT.
Por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres. Esta Ley permite establecer medidas directas para la
prevención y mitigación de riesgos por medio de la planeación
Nacional, Departamental y Municipal. Establece la
corresponsabilidad de los sectores públicos privados y de la
Ley 1523 de 2012 comunidad frente a los riesgos naturales por medio del
conocimiento del riesgo, la prevención de riesgos y el manejo de
desastres.
Por la cual se expide el régimen para los distritos especiales. El

objeto de esta ley es el de dotar a los distritos de las facultades,
instrumentos y recursos que les permiten cumplir sus funciones y
prestar los servicios a su cargo, así como promover el desarrollo
integral de su territorio para contribuir al mejoramiento de la calidad
Ley 1617 de 2013 de vida de sus habitantes, a partir del aprovechamiento de sus
recursos y ventajas derivadas de las características, condiciones y
circunstancias especiales que estos presentan.
Por el cual se establecen las condiciones y escalas de detalle para

incorporar de manera gradual la gestión del riesgo en la revisión de
Decreto 1807 de 2014 los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de
ordenamiento territorial municipal y distrital o en la expedición de un
nuevo plan.
Fuente: Guía para la elaboración de los planes departamentales de

gestión de riesgo, (UNGRD)
7.4 Evaluación de Amenaza por procesos de remoción en masa zona

rural
La evaluación de la amenaza requiere del conocimiento de la susceptibilidad

que evalúa la distribución de movimientos en masa en ladera y procesos de
vertientes generadores de desequilibrio morfogenético, tomando en
consideración el enfoque geomorfológico, cuyo objetivo es determinar la
variación espacial de la inestabilidad de las laderas y su representación
cartográfica mediante el mapa de susceptibilidad geomorfológica. (Ver ANEXO
11. Archivos cartográficos.)
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REV-02 2018
La evaluación de la susceptibilidad se fundamenta en el análisis y

especialización de factores ambientales que inciden en la estabilidad de las
vertientes, la relación entre estos factores que evaluados por separado y luego
se integran para obtener una visión general del área. La Ilustración 104,
muestra a partir de un mapa mental la distribución de importancia de cada una
de las variables analizadas para obtener el mapa final.
Ilustración 104. Metodología para calcular el mapa de susceptibilidad.

Fuente:
Tomado(Westen, 1996)
de Suárez.
A continuación, se presentan algunos conceptos básicos:
Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado,

o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una
severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en
la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura,
los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y

fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas
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REV-02 2018
consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la

amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de
determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus
probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se
compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir
tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la
respuesta y recuperación.
Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto

por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo,
el monitoreo y seguimiento y sus componentes y la comunicación para
promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de
reducción del riesgo y de manejo de desastre.
Intervención: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificación

intencional de las características de un fenómeno con el fin de reducir la
amenaza que representa o de modificar las características intrínsecas de un
elemento expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad.
Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución,

conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo,
impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para
prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior
recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones
tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad
de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
Los procesos de remoción en masa son aquellos que involucran el

movimiento de materiales formadores del terreno bajo la influencia de la
gravedad (por lo cual también se les conoce como procesos gravitacionales)
(Alcántara, 2000). Existen diferentes tipos que se clasifican en función del
material implicado, de la clase de movimiento exhibido y de la velocidad del
mismo (Varnes, 1984) y (Hamblin, 1995). De tal forma que incluye la caída o
desprendimiento de materiales, los vuelcos, deslizamientos, expansiones
laterales, flujos y los movimientos complejos, este último resultado de la
combinación de dos o más de los anteriores tipos (Alcántara, 2000).
De acuerdo (Alcántara, 2000), en español el término “deslizamiento”, se ha

utilizado indistintamente para englobar los procesos de remoción en masa,
ocasionando una confusión en la terminología. En un sentido estricto, el
significado del término deslizamiento implica el movimiento de material sobre
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REV-02 2018
un plano o superficie, lo cual indica que es un tipo de proceso de remoción en

masa con un mecanismo de movimiento específico.
La susceptibilidad a sufrir algún proceso de remoción de masa es definida por

(Brabb, 1984), como la tendencia de un deslizamiento a ser generado en el
futuro en un área específica. En el mismo sentido, (Soeters y Van Westen,
1996), definen susceptibilidad como la posibilidad de que un fenómeno ocurra
en un área de acuerdo con las condiciones locales del terreno, y especifican
que factores detonantes tales como precipitación o sismicidad no son
considerados.
Para el presente documento, el termino susceptibilidad aplicado a los procesos

de remoción en masa se entiende como el grado de propensión que tiene un
terreno o espacio a sufrir esta clase de procesos en función de la correlación
de variables condicionantes de la inestabilidad.
Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que

pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural,
socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período
de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los
elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la
combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental

o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos
adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde
a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus
medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales,
económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos
peligrosos.
7.4.1 Susceptibilidad a procesos de remoción en masa
La susceptibilidad, generalmente, expresa la facilidad con que un fenómeno

puede ocurrir sobre la base de las condiciones locales del terreno. La
susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica qué tan favorables o
desfavorables son las condiciones de éste, para que puedan ocurrir
deslizamientos. El mapa de susceptibilidad clasifica la estabilidad relativa de un
área, en categorías que van de estable a inestable.
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REV-02 2018
El mapa de susceptibilidad muestra donde hay o no, condiciones para que

puedan ocurrir deslizamientos. La probabilidad de ocurrencia de un factor
detonante como una lluvia o un sismo no se considera en un análisis de
susceptibilidad. (Suárez, 2000), un ejemplo de ello se presenta a continuación:
Tabla 14. Análisis de susceptibilidad en laderas..

Laderas con zonas de falla, masas de suelo altamente meteorizadas y
saturadas y discontinuidades desfavorables donde han ocurrido
deslizamientos o existe una alta posibilidad de que ocurran.
Laderas que tienen zonas de falla, meteorización alta a moderada y
Alta
discontinuidades desfavorables donde han ocurrido deslizamientos o
existe la posibilidad de que ocurran.
Laderas con algunas zonas de falla, erosión intensa o materiales
parcialmente saturados, donde no han ocurrido deslizamientos, pero no
Moderada
existe completa seguridad de que no ocurran.
Laderas que tienen algunas fisuras, materiales parcialmente
erosionados, no saturados, con discontinuidades favorables, donde no
existen indicios que permitan predecir deslizamientos.
Baja Laderas no meteorizadas con discontinuidades favorables que no
presentan ningún síntoma de que puedan ocurrir deslizamientos.
Fuente: Modificado de Suárez
El mapa de susceptibilidad es un mapa en el cual se zonifican las unidades de

terreno que muestran una actividad de deslizamientos similar o de igual
potencial de inestabilidad, que se obtiene de un análisis multivariado entre los
factores del terreno que afectan la susceptibilidad a los deslizamientos y el
mapa de inventario de deslizamientos.
Los procesos de remoción en masa son comunes en las zonas montañosas

colombianas, en especial, por la presencia de laderas con pendientes
pronunciadas y clima ecuatorial, con lluvias torrenciales y cíclicas. En el país
gran parte de las concentraciones urbanas se ubican en la región Andina,
donde precisamente ocurren la mayoría de los eventos por movimientos en
masa. El crecimiento demográfico y el desarrollo de infraestructuras en dicha
región, acelera la posibilidad de ocupar áreas potencialmente inestables. De
acuerdo a lo establecido en el Decreto No. 1807 del 19 de septiembre de 2015,
las escalas de trabajo para la elaboración de los estudios básicos, se presentan
en la siguiente tabla:
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Tabla 15. Escalas de trabajo Decreto 1807.

TIPO DE ESTUDIO
CLASE DE SUELO ESCALA
Urbano 1 :5.000
Estudio Básico Expansión Urbana 1 :5.000
Rural 1 :25.000
Urbano 1 :2.000
Estudio Detallado Expansión Urbana 1 :2.000
Rural Suburbano 1 :5.000

Fuente: (Decreto No. 1807, 2015)
De igual forma el Decreto en el artículo 10, numeral 2, “Insumos” establece,

que la cartografía base que se emplee para la zonificación por avenidas
torrenciales corresponderá a una escala de trabajo 1:2000 para suelos
urbanos, expansión urbano y rural. Sin embargo, debido a que la información
disponible para la clase de suelo rural se encuentra a escala 1:25000, se
presentan los mapas de zonificación para dicho tipo de suelo a la escala de
trabajo disponible tal y como lo establece el numeral 3, “Alcance” “En todo
caso, los análisis se realizan en función de la magnitud de la amenaza, su
intensidad, consecuencias y la disponibilidad de información”.
Se desarrollará el método estadístico, el cual se refiere al cálculo de la

densidad en los deslizamientos, para cada unidad geomorfológicamente
homogénea o para determinados rangos de factores determinantes de la
estabilidad. La densidad de los deslizamientos se toma típicamente, como el
porcentaje del área que es ocupada por éstos.
El método estadístico superpone mapas de parámetros y mapas de unidades

homogéneas al mapa de inventario de deslizamientos y calcula las densidades
del deslizamiento.
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REV-02 2018
Luego el mapa de distribución de deslizamientos se combina con los diversos

parámetros dentro de una grilla o matriz, la cual se analiza mediante el análisis
de regresión múltiple o discriminante. Este modelo se basa en la suposición,
que un área donde han ocurrido deslizamientos, posee un ambiente
susceptible para la ocurrencia de nuevos deslizamientos de forma similar a los
deslizamientos históricos.
Estos ambientes son identificados por factores que afectan la ocurrencia de los
deslizamientos como la litología, el uso de la tierra, las pendientes, las isoyetas
de lluvias, etc. (Lan y otros, 2004). Los valores de pesos de cada factor pueden
basarse en la experiencia del profesional especializado, o en el análisis
estadístico independiente para cada factor utilizando el inventario de
deslizamientos.
Se superpone mapas de parámetros y mapas de unidades homogéneas al

mapa de inventario de deslizamientos y calcula las densidades del
deslizamiento. El mapa de distribución de deslizamientos se combina con los
diversos parámetros dentro de una grilla o matriz, la cual se analiza mediante el
análisis de regresión múltiple o discriminante. Otro análisis muy importante es
la determinación de la distribución del tamaño y la frecuencia de los
deslizamientos. Tanto el tamaño como la frecuencia, son factores significativos
del riesgo asociado. Los deslizamientos grandes comúnmente generan riesgos
grandes y los pequeños, generan riesgos menores.
Este método está basado en la siguiente fórmula:
Dónde:
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 Wi = La ponderación dada a una cierta clase de parámetro (p.e. un tipo

de roca, o una clase de pendiente).
 Densclas = el grado de deslizamiento dentro de la clase de parámetro.
 Densmap = el grado de pendiente de todo el mapa.
 Npix(Si) = número de pixeles, los cuales contienen los deslizamientos,

dentro de una cierta clase de parámetro.
 Npix(Ni) = número total de pixeles dentro de una cierta clase de

parámetro.
El método está basado en un cruce de un mapa de deslizamiento con un cierto

mapa de parámetro. El cruzamiento del mapa resulta de una tabla de cruce,
que puede ser usada para calcular el grado de deslizamiento por clase de
parámetro. Una estandarización del grado de deslizamiento puede obtenerse
relacionando la totalidad de grados presentes en el área. La relación puede
estar hecha por división o sustracción. En este ejercicio el grado de
deslizamiento por clase está dividido por el grado de deslizamiento del área
total. El logaritmo natural es usado para dar un peso negativo cuando el grado
de deslizamiento es más bajo de lo normal, y positivo cuando sea más alto de
lo normal. Combinando dos o más mapas ponderados puede ser creado un
mapa de amenaza. Los valores del mapa de amenaza se obtienen por una
simple adición separada de los valores de ponderación.
Cálculo del Coeficiente de Certeza (CF) para cada Factor Básico
El coeficiente de certeza es una función de favorabilidad, lo cual permite

manejar el problema de la heterogeneidad y de la incertidumbre de la
información de entrada de los modelos. El CF como función de probabilidad,
Donde ppa es la probabilidad condicional de que ocurra un número

determinado de eventos de deslizamiento para un determinado valor de un
parámetro y pps (Probabilidad anterior) es la probabilidad de que ocurra un
número total de deslizamientos en el área de estudio A.
El rango de variación del coeficiente CF es de -1.0 a + 1.0. El mayor valor

positivo indica el aumento de la certeza en la ocurrencia de deslizamientos,
mientras los valores negativos, indican una disminución de la certeza. Un valor
cercano a 0.0 significa que la probabilidad anterior es muy similar a la
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probabilidad condicional, es decir, que es muy difícil dar una indicación de la

ocurrencia de deslizamientos. Cada valor de un factor tiene un determinado
coeficiente de certeza (CF).
Los factores de favorabilidad (ppa, pps) se obtienen de superponer cada capa

de datos en el mapa de inventario de deslizamientos en ArcGIS y de calcular la
frecuencia de ocurrencia de los deslizamientos. Los valores de CF se calculan
para cada valor de los parámetros básicos (Litología, estructura, pendiente
etc.).
7.5 Calificación de las variables, zonificación de amenaza rural
Para la elaboración del mapa de zonificación de amenazas por procesos de

inestabilidad en el área rural del municipio, se empleó el Método Estadístico
Bivariado, que consiste en comparar el mapa de distribución de procesos
erosivos en el área estudiada, con cada uno de los otros mapas de factores, los
cuales se desarrollan en el capítulo de INSUMOS BÁSICOS, mediante la
aplicación de la siguiente metodología:
Tabla 16. Variables
No. VARIABLES
1 Unidades geológicas superficiales
2 Fábrica
3 Resistencia
4 Densidad de Fracturamiento
5 Unidades geomorfológicas
6 Pendiente
7 Densidad de drenaje
8 Frecuencia de drenaje
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No. VARIABLES
9 Coberturas
a) Se calcula
 AT= área total de la zona
 Ape= área total afectada por procesos erosivos
 El área de cada una de las clases en los mapas empleados (UGI,

geomorfológico, pendientes, etc)
 ATC = Área total de clase.
 Apec= área afectada por procesos erosivos en cada una de las clases de
cada uno de los mapas de factores.
La densidad de procesos erosivos en toda la zona y en cada clase de mapa de

factores según la ecuación:
 dT= Ape / AT*100 , en donde:
dT= Densidad de procesos erosivos en toda la zona
 di= Apec/ ATC*100, en donde:
dci= Densidad de procesos erosivos en cada clase
Los valores de peso para cada mapa de factores, mediante la fórmula:
Página 241
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 wci = dci - dT , en donde:
 wci = Valor de peso para cada clase
 dci = Densidad de procesos erosivos en cada clase
 dT = Densidad de procesos erosivos en toda la zona
Posteriormente se suman los valores de peso de los mapas individuales para

obtener un único mapa de valores de peso y se reclasifica el mapa de valores
de peso en grados de amenaza:
 Amenaza alto
 Amenaza medio
 Amenaza bajo
Por último se obtiene el Mapa de zonificación de amenaza por Procesos de

inestabilidad (Método estadístico Bivariado).
Resumiendo lo anterior se puede hacer mediante la implementación del SIG

así:
Dónde:
Página 242
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 Wi = La ponderación dada a una cierta clase de parámetro (p.e. un tipo

de roca, o una clase de pendiente).
 Densclas = el grado de deslizamiento dentro de la clase de parámetro.
 Densmap = el grado de pendiente de todo el mapa.
 Npix(Si) = número de pixeles, los cuales contienen los deslizamientos,

dentro de una cierta clase de parámetro.
 Npix(Ni) = número total de pixeles dentro de una cierta clase de

parámetro.
Procedimiento para aplicar el método estadístico bivariado en el SIG.
1. Identificar el shapefile de inventario de procesos. Crear Campo de

categorización, para movimientos activos =1 inactivos=0
2. Ejecutar comando erase entre límites del proyecto y el shapefile del

paso 1. (Input Feature = límite y erase feature = shape inventario)
3. Ejecutar comando unión entre los shapes creados en el paso 1 y 2

respectivamente.
4. Editar el campo creado en el paso 1 para que en los espacios vacíos el

campo categorización sea igual a cero.
5. Ejecutar el comando polygon to raster para generar layer para operar

con las demás variables. Es de resaltar que dependiendo de la escala
de trabajo, el tamaño del pixel debe ser proporcional. Por ejemplo
Tabla 17. Escala de trabajo y tamaño de pixel
Escala de Trabajo Tamaño pixel (m)
1:25.000 25
1:10.000 10
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Escala de Trabajo Tamaño pixel (m)
1:5000 5
1:2000 2
1:1000 1
1:500 0.50
6. Categorizar cada variable dentro de clases representativas (por lo

menos 2 clases por variable) generando un campo de tipo numérico en
la tabla de atributos (1,2,3,…)
7. Superponer el raster de inventario con cada variable utilizando la

herramienta times, para calcular los respectivos pesos y generar un
campo de atributos con estos pesos. Utilizar la herramienta lookup en el
campo creado para formar un raster con los pesos para cada variable
8. Utilizar la herramienta raster calculator y sumar todos los raster creados

en el paso 7.
9. Clasificar la susceptibilidad o amenaza en tres rangos (alta, media y

baja)
10. Calibrar el mapa final en función del inventario de procesos creado en el

paso 3.
11. Reclasificar los raster de susceptibilidad y amenaza en 3 unidades (1

=baja, 2 =media y 3= alta)
12. Generar mapa definitivo y leyenda de características físicas apropiadas.
Las clases están dadas por las unidades o rangos que tiene cada mapa con
algunos ajustes generalizando la unidad.
Página 244
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No. VARIABLE DESCRIPCIÓN CLASE

1 Geología Roca dura C1
Roca intermedia C2
Roca blanda C3
Suelo residual C4
Suelo transportado C5
2 Fábrica Suelo C1
Cristalina C2
Clástica C3
3 Resistencia Blanda C1
Dura C2
4 Densidad de fracturamiento Baja C1
Media C2
Alta C3
5 Geomorfología Ambiente antrópico C1
Ambiente denudacional C2
Ambiente fluvial C3
Ambiente estructural C4
Ambiente volcánico C5
Ambiente marino litoral C6
Ambiente glacial C7
Ambiente eólico C8
Ambiente cárstico C9
6 Pendiente 0-25% C1
25-50% C2
50-100% C3
>100% C4
7 Densidad de drenaje <0.50 C1
0.50-1.0 C2
>1.0 C3
8 Frecuencia de drenaje <10 C1
10.0-20.0 C2
>20.0 C3
9 Coberturas Pastos C1
Herbazal C2
Arbustal C3
Bosque C4
Cuerpos de agua C5
Redes viales C6
Tejido urbano C7
Cultivos C8
Explotación de material C9
Otras zonas C10
Ilustración 105. Variables descripción y clase
Página 245
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7.5.1 Área total en m2 de cada una de las clases de los mapas de

factores.
GEOLOGIA
Tabla 18. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Geología)
CODIGO CLASE NPIX (Ni) NPIX (Si) NPIX (Si)/NPIX (Ni) WEIGHT
Roca Dura 1 163389 189 0,001156749 -19,085534
Roca Blanda 2 495903 1422 0,002867496 -18,1777079
Suelo
3 15395 32 0,002078597 -18,499454
Transportado
674687
FÁBRICA
Tabla 19. pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Fábrica)
SUELO 1 15395 32 0,002078597 -18,499454
CRISTALINA 2 242767 221 0,000910338 -19,3250866
CLÁSTICA 3 416525 1390 0,003337135 -18,0260346
674687
Página 246
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RESISTENCIA
Tabla 20. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Resistencia)
BLANDA 1 511297 1454 0,002843748 -18,5914892
DURA 2 163390 189 0,001156742 -19,4910052
674687
DENSIDAD DE FRACTURAMIENTO
Tabla 21. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Densidad de
fracturamiento)
BAJA 1 330293 843 0,002552279 -18,2941603
MEDIA 2 208929 473 0,002263927 -18,4140462
ALTA 3 135465 327 0,002413908 -18,3499003
674687
GEOMORFOLOGÍA
Tabla 22. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad
(Geomorfología)
DENUDACIONAL 1 528162 891 0,001686982 -18,7033994
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FLUVIAL 2 10751 0,00001 9,30146E-10 -33,114265
ESTRUCTURAL 3 132539 747 0,005636077 -17,4971526
671452
PENDIENTE
Tabla 23. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Pendiente)
0-25 1 436701 763 0,001747191 -18,3797644
25-50 2 181664 736 0,004051436 -17,5387024
50-100 3 48666 140 0,002876752 -17,8811119
>100 4 3827 0,00001 2,61301E-09 -31,7927804
670858
FRECUENCIA DE DRENAJE
Tabla 24. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Frecuencia
de drenaje)
<10 1 652845 1550 0,002374224 -18,3675077
10-20 2 16405 93 0,005669003 -17,4971649
Página 248
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>20 3 6133 0,0001 1,63052E-08 -30,2562026
675383
COBERTURAS
Tabla 25. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Coberturas)
PASTOS 1 132052 940 0,007118408 -16,4210525
HERBAZAL 2 167079 12 7,18223E-05 -21,0172967
ARBUSTAL 3 7689 10 0,001300559 -18,1209423
BOSQUE 4 299133 89 0,000297527 -19,5959886
CUERPOS DE
5 2707 8 0,002955301 -17,3001361
AGUA
REDES VIALES 6 4061 116 0,028564393 -15,0315757
OTRAS ZONAS 10 61890 468 0,007561803 -16,360627
674611
Página 249
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Ilustración 106. Mapa de susceptibilidad por procesos de remoción en

masa. (Ver ANEXO 11)
CLIMA (LLUVIAS)
Tabla 26. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad (Clima-
Lluvias)
900-1000 1 98363 643 0,006537011 -16,0544405
1000-1100 2 69929 413 0,00590599 -16,1559533
Página 250
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1100-1200 3 62594 274 0,004377416 -16,4554618
1200-1300 4 53706 0,00001 1,86199E-10 -33,4283707
1300-1400 5 51672 112 0,002167518 -17,1583377
1400-1500 6 59205 70 0,001182333 -17,7644312
1500-1600 7 62506 32 0,000511951 -18,6014471
1600-1700 8 62403 94 0,001506338 -17,5222391
1700-1800 9 65402 0,00001 1,52901E-10 -33,6253988
1800-1900 10 71084 0,00001 1,40679E-10 -33,7087082
>1900 11 17861 0,00001 5,59879E-10 -32,3274655
674725
SISMO
Tabla 27. Pesos de variables para mapas de susceptibilidad
NODESLIZAMIENTO 0 673067 0,0001 0,00000001 -31,842719
1 1643 1643 1 -13,4220382
674710
Página 251
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Ilustración 107. Mapa de amenaza por procesos de remoción en masa.

(Ver ANEXO 11)
Página 252
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Tabla 28. Distribución de amenazas por remoción en masa a nivel rural
Amenaza Área (km2) Área (ha) Característica física
Por su parte, el 11% del área de interés se encuentra en una

categoría de amenaza por movimientos en masa baja, tiene
como material asociado los dos tipos de roca presentes en
la formación Trincheras, específicamente la calificada como
Baja 111,01 11101,25
Rdt2, la gran mayoría con cobertura vegetal con predominio
de zonas verdes, sin procesos de erosión activos y
pendientes de terreno medias a bajas, con algunas
excepciones
El 54% del casco urbano de municipio se encuentra en una

categoría de amenaza por movimientos en masa medio,
distribuido de manera homogénea presentando como
Media 240,45 24045,13
material asociado el tipo de roca de la formación Trincheras
(Rit1) principalmente sobre zonas de laderas moderadas y
coberturas asociadas a intervenciones antrópicas
Estas zonas se encuentran ubicadas hacia el norte del

municipio, donde se tienen zonas de laderas inclinadas a
escarpadas con presencia de movimientos en masa tanto
recientes como antiguos con inclinaciones que oscilan entre
los 20° y los 65°, sobre suelos residuales principalmente,
estas presentan en su mayoría procesos de remoción
Alta 67,24 6723,63
activos que varían desde erosión laminar hasta erosión por
pata de vaca. Adicionalmente presentan, como material
suelo residual matriz-soportado de consistencia blanda o
roca con alto grado de meteorización y fracturada, que no
aportan de manera tan significativa a la estabilidad de la
zona
Total 41870,00
Página 253
REV-02 2018
Distribución de amenazas por remoción en

masa a nivel rural.
Alta Baja
16% 27%
Media
57%
Ilustración 108. Distribución de amenazas por remoción en masa a nivel

rural
7.6 Zonificación por procesos de remoción en masa casco urbano
7.6.1 Geología
En la nomenclatura del mapa de unidades geológicas superficiales, las

unidades de roca blanda se identifican con las letras Rb, las cuales
corresponden a rocas de naturaleza blanda a muy blanda, es decir alta a
completamente meteorizadas, con fracturamiento alto a muy alto, un índice
geológico de resistencia pobre a muy pobre y en general con macizos rocosos
afectados por tectonismo Esta unidad se encuentra en el sector SW de la zona
de estudio, se caracteriza por presentar una morfología de moderada a
Página 254
REV-02 2018
escarpada, compuesta por rocas sedimentarias, las cuales consisten en una

sucesión de arcillolitas grises y rojizas, en capas delgadas, ondulosas
paralelas, y por intercalaciones de areniscas cuarzo-feldespáticas, finas a
Suelo aluvial de terraza (Sat)
Los suelos de terraza asociadas a los cauces que atraviesan el casco urbano
del municipio de Cabrera, se consideran depósitos matriz soportados a clasto
soportados, que varía desde gravas hasta bloques, redondeados a sub
redondeados (esféricos), compuesto por diferentes niveles o capas, que varían
composicionalmente, embebidos en una matriz arcillo arenosa a limo arcillosa,
de color marrón, amarillo crema, en cuanto al grado de compactación varia de
moderado a alto, de humedad baja a media, consistencia media y espesor
entre 1m a 5m aproximados.

sedimentarias que componen la Formación Lodlitas de Fusagasugá.
Corresponde a un material limoso a arcilloso, con presencia de un bajo
porcentaje de arenas en algunos casos; es de color marrón amarillento claro a
marrón oscuro y presenta una humedad que varía de baja a moderada, en
zonas de morfología suave a abrupta.
Suelo residual (Sr)
Los suelos residuales se originan cuando los productos de la meteorización no

son transportados como sedimentos, sino que se acumulan en el sitio en que
se van formando. Si la velocidad de descomposición de la roca supera a la de
arrastre de los productos de la descomposición, se produce una acumulación
de suelo residual. Entre los factores que influyen en la velocidad de alteración
de las rocas están el clima (temperatura y lluvia), la naturaleza de la roca
original, la humedad y la actividad bacteriana.
Página 255
REV-02 2018

caracterizan por su consistencia moderada. Son masas incoherentes de
materiales sueltos y heterogéneos, de suelos y/o fragmentos de roca angulares
a sub-angulares, depositados por la gravedad, lavado de la lluvia o
movimientos en masa, conforman las zonas deprimidas, o de morfología
moderada a suave. En la zona de estudio los suelos transportados coluviales
inactivos son compactos a no compactos, y permeables, lo que los hace
susceptibles a ser inestables; se encuentran cubiertos por vegetación (cultivos,
pastos, arbustos y árboles), son matriz-soportados y en muy pocos casos
clasto-soportados; su matriz es arcillosa a limo-arenosa, son de color amarillo-
amarronado, presentan una humedad baja a moderada, varían de compactos a
no compactos y su consistencia es moderada a dura.

volcamientos. Los suelos coluviales activo están compuestos por fragmentos
de rocas sedimentarias principalmente areniscas de fino a grueso. La
geometría de los fragmentos de roca va de sub redondeada a angulares, de
diámetros que varían desde cantos a bloques, estos se hallan embebidos en
una matriz de arcillo-arenosa a arenosa, humedad baja a media, de color
amarillo crema, a marrón claro. Estos suelos transportados coluviales activos
están compuestos por suelos fluvioglaciares los cuales son antiguos depósitos
muy compactos y están compuestos por cantos y bloques angulares a
subredondeados de areniscas que provienen del grupo Guadalupe, los cuales
se encuentran embebidos en una matriz de arena gruesa a arcillosa.
Página 256
REV-02 2018
Ilustración 109. Unidades geológicas para ingeniería zona urbana. (Ver

ANEXO 11)
7.6.2 Geomorfología

morfometría y la dinámica teniendo en cuenta la pendiente, depósitos
superficiales, litología, drenaje disección y los procesos actuales en su orden.
Colinas y cerros de origen antrópico, moderada a Suave, Escombro a variable,

NA, Variable, NA, Remoción en masa / subsidencia.
Página 257
REV-02 2018

Leve, Remoción en masa.



presentan como masas aisladas, irregulares que se acomodan a la pendiente
del terreno, ya sean laderas suaves o moderadas. La mayoría se localiza en
zonas deprimidas y principalmente obedecen a movimientos de suelos
residuales, roca intermedia, y roca blanda, los cuales constituyen una amenaza
a fenómenos de remoción en masa
Página 258
REV-02 2018
Abanico aluvial antiguo (Fp3)
Acumulaciones aluviales disectados, formadas por aportes de los ríos

principales del piedemonte. Moderada a Baja, Aluvial medio a fino,
Distributario, Variable, Moderada, Erosión variable
Cauce principal (Fr1)
Cuerpos de agua asociados a los sistemas fluviales activos. NA, Lacustre a

aluvio-lacustre, NA, Sedimentos finos (limos y arcillas), Nula, Inundación y
sedimentación

aluviales. Moderada a Baja, Aluvial medio a fino, Variable, Variable, Leve,
Erosión variable

Moderada a Fuerte, Roca en situ a coluvial, Enrejado, Areniscas y

conglomerados, NA, Movimientos planares y derrumbes.
Página 259
REV-02 2018
Ilustración 110. Unidades geomorfológicas para ingeniería zona urbana

(Ver ANEXO 11)
Para la evaluación de la amenaza por procesos de remoción en masa se partió

del levantamiento topográfico, el mapa geológico detallado, las perforaciones
mecánicas y ensayos de laboratorio adelantadas en el presente estudio. Dentro
de este mapa se tienen en cuenta aspectos tales como: inclinación del terreno,
parámetros de resistencia, permeabilidad del suelo (variaciones del nivel
freático) y sismicidad de la zona.
Nótese que el mapa de amenazas depende básicamente de los agentes

detonantes lluvia y sismo, así como la combinación de los mismos. El mapa de
amenazas que se presenta corresponde a la condición más desfavorable, es
decir, lluvia y sismos.
Es importante destacar por otro lado, que el mapa de amenaza está basado en
conceptos determinísticos a partir del modelo de equilibrio límite desarrollado a
Página 260
REV-02 2018
partir del talud infinito, con celdas de tamaño 2X2 metros, las cuales pueden
representar de manera adecuada fenómenos locales de inestabilidad.
El desarrollo de un mapa probabilístico de amenaza por deslizamiento toma

como referencia el artículo desarrollado por los ingenieros del servicio
geológico de los Estados Unidos donde manejan la siguiente expresión para el
cálculo del factor de seguridad en laderas:
FS 
 
c' h cos 2   h sin  cos   m  h cos 2  tan '
h sin  cos   h cos 2 
Dónde:
 C’= Cohesión efectiva
 Φ = Angulo efectivo de fricción
 β = Pendiente del terreno
 γ = Peso unitario del suelo
 γw = Peso unitario del agua
 h= Espesor de estrato deslizante
 m= Proporción del estrato deslizante que se encuentra saturado
 α = Coeficiente de aceleración horizontal
Para realizar un mapa de amenaza haciendo uso de la expresión se necesita

desarrollar varias matrices todas de igual tamaño (m x n) las cuales son: matriz
de elevación (se obtiene de la topografía desarrollando un modelo digital de
elevación), matriz de pendientes (se desarrolla haciendo uso de las
herramientas de ArcGIS), matrices de valores de cohesión, ángulo de fricción y
peso unitario del suelo.
Una vez obtenidas las matrices y con los valores de t y h se hace uso de la
expresión, integrando las diferentes matrices en un código desarrollado en
ARCGIS donde se genera una matriz de tamaño (m x n) con los valores de
factor de seguridad para cada pixel del mapa.
Página 261
REV-02 2018
Para la determinación de los parámetros Geomecánicos empleados en la

modelación, se utilizaron los ensayos de laboratorio del presente estudio, para
caracterizar los materiales según las unidades geológicas superficiales y se
resumen en la tabla a continuación:
Tabla 29. Sondeos realizados en la zona de estudio.
No
Este (m) Norte (m) NAF (m)
Sondeo
NO
1 954716 931931
DETECTADO
2 954927 932021 3
NO
3 955128 932183
DETECTADO
NO
4 954585 932131
DETECTADO
5 954816 932350 2,5
NO
6 955060 932395
DETECTADO
NO
7 954549 932733
DETECTADO
NO
8 954790 932620
DETECTADO
9 955038 932634 4
Página 262
REV-02 2018
Tabla 30. Parámetros Geomecánicos empleados en la modelación

Sondeo Profundidad inicio Profundidad fin Peso Unitario total (ton/m3) Peso Unitario seco (ton/m3) Angulo de Fricción (°) Cohesión (kg/cm2) UGS
1 2,7 3 2,09 1,7 28 0,59 -
2 4,7 5 2,25 - 37 1 Sat
3 0,7 1 2,09 1,8 7 0,85 Sr
4 0,7 1 2,13 1,9 16 0,49 -
5 4,7 5 2,03 1,5 44 0,29 Stci
6 2,7 3 2,16 1,9 23 1,04 Sr
7 2,7 3 2,19 2 10 1,48 Sr
8 0,7 1 1,67 1,3 0 0,52 Stca
9 4,7 5 2,12 1,8 39 0,44 -
UGS Sondeos proyectados f (°) C (kPa) y (kN/m3) H (m) Hw (m) m kh Aa

Sr 7,3,6 7.00 85.00 20.80 6 3 0.5 0.2 0.25
Stca 8 0.00 52.00 16.38 6 3 0.5 0.2 0.25
Stci 5,8 44.00 29.00 19.91 6 3 0.5 0.2 0.25
RbPgf 11.95 326.61 22.00 6 3 0.5 0.2 0.25
SrPgf 7,3,6 7.00 85.00 20.80 6 3 0.5 0.2 0.25
Sat 2 37.00 100.00 22.07 6 3 0.5 0.2 0.25
Para la generación del mapa de amenaza se analizaron los siguientes

escenarios:
- Parcialmente Saturado con Sismo
- Talud Saturado con Sismo
Escenario 1 - Talud Parcialmente Saturado con Sismo. Este escenario se

representa un periodo normal de lluvias, correspondiente a los análisis de
niveles piezométricos detectados en campo, pero en el que adicionalmente se
presenta un sismo.
Escenario 2 - Talud saturado con sismo. Este escenario corresponde a la

condición más desfavorable y la probabilidad que se presente un sismo con el
terreno saturado es realmente baja.
Página 263
REV-02 2018
Teniendo en cuenta las condiciones de amenaza sísmica obtenida de la

aplicación de la normatividad nacional vigente NSR‐10 Titulo A, para el cual se
considera para análisis de tipo pseudo–estático con un valor de Aa de 0.25g
valor el cual se ilustra., en los análisis de estabilidad para la evaluación de
amenaza por remoción en masa para la condición con sismo, el coeficiente de
aceleración usado fue de 0.80 Aa, siendo el coeficiente sísmico de diseño (kh)
de 0.20g para la zona de estudio. De los análisis presentados de los anteriores
escenarios, se tomó como el escenario más representativo y mapa de
amenaza por fenómenos de remoción en masa, la condición de talud saturado
con sismo.
Tabla 31. Valor de Aa
Por ultimo a partir de los resultados de los factores de seguridad en formato

raster se clasifican según la tabla siguiente, la cual fue tomada de la guía
propuesta por el SGC en el año 2015, para parametrizar la amenaza de un
talud ante deslizamientos.
Página 264
REV-02 2018
Tabla 32. Rangos de clasificación de amenaza de un talud ante

deslizamiento
. Fuente: Guía Metodológica para Estudios de Amenaza, Vulnerabilidad y

Riesgo por Movimientos en Masa. Servicio Geológico Colombiano (2015)

(Ver ANEXO 11)
Página 265
REV-02 2018
Tabla 33. Distribución de amenaza por remoción en masa
Por su parte, el 11% del área de interés se

encuentra en una categoría de amenaza por
movimientos en masa baja, tiene como
material asociado los dos tipos de roca
presentes en la formación Trincheras,
Baja 0,31 30,78
específicamente la calificada como Rdt2, la
gran mayoría con cobertura vegetal con
predominio de zonas verdes, sin procesos de
erosión activos y pendientes de terreno medias
a bajas, con algunas excepciones
El 54% del casco urbano de municipio se

movimientos en masa medio, distribuido de
manera homogénea presentando como
Media 0,07 7,45 material asociado el tipo de roca de la
formación Trincheras (Rit1) principalmente
sobre zonas de laderas moderadas y
coberturas asociadas a intervenciones
antrópicas
Estas zonas se encuentran ubicadas hacia el

norte del municipio, donde se tienen zonas de
laderas inclinadas a escarpadas con presencia
de movimientos en masa tanto recientes como
antiguos con inclinaciones que oscilan entre
los 20° y los 65°, sobre suelos residuales
principalmente, estas presentan en su mayoría
Alta 0,04 3,81 procesos de remoción activos que varían
desde erosión laminar hasta erosión por pata
de vaca. Adicionalmente presentan, como
material suelo residual matriz-soportado de
consistencia blanda o roca con alto grado de
meteorización y fracturada, que no aportan de
manera tan significativa a la estabilidad de la
zona
Total 42,04
Página 266
REV-02 2018
Distribución de amenazas por remoción

en masa a nivel rural.
Alta
9%
Media
18%
Baja
73%

rural
Ilustración 113. Mapa de amenaza talud saturado con sismo (Ver ANEXO
11)
Página 267
REV-02 2018
Tabla 34. Distribución de amenazas por remoción en masa

Baja 0,28 28,29

antrópicas

zona
Total 42,04
Página 268
REV-02 2018
Distribución de amenazas por remoción en masa a

nivel
Alta urbano.
11%
Media
22%
Baja
67%

urbano
7.7 Zonificación por procesos de remoción en masa Centro Poblado La

Playa
7.7.1 Geología

sedimentarias que componen la Formación Lodolitas de Fusagasugá.
Suelo residual (Sr)
Los suelos residuales se originan cuando los productos de la meteorización no

son transportados como sedimentos, sino que se acumulan en el sitio en que
se van formando. Si la velocidad de descomposición de la roca supera a la de
arrastre de los productos de la descomposición, se produce una acumulación
Página 269
REV-02 2018
de suelo residual. Entre los factores que influyen en la velocidad de alteración

de las rocas están el clima (temperatura y lluvia), la naturaleza de la roca
original, la humedad y la actividad bacteriana.

caracterizan por su consistencia moderada. Son masas incoherentes de
materiales sueltos y heterogéneos, de suelos y/o fragmentos de roca angulares
a sub-angulares, depositados por la gravedad, lavado de la lluvia o
movimientos en masa, conforman las zonas deprimidas, o de morfología
moderada a suave. En la zona de estudio los suelos transportados coluviales
inactivos son compactos a no compactos, y permeables, lo que los hace
susceptibles a ser inestables; se encuentran cubiertos por vegetación (cultivos,
pastos, arbustos y árboles), son matriz-soportados y en muy pocos casos
clasto-soportados; su matriz es arcillosa a limo-arenosa, son de color amarillo-
amarronado, presentan una humedad baja a moderada, varían de compactos a
no compactos y su consistencia es moderada a dura. En el sector se presenta
pendiente inclinada a suave

volcamientos. Los suelos coluviales activo están compuestos por fragmentos
de rocas sedimentarias principalmente areniscas de fino a grueso. La
geometría de los fragmentos de roca va de sub redondeada a angulares, de
diámetros que varían desde cantos a bloques, estos se hallan embebidos en
una matriz de arcillo-arenosa a arenosa, humedad baja a media, de color
amarillo crema, a marrón claro. Estos suelos transportados coluviales activos
están compuestos por suelos fluvioglaciares los cuales son antiguos depósitos
muy compactos y están compuestos por cantos y bloques angulares a
subredondeados de areniscas que provienen del grupo Guadalupe, los cuales
se encuentran embebidos en una matriz de arena gruesa a arcillosa.
Página 270
REV-02 2018
Ilustración 115. Unidades geológicas para ingeniería centro poblado La



Página 271
REV-02 2018
Superficies de erosión relacionadas con antiguos niveles de base (niveles

inferiores con baja disección), Muy Baja a baja, saprolita, Dentrítico, Variable,
Leve a nula, Erosión laminar

superiores con disección leve), Muy Baja a baja, Saprolita, Dentrítico, Variable,
Leve a moderada, Erosión laminar


Página 272
REV-02 2018


Escarpes asociados con movimientos corticales. Fuerte a muy Fuerte, Roca en

situ a coluvial. Materiales heterométricos, Enrejado, Areniscas y
conglomerados, NA, Derrumbes
Escarpes Inactivos (Ss3)
Escarpes asociados con movimientos corticales. Fuerte a muy Fuerte, Roca en

situ a coluvial. Materiales heterométricos, Enrejado, Areniscas y
conglomerados, NA, Derrumbes
Página 273
REV-02 2018

La Playa. (Ver ANEXO 11)
No
Este (m) Norte (m) NAF (m) ID
Sondeo
NO
1 968135 930761 B-1
DETECTADO
2 968360 930791 3,2 B-2
3 968054 930934 NO B-3
Página 274
REV-02 2018
No
Este (m) Norte (m) NAF (m) ID
Sondeo
DETECTADO
NO
4 967996 930741 B-4
DETECTADO
NO
5 968195 930617 B-5
DETECTADO

1 1,7 2 2,15 1,7 27 0,28 Sr, SrPgIf
2 2,7 3 2,17 1,9 29 0,38 -
3 5,7 6 2,2 1,9 17 0,47 Stca
4 0,7 1 1,97 1,6 38 0,24 -
5 3,7 4 2,07 1,7 16 0,45 Stci

Sr 1 27,00 28,00 21,09 6 2,8 0,46666667 0,2 0,25
Stca 3 17,00 47,00 21,58 6 2,8 0,46666667 0,2 0,25
Stci 5 16,00 45,00 20,31 6 2,8 0,46666667 0,2 0,25
SrPgf 1 27,00 28,00 21,09 6 2,8 0,46666667 0,2 0,25

escenarios:

presenta un sismo.
Página 275
REV-02 2018


valor el cual se ilustra, en los análisis de estabilidad para la evaluación de
con sismo.

Página 276
REV-02 2018

deslizamiento.
Fuente: Guía Metodológica para Estudios de Amenaza, Vulnerabilidad y


centro poblado La Playa. (Ver ANEXO 11)
Página 277
REV-02 2018
Tabla 39. Distribución de amenazas por remoción en masa centro

poblado La Playa

Baja 0,02 1,57

antrópicas

zona
Total 1,82
Página 278
REV-02 2018
Distribución de amenazas por remoción

en Media
masa a nivel
Alta urbano.
14% 0%
Baja
86%
Ilustración 118. Distribución de amenaza por remoción en masa a nivel

urbano
Ilustración 119. Mapa de amenaza talud saturado con sismo centro

poblado La Playa. (Ver ANEXO 11)
Página 279
REV-02 2018

poblado la playa

Baja 0,01 0,87

antrópicas

zona
Total 1,82
Página 280
REV-02 2018
Distribución de amenazas por

remoción en masa a nivel urbano.
Alta
5%
Baja
48%
Media
47%

urbano centro poblado La Playa
7.8 Zonificación por procesos de remoción en masa en Centro Poblado

Gualcalá
7.8.1 Geología

afectados por tectonismo Esta unidad se encuentra en el sector SW de la zona
escarpada, compuesta por rocas sedimentarias, las cuales consisten en una
Página 281
REV-02 2018
sucesión de arcillolitas grises y rojizas, en capas delgadas, ondulosas

paralelas, y por intercalaciones de areniscas cuarzo-feldespáticas, finas a
Roca blanda de la Formación Seca (RbKpgs)

afectados por tectonismo. Esta unidad se encuentra en el sector NW de la zona
escarpada, compuesta por arcillolitas rojas y abigarradas, con algunas
intercalaciones de arenitas de cuarzo y arcillolitas en capas de las gruesas a
medias, formando amplios y extensos valles que contrastan con los escarpes
formados por sedimentos del cretácico del Grupo Guadalupe

sedimentarias que componen la Formación Lodolitas de Fusagasugá.
Suelo residual de la Formación Seca (SrKpgs)
Aflora en la parte sur occidenatal del centro poblado. Se origina a partir de la

acción de agentes erosivos (meteorización o intemperismo), lo que genera la
descomposición y desintegración de las rocas sedimentarias que componen la
Formación Seca. Corresponde a un material arcilloso, con presencia de un bajo
porcentaje de arenas en algunos casos; es de color rojizo claro a marrón y
Página 282
REV-02 2018
presenta una humedad que varía de baja a moderada, en zonas de morfología

suave a inclinada.
Ilustración 121. Unidades geológicas para ingeniería centro poblado


Página 283
REV-02 2018


inferiores con baja disección), Muy Baja a baja, saprolita, Dentrítico, Variable,
Leve a nula, Erosión laminar

superiores con disección leve), Muy Baja a baja, Saprolita, Dentrítico, Variable,
Leve a moderada, Erosión laminar


Página 284
REV-02 2018


Glacis acumulación (Dg1)
Depositación gradual de los materiales arrastrados a lo largo de las laderas por

acción de la escorrentía, Muy Baja a Baja, Variable con coluviones, Dentrítico,
Variable, Leve a moderada, Erosión laminar
Laderas afectadas por erosión y coluviación, Moderada a Fuerte, Variable con

coluviones, dentrítico a paralelo, Variable, Moderada, Remoción en masa
Página 285
REV-02 2018

No
Este (m) Norte (m) NAF (m)
Sondeo
1 GU-1 954670 936921 3,8
2 GU-2 954554 936735 no detectado

Página 286
REV-02 2018
1 0,8 1 1,96 1,5 38 0,34
2 1,7 2 1,87 1,5 36 0,17
Sr GU-1, GU-2 36,00 17,00 18,34 6 2,2 0,36666667 0,2 0,25
Stca GU-1, GU-2 36,00 17,00 18,34 6 2,2 0,36666667 0,2 0,25
Stci GU-1, GU-2 36,00 17,00 18,34 6 2,2 0,36666667 0,2 0,25
RbPgf GU-1, GU-2 36,00 17,00 18,34 6 2,2 0,36666667 0,2 0,25
SrPgf GU-1, GU-2 36,00 17,00 18,34 6 2,2 0,36666667 0,2 0,25
Sat GU-1, GU-2 36,00 17,00 18,34 6 2,2 0,36666667 0,2 0,25

escenarios:

presenta un sismo.


valor el cual se ilustra, en los análisis de estabilidad para la evaluación de
con sismo.
Página 287
REV-02 2018


deslizamiento.
Fuente: Guía Metodológica para Estudios de Amenaza, Vulnerabilidad y

Página 288
REV-02 2018
Ilustración 123. Mapa de amenaza talud parcialmente saturado con sismo.

(Ver ANEXO 11)
Página 289
REV-02 2018

poblado Gualcalá

Baja 0,10 10,11

antrópicas

zona
Total 10,62
Página 290
REV-02 2018
Distribución de amenazas por remoción en masa a nivel urbano.
Media Alta
5% 0%
Baja
95%

urbano
Ilustración 125. Mapa de amenaza talud saturado con sismo. (Ver ANEXO
11)
Página 291
REV-02 2018

poblado Gualcalá

Baja 0,01 1,16

antrópicas

zona
Total 6,71
Página 292
REV-02 2018
Distribución de amenazas por remoción en

masa a nivel urbano.
Baja
Alta 17%
17%
Media
66%
Ilustración 126. Distribución de amenaza por remoción en masa centro

poblado Gualcalá
7.9 Zonificación de vulnerabilidad por procesos de remoción en masa,

inundación y avenida torrencial
Recopilar información primaria originada por las instituciones municipales

(Umatas, dependencias de planeación municipal y gestión del riesgo) sobre
incendios forestales, inundación, deslizamientos, avenidas torrenciales y su
influencia desde el punto de vista de la amenaza para las comunidades de los
municipios: Cabrera, Mosquera y Nimaima, en el departamento de
Cundinamarca. (Demografía rural, densidad poblacional, organización
sociopolítica JAC; adicionalmente recopilar información secundaria que permita
un acercamiento a la vulnerabilidad por exposición a amenazas por inundación,
deslizamientos, avenidas torrenciales e incendios forestales de los hogares en
los cascos urbanos y en centros rurales poblados de los municipios priorizados
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REV-02 2018
por la Gobernación de Cundinamarca, información que permita una

aproximación al análisis de vulnerabilidad social.
 Realizar entrevistas semiestructuradas a líderes comunitarios y actores

institucionales claves, para conocer la vulnerabilidad percibida y el
riesgo percibido en el lugar de ubicación de familias o comunidades
situadas en escenarios de riesgo por incendios forestales, remoción en
masa, avenidas torrenciales e inundaciones, en el sector rural y urbano
de los municipios de interés.
 Realizar mesas de trabajo de cartografía social o mapeo comunitario del

riesgo, con actores sociales claves (líderes comunitarios, secretarios de
planeación, presidente de la oficina de gestión del riesgo de desastres
municipal) para de esta forma realizar una aproximación a la
vulnerabilidad por exposición y niveles percibidos de peligrosidad
estructural (vías rurales, vías interveredales, puentes, escuelas, redes
eléctricas, viviendas etc. que resulten afectadas por incendios forestales
y eventos de remoción en masa, avenidas torrenciales e inundaciones
en cada municipio.
 Evaluar la capacidad de respuesta municipal a eventos causados por

incendios forestales, remoción en masa, avenidas torrenciales e
inundaciones (funcionamiento de alertas tempranas, equipos, personal
capacitado, etc.) lo anterior permite evaluar la vulnerabilidad institucional
de cada municipio.
 Recopilar información primaria y secundaria relevante del sector rural a

nivel de demografía, valor patrimonial y cultural, organización
sociopolítica (JAC), principales actividades económicas de subsistencia
familiar, de la población más vulnerable por amenaza de incendios
forestales, remoción en masa, avenidas torrencial e inundaciones en los
municipios de interés.
 Realizar cartografía social con actores sociales institucionales y

comunitarios claves para espacializar amenazas y describir afectaciones
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REV-02 2018
en infraestructura colectiva (vías, viviendas, escuelas, redes eléctricas,

acueductos etc.)
 Realizar ejercicio de memoria histórica de siniestros ambientales de

mayor recordación por su impacto.
 Recopilar información poblacional de las bases del SISBEN municipal, y

bases de datos de población afectada por siniestro ambientales, censo
2005 de población de vivienda y agropecuario.
Es un estudio descriptivo basado en el análisis de información primaria y

secundaria. Las fuentes secundarias permiten conocer hechos o fenómenos a
partir de documentos o datos recopilados por otros estudios. Se tendrán en
cuenta las categorías propuestas por (Wilches Chaux, 1998), (Lavell A. ,
Cuadernos de Geografía. (2002). Facultad De Ciencias Humanas, 1993) y
(Thomas y Suavita., 2000), autores que agrupan en cuatro categorías las
variables que a su parecer permiten evaluar integralmente la vulnerabilidad
social, estas son: a) Nivel de Exposición por Localización Poblacional (NELP),
Nivel de Exposición de Infraestructura e Instalaciones Vitales y críticas
(NEIVC), y Nivel de Exposición por Organización Institucional frente a la
Amenaza (NEOI) y la vulnerabilidad económica.
Tabla 47. Escalas de trabajo
TIPO DE ESTUDIO CLASE DE SUELO ESCALA
Urbano 1 :2.000
Estudio Básico Expansión Urbana 1 :2.000
Rural 1 :25.000
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 Técnicas de recolección de la información
Para la evaluación de la vulnerabilidad social, se tienen en cuenta técnicas

cualitativas y cuantitativas de investigación social, estas son: la entrevista
semiestructurada, mesas de trabajo con actores sociales claves de cartografía
social y la observación directa recopilación de documentos de importancia
(base de datos SISBEN, archivos fotográficos, censo (DANE, 2005).
 Población
El foco de estudio es la población asentada en el sector urbano y rural en

escenarios de riesgo por incendios forestales, inundaciones, remoción en masa
y avenidas torrenciales del municipio de Cabrera, en el departamento de
Cundinamarca.
7.9.3.1 Procedimiento
 Recolección de información secundaria de eventos históricos más

importantes por su magnitud densidad de la población y población afectada
por siniestros ambientales específicos, en este caso procesos de remoción
en masa, incendios forestales, inundaciones y avenidas torrenciales, en el
sector rural y urbano.
 Mesa de trabajo con actores sociales claves institucionales y comunitarios

para espacializar las amenazas en los sectores rural y urbano del municipio
por medio de cartografía social con líderes comunitarios y diligenciar la
información en mapas que permita observar los siniestros ambientales por
sectores, y afectaciones.
 Identificación de la vulnerabilidad poblacional para interpretar la

vulnerabilidad de la población a partir del indicador de ocupación o grado de
presencia de la población que puede darse en un determinado territorio, Se
evaluará a partir de la densidad de población tanto urbana como rural,
según la información del censo nacional de población del 2005, generada
por el DANE. Además, se utilizará información suministrada por las oficinas
del SISBEN de cada municipio.
 Identificación de la vulnerabilidad de la infraestructura: Mediante este

proceso se zonifican los posibles peligros para instalaciones, edificaciones e
infraestructuras que influyen en la mayor o menor gravedad potencial que
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REV-02 2018
puede alcanzar un evento, se interpretan a través de la presencia o no de

determinados elementos tales como vías férreas, aeropuertos, helipuertos,
instalaciones de comunicaciones, poliductos, líneas eléctricas y zonas de
recreación, entre otras. Para llevar a cabo la generación de este mapa se
siguen los procesamientos realizados en la definición del mapa de
amenazas por accesibilidad, sobre la cartografía de infraestructura que se
tenga disponible para la región, departamento o municipio.
 Identificación de la vulnerabilidad institucional: Atendiendo a la

disponibilidad de información, se incluirá dentro de la vulnerabilidad
institucional, la evaluación de la capacidad gubernamental para la atención
y prevención de eventos amenazantes, existencia y funcionalidad de los
diferentes sistemas de alerta temprana en cada municipio.
 Elaboración de mapas, informes técnicos y resultados a las respectivas

escalas de trabajo.
A continuación, se presentan los instrumentos para la recolección de la

información:
POBLACIONAL
30%
INFRAESTRUC INSTITUCIONAL
TURA VULNERABIL
IDAD 10%
ECONÓMICA
20%
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7.9.3.2 Vulnerabilidad institucional
Se refiere al grado de preparación de las instituciones y a las imágenes (o

construcciones mentales) que estas crean sobre los riesgos y las comunidades
afectadas; pero al mismo tiempo, al grado de aprehensión estatal; es decir
como los pobladores ven la acción de la administración. Se tiene en cuenta:
las entidades que conforman el Comité Local de Emergencias, la existencia o
no de planes específicos para las zonas amenazadas y con población
vulnerable, y la forma en que la administración concibe los riesgos.
Aunque la información sobre las instituciones y los planes puede adquirirse con
la administración, la metodología considera que para este tipo de vulnerabilidad
es importante confrontar mediante entrevistas con la comunidad y los
funcionarios; la finalidad será realizar planes y programas gubernamentales
para desarrollar actividades de prevención, contingencia, mitigación.
 Actividad
Identificación de la vulnerabilidad institucional: Atendiendo a la disponibilidad

de información, se incluirá dentro de la vulnerabilidad institucional, la
evaluación de la capacidad gubernamental para la atención y prevención de
eventos amenazantes, existencia y funcionalidad de los diferentes sistemas de
alerta temprana en cada municipio.
 Objetivos:
Evaluar la vulnerabilidad institucional, por medio de la atención brindada a la

ocurrencia de eventos amenazantes (remoción en masa, avenidas torrenciales,
inundaciones e incendios forestales), planes de prevención y sistemas de alerta
temprana, su funcionalidad y conocimiento por parte de la comunidad a la cual
están dirigidos.
 Metodología:
Realizar la respectiva invitación a los presidentes de juntas de acción comunal

del municipio al “taller de cartografía social” por medio de la oficina de
planeación municipal o la oficina encargada de gestión del riesgo. Una vez
reunida la comunidad se realiza la presentación del proyecto ejecutado por el
Consorcio C&H Environmental en el municipio, exponiendo los objetivos,
alcances y productos a entregar, para que de esta forma la comunidad se
informe y se realice de forma más eficiente el taller.
Página 298
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Se presenta a los participantes el formato establecido tipo encuesta en el cual

se encuentran las preguntas encaminadas a evaluar cada uno de los aspectos
mencionados en los objetivos de la actividad. A continuación, se presenta el
formato, en cual se encuentra en el anexo técnico:
Tabla 48. Cuestionario de vulnerabilidad Institucional
Cada participante debe diligenciar el formato en su totalidad, el cual será

entregado al orientador al finalizar la actividad.
 Desarrollo:
El taller se realizó de acuerdo a lo planteado en la metodología, presentando la

participación activa de los diferentes presidentes de las juntas de acción
comunal del municipio, quienes asistieron a la invitación realizada por medio de
Página 299
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la Secretaria de Planeación, de igual forma se contó con la participación del

Secretario de planeación municipal, como representantes de la administración.
El taller se llevó acabo en las instalaciones de la Defensa civil. Cada
participante diligencio de forma adecuada el formato entregado; de igual forma
durante el transcurso de la actividad el orientador resolvió las dudas o
inquietudes con respecto a las preguntas presentadas y a la información
solicitada. Las encuestas diligenciadas en su totalidad se encuentran en el
anexo del capítulo de vulnerabilidad. (Ver ANEXO 8. Soportes de trabajo social.
)
Ilustración 127. Diligenciamiento del formato para vulnerabilidad institucional

Fuente: Consorcio C&HCabrera
Environmental , 2017.
 Resultados:
Se procedió a tabular y realizar el respectivo análisis estadístico de la

información recopilada por medio del formato de vulnerabilidad institucional,
encontrando los siguientes resultados:
Página 300
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Item 1
95% 95% 95% 95%
100%
80%
60%
40%
20% 5% 5% 5% 5%
0%
NO SI NO SI NO SI NO SI
REMOCION AVENIDA INUNDACION INCENDIO
Ilustración 128. Vulnerabilidad institucional Cabrera Ítem 1

En la gráfica se observa el 95% de los participantes que diligenciaron la

encuesta informan que no existe un sistema de alertas tempranas en el
municipio, para ninguno de los eventos amenazantes del estudio (remoción en
masa, inundación, incendios forestales y avenidas torrenciales); solo el 5%
informa si existe un sistema de alertas tempranas.
Item 3
100% 85% 85% 85% 85%
80%
60%
40%
15% 15% 15% 15%
20%
0%
Ilustración 129. Vulnerabilidad institucional Cabrera item 3

Página 301
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El 85% de los participantes informan que en el municipio actualmente no se

cuenta con un comité de gestión del riesgo de desastres para ninguno de los
eventos. De igual forma el 15% afirma si tener conocimiento sobre la existencia
del comité de gestión del riesgo en el municipio.forestales; por el contrario la
mitad de los encuetados informa si tener conocimiento sobre el
Item 4
120%
100% 100% 100% 100%
100%
80%
60%
40%
20%
0% 0% 0% 0%
0%

Como se observa en la gráfica el 100% de los encuestados, es decir todos los

presidentes de juntas de acción comunal que participaron en la actividad
informan no conocer el sistema de alertas tempranas del municipio para
ninguno de los eventos amenazantes.
Item 6
120%
100% 100% 100% 100%
100%
80%
60%
40%
20%
0% 0% 0% 0%
0%
Página 302
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El total de los participantes encuestados (100%) informa no haber recibido

capacitación alguna sobre la activación del sistema de alertas tempranas del
municipio. Siendo esto una observación constante de los presidentes de juntas
durante el transcurso del taller y la aplicación de las encuestas.
Item 7
120%
100% 100% 100% 100%
100%
80%
60%
40%
20%
0% 0% 0% 0%
0%

Como se observa en la gráfica el 100% de los participantes informan que en el

municipio no se cuenta con planes de atención de emergencias para eventos
amenazantes por inundaciones, remoción en masa, avenidas torrenciales e
incendios forestales.
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Item 8
120%
100% 100% 100% 100%
100%
80%
60%
40%
20%
0% 0% 0% 0%
0%

El total de los participantes (100%) informan que, no existen o no tienen

conocimiento sobre planes de prevención de emergencias para ninguno de los
cuatro eventos a evaluar.
Item 9
120%
100% 100% 100% 100%
100%
80%
60%
40%
20%
0% 0% 0% 0%
0%

Página 304
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El total de participantes es decir 100%, informan que en el municipio no se

cuenta con lugares de albergue para damnificados por eventos amenazantes;
siendo utilizados para este fin los coliseos, instituciones educativas y demás
infraestructuras colectivas.
En general teniendo en cuenta los resultados obtenidos en cada uno de los

ítems propuestos para evaluar la vulnerabilidad institucional del municipio de
Cabrera, se puede concluir que se presenta una alta vulnerabilidad
institucional; ya que no se cuenta, ó la comunidad no conoce los diferentes
sistemas de atención y prevención de estos eventos amenazantes; siendo
generalizada la observación por parte de los presidentes de juntas de acción
comunal del municipio la falta de capacitación y orientación referente a los
temas de prevención y atención de emergencias y activación de los distintos
sistemas de alertas.
Ilustración 135. Vulnerabilidad institucional municipio Cabrera. (Ver

ANEXO 11)
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Ilustración 136. Vulnerabilidad institucional casco urbano de Cabrera. (Ver

ANEXO 11)
Página 306
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Ilustración 137. Vulnerabilidad institucional centro poblado Gualcalá. (Ver

ANEXO 11)
Página 307
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ANEXO 11)
7.9.3.3 Vulnerabilidad poblacional
En busca de analizar cuál es la población expuesta a sufrir algún tipo de efecto

durante un PRM, se revisó la cantidad de población concentrada, la cual,
evaluada a través de la densidad poblacional generó un mapa de densidad
poblacional para conocer la vulnerabilidad de la población.
El mapa de vulnerabilidad poblacional se procesa mediante la normalización,

categorización y calificación de los datos resultantes para así obtener la
información espacial de la población vulnerable.
A partir de los valores normalizados del número de habitantes por veredas se

calcularon los rangos y calificaron las categorías, según lo establecido en la
siguiente tabla:
Página 308
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Tabla 49. Valores de calificación de vulnerabilidad poblacional.
Rangos de Población (No. de habitantes /

CATEGORÍA CALIFICACIÓN
vereda) Valor normalizado
0.00 - 0.40 BAJA
0.41 - 0.60 MEDIA
0.61 - 1.00 ALTA

Fuente: Ajustado de UT AVR CAR, 2014
 Actividad
Mesa de trabajo con actores sociales claves institucionales y comunitarios para

espacializar las amenazas en los sectores rural y urbano del municipio por
medio de cartografía social con líderes comunitarios y diligenciar la información
en mapas que permita observar los siniestros ambientales por sectores, y
afectaciones.
 Objetivo:
Identificar por medio de la información y la participación activa de los líderes

comunitarios (presidentes de juntas de acción comunal) del municipio; los sitios
afectados por eventos amenazantes (remoción en masa, avenidas torrenciales,
inundación e incendios forestales; en los cuales se encuentre vulnerable la
comunidad.
 Metodología:

Consorcio C&H en el municipio, exponiendo los objetivos, alcances y productos
a entregar, para que de esta forma la comunidad se informe y se realice de
forma más eficiente el taller. A continuación, se pide a la comunidad que
ubiquen en el mapa del municipio facilitado por el orientador, los diferentes
puntos o sitios que a su conocimiento se ven o se pueden ver afectados por los
cuatro eventos a evaluar en el estudio (remoción en masa, avenidas
Página 309
REV-02 2018
torrenciales, inundaciones e incendios forestales). Se hace la claridad en

cuanto son solo los puntos en los que la comunidad, su vida o integridad se
encuentren en riesgo o se pueda ver afectada.
 Desarrollo:
El taller se realizó de acuerdo a lo planteado en la metodología, presentado la

participación activa de los diferentes presidentes de junta de acción comunal
del municipio, quienes aceptaron la invitación realizada por medio de la
Secretaria de planeación, de igual forma se contó con la participación del
Secretario de gobierno, como representantes de la administración municipal. El
taller se llevó acabo en las instalaciones de la Defensa civil. Los participantes
fueron plasmando cada uno los sitios que a su parecer y según conocimiento
general de su población se ven afectados por los diferentes eventos antes
mencionados. A continuación, se presenta el desarrollo de la actividad:
Ilustración 139. Taller de cartografía social Cabrera

Página 310
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 Resultados:
Según lo evidenciado en el taller los sitios con más afectación identificados por
la comunidad se encuentran en la zona urbana del municipio, y en las veredas
de San Isidro, Santa Rita y Peñas Blancas. Siendo afectadas principalmente
las vías que comunican al municipio con estos sectores rurales. Según los
presidentes de junta que participaron activamente en el taller, el evento que
más se presenta en el municipio son los constantes deslizamientos de tierra
que afectan las vías verdales incomunicando la comunidad rural afectando
predios y viviendas. También informan la preocupación por inundaciones en el
sector urbano debido a los incrementos en el nivel del rio Sumapaz, el cual se
encuentra muy cerca al casco urbano afectando las viviendas del barrio Las
Brisas y Simón Bolívar . Los participante informan que también se han
presentado avenidas torrenciales en el municipio en temporada de lluvias la
cuales han afectado barrios del casco urbano y en la vereda La Playa.
En general según la comunidad la temporada de lluvias genera en el municipio

graves consecuencias, causando deslizamientos, inundaciones en predios,
viviendas y vías de acceso tanto a las veredas como al casco urbano; siendo
un riesgo latente la cercanía del municipio con El rio Sumapaz.
 Actividad 3
Identificación de la vulnerabilidad poblacional para interpretar la vulnerabilidad

de la población a partir del indicador de ocupación o grado de presencia de la
población que puede darse en un determinado territorio, Se evaluará a partir de
la densidad de población tanto urbana como municipal, según la información
del censo nacional de población del 2005, generada por el DANE. Además, se
utilizará información suministrada por las oficinas del SISBEN de cada
municipio.
 Objetivo:
Evaluar la vulnerabilidad poblacional de infraestructura y económica,

conociendo la afectación en la infraestructura, cultivos, vidas humanas, fuentes
de empleo etc; por eventos amenazantes (remoción en masa, avenidas
torrenciales, inundaciones e incendios forestales
 Metodología:

Página 311
REV-02 2018

Consorcio en el municipio, exponiendo los objetivos, alcances y productos a
entregar, para que de esta forma la comunidad se informe y se realice de forma
más eficiente el taller.

se encuentran las preguntas encaminadas a evaluar la vulnerabilidad
poblacional, las cuales en su orden son: (Ítems 4, 7). A continuación, se
presenta el formato, el cual se encuentra en el anexo técnico:
 Desarrollo y resultados:

comunal del municipio, quienes asistieron a la invitación realizada, de igual
forma se contó con la participación del secretario de planeación y obras
públicas del municipio como representante de la administración, el
representante del comité de gestión del riesgo del municipio. El taller se llevó
acabo en las instalaciones del despacho de la oficina del alcalde municipal.
Cada participante diligenció de forma adecuada el formato entregado; de igual
forma durante el transcurso de la actividad el orientados resolvió las dudas o
anexo del capítulo de vulnerabilidad
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Ilustración 140. Vulnerabilidad poblacional municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11)
Página 313
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Ilustración 141. Vulnerabilidad poblacional casco urbano. (Ver ANEXO 11)

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Ilustración 142. Vulnerabilidad poblacional centro poblado Gualcalá. (Ver

ANEXO 11)
Página 315
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ANEXO 11)
7.9.3.4 Vulnerabilidad por infraestructura
Para edificaciones el tipo de estructura define la capacidad para resistir la

deformación e impacto ocasionados por las fuerzas del deslizamiento. Seis
categorías de estructuras y valores de vulnerabilidad se muestran en la
siguiente tabla:
Tabla 50. Valores propuestos para vulnerabilidad asociada con el tipo de

estructura.
Tipo de estructura Resistencia tipo
Estructuras simples, ligeras Baja 0-1.0
Estructuras livianas Baja 0-1.0
Página 316
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Tipo de estructura Resistencia tipo
Muros en roca, concreto o madera Baja 0-1.0
Muros en ladrillo o estructuras en 1.1 –

Media
concreto 2.0
2.1 –
Estructuras en concreto reforzado Alta
3.0
2.1 –
Estructuras reforzadas Alta
3.0
Fuente: Ajustado de UT. AVR-CAR.
El factor de susceptibilidad debido al tipo de edificación se calcula utilizando la

Tabla 50 dependiendo de las estructuras encontradas en la zona, estas se
podrán agrupar de la siguiente manera:
- Estructuras simples, ligeras: Aquellas que están construidas con materiales

de recuperación, tales como madera, zinc, barro o cartón.
- Estructuras livianas: Edificaciones en mampostería de arcilla cocida o
cemento no reforzada y sin elementos estructurales.
- Estructuras con muros en mampostería confinada: Edificaciones en
mampostería de arcilla cocida o concreto con algunos elementos
estructurales tales como vigas o columnas, que le brindan cierto grado de
confinamiento.
- Estructuras en concreto reforzado: Edificaciones con sistema estructural
aporticado que le brindan un alto grado de confinamiento.
El factor de susceptibilidad debido al mantenimiento puede asignarse de

manera subjetiva, como el estado promedio de las edificaciones por manzanas,
como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 51. Valores propuestos para el factor de susceptibilidad por el

estado de la edificación
Estado de la
Smant
edificación
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Estado de la
Smant
edificación
Deficiente 2.1 – 3.0
Malo 2.1 – 3.0
Medio 1.1 – 2.0
Bueno 0 - 1.0
Muy bueno 0-1

Fuente: Anexo Técnico de la CAR
Con el objetivo de implementar la metodología propuesta en el anexo técnico

se procedió a evaluar y calcular la susceptibilidad mediante visitas técnicas en
las cuales se identificaron diferentes estructuras y se agruparon en cuatro (4)
clases diferentes.
Los materiales usados para la construcción de una vivienda representan una

variable muy importante en la estimación de la vulnerabilidad de ésta. Por ello,
primero se en listan los diferentes tipos de materiales que se utilizan en el
sector y, posteriormente, las combinaciones que resultan entre los materiales
de construcción usados en los muros o en el techo de la vivienda serán
tipificadas y evaluadas en función de su comportamiento.
A continuación, se presentan los diferentes materiales que se tienen para la

construcción de las edificaciones:
Página 318
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Tabla 52. Valores propuestos para el factor de susceptibilidad asociada

con el tipo de cubierta
TIPO DE CUBIERTA Scub
MATERIALES DE DESHECHO, TELA ASFALTICA 2.1-3
TEJA DE BARRO O ZINC 2.1-3
ETERNIT 1.1-2
AZOTEA 1.1-2
PLACA IMPERMEABILIZADA 0 -1
Fuente: IMA
Tabla 53. Valores propuestos para el factor de susceptibilidad asociada

con la altura en pisos de la edificación
ALTURA EN PISOS
NÚMERO DE
TIPOLOGÍA Spis
PISOS
E,F ≥2 3
D, C ≥4 2
2y
D 1
3
Demás tipologías y
1
alturas
Fuente: Servicio Geológico de Colombia, 2014
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7.9.3.4.1 Red Vial
El factor de susceptibilidad debido al estado de la red vial puede asignarse de

manera subjetiva, donde las autopistas tienen más susceptibilidad económica
de ser afectadas por los procesos. Ver en la siguiente tabla:
Tabla 54. Clasificación Tipo de la red vial
CLASIFICACIÓN ANCHO (m) SUSCEPTIBILIDAD
Autopista 100 2-3
Arterial principal 60 2-3
Arterial secundaria 25- 40 1-2
Vial intermedio 16- 22 0-1
Vial local 8- 13 0-1
Fuente: Adaptada de Argyroudis et al. (2005), de acuerdo con las

categorías definidas por la Oficina de Planeación de Bogotá.
Tabla 55. Valores propuestos para el factor de susceptibilidad para el
estado de la red vial
Estado de la red vial S
Deficiente 2-3
Malo 2-3
Media 1-2
Bueno 0-1
Muy Bueno 0-1

Fuente: Adaptada Anexo técnico CAR
Actividad
Página 320
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Recolección de información secundaria de eventos históricos más importantes

por su magnitud densidad de la población y población afectada por siniestros
ambientales específicos, en este caso procesos de remoción en masa,
incendios forestales, inundaciones y avenidas torrenciales, en el sector rural y
urbano.
Objetivo:
Identificar los puntos críticos las áreas rural y urbana priorizados con afectación
por remoción en masa, avenidas torrenciales, inundaciones e incendios
forestales en el municipio de Cabrera Cundinamarca.
Metodología:
Corroborar la información suministrada por la comunidad en cuanto a puntos o

sectores con afectación por eventos amenazantes en el municipio presentada
en el trascurso del taller de cartografía social. Solicitar información sobre
eventos amenazantes en el municipio y sitios críticos que hayan sido afectados
a los diferentes entes municipales encargados. Realizar visita técnica a cada
uno de los puntos presentados, realizar georreferenciación por medio de GPS,
tomar registro fotográfico de cada uno de los sitios con su respectiva
descripción.
Desarrollo y resultados:
Se realiza la respectiva solicitud de información necesaria a la secretaria de

planeación municipal y comité de gestión del riesgo y la oficina de Umata sobre
los puntos con afectación por remoción en masa, avenidas torrenciales e
incendios forestales, priorizados en el municipio; al igual que los sectores
presentados por la comunidad como producto del taller de cartografía social.
Seguido a esto, se realiza la visita técnica a cada uno de los sitios identificados
con el fin de realizar la respectiva georreferenciación y toma de evidencia
fotográfica. A continuación, se presentan los puntos identificados.
 Barrio Divino Niño Sector urbano N 933064 E 954431 Altura 1831m,

Deslizamiento que afecta 20 viviendas dos fueron destruidas
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MOSQUERA.
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Ilustración 144. Fotografías barrio Divino Niño

Página 322
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 Barrio Simón bolívar, Sector urbano N 931799 E 955457 Altura 1871m,

Deslizamiento que afecto vía y viviendas
Ilustración 145. Fotografías barrio Simón Bolívar

Página 323
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 Barrio simón Bolívar, Vereda Santa Rita N 931899 E 955300 Altura

1916m, asentamiento losas Planta de tratamiento municipal
Ilustración 146. Fotografías reconocimiento en campo

Página 324
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 Vereda San Isidro N 930771 E954173 Altura 1730m, Deslizamiento

predio Pedro Medina con afectación en cultivos

Página 325
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 Vía vereda San Isidro-Alto Ariari N930880 E 954983 Altura 2003m,

Deslizamiento que afecta la vía y puede represar la Quebrada Negra

Página 326
REV-02 2018
 Vía vereda San Isidro-Cabrera N 931547,00 E 955083 Altura 1917m,

Deslizamiento que afecta la vía

Página 327
REV-02 2018
 Vereda Bajo Ariari N 936377 E 950469 Altura 1694m, asentamiento

vivienda

Página 328
REV-02 2018
 Vereda Bajo Ariari N 936280 E 950463 Altura 1871m, Asentamiento

vivienda
Ilustración 151. Fotografías Vereda Bajo Ariari

Página 329
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 Vereda Bajo Ariari sector Cancha N 935654 E 95046 Altura 1806m,

Asentamiento cancha Escuela Bajo Ariari
Ilustración 152. Fotografía reconocimiento en campo

Página 330
MOSQUERA.
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 Vereda Bajo Ariari N 935579 E 950413 Altura 1804m, Asentamiento

vivienda
Ilustración 153. Fotografía reconocimiento en campo

Página 331
MOSQUERA.
REV-02 2018
 Vereda Bajo Ariari N 935263 E 950351 Altura 1851m
Ilustración 154. •Deslizamiento rotacional afectando los cultivos

Página 332
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 Vereda Bajo Ariari N 935247 E 950397 Altura 1857m
Ilustración 155. • Asentamiento vivienda

Página 333
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 Barrio Brisas Sector Urbano N 931737 E 955269 Altura 1887m
Ilustración 156. •Deslizamiento

Página 334
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 Vereda Santa Rita N 932083 E 955798 Altura 2118m
Ilustración 157. •Deslizamiento rotacional

Página 335
REV-02 2018
 Sector Santa Rita N 931631 E 956197 Altura 2138m
Ilustración 158. •Deslizamiento rotacional, con afectación en viviendas

Página 336
REV-02 2018
 Sector Vereda Santa Rita N 931597 E 956214 Altura 2130m
Ilustración 159. •Deslizamiento rotacional con afectación en cultivos

Página 337
REV-02 2018
 Sector Vereda Santa Rita N 931553 E 956043 Altura 2072m
Ilustración 160. •Deslizamiento rotacional, destrucción vivienda.

Página 338
REV-02 2018
 Vereda Santa Rita N 931678 E 955838 Altura 2021m
Ilustración 161. •Destrucción vivienda debido a Deslizamiento

rotacional
Página 339
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 Vereda San Isidro N 930824 E 953858 Altura 2164m
Ilustración 162. •Deslizamiento que puede afectar la quebrada

Página 340
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 Vereda Núñez Sector vía de acceso a la vereda N 923380 E 952205

Altura 2302m
Ilustración 163. Asentamiento Vía de acceso vereda, desprendimiento de

material
Página 341
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 Sector vía Vereda Núñez N 922823 E 951154 Altura 2369m
Ilustración 164. • Deslizamiento que afecta la vía a Villarica

Página 342
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 Sector Vereda Santa Lucia N 932985 E 955963 Altura 2154m
Ilustración 165. •Asentamiento vivienda

Página 343
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 Sector Vía Vereda Núñez N 923064 E 951282 Altura 2382m
Ilustración 166. •Deslizamiento que afecta vía Villarica-2015

Página 344
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 Sector Vereda Núñez N 923138 E 951355 Altura 2373m
Ilustración 167. •Socavación-afectación vía

Página 345
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 Sector Vía Quebrada Negra N 926418 E 953487 Altura 2287m
Ilustración 168. •Deslizamiento que afectó vía a VillaRica

Página 346
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Ilustración 169. •Deslizamiento que afecta vía VillaRica

Página 347
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Ilustración 170. •Deslizamiento que afecta vía VillaRica

Página 348
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 Sector Vía Santa Marta N 930045 E 956107 Altura 2236m
Ilustración 171. Deslizamiento vía interna

Página 349
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Ilustración 172. •Deslizamiento vía interna

Página 350
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 Sector Predio El Roble Vereda Santa Marta N 930241 E 955552

Altura 2220m
Ilustración 173. Deslizamiento que afecta vivienda Predio El Roble

Página 351
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Página 352
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Página 353
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 Sector Vereda Santa Marta N 929476 E 956829 Altura 2435m
Ilustración 176. Deslizamiento acceso a vivienda

Página 354
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Ilustración 177. Deslizamiento que afecto vivienda y vía en el 2011

Página 355
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Ilustración 178. Asentamiento vivienda

Página 356
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Ilustración 179. Asentamiento vivienda

Página 357
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 Sector Vía Santa Lucia N 932974 E 956073 Altura 2192m
Ilustración 180. Deslizamiento que afecta la vía

Página 358
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 Vereda Santa Lucia Acueducto veredal N 933358 E 955585 Altura

2158m
Ilustración 181. Deslizamientos que afectan todo el tramo del acueducto

Página 359
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 Sector Vía Santa Rita N 932839 E 957234 Altura 2265m
Ilustración 182. Deslizamiento vía Santa Rita-Las Marías

Página 360
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 Sector Vía Santa Rita N 932600 E 957236 Altura 2233m
Ilustración 183. Deslizamiento que afecta la vía Santa Rita baja

Página 361
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 Sector Vía Vereda Santa Rita N 930871 E 957117 Altura 1970m
Ilustración 184. Deslizamiento que afecta la vía Peñas Blancas

Página 362
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 Sector Vereda Peñas Blancas N 929531 E 959565 Altura 2042m
Ilustración 185. Deslazamiento que afecta vivienda y río

Página 363
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 Sector Vía Vereda Pueblo Viejo N 929313 E 961096 Altura 2331m

Página 364
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 Sector Vía Hoyerias N 925748 E 964749 Altura 3330m

Página 365
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 Sector Vía Vereda Canadá N 926609 E 967682 Altura 3278m

Página 366
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 Sector Vía Vereda Canadá N 926558 E 968529 Altura 3074m

Página 367
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 Vía vereda La Playa N 928545 E 968892 Altura 2857m
Ilustración 190. Deslizamiento que afecta la vía -punto crítico reportado

Página 368
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 Sector Vía Paquilo N 934362 E 967368 Altura 2788m

Página 369
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 Vía Vereda Paquilo N 933632 E 966545 Altura 2902m
Ilustración 192. Deslizamiento que afecta vivienda y pone en riesgo

vivienda
Página 370
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 Vía Vereda Peñas Blancas N 931476 E 961655 Altura 2447m
Ilustración 193. Deslizamiento estabilizado por la CAR

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 Sector Vía Peñas Blancas N 930046 E 959519 Altura 2082m
Ilustración 194. Deslizamiento que afecta la vía y alcantarilla

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 Sector La Cascada N 931339 E 964715 Altura 2436m
Ilustración 195. Deslizamiento que puede afectar el río Sumapaz

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 Sector Casco Urbano N 932537 E 954932 Altura 1872m
Ilustración 196. Deslizamientos que afectan viviendas casco urbano

Página 374
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Ilustración 197. Deslizamiento rotacional que afectó vivienda

Página 375
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Ilustración 198. Destrucción vivienda

Página 376
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Ilustración 199. Destrucción vivienda

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 Quebrada Santa Rita N 932809 E 955114 Altura 1936m
Ilustración 200. Deslizamiento que puede represar la quebrada Santa Rita

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 Vereda Santa Lucia N 934548 E 954136 Altura 2061m
Ilustración 201. Deslizamiento 2011 que afecta potrero y cultivos

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 Actividad
Identificación de la vulnerabilidad de la infraestructura: Mediante este proceso

se zonifican los posibles peligros para instalaciones, edificaciones e
infraestructuras que influyen en la mayor o menor gravedad potencial que
puede alcanzar un evento, se interpretan a través de la presencia o no de
determinados elementos tales como vías férreas, aeropuertos, helipuertos,
instalaciones de comunicaciones, poliductos, líneas eléctricas y zonas de
recreación, entre otras. Para llevar a cabo la generación de este mapa se
siguen los procesamientos realizados en la definición del mapa de amenazas
por accesibilidad, sobre la cartografía de infraestructura que se tenga
disponible para la región, departamento o municipio.
 Objetivos:

torrenciales, inundaciones e incendios forestales.
 Metodología:

forma más eficiente el taller.

se encuentran las preguntas encaminadas a evaluar la vulnerabilidad por
infraestructura, las cuales en su orden son: (Ítems 3, 4, 7, 9, 11). A
continuación, se presenta el formato, el cual se encuentra en el anexo técnico.
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Ilustración 202. Cuestionario de vulnerabilidad Poblacional,

Infraestructura y económica
Fuente: Consorcio C&H Environmental, 2017
 Desarrollo

comunal del municipio, quienes asistieron a la invitación realizada, por medio
de la Secretaria de Planeación, de igual forma se contó con la participación del
Secretario de Planeación, como representante de la administración. El taller se
llevó acabo en las instalaciones de la Defensa civil. Cada participante diligencio
de forma adecuada el formato entregado; de igual forma durante el transcurso
de la actividad el orientador resolvió las dudas o inquietudes con respecto a las
preguntas presentadas y a la información solicitada. Las encuestas
diligenciadas en su totalidad se encuentran en el anexo del capítulo de
vulnerabilidad.
Página 381
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Ilustración 203. Diligenciamiento del formato para vulnerabilidad por

infraestructura, económica y poblacional Cabrera
 Resultados:

información recopilada por medio del formato de vulnerabilidad por
infraestructura, encontrando los siguientes resultados.
VIA CABRERA LAS

Item 3 AGUILAS
VIA CABRERA SAN
ISIDRO
CABRERA LA
5% 5% 5%
5% PLAYA
5% SI
25%
20% RIO SUMAPAZ LA
PLAYA CANADA
VIA SANTA RITA
10% CABRERA
5% VIA A PEÑAS
5% 10%
BLANCAS
VIA SANTA MARTA
SAN ISIDRO
Ilustración 204. Gráfica Vulnerabilidad por infraestructura Cabrera Ítem 3

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Se puede observar que según los participantes son varias las vias que se ven
afectadas por eventos amenazantes principalmente por deslizamientos e
inundaciones; de lo cual el 25% del total de los participantes informa que la vias
con mayor afectación por inundación y remoción en masa es la via Cabrera –
San Isidro y la via a Peñas Blancas, otras de las vias que se ven afectadas en
el municipio por estos eventos según la comuniad son: las vias que
comunicasn a la vereda de Santa Rita, con las veredas de Las Marias, San
Isidro y hacia el casco urbano de Cabrer. De igual forma el 5% de los
encuestado informa que todas las vias del municipio se encuentran afectadas o
vulnerables a deslizamientos. Solo el 5% de los participantes afirman que no
existen o no tienen conocimenirnto de vias afectadas en su municipio.
Item 4
90% 85%
80% 75% 75% 75% 75%
70%
60%
50%
40% 35%
30% 25% 25% 25% 25%
20%
10% 0% 0% 0% 0% 0%
0%
ALTO
MEDIO
BAJO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
OTRO
OTRO
OTRO
OTRO
REMOCION AVENIDA INUNDACION INCENDIO CALIFICACIÓN

La mayoria de los participantes (el 75%) informa que no existen obras que
causen afectación en el municipio por ninguno de los eventos amenazantes del
estudio, otorgando una vulnerabilidad baja para este item.
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Pregunta 7
100% 80% 70%
65%
80% 50% 50% 60% 40%
60% 35% 25%
40% 20%
20% 0% 0% 0% 0% 5%
0%
ALTO
MEDIO
BAJO
NO
NO
NO
NO
OTRO
OTRO
OTRO
SI
OTRO
SI
SI
SI

Con relación a destrucción de viviendas por eventos amenazantes, el 80% de

los participantes informa que si se ha presentado destrucción o afectación en
las viviendas a causada por evento de remocion en masa, el 50% afirma que la
afectación en las viviendas ha sido a causa de avenidas torrenciales, siendo
estos dos los eventos que mas se presentan en el municipio y el 40% informa
que debido a inundaciones se ha presentado afectación en las viviendas. De
igual forma el 70% de los participantes calificó una vulnerabilidad
infraestructural media en este item.
Item 9
85% 85%
90%
80% 65%
70% 60% 60%
60%
50% 40% 40%
40% 25%
30% 15% 15% 10%
20%
10% 0% 0% 0% 0%
0%
ALTO
MEDIO
BAJO
NO
NO
NO
NO
OTRO
SI
OTRO
SI
OTRO
SI
OTRO
SI

Página 384
REV-02 2018
El 85% de los encuestados informa que, si se ha presentado destrucción de la

infraestructura vial o líneas de vida por deslizamientos, de igual forma el 40%
de los participantes afirmaron que, si se ha presentado destrucción de las vías
debido a inundaciones y avenidas torrenciales, siendo las vías terciarias las
más afectadas por estos eventos. Según la gráfica no se presenta mayor
afectación por los eventos amenazantes incendios forestales; otorgando una
calificación de vulnerabilidad media para este ítem.
Item 11
100% 90%
90% 85%
80%
80% 75%
70%
70%
60%
50%
40% 30%
30% 25%
20%
20% 15%
10%
10% 0% 0% 0% 0% 0%
0%
ALTO
BAJO
MEDIO
NO
NO
NO
NO
OTRO
SI
OTRO
SI
OTRO
SI
OTRO
SI

El 85% de los participantes informan que no se ha presentado destrucción de

infraestructura colectiva por causa de incendios, más del 75% afirma que no
sea a presentado afectación por avenidas torrenciales o remociones en masa.
El 20% afirma que tal destrucción de la infraestructura colectiva como escuelas
y centros de salud es debido a las inundaciones presentadas en el municipio,
otorgando una calificación de vulnerabilidad baja para este ítem.
Página 385
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Ilustración 209. Mapa vulnerabilidad por infraestructura municipio de

Cabrera. (Ver ANEXO 11)
Página 386
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Ilustración 210. Mapa vulnerabilidad por infraestructura centro urbano del

municipio. (Ver ANEXO 11)
Página 387
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Ilustración 211. Mapa vulnerabilidad por infraestructura centro poblado

Gualcala. (Ver ANEXO 11)
Página 388
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Ilustración 212. Mapa vulnerabilidad por infraestructura centro urbano La

7.9.3.5 Vulnerabilidad económica
Este análisis consiste en la generación de cartografía a partir del mapa de uso

actual de la tierra, el cual se reclasificó con el fin de calificar las áreas de
importancia de producción de bienes y servicios que pueden ser afectadas por
la incidencia de un PRM, tales como, áreas de producción agrícola, ganadera,
forestal, minera, etc.
Se refiere al nivel de exposición de una sociedad o grupo frente la capacidad

de recuperarse de un desastre, de forma que pueda garantizar su
supervivencia. Se evalúa a nivel familiar dependiendo del nivel de ingresos
familiares y estabilidad laboral, número de personas que trabajan y número de
personas que compone cada hogar. Información que se puede obtener a través
de encuestas, entrevistas, datos estadísticos de información secundaria
(SISBEN, CENSOS) siempre y cuando estén discriminado por unidad de
Página 389
REV-02 2018
análisis: vereda, barrio, comuna etc. Dentro de este tipo de vulnerabilidad se

considera importante también la existencia de redes de soporte comunitario y/o
familiar, ligado con la vulnerabilidad sociopolítica. Este tipo de vulnerabilidad
puede ser considerado a diversas escalas donde se tienen en cuenta
problemas estructurales como el desempleo, el desplazamiento, conflicto
armado entre otros. Las categorías sugeridas para la vulnerabilidad económica
son: alta, media y baja.
Tabla 56. Categorización de la Vulnerabilidad Económica
Vulnerabilidad Caracterización
Cuando la mayor parte de la población no puede garantizar una convivencia

digna: consumo mínimo de los requerimientos alimenticios, producto de un bajo,
inconstante y variable nivel de ingresos económicos familiares, incrementada
Alta cuando el número de personas de en el hogar o en la familia es mayor a cinco y
solo una persona puede trabajar; Condiciones que no permiten que la familia
acumule “capital de reserva” para imprevistos y al ser una situación generalizada
en toda el área, la situación se pone más crítica
Cuando el porcentaje de personas que no garantizan su supervivencia es menor

(tal vez 50%) y hay más posibilidades de tener un “ahorro” para imprevistos,
Media
pues hay más personas en la capacidad de trabajar y la estabilidad laboral puede
ser mayor.
Cuando la mayoría de las personas pueden satisfacer las necesidades más

Baja apremiantes, tienen reservas suficientes e incluso ingresos paralelos, tienen
oportunidad de vincularse a empleos más estables y mejor remunerados.
Tabla 57. Valores de calificación de vulnerabilidad económica.
IMPORTANCIA ECONOMICA CATEGORÍA CALIFICACIÓN
Baja producción de bienes y servicios BAJA
Moderada producción de bienes y servicios MEDIA
Alta producción de bienes y servicios ALTA

Fuente: Ajustado de UT AVR CAR, 2014
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 Actividad
Identificación de la vulnerabilidad institucional: Atendiendo a la disponibilidad

de información, se incluirá dentro de la vulnerabilidad institucional, la
evaluación de la capacidad gubernamental para la atención y prevención de
eventos amenazantes, existencia y funcionalidad de los diferentes sistemas de
alerta temprana en cada municipio.
 Objetivos:

torrenciales, inundaciones e incendios forestales
 Metodología:

forma más eficiente el taller.

se encuentran las preguntas encaminadas a evaluar la vulnerabilidad
económica, las cuales en su orden son: (Ítems 8, 12). A continuación, se
presenta el formato, el cual se encuentra en el anexo técnico:
Página 391
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Ilustración 213. Cuestionario de vulnerabilidad Poblacional,

Infraestructura y económica
 Desarrollo

comunal del municipio, quienes aceptaron la invitación realizada por medio de
la Secretaria de planeación, de igual forma se contó con la participación del
Secretario de planeación, como representantes de la administración municipal.
El taller se llevó acabo en las instalaciones de la Defensa civil. Cada
participante diligencio de forma adecuada el formato entregado; de igual forma
durante el transcurso de la actividad el orientador resolvió las dudas o
anexo del capítulo de vulnerabilidad.
Página 392
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 Resultados:

información recopilada por medio del formato de vulnerabilidad institucional,
encontrando los siguientes resultados:
Pregunta 8
100% 90%
75%
80% 65%
55% 60%
60% 45%
35% 40%
40%
10% 15% 10%
20%
0% 0% 0% 0%
0%
ALTO
MEDIO
BAJO
NO
NO
NO
NO
OTRO
SI
OTRO
SI
OTRO
SI
OTRO
SI
Ilustración 214. Gráfica Vulnerabilidad económica Cabrera Ítem 8

Se puede observar en la gráfica que el 90% de los participantes informan que

en el municipio se ha presentado perdida de cultivos por causa de
deslizamientos, el 65% informa que la perdida de cultivos ha sido a causa de
avenidas torrenciales; el 55% afirma que la perdida de cultivos ha sido causada
por inundaciones presentadas en el municipio. El 75% de los encuetados
califico este ítem vulnerabilidad económica como medio.
Página 393
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Pregunta 12
100% 90%
90%
80% 75%
70%
70%
60% 55%
50% 50%
50% 45%
40%
30% 25%
20% 15% 15%
10%
10% 0% 0% 0% 0%
0%
ALTO
MEDIO
BAJO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
OTRO
OTRO
OTRO
OTRO
Ilustración 215. Gráfica Vulnerabilidad económica Cabrera Ítem 12

El 90% de los encuestados informa que, si se ha presentado crisis económica o

pérdida de empleo debido a eventos de remoción en masa presentados en el
municipio, ya que se da perdida de los cultivos los cuales son la fuente de
ingresos de la comunidad. El 50% y 55% afirman que debido a los eventos de
inundaciones y avenidas torrenciales se ha presentado crisis económica. El
70% respondió que debido a la afectación en la economía del municipio la
vulnerabilidad para este ítem es media.
Página 394
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Ilustración 216. Mapa vulnerabilidad económica municipio de Cabrera.

(Ver ANEXO 11)
Página 395
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Ilustración 217. Mapa vulnerabilidad económica casco urbano del

municipio. (Ver ANEXO 11)
Página 396
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Ilustración 218. Mapa vulnerabilidad económica centro poblado Gualcala.

(Ver ANEXO 11)
Página 397
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Ilustración 219. Mapa vulnerabilidad económica centro poblado La Playa.

(Ver ANEXO 11)
7.9.3.6 Vulnerabilidad sociopolítica
Corresponde a una síntesis de las vulnerabilidades social y política de (Wilches

Chaux, 1998) Se relaciona al grado de autonomía, que tiene una comunidad
para auto gestionar su desarrollo, ligado con el nivel de cohesión interna de la
comunidad, su estimación se hace considerando:
 El nivel de organización y participación comunitaria, tanto al interior del

barrio, como de su influencia dentro del municipio.
 El nivel de identidad y pertenencia al lugar y las prácticas políticas en el

municipio: politiquería, gamonalismo, etc.
Este tipo de vulnerabilidad es muy importante pero su determinación es

complicada, por cuanto no es una variables material o fácilmente cuantificable.
Página 398
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Las técnicas utilizadas son las entrevistas, talleres, recorridos con los
habitantes para identificar tendencias y establecer comparaciones.
Tabla 58. Caracterización de vulnerabilidad Sociopolítica
Vulnerabilidad Caracterización
Poca participación de la comunidad, poco nivel de identificación con la

JAC y de influencia en la política municipal, no existen otros comités o
Alta asociaciones civiles diferentes
Si bien no hay identidad con la JAC, el sentido de pertenencia convoca a

la comunidad en eventos sociales específicos y pueden existir grupos
Media que trabajan por los problemas locales.
Existe una relativa representatividad de la JAC, la comunidad participa

activamente en eventos sociales para mejorar la infraestructura y
representan un gran “gancho” político para la administración.
Baja
Fuente: UT AVR – CAR, 2014
Página 399
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Ilustración 220. Mapa vulnerabilidad económica centro poblado La Playa.

(Ver ANEXO 11)
7.9.3.7 VULNERABILIDAD TOTAL
La calificación de la vulnerabilidad total es la susceptibilidad o fragilidad física,

económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser
afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso
se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los
seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas
físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos
físicos peligrosos. (Ver ANEXO 10. Memorias de cálculo A.V.R.)
ESCALA 1:2000
VT= 0.4*VINF+0.3*VPOB+0.2*VECO+0.1*VINS
Página 400
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Ilustración 221. Mapa vulnerabilidad total casco urbano del municipio.

(Ver ANEXO 11)
Página 401
REV-02 2018
Ilustración 222. Mapa vulnerabilidad total centro poblado Gualcala. (Ver

ANEXO 11)
Página 402
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Ilustración 223. Mapa vulnerabilidad total centro poblado La Playa. (Ver

ANEXO 11)
ESCALA 1:25000
VT= VP+VTC+VI+VE+VSP
Página 403
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 Nivel de exposición por localización poblacional (VP)
 Nivel de exposición de infraestructura e instalaciones vitales y críticas

(VTC)
 Nivel de exposición por organización institucional frente a la amenaza

(VI)
 Nivel de vulnerabilidad económica (VE)
 Nivel de vulnerabilidad sociopolítica (VSP)
Ilustración 224. Mapa vulnerabilidad total municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11)
Página 404
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7.10 Zonificación del riesgo por procesos de remoción en masa
El riesgo de desastres corresponde a los daños o pérdidas potenciales que

socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período
combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.
Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto

por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo,
el monitoreo y seguimiento y sus componentes y la comunicación para
promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de
reducción del riesgo y de manejo de desastre.
7.10.1.1 FACTORES QUE FAVORECEN LA OCURRENCIA DEL DAÑO
7.10.1.2 Factores físicos:
 Aumento de la precipitación por variabilidad climática.
 Aumento de viviendas e infraestructura urbana localizadas en zonas de

amenaza alta por remoción en masa, muchas de ellas en las coronas de
taludes o en la ladera misma.
 Viviendas que no cumplen los requerimientos mínimos exigidos en

Normas Sismo Resistentes.
7.10.1.3 Factores sociales:
 El incremento de asentamientos precarios en zonas de ladera genera

aumento de población vulnerable.
 El minifundismo como factor de presión sobre las laderas, y como

elemento generador de vulnerabilidad económica.
Página 405
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7.10.1.4 Factores económicos:
 Los bajos ingresos de los campesinos tradicionales en las veredas

alejadas de las vías principales.
 Falta de capacidad económica de la administración municipal para

atender las acciones de control urbano en zonas identificadas con
problemas.
7.10.1.5 Factores institucionales:
 Fallas institucionales en el control urbano permitiendo el crecimiento

de población vulnerable en el municipio.
La probabilidad de daños en infraestructura se fundamenta principalmente en la

pérdida de vías y la obstrucción y alteraciones en el flujo de bienes.
El mapa de riesgo se obtuvo de cruzar el mapa de amenaza relativa con el

mapa de vulnerabilidad de acuerdo con lo establecido en la siguiente tabla:
Tabla 59. Valoración del riesgo por procesos de remoción en masa
RIESGO
Vulnerabilidad
Alta Media Baja
Amenaza
Alta Alto Alto Medio
Media Alto Medio Medio
Baja Medio Medio Bajo

Fuente: UTAVR, CAR,2014.
Página 406
REV-02 2018
Tabla 60. Descripción de las categoría de riesgo total.
Fuente: UT AVR-CAR, 2014.
Ilustración 225. Mapa zonificación del riesgo municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11)
Página 407
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Ilustración 226. Mapa zonificación del riesgo centro poblado municipio de

Página 408
REV-02 2018
Ilustración 227. Mapa zonificación del riesgo centro poblado Gualcala.

(Ver ANEXO 11)
Página 409
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Ilustración 228. Mapa zonificación del riesgo centro poblado La Playa.

(Ver ANEXO 11)
Página 410
MOSQUERA.
REV-02 2018
8 ZONIFICACIÓN AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO

POR INUNDACIÓN
8.1 Introducción
El tema de la incorporación de la prevención y reducción de riesgos en la

Planificación del Desarrollo Territorial, se viene abordando desde la aplicación
de ley 9ª de 1989, cuando por primera vez se dispuso la obligatoriedad de
incluir en los Planes de Desarrollo, acciones concretas para la intervención del
territorio, y la definición de responsabilidades y competencias con respecto a la
visión de futuro de los municipios y por el decreto ley 919 de 1989 que ordena
a través de su artículo 6º a las entidades territoriales incorporar el componente
de prevención de desastres en los procesos de planificación territorial, sectorial
y de desarrollo.
Esto parte de la necesidad de mejorar las condiciones de seguridad de los

asentamientos generados en los municipios, disminuyendo la influencia
negativa de fenómenos ambientales en el desarrollo del territorio.
Es por esto que en el desarrollo del presente documento se buscará hacer una
caracterización de los factores que representan amenazas en este documento
se va a analizar el proceso de inundaciones dentro del territorio del municipio
de Cabrera y de acuerdo a su categorización se adelantará la incorporación del
riesgo en el Ordenamiento Territorial, teniendo en cuenta lo establecido en el
Decreto 1807 de 2014.
8.2 Objetivos
Elaborar el mapa de amenaza por inundaciones para el municipio de Cabrera.
Página 411
REV-02 2018
 Evaluar las condiciones hidrológicas e hidráulicas de los principales

cauces pertenecientes al municipio de Cabrera tanto de las zonas
urbanas como rurales a partir de datos multianuales y recolectados en
campo para poder determinar la amenaza por inundaciones.
 Obtener los mapas de zonificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo

por procesos de inundaciones del municipio de Cabrera con el objeto de
incorporarlo en los procesos de ordenamiento territorial.
8.3 Zonificación de amenaza por procesos de inundación
La metodología a desarrollar para la realización de evaluaciones de amenazas

dirigido a un uso técnico administrativo en el municipio contiene la
identificación, tipificación y caracterización de las amenazas. El énfasis de este
documento está en los peligros asociados a inundaciones
A continuación se describe la metodología para evaluar el grado de amenaza,

que corresponden a la primera fase de la Gestión del Riesgo y se enfoca en la
etapa de Conocimiento del Riesgo.
8.3.1 Descripción general
8.3.1.1 Identificación de amenazas
Se debe cuantificar el nivel de amenaza, a través del análisis, identificación y

evaluación de los fenómenos hidrológicos que afectan al Municipio de Cabrera,
con el fin de obtener información valiosa sobre zonas a priorizar, eventos
desastrosos ocurridos, (ubicación, daños causados etc.). Se pretende efectuar
el levantamiento de la información histórica sobre desastres ocurridos en la
zona o sus alrededores. El análisis de amenazas se realiza a través de
inventarios de fenómenos ocurridos y de incidencia en el municipio, también es
realizado mediante observaciones y mediciones de campo, para el caso se
desarrolló modelos digitales de terreno (MDT) y modelos hidrológicos e
hidráulicos, con el fin de conocer la probable ubicación y severidad de estos
fenómenos naturales peligrosos asociados a crecientes e inundaciones, así
como la probabilidad de que ocurran en un tiempo y área específica.
Página 412
REV-02 2018
Tiene como resultado la elaboración de un mapa de amenazas, el cual

representa un elemento clave para la planificación del uso del territorio y
constituye un insumo imprescindible para la evaluación de los riesgos actuales
y potenciales.
En una evaluación cuantitativa, la amenaza en un sitio específico se podría

caracterizar determinando para cada evento posible (i):
• mi: magnitud del evento [definida por profundidad, velocidad, volumen,

energía, …]
• p(mi): frecuencia o probabilidad de ocurrencia del evento [en % / año]
Con estos datos se clasificarán las amenazas en:

Tabla 61. Identificación de Amenazas
mi: p(mi):
TIPO DE AMENAZA
magnitud del evento frecuencia o probabilidad
ALTO ALTA
ZONA DE AMENAZA ALTA ALTO MEDIA
MEDIO ALTA
ALTO BAJA
MEDIO MEDIO
ZONA DE AMENAZA MEDIA
MEDIO BAJA
BAJO ALTA
BAJO MEDIA
ZONA DE AMENAZA BAJA
BAJO BAJA
Página 413
REV-02 2018
8.3.2 Resultados esperados de la evaluación de amenazas
Como resultado de la evaluación de amenazas (o peligros) se genera el mapa

de amenazas. El producto de la evaluación de amenazas se hará con los
materiales disponibles, en especial los mapas topográficos a una escala
adecuada. El mapa de amenazas se elaborará en una plataforma SIG.
Las especificaciones de escalas de trabajo son las siguientes:
Tabla 62. Escalas de trabajo.

Fenómeno que da Clase de suelo (ley
Tipo de estudio Escala
origen a la amenaza 388/97)
Básico Inundación Rural 1:25000
Urbano y de expansión
Básico Inundación 1:5000
urbana
Básico Remoción en masa Rural 1:25000
Detallado Remoción en masa 1:2000
urbana
Básico Avenidas torrenciales Rural 1:25000
Básico Avenida torrenciales 1:5000
urbana
Básico Incendio Rural 1:25000

8.3.2.1 Mapa sistema de información geográfico
El Sistema de Información para Desastres tiene como base un Sistema de

Información Geográfica (SIG), cuya implementación se sustenta en un modelo
conceptual metodológico diseñado previamente para analizar e integrar
variables que caracterizan las condiciones de amenaza y riesgo. En este
Página 414
REV-02 2018
modelo, se recoge los análisis efectuados por esta consultoría en capas para
cada uno de los temas.
8.3.3 Descripción específica
8.3.3.1 Estimación de probabilidades de ocurrencia de los eventos
La probabilidad relativa de ocurrencia de un evento puede ser estimada en

base a la experiencia del especialista y las evidencias de actividad e intensidad
del fenómeno. Se realiza un análisis relativo (utilizando consideraciones que
pueden ser ciertas o no, dependiendo de la experiencia del analizador); este
análisis consiste en expresar de manera cuantitativa observaciones subjetivas.
En este sentido para el municipio de Cabrera se efectuaron una serie de
análisis estadísticos de los registros históricos existentes en términos de lluvias
y caudales, para efectos de establecer escenarios asociados a eventos
extremos que podrían a llegar a derivar en crecientes súbitas de las corrientes
identificadas tanto a 1:2000 en la zona urbana como 1:25000 en la zona rural.
8.3.3.2 Períodos de retorno para mapas de amenazas
Para la elaboración de mapas de amenazas, se tomaron como referencia tres

escenarios de creciente que directamente influyen sobre la dinámica natural de
los cauces en el tiempo, es decir que se analizan las crecientes normales
asociadas a los niveles de agua presentes en los cauces producto de inviernos
normales es decir inviernos que presentan tanto en magnitud de caudal como
de precipitación valores menores o iguales al promedio histórico. Como un
segundo escenario se analizaron niveles del agua asociados a caudales
generados por inviernos con tendencias tanto en lluvia como en escorrentía del
orden de periodos de retorno de 50 años; y por último los caudales
extraordinarios que a menudo superan los caudales asociados al Bank Full o
banca llena, que corresponden a caudales con periodos de retorno de 100
años.
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REV-02 2018
8.3.3.3 Probabilidades altas, medias, bajas
Con base a lo expuesto anteriormente se puede inferir que los niveles de agua
en los cauces presentados producto de inviernos normales o inviernos con
periodos de retorno de 2.33 años, son los eventos que presentan una mayor
recurrencia, de hecho actualmente estos niveles del agua hoy en día son los
que determinan las zonas desde donde de delimitan las rondas de protección
hidráulica, en donde se restringe según la legislación ambiental vigente en
Colombia cualquier tipo de actividad antrópica distinta a la protección y
conservación, es por esta razón estas franjas de lámina de agua asociadas a
los caudales de 2.33 años serán tipificadas como zonas de amenaza alta de
Inundación, dado que son las zonas que frecuentemente sino casi todos los
inviernos se encuentran inundadas, por lo que cualquier tipo de infraestructura
se vería totalmente expuesta.
Del mismo modo los niveles del agua asociados a periodos de retorno de 50
años marcan las zonas con una tendencia media de inundación, esto quiere
decir que hay una probabilidad con tendencia media a baja de aparición de
estos caudales y por ende estos niveles de agua, por lo que los polígonos
marcados por este escenario podrán tipificarse como zonas de amenaza media
de inundación en donde el uso de los suelos presenta condiciones más
flexibles con respecto a las zonas de amenaza alta.
Por último los niveles de agua asociados a caudales con periodos de retorno
de 100 años marcan tendencias poco probables de ocurrencia pero con un alto
poder de ocupación por agua y posiblemente de afectación, por lo que daba su
baja probabilidad de ocurrencia se tipifican como amenaza baja de inundación,
sin embargo pensando en el ordenamiento territorial es necesario tenerlos en
cuenta para efectos de planificar a largo plazo el manejo de dichas zonas.
8.3.3.4 Metodología de análisis de inundaciones
Como se expuso anteriormente para el análisis del comportamiento de las

posibles inundaciones sobre los cauces que discurren tanto en el perímetro
urbano como rural del municipio de Cabrera se hace necesaria inicialmente la
modelación hidrológica a nivel de eventos asociados a periodos de retorno de
2.33 50 y 100 años, esta modelación se podrá efectuar tanto por métodos
directos en caso de existir limnimetros o limnigrafos sobre las corrientes de
interés, o métodos indirectos a través de modelos lluvia escorrentía en caso de
carecer de información de caudales; Los métodos utilizados para cada cuenca
Página 416
REV-02 2018
en particular se detallan en el capítulo correspondiente a Hidrología del

presente documento. Una vez conocidos los caudales para cada escenario se
procede a efectuar modelos hidráulicos unidimensionales los cuales fueron
construidos a partir de las topo batimetrías a detalle levantadas sobre la
totalidad de los cauces existentes en el casco urbano, y la priorización hecha
sobre la zona rural, estos modelos serán detallados en su concepción en el
capítulo de Hidráulica.
Por último y como resultado de los procesos de modelos hidráulicos e

hidrológicos se generaron las manchas de inundación para cada escenario,
dejando en condición de amenaza alta y en color rojo las manchas de
inundación asociadas a periodo de retorno de 2.33 años, con color amarillo las
zona de amenaza media correspondiente a los periodos de retorno de 50 años,
y finalmente en color verde las manchas de amenaza baja es decir las de
periodo de retorno de 100 años; siendo así estos polígonos los establecidos
como los de condición de amenaza por inundación que posteriormente serán
utilizados en el análisis de vulnerabilidad.
8.3.3.5 Hidrología
En el documento denominado hidrología y climatología se evaluó la dinámica

hidrológica de las cuencas hidrográficas ubicadas tanto sobre el perímetro
urbano como rural del municipio, bajo condiciones extremas de precipitación en
el área de drenaje, condiciones de suelo en términos de tipos de cobertura y
usos actuales de suelos, en el marco de modelos de frecuencia de caudales
asociados a estas condiciones de probabilidad de ocurrencia entre 2.33, 50 y
100 años.
8.3.3.6 Hidráulica
Con los caudales calculados sintéticamente y con el modelo digital de

elevaciones generado con el levantamiento topo batimétrico de la zona, se
estructuro un modelo hidráulico que permitió transitar para flujo permanente,
condiciones de caudales extremos para identificar aquellas zonas vulnerables a
inundaciones.
Página 417
REV-02 2018
8.3.3.7 Software hec-ras 4.0
La herramienta de análisis hidráulico empleado fue el software Hec Ras 4.10,

El Hydrologic Engineering Centers River Analysis System (HEC - RAS) que es
modelo de dominio público desarrollado del Centro de Ingeniería Hidrológica
(Hydrologic Engineering Center) del cuerpo de ingenieros de la armada de los
EE.UU. El modelo numérico incluido en este programa permite realizar análisis
del flujo permanente unidimensional gradualmente variado en lámina libre.
Ilustración 229. Software computacional HEC-RAS 4.0. (Ver ANEXO 9.

Archivos HEC-RAS y modelación.)
Un modelo unidimensional en energías permite el cálculo en dominios con

escalas muy grandes, de modo que la simulación de kms de río se realiza con
una velocidad de cálculo enorme (orden de segundos). Por tanto, la capacidad
de repetición y corrección de un cálculo es muy alta.
El uso de la ecuación de la energía para el balance entre secciones, dada la

incertidumbre existente en la estimación de las pérdidas de carga (resistencia
al flujo), es un método bastante aproximado en problemas de gran escala
Página 418
REV-02 2018
(fluviales). La simplificación del flujo turbulento tridimensional a un flujo

unidimensional es relativamente aceptable para grandes escalas (ríos y
barrancos) con precisiones poco exigentes.
Gran libertad geométrica: Permite el análisis con secciones naturales no

regulares (secciones fluviales: cauce principal y llanuras de inundación). Es una
gran ventaja sobre otro tipo de modelos hidráulicos existentes (y mucho más
rígidos).
Facilidad de creación, modificación y edición de geometrías (entorno visual

muy cómodo y rápido) e introducción de datos de rugosidad y estructuras
transversales (puentes, obras de paso, aliviaderos). Gran comodidad de
visualización de resultados y edición de figuras.
Este modelo mundialmente utilizado en la práctica, simula la hidráulica del flujo

para canales de cualquier tipo de sección transversal bajo flujo permanente o
gradualmente variado, trabajando de acuerdo con la ecuación de Bernoulli:
Z1 + Y1 + (V12/2g) = Z2 + Y2 + (V22/2g) + h
En donde:
 Z: Nivel del fondo del canal aguas arriba (1) y abajo (2) del tramo,
denominado este término cabeza de posición, en m.
 Y: Lámina de agua aguas arriba (1) y abajo (2) del tramo, denominado
este término cabeza de presión, en m.
 V2/2g: Cabeza de velocidad aguas arriba (1) y abajo del tramo (2),
denominado este término cabeza de velocidad, en m.
 h: Pérdidas de energía en el tramo, dividiéndose en pérdidas por fricción

y localizadas, en m.
Se utiliza como la expresión más simple de un flujo de un fluido incompresible

en nuestro caso el agua. Si se toma como referencia un tubo de flujo o volumen
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REV-02 2018
encerrado por las líneas de corriente en régimen permanente y debido a que no

hay pérdida de masa o ganancia de la misma en el interior de este tubo se
cumple que:
Q =v1A1 =v2A2 =…
Esta expresión sencilla es una ayuda significativa a la hora de analizar

cualquier flujo, pues se cumple siempre. Intuitivamente la expresión lo que
indica es que el volumen se conserva pues la densidad es independiente de la
posición y del tiempo. En esta ecuación Q es el caudal, v la velocidad y A el
área normal al flujo. Esta idea sencilla de flujo normal hay que tenerla en
cuenta a la hora de desarrollar modelos numéricos de flujo en cauces.
La ecuación de continuidad se puede expresar para canal rectangular o su

equivalente para un cauce de un río. En la Ilustración 230, se observa la
representación de un cauce natural y un canal.
Ilustración 230. Cauce y canal con llanura de inundación y cauce de

aguas altas
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8.3.3.8 Ecuación de energía
En la Ilustración 231 se observa el esquema de un tramo de canal y dos

secciones separadas una distancia x, en las que se indican las tres magnitudes
de energía que se deben equilibrar.
Ilustración 231. Balance de energía en un tramo de cauce

El equilibrio energético se hace simplemente mediante la relación:
En donde la energía total H se expresa mediante la suma de tres términos, el

potencial, el de presión y el cinético.
Página 421
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La energía total siempre se relaciona con un nivel de referencia único para

todas las secciones. Debido a que el valor de la energía potencial se debe
medir desde el punto más bajo de la sección hasta el nivel de agua, y desde
este último hasta la línea de energía se mide la altura de energía cinética del
flujo y que esto es así para cualquier sección independientemente de su
posición respecto de la cota de referencia; a esta suma se le suele denominar
energía específica de esa sección. Esta energía se puede escribir de muchas
formas entre otras como se plantea a continuación:
Todas son ecuaciones de la energía específica de una sección de flujo y todas

se componen de dos términos: el potencial y el cinético. Desde el punto de
vista ingenieril todos los términos se expresan en magnitudes de “longitud” y
las unidades son los “metros”.
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Ilustración 232. Modelo hidraulico Casco Urbano 1:2000. (Ver ANEXO 9)

Como resultado de los levantamientos topo batimétricos a detalle realizados,

en el casco urbano del municipio se estructuro un modelo hidráulico en las
quebradas y el río Sumapaz.
Página 423
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Ilustración 233. Vista tridimensional implementada en HEC-RAS. (Ver

ANEXO 9)
A continuación, se presentan algunas secciones típicas de las Quebradas

Lajitas Chorro Mugroso y el Río Sumapaz que a traviesan el municipio y su
confluencia en el casco urbano.
Ilustración 234. Seccion tipica casco urbano. (Ver ANEXO 9)

Página 424
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Ilustración 235. Seccion tipica casco urbano.

Ilustración 236. Mapa de amenaza por inundación confluencia de drenajes

casco urbano Cabrera. (Ver ANEXO 11)
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En la ilustración anterior se presentan zonas de amenaza por inundación a

escala 1:2000 en el casco urbano de Cabrera, en dónde las zonas rojas
obedecen a los sitios con amenaza Alta, y los amarillos y verdes a amenazas
medias y bajas respectivamente.
De acuerdo a lo anterior se presenta el siguiente cuadro de áreas de afectación

de acuerdo al nivel de amenaza en el casco urbano:
Tabla 63. Áreas de afectación de acuerdo al nivel de amenaza. Casco

urbano Municipio de Cabrera
AREAS DE AMENAZA CASCO URBANO
CATEGORIA AREA (Ha) PORCENTAJE
BAJA 31.6463 99.49 %
MEDIA 0.1302 0.41 %
ALTA 0.0335 0.11 %

Por otro lado y como se mencionó anteriormente para el municipio de Cabrera

se analizaron además de las quebradas atraviesan el perímetro urbano,
también se identificaron cerca de 17 drenajes de la zona rural los cuales
también fueron levantados a través de topo batimetrías, y por ende también
fueron delimitados sus polígonos de amenaza por inundación.
Como consecuencia de los levantamientos hechos en campo sobre la zona

rural del municipio se estructuraron los siguientes modelos hidráulicos estos
análisis hidráulicos al igual de los polígonos se presenta a continuación:
Página 426
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Ilustración 237. Modelos de inundación quebradas Volcanera, Paso Maya

y Paicitas. (Ver ANEXO 9)
Ilustración 238. Modelos de inundación quebradas Ardilla Maieza y

Gavilán. (Ver ANEXO 9)
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Ilustración 239. Modelos de inundación quebradas la Laja, La Lejía y la

Panela. (Ver ANEXO 9)
Ilustración 240. Modelos de inundación quebradas Berlon y Alto Areani.

(Ver ANEXO 9)
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Ilustración 241. Mapa de amenaza por inundación, municipio de Cabrera

zona rural. (Ver ANEXO 9)

de acuerdo al nivel de amenaza:
de Cabrera
AREAS DE AMENAZA
BAJA 11931.41 99.36 %
MEDIA 27.408023 0.23 %
ALTA 17.536616 0.15 %

Página 429
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8.4 Zonificación de la vulnerabilidad por inundación
De acuerdo a la metodología aprobada para el desarrollo del estudio de

consultoría, este ítem se desarrolla en la METODOLOGÍA PARA
ZONIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD POR PROCESOS DE REMOCIÓN EN
MASA, INUNDACIÓN Y AVENIDA TORRENCIAL.
8.5 Zonificación del riesgo por inundación
La evaluación del riesgo por inundación para el municipio de Cabrera se

establece mediante la interacción de los factores involucrados en el riesgo
holístico: la amenaza por inundación, la vulnerabilidad física del área de
estudio.
De acuerdo con las metodologías de evaluación de riesgos en diversas áreas

del conocimiento a nivel mundial, una forma óptima de afrontar la valoración del
riesgo es considerarlo como el riesgo debido a la probabilidad de la ocurrencia
del evento amenazante y su impacto o consecuencias probables sobre las
personas y elementos vulnerables expuestos.
La combinación de la probabilidad de ocurrencia de la amenaza y el impacto

que causa sobre los elementos vulnerables determinan el peso de cada factor
de riesgo, en donde el color rojo expresa un riesgo potencial alto, el color
amarillo un riesgo potencial medio y el verde un riesgo potencial bajo.
Una vez establecida la afectación potencial que puede sufrir un elemento

vulnerable expuesto a la amenaza, se procede a la especialización de dicho
riesgo dentro del municipio.
Tabla 65. Metodología evaluación del riesgo
AMENAZA
VULNERABILIDAD
Alta (3) Media (2) Baja(1)
Alta (3) Alto (9) Alto (6) Medio (3)
Media (2) Alto (6) Medio (4) Bajo (2)
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AMENAZA
VULNERABILIDAD
Alta (3) Media (2) Baja(1)
Baja(1) Medio (3) Bajo (2) Bajo (1)

Se debe tener en cuenta que a la hora de la materialización de un evento de

inundación, se ejecuta la capacidad de resiliencia la cual manifiesta un nuevo
nivel de riesgo, el cual se verá disminuido al implementar medidas mitigadoras
que sean eficientes a corto, mediano y/o largo plazo.
Estas medidas mitigadoras actuarán sobre el riesgo que no es posible enfrentar

por medio de la resiliencia, siendo éste el que en últimas afectará realmente al
elemento vulnerable. En la presente Figuras se muestra la identificación del
Riesgo por inundación del municipio de Cabrera.
El riesgo tiene influencia en el daño potencial que genere sobre la población y

sus bienes, y puede causarse por la ocurrencia de amenazas de inundación,
Es por esta razón que se generan planes de contingencia los cuales se hacen
necesario en un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas, y desarrollada la

captura y el análisis de vulnerabilidad, se procede a determinar el nivel de
riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y la
vulnerabilidad.
Con el presente estudio, se pretende obtener un análisis primario que permita

conocer de manera general y anticipada los principales riesgos generados en el
municipio por eventos naturales en este caso inundaciones. El énfasis se
realiza en las probabilidades de eventos de inundaciones que representen una
amenaza potencial para las personas, la propiedad y el ambiente, para que a
través de este conocimiento las autoridades tengan mayores elementos de
juicio para establecer y mejorar la preparación para situaciones de emergencia.
El análisis de riesgo busca medir las consecuencias de un evento contra las

probabilidades que este llegue a ocurrir. La probabilidad que suceda un evento
y sus consecuencias raramente puede llegar a calcularse en forma exacta
(matemática), sin embargo, con frecuencia se pueden estimar con la precisión
Página 431
REV-02 2018
suficiente para poder establecer una base que permita tomar medidas prácticas
para contener los riesgos.
El término “riesgo” incluye dos aspectos:
1. La probabilidad de que un evento ocurra dentro de cierto período de tiempo.
2. Las consecuencias para la población, las propiedades y el ambiente.
La probabilidad de que un evento ocurra y cause daños se reduce si la

amenaza o peligro es reconocido por quienes se pudieran ver afectados, y si
son comprendidas sus causas y sus efectos. Asimismo es importante estudiar
las consecuencias de efectos combinados.
En el desarrollo del análisis es importante tomar en cuenta lo siguiente:
• El potencial de la amenaza.
La ubicación de la amenaza, la vulnerabilidad de los elementos amenazados

en las inmediaciones.
Una vez realizados los análisis de amenaza y vulnerabilidad, se proyecta el

riesgo. Tomando la teoría de los textos y las definiciones de riesgo se tiene que
el riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad.
Riesgo= Amenaza x Vulnerabilidad
En ese orden de ideas se clasificaron los dos parámetros con los números 1, 2
y 3. El número 3 representa los valores críticos o clasificados altos, tanto
amenaza como vulnerabilidad; el número 2, representa las zonas con valores
medios y, finalmente; el número 1 corresponde a los valores bajos. La
multiplicación arroja valores de 1 hasta 9 y las combinaciones se presentan a
continuación:
Amenaza alta vulnerabilidad alta.
Esta condición se considera la más crítica y desde el punto de vista de

zonificación no tendría problema y el resultado es lógico. Estas zonas tendrán
un resultado de multiplicación igual a 9. Las condiciones desfavorables hacen
Página 432
REV-02 2018
de estas zonas de especial cuidado por lo que es necesario tomar decisiones

definitivas para el desarrollo en estos sectores.
Amenaza alta vulnerabilidad media.- Vulnerabilidad alta amenaza media.
Esta multiplicación dará como resultado 6, la condición presentan dos

situaciones alta: la amenaza y la vulnerabilidad, sin embargo si analizamos las
consideraciones para el desarrollo de la amenaza y la vulnerabilidad se
observa que el valor de 6 será más marcado por la amenaza que por la
vulnerabilidad; difícilmente se encontrarán zonas de vulnerabilidad media con
amenaza alta, pero sí podemos encontrar zonas de amenaza alta con
vulnerabilidad media.
Lo expuesto anteriormente justifica la adopción del número 6 como riesgo alto,

la zonificación alta corresponderá a resultados 9 y 6.
Amenaza alta – vulnerabilidad baja. Vulnerabilidad alta amenaza baja.
El resultado de la multiplicación es 3 en ambos casos por lo que se considera

situación de riesgo medio. De esta manera permite trabajar con algunos de los
dos parámetros, realizar obras de contención para mejorar la situación de
amenaza o mejorar la condición de vulnerabilidad para disminuir el riesgo.
Éstas son zonas consideradas de desarrollo dentro de las cuales es posible
trabajar a nivel municipal y además permite a las autoridades el mencionado
desarrollo.
Vulnerabilidad media – amenaza media.
Es otra de las condiciones lógicas, las dos zonas clasificadas como medio el
resultado es 4 y la condición será media.
Amenaza media vulnerabilidad baja.
Amenaza baja vulnerabilidad media. Estos dos resultados tiene el valor 2, es

decir ambos escenarios tienen una condición baja; en el caso de vulnerabilidad
se tendrá pendientes grandes y buen drenaje, esto combinado con niveles de
inundación para periodos de retorno ente 2.33 y 50 años. Para el caso de
amenaza baja se tendrán valores de inundación superiores a 50 años, ésta se
zonificará como riesgo bajo.
Amenaza baja – vulnerabilidad baja.
Página 433
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Matemáticamente, esto corresponde a un valor de 1 y la zonificación es

también muy lógica, sectores con amenaza baja cruzado con sectores con una
vulnerabilidad baja. Este valor se zonifica como riesgo bajo.
Ilustración 242. Riesgo inundación zona rural municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11)
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Ilustración 243. Riesgo inundación zona urbana municipio de cabrera.

(Ver ANEXO 11)
Página 435
MOSQUERA.
REV-02 2018
9 ZONIFICACIÓN AMENAZA, RIESGO Y VULNERABILIDAD POR

AVENIDA TORRENCIAL
9.1 Introducción
El tema de la incorporación de la prevención y reducción de riesgos en la Planificación del

Desarrollo Territorial, se viene abordando desde la aplicación de ley 9ª de 1989, cuando
por primera vez se dispuso la obligatoriedad de incluir en los Planes de Desarrollo,
acciones concretas para la intervención del territorio, y la definición de responsabilidades y
competencias con respecto a la visión de futuro de los municipios y por el decreto ley 919
de 1989 que ordena a través de su artículo 6º a las entidades territoriales incorporar el
componente de prevención de desastres en los procesos de planificación territorial,
sectorial y de desarrollo.
Esto parte de la necesidad de mejorar las condiciones de seguridad de los asentamientos

generados en los municipios, disminuyendo la influencia negativa de fenómenos
ambientales en el desarrollo del territorio.
Es por esto que en el desarrollo del presente documento se buscará hacer una
caracterización de los factores que representan amenazas en este documento se va a
analizar el proceso de inundaciones dentro del territorio del municipio de Cabrera y de
acuerdo a su categorización se adelantará la incorporación del riesgo en el Ordenamiento
Territorial, teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 1807 de 2014.
9.2 Objetivos
Elaborar el mapa de amenaza por avenidas torrenciales para el municipio de Cabrera,

Cundinamarca.
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 Evaluar las condiciones hidroclimatológicas, estabilidad relativa, índices de

protección total de suelo y condiciones morfológicas de las cuencas aferentes del
municipio para poder determinar la amenaza por avenidas torrenciales.
 Obtener los mapas de zonificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por procesos

de avenidas torrenciales del municipio de Cabrera con el objeto de incorporarlo en
los procesos de ordenamiento territorial.
9.3 Zonificación de amenaza por procesos de avenidas torrenciales
La metodología a desarrollar para la realización de evaluaciones de amenazas dirigido a

un uso técnico administrativo en el municipio contiene la identificación, tipificación y
caracterización de las amenazas. El énfasis de este documento está en los peligros
asociados a avenidas torrenciales.
A continuación, se describe la metodología para evaluar el grado de amenaza, que

corresponden a la primera fase de la Gestión del Riesgo y se enfoca en la etapa de
Conocimiento del Riesgo.
9.3.1 Descripción general
9.3.1.1 Identificación de amenazas
Se debe cuantificar el nivel de amenaza, a través del análisis, identificación y evaluación

de los fenómenos hidrológicos que afectan al Municipio de Cabrera, con el fin de obtener
información valiosa sobre zonas a priorizar, eventos desastrosos ocurridos, (ubicación,
daños causados etc.). Se pretende efectuar el levantamiento de la información histórica
sobre desastres ocurridos en la zona o sus alrededores. El análisis de amenazas se realiza
a través de inventarios de fenómenos ocurridos y de incidencia en el municipio, también es
realizado mediante observaciones y mediciones de campo, para el caso se desarrolló
modelos digitales de terreno (MDT) y modelos hidrológicos e hidráulicos, con el fin de
conocer la probable ubicación y severidad de estos fenómenos naturales peligrosos
asociados a crecientes e inundaciones, así como la probabilidad de que ocurran en un
tiempo y área específica.
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REV-02 2018
Tiene como resultado la elaboración de un mapa de amenazas, el cual representa un

elemento clave para la planificación del uso del territorio y constituye un insumo
imprescindible para la evaluación de los riesgos actuales y potenciales.
En una evaluación cuantitativa, la amenaza en un sitio específico se podría caracterizar

determinando para cada evento posible (i):
• mi: magnitud del evento [definida por profundidad, velocidad, volumen, energía, …]
• p(mi): frecuencia o probabilidad de ocurrencia del evento [en % / año]
Con estos datos se clasificarán las amenazas en:

Tabla 66. Identificación de amenazas
p(mi):
mi:
TIPO DE AMENAZA
frecuencia o
magnitud del evento
probabilidad
ALTO ALTA
ZONA DE AMENAZA ALTA ALTO MEDIA
MEDIO ALTA
ALTO BAJA
MEDIO MEDIO
ZONA DE AMENAZA MEDIA
MEDIO BAJA
BAJO ALTA
BAJO MEDIA
ZONA DE AMENAZA BAJA
BAJO BAJA
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9.3.1.2 Resultados esperados de la evaluación de amenazas
Como resultado de la evaluación de amenazas (o peligros) se genera el mapa de

amenazas. El producto de la evaluación de amenazas se hará con los materiales
disponibles, en especial los mapas topográficos a una escala adecuada. El mapa de
amenazas se elaborará en una plataforma SIG.
Las especificaciones de escalas de trabajo son las siguientes:
Tabla 67. Escalas de trabajo.

Fenómeno que da origen Clase de suelo (ley
Tipo de estudio Escala
a la amenaza 388/97)
Básico Inundación Rural 1:25000
Básico Inundación 1:5000
urbana
Básico Remoción en masa Rural 1:25000
Detallado Remoción en masa 1:2000
urbana
Básico Avenidas torrenciales Rural 1:25000
Básico Avenida torrenciales 1:5000
urbana
Básico Incendio Rural 1:25000

9.3.1.3 Mapa sistema de información geográfico
El Sistema de Información para Desastres tiene como base un Sistema de Información

Geográfica (SIG), cuya implementación se sustenta en un modelo conceptual metodológico
diseñado previamente para analizar e integrar variables que caracterizan las condiciones
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de amenaza y riesgo. En este modelo, se recoge los análisis efectuados por esta
consultoría en capas para cada uno de los temas.
9.3.2 Descripción específica
9.3.2.1 Metodología de amenazas por avenidas torrenciales.
Las avenidas o flujos torrenciales muchas veces denominadas crecientes, avalanchas,

crecidas, borrasca o torrentes, son una amenaza muy común en cuencas de alta montaña
y debido a sus características pueden causar gran des daños en infraestructura y pérdida
de vidas humanas.
Estos fenómenos se originan comúnmente en ríos de montaña o en ríos cuyas cuencas

presentan fuertes vertientes por efecto de fenómenos hidrometeorológicos intensos cuando
en un evento de lluvias se superan valores de precipitación pico en pocas horas. Esto
genera la saturación de los materiales de las laderas facilitando el desprendimiento del
suelo, produciéndose de esta manera numerosos desgarres superficiales y deslizamientos
cuyo material cae al cauce y es transportado inmediatamente aguas abajo o queda
inicialmente represado y luego, una vez que se rompe el represamiento, es transportado
violentamente de forma repentina (Urrea, 1996, Rendón, 1997; OSSO – La Red, 2003;
Castro, 2007). En otros casos puede que no halla desgarres en las vertientes originados
por la lluvia, simplemente el material que ya se encontraba en el cauce con mucha
anterioridad es arrastrado aguas abajo por la creciente.
El estudio de la amenaza por avenida torrencial, toma como muestra de análisis de cerca
de 56 cuencas; es decir que se tomó una muestra bastante representativa micro cuencas
las cuales en su gran mayoría poseen áreas inferiores a los 25 km2 luego se consideran
muy pequeñas.
Una cuenca susceptible ante una avenida torrencial tiene varias características:
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 Cuencas jóvenes y pequeñas menores a 200 Km2.
 Cuencas en regiones montañosas y escarpadas.
 Alta pendiente del canal central y de la pendiente media de la cuenca.
 Gran capacidad de socavación e incisión del cauce.
 Abundante material detrítico a ser arrastrado.
 Capacidad de transporte de material heterométrico.
 Cuencas con valles o cañones estrechos en V.
 Gran Variabilidad del caudal máximo y mínimo en la cuenca.
 Geoforma alargada de la cuenca.
 Variaciones extremas en los valores pico de precipitación.
 Alta susceptibilidad ante procesos de remoción en masa.
Con base a estas características es claro que múltiples factores concurren para la
calificación de torrencialidad de una cuenca, principalmente en este análisis confluyen dos
características. La primera relacionada con los parámetros morfométricos propios de una
cuenca y la segunda con los factores geológicos y geomorfológicos regionales, cabe
anotar también que los factores climáticos, como lluvias intensas en un tiempo corto,
juegan como agentes desencadenantes de estos fenómenos. En la Figura 18-1 se
muestran las variables utilizadas y con las que se cuenta para el estudio de la amenaza
por torrencialidad.
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Ilustración 244. Variables de amenaza de torrencialidad.

El análisis morfométrico está constituido por un sin número de índices y coeficientes; en

este estudio se utilizaron el Índice de Compacidad o de forma de Gravelius, la pendiente
media y la densidad de drenaje, que en conjunto definen la facilidad para concentrar la
escorrentía, la oportunidad de infiltración, la velocidad y capacidad de arrastre de
sedimentos, la eficiencia o rapidez de la escorrentía y de los sedimentos para salir de la
cuenca luego de un evento de precipitación y con ello inferir cual podría ser el nivel de
susceptibilidad a las crecidas.
Inicialmente, se realizaron ajustes a los valores establecidos por Henao (1998) donde se
asignaron 6 clases que a su vez se agruparon en tres niveles a cada uno de los índices
morfométricos calculados. Al integrar los índices, se generó un conjunto de posibles
combinaciones a partir de las cuales se definieron seis (6) clases morfométricas basadas
en la posible respuesta de los torrentes ante un evento de precipitación, inicialmente por la
influencia que tiene la densidad de drenaje en el comportamiento y en la respuesta de los
cauces a generar escorrentía superficial, seguido por la pendiente y el coeficiente de forma
de la cuenca. En síntesis, las clases morfométricas vienen definidas por la integración de la
densidad de drenaje, la pendiente media de los torrentes y su coeficiente de forma, las
cuales generan características muy particulares que permiten evaluar la respuesta de los
torrentes, desde muy lenta hasta muy rápida y violenta, para generar crecidas torrenciales.
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En la siguiente tabla se muestra los factores utilizados y la ponderación establecida.
Tabla 68. Ponderación de factores de la clasificación morfométrica.
El Coeficiente de Compacidad KC, es una relación entre el perímetro de la cuenca y el

perímetro de una circunferencia con la misma superficie de la cuenca. Una cuenca tiende a
ser alargada si el índice de compacidad es mayor a 1.5, mientras que su forma es redonda,
en la medida que el índice tiende a 1. Este factor es un referente para establecer la
dinámica esperada de la escorrentía superficial en una cuenca, teniendo en cuenta que
aquellas cuencas con formas alargadas, tienden a presentar un flujo de agua más veloz, a
comparación de las cuencas redondeadas, logrando una evacuación de la cuenca más
rápida, mayor desarrollo de energía cinética en el arrastre de sedimentos hacia el nivel de
base.
La Densidad de Drenaje DD, se refiere a la cantidad de drenajes expresada en términos de

longitud, en la superficie de una cuenca en unidades de área. Principalmente se utiliza
para determinar la disponibilidad hídrica de la cuenca en cada uno de sus sectores,
asumiendo directa proporcionalidad entre la densidad, la disponibilidad de agua y la
energía de arrastre en un área determinada
Una vez valorada la información para las cuencas del municipio de efectuó una tabla
consolidada de los rangos de las micro cuencas para luego integrar los resultados en
niveles de 1 a 3 según la clase morfo métrica.
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Ilustración 245. Micro cuencas. (Ver ANEXO 11)

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MOSQUERA.
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Tabla 69. Parámetros morfológicos Micro cuencas
PARAMETROS MORFOLOGICOS SUB CUENCAS MUNICIPIO DE CABRERA

COEFICIENT
SUB AREA DIFERENCIA COEFICIENT INDICE DE categoria según categoria rango según
LONGITUD PERIMETR PENDIENTE ANCHO E DE Longitud de densidad clasificación clasificación clasificación clase
CUENC TOTAL S DE E DE FORMA Tendencia a presentar inundaciones Forma de la cuenca ALARGAMIE densidad de según valoracion clase
AXIAL Km O KM MEDIA % W Km COMPACIDA cauces km de drenaje densidad pendiente forma morfometrica
A Km2 ALTURA m Kf NTO drenajes pendiente morfometrica
D
1 9,1478 6,47 15,58 659,98 10% 1,41 0,22 1,4 Alto Grado de Inundación Oval redonda a oval oblonga 4,6 6,47 0,7 Muy Baja Suave 1 1 3 113 Clase II 1,0
2 2,589 4,90 10,35 850,16 17% 0,53 0,11 1,8 Grado de inundación Bajo rec tangular 9,3 4,90 1,9 Moderada Suave 3 1 1 311 Clase II 1,0
4 2,6825 3,01 7,97 494,45 16% 0,89 0,30 1,4 Alto Grado de Inundación Oval redonda a oval oblonga 3,4 3,01 1,1 Baja Suave 2 1 3 213 Clase III 2,0
5 1,1502 2,86 5,87 594,43 21% 0,40 0,14 1,5 Grado de inundación Moderado Oval oblonga a rectangular oblonga 7,1 2,86 2,5 Moderadamente Suave 4 1 2 412 Clase III 2,0
7 2,1527 3,35 8,07 575,43 17% 0,64 0,19 1,5 Grado de inundación Moderado Oval oblonga a rectangular oblonga 5,2 3,35 1,6 Moderada Suave 3 1 2 312 Clase II 1,0
11 9,4632 6,01 13,63 1172,13 20% 1,57 0,26 1,2 Grado de inundación Crítica Redonda a Oval redonda 3,8 6,01 0,6 Muy Baja Suave 1 1 5 115 Clase III 2,0
12 7,8449 4,79 15,09 733,69 15% 1,64 0,34 1,5 Grado de inundación Moderado Oval oblonga a rectangular oblonga 2,9 4,79 0,6 Muy Baja Suave 1 1 2 112 Clase II 1,0
16 95,6912 24,74 65,10 1556,07 6% 3,87 0,16 1,9 Grado de inundación Bajo rec tangular 6,4 24,74 0,3 Muy Baja Suave 1 1 1 111 Clase I 1,0
17 0,9544 1,22 5,51 313,06 26% 0,78 0,64 1,6 Grado de inundación Moderado Oval oblonga a rectangular oblonga 1,6 1,22 1,3 Baja Suave 2 1 2 212 Clase II 1,0
22 1,4666 2,51 5,63 598,29 24% 0,58 0,23 1,3 Alto Grado de Inundación Oval redonda a oval oblonga 4,3 2,51 1,7 Moderada Suave 3 1 3 313 Clase III 2,0
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PARAMETROS MORFOLOGICOS SUB CUENCAS MUNICIPIO DE CABRERA

COEFICIENT
SUB AREA DIFERENCIA COEFICIENT INDICE DE categoria según categoria rango según
LONGITUD PERIMETR PENDIENTE ANCHO E DE Longitud de densidad clasificación clasificación clasificación clase
CUENC TOTAL S DE E DE FORMA Tendencia a presentar inundaciones Forma de la cuenca ALARGAMIE densidad de según valoracion clase
AXIAL Km O KM MEDIA % W Km COMPACIDA cauces km de drenaje densidad pendiente forma morfometrica
A Km2 ALTURA m Kf NTO drenajes pendiente morfometrica
D
31 1,0602 2,34 5,44 364,35 16% 0,45 0,19 1,5 Alto Grado de Inundación Oval redonda a oval oblonga 5,2 2,34 2,2 Moderadamente Suave 4 1 3 413 Clase III 2,0
33 0,5755 1,25 3,75 187,78 15% 0,46 0,37 1,4 Alto Grado de Inundación Oval redonda a oval oblonga 2,7 1,25 2,2 Moderadamente Suave 4 1 3 413 Clase III 2,0
34 0,1251 0,70 2,47 127,60 18% 0,18 0,25 2,0 Grado de inundación Bajo rec tangular 3,9 0,70 5,6 Muy Alta Suave 6 1 1 611 Clase III 2,0
35 0,3372 1,56 3,98 336,96 22% 0,22 0,14 1,9 Grado de inundación Bajo rec tangular 7,2 1,56 4,6 Muy Alta Suave 6 1 1 611 Clase III 2,0
45 3,172 4,76 10,20 508,05 11% 0,67 0,14 1,6 Grado de inundación Moderado Oval oblonga a rectangular oblonga 7,2 4,60 1,5 Baja Suave 2 1 2 212 Clase II 1,0
51 7,1462 3,13 12,30 92,79 3% 2,28 0,73 1,3 Alto Grado de Inundación Oval redonda a oval oblonga 1,4 3,13 0,4 Muy Baja Suave 1 1 4 114 Clase III 2,0
54 0,5064 1,63 4,12 283,48 17% 0,31 0,19 1,6 Grado de inundación Moderado Oval oblonga a rectangular oblonga 5,2 1,63 3,2 Muy Alta Suave 6 1 2 612 Clase III 2,0
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MOSQUERA.
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Ilustración 246. Valoración morfológica cuencas municipio de Cabrera.

(Ver ANEXO 11)
La imagen representa la valoración morfológica hecha a cada una de las micro

cuencas, tipificándolas en categorías de 1 a 6 y unificándolas en tres
categorías alta media y baja con valores 1 para baja 2 para media y tres para
alta, siendo 1 la asignación para cuencas con categorías de 1 a 2, valores dos
o medio para cuencas con categorías 3 y 4, y alto con valor 3 para categorías 5
y 6.
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Una vez analizada la condición morfo métrica se procedió a analizar los índices
de precipitación en las cuencas, luego sus unidades de estabilidad relativa y
finalmente los índices de protección total asociados a las coberturas vegetales,
a cada una de las variables de les da un peso y con la información tomada en
campo y de manera indirecta; para así generan a escala 1:2000 raster de
morfología, precipitación, estabilidad relativa y protección total, valorados de 1
a 3 siendo 1 bajo, 2 medio, y tres alto, cada raster con un peso específico que
se presenta más adelante y finalmente a través de un algebra de raster generar
el raster definitivo de amenazas por avenida torrencial con niveles alto, medio y
bajo.
La precipitación. Es un factor de gran importancia para determinar la

potencialidad torrencial que presentan los cursos de agua, ya que constituye un
agente activador de fenómenos torrenciales. Por cuanto la metodología está
orientada a la identificación y zonificación de áreas potencialmente torrenciales
y no al diseño de obras de control de crecidas o establecimiento de medidas en
vertientes, resultó pertinente evaluar este parámetro a través de la generación
del mapa de isoyetas anuales, considerando 47 estaciones de influencia en el
área, con un registro histórico de más de 15 años para cada una de ellas; de
esta manera se obtuvo la distribución de la precipitación en el área del
municipio.
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Ilustración 247. Indice de precipitación cuencas municipio Cabrera. (Ver

ANEXO 11)
Índice de protección del suelo. Permitió determinar el grado de protección que

la vegetación brinda al suelo, donde la vegetación arbórea densa constituye la
protección más eficaz.
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Ilustración 248. Índice de protección del suelo municipio. (Ver ANEXO 11)
Estabilidad relativa se basó en la evaluación de las diferentes unidades de

Estabilidad Relativa establecidas por Duarte (2002), con base en la
combinación de aspectos geológicos, geomorfológicos y de pendiente. Tal
investigación analizó las diferentes categorías de áreas estables,
potencialmente inestables, e inestables, considerando la influencia que
representan cada una de ellas frente a la ocurrencia de crecidas torrenciales.
Sin embargo, sólo se consideraron aquellas unidades cuya representación en
el plano es área; por tanto, no se incluyeron las unidades potencialmente
inestables por cercanía a superficies recientes de ruptura (Pif), por amenaza de
aludes sísmico (Pia) y por evidencias de represamiento (Pir), por ser lineales y
puntuales. La evaluación de dichas unidades se realizó con base en el mapa
de Estabilidad Relativa.
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Ilustración 249. Estabilidad relativa municipio de Cabrera. (Ver ANEXO 11)

Una vez desarrollados cada uno de los parámetros que convergen en el

análisis de avenida torrencial se incluyen en la matriz definida como matriz de
valoración por parámetros, en donde se le asignan pesos a cada parámetro,
cuantificando cada uno de la siguiente manera, un 35% para la precipitación,
30% para la estabilidad relativa, 25% para la morfología, y un 15% para el
índice de protección total, siendo así la suma algebraica de estos parámetros
la que finalmente define la condición de amenaza por avenida torrencial sobre
el área de estudio. Dicha suma algebraica se realiza mediante un algebra de
raster a través de herramientas de sistemas de información geográfica, ya que
para cada parámetro se generaron capas tipo raster con la información
analizada a escala 1:2000.
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Rangos o categorías valor
precipitación 35%
< 701 mm 1
701-1100 mm 2
>1100 mm 3
Con pocas limitaciones 1

Estables
Unidades de Estabilidad
Por procesos erosivo

Relativa 25%
Por problemas relacionados por drenaje

Potencialmente Inestables 2
Parámetros
Por pendiente
Por movimientos de masa
Por olas de descarga
Inestables 3
Por movimientos de masa
Morfometría
Clase I y Clase II 1
20 %
Clase III y Clase IV 2
Clase V y Clase VI 3
0.8-1 1
Protección 15 %
Índice de
0.6-0.8 2
0.1-0.6 3
Ilustración 250. Matriz de valoración de parámetros

Tabla 70. Ponderación de factores de susceptibilidad por avenida

torrencial.
Nivel Rango Descripción
Son áreas que se activan como respuesta a lluvias de larga duración cubriendo zonas extensas. Generalmente, son los
Bajo 1
interfluvios
Predominan precipitaciones medias anuales entre 700 y 900 mm. Presentan una cobertura vegetal variada desde los bosques
Medio 2 hasta cultivos, potencialmente inestables por movimientos en masa, pendiente, procesos erosivos y crecientes de los cursos de
agua; una respuesta hidrológica moderadamente rápida. Generalmente presentan crecidas en las épocas de mayor precipitación.
Áreas potencialmente inestables por pendiente y movimientos en masa; poseen una respuesta hidrológica rápida con una
cobertura del suelo que incluye matorrales, asociación de cultivos y Áreas pastizales y vegetación arbustiva, . Desde el punto de
Alto 3 vista geológico-geomorfológico, son áreas inestables y potencialmente caracterizadas por presentar fuertes precipitaciones y
condiciones de humedad antecedentes altos, con predominio de cultivos,pastizales y inestables que responden rápida y
violentamente a lluvias de alta intensidad y corta duración, generando crecidas torrencialespastizales naturales.
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9.3.3 Zonificación de amenaza por avenidas torrenciales
De acuerdo a la metodología desarrollada en el acápite anterior se presentan

los mapas de zonificación de amenaza por avenidas torrenciales para la zona
rural y urbana.
Ilustración 251. Mapa de amenaza por avenidas torrenciales, casco

urbano. (Ver ANEXO 11)
Como se evidencia en la figura anterior el municipio en su casco urbano cuenta

con un 7,98% en amenaza media por avenida torrencial y un 92,02% en
amenaza baja.
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de Cabrera zona urbana
AREAS DE AMENAZA ZONA URBANA
BAJA 38,688 92,02 %
MEDIA 3,356 7,98%
ALTA 0 0%
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Ilustración 252. Mapa de amenaza por avenidas torrenciales, centro

poblado Gualcalá. (Ver ANEXO 11)
Como se evidencia en la figura anterior, el centro poblado Gualcalá cuenta con

un 1,77% en amenaza media por avenida torrencial, y un 98,23%en amenaza
baja.


BAJA 10,429 98,23%
MEDIA 0,187 1,77%
ALTA 0 0%
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Ilustración 253. Mapa de amenaza por avenidas torrenciales, centro

poblado La Playa. (Ver ANEXO 11)
Como se evidencia en la figura anterior el municipio en su casco urbano cuenta

con un 100% en amenaza baja.


BAJA 1,822 100 %
MEDIA 0 0%
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ALTA 0 0%
Ilustración 254. Mapa de amenaza por avenidas torrenciales, municipio de

Cabrera zona rural. (Ver ANEXO 11)


Cabrera zona rural
AREAS DE AMENAZA RURAL
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BAJA 36.943,102 87,75 %
MEDIA 5.156,846 12,25 %
ALTA 0 0%
9.4 Zonificación de la vulnerabilidad por avenida torrencial
De acuerdo a la metodología aprobada para el desarrollo del estudio de

consultoría, este ítem se desarrolla en la METODOLOGÍA PARA
ZONIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD POR PROCESOS DE REMOCIÓN EN
MASA, INUNDACIÓN Y AVENIDA TORRENCIAL.
9.5 Zonificación del riesgo por avenida torrencial
El riesgo es el desastre potencial, definido como el daño, destrucción o pérdida

esperada obtenida de la convolución de la probabilidad de ocurrencia de
eventos peligrosos y de la vulnerabilidad de los elementos expuestos a tales
amenazas, matemáticamente expresado como la probabilidad de exceder un
nivel de consecuencias económicas y sociales en un cierto sitio y en un cierto
período de tiempo. (Cardona, 1997a).
El riesgo se relaciona con algo que aún no ha sucedido, se refiere a una

situación potencial y suele definir como las posibles consecuencias
desfavorables económicas, sociales y ambientales que se pueden presentarse
a raíz de ocurrir un evento dañino en un contexto de debilidad social y física
ante el mismo.
Debido a la complejidad de las avenidas torrenciales y a la dinámica de los

elementos expuestos, hay una variedad de posibilidades tanta en la amenaza
como en la vulnerabilidad que hace necesario enriquecer el estudio para que
sirva como herramienta en la planificación territorial y la prevención de
desastres.
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Se presenta una propuesta de zonificación del riesgo por avenidas torrenciales

y se traduce metodológicamente en la combinación de la amenaza con los
indicadores de vulnerabilidad que le son propios, para producir la estimación
del riesgo ante esta amenaza.
La propuesta se apoya en la construcción de mapas temáticos para las

amenazas y vulnerabilidades específicas.
En el caso particular de este estudio se estimó el riesgo como el producto de la

probabilidad de la amenaza por las consecuencias para los elementos en
riesgo
R= A x V
Dónde:
 R: Riesgo
 A: Amenaza
 V: Vulnerabilidad
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL RIESGO
El objetivo final del estudio es establecer los elementos en riesgo, para la

generación del mapa de riesgo se cruzaron el mapa de amenaza y el mapa de
vulnerabilidad además de las observaciones que se van generando en el cruce
de estos mapas.
Conocido el valor de los elementos, así como su afectación acumulada, pueden

determinarse las consecuencias, las cuales se presentan en el mapa de riesgo.
El proceso de clasificación del riesgo se realizó a partir de la siguiente tabla:
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Tabla 75. Metodología de calificación del riesgo
AMENAZA
VULNERABILIDAD
Alta Media Baja
Alta Alto Alto Medio
Media Alto Medio Medio
Baja Medio Medio Bajo

A continuación, se presentan los resultados obtenidos.
Ilustración 255. Mapa Riesgo Avenida Torrencial zona rural municipio de

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Ilustración 256. Mapa Riesgo Avenida Torrencial zona urbana municipio

de Cabrera. (Ver ANEXO 11)
9.5.1 Análisis del riesgo en las cuencas quebrada las lajitas y rio
Sumapaz, zona urbana.
9.5.1.1 Marco conceptual y metodológico.
A continuación, se describe la metodología implementada para la elaboración

de los estudios hidrológicos e hidráulicos requeridos para la determinación de
los niveles que delimitan las zonas bajo amenaza por inundación y
avalanchas, en este caso la confluencia de la Quebrada Las Lajitas y el Río
Sumapaz en la parte alta.
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Para la determinación de las zonas de inundación de esta corriente se realiza

un análisis de acuerdo a los caudales generados para cada periodo de retorno
de 25, 50 y 100 años y las correspondientes inundaciones generadas por los
mismos. Lo anterior se realizará mediante la caracterización y análisis de la
información hidrológica histórica registrada en la red de monitoreo
hidrometeorológica del Instituto de Hidrología, Meteorológica y Estudios
Ambientales - IDEAM y de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca - CAR, la recopilación de los datos topográficos de la zona de
estudio y la ayuda de las herramientas tecnológicas como la modelación
matemática y los sistemas de información geográfica.
El primero corresponde a la descripción del proceso para el levantamiento de

Topografía y Batimetría, el capítulo siguiente describe el proceso de generación
del Modelo digital de elevaciones “MDT:”, a partir de la topo batimetría
construida en campo; Posteriormente se realiza el análisis hidrológico de la
cuenca, dicho análisis tiene como objeto estimar aquellos caudales que pueden
transitar en periodos de retorno que pueden ocasionar algún riesgo como son
de 25, 50 y 100 años.
Con la información Hidrológica generada y por medio de modelación

matemática con las herramientas computacionales HEC-HMS, HEC-RAS y
FLO-2D de distribución libre, se presentan las diferentes etapas que se
siguieron para la determinación del área de influencia de una posible avalancha
desde la Q. Las Lajitas.
9.5.1.2 Análisis hidrológico e hidráulico
 Hidrología
La confluencia de las cuencas hidrográficas de la Quebrada Las Lajitas y parte

alta del Río Sumapaz se encuentra ubicada en el casco urbano del municipio
de Cabrera en el departamento de Cundinamarca, hace parte de la cuenca del
río Sumapaz.
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74°48'0"W 74°40'0"W 74°32'0"W 74°24'0"W 74°16'0"W 74°8'0"W
PANDI
SAN BERNARDO
4°8'0"N
4°8'0"N
VENECIA
Leyenda
PUNTOS_CORRIENTES_HIDRICAS
NACIMIENTOS RECONOCIDOS CAR INFORME 413 DE 2016
SUMAPAZ EJE
4°0'0"N
4°0'0"N
LEGIA EJE
dem_cabrera CABRERA
Value
High : 2211.22
Low : 1840.64
Estaciones_Activas_CAR
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3°52'0"N
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Red_Cabrera
Red_Sumapaz
Cuenca_Sumapaz
3°44'0"N
3°44'0"N
Cuenca_Cabrera
Sources: Esri, USGS, NOAA
74°48'0"W 74°40'0"W 74°32'0"W 74°24'0"W 74°16'0"W 74°8'0"W
Ilustración 257. Localización específica cuenca de la Quebrada Las Lajitas

y parte alta del Río SumapaZ. (Ver ANEXO 11)
 Parámetros geomorfológicos de las cuencas
Los parámetros que definen la morfología de cada cuenca, Área, Longitud

Axial, Perímetro, pendiente media, Factor de Forma, densidad de drenaje,
coeficiente de compacidad, fueron calculados en base al análisis de la
cartografía básica IGAC escala 1:25000, en ArcGis contrastado con el modelo
digital de terreno generado por la NASA y ajustado por medio de levantamiento
topográfico del cauce, Ver en la siguiente tabla:
Página 463
REV-02 2018
Tabla 76. Parámetros Morfológicos cuencas de la Quebrada Las Lajitas y

parte alta del Río Sumapaz
DENSIDAD COEFICIENTE
LONGITUD LONGITUD
DE COEFICIENT DE INDICE DE
ÁREA DE PERÍMETR DEL ∆H PENDIENT ANCHO
NOMBRE MUNICIPIO 2 DRENAJES
DRENAJE E DE FORMA COMPACIDAD ALARGA-
[Km ] O [Km] CAUCE [m] E [m/m] W [Km]
[Km/Km2] HORTON [Kf] GRAVELIUS MIENTO
[Km] [km]
1:25000 [Kc]
Q. Las Lajitas Cabrera 38.20 33.03 0.86 26.5 8.69 1085 0.125 4.40 0.51 1.2 2.0
R. San Juan Bogota 163.80 317.71 1.94 57.8 18.59 1331 0.072 8.81 0.47 1.3 2.1
R. Negra Cabrera 180.70 189.97 1.05 59.2 26.65 1881 0.071 6.78 0.25 1.2 3.9
Bogota y
7.94 0.24 1.5 4.1
Alto Sumapaz Cabrera 260.70 555.24 2.13 86.8 32.82 934 0.028
San
Bernardo y 6.55 0.20 1.4 4.9
Pilar Bogota 210.10 377.11 1.79 72.0 32.09 1013 0.032
Sumapaz Cabrera 85.90 105.22 1.22 45.5 13.16 906 0.069 6.53 0.50 1.4 2.0
De acuerdo los parámetros morfológicos presentados en la anterior el valor del

índice de forma para las subcuencas (parte alta y parte media y baja) es de
0.26 y 0.49 respectivamente, este es menor de 1, la cuenca tiene forma
alargada, con un río principal corto y por ende una tendencia a concentrar
crecientes súbitas (Chow, Maidment, & Mays , 1994).
El coeficiente de Gravelius tiene por definición un valor de uno (1) para

cuencas imaginarias de forma circular, cuando los valores de este coeficiente
son más cercanos a la unidad, es mayor la tendencia a concentrar grandes
volúmenes de aguas de escorrentía. Dado lo anterior para la cuenca de la
Quebrada Las Lajitas y parte alta del Río Sumapaz se obtuvieron valores de
1.4 y 1.5 para las subcuencas alta y media-baja de toda la cuenca, lo cual, de
acuerdo a la Tabla 18-12, esta cuenca se clasifica como Óvalo redonda-óvalo
oblonga, lo cual indica que tiene alta tendencia a concentrar crecientes súbitas.
Tabla 77. Clasificación de cuencas de acuerdo al Coeficiente de Graveluis
Índice Kc Descripción
1-1.25 Redonda-óvalo redonda
1.25-1.5 Óvalo redonda-óvalo oblonga
1.5-1.75 Óvalo oblonga-rectangular oblonga
>1.75 Rectangular - Muy Lobuladas
Página 464
REV-02 2018
En cuanto a la clasificación de la cuenca respecto a la pendiente, se determinó

que la pendiente media de la cuenca de la parte media-baja es de
aproximadamente 21% y de 28 para la parte alta, lo cual, de acuerdo a la Tabla
18-13, indica que se encuentra en un tipo de terreno clasificado como Fuerte
accidentado.
Tabla 78. Clasificación de las cuencas según pendientes
Pendiente en % Tipo de terreno
2 Llano
5 Suave
10 Accidentado medio
15 Accidentado
25 Fuerte accidentado
50 Escarpado
> 50 Muy escarpado

 Precipitación
El municipio de Cabrera se encuentra influenciado por el régimen de lluvias

asociadas a la cuenca hidrográfica del Río Sumapaz, las cuales son de tipo
Bimodal con dos inviernos muy pronunciados en los meses de Marzo a Mayo y
de Octubre a Noviembre, como se mencionó al comienzo de este capítulo el
municipio cuenta con dos estaciones pluviométricas las cuales reflejan las
diferencias en intensidad de lluvia entre una zona y la otra, razón por la cual los
Página 465
REV-02 2018
modelos hidrológicos estructurados fueron alimentados con lluvias según su

ubicación, esta condición puede verse tanto en los histogramas que se
presentan a continuación, así como en el mapa de isoyetas.

Nuñes
Por otro lado, con el fin de especializar estas lluvias mensuales multianuales
sobre el municipio, se tomó como referencia el mapa de isoyetas elaborado
para el POMCA del río Sumapaz el cual hace parte de la base cartográfica de
la CAR observando que la lluvia en el municipio oscila entre los 950 mm y los
1350 mm/año siendo esta última concentrada hacia la zona sur del municipio
como se aprecia en la siguiente ilustración:
Página 466
REV-02 2018
Ilustración 259. Isoyetas -lluvias mensuales multianuales. (Ver ANEXO 11)

 Tipos De Suelo
De otro lado se efectuó el análisis de los tipos de suelo existentes en la cuenca

basado en la cartografía IGAC, dicho análisis arrojó que la cuenca presenta en
el total de la cuenca suelos tipo A, B y tipo C, uno por la margen izquierda y el
otro por la margen derecha respectivamente (Ver Figura 18-17), los cuales se
caracterizan por ser moderadamente bien drenados a bien drenados suelos
con texturas moderadamente finas a moderadamente gruesas y permeabilidad
moderadamente lenta a moderadamente rápida, es decir son suelos con ratas
de transmisión de agua moderada
Página 467
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BASICOS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD
RIESGO POR MOVIEMIENTOS EN MASA, * !
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INUNDACION, AVENIDA TORRENCIAL E *
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DE NIMAIMA, !*
CABRERA Y MOSQUERA.
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74°32'0"W 74°24'0"W 74°16'0"W 74°8'0"W
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74°40'0"W 74°32'0"W 74°24'0"W 74°16'0"W 74°8'0"W
Ilustración 260. Tipo de suelo cuencas Las Lajitas y Río Sumapaz. (Ver
ANEXO 11)
Dado lo anterior y tomando como base el estudio que realizó en convenio la

Corporación Autónoma de Cundinamarca CAR en Convenio con la universidad
de Pamplona (Universidad , 2008), el cual generó la actualización y
complementación de la oferta hídrica superficial para cuencas hasta quinto
orden para la jurisdicción de la CAR así como los números de curva para cada
cuenca. Es así como se calculó el valor promedio ponderado el número de
curva para la cuenca La Toma, el cual como resultado tenemos un promedio de
Curva Número con un valor en su mayoría de 87 para la cuenca de la quebrada
Lajitas y de 78 para la parte alta del río Sumapaz para condiciones húmedas,
esto se puede apreciar en la siguiente ilustración:
Página 468
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74°40'0"W 74°32'0"W 74°24'0"W 74°16'0"W 74°8'0"W
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4°0'0"N
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3°52'0"N
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H
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91
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93
94
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3°44'0"N
3°44'0"N
96
99
74°40'0"W 74°32'0"W 74°24'0"W 74°16'0"W 74°8'0"W
Ilustración 261. Análisis del número de curva para las cuencas Las Lajitas
y Río Sumapaz. (Ver ANEXO 11)
 Modelo hidrológico Quebrada Las Lajitas y parte alta del Río

Sumapaz
Dado que en el río Sumapaz se tiene estación hidrométrica de caudales se

trabaja con la serie histórica de caudales mensuales multianuales para el
análisis hidrológico, en el caso de la Quebrada Lajitas, la fuente hídrica no
cuenta con estaciones limnimétricas o limnigráficas que permitan determinar
los caudales para los distintos períodos de retorno, se procedió a elaborar el
modelo hidrológico de la cuenca con el fin de determinar indirectamente los
caudales para cada período de retorno a través de modelos lluvia escorrentía.
A continuación, se describe el procedimiento para la elaboración del modelo

hidrológico de la Quebrada Lajitas, posteriormente se realiza el análisis de la
Página 469
REV-02 2018
información hidrológica para la cuenca de la parte alta del río Sumapaz, basado
en los registros históricos de caudales de la estación.
 Determinación de los caudales máximos instantáneos
Con el propósito de analizar la respuesta de la cuenca ante eventos extremos

de precipitación, y tomando en cuenta la caracterización hecha de coberturas y
usos actuales de suelos, así como los números de curva, se generarán por
medio del modelo hidrológico los caudales máximos que serán usados en el
análisis hidráulico para determinar las cotas de lámina de agua que definen la
ronda de protección.
Para este análisis y tomando en cuenta que sobre la quebrada no existe

registro de caudales, se generaron los caudales máximos instantáneos a partir
de las lluvias máximas en 24 horas de la estación Cabrera que se encuentra en
inmediaciones de la cuenca Las Lajitas y Río Sumapaz (Ver Figura 18-19).
Ilustración 262. Registros históricos de las lluvias máximas 24 horas

estación Cabrera
Los datos históricos de precipitación máxima en 24 horas fueron ajustados a

las distribuciones probabilísticas Weibull, Lognormal y Gamma. Se evalúa el
Página 470
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método gráfico para verificar que función de distribución se ajusta mejor a los
datos históricos (Ver Ilustración 263), se establece que la función Lognormal
representa la distribución de los datos y se extrapola para los valores extremos
de periodo de retorno.
Pmax24h
0.995
0.99 Weibull
Lognormal
Gamma
0.95
0.9
0.75
Probability
0.5
0.25
0.1
0.05
0.01
0.005
20 30 40 50 60 70 80 90 100
Data
Ilustración 263. Funciones de Distribución de Frecuencia de

probabilidades para valores de Precipitación en la estación Cabrera
Se realiza a continuación generaron las Precipitaciones para los diferentes

períodos de retorno y se realiza la elaboración de hietrograma de diseño
basado en el método del bloque alterno.
Una vez construidos los hietogramas se hizo uso del modelo computacional
HEC-HMS para generar los hidrogramas por medio del método del hidrograma
unitario del Soil Conservation Services.
Página 471
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Adicionalmente se generó una tormenta de diseño en el HEC-HMS (Engineers,

2010) para una lluvia asociada al promedio máximo de los últimos 15 años en
la zona, utilizando las mismas condiciones de cuenca empleadas en los
ejercicios de hietograma, para así determinar el caudal asociado a esta
condición, tal como lo establece la normatividad vigente.
 Hietogramas de diseño
A continuación, se presentan los hietogramas para los periodos de retorno

propuestos, en este caso 2.33, 25 y promedio de los últimos 8 años, por medio
del método del bloque alterno (Diaz Granados & Vargas M., 1998).
Ilustración 264. Hietogramas de

diseño Estación Cabrera
Environmental, 2017
Página 472
MOSQUERA.
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9.5.1.3
 Modelo hidrológico en HEC-HMS
De acuerdo al análisis de tipo de suelo y las características geomorfológicas de

la cuenca se establecieron los parámetros necesarios para el modelo tales
como: número de curva, abstracciones iniciales, tiempos de retardo, tiempos de
concentración evaluando métodos como el de VenTe Chow, Kirpich, Giandotti,
Temez, Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos, SCS, Johnstone y Cross,
SCS-RANSER, Vetura-Heras y Hathaway.
Los caudales fueron generados para el cauce de la cuenca de la quebrada Las

Lajitas, específicamente para los periodos de retorno de 25, 50 y 100 años así
como el de la tormenta de diseño para la lluvia Máxima promedio de los últimos
15 años. Para la tormenta de diseño se tomaron como referencia los registros
de lluvias máximas de la estación San Isidro en los últimos 15 años (Ver la
siguiente tabla).
Tabla 79. Parámetros modelo hidrológico cuenca Las Lajitas y Río

Sumapaz
ÁREA LONGITUD LONGITUD PENDIENTE

∆H TC LAG TIME ABSTRACCIÓN
No. NOMBRE CUENCA DEL CAUCE DEL CAUCE DEL CAUCE CN
[m] [min] [min] INICIAL Po [mm]
[km2] [m] [km] [m/m]
1 Q. Las Lajitas 38.20 8689.5 8.69 1085.00 0.125 46.81 87.0 28.08 7.59
Al realizar el modelo hidrológico bajo los parámetros descritos anteriormente se

obtuvo los hidrogramas (Ver Ilustración 265) a partir de los cuales se obtienen
los caudales para el promedio máximo de los últimos 15 años, así como
también para los períodos de retorno de 25, 50 y 100 años.
Página 473
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Ilustración 265. Hidrogramas estimados cuenca Las Lajitas. (Ver ANEXO

9)
Para este análisis de la cuenca alta del río Sumapaz se tomaron los registros
de caudales máximos instantáneos durante los últimos 15 años de la estación
hidrométrica denominada El Profundo y que se encuentra localizada sobre el
río Sumapaz a la altura de su paso por el casco urbano del municipio de
Cabrera.
Los datos históricos de Caudales máximos fueron ajustados a las

distribuciones probabilísticas Gamma, Lognormal y Weibull. Se evalúa el
método gráfico para verificar que función de distribución se ajusta mejor a los
datos históricos en cada una de los datos de las estaciones hidrométricas (Ver
Ilustración 266), se establece que la función que mejor ajuste presente
corresponde a la Lognormal, a continuación, se muestran las gráficas de las
funciones de distribución de los datos y se extrapola para los valores extremos
de periodo de retorno.
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0.9995 Qmax
0.999
Lognormal
0.995 Weibull
0.99 Gamma
0.95
0.9
Probability
0.75
0.5
0.25
0.1
0.05
0.01
0.005
200 300 400 500 600 700 800 900
Data
Ilustración 266. Funciones de Distribución de Frecuencia de probabilidad
para valores de Caudal en la estación hidrométrica del río Sumapaz El
Profundo
En la siguiente tabla se presentan los caudales pico de cada uno de los

hidrogramas generados para cada período de retorno, así como el caudal
máximo generado a partir del promedio de lluvias máximo de los últimos 15
años.
Tabla 80. Caudales estimados cuenca Las Lajitas y Río Sumapaz
CUENCA CAUDALES LAS LAJITAS Y RÍO SUMAPAZ
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CUENCA CAUDALES LAS LAJITAS Y RÍO SUMAPAZ
LAJITAS RIO SUMAPAZ (Parte

TR 3 3
[m /s] alta) [m /s]
Máximo 15 años 4 303
TR 25 31 650
TR 50 44 750
TR 100 58 850
 Hidráulica
Para el análisis del tránsito de la creciente en la confluencia de los ríos

Sumapaz y Lajitas en el casco urbano de Cabrera se analizó inicialmente el
transito hidráulico con el modelo HEC-RAS.
9.5.1.4 Software HEC-RAS 5.0
El Hydrologic Engineering Centers River Analysis System (HEC - RAS) es

modelo de dominio público desarrollado del Centro de Ingeniería Hidrológica
(Hydrologic Engineering Center) del cuerpo de ingenieros de la armada de los
EE.UU. El modelo numérico incluido en este programa permite realizar análisis
del flujo permanente unidimensional gradualmente variado en lámina libre.
Página 476
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Ilustración 267. Interfaz gráfica del programa. (Ver ANEXO 9)

9.5.1.5 Características técnicas
Este programa fue desarrollado para calcular perfiles de flujo gradualmente

variado en un canal con secciones transversales regulares o irregulares. El
programa calcula los perfiles de flujo empleando el método del paso estándar.
Un flujo gradualmente variado constituye una clase del flujo permanente no

uniforme en el cual, existe una variación continua a lo largo del canal, de la
profundidad del flujo y de igual forma en el área, la velocidad, el perímetro
mojado, el radio hidráulico, entre otros (Chaudhry, 1994).
La posible forma que pueda tener la superficie libre está en función de las
profundidades real, normal y crítica. Para el análisis de este tipo de flujos, el
HEC-RAS, presenta las siguientes consideraciones:
Página 477
REV-02 2018
 El flujo es permanente, es decir, constante en el tiempo.
 La distribución de presiones en cada sección transversal del canal es

hidrostática (líneas de corriente paralelas).
 La pendiente del canal es pequeña y uniforme.
 Para el cálculo de la línea de energía, se permite el uso de las

ecuaciones de flujo uniforme, que consideran que la pérdida de energía
por fricción es la más importante.
En el análisis del flujo en canales, es necesario predecir cuál es el

comportamiento de los perfiles de la lámina de agua. Esto se puede hacer con
un análisis del comportamiento de la pendiente de la superficie del agua en
función de las variables geométricas e hidráulicas del flujo.
Existen varias formas de calcular el flujo gradualmente variado en un canal. El

HEC-RAS, emplea el método del paso estándar, que es una de las
metodologías más aplicables para el cálculo tanto de perfiles de flujo en
canales prismáticos como en aquellos de geometría variada.
El método consiste en estimar la profundidad del flujo en las diferentes

secciones transversales, iniciando a partir de los datos de profundidad
conocidos para una sección, que en la mayoría de los casos corresponde a la
sección de control. Si el flujo es subcrítico los cálculos se inician desde aguas
abajo y se desarrollan hacia aguas arriba y si es supercrítico se parte de aguas
arriba continuándose hacia aguas abajo.
Se determina, por algún método de convergencia, la profundidad del flujo en

una sección transversal localizada en una determinada abscisa de forma que
satisfaga las relaciones de energía en el cauce.
9.5.1.6 Condiciones de frontera del modelo
Para las condiciones de frontera tanto aguas arriba como aguas abajo, se llevó
a cabo un cálculo hidráulico para profundidad normal de flujo, determinando de
esta forma el tipo de flujo y estableciendo si el perfil hidráulico se construye a
partir de un flujo supercrítico, subcrítico o mixto. A continuación, se presenta el
cálculo hidráulico para las secciones extremas del modelo.
Página 478
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abajo. (Ver ANEXO 9)
Página 479
REV-02 2018

arriba. (Ver ANEXO 9)
De acuerdo con las figuras anteriores, el régimen de flujo tanto aguas abajo
como aguas arriba es subcrítico. Se plantea un perfil subcrítico con profundidad
normal de flujo como frontera aguas abajo del modelo.
9.5.1.7 Modelo hidráulico
A partir de toda la información topográfica y batimétrica del área de estudio, se

constituyó el modelo topológico creado en el software Arc-GIS 9.2 y que
posteriormente sirve para la esquematización del modelo hidráulico
Página 480
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bidimensional HEC-RAS 5.0 en su módulo de flujo no permanente donde se

lleva a cabo el tránsito y análisis hidráulico del tramo evaluado.
A continuación, se muestra la esquematización del modelo bidimensional HEC-

RAS que se propuso con una malla de 5 m x 5 m y delineando la confluencia
de la quebrada Las Lajitas hasta el río Sumapaz en el municipio de Cabrera,
incluyendo su casco urbano en la parte más baja, en la planicie de inundación.
Ilustración 270. Esquematización del modelo bidimensional HEC-RAS 5.0.

(Ver ANEXO 9)
Los resultados muestran los mapas de inundación de la confluencia de la

quebrada Las Lajitas en el río Sumapaz en inmediaciones del casco urbano del
Municipio de Cabrera
Página 481
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Ilustración 271. Mapa de inundación de Cabrera para un TR 100 años. (Ver

ANEXO 9)
 Modelo de transito de Avalancha
El tránsito de la onda de avalancha en la confluencia de los ríos Sumapaz y Q.

Las Lajitas en el casco urbano del municipio de Cabrera se realizó mediante un
modelo bidimensional (FLO-2D), el cual tiene una malla triangular flexible y
permite calcular la profundidad y velocidad del flujo en cada una de las celdas.
Adicionalmente, contiene un modelo de transporte de sedimentos y un modelo
de Mud/debris flow, el primero puede ser utilizado para la modelación de flujos
hiperconcentrados granulares y el segundo para la modelación de flujos de
lodo y detritos.
Para realizar el tránsito de la onda de avalancha, en primer lugar, se transitan

los hidrogramas de caudal y sedimentos del evento, los cuales se componen
de dos partes: por un lado el hidrograma de rotura de la presa en la Quebrada
Las Lajitas correspondiente al hidrograma para la escorrentía con un periodo
de retorno de uno en 100 años en la Cuenca alta de la quebrada y además el
tránsito de un caudal extremo en el río Sumapaz a su paso por el municipio de
Cabrera.
Página 482
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9.5.1.8 Software FLO-2D
FLO-2D desarrollado por la FLO-2D Software Inc. es un modelo hidrológico-

hidráulico bidimensional (2D) capaz de simular la propagación de crecidas o
flujo de escombros en cuencas hidrográficas y su interacción con las diferentes
estructuras y obstrucciones que caracterizan las zonas antropizadas, tales
como puentes, alcantarillas y Diques. FLO-2D es único debido a su capacidad
de simular en un único paquete todos los procesos físicos que gobiernan el
intercambio de flujo entre el canal y la planicie de inundación. FLO-2D es un
modelo de diferencias finitas que integra la ecuación de momento en forma
completa utilizando un esquema geométrico con celdas de dimensión
constante y finalizado en el cálculo celda por celda y en 8 direcciones de las
variables hidráulicas (profundidad, velocidad y caudal).
El modelo FLO-2D es así una herramienta computacional que permite la

predicción y evaluación del flujo de agua y sedimentos, se trata de un modelo
bidimensional de diferencias finitas aprobado por la FEMA (Federal Emergency
Management Agency), USA y que también es ampliamente utilizado a nivel
internacional tanto en Europa como en Sur América, en el caso colombiano por
ejemplo en la modelación matemática de avalanchas y verificación en el
caso de estudio de la Quebrada La Negra en Útica, Cundinamarca (Balanta,
2007), en donde se utilizó el modelo HEC-HMS para determinar un hidrograma
de avalancha, la concentración de sedimentos fue tomada como un parámetro
de calibración. Para la modelación de la onda de avalancha se utilizó el modelo
FLO-2D y adicionalmente, se desarrolló el modelo MUFLA en Matlab basado
en las ecuaciones de Saint Venant y el modelo reológico de O’Brien.
El modelo permite genera áreas de inundación, profundidades de

sedimentación, velocidades de flujo, fuerzas de impacto sobre las estructuras,
entre sus atributos principales se encuentra la posibilidad de flujo de agua y
lodos, transito en canales: rectangulares, trapezoidales o naturales, intercambio
de flujo entre canal y llanura, modelación de la precipitación, infiltración y
evaporación, esquematización de calles, edificaciones y transporte de
sedimentos, al igual que incorporación de estructuras hidráulicas como
puentes, alcantarillas y diques.
La aplicabilidad de FLO-2D se encuentra en la posibilidad de realizar

delineación de amenazas por inundaciones, evaluación de proyectos de
mitigación, falla de presas-diques, evaluación de proyectos de control de
inundaciones, así como ubicación de refugios y vías de escape.
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Como condiciones de entradas para su funcionamiento se encuentran la

incorporación de un Modelo de Topografía del Terreno (DTM), la localización y
trazado de calles, canales y demás estructuras hidráulicas que se desean
integrar a la esquematización, valores de rugosidad de los elementos del
sistema, hidrográmas de entrada tanto de líquido como de sólidos si se quieren
modelar estos últimos, propiedades reológicas de la mezcla sedimento-agua.
Para simular flujos de lodo con el modelo FLO-2D o con cualquier modelo
reológico, se deben especificar las variables de viscosidad y de esfuerzo
elástico. En la mayoría de los casos, la viscosidad local y el rendimiento los
datos de estrés no están disponibles y las variables deben escogerse de la
Tabla 81 o de alguna otra fuente.
Para simular un flujo de lodo viscoso, se recomienda que la viscosidad y

rendimiento de Glenwood 4 las variables de tensión. Las variables para esta
muestra resultarán en una alta viscosidad y moderada con elevadas
concentraciones de sedimentos. Este sedimento volumétrico concentración
puede entonces asignarse a la descarga incremental de agua para un
hidrograma de entrada discretizada. El volumen de los sedimentos de entrada
puede representar erosión o falla de ladera (O´Brien & Julien, 1988).
Tabla 81. Relación entre rendimiento y la viscosidad como función de la

concentración de sedimentos
Table . Yield Stress and Viscosity as a Function of Sediment Concentration
βCv βCv
η = αe τy = αe
Source
α β α β
Field Data
Aspen Pit 1 0.181 25.7 0.0360 22.1
Aspen Pit 2 2.72 10.4 0.0538 14.5
Aspen Natural Soil 0.152 18.7 0.00136 28.4
Aspen Mine Fill 0.0473 21.1 0.128 12.0
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Table . Yield Stress and Viscosity as a Function of Sediment Concentration
Aspen Watershed 0.0383 19.6 0.000495 27.1
Aspen Mine Source Area 0.291 14.3 0.000201 33.1
Glenwood 1 0.0345 20.1 0.00283 23.0
Glenwood 2 0.0765 16.9 0.0648 6.20
Glenwood 3 0.000707 29.8 0.00632 19.9
Glenwood 4 0.00172 29.5 0.000602 33.1
Relationships Available from the Literature
Iida (1938)* - - 0.0000373 36.6
Dai et al. (1980) 2.60 17.48 0.00750 14.39
Kang and Zhang (1980) 1.75 7.82 0.0405 8.29
0.00136 21.2 - -
Qian et al. (1980) 0.050 15.48 - -
Chien and Ma (1958) 0.0588 19.1-32.7 - -
0.166 25.6 - -
Fei (1981) 0.00470 22.2 - -
*See O’Brien (1986) for the references.
Página 485
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El parámetro de resistencia K para el flujo laminar es igual a 24 para los

canales rectangulares anchos lisos, pero aumenta significativamente (~ 50.000)
con rugosidad y geometría irregular de la sección transversal. En la Tabla 82
que se presenta a continuación, para Kentucky Blue Grass con una pendiente
de 0,01, K se estimó en 10.000 (Chen, 1976). Un valor de K = 2.285 fue
calibrado en el arroyo de Rudd Creek, para una zona residencial y se ha
utilizado con eficacia para la mayoría de los estudios urbanos. Para los flujos
laminares y de transición, se suprime la turbulencia y el parámetro de
resistencia al flujo laminar K adquiere importancia.
Tabla 82. Parámetros de Resistencia para Flujo Laminar
Resistance Parameters for Laminar
1
Flow
Superficio Range of K
Concrete/asphalt 24 -108
Bare sand 30 - 120
Graded surface 90 - 400
Bare clay - loam soil,

100 - 500
eroded
Sparse vegetation 1,000 - 4,000
Short prairie grass 3,000 - 10,000
Bluegrass sod 7,000 - 50,000
1 Woolhiser (1975)
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Tomando un suelo franco se tiene una condición promedio de resistencia K, la

cual se utilizó para el ejercicio de modelación un valor de 100.
9.5.1.9 Simulación modelo FLO-2D
La esquematización del modelo FLO-2D en la confluencia de los ríos Las

Lajitas y Sumapaz, específicamente en el casco urbano del municipio de
Cabrera se basa en el levantamiento topobatimétrico tanto del río Sumapaz,
como de la quebrada Las Lajitas en su desembocadura, incluyendo la zona de
planicie de los ríos y la zona urbana del municipio; en este definió una grilla de
20 x 20 m, que permite la modelación en dos dimensiones del comportamiento
de los niveles de agua dentro del DEM que se tiene como condición de entrada
para definir las alturas de cada celda que entra al modelo para transitar los
caudales para condición de un periodo de retorno de 100 años definidos en el
análisis hidrológico realizado en las cuencas hidrográficas de los ríos que
intervienen en el estudio.
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Ilustración 272. Esquematización modelo FLO-2D de la confluencia de los

ríos en el casco urbano de Cabrera. (Ver ANEXO 9)
9.5.1.10 Resultados de Modelación de Flujo de Agua
Como resultado de la simulación de transito de caudales, el modelo FLO-2D

permite obtener un mapa que describe los rangos de profundidades de nivel de
agua dentro del polígono en donde se realiza la esquematización del modelo
bidimensional, de esta forma se tiene una herramienta que permite identificar
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los puntos más críticos tanto del río, como de la planicie de inundación como se
muestra en el siguiente gráfico.
El mapa se puede exportar en formato shape, que puede ser utilizado dentro
de un Sistema de Información Geográfica, para poder identificar en pleno con
la cartografía de localización de predios y sitios de interés que se encuentran
afectados por la inundación de la confluencia de los ríos Sumapaz y las Lajitas
como es el caso de estudio.
Ilustración 273. Mapa Inundación generado en FLO-2D de la mancha de

inundación TR100. (Ver ANEXO 9)
9.5.1.11 Resultados de Modelación de Flujo de Lodo
Con la simulación de transito de lodo y escombros que permite el modelo FLO-

2D se obtuvo un mapa de peligrosidad por el tránsito de estos materiales y
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también el flujo de agua con sedimentos, lo cual permite identificar en grado de

mayor a menor peligro por la influencia de la afluencia de estos materiales a la
zona de confluencia y poder identificar de esta forma cuales son las áreas que
mayor afectación se puede esperar por el tránsito de la avalancha, como se
puede apreciar en la siguiente figura, se observa como en menor grado de
escala 0 se tienen los sitios que no presentan afectación y en color rojo las
zonas propias de rio y las de influencia por la avalancha con mayor afectación.
Ilustración 274. Mapa de Peligro generado por el modelo FLO-2D de la

zona de amenaza por avalancha. (Ver ANEXO 9)
9.6 Conclusiones
En el ejercicio de modelación de avalanchas resulta interesante tratar las

cuencas, no únicamente el efecto del tránsito hidráulico del fluido agua, se
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incluir en el comportamiento del flujo, la ocurrencia de deslizamientos y el

represamiento de cauces que provocan las avalanchas y avenidas torrenciales.
El modelo realizado aquí resulta en su momento un primer ejercicio de

modelación del tránsito de una avalancha, en cuanto que se debería tomar la
concentración de sedimentos como un parámetro de calibración no es
adecuado en la modelación de flujos de avalancha; esto debido a que la
concentración de sedimentos influye en el tipo de flujo.
En la modelación de avalanchas existe bastante incertidumbre asociada con la

calidad de la información de campo. Para minimizar la incertidumbre es
importante tener una descripción precisa de lo ocurrido, como tiempos de
duración del evento, el represamiento, profundidades de inundación y así
mismo todas las características de la cuenca.
Se tiene ahora una herramienta para la modelación matemática de avalanchas

en el municipio de Cabrera, la cual incluye aspectos hidrológicos y
geomorfológicos. Este modelo ahora permite simular eventos reales y a su vez
simular posibles escenarios con el fin de determinar zonas de riesgo y prevenir
el riesgo para las posibles poblaciones afectadas.
De acuerdo con los resultados se identificó que un 50% del área del casco
urbano del municipio de Cabrera, se encuentran grado de peligro por la
ocurrencia de un evento de transito de una avalancha, producto de la
confluencia de los ríos Sumapaz y la quebrada las Lajitas.
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10 ZONIFICACIÓN DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO

POR INCENDIOS FORESTALES
10.1 Introducción
Según el IDEAM5, entre los riesgos que frecuentemente sufren los entornos
naturales y antrópicos se destacan aquellos derivados de los incendios de la
cobertura vegetal, cuyos orígenes son principalmente humanos y su
recurrencia, no solo pone en grave peligro a personas y bienes, sino también,
afecta a los ecosistemas, provocando efectos indeseables como la pérdida de
biodiversidad, la erosión de suelos, procesos de desertificación y disminución
de recursos hídricos, entre otros. Adicionalmente el MADS6 manifiesta que,
debido a la importancia de los bosques, por sus bienes y servicios, deben ser
considerados como elementos fundamentales en la sostenibilidad del planeta, y
se hace necesario trabajar en las causas que provocan eventos de incendios, y
que afectan con cierta frecuencia y severidad el recurso forestal.
El monitoreo de los bosques adelantado desde el MADS-IDEAM7, revela que

Colombia cuenta con aproximadamente 59.5 millones de hectáreas de
bosques, equivalentes al 52.2% del territorio continental, donde la mayor
proporción de estos, después de la Amazonia, se localiza en la región Andina
con el 18% de su superficie, sin embargo, anualmente se presenta
deforestación y como lo expone la ITTO8, los incendios forestales aportan a los
índices de degradación de las coberturas vegetales, debido a la cultura
milenaria del uso del fuego.
5
INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES. Protocolo para la realización de
mapas de zonificación de riesgos a incendios de la cobertura vegetal - Escala 1:100.000. Bogotá D. C.: IDEAM.
2011. p 11.
6
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Estrategia de corresponsabilidad social
en la lucha contra los incendios forestales. Bogotá D.C.: MADS. 2011 p 3.
7
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. INSTITUTO DE HIDROLOGÍA,
METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES. Aplicaciones de monitoreo y gestión de los bosques desde el
MADS-IDEAM. [diapositivas] VII Simposio Nacional Forestal. Medellín. 2016. Diapositiva 4.
8
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE MADERAS TROPICALES. CAUSAS de los incendios forestales en la
región Caribe, Andina y Orinoquía de Colombia. Bogotá D.C.: ITTO. 2013. p 11.
Página 492
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En este sentido, el presente estudio tiene como objeto evaluar el riesgo por
eventos asociados a incendios forestales en el municipio de Cabrera, del
departamento de Cundinamarca, y se circunscribe dentro del contrato N° SPC
164, firmado por la Gobernación de Cundinamarca y Consorcio C&H
Environmental consultoría.
10.2 Objetivos
10.2.1 Objetivo General
Efectuar la evaluación del riesgo y mitigación por eventos asociados a

incendios forestales para el municipio de Cabrera en el departamento de
Cundinamarca.
10.2.2 Objetivos Específicos
-Analizar los factores que influyen en la zonificación de amenaza por incendios

forestales.
-Evaluar los niveles de vulnerabilidad ante la ocurrencia de incendios

forestales.
-Reconocer los escenarios de riesgo ante eventos de incendio forestal.
-Diseñar las alternativas para la mitigación del riesgo en cada uno de los
escenarios.
10.3 Localización
El presente estudio se desarrolló para el municipio de Cabrera localizado al sur

del departamento de Cundinamarca, ubicado en la provincia de Sumapaz,
limita por el norte con los municipios de Venecia y San Bernardo; por el sur con
el departamento de Huila; por el oriente con Santafé de Bogotá D.C.; y por el
occidente con el departamento de Tolima. EL municipio tiene una extensión
total de 443.9 Km2, (Ilustración 275).
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Ilustración 275. Localización del Municipio de Cabrera en Cundinamarca y

Colombia. (Ver ANEXO 11)
Fuente: Adaptado Consorcio C&H Environmental, 2017
10.4 Marco conceptual
10.4.1 Incendios forestales
De acuerdo con la FAO9, recientemente muchas regiones del mundo han

experimentado una tendencia creciente hacia el uso excesivo del fuego en los
9
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAD PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRCULTURA. Manejo del
fuego: principios y acciones estratégicas. Directrices de carácter voluntario para el manejo del fuego. Documento
de trabajo sobre el manejo del fuego No. 17. Roma: FAO. 2007 p 34.
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sistemas de uso y de cambio de uso de las tierras. Para Crutzen y Meinrat10 la

quema de biomasa está muy extendida, especialmente en los trópicos, es
utilizada para limpiar la tierra con el fin de cambiar los cultivos, convertir los
bosques en tierras agrícolas y pastoriles, o para remover la vegetación seca y
promover la productividad agrícola y el crecimiento de pastos de mayor
rendimiento. Además, se están quemando muchos desechos agrícolas y leña,
especialmente en los países en desarrollo, produciendo grandes cantidades de
gases y partículas de aerosol que juegan un papel importante en la química
atmosférica y el clima.
Como lo exponen Van Lierop, et al11., la destrucción de los bosques y el cambio

climático están estrechamente relacionados, ya que las nuevas tendencias en
deforestación ocasionadas por el cambio en el uso del suelo pueden generar
impactos negativos, incluyendo una mayor inflamabilidad de los bosques,
incendios más destructivos y por consiguiente el aumento de las áreas
quemadas. Para el IDEAM12 Los incendios de la cobertura vegetal constituyen
uno de los principales motores de transformación del ambiente y sus efectos se
extienden sobre todos sus componentes: aire, suelo, agua, seres vivos,
infraestructura, entre otros.
10
CRUTZEN, Paul y MEINRAT, Andreae. La quema de biomasa en los trópicos: impacto en la química atmosférica y
en los ciclos biogeoquímicos. En: Science. 1990. vol. 250, no. 4988. p 1669.
11
VAN LIEROP, P. et. al. 2015. Global forest area disturbance from fire, insect pests, diseases and severe weather
events. In: Forest Ecology and Management. Vol. 352. ISSN: 0378-1127. Págs 78 – 88.
12
INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES. Op cit. p 10.
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Ilustración 276. Ocurrencia de incendios a nivel mundial para el periodo

de 1996 a 2007
Fuente: (Moritz, et. al. , 2012)
10.5 Características y comportamiento
10.5.1 Definición
Los incendios forestales se producen por la combustión de la vegetación del

territorio a partir de un fuego originado por causas naturales o por causas
humanas. Para Torres13, un incendio forestal es el fuego que se propaga sin
control, consumiendo material vegetal ubicado en áreas rurales de aptitud
forestal o, en aquellas que, sin serlo, cumplan una función ambiental.
10.5.2 Causas
Los incendios pueden ser ocasionados por el hombre o por fenómenos

naturales que en los últimos años se ha visto con mayor ocurrencia (fenómeno
del Niño). Las causas que provocan un incendio forestal pueden ser
accidentales (como la ruptura de líneas eléctricas, accidentes automovilísticos
o aéreos), negligencias (quemas agropecuarias no controladas, fogatas de
excursionistas, fumadores, quema de basura dentro de áreas forestales),
intencionales (quemas por conflicto entre personas o comunidades, tala ilegal,
pirómanos) y naturales (caída de rayos y erupciones volcánicas), para esta
última, Prado14 expone que si la humedad del terreno desciende a un nivel
inferior del 30% se genera un estrés hídrico lo que produce que las plantas se
sequen rápidamente, provocando la emisión de etileno a la atmósfera, que es
altamente combustible.
13
TORRES, C. Memorias de capacitación en incendios forestales: Contrato CPS No. 072 de 1999. Bogotá D.C.:
Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA). 2001. p 15.
14
PRADO, María. Diseño de un modelo SIG para la determinación de zonas en riesgo por incendios forestales en los
cerros orientales de la ciudad de Bogotá [Tesis MSc]. Bogotá D.C.: Universidad Nacional de Colombia. 2014. p 17.
Página 496
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Según el IFFN15, en Colombia la mayor proporción de incendios son eventos

causados por el hombre, excepto para algunos eventos generados por
descargas eléctricas en el bioma de sabana. El uso intensivo de fuego en todo
el país para las prácticas agrícolas, el pastoreo y la caza es quizás la causa
más común de incendios en la cobertura vegetal (IFFN, 2003).
Como lo afirma la CAR16, la mayoría de los casos, las causas que originan este
tipo de emergencias ambientales se asocian principalmente con descuidos de
los habitantes del territorio asociados con prácticas dañinas como quemas
indiscriminadas, la inadecuada disposición de materiales en lugares secos
(vidrio y plástico) y en segunda instancia con manos criminales.
10.5.3 Tipos de incendio
Los incendios forestales se producen cuando el fuego afecta combustibles

vegetales naturales, situados generalmente en la zona de bosques y monte.
Según la forma como se extiende el fuego, se presentan varias clases de

incendios afectando los estratos en las coberturas vegetales, en primer lugar,
los incendios superficiales o de suelos: son los más comunes por donde
normalmente se inician los fuegos, permanecen al ras del suelo, quemando los
combustibles ligeros, estos matan normalmente a las herbáceas (Figura 19-3A)
o leñosas de poco porte (Figura 19-3B), además de producir heridas en la base
de los troncos y en las raíces de las especies de mayor porte. Dependiendo de
la cantidad y calidad del material existente en el área, de la topografía y de las
condiciones atmosféricas imperantes, estos fuegos se pueden transformar en
incendios de copas o incendios subterráneos.
El segundo tipo de incendio es el de copas ((Figura 19-3C) son aquellos que

avanzan con alta velocidad por el follaje de los árboles y los arbustos siendo
altamente susceptibles a la dirección del viento, hiriendo sus ramas y llegando
incluso a matarlos. Su origen puede ser un fuego superficial, excepcionalmente
15
INTERNATIONAL FOREST FIRE NEWS. Fire Situation in Colombia. IFFN. No. 28; January – June. 2003. p 66 –
72.
16
CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Territorio CAR. Bogotá D.C.: CAR. Edición N°
40. octubre de 2015. ISSN: 2256-4330. 12 p.
Página 497
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un rayo sobre un árbol dominante puede ser factor desencadenante de un

fuego de copa.
Por último, los incendios subterráneos o de subsuelo ((Figura 19-3B, son

aquellos que se propagan bajo la superficie, generalmente se da en lugares de
mucha acumulación de materia orgánica, combinado generalmente con el
superficial, al no depender del viendo presentan una velocidad de avance más
lenta, aunque son más persistentes, ya que puede arder generando humo y un
calor intenso pero prácticamente sin llamas, alcanzando una duración de
meses, en lo que se conoce como fuego dormido.
Ilustración 277. Clasificación de los incendios forestales: (A) superficial

en pastizales y (B) sotobosque, (C) de copas y (D) subterráneo.
Fuente: (Adaptado de http://infoincendios.blogspot.com.co/2007/)
Página 498
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Según Halter17, los incendios de copas (también llamados de corona) son letales
para la mayoría de árboles, no obstante, cuando el suelo del bosque y toda su
madera en descomposición, fauna, bacterias y hongos se encienden, es un
desastre.
En este sentido Restrepo18 manifiesta que el fuego se puede propagar por tres
formas a saber: convección que corresponde a corrientes ascendentes de aire
caliente provocadas por el incendio, conducción referida a la transferencia de
calor mediante el contacto con otro cuerpo sólido, y radiación que es el calor
irradiado en todas las direcciones, siendo las chispas o pavesas los más
probables generadores de nuevos puntos de ignición.
En tal sentido, la humedad relativa es importante porque los combustibles

forestales muertos (necromasa) y el aire siempre están intercambiando
humedad, por tanto combustibles ligeros, como la hierba o acículas de pino,
adquieren y ceden humedad rápidamente con los cambios de humedad
relativa, por lo cual cuando esta cae el comportamiento del fuego aumenta
debido a que estos combustibles más finos se secan drásticamente; los
combustibles pesados, por otra parte, responden a las variaciones de humedad
de forma más gradual.
10.5.4 Comportamiento del fuego
Para que exista fuego se necesitan tres elementos: oxígeno, calor y un

combustible, oxígeno porque es el agente oxidante, calor porque es la calidad
de energía en forma de calor, necesaria para iniciar y mantener la combustión y
combustible porque es el agente reductor, cualquier sólido, líquido o gas que
puede ser oxidado; el término ‘agente reductor’ se refiere a la capacidad del
combustible de reducir un agente oxidante. Estos tres elementos constituyen el
llamado triángulo del fuego, no obstante, al referirse a incendios forestales se
involucran factores relacionados con el entorno y que influyen en la
conflagración, como el clima, la topografía y el combustible, en conjunto recibe
el nombre de triángulo del comportamiento del fuego ().
17
HALTER, Reese. (Blog) Earth Dr Reese halter’s Blog. Enero, 2015. (Consultado 16 julio 2017). Disponible en:
https://drreese.wordpress.com
18
RESTREPO, A. Manual del Bombero Forestal. Gobernación de Antioquia, Comisión para la Prevención, Mitigación
y Control de Incendios Forestales. 2007. 40 p.
Página 499
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Para Restrepo19, el comportamiento del fuego es la forma de ignición del

combustible, desarrollo de las llamas y la propagación del fuego, parámetros
determinados por la interacción entre el combustible, el clima y la topografía;
siendo uno de los aspectos más importantes para la planeación del manejo del
fuego. En este sentido, el clima es el principal factor desencadenante de los
incendios forestales, pues las altas temperaturas aumentan la probabilidad de
ignición junto con la intensidad del incendio, al igual que las bajas
precipitaciones inciden sobre la humedad relativa que condiciona la humedad
del combustible, lo cual influencia la velocidad de propagación del fuego.
Igualmente, la velocidad y dirección del viento aunado a la complejidad en la
configuración topográfica influencian la velocidad de desplazamiento de un
incendio al igual que la generación de focos secundarios por transporte de
chispas o pavesas. En este escenario, según la USFS20 el avance en la
propagación del incendio es más rápido si la pendiente es más fuerte, además
de depender de la continuidad y densidad de los combustibles, desplazándose
desde 10.8 kilómetros por hora a través de los bosques hasta 22 kilómetros por
hora en las pasturas.
Otros factores que afectan a la ignición del combustible son: la forma y tamaño
de los combustibles. Cuanto más pequeño y/o fino sea, más fácilmente se
encenderá. En cuanto a la compactación o disposición de los combustibles; si
los combustibles se presentan holgados y abiertos, se inflamarán más
fácilmente. Con respecto a la temperatura del combustible en cuanto más
caliente esté el combustible, menos calor necesitará para llegar a su punto de
ignición.
En este contexto, MADS-PNUD21 exponen que las pasturas se encuentran más

expuestas a procesos de desecación, que por acción de factores climáticos
aumentan la sensibilidad de estas coberturas a la ocurrencia de incendios en
comparación con las áreas forestales, dado que el aire que circula en los claros
aumenta de temperatura y asciende promoviendo microcirculaciones
atmosféricas alrededor de los relictos boscosos, lo cual influencia un déficit de
agua en los elementos asociados con el borde del fragmento con relación a los
19
RESTREPO. Op cit 35.
20
UNITED STATES FOREST SERVICE. Influence of Forest Structure on Wildfire Behavior and the Severity of Its
Effects. Pdf. 2003. Disponible on-line <http://www.fs.fed.us/projects/hfi/docs/forest_structure_wildfire>.
21
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE – PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA
EL DESARROLLO. Quinto Informe de Biodiversidad Nacional de Colombia ante el Convenio de Diversidad
Biológica. Bogotá D.C.: MADS. 2014. 101 p.
Página 500
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árboles que se ubican dentro del conjunto forestal; demostrándose que los
remanentes boscosos rodeados por zonas agrícolas quedan expuestos a una
radiación solar diferente (mayor) y a eventos hídricos extremos en tanto la
vegetación no presenta la capacidad de amortizar las alteraciones climáticas
locales, lo que puede convertirse en un factor desencadenante de incendios,
invasión de especies introducidas y afectación por plagas entre otras.
Estas condiciones se ven potencializadas en los paisajes típicos andinos donde

la matriz dominante corresponde a coberturas agrícolas (pastos y cultivos) en
asocio con fragmentos boscosos normalmente relacionados con cauces
hídricos, nacimientos, áreas con elevadas pendientes o de difícil acceso; lo
cual propicia un ambiente para la desecación de las áreas transformadas
facilitando la ocurrencia de eventos asociados al fuego, teniendo en cuenta su
rápida capacidad de ignición que aunado a factores como la topografía y el
comportamiento del viento permiten la fácil propagación de las llamas.
Se puede apreciar que la clase de tamaño del fuego se ve más fuertemente

influenciada por la disminución en la precipitación seguido de la reducción en
los porcentajes de humedad relativa y el aumento en la velocidad promedio del
viento, siendo la radiación solar un factor que comparativamente no determina
de forma crucial el comportamiento del fuego, al igual que la temperatura.
En este sentido Restrepo22 expone, que la topografía debe considerarse como un

factor muy relevante en eventos de incendios forestales, donde el aumento de
la pendiente facilita la propagación del fuego cuesta arriba, al encontrar una
mayor densidad del combustible y vegetación más seca, producto de su
cercanía con la columna conectiva ascendiente. Asimismo, TRASGA23, indica que
la presencia de vientos dominantes aporta oxígeno, traslada corrientes de aire
caliente, reseca combustibles y dispersa partículas de ignición, favoreciendo el
incremento en la velocidad de propagación de los incendios.
22
RESTREPO, A. Op cit. p 40.
23
TRAGSA. La ingeniería en los procesos de desertificación. Madrid: Grupo Tragsa. 2003. 1048 p.
Página 501
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10.5.4.1 Factores que influyen en el comportamiento de los incendios

de la cobertura vegetal.
Al analizar el fuego y los incendios de la cobertura vegetal, es importante

reconocer y comprender los diferentes papeles que el fuego cumple en los
diferentes ecosistemas. En su evaluación mundial preliminar del fuego como
una amenaza a la conservación, The Nature Conservancy (2006), identificó
cuatro categorías amplias de respuestas de la vegetación al fuego:
dependientes del fuego, sensibles al fuego e independientes del fuego e
influidos por el fuego. La definición de estas categorías se describe a
continuación.
Ecosistemas independientes del fuego: son aquellos en los cuales el fuego

juega un papel muy pequeño o nulo. Son demasiado fríos, húmedos o secos
para quemarse. El fuego se convierte en una amenaza solamente si hay
cambios significativos en estos ecosistemas provocados por actividades del
uso del suelo, especies invasoras o cambio climático.
Ecosistemas dependientes del fuego: son aquellos donde el fuego es esencial

y las especies han desarrollado adaptaciones para responder apositivamente al
fuego y para facilitar su propagación, es decir, la vegetación es inflamable y
propensa al fuego. A menudo se los denomina ecosistemas adaptados al fuego
o mantenidos por el fuego.
En estas áreas, el fuego es un proceso absolutamente esencial. Si se quita el

fuego, o si se altera el régimen de fuego más allá de su rango normal de
variabilidad, el ecosistema se transforma en algo diferente, y se pierden
hábitats y especies. Las especies individuales dentro de los ecosistemas
dependientes del fuego han evolucionado en respuesta a características
específicas del régimen del fuego, tales como frecuencia, intensidad y estación
de quema, y a la variabilidad de estas características. los tipos de regímenes
de fuego varían mucho; desde incendios de superficie frecuentes, de baja
intensidad, no letales o los caracterizados por fuegos de severidad mixta (es
decir, que los efectos letales y no letales varían a lo largo del paisaje), hasta
incendios relativamente infrecuentes, de alta severidad y letales o que
reemplazan rodales y que frenan o reajustan la sucesión ecológica creando
una diversidad de hábitats en el tiempo y en el espacio a medida que la
vegetación se recupera.
Ecosistemas sensibles al fuego: estos no se han desarrollado con el fuego

como un proceso importante y recurrente. Las especies de estas áreas carecen
de las adaptaciones para responder a los incendios y la mortalidad es alta
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REV-02 2018
incluso cuando la intensidad del fuego es muy baja. La estructura y la

composición de la vegetación tienden a inhibir la ignición y la propagación del
fuego. Bajo condiciones naturales y sin perturbaciones, el fuego puede ser un
evento tan raro que estos ecosistemas pueden ser considerados
independientes del fuego.
Los incendios se convierten en un problema sólo cuando las actividades

humanas fragmentan estos ecosistemas, los combustibles se alteran y las
igniciones aumentan. A medida que los incendios se vuelven frecuentes y
extendidos, el ecosistema se desplaza hacia una vegetación más propensa al
fuego.
Ecosistemas influidos por el fuego: esta categoría incluye tipos de vegetación

que se encuentran frecuentemente en la zona de transición entre los
ecosistemas dependientes del fuego y los ecosistemas sensibles al fuego pero
en última instancia puede incluir tipos de vegetación más amplios en los cuales
las respuestas de las especies al fuego todavía no han sido documentadas y el
papel del fuego en el mantenimiento de la biodiversidad no se reconoce.
En general, estos son ecosistemas sensibles al fuego, pero que contienen

algunas especies que pueden responder positivamente a las perturbaciones del
fuego, o ecosistemas que podrían subsistir sin la presencia del fuego, pero en
los cuales las perturbaciones del fuego juegan un papel en la creación de
ciertos hábitats, favoreciendo la abundancia relativa de ciertas especies y
manteniendo la biodiversidad.
En los ecosistemas influidos por el fuego, los incendios generalmente se

originan en la vegetación adyacente dependiente del fuego y se propagan en
grado variable y a intervalos variables hacia la vegetación influida por el fuego,
si bien un nivel bajo de tala y quema tradicional con fines agrícolas puede
haber sido una importante fuente endógena de ignición. Aquí el fuego puede
ser un factor importante en la creación de ciertos hábitats, al abrir los doseles
del bosque o de los arbustos, iniciando una sucesión y manteniendo la
vegetación de transición.
10.5.5 Partes de un incendio
Cada una de las partes que constituyen un incendio manifiesta características

de combustión, riesgos y métodos de control diferentes. Estos no son
constantes, sino que pueden cambiar en función, por ejemplo, de la dirección
Página 503
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del viento. La cola es el punto de inicio (Ignición), corresponde al área donde el

fuego se propaga más lentamente, y lo hace en sentido opuesto a la dirección
del viento. Solo se consume combustible por conducción.
En segundo lugar, se reconoce un frente principal donde el fuego avanza con

mayor velocidad, favorecido principalmente por la acción del viento, la
pendiente y el contenido de humedad del combustible. El frente del incendio es
inaccesible debido a las altas temperaturas generadas.
Los flancos son los laterales del incendio, se denominan siguiendo la línea
imaginaria que une la cola con la cabeza del incendio y conservando esta
dirección pueden ser derecho o izquierdo, las partes del perímetro del incendio
que avanzan más rápido que el resto ya que van favorecidas por el viento, son
los dedos o las lenguas. Asimismo, se tienen las entrantes o islas, que
corresponde a las superficies de vegetación no quemada que persiste entre los
dedos.
Teniendo en cuenta los incendios que van apareciendo por delante del incendio
principal como consecuencia de la propagación de partículas de ignición, se
generan focos secundarios o saltos de fuego y que en función de las
condiciones meteorológicas dominantes en cada momento y la fuerza de la
columna de convección pueden darse a mucha distancia de la cabeza del
incendio principal.
Página 504
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Ilustración 278. Partes de un incendio forestal

Fuente: (Adaptado de http://infoincendios.blogspot.com.co/2007/)
Al combinarse todos los factores que intervienen en un incendio, las formas de

propagación del mismo pueden ser: circular que ocurre en terrenos planos, sin
viento y con vegetación homogénea; elíptica que se presenta en varios
escenarios topográficos y climáticos, siendo más frecuente en áreas con
vegetación homogénea; e irregular que se presenta en topografías más
accidentadas, influenciadas por vientos erráticos y combustibles de diversos
tipos.
10.5.6 Propiedades del combustible
Los combustibles son cualquier sustancia o compuesto susceptible de

encenderse y mantener un proceso de combustión.
En los ecosistemas terrestres el combustible es la biomasa producida en la

fotosíntesis, proceso en el cuál la energía solar es utilizada por las plantas para
romper los enlaces químicos de las moléculas de agua, cuyo hidrógeno se
enlaza con las moléculas de bióxido de carbono para formar moléculas de
azúcares, que a su vez sirven como base para la formación de otros
compuestos orgánicos (como la celulosa o la lignina) en cuya constitución
entran otros elementos adicionales absorbidos por las raíces de las plantas
(Chandler et al., 1983). Los combustibles pueden clasificarse de acuerdo a sus
propiedades, de la siguiente manera:
Tabla 83. Clasificación de los combustibles.
Propiedades
Efecto en el
del Atributo Descripción
comportamiento
combustible
Incendios de rápida
Hierbas, hojas,
Tipo Ligero propagación y baja
ramas
intensidad calórica
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Árboles, raíces, Incendios de regular

Pesado
troncos propagación
Facilita el avance del

Vegetación sin
Uniforme incendio, dificultando su
interrupción
control.
Continuidad
horizontal
Dificulta el avance del
No Distribución irregular
incendio, facilitando su
uniforme y dispersa
control.
Dificulta el inicio y
Verde Vegetación viva
propagación.
Estado
Facilita el inicio y
Seco Vegetación muerta
propagación
Poco espaciamiento
Conserva mayor
entre los elementos,
humedad, dificultando la
Compacto por tanto, baja
ignición y reduciendo la
concentración de
velocidad de propagación.
aire.
Compactación
Suficiente Combustible seco, con
No concentración de mayor velocidad de
compacto aire por considerable ignición, así como
espaciamiento propagación
Facilita la ignición de la
Sustancias Aceites, ceras o
Presencia especie y puede dificultar
químicas resinas entre otros.
la extinción del incendio.
Fuente: (Adaptado de Restrepo, 2007)
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10.5.7 Consecuencias
Como lo expone la ITTO24, Los incendios forestales se constituyen en uno de los

motores de pérdida de las coberturas vegetales en el mundo. Según MADS25 la
alteración causada por incendios forestales afecta entre otras, el paisaje, la
cobertura vegetal, el suelo, al alterarse el equilibrio natural. Las plagas y las
enfermedades aparecerán con mayor intensidad. Los cambios en la
composición química, física y biológica del suelo afectan la seguridad
alimentaria.
En Colombia, los ecosistemas de páramo y de bosque seco, presentan alta

vulnerabilidad y amenaza de incendios, debido a sus condiciones naturales y a
la presión antrópica, en estas regiones se producen los impactos de mayor
importancia.
Adicionalmente, para a UAO26, con los incendios forestales se presenta un

incremento a la susceptibilidad a plagas y enfermedades e interrupción de
procesos productivos y desaparición de especies que intervienen en la
polinización.
En el caso de los incendios forestales es decisivo estudiar los suelos ya que la

aceleración de los ciclos naturales se inicia en este (emisión de CO 2,
aceleración de la erosión, cambio en la química del agua) y, además, el suelo
va a ser decisivo para entender la evolución postincendio, y la recuperación del
ecosistema. Adicionalmente, Vidal27 expone que los cambios ocurridos en el
suelo producto de las quemas son la disminución de la retención de humedad,
aumento del pH, disminución de Calcio y el Magnesio, el Sodio y el Potasio son
afectados, el Fosforo aumenta considerablemente, el aluminio intercambiable
aumenta e incide negativamente en el proceso de fertilización.
En el caso de los incendios forestales es decisivo estudiar los suelos ya que la

aceleración de los ciclos naturales se inicia en este (emisión de CO 2,
24
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE MADERAS TROPICALES. Op cit. p 11.
25
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Op cit. p 8.
26
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE OCCIDENTES. Los Incendios de cobertura vegetal en Cali: UAO. 2011. 232. p.
27
VIDAL. Aspectos Sinecológicos de pastizales en una región de los Llanos y su relación con las quemas. [Tesis
Bilogía]. Bogotá D.C.: Universidad Nacional. Colombia. 1986. 132 p.
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aceleración de la erosión, cambio en la química del agua) y, además, el suelo

va a ser decisivo para entender la evolución postincendio, y la recuperación del
ecosistema. Adicionalmente, Vidal28 expone que los cambios ocurridos en el
suelo producto de las quemas son la disminución de la retención de humedad,
aumento del pH, disminución de Calcio y el Magnesio, el Sodio y el Potasio son
afectados, el Fosforo aumenta considerablemente, el aluminio intercambiable
aumenta e incide negativamente en el proceso de fertilización.
Con respecto a las emisiones de gases de efecto invernadero, Fearnside calcula

que para un área boscosa del Amazonas en Brasil, durante el año 1991 se
liberó una cifra equivalente a 19 millones de toneladas mensuales de CO2 por
concepto de la quema de coberturas boscosas primarias (original forest
biomass), siendo importante resaltar que las mayores fuentes de emisiones
relacionadas con dióxido de carbono corresponden a la biomasa en
descomposición tanto superficial (aboveground decay) como subterránea
(belowground decay) con un promedio de 45 y 26,7 millones de toneladas
mensuales respectivamente, aunque la distribución temporal y espacial de
estos incendios está condicionada por el avance en la frontera agrícola que se
encuentra bastante atomizado regionalmente y además se concentra durante
diferentes periodos a nivel anual.
Tabla 84. Balance anual de las emisiones netas por fuente para un área en
el Amazonas.
Emissions (million t of gas)
Source CO2 CH4 CO N2O NO1
Original forest biomass
Initial burn 228.15 0.74 17.66 0.05 0.56
Reburns 82.50 0.41 12.96 0.02 0.65
28
VIDAL. Aspectos Sinecológicos de pastizales en una región de los Llanos y su relación con las quemas. [Tesis
Bilogía]. Bogotá D.C.: Universidad Nacional. Colombia. 1986. 132 p.
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Other aboveground decay 549.79
Belowground decay 320.18
Secondary forest biomass
Burning 49.93 0.16 3.87 0,01 0.06
Other aboveground decay 12.96
Belowground decay 20.53
Pasture burning 0.06 1.39 0.004 0.10

Fuente: (Fearnside, 1996)
10.6 Cambio climático
De acuerdo a Halter29, una de las principales preocupaciones sobre el cambio

climático son las sequías. Las sequías promueven el secado de los suelos
forestales, lo que a su vez los hace más propensos a los incendios en el suelo.
El fuego debe ser considerado como uno de los agentes de cambio de la
naturaleza, y los bosques como todos los ecosistemas naturales están
experimentando constantemente cambios. En una investigación hecha para los
bosques boreales canadienses y rusos, Stocks, et al30. encontraron evidencia entre
el patrón de respuesta del clima ante las presiones ejercidas por las emisiones
de gases de efecto invernadero, procedente de la quema de grandes
cantidades de biomasa, adicionalmente pronosticaron cambios en los patrones
regionales y temporales de la intensidad en las precipitaciones, aumentando la
tendencia a sequías e inundaciones extremas.
29
HALTER, Reese. Op cit.
30
STOCKS, et al. Climate change and forest fire potential in Russian and Canadian boreal forests. In: Climatic
Change. vol 38. p 13.
Página 509
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En el contexto nacional, de acuerdo con la modelación de los escenarios de

cambio climático para el periodo 2011-2040 realizado por el IDEAM, et al31. se
reporta que la temperatura media para la zona de estudio en el departamento
de Cundinamarca variaría entre 1.0 y 1.5 °C, mostrando los aumentos más
significativos en la región Andina, especialmente en las zonas de alta montaña
donde la temperatura aumentaría más rápido que en otros lugares del país. Del
mismo modo, según Páez y Kolter32, se pueden presentar ascensos en los
ecosistemas, es decir que las especies de flora y fauna van migrando
altitudinalmente conforme se incrementa la temperatura, transformando no solo
la composición florística y estructural de los tipos de combustibles presentes
actualmente, sino también aumentando su susceptibilidad y vulnerabilidad ante
disturbios como los incendios forestales.
Los niveles de precipitación igualmente podrían variar en un (+/-) 5% en

promedio, escenario que aumenta el nivel de amenaza a la ocurrencia de
incendios forestales, aunado al incremento que se proyecta para la
temperatura; con lo cual el clima se convertiría en un factor determinante en los
regímenes de los ecosistemas y por tanto en sus características intrínsecas
que influencian la capacidad pirogénica, como por ejemplo el contenido de
humedad de la vegetación.
10.7 Gestión del riesgo
La gestión del riesgo se define como el proceso de identificar, analizar y

cuantificar las probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se
desprenden de los desastres, así como de las acciones preventivas, correctivas
y reductivas correspondientes que deben emprenderse.
Factores determinantes en el aumento del riesgo es el crecimiento de la

población en Colombia y bienes localizados en áreas expuestas a fenómenos
naturales, los daños causados por los procesos naturales se ven agravados por
factores antropogénicos: la deforestación, el sobrepastoreo, la alteración de los
31
INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES, et. al. Escenarios de Cambio
Climático para Precipitación y Temperatura para Colombia 2011-2100 Herramientas Científicas para la Toma de
Decisiones - Estudio Técnico Completo. Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático. Bogotá D.C.:
IDEAM. 2015. 279 p.
32
PÁEZ, A. Y KOLTER, L. Situación de los páramos en Colombia frente a la actividad antrópica y el cambio climático:
Informe preventivo. Procuraduría General de la Nación. Bogotá - Colombia. 2008. 112 p.
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lechos fluviales, la agricultura no tecnificada en laderas, la expansión urbana e

infraestructura caóticas y la inadecuada utilización del espacio, entre otras (
Mora, 1995; Mora y Barrios, 2000), la desecación de humedales, infraestructura
deficitaria que inciden en el incremento de las condiciones de vulnerabilidad
ante la ocurrencia de eventos físicos diversos.
10.7.1 Normatividad
Como lo exponen el IDEAM-CAR33, El objetivo de la gestión del riesgo de

desastres es contribuir a la generación de herramientas para la planificación
que permitan brindar soluciones a los Problemas que se presenten en el
entorno físico por la ocurrencia de fenómenos naturales que puedan afectar a
la población, sus actividades y al entorno natural en el cual se encuentran. Para
alcanzar este objetivo, Colombia cuenta con distintos instrumentos normativos
presentados en la siguiente tabla.
Tabla 85. Marco normativo relacionado con los incendios forestales para
Colombia.
Documento Descripción
Constitución Política de
Colombia Definición de responsabilidades en la protección
del medio ambiente, al igual que los derechos
fundamentales que pueden ser afectados.
Decreto - Ley 2811 de 1974
Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y Protección al Medio Ambiente.
Crea el Sistema Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres (SNPAD). Esta norma
Ley 46 de 1988
considera que los Planes de Desarrollo de todas
las entidades territoriales deben incorporar el
componente de prevención de desastres y los
33
INSTITUTO DE HIDROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES – CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA. Memoria técnica Mapa de zonificación del riesgo a incendios de la cobertura vegetal - Escala
1:100.000. Bogotá D.C.: IDEAM-CAR. 2014. p 19.
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Comités para la Prevención y Atención de

Desastres, tanto el nacional, como los regionales y
locales (CREPAD y CLOPAD), deben elaborar los
respectivos Planes de Contingencia para la
atención adecuada y oportuna de las emergencias
y desastres.
Decreto 919 de 1989 Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres
Responsabilidades de los organismos y entidades

Directiva Presidencial No.33 de
1991
del sector público en el desarrollo y operación del
Sistema Nacional de Prevención y Atención de
Desastres
Según la cual, el IDEAM es un establecimiento

público de carácter nacional adscrito al Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con
autonomía administrativa, personería jurídica y
patrimonio independiente, encargado del
Ley 99 de 1993, Artículo 17
levantamiento y manejo de la información científica
y técnica sobre los ecosistemas que forman parte
del patrimonio ambiental del país, así como de
establecer las bases técnicas para clasificar y
zonificar el uso del territorio nacional para los fines
de la planificación y el ordenamiento del territorio.
Establece la necesidad de formular y poner en

marcha el “Programa Nacional para la Prevención,
Control y Extinción de Incendios Forestales y
Documento CONPES 2834 de
rehabilitación de áreas afectadas”, el cual debe
1996 “Política de Bosques”.
articularse al Plan Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres y operar dentro del Sistema
Nacional Ambiental y el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres.
El cual creó las Comisiones Asesoras para la

Decreto 2340 de 1997 prevención y mitigación de Incendios Forestales en
el nivel nacional, regional y local, asignándoles
funciones y responsabilidades.
Decreto 93 de 1998
Mediante el cual se adoptó el Plan Nacional para la
Página 512
REV-02 2018
Prevención y Atención de Desastres con el objeto

de “Orientar las acciones del Estado y de la
sociedad civil para la prevención y mitigación de
riesgos, los preparativos para la atención y
recuperación en caso de desastre, contribuyendo a
reducir el riesgo y al desarrollo sostenible de las
comunidades vulnerables ante los eventos
naturales y antrópicos.”
Aprobado por el Consejo Nacional Ambiental en el

2000, estableció el Subprograma “Protección en
Incendios Forestales”, determinando que deben
Documento CONPES 3125 de formularse planes de contingencia regionales y
2001. Plan Nacional de municipales contra incendios forestales; la
Desarrollo Forestal. consolidación de la Red Nacional de los Centros
Regionales de Respuesta Inmediata; y el
Desarrollo e implementación de mecanismos y
sistemas de detección y monitoreo de Incendios
Forestales
Documento CONPES 3146 de Estrategia para consolidar la ejecución del Plan

2001 Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres —PNPAD- en el corto y mediano plazo.
Modifica la estructura del Instituto de Hidrología,

Meteorología y Estudios Ambientales –IDEAM,
Para cumplir con parte de las funciones que le
fueron asignadas, el IDEAM cuenta con la
Subdirección de Ecosistemas e Información
Ambiental. Según el Artículo 14º, numeral 4º, del
mismo decreto el IDEAM debe obtener, almacenar,
analizar, estudiar, investigar, procesar y divulgar la
Decreto 291 de 2004, Artículo
5º numeral 2º
información básica sobre aspectos biofísicos,
geomorfología, biogeodinámica y morfodinámica
de las suelos y las tierras de Colombia, así como
efectuar el seguimiento de los recursos biofísicos
de la Nación, especialmente en lo referente a los
aspectos bióticos, biogeopedológicos y
ecosistémicos, en especial la relacionada con
recursos forestales y conservación de suelos,
necesarios para la toma de decisiones de las
autoridades ambientales.
Página 513
REV-02 2018
Por la cual se adopta la Política Nacional de

Ley 1523 de abril de 2012. Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones
Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014: Puso a cargo del IDEAM la realización de Tres mapas de
riesgo a incendios de la cobertura vegetal a escala
“Prosperidad para todos”, 1:100.000” como insumo para mejorar el conocimiento del
en su capítulo VI riesgo.
“Sostenibilidad Ambiental
y Prevención del Riesgo”
Por el cual se reglamenta el artículo 189 del Decreto Ley 019
de 2012 en lo relativo a la incorporación de la gestión del
Decreto 1807 de 2014 riesgo en los planes de ordenamiento territorial y se dictan
otras disposiciones
Adicionalmente la gestión de los incendios de la cobertura vegetal se aborda a

través de diferentes estrategias como: Política de Bosques (1996), Plan
Nacional de Desarrollo Forestal (2000), Plan Nacional de Prevención, Control
de Incendios Forestales y Restauración de Áreas Afectadas (2002), Estrategia
de Corresponsabilidad Social en la Lucha contra los Incendios Forestales
(2011) y el mismo Plan Nacional de Desarrollo (2014 - 2018), entre otros
documentos marco.
10.7.2 Definiciones
La definición de los siguientes términos debe ser tenidos en cuenta para la

compresión de las etapas del presente estudio.
Amenaza. “Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o

causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente
con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros
impactos en la salud, así como también daños y pérdidas de bienes, la
infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos
ambientales”34
34
1 Ley 1523 de 2012, Articulo 4, Numeral 3
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REV-02 2018
Desastre. Es una tragedia causada por una amenaza natural o amenaza

antrópica. Situación o proceso social que se desencadena como resultado de la
manifestación de un fenómeno natural o antrópico (provocado por el hombre),
que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población,
excediendo la capacidad de respuesta de la comunidad, institución o sistema
afectado, causa alteraciones intensas, interrupción grave en las condiciones
normales de funcionamiento de la comunidad, representadas por las pérdidas
de vida y salud de la población, destrucción parcial o total de los bienes,
servicios y daños severos al ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata
de las autoridades y población para atender a los afectados y restablecer los
umbrales aceptados de normalidad y bienestar.
Riesgo. Es la probabilidad de que se presente un daño sobre un elemento o

componente determinado, teniendo una vulnerabilidad intrínseca, a raíz de la
presencia de un evento peligroso, con una intensidad específica. Se evalúa en
función del peligro y la vulnerabilidad.
Vulnerabilidad. Es un factor interno de un sujeto o sistema expuesto a un

peligro, que según el grado de resistencia de sus elementos (infraestructura,
vivienda, actividades productivas, grado de organización, sistemas de alerta,
desarrollo político-institucional y otros), puede ser susceptible a sufrir daño. Su
gestación está asociada directamente con factores de orden antrópico, esto es,
la interacción humana con la naturaleza. La vulnerabilidad se tipifica a partir del
análisis de la sensibilidad, la exposición y la capacidad adaptativa; variables
que se comportan de forma dinámica tanto espacial como temporalmente, y
dependen de factores culturales, demográficos, económicos, educativos,
institucionales, de salud, ambientales, de uso del suelo, entre otros. Por tal
motivo, el análisis de vulnerabilidad se aborda desde la sensibilidad de los
elementos expuestos en cada una de las siguientes dimensiones.
Dimensión física. Ubicación en áreas propensas y las deficiencias de los

elementos expuestos de los que depende su capacidad de absorber la acción
del suceso que representa la amenaza.
Dimensión económica. Los sectores más deprimidos son más vulnerables,

por lo que la pobreza aumenta la vulnerabilidad. Local: falta de empleo, nivel de
ingresos, acceso a servicios. Nacional: dependencia de factores externos
incontrolables, falta de diversificación de la base económica, restricciones al
comercio internacional, imposición de políticas monetarias.
Dimensión social. Las sociedades pueden ser más o menos vulnerables en el

sentido en que puedan responder como un grupo organizado, mediante
procesos de organización, con intereses comunes primando sobre los
Página 515
REV-02 2018
individuales, con relaciones más estrechas entre sus integrantes, o con

relaciones meramente circunstanciales.
Dimensión política. Nivel de autonomía de una comunidad en el manejo de

sus recursos y la toma de decisiones que la afectan.
Dimensión institucional. Dificultad de las instituciones para hacer gestión del

riego, por ejemplo, falta de preparación, no llevar a cabo acciones eficientes y
efectivas para reducirlo o mitigarlo.
Dimensión cultural. Relacionada con la forma en que los individuos se ven a

sí mismos en la sociedad y como colectividad.
Dimensión ideológica. Ideas y creencias de las personas sobre el devenir y

los hechos del mundo. Se expresa en actitudes pasivas, fatalistas, creencias
religiosas que limitan la capacidad de actuar de los individuos frente a ciertas
circunstancias.
Dimensión ambiental. La vulnerabilidad aumenta cuando hay un modelo de

desarrollo basado en la explotación inadecuada y destrucción de los recursos
naturales. Esto conduce al deterioro de ecosistemas y disminuir la capacidad
de ajustarse a los efectos directos e indirectos tanto de la acción humana como
de la misma naturaleza.
En Colombia el municipio es la unidad fundamental de la gestión territorial y por

ende de la gestión del riesgo; siendo responsables de orientar e implementar
los procesos de desarrollo, además de actuar como agentes principales del
Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo, que implica incorporar esta
noción como principio orientador de la planeación y la administración municipal.
10.8 Metodología
Esta zonificación se llevó a cabo para el municipio de Cabrera a partir de los

lineamientos establecidos por el protocolo del IDEAM para la realización de
mapas de zonificación de riesgos a incendios de la cobertura vegetal. Escala
1:100.000 (Figura 5), ajustando la categorización de los parámetros por medio
del análisis de diversos documentos especializados y la información
cartográfica a una escala 1:10.000 a través de verificaciones en campo. Por su
parte, para las áreas de trabajo a escala 1:2.000 se implementaron los mismos
procedimientos, efectuando un mayor detalle en la delimitación y clasificación
Página 516
REV-02 2018
para los aspectos de pendiente del terreno y cobertura del suelo, trabajando los
restantes aspectos con las modelaciones efectuadas para las zonas rurales.
Se elaboró un mapa de coberturas mediante la delineación y clasificación de

las unidades identificadas para el municipio objeto de estudio, a partir de la
gestión cartográfica de imágenes de sensores remotos en el software. La
categorización se basó en el Sistema de clasificación de Coberturas de la
Tierra CORINE Land Cover, adaptado para Colombia (CLC), en escala
1:10.000, cada unidad de cobertura fue catalogada hasta el nivel tres del
Sistema CLC (Uso específico), por su parte, en áreas a escala 1:2.000 se
diferenciaron unidades hasta el cuarto nivel.
La Ilustración 279 muestra el diagrama de flujo que interrelaciona los factores

de amenaza de incendios de la cobertura vegetal.
Ilustración 279. Factores de amenaza de incendios de la cobertura

vegetal.
Fuente: (IDEAM A. d., 2011)
Página 517
REV-02 2018
Para la realización de la evaluación de amenazas de incendios forestales se

requiere de la siguiente información cartográfica:
 Mapa base que contenga límites político-administrativos, centros

poblados, hidrografía, curvas de nivel, vías)
 Mapa de cobertura vegetal
 Mapa de precipitación media multianual (isoyetas)
 Mapa de temperatura media multianual (isotermas)
 Mapas históricos de existencia de incendios forestales a nivel municipal

(cantidad de incendios y causas de los mismos)
 Mapa de pendientes
 Mapa vial
Adicionalmente, según sea posible, se pueden incorporar otras variables no

consideradas como:
 Dirección de vientos predominantes
 Velocidad de vientos predominantes
 Radiación solar
10.8.1 Integración de factores
La evaluación de la amenaza se realiza a partir de la zonificación y calificación

de los siguientes factores propios del territorio, los cuales le confieren una
mayor o menor probabilidad de ser afectados por incendios de la cobertura
vegetal.
Los factores que se consideran como elementos para la evaluación de la

amenaza son: Susceptibilidad de la cobertura vegetal a incendios (tipo, carga y
duración de combustibles), accesibilidad, factores climáticos (temperatura,
precipitación, vientos y radiación solar - los dos últimos dependen de la
Página 518
REV-02 2018
disponibilidad de información que se tenga en la Corporación), relieve

(pendiente) e histórico (frecuencia de incendios).
10.8.2 Susceptibilidad de la cobertura vegetal a incendios
La susceptibilidad de la cobertura vegetal, se analiza mediante la identificación

y valoración de la condición pirogénica de la vegetación, según lo propuesto en
el modelo de combustibles desarrollado para Colombia por Páramo, 2007.
El modelo de combustibles representa la condición pirogénica de la vegetación

colombiana, aspecto clave en la evaluación del comportamiento de nuestros
ecosistemas frente al fuego, tanto en el inicio de un incendio, como en la
modelación del comportamiento del fuego, en caso de presentarse eventos de
esta índole.
El modelo de combustibles desarrollado, se estructuró mediante una

clasificación jerárquica, conformada por los siguientes factores:
 Tipo de combustible vegetal predominante por bioma y ecosistema: tipo

de cobertura vegetal y biotipo dominante.
 Duración del tipo de combustible dominante: duración en horas de cada

tipo de combustible, definidos en horas de ignición (1 h, 10 h, 100 h),
 Carga total de combustibles: caracterización cualitativa dependiente de

la correlación de la altura en metros, cobertura en valores porcentuales,
biomasa aérea en Ton/ha).
 Humedad media de la vegetación: distribución cualitativa de los rangos

obtenidos a partir del índice de vegetación NDII. Este último nivel define
el modelo de combustible para una determinada unidad de vegetación.
10.8.3 Factores climáticos
El clima es uno de los factores de fundamental importancia en la generación y

la propagación de los incendios forestales ya que determina la duración y la
Página 519
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severidad de las estaciones secas y calurosas en un área geográfica

determinada, lo cual influye directamente sobre la humedad y la cantidad de
combustible presente, ya que la humedad hace que la vegetación sea más o
menos resistente a la afectación del fuego, lo que conlleva a que exista una
mayor disponibilidad de combustible de fácil ignición y con mayor probabilidad
de ser afectado por el fuego, razones que posicionan las condiciones climáticas
como factor de utilización indispensable para la evaluación de la amenaza.
Los factores climáticos de mayor influencia en la generación y propagación de

incendios forestales y que se consideran en esta propuesta, son la temperatura
media multianual y la precipitación media multianual, bajo condiciones
normales y bajo la incidencia de anomalías climáticas como el Fenómeno del
Niño. Se considera como información opcional a ser incluida, la relativa a los
vientos dominantes y la radiación solar.
10.8.4 Factor del relieve
La propagación del fuego aumenta con el ángulo que ofrece la superficie, la

propagación a favor de la pendiente es rápida y peligrosa. Los incendios no
ocurren al azar, sino que son más frecuentes en ciertas posiciones
topográficas.
Con el propósito de incorporar este factor en la evaluación de la amenaza, es

pertinente elaborar un mapa de pendientes a partir de la elaboración de un
modelo digital del terreno.
10.8.5 Factor histórico
A partir de la información contenida en los partes de incendios acaecidos

durante un determinado periodo de tiempo (recomendable de 10 a más años),
se realiza el análisis a través del índice de frecuencia de incendios forestales,
el cual refleja la frecuencia de eventos, referido al área; aplicando la relación
que se muestran a continuación:
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Dónde:
Fi : Frecuencia de incendio
a : Número de años
ni : Número de incendios de cada año
10.8.6 Accesibilidad
Expresada como la densidad vial, este factor se considera parte de la

amenaza, debido a que es fundamental en la generación de la probabilidad de
que la población pueda llegar a las áreas forestales y generar focos de
incendio.
10.9 Proceso para el análisis de la amenaza
10.9.1 Susceptibilidad de la cobertura vegetal a los incendios
La clasificación, calificación y posterior categorización de la susceptibilidad de

la vegetación a incendios de la cobertura (como factor fundamental de la
amenaza); se realiza a partir de la información obtenida del análisis de la
condición pirogénica de la vegetación colombiana, basado en el modelo de
combustibles desarrollado por Páramo 2007. Para ello se lleva a cabo una
calificación de los factores de mayor relevancia que caracterizan la condición
pirogénica y que tienen una alta importancia en el establecimiento de la
susceptibilidad.
El procedimiento a seguir para la determinación de la susceptibilidad de la

cobertura vegetal a los incendios, es el siguiente:
Paso 1. Generación del mapa de tipo de combustibles.
A partir del mapa de cobertura vegetal, se genera una reclasificación mediante

la interpretación de los tipos de cobertura, según los tipos de combustibles
dominantes (Tabla 86), generándose para cada uno de ellos un valor de
calificación de acuerdo el modelo de combustibles desarrollado por Páramo
2007, en el que los combustibles se clasifican en dos categorías:
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1. Combustibles ligeros. Son los que tienen menos de 1 cm de diámetro:

pastos, hierbas, hojas, pinocha, helechos, líquenes, ramillas, etc. Se
inflaman con facilidad y se consumen rápidamente cuando están secos.
2. Combustibles pesados. Son los que tienen más de 1 cm de diámetro:

troncos, tocones, ramas gruesas, raíces, etc. (Árboles y arbustos). Se
inflaman más difícilmente que los ligeros y arden más despacio.
Tabla 86. Tipo de cobertura vs tipo de combustible, susceptibilidad
Tipo de combustible Unidad de cobertura
2.2.3 Cultivos permanentes arbóreos
3.1.1 Bosque denso
Árboles 3.1.2 Bosque abierto
3.1.4 Bosque de galería y ripario
3.1.5 Plantación forestal
3.2.3. Vegetación secundaria o en transición
Arbustos 2.2.2 Cultivos permanentes arbustivos
3.2.2 Arbustal
2.2.4 Cultivos agroforestales
2.3.1 Pastos limpios
Pastos 2.3.2 Pastos arbolados
2.3.3 Pastos enmalezados
2.4.2 Mosaico de pastos y cultivos
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2.1.1 Otros cultivos transitorios
2.1.5 Tubérculos
2.2.5 Cultivos confinados
2.4.1 Mosaico de cultivos
Hierbas
2.4.3 Mosaico de cultivos, pastos y espacios
naturales
2.4.4 Mosaico de pastos con espacios naturales
2.4.5 Mosaico de cultivos y espacios naturales
3.2.1 Herbazal
1.2.1 Zonas industriales o comerciales
1.3.1 Zonas de extracción minera y escombreras
3.3.2 Afloramientos rocosos
3.3.3 Tierras desnudas y degradadas
3.3.4 Zonas quemadas

No combustible
4.1.3 Vegetación acuática sobre cuerpos de

agua
5.1.1 Ríos (50 m)
5.1.2 Lagunas, lagos y ciénagas naturales
5.1.4 Cuerpos de agua artificiales
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1.1.1 Tejido urbano continuo
1.1.2 Tejido urbano discontinuo

Áreas urbanas
1.2.2 Red vial, ferroviaria y terrenos asociados
1.2.5 Obras hidráulicas

Tabla 87. Calificación de amenaza para los tipos de combustible
Tipos de combustible Calificación Categoría de amenaza
No combustibles 0 Sin amenaza
Áreas urbanas 1 Muy baja
Árboles 2 Baja
Árboles y arbustos 3 Moderada
Hierbas / arbustos 4 Alta
Pastos 5 Muy alta
Fuente: Adaptado de IDEAM, 2011
Paso 2. Generación del mapa de duración de combustibles
A partir del mapa de cobertura vegetal, se genera una reclasificación mediante

la interpretación de los tipos de cobertura, asignando de acuerdo a las
coberturas predominantes una calificación según la duración de los
combustibles.
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Tabla 88. Tipo de cobertura vs duración del combustible predominante
TIPO DE COBERTURA (CORINE LAND COVER NIVEL DURACIÓN DEL COMBUSTIBLE

3) PREDOMINANTE
3.3.2. Afloramientos rocosos No combustibles
3.1.1. Bosque denso 100 horas
3.1.3. Bosque fragmentado 100 horas
3.1.4. Bosque de galería y ripario 100 horas
3.2.2. Arbustal 10 horas
5.1.2. Lagunas, lagos, y ciénagas naturales No combustibles
2.4.3. Mosaico de cultivos, pastos y espacios

10 horas
naturales
2.4.4. Mosaico de pastos con espacios naturales 10 horas
2.4.2. Mosaico de pastos y cultivos 1 hora
2.4.1. Mosaico de cultivos 1 hora
2.3.3. Pastos enmalezados 1 hora
2.3.1. Pastos limpios 1 hora
3.2.1. Herbazal 1 hora
3.3.5. Zonas glaciares y nivales No combustibles

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Tabla 89. Calificación de amenaza para los tipos de duración de

combustibles.
Duración del combustible Predominancia Calificación Categoría de amenaza
No combustibles - 0 Sin amenaza
Áreas urbanas - 1 Muy Baja
100 horas Árboles 2 Baja
10 horas Arbustos 3 Moderada
1 hora Hierbas y pastos 4 Alta

Según las pruebas de conflagración, los valores se encuentran por debajo de

los valores ya estandarizados por IDEAM, en tal sentido se utilizó el valor
tabulado para la calificación de variable.
Paso 3. Generación del mapa de carga de combustibles
A partir del mapa de cobertura vegetal y de información específica que se

tenga sobre la biomasa de los diferentes tipos de cobertura (expresada en
toneladas por hectárea) se genera una reclasificación de los tipos de cobertura,
asignando de acuerdo a las coberturas predominantes y a su contenido de
biomasa (carga de combustibles) una calificación de acuerdo a los siguientes
cuadros.
Tabla 90. Tipo de cobertura vs carga total de combustibles
TIPO DE COBERTURA (CORINE LAND COVER NIVEL CARGA TOTAL (BIOMASA) DE

3) COMBUSTIBLES
3.3.2. Afloramientos rocosos No combustibles
3.1.1. Bosque denso Más 100 ton/ha
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TIPO DE COBERTURA (CORINE LAND COVER NIVEL CARGA TOTAL (BIOMASA) DE

3) COMBUSTIBLES
3.1.3. Bosque fragmentado Más de 100 ton/ha
3.1.4. Bosque de galería y ripario Más de 100 ton/ha
3.2.2. Arbustal 50 – 100 ton/ha
5.1.2. Lagunas, lagos, y ciénagas naturales No combustibles
2.4.3. Mosaico de cultivos, pastos y espacios

50 – 100 ton/ha
naturales
2.4.4. Mosaico de pastos con espacios naturales 50 – 100 ton/ha
2.4.2. Mosaico de pastos y cultivos 1-50 ton/ha
2.4.1. Mosaico de cultivos 1-50 ton/ha
2.3.3. Pastos enmalezados 1-50 ton/ha
2.3.1. Pastos limpios 1-50 ton/ha
3.2.1. Herbazal 1-50 ton/ha
3.3.5. Zonas glaciares y nivales No combustibles

A partir del mapa de cobertura vegetal y de información específica que se

tenga sobre la biomasa de los diferentes tipos de cobertura (expresada en
toneladas por hectárea) se genera una reclasificación de los tipos de cobertura,
asignando de acuerdo a las coberturas predominantes y a su contenido de
biomasa (carga de combustibles) una calificación de acuerdo a la siguiente
tabla:
Tabla 91. Calificación de amenaza para la carga total de los combustibles
Carga total del Rango (Ton* Categoría de

Predominancia Calificación
combustible Ha-1) amenaza
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Carga total del Rango (Ton* Categoría de

Predominancia Calificación
combustible Ha-1) amenaza
No combustibles - - 0 Sin amenaza
Áreas urbanas - Menos de 1 1 Muy Baja
Baja Hierbas y pastos 1 a 50 2 Baja
Moderada Arbustos 50 a 100 3 Moderada
Alta Árboles Más de 100 4 Alta

Paso 4. Generación del mapa de humedad de la vegetación o influencia del

fuego.
Teniendo en cuenta las adaptaciones ecológicas de los ecosistemas al fuego,

se genera un parámetro de influencia de los ecosistemas al mismo, de acuerdo
con la incidencia ecológica de un evento de incendio sobre las coberturas
vegetales representativas en cada uno de estos. Es así, como para las áreas
de estudio no se presentan ecosistemas dependientes del fuego, donde este se
considera un proceso esencial como en las sabanas de la Orinoquía, y por el
contrario ninguna de las especies que configuran estas coberturas vegetales ha
desarrollado estrategias adaptativas para responder positivamente al fuego,
integrando la frecuencia, intensidad e impacto de estos regímenes a sus
dinámicas poblacionales o procesos ecológicos; por tanto los incendios
perturban los atributos tanto estructurales como florísticos de las comunidades
vegetales de las áreas en estudio.
Los ecosistemas sensibles al fuego no se han desarrollado con la intervención

del fuego como un proceso natural y se constituyen por especies biológicas
que carecen de estrategias adaptativas a este fenómeno e incluso presentan
condiciones micro-climáticas limitantes para la ignición y propagación natural
del fuego, debido a la existencia de doseles cerrados que impiden la
penetración de la radiación solar directa, la escaza velocidad del viento al
interior de las masas vegetales, la existencia de altos niveles de humedad
generados por elevadas precipitaciones y la alta evapotranspiración de la
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densa vegetación que conforma sus múltiples estratos; por lo cual resultan más
resistentes que los ecosistemas independientes al fuego.
Los bosques tropicales lluviosos no estacionales (bosques de niebla) como las

formaciones boscosas andinas resultan un ejemplo típico de esta categoría, ya
que en los periodos de sequía extrema (como el Fenómeno del Niño) su
vulnerabilidad aumenta; al igual que otros tipos de bosques latifoliados
tropicales situados en zonas de alta precipitación y con niveles de humedad
atmosférica superior al 75% como las márgenes selváticas del Río Magdalena.
No obstante, dentro de esta categoría se agrupan para nuestro país los
ecosistemas de bosque, matorral, herbazal y pastizal, de tipo natural o
secundario, presentes en todos los pisos altitudinales.
Así mismo, los ecosistemas no combustibles o no influidos por el fuego se

asocian con áreas muy alteradas o desprovistas de vegetación, como lo son en
este caso las tierras desnudas y degradadas.
Con base en lo anterior se ajusta la escala de calificación propuesta por la

metodología del IDEAM (2011), de acuerdo con la tabla que se muestra a
continuación:
Tabla 92. Calificación de influencia del fuego en los ecosistemas
Grupo de
Influencia del fuego Calificación Categoría de amenaza
combustibles
No combustibles - 0 Sin amenaza
-
Áreas urbanas 1 Baja
Independientes 2 Moderada
Pastos, hierbas,
Influidos 3 Alta
arbustos y árboles
Sensibles 4 Muy alta

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En este sentido, la ecología del fuego se considera un área de estudio

fundamental para comprender la respuesta de las formaciones vegetales a los
eventos de incendio, donde las coberturas boscosas presentan un mayor grado
de sensibilidad ante la ocurrencia de estos eventos, dado que a pesar de su
dificultad para la ignición (por el contenido de humedad) cuentan con una
elevada carga total por combustibles (biomasa) aunado a un patrón continuo de
distribución espacial que contribuye con el mantenimiento del fuego.
Paso 5. Generación del mapa de susceptibilidad de la vegetación a incendios
Una vez asignadas las respectivas calificaciones y generados los mapas de

tipo, duración, carga de combustibles y humedad del combustible (si se
dispone de información), se procede a la realización del producto entre cada
uno de ellos (álgebra de mapas); el resultado obtenido se agrupa
posteriormente en 5 niveles de calificación mediante una distribución de
frecuencias y a cada grupo se le asigna una calificación que varía entre 0
(rango menor) y 5 (rango mayor), a estas calificaciones se les asignan las
categorías de susceptibilidad así: sin riesgo (valor 0) hasta muy alta (valor 5),
mediante la siguiente ecuación:
SUSC= CAL(tc) + CAL(dc) + CAL(ct)
Dónde:
SUSC: Susceptibilidad total de la vegetación (susceptibilidad bruta)
CAL(tc): Calificación por tipo de combustible
CAL(dc): Calificación de la duración de los combustibles
CAL(ct): Calificación de la carga total de combustibles
Los rangos de categorización se agrupan en seis (6) clases derivadas del valor
de susceptibilidad bruta, normalizando los datos de acuerdo con la metodología
expuesta por el IDEAM (2011), para luego distribuir de forma homogénea las
puntuaciones por rango.
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El clima es uno de los factores de fundamental importancia en la generación y

propagación de los incendios forestales ya que determina la duración y la
severidad de las estaciones secas y calurosas en un área geográfica
determinada, lo cual influye directamente sobre la humedad y la cantidad de
combustible disponible de fácil ignición y con mayor probabilidad de ser
afectado por el fuego (lo que determina la susceptibilidad de la vegetación), ya
que el contenido de humedad de los tejidos vegetales (influida directamente por
la precipitación, humedad del suelo y temperatura ambiental) hace que la
vegetación sea más o menos resistente a la afectación del fuego. Estas
razones posicionan las condiciones climáticas como factor indispensable para
la evaluación de la amenaza y por ello se considera necesario generar una
calificación de los factores climáticos bajo las condiciones normales de
precipitación y temperatura imperantes en el país. (Adaptado de CONIF-
MAVDT, 2008, Páramo, 2010)
10.9.2.1 Precipitación
Para esta variable, se emplearon las categorías de precipitación media anual

estipuladas en la metodología del IDEAM (2011), no obstante debido a que el
nivel de detalle cartográfico restringe el rango de distribución de los datos
climatológicos, el valor promedio de lluvias por año que se corresponden
fisionómica y florísticamente con las asociaciones vegetales se considera
relativamente constante para cada una de las áreas de estudio; por lo cual la
clasificación de las categorías de amenaza se ajustó de acuerdo con el déficit
de humedad tal como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 93. Calificación de amenaza por precipitación
Precipitación media
Clima Calificación Categoría de amenaza
anual (mm)
Muy húmedo > 3000 1 Muy baja
Húmedo 2000 – 3000 2 Baja
Seco 1000 – 2000 3 Moderada
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Precipitación media
anual (mm)
Muy seco 500 – 1000 4 Alta
Árido 0 – 500 5 Muy Alta

10.9.2.2 Temperatura
Igualmente, para este caso se emplearon las categorías de clasificación por

temperatura efectuando una ligera modificación, ajustando la escala de
calificación de amenaza como se indica a continuación:
Tabla 94. Calificación de amenaza por temperatura
Temperatura media
anual (°C)
Extremadamente
<6 1 Muy baja
frío
Muy frío 6 – 12 2 Baja
Frío 12 – 18 3 Moderada
Templado 18 – 24 4 Alta
Cálido > 24 5 Muy Alta

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10.9.2.3 Viento Dominante
Para la determinación de los rangos de clasificación de esta variable, se

empleó la clasificación generada para la zonificación de riesgo a incendios de
la cobertura vegetal de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
(CAR, 2014), con base en lo cual se calificaron los intervalos de acuerdo con la
velocidad media multianual en metros por segundo (m*s-1) y se categorizaron
de acuerdo con el nivel de amenaza correspondiente.
Tabla 95. Calificación de amenaza por la velocidad del viento
Velocidad media multianual

Calificación Categoría de amenaza
(m*s-1)
< 2.0 1 Muy baja
2.0 – 3.0 2 Baja
3.0 – 4.0 3 Moderada
4.0 – 5.0 4 Alta
> 5.0 5 Muy Alta

10.9.2.4 Radiación Dominante
De la misma manera que el parámetro anterior, la calificación de los rangos y

su posterior categorización de acuerdo al nivel de amenaza se llevó a cabo
teniendo en cuenta la metodología empleada para la zonificación de riesgo a
incendios de la cobertura vegetal de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca (CAR, 2014), expresando los niveles de radiación en términos
de kilowatts hora por metro cuadrado al año.
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Tabla 96. Calificación de amenaza en relación con la radiación solar
Radiación media
Calificación Categoría de amenaza
anual (KWh/m2/año)
< 3.0 1 Muy baja
3.0 – 4.0 2 Baja
4.0 – 5.0 3 Moderada
5.0 – 6.0 4 Alta
> 6.0 5 Muy Alta

Teniendo en cuenta que la frecuencia de los incendios y la propagación del

fuego se ven influenciadas por factores fisiográficos, se elaboró un Modelo de
Elevación Digital (DEM) con una resolución espacial de 12 metros para la
obtención del mapa de pendientes, que permite la calificación de la amenaza a
través de la clasificación del grado de inclinación en rangos porcentuales,
adaptándolos de la metodología del IDEAM (2011).
Paso 7. Incorporación de información de pendientes en la evaluación de la

amenaza
El mapa de pendientes en grados se clasifica por porcentaje de pendiente y se

le asigna la calificación y categorización según la Tabla 97 para así obtener el
mapa de amenaza por pendientes.
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Tabla 97. Categorías de amenaza para los rangos de pendiente asociada

al terreno
Pendiente media (%) Calificación Categoría de amenaza
0.0 – 7.0 1 Muy baja
7.1 – 12.0 2 Baja
12.1 – 25.0 3 Moderada
25.1 – 75.0 4 Alta
> 75.1 5 Muy Alta

10.9.4 Factor Histórico
El análisis histórico permite la identificación de áreas y coberturas que

presentan temporalmente mayor frecuencia de incendios, lo cual posibilita la
generación de hipótesis sobre la vulnerabilidad y susceptibilidad de la
vegetación en esas zonas y unidades de cobertura (Páramo, 2011). Teniendo
en cuenta los datos recolectados en campo se trabajó, calculando el Índice de
Frecuencia de Incendios Forestales por vereda en un periodo de diez años
para el municipio, empleando la siguiente relación:
𝒂
𝟏
𝑭𝒊 = ∗ ∑ 𝒏𝒊
𝒂
𝟏
Donde,
Fi: Frecuencia de incendio
a: Número de años
ni: Número de incendios cada año
Teniendo en cuenta la escala espacial que maneja esta variable, para destacar
aquellos sectores con mayor ocurrencia de eventos y acorde con el protocolo
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del IDEAM (2011) se efectuó una normalización de los índices calculados para
cada vereda, con lo cual aquellas zonas con mayor frecuencia se categorizan
con una amenaza muy alta; con base en ello se efectuó una distribución en
cinco rangos para su posterior reclasificación y calificación de acuerdo con la
categoría de amenaza, tal como se indica a continuación:
Tabla 98. Categorías de amenaza con base en la frecuencia de incendios
Índice de frecuencia Calificación Categoría de amenaza
0.00 – 0.20 0 Muy baja
0.21 – 0.40 1 Baja
0.41 – 0.60 2 Moderada
0.61 – 0.80 3 Alta
0.81 – 1.00 4 Muy Alta

La probabilidad del acceso por parte de actores sociales hasta las zonas con
mayor susceptibilidad a incendios forestales, basándose en la cercanía de las
vías a las coberturas vegetales susceptibles a ser incendiadas, configura un
factor de amenaza fundamental en la ocurrencia de eventos asociados al
fuego.
La accesibilidad se considera parte de la amenaza a incendios de la cobertura

vegetal, debido a que es un factor determinante en la probabilidad de que la
población pueda acceder a las áreas con coberturas vegetales susceptibles y
generar focos de incendios.
Paso 8. Análisis y evaluación de la accesibilidad por cercanía a las vías
Página 536
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Para el análisis por la cercanía a las vías se debe realizar a partir del mapa vial
(vías principales y secundarias), la generación de 4 buffers (cada uno de 500 m
de ancho a lado y lado); una vez generados los buffers, se procede a su
calificación (la cual toma valores entre 1 y 5), teniendo como base la facilidad
de acceso a las distintas coberturas teniendo como parámetro la distancia de
estas a las vías, de la siguiente manera.
Tabla 10-99. Calificación de amenaza por distanciamiento desde accesos

viales
Distancia a la vía (m) Calificación Categoría de amenaza
> 2000 1 Muy baja
1500 – 2000 2 Baja
1000 – 1500 3 Moderada
500 – 1000 4 Alta
0 – 500 5 Muy Alta

10.9.6 Obtención del mapa de amenaza total a incendios de la cobertura

vegetal
Paso 1. Generación del mapa de amenaza a incendios de la cobertura vegetal
Con la información generada durante los pasos 1 al 8 mediante procesos de

algebra de mapas se genera una suma ponderada la cual equivale a la
amenaza total a incendios de la cobertura vegetal, aplicando la siguiente
ecuación como se encuentra en la memoria técnica mapa de zonificación del
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riesgo a incendios de la cobertura vegetal en el territorio CAR, elaborado por

IDEAM35 (2014).
𝑨𝒎𝒆𝒏𝒂𝒛𝒂 = 𝑆𝑢𝑠𝑒𝑐𝑒𝑝𝑡𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑣𝑒𝑔𝑒𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑥 (0,17)

+ 𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑝𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑥 (0,20) + 𝑇𝑒𝑚𝑝𝑒𝑟𝑎𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑥 (0,20)
+ 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑥 (0,07) + 𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝐻𝑖𝑠𝑡ó𝑟𝑖𝑐𝑜 𝑥 (0,10)
+ 𝐴𝑐𝑐𝑒𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑥 (0,10) + 𝑉𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑥 (0,10) + 𝐵𝑟𝑖𝑙𝑙𝑜 𝑠𝑜𝑙𝑎𝑟 𝑥 (0,06)
De este modo, la información de la suma ponderada se utilizó para la

generación de las categorías finales de amenaza a incendios forestales, esta
fue normalizada (de acuerdo con la ecuación descrita en el aparte de
susceptibilidad) y luego distribuida en cinco (5) rangos de frecuencia
homogéneos para definir la calificación total, teniendo en cuenta el Decreto
1807 de 2014, así:
Tabla 100. Categorías para la zonificación de amenaza por incendios

forestales
Rango del factor Categoría de amenaza
0.00 – 0.20 Muy baja
0.21 – 0.40 Baja
0.41 – 0.60 Moderada
0.61 – 0.80 Alta
0.81 – 1.00 Muy Alta

35
IDEAM, 2014. CAR- Memoria técnica Mapa de zonificación del riesgo a
incendios de la cobertura vegetal - Escala 1:100.000 Bogotá, D. C.
Página 538
REV-02 2018
10.10 Resultados
10.10.1 Susceptibilidad a incendios de la cobertura vegetal
La susceptibilidad de la vegetación a incendios de la cobertura vegetal es una

variable de vital importancia para el análisis de la amenaza, ya que se relaciona
con aquellas características que le brindan cierto grado de probabilidad a la
vegetación de incendiarse, propagar y mantener el fuego.
Partiendo del mapa de cobertura de la tierra (Ilustración 280), como insumo

principal, se analiza por medio de la identificación y valoración de la condición
pirogénica de la vegetación. El análisis de esta variable está dado por el tipo de
combustible vegetal predominante por bioma y ecosistema, la duración del tipo
de combustible dominante (horas de ignición), la influencia del fuego a los
ecosistemas y la carga total de combustible.
El análisis final de la condición pirogénica se expresa en el mapa que presenta

la información que relaciona las variables expresadas anteriormente en el
mapa síntesis del grado de susceptibilidad a incendios de la cobertura vegetal,
en un rango de categorías de susceptibilidad desde muy baja a una muy alta.
Página 539
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Ilustración 280. Mapa cobertura de la tierra. (Ver ANEXO 11)

La cobertura más representativa del municipio de Cabrera es: (Bosque denso

alto), con un porcentaje con respecto al área total de 42,34%; la siguiente
cobertura más dominante es (Herbazal denso de tierra firme) con un área de
23,44%, le siguen en ese orden los (Pastos limpios), (Mosaico de Pastos y
Cultivos), (Vegetación Secundaria Alta) y (Pastos enmalezados), cada una de
estas coberturas con un porcentaje variable entre 6,83 y 6,16%. Otras
coberturas menos representativas son: (Vegetación Secundaria Baja), (Bosque
Denso bajo), (Arbustal denso), (Herbazal Denso), entre otras. (Ver anexo
COBERTURA Y USOS DE LA TIERRA CABRERA).
Página 540
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Ilustración 281. Coberturas

dominantes, Bosque denso alto (izq.),
Herbazal denso de tierra firme (der.)
Fuente: Consorcio C&H
Environmental, 2017
Tabla 101. Unidades de cobertura identificadas en el municipio de Cabrera
Cobertura Área (ha) %
3.1.1.1 Bosque denso alto 17873,6 42,35
3.2.1.1.1 Herbazal denso de tierra firme 9894,69 23,44
2.3.1 Pastos limpios 2885,93 6,84
2.4.2 Mosaico de pastos y cultivos 2789,01 6,61
3.2.3.1 Vegetación secundaria alta 2685,94 6,36
2.3.3 Pastos enmalezados 2600,99 6,16
3.2.3.2 Vegetación secundaria baja 1192,38 2,83
3.1.1.2 Bosque denso bajo 697,57 1,65
Página 541
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Cobertura Área (ha) %
3.2.2.1 Arbustal denso 479,91 1,14
3.2.1.1 Herbazal denso 295,23 0,70
3.2.1.1.1.2 Herbazal denso de tierra firme

254,62 0,60
arbolado
1.2.2.1.1 Red vial primaria 248,88 0,59
5.1.1 Ríos 172,73 0,41
3.1.4 Bosque ripario 125,16 0,30
1.1.1 Tejido urbano continuo 9,28 0,02
3.3.3 Tierras desnudas y degradadas 0,27 0,00
1.1.2 Tejido urbano discontinuo 0,04 0,00
Área Total 42206,23 100

En la Ilustración 282, se presenta el mapa de amenazas por tipo de

combustible vegetal; en general la mayor parte del municipio presenta una
amenaza alta con respecto al tipo de combustible, principalmente en la zona de
páramos, herbazales y arbustales, como también en la zona agrícola.
Página 542
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Ilustración 282. Mapa Amenazas por tipo de combustible vegetal. (Ver

ANEXO 11)
El mapa de duración de combustibles se presenta en la Ilustración 283, este se

obtuvo a partir de los criterios de clasificación del grado de duración del
combustible predominante, comparado con el tipo de cobertura vegetal. Los
resultados evidencian una amenaza alta para gran parte del municipio.
Página 543
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Ilustración 283. Mapa Amenazas por duración del combustible. (Ver

ANEXO 11)
En la Ilustración 284, se muestra el resultado del mapa carga total de

combustible, este arrojo una categoría de amenaza media en la zona de
paramos al igual que en la zona agrícola; para el resto del municipio de
Cabrera se presenta una amenaza alta.
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Ilustración 284. Carga total de combustible (biomasa). (Ver ANEXO 11)

Las áreas de alta y muy alta susceptibilidades (Ilustración 285), corresponden a

los ecosistemas sensibles al fuego, conformados principalmente por las áreas
de bosques, áreas con vegetación herbácea y arbustiva y mosaicos de
bosques con pastos, zonas de paramos.
El aporte a las muy altas susceptibilidades en área de los ecosistemas influidos

por el fuego es bastante representativa, razón que hace necesario el control y
la prevención constante sobre estos ecosistemas, en general se puede afirmar
que todo el municipio está en alto riesgo de susceptibilidad por incendios.
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Ilustración 285. Mapa Susceptibilidad Total Vegetación. (Ver ANEXO 11)

El clima es un factor fundamental en la generación y la propagación de los

incendios de la cobertura vegetal, ya que determina la duración y la severidad
de las estaciones secas y calurosas en un área geográfica determinada.
Respecto de la variable de precipitación para el municipio de Cabrera, esta se

encuentra entre los rangos de 500 a 2000 milímetros de precipitación total,
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mostrando dos rangos, los cuales son objeto de reclasificación según la

metodología para el cruce de la amenaza.
Ilustración 286. Mapa de rangos de precipitación Municipio Cabrera. (Ver

ANEXO 11)
La Ilustración 287, muestra el mapa de precipitación para el municipio con una

amenaza moderada, este es uno de los factores que está más ligado a la
susceptibilidad de la vegetación, pues genera variaciones intrínsecas de sus
cualidades en particular en lo que hace referencia a la humedad contenida en
la vegetación. La precipitación influye directamente sobre la humedad y la
cantidad de combustible presente, lo cual conlleva a que exista una mayor o
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menor disponibilidad de combustible de fácil ignición y con mayor probabilidad

de ser afectado por el fuego.
Ilustración 287. Mapa Precipitación Municipio Cabrera. (Ver ANEXO 11)

La radiación solar media multianual oscila en rangos de 3.5 a 5.0 kWh/m2,

presentando con mayor intensidad en la parte más alta del municipio y
disminuyendo de forma gradual hacia el suroccidente, donde se aproxima a los
departamentos de Huila y Tolima con variaciones importantes respecto del
relieve.
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Ilustración 288. Mapa Radiación Municipio de Cabrera. (Ver ANEXO 11)

Con respecto a la radiación (Ilustración 289), esta tiene también efectos

directos e importantes sobre la generación y propagación de incendios. Para el
municipio se presentan dos tipos de amenaza: moderada y baja, esta última en
menor proporción con respecto a la media que cubre casi todo el municipio de
Cabrera.
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Ilustración 289. Mapa Radiación Municipio Cabrera. (Ver ANEXO 11)

En relación a la temperatura, esta información muestra que existen tres rangos

para este municipio, donde el factor del relieve delimita en gran medida los
gradientes que van desde los <6 grados hasta un máximo reportado de 18
grados, donde la parte baja es la más cálida, con cambios en vegetación,
donde va desde zonas de paramo hasta bosque denso de tierra firme.
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Ilustración 290. Mapa de rangos de Temperatura Municipio de Cabrera.

(Ver ANEXO 11)
El mapa de temperatura del municipio de Cabrera se divide en dos categorías

de amenaza, una moderada ubicada en la parte occidental y otra Baja sobre la
parte oriental del municipio, ver Ilustración 291.
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Ilustración 291. Mapa Temperatura Municipio Cabrera. (Ver ANEXO 11)

Para este municipio los vientos dominantes se presentan en sentido

suroccidente con velocidades promedio entre los dos a tres metros por
segundo; con lo cual en caso de un evento de incendio se afectaría la
propagación de las llamas en este mismo sentido las zonas montañosas cuyos
flancos se orientan de forma perpendicular a esta trayectoria.
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Ilustración 292. Mapa de velocidad del Viento Municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11)
Por su parte los vientos (Ilustración 293), representan para el municipio una
categoría de amenaza baja.
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Ilustración 293. Mapa de Vientos Municipio Cabrera. (Ver ANEXO 11)

La topografía se relaciona directamente con el grado de amenaza que existe en

una determina región del país, la propagación del fuego aumenta con el ángulo
que ofrece la superficie al frente de llamas. Por ello, la propagación a favor de
la pendiente es rápida y peligrosa. Los incendios no ocurren al azar, sino que
son más frecuentes en ciertas posiciones topográficas. Aunque la topografía no
cambia, sí cambia la vegetación, sobre todo tras el fuego.
Para el municipio de Cabrera parte de la definición de cinco rangos para la

pendiente, reflejo de las variaciones en relieve que hace parte de las
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características geográficas del municipio, donde predominan los rangos por

encimas del 25%.
Ilustración 294. Mapa de rangos de Pendiente Municipio de Cabrera. (Ver

ANEXO 11)
La Ilustración 295, muestra el mapa de pendientes del municipio de Cabrera,

en el cual se evidencia que las mayores pendientes alta y moderada se
encuentran prácticamente en toda el área de extensión del municipio.
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Ilustración 295. Mapa de Pendiente. (Ver ANEXO 11)

10.10.4 Factor histórico
El factor histórico se tomó como referencia de la vista a los sitios con

antecedentes de incendios forestales y registro de eventos ocurridos para este
municipio en los años anteriores. Las zonas de mayor pendiente y de mayor
frecuencia corresponde a la vereda Alto Ariari, donde las quemas provocadas
para limpias o eventos relacionados a ahuyentamiento de especies menores
provoca emergencias. El factor relieve hace que esta zona tenga mayor
amenaza, debido a los fuertes pendientes que facilitan la propagación de los
incendios y difícil control por la falta de accesos. Otros eventos son
registrados en las partes altas, donde las prácticas culturales para
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mantenimiento de pastos o cambios de uso del suelo provocan alteraciones

importantes en coberturas aledañas por acciones relacionadas a quemas.
Tabla 102. Índices de frecuencia para eventos de incendio en el municipio

de Cabrera
Vereda Cantidad incendios Índice de frecuencia
Sector Urbano 0 0
Vereda Quebrada Negra 0 0
Vereda Santa Marta 0 0
Vereda Peñas Blancas 3 0.3
Vereda Hoyerias 0 0
Vereda San Isidro 0 0
Vereda La Playa 0 0
Vereda Santa Lucia 2 0.2
Vereda Alto Ariari 6 0.66
Vereda Las Águilas 0 0
Vereda Paquillo 0 0
Vereda Canada 0 0
Vereda Pueblo Viejo 0 0
Vereda La Cascada 0 0
Vereda Nuñez 0 0
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Vereda Cantidad incendios Índice de frecuencia
Vereda Bajo Ariari 0 0
Vereda Santa Rita 0 0

Este factor Figura 19-22, muestra categoría de amenaza Alta, Moderada y

Baja, muy bien diferenciada en el municipio.
Ilustración 296. Mapa Factor Histórico. (Ver ANEXO 11)

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El análisis para esta variable se realizó con la información de cartografía base

entregada para el municipio, donde se evidencian las áreas transformadas con
el tiempo en medio de los sistemas montañosos predominantes en el área. La
zona de paramo aunque no está muy intervenida, presenta un red vial que
facilita el acceso por el sector sur.
Respecto de las partes bajas y que comunican al municipio, se muestran los

principales ramales que permiten la salida de la cantidad importante de frutales
que produce el municipio, dando origen a una densidad vial muy localizada y
cerca del casco urbano. Por otro lado la difícil topografía muestra áreas poco
intervenidas, donde la presencia se limita a caminos y no a vías propiamente.
Ilustración 297. Mapa Red Vial y Accesibilidad. (Ver ANEXO 11)

El factor de accesibilidad muestra el potencial de amenaza que se puede

presentar sobre la cobertura por efecto de la mayor o menor posibilidad de
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acceso que se tenga sobre ellas. Como se aprecia en la Ilustración 298, se

evidencia una amenaza Alta cerca de las vías de acceso y en general hacia los
límites oriental, occidental, sur y norte del municipio.
Ilustración 298. Mapa Accesibilidad. (Ver ANEXO 11)

10.11 Amenaza total a incendios de la cobertura vegetal
Se entiende como Amenaza de incendios de la cobertura vegetal el peligro

latente que representa la posible manifestación de este tipo de fenómenos, que
puede producir efectos negativos en las personas, la producción, la
infraestructura, los bienes y servicios y el ambiente. La Amenaza se expresa
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como la probabilidad de que un evento de este tipo se presente con una cierta
intensidad, en un sitio específico y en un tiempo determinado.
Las diferentes categorías de análisis permiten expresar cual es el grado de

peligro al que están expuestas los diferentes tipos de cobertura vegetal
presentes (Ilustración 299). Para efectos de facilitar este análisis se hablará de
cada una de las categorías:
Ilustración 299. Mapa Amenaza por incendios forestales. (Ver ANEXO 11)
Amenaza Muy Baja: La categoría de Amenaza Muy Baja registró una

extensión en el municipio de solamente el 0,05% correspondiente a 20,36
hectáreas, donde a través de la información de coberturas que hace parte de
esta categoría se registran la red vial en varios de los sectores en la parte del
páramo, donde por la escala no se aprecian en detalle.
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Amenaza Baja: Esta categoría registró una extensión de 9,75%

correspondiente a 4114,17 hectáreas, la cual representa Herbazales densos de
tierra firme, y bosque denso alto.
Amenaza Moderada: Esta categoría representa una extensión de 42,13% del

área municipal, que corresponde a 17784,16 hectáreas, la cual representa a los
bosques densos altos.
Amenaza Alta: Las regiones localizadas en esta categoría se caracterizan por

ser regiones boscosas y de transición al paramo. Donde al igual que la
moderada tiene limitaciones por relieve, red vial y el factor clima, ubicando la
categoría en amenaza alta por el tipo de combustible que se puede caracterizar
alrededor de áreas densas, que pueden representar eventos con duración
prolongada y de mayor dificultad para ejercer control.
La categoría de Amenaza Alta tiene un área de 18264,84 hectáreas,

representada con un 43,27%.
Amenaza Muy Alta: Las regiones localizadas en esta categoría se caracterizan

por ser regiones en la transición de las zonas boscosas, agrícolas y de pastos
principalmente, donde la red vial y tipos de explotaciones actuales generan
mayor presión al igual que la presencia antrópica, que puede reflejar la mayor
amenaza sobre las unidades de cobertura involucradas. Es evidente que el
factor del relieve marca una tendencia frente a esta categoría, mostrando para
la zona las mayores depresiones y unidades que en el tiempo han sido objeto
de eventos. Esta unidad representa para el municipio el 4,81%, comprendiendo
un área de 2028,38 hectáreas.
10.12 Zonificación de la vulnerabilidad por incendios forestales
Las consecuencias de los incendios desde la perspectiva de Protección Civil

requieren un análisis cuantitativo en función de los elementos vulnerables
expuestos al fenómeno de incendios forestales: personas, bienes y medio
ambiente.
La vida y la seguridad de las personas, los valores de protección de

infraestructuras, instalaciones y zonas habitadas, el valor económico de los
sistemas forestales y el patrimonio histórico-artístico, son los tipos genéricos de
valores a proteger.
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Definida la vulnerabilidad como las posibles pérdidas o daños que pueden

sufrir, ante un incendio forestal, la población, los bienes y el medio ambiente,
esta propuesta interpreta la vulnerabilidad a partir de la población, los valores
de protección de infraestructuras e instalaciones, las actividades económicas,
el patrimonio natural, histórico y cultural y la acción institucional, así como de
algunos aspectos territoriales.
La vulnerabilidad no mide efectos, sino que determina el grado de fragilidad, el

valor y posibles pérdidas que un elemento del territorio puede sufrir ante la
ocurrencia de un incendio de la cobertura vegetal.
A partir de estos elementos y siguiendo la metodología descrita por el IDEAM

(2011), la ponderación que se presenta para los diferentes factores que
componen la amenaza, se resume en la siguiente fórmula, la cual será
modificada conforme a la disponibilidad de información dentro de los municipios
y los criterios en orden de importancia para los valores de ponderación de cada
factor señalados como más importantes por la comunidad y conocedores de la
región.
𝑉𝑢𝑙=(0,05)𝑉𝐼𝑛𝑠+(0,2)𝑉𝑃𝑎𝑡+(0,31)𝑉𝑃𝑜𝑏+(0,2)𝑉𝑡+(0,06)𝑉𝐼𝑛𝑓+(0,18)𝑉𝑒
𝐷𝑜𝑛𝑑𝑒:
𝑉𝑢𝑙:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑖𝑛𝑐𝑒𝑛𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑣𝑒𝑔𝑒𝑡𝑎𝑙.
𝑉𝐼𝑛𝑠:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙.
𝑉𝑃𝑎𝑡:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑝𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑎𝑙.
𝑉𝑃𝑜𝑏:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙.
𝑉𝑡:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑒𝑟𝑟𝑖𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎𝑙 (𝐹í𝑠𝑖𝑐𝑎+𝐸𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑎).
𝑉𝐼𝑛𝑓:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑒𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑡𝑢𝑟𝑎.
𝑉𝑒:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑒𝑐𝑜𝑛o𝑚𝑖𝑐𝑎.
La Ilustración 300 muestra el diagrama de flujo que interrelaciona los factores

de vulnerabilidad de incendios de la cobertura vegetal.
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Ilustración 300. Evaluación y definición de la vulnerabilidad de los

elementos presentes en el territorio a incendios de la cobertura vegetal.
Para la realización de la evaluación de la vulnerabilidad a incendios forestales

se requiere de la siguiente información cartográfica:
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 Mapa base que contenga límites político-administrativos, centros

poblados, hidrografía, curvas de nivel, vías).
 Mapa de densidad de población (urbana y rural)
 Mapa de cobertura vegetal
 Mapa de uso actual del suelo
 Mapa de conflictos de uso del suelo
 Mapas de áreas protegidas
 Mapas de áreas de manejo especial
 Mapas de infraestructura vial, eléctrica, energética, etc.
 Mapas de localización y áreas de influencia de organismos de socorro
Adicionalmente según sea posible, se pueden incorporar otras variables no

consideradas en el presente protocolo como:
 Mapa de fragmentación ecosistémica
 Mapas de riqueza y rareza ecosistémica
 Mapas de distribución de la población.
 Mapas de principales centros turísticos y de sitios de interés

arqueológico, religioso, etc.
10.12.2 Vulnerabilidad poblacional
La vulnerabilidad de la población se puede evaluar a partir la ocupación o

grado de presencia de la población en un área, determina el mayor o menor
grado de vulnerabilidad que puede darse por este factor en un determinado
territorio. Se evaluará a partir de la densidad de población tanto a nivel de
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cabecera como rural, para ello se utiliza la información del censo nacional de
población, generada por el DANE, que para el proyecto piloto que se trata en
este protocolo corresponde al período 2005.
Tabla 103. Calificación de vulnerabilidad por densidad de habitantes
Densidad poblacional
Calificación Nivel de vulnerabilidad
(Hab/Km2)
< 0.225 1 Muy baja
0.226 – 0.450 2 Baja
0.451 – 0.672 3 Moderada
0.673 – 0.901 4 Alta
> 0.901 5 Muy Alta

Fuente: CAR, 2014.
10.12.3 Vulnerabilidad territorial
Este componente aborda la perspectiva del deterioro de paisaje teniendo en

cuenta los cambios en el uso del suelo que responden a dinámicas humanas
de ocupación, lo cual disminuye su nivel de protección frente a las amenazas;
evaluándose a través de los dos componentes que se describen a
continuación.
10.12.4 Vulnerabilidad física
Evaluada a partir de la consideración de los conflictos de uso del suelo, que

pueden potencializar la gravedad de una amenaza presente en un territorio
determinado.
Se realiza mediante la categorización y clasificación del peso que un conflicto

de uso del suelo tiene para que un área determinada sea más o menos
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vulnerable a las amenazas presentes en el entorno. Esta clasificación se

realiza sobre el mapa de conflictos de uso del suelo y se califica mediante
consulta a expertos y conocedores de cada región, municipio y departamento,
quienes conocen las dinámicas y problemáticas de uso del suelo y su
vinculación con las vulnerabilidades territoriales.
Tabla 104. Calificación de vulnerabilidad por conflictos en el uso del suelo
Conflicto en el uso Calificación Nivel de vulnerabilidad
Uso adecuado 1 Baja
Subutilización 2 Moderada
Sobreutilización 3 Alta
Fuente: CAR, 2014.
10.12.5 Vulnerabilidad ecológica
Evaluada como la adaptación de los ecosistemas al fuego, es decir, los

regímenes del fuego (papel que ejerce el fuego en el desarrollo, renovación y
conservación de un ecosistema) a los cuales se encuentran sometidos los
biomas y ecosistemas colombianos y que los hacen más o menos adaptados a
la ocurrencia de un evento.
Se evalúa calificando el grado de vulnerabilidad ecosistémica de acuerdo con

las unidades de cobertura, para lo cual se categorizó teniendo en cuenta las
categorías del nivel 3 del sistema Corine Land Cover para Colombia, asignando
los valores que se muestran a continuación.
Tabla 105. Calificación de vulnerabilidad ecológica
Unidad de cobertura Calificación Vulnerabilidad ecológica
Territorios artificializados
Cultivos transitorios y permanentes 1 Muy baja
Áreas abiertas sin o con poca vegetación
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Unidad de cobertura Calificación Vulnerabilidad ecológica
Superficies de agua
Pastos
2 Baja
Vegetación acuática sobre cuerpos de
agua
Áreas agrícolas heterogéneas 3 Moderada
Plantaciones forestales 4 Alta
Bosques y áreas seminaturales 5 Muy alta

Fuente: (IDEAM, 2011)
La vulnerabilidad territorial corresponde a la sumatoria de los factores de

vulnerabilidad ecológica y vulnerabilidad física, distribuyendo el resultado en
cinco rangos de frecuencia los cuales se clasifican y categorizan, tal como se
expone en la siguiente tabla.
Tabla 106. Categorías de vulnerabilidad a nivel territorial
Rango Calificación Nivel de vulnerabilidad
0.0 – 0.20 1 Muy baja
0.21 – 0.40 2 Baja
0.41 – 0.60 3 Moderada
0.61 – 0.80 4 Alta
0.81 – 1.00 5 Muy alta
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Fuente: Adaptado de CAR, 2014.
10.12.6 VULNERABILIDAD A LA INFRAESTRUCTURA
Se estructura partir de los posibles peligros para instalaciones, edificaciones e

infraestructura que influencia la gravedad potencial de un incendio forestal;
interpretándose a través de la presencia o ausencia de elementos como: vías
férreas, aeropuertos, helipuertos, instalaciones de comunicaciones,
gasoductos, oleoductos, red vial primaria y líneas eléctricas, entre otros. Para
tal fin, se emplearon los mismos rangos de distancia utilizados para el análisis
de amenaza por accesibilidad, tal como se indica a continuación.
Este análisis consiste en el zonificación de los posibles peligros que existen

sobre las instalaciones, edificaciones e infraestructuras que influyen en la
mayor o menor gravedad potencial que puede alcanzar un incendio forestal; en
donde la presencia o no de elementos tales como vías férreas, aeropuertos,
helipuertos, instalaciones de comunicaciones, poliductos, líneas eléctricas,
zonas de recreación, entre otras, permite identificar, según la cartografía
disponible por municipio, la cantidad de infraestructura expuesta y para tal fin,
se emplearon los mismos rangos de distancia utilizados para el análisis de
amenaza por accesibilidad, tal como se indica a continuación..
Tabla 107. Calificación de vulnerabilidad por distanciamiento de la

infraestructura
Distancia de las estructuras Calificación Nivel de vulnerabilidad
> 2000 1 Muy baja
1500 – 2000 2 Baja
1000 – 1500 3 Moderada
500 – 1000 4 Alta
0 – 500 5 Muy Alta
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10.12.7 VULNERABILIDAD PATRIMONIAL
Consiste en la determinación de los posibles efectos que puede ocasionar un

incendio forestal sobre áreas de importancia patrimonial ya sean naturales,
históricos, artísticos, culturales y/o religiosos.
Para tal fin es necesario contar con los diferentes mapas de áreas protegidas
(Parques Nacionales Naturales, Reservas Forestales Nacionales, Áras de
Páramo, Ecosistemas estratégicos, Reservas de la biosfera, Reservas
Regionales, Departamentales y Municipales, etc.), mapas de cuencas
abastecedoras de acueductos y mapas de áreas de manejo especial
(Resguardos y Reservas indígenas, Consejos comunitarios de comunidades
afrocolombianas, etc.).
Estas áreas deberán calificarse por su valor de importancia para lograr

espacializar estos atributos y generar el mapa de vulnerabilidad patrimonial
Tabla 108. Calificación de vulnerabilidad por valor patrimonial
Valor patrimonial Calificación Nivel de vulnerabilidad
Sin valor 1 Baja
Bajo valor 2 Moderada
Medio valor 3 Alta
Alto valor 4 Muy Alta

Fuente: Adaptado de CAR, 2014
10.12.8 VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Expresada como las áreas de importancia en la producción de bienes y

servicios que pudiesen ser afectadas en mayor o menor grado por la incidencia
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de incendios de la cobertura vegetal (áreas de producción agrícola, ganadera,

forestal, minera, etc). Calificándose de acuerdo con el nivel 3 del sistema
Corine Land Cover para Colombia resultando los intervalos de clase que se
muestran a continuación.
Tabla 109. Calificación de la vulnerabilidad desde la perspectiva
económica
Unidad de cobertura Calificación Vulnerabilidad económica
Cultivos transitorios y permanentes
Plantaciones forestales
4 Muy alta
Zonas urbanizadas, industriales o
comerciales
Zonas de extracción minera
Pastos
Áreas agrícolas heterogéneas (Mosaicos) 3 Alta
Cuerpos de agua artificiales
Bosques y áreas seminaturales 2 Baja
Vegetación acuática sobre cuerpos de

agua
1 Muy baja
Áreas abiertas sin o con poca vegetación
Superficies de agua y zonas húmedas

10.12.9 Vulnerabilidad institucional
Analiza las debilidades institucionales para la atención de contingencias en

incendios de la cobertura vegetal, las cuales pueden relacionarse con la falta
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de organización y eficiencia de las instituciones a cargo de la gestión de riesgo

a nivel regional o local, con la deficiente cobertura de organismos de control y
asistencia de desastres, así como por la falta de dotación de equipos
especializados para la atención de emergencias.
Dentro de esta categoría de vulnerabilidad se consideran los tiempos de

desplazamiento aéreo o terrestre desde los cuarteles o estaciones de los
organismos de control (Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja, etc.), a las áreas
de mayor amenaza, mediante la generación de isócronas, este factor sólo
puede ser evaluado para los niveles regionales y locales.
Tabla 110. Valoración institucional para análisis de la vulnerabilidad

institucional
Factor institucional Estratégico Operacional
Componente a Plan de Planes Cuerpo de Oficina

evaluar Ordenamiento especializados Bomberos Atención
Calificación máxima 0.10 0.35 0.35 0.20

Fuente: Consorcio C&H Enviromental., 2017
De acuerdo con la información disponible se suman los componentes,

reflejando de esta manera la capacidad de respuesta a partir de la evaluación
de la gestión institucional.
Tabla 111. Calificación de la vulnerabilidad institucional
Respuesta Institucional Calificación Nivel de vulnerabilidad
0.00 – 0.25 1 Muy Alta
0.26 – 0.50 2 Alta
0.51 – 0.75 3 Moderada
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Respuesta Institucional Calificación Nivel de vulnerabilidad
0.76 – 1.00 4 Baja

10.13 Zonificación de vulnerabilidad por incendios forestales
Con la evaluación de los seis factores que determinan la vulnerabilidad del

territorio a los incendios forestales se realiza la zonificación de vulnerabilidad
por incendios forestales.
Esta zonificación se realiza aplicando un algebra pondera de los mapas

construidos para cada factor, como se presenta en la ecuación a continuación
𝑉𝑢𝑙=(0,05)𝑉𝐼𝑛𝑠+(0,2)𝑉𝑃𝑎𝑡+(0,31)𝑉𝑃𝑜𝑏+(0,2)𝑉𝑡+(0,06)𝑉𝐼𝑛𝑓+(0,18)𝑉𝑒
Dónde:
𝑉𝑢𝑙:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑖𝑛𝑐𝑒𝑛𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑣𝑒𝑔𝑒𝑡𝑎𝑙.
𝑉𝐼𝑛𝑠:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙.
𝑉𝑃𝑎𝑡:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑝𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑎𝑙.
𝑉𝑃𝑜𝑏:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙.
𝑉𝑡:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑒𝑟𝑟𝑖𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎𝑙 (𝐹í𝑠𝑖𝑐𝑎+𝐸𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑎).
𝑉𝐼𝑛𝑓:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑒𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑡𝑢𝑟𝑎.
𝑉𝑒:𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑒𝑐𝑜𝑛o𝑚𝑖𝑐𝑎.
Los rangos de categorización se agrupan en tres (3) clases derivadas del valor
de vulnerabilidad total, normalizando los datos de acuerdo con la metodología
expuesta por el IDEAM (2011), para luego distribuir de forma homogénea las
puntuaciones por rango.
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Tabla 112. Rangos para la zonificación de vulnerabilidad por incendios

forestales
Rango del factor Nivel de vulnerabilidad
0.000 - 0.333 Bajo
0.334 - 0.667 Moderado
0.668 - 1.000 Alto

10.14 Resultados
Partiendo de la información del municipio, se presentan los resultados de los

cruces y análisis espacial realizado según los procesos metodológicos que
permiten espacializar los componentes que permiten obtener la vulnerabilidad a
incendios forestales para el municipio de Cabrera.
10.14.1 Vulnerabilidad social
Para el municipio de Cabrera en sus catorce veredas y casco urbano se

registra una población de 4598 habitantes según los datos disponibles por el
censo DANE general de 2005, para determinar una densidad poblacional, en
promedio de 0,091 habitantes por kilómetro cuadrado, valor de este parámetro
muy bajo, según la metodología propuesta y que en general se convierte en la
referencia para todas las veredas por la presencia actual de la población que
involucra en este factor.
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Ilustración 301. Mapa de Calificación de vulnerabilidad poblacional. (Ver

ANEXO 11)
10.14.2 Vulnerabilidad territorial
Este factor presenta la suma de dos factores, los cuales se describen a

continuación.
10.14.3 Vulnerabilidad física
Para este factor se realizó el cruce información del mapa de conflicto de uso,
generado a partir de los mapas de suelos y ajuste con la información del
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municipio para determinar en primera instancia la vocación, luego fueron

homologadas las coberturas de la tierra para obtener el mapa de uso actual, es
decir, como las comunidades hacen el aprovechamiento del territorio.
Ilustración 302. Mapa conflicto de uso. (Ver ANEXO 11)

Para establecer los conflictos se consultó la metodología de la “Zonificación de

los Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia” (2002) del Instituto
Geográfico “Agustín Codazzi”; la metodología empleada, con el fin de evaluar
la concordancia, compatibilidad o discrepancia en el uso.
De acuerdo al cruce de información, el conflicto por uso del suelo se define

como la magnitud de la diferencia existente entre la oferta productiva del suelo
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(capacidad de uso) y las exigencias del uso actual del mismo; tales diferencias
se definen como conflictos. Para establecer los niveles o grados de conflicto se
compararon, el mapa de Uso actual y el mapa de Uso potencial.
En este sentido, al correlacionar el uso actual con la capacidad de uso de los

suelos se obtienen los datos de conflicto de uso del suelo, que relacionan la
potencial incidencia de la transformación del paisaje natural en la ocurrencia de
incendios forestales.
El municipio de Cabrera, presenta un conflicto en un 20.21% de la superficie

total presenta conflicto por sobreutilización lo que se relaciona directamente
con el intenso nivel de transformación para el desarrollo de actividades
agrícolas, representadas en los cultivos de frutales y áreas mixtas agrícolas,
que se asocian a los usos pecuarios que predominan en el municipio. Se
resalta que el 79,50% del área se encuentra en bosques, áreas naturales y en
general en conservación, referenciado el páramo y las transiciones de la
vegetación hacia la parte baja de la cuenca de rio Sumapaz.
Ilustración 303. Mapa Calificación de vulnerabilidad física por conflicto en

el uso del suelo. (Ver ANEXO 11)
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En la figura 5, se muestra la clasificación final para el factor físico, donde se

mantiene el 20% del área con vulnerabilidad física alta, reflejo del uso actual
versus la vocación de estos suelo, que está muy sectorizado y cercano al
municipio.
10.14.4 Vulnerabilidad ecológica
La vulnerabilidad ecológica es el reflejo del escenario afectación que los

incendios podrían llegar a generar sobre los ecosistemas más representativos
del municipio. Para este análisis es importante identificar los tipos de
ecosistemas que se encuentran dentro del área de estudio, los cuales para
efectos del análisis, fueron homologados por las unidades de cobertura
generada para el estudio y los biomas existentes, precisando que la valoración
se realizó sobre las unidades de cobertura para el municipio, como elemento
diferenciador para los ecosistemas.
En la zona se encuentran dos grandes provincias, la Nor Andina Montano

Valle Magdalena y la Nor Andina Paramo Cundinamarca diferenciadas por los
cambios principalmente en el relieve. Están calificadas como de Muy alta
insuficiencia y baja insuficiencia en el orden que se mencionan, lo cual
representa que sean unidades de análisis que a pesar de tener algunos de sus
territorios, como áreas protegidas, estas no alcanzan las metas de
conservación propuestas, es decir hasta el 1% de la Meta de Conservación en
el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
En este contexto, el bioma es reflejo de las características muy zonales y de

relieve que muestran la representatividad de los ecosistemas en esta área, por
tanto la sensibilidad e importancia de la unidad biótica es marcada en términos
de los páramos, ecosistema que constituye uno de los elementos de mayor
importancia natural para la regulación del recurso hídrico, debido a su
estructura, condiciones climáticas y vegetación con adaptaciones importantes,
que también presenta la transición con el bosque alto andino o bosque de
niebla, de gran extensión para el municipio, implicando esfuerzos grandes en
conservación.
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Ilustración 304. Mapa Calificación de vulnerabilidad ecológica. (Ver

ANEXO 11)
Finalmente se efectúa el cruce entre los factores de vulnerabilidad física y

ecosistémica donde resulta el mapa de vulnerabilidad territorial con mayor nivel
de exposición ante incendios de la cobertura vegetal, apreciando que las áreas
más vulnerables corresponden las zonas donde se encuentran los bosques,
herbazales que corresponde a los páramos y las transiciones representadas en
la vegetaciones secundaria remanente, que por los efectos de la
fragmentación, ampliación de la frontera agrícola, se vienen creando accesos y
es evidente el cambio en estructura.
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Ilustración 305. Mapa Calificación de vulnerabilidad Territorial. (Ver

ANEXO 11)
10.14.5 Vulnerabilidad patrimonial
El municipio de Cabrera por las características topográficas y climáticas, tiene

su principal atractivo paisajístico, en los páramos, los cuales desde la
regulación hídrica, importancia ecológica y vegetación única, representan
valores el patrimonio de valor más representativo para el municipio, donde el
páramo de Cruz Verde – Sumapaz resalta por la superficies y la categoría
asignada con vulnerabilidad Muy Alta, mostrando el restante del área, sin
información relevante y se valora en una categoría de baja.
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Ilustración 306. Mapa Calificación de vulnerabilidad Patrimonial. (Ver

ANEXO 11)
10.14.6 VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA
Para evaluar la vulnerabilidad de la infraestructura se calificó por medio de

buffers la proximidad de estructuras civiles como vías, puentes y
construcciones entre otras. En este sentido, para este análisis en el municipio
de Cabrera tomo como referencia la estructura vial principal y los centros
poblados, evidenciando que es muy puntual la localización de estos accesos,
precisando las dificultades para llegas a las veredas más distantes por la baja
densidad vial, reflejo de las fuertes pendientes en la mayoría del territorio.
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Ilustración 307. Mapa Calificación de vulnerabilidad por infraestructura.

(Ver ANEXO 11)
10.14.7 Vulnerabilidad económica
Desde el punto de vista económico, el municipio de Cabrera es de actividad

agrícola principalmente, haciendo referencia a los cultivos transitorios y frutales
que hoy se desarrollan en el municipio y de los cuales depende la económica
actual. A partir del mapa de cobertura se realizó la identificación de los usos
donde predominas los cultivos que en términos económicos tiene una
vulnerabilidad económica con categoría de alta para este municipio, donde los
mosaicos de cultivos muestran que tiene la vulnerabilidad Alta, considerando
que existe una cadena productiva asociada con la demanda en la capital de la
república, además de los mercados regionales.
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Ilustración 308. Mapa Calificación de vulnerabilidad económica. (Ver

ANEXO 11)
10.14.8 Vulnerabilidad institucional
El municipio de Cabrera en sus instrumentos para ordenación del territorio no

cuenta con acciones concretas para el Manejo de Incendios Forestales, es
mencionado como un componente dentro del plan de contingencia sin que
tenga el mayor despliegue de información con los procedimientos y
mecanismos para atender eventos relacionados a este componente.
Respecto de las entidades que dan respuesta de forma inmediata son la

Estación de Policía y el Grupo de Bomberos Voluntarios que tiene como sede
principal una área asignada por la alcaldía, donde reciben la instrucción con
apoyo del cuerpo de bombero de Pandi, el cual atiende este municipio.
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Aplicando la valoración en los dos componentes para este municipio, se

encuentra que la respuesta y aprestamiento para cubrir el municipio y posibles
acciones inmediatas es baja, por tanto la vulnerabilidad del municipio en la
actualidad es alta, considerando que hace falta el fortalecimiento de las
entidades y cuerpos voluntarios para la atención inmediata de estos eventos.
Ilustración 309. Mapa Calificación de vulnerabilidad institucional. (Ver

ANEXO 11)
10.14.9 Vulnerabilidad total
En este contexto, se tiene que las áreas más vulnerables para el municipio de
Cabrera aquellas que se asocian con bosques y herbazales, estos últimos que
corresponden al páramo de Cruz Verde – Sumapaz, ocupando 23665,35 ha
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(56,06%) en categoría de vulnerabilidad Alta, mientras que en la categoría de

vulnerabilidad moderada se asocian 18377,54 ha y áreas en menor grado de
fragilidad suma 168,92 ha, con tan solo el 0,40%.
Ilustración 310. Mapa de vulnerabilidad Total. (Ver ANEXO 11)

10.15 Zonificación del riesgo por incendios forestales
La recurrencia de los riegos derivados de incendios forestales además de

poner en peligro a personas, bienes y sistemas socioeconómicos, afectan
gravemente componentes ecológicos, principalmente la cobertura vegetal
ocasionando efectos indeseables como la pérdida de biodiversidad, la erosión
de los suelos, procesos de desertificación, disminución de recursos hídricos,
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entre otros (IDEAM, 2011). Los incendios de la cobertura vegetal como todos
los desastres naturales son consecuencia del comportamiento del tiempo
meteorológico, el clima y las actividades antrópicas inadecuadas (IDEAM-CAR,
2014). En este contexto los procesos integrales de gestión del riesgo a
incendios forestales, parten de la revisión de información útil expuesta por
estudios que incluyan la evaluación actual de amenazas, análisis de
vulnerabilidad y definición de escenarios de riesgo para los paisajes,
considerando las características físicas, bióticas y sociales de cada región con
el fin de priorizar las zonas de intervención.
El uso de Sistemas de Información Geográfica permite estimar de forma

general el nivel de riesgo a partir de la caracterización de diferentes factores
climáticos, eventos históricos y condiciones de los combustibles, no obstante,
es imposible predecir con certeza el momento y el lugar donde se manifestará
un evento de incendio forestal.
Las ecuaciones probabilísticas acertadas para el modelamiento de la

ocurrencia e intensidad de fenómenos peligrosos demandan suficiente y
detallada información a nivel temporal y espacial. De acuerdo con Preisler et al.
(2004) entre los datos requeridos para modelar escenarios dinámicos en el
tiempo en eventos de incendios forestales, se encuentran: los registros
históricos completos de la ocurrencia de incendios, los valores diarios de
temperatura, humedad relativa, velocidad y dirección del viento, adicionalmente
la cantidad de material viable para la ignición, esto último relacionado con el
contenido de humedad derivado de las características de la vegetación y las
condiciones ambientales. Sin embargo, en Colombia existen deficiencias en la
gestión de la información necesaria, resaltando aspectos como: ausencia de
suficientes estaciones climáticas en el territorio nacional y la medición diaria de
los parámetros involucrados, registro de incendios que no incluyen coberturas
afectados o antigüedad de los datos y poco conocimiento en aspectos relativos
a la vegetación, como contenido de humedad y cantidad de biomasa aérea y
subterránea, variables imprescindibles para el modelamiento de escenarios de
riesgo.
Según Preisler et al. (2004), a nivel internacional, el monitoreo de incendios

forestales se considera entre los aspectos más relevantes en la gestión del
riego, a su vez el manejo de suficiente información permite modelar de forma
más precisa la probabilidad de ignición y duración de la combustión para la
predicción de incendios. Se tiene el ejemplo del Sistema de Evaluación de
Incendios Forestales de Estados Unidos. En Colombia, la Unidad Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) a través del Sistema Nacional de
Información para la Gestión del Riesgo de Desastres construye una base de
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datos con registros de incendios de cobertura vegetal a partir de 2013,

incluyendo variables relevantes como la localización y duración del evento.
EL riesgo se define como la probabilidad de que se presente un nivel de

consecuencias económicas, sociales o ambientales en un territorio particular y
durante un lapso definido de tiempo, por la acción de un evento adverso de
origen natural o antrópico (IDEAM, 2011). La evaluación del riesgo constituye
una relación entre la amenaza (peligro latente que representa la manifestación
de un fenómeno particular) y la vulnerabilidad (predisposición de un elemento a
sufrir daño o ser afectado y encontrar dificultad para recuperarse).
Adicionalmente, como en cualquier proceso de zonificación, la espacialización
del riesgo de incendios de la cobertura vegetal requiere la definición de escalas
de trabajo (escala espacial, escala temporal y sistema de referencia
coordenado) que además de dirigir la selección y disponibilidad de información,
condicionan la metodología empleada (IDEAM, 2011).
10.15.2 Definiciones
De acuerdo con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

(2017) a continuación se presentan algunos términos asociados a la gestión del
riesgo por incendios forestales.
Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado,

o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una
severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en
la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura,
los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales
(Ley 1523 de 2012).
Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución,

conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo,
impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para
prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior
recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones
tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad
de vida de las personas y al desarrollo sostenible (Ley 1523 de 2012).
Incendio de la cobertura vegetal: Fuego sobre la cobertura vegetal de origen

natural o antrópico que se propaga sin control, que causa perturbaciones
ecológicas afectando o destruyendo una extensión superior a 5.000 m2, ya sea
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en zona urbana o rural, que responde al tipo de vegetación, cantidad de

combustible, oxígeno, condiciones meteorológicas, topografía, actividades
humanas, entre otras.
Monitoreo del riesgo: Es el proceso orientado a generar datos e información

sobre el comportamiento de los fenómenos amenazantes, la vulnerabilidad y la
dinámica de las condiciones de riesgo en el territorio
Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o

prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere
riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la
vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir que se genere
nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la prevención son aquellos
previstos en la planificación, la inversión pública y el ordenamiento ambiental
territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la ocupación del suelo
de forma segura y sostenible. (Ley 1523 de 2012).
Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que

socio-natural, tecnológico, biosanitário o humano no intencional, en un período
combinación de la amenaza y la vulnerabilidad (Ley 1523 de 2012).
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental

o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos
adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde
a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus
medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales,
económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos
peligrosos (Ley 1523 de 2012).
10.15.3 Marco normativo
 Decreto 919 de 1989 “Por el cual se organiza el Sistema Nacional

para la Prevención y Atención de Desastres”.
 Decreto 93 de 1998. Mediante el cual se adoptó el Plan Nacional

para la Prevención y Atención de Desastres con el objeto de
“Orientar las acciones del Estado y de la sociedad civil para la
prevención y mitigación de riesgos, los preparativos para la atención
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y recuperación en caso de desastre, contribuyendo a reducir el riesgo

y al desarrollo sostenible de las comunidades vulnerables ante los
eventos naturales y antrópicos.”
 Documento CONPES 2834 de 1996 “Política de Bosques”. Establece

la necesidad de formular y poner en marcha el “Programa Nacional
para la Prevención, Control y Extinción de Incendios Forestales y
rehabilitación de áreas afectadas”, el cual debe articularse al Plan
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y operar dentro
del Sistema Nacional Ambiental y el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres.
 Documento CONPES 3125 de 2001. Plan Nacional de Desarrollo

Forestal. Aprobado por el Consejo Nacional Ambiental en el 2000,
estableció el Subprograma “Protección en Incendios Forestales”,
determinando que deben formularse planes de contingencia
regionales y municipales contra incendios forestales; la consolidación
de la Red Nacional de los Centros Regionales de Respuesta
Inmediata; y el Desarrollo e implementación de mecanismos y
sistemas de detección y monitoreo de Incendios Forestales.
 Documento CONPES 3146 de 2001: “Estrategia para consolidar la

ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres —PNPAD- en el corto y mediano plazo.
 Ley 1523 de 2012. Por la cual se adopta la política nacional de

gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
10.15.4 Evaluación del RIESGO
Los riesgos se entienden como una probabilidad de ocurrencia de

consecuencias o de daños siendo producto de la interacción de los elementos
dinámicos y cambiantes que constituyen la amenaza y la vulnerabilidad. Sin
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embargo, para poder entender el riesgo es necesario expresarlo en el territorio

a través de las modelizaciones y la cartografía pertinente36.
A través de la integración de factores, se definen los escenarios existentes

dentro del territorio, basado en los factores evaluados anteriormente, tipos de
amenaza y vulnerabilidad, expresado en los siguientes términos:
Riesgo = f (Peligrosidad, Amenaza * Vulnerabilidad)
Ilustración 311. Evaluación de escenarios de riesgo.

De acuerdo con lo planteado en el protocolo, el mapa de zonificación se

obtiene mediante la evaluación de cada uno de los componentes del riesgo
(amenaza y vulnerabilidad), basándose en la ponderación y calificación
secuencial de los diversos factores involucrados, para así llegar a la
identificación del riesgo, permitiendo visualizar los diferentes escenarios de
riesgo presentes en el territorio, como lo muestra la figura 2-1.
36
IDEAM, Protocolo para la realización de mapas de zonificación de riesgos a incendios de la
cobertura vegetal - Escala 1:100.000 Bogotá, D.C.
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Del cruce de información entre la amenaza y vulnerabilidad se obtiene los

valores de riesgo, los cuales son normalizados, para posteriormente ser
agrupados en categorías de riesgo para la representación grafica de la
zonificación del territorio.
Tabla 113. Categorías de Riesgo Total
RANGO DEL FACTOR NIVEL DE VULNERABILIDAD
0.000 - 0.333 Bajo
0.334 - 0.667 Moderado
0.668 - 1.000 Alto

10.16 Resultados
A continuación se presentan los resultados de la evaluación del riesgo en los

diferentes escenarios para el municipio de Cabrera, al igual que el Riesgo Total
para el territorio.
10.16.1 Escenarios de riesgo
El primer escenario representado por el poblacional, se identifica un nivel de

riesgo alto para el 48,07% del municipio (20923,22 hectáreas) considerando el
nivel de amenaza identificado en el municipio, sin que la densidad de la
población represente la vulnerabilidad, aspecto relacionado con la
concentración de la actividad agrícola en sectores aledaños a la cabecera
municipal y zonas en el páramo. Por otra parte las áreas con categoría de
moderada representan el 42,18%, ubicando áreas con bosques y herbazales
donde están restringidos los accesos, factor relevante para no encontrar
poblaciones de interés. Finalmente mencionar que el 9,79% se encentra con
niveles de riesgo bajo, donde no son identificados factores que involucren
amenaza para la población.
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En el escenario territorial, se encuentra en categoría de riego moderado unas

29127,25 hectáreas (69%), áreas representadas por la mayor naturalidad para
el municipio, encontrando asociado el bosque alto andino y los herbazales que
representan a los páramos. Seguido se encuentra el riesgo alto (29,22%)
donde predominan las áreas dedicadas a los cultivos y fuertes pendientes,
además de tener conflicto de uso por sobreutilización, el cual genera aumento
en la valoración de este escenario. Finalmente el 1,78% está asociado al riesgo
bajo, el cual está representado por la infraestructura principal y áreas sin
conflicto de uso que suman las 749,80 hectáreas.
Tabla 114. Escenarios de Riesgo
Nivel de riesgo
Escenario
Alto Moderado Bajo
Poblacional 20293,22 17784,16 4134,54
Territorial 12334,72 29127,25 749,80
Patrimonial 13853,76 3387,93 24970,23
Infraestructura 3893,59 7984,30 30334,03
Económico 8095,03 30068,02 4048,72
Institucional 20293,22 17784,16 4134,54
8306,38 33170,28 735,11

Riesgo Total
19,68% 78,58% 1,74%
Los resultados para el escenario patrimonial se presentan un área homogénea

en categoría de bajo riesgo, donde se encuentra la mayor parte del municipio
con 24970,23 hectáreas (59,15%), en los cuales el factor no es relevante o no
se registran elementos de importancia. Por otro lado el riesgo alto, está
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representado por los páramos, considerando el patrimonio más importante para

el municipio por el recurso hídrico y particular del ecosistema que hace parte de
este territorio, sumando 13853,76 hectáreas (32,82%); las demás superficies
se encuentran aledañas al paramo y bosque con el 8,03%.
El escenario por infraestructura, muestra que los principales accesos al

municipio presentan riego alto asociado en las áreas aledañas con un total de
3893,59 hectáreas (9,22%), le siguen las áreas más cercanas con el 18,91%
en categoría de moderada y el restante en riesgo bajo se encuentra el 71,86%
del municipio con la zona rural donde la densidad vial y accesos si bien son
pocos, la infraestructura asociada es muy limitada.
Para la evaluación del escenario económico, el riesgo moderado está

representado por 30068,02 hectáreas (71,23%) del municipio, con superficies
de Bosques, herbazales y vegetaciones secundarias que amortiguan los
páramos y áreas de importancia ecológica para Cabrera. Seguido se
encuentran las 8095,03 ha (19,18%) donde predominan las áreas de cultivos y
pastoreo, actividades que aportan a la economía local. Finalmente con tan solo
el 9,59% se aprecias las áreas sin conflicto de uso y sin accesos que
represente amenaza para la conservación, ya que desde lo económico no
reportan coberturas con uso diferentes al de protección.
Finalmente el escenario institucional de este municipio cuenta con notables

deficiencias que se asocian con la falta de actualización de su Esquema de
Ordenamiento Territorial, sumado a la ausencia de una oficina de Atención de
desastres, que permanentemente esté encargada de la evaluación,
planificación, monitoreo e implementación de las medidas necesarias para la
prevención, manejo y control de los incendios forestales que se puedan
presentar en la jurisdicción municipal, haciendo referencia a la vulnerabilidad
del municipio. En este sentido luego de evaluado el escenario con la amenaza,
las áreas con actividad agrícola y pecuaria están en categoría de riesgo alto, el
cual representa 48,07% del territorio, con un restante 42,13% en moderado y
9,79% en bajo.
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Ilustración 312. Mapa de Escenario de Riesgo poblacional. (Ver ANEXO

11)
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Ilustración 313. Mapa de Escenario de Riesgo Territorial. (Ver ANEXO 11)

Página 595
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Ilustración 314. Mapa de Escenario de Riesgo Patrimonial. (Ver ANEXO

11)
Página 596
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Ilustración 315. Mapa de Escenario de Riesgo por infraestructura. (Ver

ANEXO 11)
Página 597
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Ilustración 316. Mapa de Escenario de Riesgo económico. (Ver ANEXO 11)

Página 598
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Ilustración 317. Mapa de Escenario de Riesgo institucional. (Ver ANEXO

11)
10.16.2 Zonificación de riesgo para el territorio
A partir de los resultados, se tiene que los niveles más altos de riesgo, se
encuentran en los escenarios económico, institucional, territorial y de
infraestructura, donde se muestran las interacciones más importantes respecto
de la red vial y accesos principales para el municipio, vulnerabilidad económica
a la actividad agrícola, pecuaria, además de la sensibilidad de los páramos
desde el punto de vista ecológico y patrimonial
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Ilustración 318. Mapa de Zonificación de riesgo municipio de Cabrera.

(Ver ANEXO 11)
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10.17 Conclusiones
10.17.1 Zonificación de la amenaza
El municipio de Cabrera en la actualidad permite identificar un nivel de

amenaza moderado y alto, representados por los cambio importantes en el
relieve, la accesibilidad para algunos ¡sectores más que otros y los cambios de
cobertura asociados a la explotación pecuaria en las partes altas que
incrementan la susceptibilidad a la ocurrencia de incendios forestales por la
incidencia de las variaciones meteorológicas y microclimas que se pueden
estar presentando que permitan con facilidad el desarrollo y avance de
incendios forestales en unidades con vegetación herbácea.
Las variación en elevación que tiene el municipio permite identificar varias

actividades que direccionan la economía local, donde se identifica que se
presenta una dinámica entorno con los cultivos de frutales, lo cual se ve
representado en una intensa intervención de tipo antrópico que ha trasformado
por completo el paisaje natural, asociado principalmente a bosques andinos,
además de la fragmentación de unidades naturales con la creación de los
accesos. En este escenario la unidades de tipo natural como Bosques densos y
herbazal denso, representan el 65,79% del área del municipio (27768.29 ha),
seguido de las unidades de importancia económica como son los pastos
limpios con un área de 2885.93 hectáreas (6.84%) y los mosaicos de pastos y
cultivos con 2789.01 hectáreas (6.61%), sectorizando los tipos de explotación.
Las demás unidades poseen una representación por debajo de las cuatro
coberturas ya mencionadas que muestran la homogeneidad del área.
Se resalta la presencia de los bosques denso alto de tierra firme, considerando

una elevada carga combustible que aumenta su susceptibilidad ante la
ocurrencia de incendios, ya que a pesar de su lenta ignición, la duración del
fuego es mayor y en debido a la ubicación geográfica de estos y limitación de
acceso incrementa significativamente la amenaza para el control en caso de
presentarse un evento sobre esta unidad, donde se resalta que corresponde a
la mayor superficie del municipio y cuenta con presiones en los bordes de este
por cambios de uso y ampliación de la frontera pecuaria principalmente. Al
igual que los bosques, existe una vegetación secundaria aledaña a los bosques
y que responde a las presiones que se ejercen sobre la unidad natural, aunque
por tipo de carga ya está disminuido por la explotación y procesos de
regeneración activos para la unidad.
Los eventos registrados en su mayoría corresponden a procesos iniciados por

los mismos habitantes, donde las quemas para controlar herbáceas en áreas
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abiertas, además de limpiezas de caminos se salen de control, provocando

alteraciones importantes en la dinámica de la zona, relacionando el sector de la
cascada como el de mayor frecuencia y registro de eventos por las
características que tienen respecto del acceso y facilidad para la expansión de
los eventos, donde existen las condiciones para que un incendio se propague
con facilidad por los tipos de combustible.
Basados en las condiciones de amenaza, las principales limitantes del

municipio se asocian con la presión existente en área de fuertes pendientes,
donde las vías de accesos son restringidas, además de la incidencia de un
régimen climático variable que permite disponer de las condiciones necesarias
para que pueda iniciar un incendio y que en términos de respuesta para el
control lleve más tiempo el acceso al igual que limitantes físicas que se puedan
encontrar.
10.17.2 Zonificación de la vulnerabilidad
El componente social para este municipio indica que la densidad o grado de

presencia en el área, resulta en una vulnerabilidad baja, mostrando que el
territorio do presenta una distribución uniforme, sin que exista una zona en
especial que pueda ser catalogada como de mayor vulnerabilidad a eventos
asociados con incendios de la cobertura vegetal.
El escenario territorial, al efectuar el cruce de los escenarios de vulnerabilidad

física y ecosistémica se tiene que las zonas más vulnerables son aquellas
donde se encuentran las unidades de paramo, subparamo y transiciones a
bosques altoandinos, en los cuales por el componente ecológico incrementan
su fragilidad, además de sumar los conflictos de sobre explotación y zonas que
por las características topográficas tiene pendientes fuertes con vegetación
natural, expuesta a zonas de baja posibilidad de controlar con facilidad, que
puede terminar en pérdidas.
Respecto del aspecto patrimonial, se encuentran priorizadas las zonas de

subparamo, paramo y transiciones de bosque altoandino que para el municipio
representan un área considerable y de importancia, elementos que resaltan en
este escenario por el tipo de ecosistema con influencia en el recurso hídrico.
El escenario institucional es muy bajo respecto de los instrumentos de manejo,

planes específicos y aporte del el ordenamiento del territorio, lo cual implica
considerar el fortalecimiento de una oficina especializada para la atención de
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desastres, que coordine las labores, información, además que en conjunto con
las instituciones que hacen presencia en el municipio, incrementen la
capacidad de respuesta institucional, calificada y humana, asociada a incendios
de la cobertura vegetal.
10.17.3 Zonificación del riesgo
Escenario Poblacional: Es evidente que la falta de instrumentos de planificación

y articulación con las instituciones en el municipio, representa una
vulnerabilidad alta que sumado al grado de amenaza que fue analizado, se
obtiene que hay latente un nivel de riesgo por atender en las áreas de interés
económico que va relacionando directamente con la población asentada en
áreas productivas, con limitaciones respecto de las fuertes pendientes y
accesibilidad, elementos a considerar para la planeación de las medidas
relacionada con incendios forestales para este municipio.
Escenario territorial: Este factor es de vital importancia respecto de la superficie

en riesgo alto, el cual representa las unidades con mayor naturalidad,
mencionando a los páramos y el bosque alto andino, además de registrar
conflicto por sobreutilización del suelo en zonas con limitantes para cultivos o
uso pecuario. En general las áreas con mayor nivel de riesgo corresponden a
las zonas donde se conserva el bosque, la vegetación secundaria, zonas de
paramo y transiciones entre los cultivos y la sobreutilización de los suelos.
Escenario Patrimonial: Este factor es muy homogéneo para el municipio por

debajo de la cota que delimita el páramo, ya que este último se identifica para
el municipio como de mayor fragilidad, que sumando a la importancia ecológica
es importante involucrarlo en el análisis, como el de riesgo alto por la
relevancia antes mencionada.
Escenario por infraestructura: Las áreas con mayor riesgo de afectación por
incendios de la cobertura vegetal son las vías principales, acceso con otros
municipios y el páramo, precisando la importancia y vulnerabilidad en un
evento crítico debido a los tiempos de respuesta y pérdidas ante un evento de
magnitud considerable.
Escenario Económico: Es claro que las unidades de vegetación en mosaicos

de cultivos, pastos y relictos de bosques involucra un aporte y factor clave en la
economía del municipio, al mencionar la dinámica en el mercado local y
regional por el aporte frutícola y variedad de productos, los cuales representan
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el riesgo más alto para este territorio, en este sentido, son las prioridades para
la planificación de medidas al considerar las pérdidas que se puedan presentar
en conjunto con infraestructura y población que dependen de la explotación
agrícola y pecuaria.
Escenario institucional: Se encuentra que este municipio tiene aspectos a

considerar en la planificación del territorio y principalmente en la atención de
desastres, precisando en el fortalecimiento institucional, recurso humano,
infraestructura física, capacitación y en general, la organización de las
instituciones respecto de la atención de los incendios forestales.
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11 PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN
11.1 Determinación de medidas de intervención, orientadas a establecer

restricciones y condicionamientos mediante determinación de
normas urbanísticas
Las amenazas naturales en Cabrera están representadas principalmente por

procesos de remoción en masa, avalanchas por represamientos de corrientes
hídricas, deslizamientos, y en menor grado contaminación por aguas
residuales, disposición de residuos sólidos e inundaciones.
El municipio ve la necesidad de promover la participación social de los grupos

más vulnerables por amenazas naturales con estrategias de comunicación,
información y educación en el contexto comunitario, ya que el éxito de estas
acciones depende del involucramiento de cada uno de los miembros de la
comunidad en cabeza de sus líderes con el propósito de reducir el impacto de
las amenazas sobre la infraestructura colectiva especialmente vías y redes de
acueducto veredal y sistemas productivos. Los funcionarios y líderes de
planeación municipal actualmente buscan mejorar los procesos de atención y
prevención de desastres.
La escala de presentación del estudio de PRM en zonas rurales es 1/25.000,

por ello cuando eventualmente algún predio se vea afectado porque se
encuentre sobre una ladera de protección ambiental, dada su condición de
amenaza alta por PRM, la secretaría de planeación municipal podrá realizar la
modificación de la clasificación del suelo, de acuerdo a precisiones
cartográficas que sean resultado de estudios geológico, geomorfológico y
geotécnicos presentado por los interesados para la evaluación de la secretaría
de planeación. La entidad en cumplimiento del procedimiento para el
levantamiento de restricciones, conforme a la normatividad vigente (Decreto
1469 del 2010), por la localización del predio, sobre una ladera catalogada
como de protección. Es importante recordar lo que este decreto expresa:
“Cuando el predio esté ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio
de origen geotécnico o hidrológico, se deberán adjuntar a las solicitudes de
licencias de nuevas urbanizaciones, los estudios detallados de amenaza y
riesgo por fenómenos de remoción en masa e inundaciones, que permitan
determinar la viabilidad del futuro desarrollo, siempre y cuando se garantice la
mitigación de la amenaza y/o riesgo.
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REV-02 2018
En estos estudios deberá incluirse el diseño de las medidas de mitigación y

serán elaborados y firmados por profesionales idóneos en las materias,
quienes conjuntamente con el urbanizador serán responsables de los mismos,
sin perjuicio de la responsabilidad por la correcta ejecución de las obras de
mitigación. En todo caso, las obras de mitigación deberán ser ejecutadas por el
urbanizador responsable o, en su defecto, por el titular durante la vigencia de la
licencia…”
De acuerdo con lo anterior, es importante recordar que la responsabilidad

frente a las intervenciones en terrenos con fines constructivos, corresponde a
los titulares de las licencias de construcción, tal como se expresa en el Decreto
1469 de 2010, en su artículo 39: Obligaciones del Titular de la Licencia,
numeral 1: “…Ejecutar las obras de forma tal que se garantice la salubridad y
seguridad de las personas, así como la estabilidad de los terrenos y
edificaciones vecinas y de los elementos constitutivos del espacio público…”
En el Artículo 63 del mismo Decreto se establece la competencia del

cumplimiento de la normativa citada “Competencia del control urbano.
Corresponde a los alcaldes municipales o distritales directamente o por
conducto de sus agentes, ejercer la vigilancia y control durante la ejecución de
las obras, con el fin de asegurar el cumplimiento de las licencias urbanísticas y
de las normas contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial, sin perjuicio
de las facultades atribuidas a los funcionarios del Ministerio Público y de las
veedurías en defensa tanto del orden jurídico, del ambiente y del patrimonio y
espacios públicos, como de los intereses colectivos y de la sociedad en
general. En todo caso, la inspección y seguimiento de los proyectos se
realizará mediante inspecciones periódicas durante y después de la ejecución
de las obras, de lo cual se dejará constancia en un acta suscrita por el visitador
y el responsable de la obra. Dichas actas de visita harán las veces de dictamen
pericial, en los procesos relacionados por la violación de las licencias y se
anexarán al Certificado de Permiso de Ocupación cuando fuere del caso”.
Existen varios sectores a los cuales se les debe presentar especial atención
desde el punto de vista de la estabilidad del subsuelo y control de procesos
erosivos los cuales han actuado como parte de los detonantes de los eventos
activos que afectan el área urbana del municipio.
Se identificó el peligro que representa para la comunidad los movimientos en

masa que afectan un sector de los flancos del río, por lo cual se recomienda a
la administración municipal realizar estudios de detalle encaminados a tomar
medidas de mitigación, para evitar que las viviendas ubicadas en la parte baja
se sigan viendo afectadas. Una de las principales causas de este movimiento
en masa es la alta humedad, ya que en la parte alta se encuentran varios
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REV-02 2018
nacederos de agua, para los que no existen medidas de manejo Sin embargo
se recomienda hacer un estudio más detallado para corroborar o desmentir
esta hipótesis.
Desarrollar un programa de inspecciones de control y otro de mantenimiento de

los cauces que atraviesan el municipio, prestando especial atención a aquellos
que presentan evidencias de presentar una torrencialidad alta.
Se sugiere realizar obras correctivas para solucionar el problema de infiltración

de aguas residuales.
Igualmente se hace necesario el control de los procesos que afectan el

cementerio, especialmente acometer obras de control de erosión, la cual es
uno de los principales detonantes de los procesos en esta zona.
Es de vital importancia el control de los procesos erosivos en toda el área en

estudio con obras de tipo no estructural y con capacitación a la comunidad, ya
que estos procesos son un detonante importante en toda el área en estudio.
En concordancia con lo anterior, en los sectores donde se identificaron zonas

de amenaza y riesgo alto, se recomienda realizar estudios y diseños detallados
con el fin de mitigar el riesgo y prevenir que se aumente el área afectada. En
las demás zonas donde se presente amenaza alta se recomienda realizar
estudios detallados que permitan establecer modelos geológicos-geotécnicos a
profundidad y su asociación con modelos regionales con el fin de delimitar en
forma más detallada los polígonos de movimiento.
Se recomiendan estudios más detallados de carácter geotécnico, para prevenir

el desarrollo de procesos que puedan resultar catastróficos, especialmente en
el terreno, y en especial la zona cercana al río, pues este proceso puede
generar una emergencia.
Igualmente se hace necesario evaluar en detalle las áreas que presentan una
alta fragilidad.
Se recomienda que las nuevas construcciones que se proyecten en el área en

estudio en las zonas identificadas con amenaza media y alta presenten
estudios completos donde se tenga en cuenta análisis de amenaza por
procesos de remoción en masa y estudios de suelos con base a la norma
sismo resistente NSR-10. Además, en los estudios se debe establecer la
necesidad de las obras de mitigación y control y se deben presentar sus
diseños específicos, adicionalmente la alcaldía por medio de su oficina de
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REV-02 2018
planeación deberá verificar la construcción de las obras las cuales deberían

hacer parte del plan municipal de gestión del riesgo.
Como herramienta para la gestión del riesgo, se recomienda a la alcaldía del

municipio que realice campañas de monitoreo superficial mediante la
instalación y monitoreo de cuadriláteros en diferentes zonas de las laderas que
se encuentran en amenaza alta, así como de la instalación de un sistema de
monitoreo mediante el uso de inclinómetros y piezómetros en tiempo real, con
el fin de establecer un sistema de alertas tempranas que permita mejorar los
tiempos de respuesta ante emergencias.
11.1.1 Determinantes para las áreas expuestas a amenazas y riesgos.
Los Suelos de Protección por riesgo se entenderán como los suelos donde se
presentan áreas con condición de riesgo, al igual que las áreas de riesgo alto
argumento que imposibilita la ubicación de asentamientos humanos,
equipamientos, espacio público e infraestructura; en el municipio, estos suelos
se refieren a las áreas que están ubicadas en suelos donde se han identificado
la probabilidad de ocurrencia de movimientos en masa o deslizamientos,
avenidas torrenciales e inundaciones. En este tipo de zonas se establece la
prohibición de ubicar viviendas, redes para servicios básicos domiciliarios.
Desestimar o prohibir la urbanización en terrenos inestables o inundables como

una de las acciones de planificación más efectivas para evitar pérdida de vidas
humanas y daños materiales en bienes.
Las viviendas que actualmente están construidas sobre las áreas que sean
señaladas como de protección por riesgo en el área urbana o rural no podrán
ser ampliadas por sus propietarios y los cultivos agrícolas deberán sustituirse
por vegetación nativa.
Se deben emprender las acciones correspondientes para reubicar las viviendas

en áreas riesgos altos por movimientos en masa identificados luego del
desarrollo de estudios detallados.
Rehabilitar las áreas que queden desocupadas después de hacer efectivo el

proceso de reasentamiento.
Para evitar la nueva ocupación, garantizar la rehabilitación y el cambio de uso

de las zonas desocupadas en desarrollo del proceso de reasentamiento por
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alto riesgo, deberán efectuarse las acciones antes relacionadas y que

contribuyen a la gestión del desarrollo territorial.
Condicionar el desarrollo de las áreas que se encuentran en condición de

riesgo a la realización de estudios detallados que determinen las acciones de
mitigación necesarias para reducir los riesgos existentes.
11.1.2 Componentes de los estudios detallados
11.1.2.1 Alcance de los estudios detallados
En primera instancia se deben identificar los sitios críticos ubicados dentro de

las zonas con condición de amenaza y condición de riesgo afectados por
procesos remoción en masa, inundación y avenida torrencial, para lo cual, se
deberá considerar una fase de trabajo de campo que incluya una inspección
geológico-geotécnica y de fuentes hídricas complementado con una fase de
revisión de información secundaria que incluya fotointerpretación, cartografía
base, captura de fotografías aéreas, topobatímetria, bases de datos de
eventos; entre otras.
En una segunda fase se debe realizar exploración e investigación geotécnica,

con el objetivo de caracterizar las variables requeridas en los sitios críticos
previamente establecidos. Así mismo, es necesario aplicar las metodologías
que permitirán procesar la información obtenida en campo orientadas a la
producción de los resultados. Vale la pena aclarar, en esta fase también se
deben definir los sitios críticos donde se requerirá adelantar los estudios
geológicos, geotécnicos, estructurales e hidráulicos detallados, con el fin de
obtener en una tercera fase de trabajo, los diseños de obras necesarias para el
control y protección de los sectores afectados por las amenazas y riesgos ya
mencionados y poder determinar los costos de ejecución, especificaciones
técnicas de construcción y duración de las mismas. En esta tercera fase se
realizarán modelaciones hidráulicas, hidrológicas y geotécnicas según sea el
caso.
11.1.2.2 Investigación preliminar y reconocimiento de campo
En esta fase se considera la ejecución de las siguientes actividades:
Página 609
REV-02 2018
 Recopilación y análisis de la información secundaria como cartografía,

fotografías aéreas existentes, a las escalas cartográficas disponibles,
incluyendo información en materia ambiental, así como las
reglamentaciones vigentes de usos del suelo consignadas en el Plan de
Ordenamiento Territorial del municipio. Se deben consultar entidades como
CAR, IDEAM, SERVICIO GEOLÓGICO COLOMBIANO (antes
INGEOMINAS), CATASTRO MUNICIPAL, PLANEACIÓN MUNICIPAL,
IGAC, DANE, SISBEN, DISEÑOS ANTERIORES SI LOS HAY, entre otros.
 Adquisición de base cartográfica del IGAC a escala la escala de detalle

establecida por el Decreto No.1807, geología local y regional existente,
geomorfología regional y local existente, así como la red hidrológica
existente, uso y cobertura del suelo, bases de datos de eventos de la
zona de estudio en entidades como la CAR, Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), Fondo de Adaptación, entre
otras.
 Captura de fotografías aéreas con vehículo aéreo no tripulado y

fotointerpretación de la zona de estudio, toma de fotocontrol,
aerotriangulación, restitución fotogramétrica, generación de DTM,
ortofotomosaico, anáglifos, fotografías oblicuas, identificación obras de
infraestructura, procesos denudativos, unidades geológicas, geología
estructural, análisis morfológico, identificación de elementos vulnerables
por procesos de remoción en masa, inundaciones y avenidas
torrenciales, fuentes hídricas, etc.
 Inspección geológico – geotécnica y de fuentes hídricas en campo,

mapeo de inventario de procesos de remoción en masa, inundación o
avenidas torrenciales.
 Levantamiento topográfico y batimétrico (topobatimetría, si es por

inundación o avenidas torrenciales la amenaza o el riesgo). En el cauce
respectivo de estudio se deben realizar secciones cada 50 m con nivel
de precisión de 1 m, para lo cual se deben considerar la morfodinámica
del cauce y el régimen de variación de los niveles del mismo anual y
multianual y en todo caso ser complementado con el levantamiento
topográfico. El levantamiento topográfico debe incluir la localización
planimétrica y altimétrica de todos los detalles relevantes tales como
paramentos, redes de servicios públicos, cercas, cauces, estructuras,
andenes, sardineles, vías, sumideros, separadores, árboles, postes de
energía, postes de teléfono, pozos y en general la información existente
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REV-02 2018
en terreno. Se incluirán curvas de nivel cada 1 m. Este ítem deberá

abarcar secciones transversales cada 50 m y 200 m de longitud a partir
de cada margen del cauce. La batimetría del cauce se deberá realizar
por el método de badeo. En la topobatimetría se deberán materializar en
campo mojones georreferenciados en Sistema de Referencia Espacial
MAGNA SIRGAS del IGAC, con coordenadas debidamente certificadas
por esta entidad (mínimo 3 mojones). La topobatimetría deberá
presentarse en formato raster, .shp y .dwg, georrefenciada en origen
Bogotá Datum Magna Sirgas.
11.1.2.3 Trabajo de Campo
A partir del análisis de la información recolectada y de las actividades

desarrolladas en la investigación preliminar y reconocimiento de campo, se
deberán definir los sitios críticos a intervenir con medidas de control de
procesos de remoción en masa, inundación y avenidas torrenciales.
Planeación del trabajo de campo (según fotointerpretación definida),

reconocimiento y exploración geológica de campo, medición de
discontinuidades (si afloran en el área de estudio), exploración del subsuelo,
determinación definitiva de columnas estratigráficas, espesores, texturas y
asociación de estratos, estructuras geológicas, unidades morfológicas,
identificación del origen, estado actual, dinámica morfológica y formulación del
modelo geológico – geomorfológico del sitio crítico.
Investigación del subsuelo. Perforaciones mecánicas por rotación y lavado para

lo cual el metraje en cada uno de los sitios críticos se determinará dependiendo
de las condiciones de sitio y se deberá prever la exploración para el diseño de
las obras a implementar, así como para la determinación del modelo geológico-
geotécnico. Se debe realizar el ensayo de SPT así como el muestreo alterado e
inalterado del suelo, utilizando para esto tubo shelby, split spoon y broca NQ
para la extracción de muestras de roca si es el caso.
Ensayos de laboratorio: se deberán realizar el número de ensayos de humedad

natural, peso unitario, clasificación (granulometría y límites de consistencia),
granulometría por lavado, compresión inconfinada, corte directo consolidado-
drenado y consolidación en cada uno de los sitios críticos. Determinación de la
granulometría del cauce para realizar análisis de sedimentación y socavación si
es por inundación o avenidas torrenciales
Página 611
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11.1.2.4 Modelación y Diseño de Obras Ingenieriles
Para el desarrollo de esta fase se plantea la realización de las siguientes

actividades:
 Cartografía y modelo digital de terreno de la zona de estudio. Como

resultado del levantamiento topográfico y batimétrico si es el caso, se
elaborará cartografía a escala de detalle, con curvas de nivel cada 1 m y el
Modelo Digital de Terreno – DTM con tamaño de pixel de 15 cm. La
cartografía digital debe ser estructurada en una Geodatabase en el Sistema
de Información Geográfica ArcGis 9.3 o superior, referidos en el Sistema de
Referencia Espacial MAGNA SIRGAS del IGAC.
 Análisis geológico y geomorfológico. Incluye la revisión de la información

de los estudios realizados por el Servicio Geológico Colombiano y la
información con la que cuente la CAR y el POT Municipal, entre otros.
Además de los aspectos observados en los recorridos de campo y con la
fotointerpretación, a el fin de identificar los rasgos litológicos y procesos
morfodinámicos existentes. Como resultado de esto se genera un mapa
geológico y geomorfológico ajustado a escala de detalle, así mismo, y en
escala detallada se realizarán un mapa de geología y geomorfología local
de los sitios críticos.
 Modelo de revegetalización.
-Distribución de material vegetal (modelos con mapas).
-Especies recomendadas.
-Priorización por sistemas radiculares.
-Manejo de árboles en riesgo.
11.1.2.4.1 ANÁLISIS HIDROLÓGICO
- Consultar la información secundaria disponible, que junto a las visitas de

campo, se logra caracterizar físicamente las condiciones hidrológicas.
-
- Recopilación de información hidrometeorológica para obtener y manipular
los valores de precipitación, temperatura, evaporación o brillo solar, con
base en la cual se debe adelantar la respectiva evaluación de los aspectos
Página 612
REV-02 2018
climatológicos de la. Se deberán generar curvas IDF a partir de las

estaciones hidroclimatológicas seleccionadas, a las cuales se le debe
realizar el respectivo tratamiento de datos (análisis de consistencia de
datos), con el fin de obtener resultados óptimos en la generación de
caudales y de crecientes a diferentes periodos de retorno.
-
- El modelo hidrológico deberá contemplar la información necesaria para
poder calibrar y validar los modelos propuestos.
-
- Se debe realizar un análisis morfométrico y morfodinámico de la respectiva
cuenca.
-
- Se debe realizar un análisis de transporte de material sólido y líquido,
incluyendo variables como pendiente del cauce, pendiente del valle, sección
del cauce, sinuosidad, longitud de onda, entre otras.
11.1.2.4.2 Análisis Hidráulico.
- Inicialmente incluye la revisión de información secundaria y la revisión de

antecedentes de inundación, avenidas torrenciales, flujos de escombros o
flujos de detritos; el análisis del manejo actual de las aguas de escorrentía y
la realización de un inventario de procesos de inundación y torrencialidad; la
observación en la visita de campo y registros que muchas veces son
suministrados por los mismos habitantes del casco urbano o zona rural.
-
- Comportamiento hidráulico del respectivo cauce, producto del análisis
hidrológico realizado previamente.
-
- Calculo de Caudales y Modelación Hidráulica. Teniendo en cuenta la
información adquirida de las estaciones hidrometeorológicas en el análisis
de información hidrológica se realiza el cálculo y determinación de cotas de
inundación. La modelación hidráulica corresponde a la modelación de las
condiciones presentadas en el respectivo cauce. Como resultado del
anterior análisis se debe elaborar el mapa de áreas de inundación a escala
detallada para diferentes períodos de retorno (2.33, 15, 50 y 100 años) y la
respectiva delimitación del área del componente hidrológico.
-
- Los modelos hidrológicos e hidráulicos deberán contemplar la información
necesaria para poder calibrar y validar los modelos propuestos.
Página 613
REV-02 2018
Diagnóstico (Según sea el caso)
Diagnóstico por procesos de remoción en masa
Diagnóstico por procesos de inundación
Diagnóstico por avenidas torrenciales
- Dinámica Fluvial y Morfología: Para este análisis se debe tener en cuenta

las variables geología, clima, relieve, tiempo, uso del suelo, permeabilidad,
cobertura vegetal, caudal líquido y carga de sedimentos. De igual manera
se debe realizar un análisis de transporte de sedimentos aplicando modelos
de simulación capaces de representar las condiciones actuales y que pueda
predecir los posibles sitios de sedimentación y socavación.
-
- En los puntos donde se prevean obras de protección de cauce para
mitigación y/o control, se deben realizar estudios de socavación general,
transversal, en curvas y local.
Caracterización de factores detonantes.
- Análisis de lluvias: Estudio de registros pluviométricos y pluviográficos

disponibles, determinación de lluvias de diseño.
- Análisis de intervención antrópicas para lo cual se deberá tener en cuenta
información antecedente, fotointerpretación, comprobación de campo,
condiciones y parámetros de diseño, recomendaciones y restricciones al
uso actual y futuro del suelo.
11.1.2.4.3 Análisis geotécnicos.
- Análisis de respuesta hidrológica, variación del nivel freático, variación de

las presiones de poros.
-
- Análisis de estabilidad: análisis de equilibrio límite pseudo estático
considerando sismo y lluvia, estabilidad actual o estabilidad definitiva según
obras de estabilización.
Página 614
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 Diseños.
- Acciones desde el punto de vista de control y estabilización de los procesos

de remoción en masa, inundación y avenidas torrenciales (diseño de obras
ingenieriles). Estas acciones deben poseer una articulación con los
instrumentos y obligaciones de las entidades a nivel municipal,
departamental y ambiental.
-
- Diseño de detalle de obras hidráulicas, geotécnicas y estructurales
requeridas en cada uno de los sitios críticos a intervenir en áreas con
condición de amenaza o riesgo, las cuales deberán ser avaladas
previamente por parte del municipio, teniendo en cuenta factores técnicos,
ambientales, normativos, riesgo/estabilización y económicos. Incluyen
informes de diseño, secciones trasversales, perfiles, detalles constructivos,
planos detallados planta-perfil, especificaciones técnicas, cantidades de
obra, memorias de cálculo y todos los demás insumos que se hagan
necesarios para dar soporte técnico al diseño de las obras propuestas.
-
- Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales.
-
- Estructuras de contención.
-
- Coberturas vegetales y soluciones bioingenieriles. Programas de
reforestación.
-
- Presupuesto detallado de las acciones requeridas. Análisis de precios
unitarios.
-
- Programación de obras.
Dentro de las medidas de control a considerar se encuentran la restricción del

uso del suelo, la reubicación de familias, la congelación de desarrollo
urbanístico, la definición de zonas de aislamiento, la información pública y la
implementación de obras de protección y control.
A continuación, se presenta un cuadro conceptual para la definición de

políticas, objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo en el
componente general
Página 615
REV-02 2018
Tabla 115. Cuadro conceptual para la definición de políticas, objetivos y

estrategias
Las políticas de largo plazo

para la ocupación y manejo Objetivos de mediano y Estrategias de mediano y
del suelo y demás recursos largo plazo. largo plazo
naturales.
Proteger la vida y el
patrimonio de los habitantes
frente a la ocurrencia de un
evento de origen antrópico y
Implementar instrumentos de
natural.
gestión, que permitan a la
administración municipal
Consolidar un marco
contar con herramientas
institucional y administrativo
Cimentar una base legales y técnicas, para
que permita ante situaciones
institucional y administrativa prevenir el riesgo.
de riesgo y desastre natural
apropiada que, ante
o antrópico evitar o reducir
situaciones de Riesgo y Adelantar acciones de
la pérdida de vidas y los
desastre natural o antrópico, prevención, vigilancia y
efectos que puedan
permita evitar o reducir la control ante riesgos por
ocasionar sobre los bienes
pérdida de vidas y los inundación, y remoción en
naturales, ambientales, la
efectos adversos que masa, señalización de áreas
vida y los bienes de los
puedan afectar los bienes de retiro a fuentes hídricas,
habitantes del municipio.
naturales, ambientales y de reubicación de viviendas en
patrimonio de los habitantes zonas de alto riesgo no
Fortalecer las capacidades
del municipio. mitigable.
institucionales y de gestión
que permitan la
Respetar y hacer cumplir la
implementación de acciones
normativa de uso del suelo
estructurales para la
que se establezca para los
reducción del riesgo por
suelos de protección por
avenidas torrenciales,
riesgo.
inundaciones y remoción en
masa.
Definir los condicionamientos

y restricciones al uso del
Adoptar e incorporar la
suelo, con base en los mapas
zonificación de las áreas de
adoptados para localizar los
Orientar los procesos de uso amenaza y riesgo por
asentamientos, la
y ocupación y movimientos en masa,
infraestructura física, los
transformación del territorio. avenidas torrenciales e
equipamientos colectivos y
inundación para la zona
las actividades socio-
urbana y rural del municipio.
económicas de acuerdo con
la aptitud del territorio.
Página 616
REV-02 2018

naturales.
Reglamentar las actividades

rurales para no incrementar
las situaciones de riesgo por
remoción en masa,
inundaciones y avenidas
torrenciales
Ajustar los tratamientos

urbanísticos, usos del suelo y
normas conforme a los
resultados de zonificación de
áreas con condición de
amenaza y riesgo definidos
en los estudios básicos de
zonificación de amenaza por
movimientos en masa,
avenidas torrenciales e
inundaciones para el
municipio.
La armonización del POT con

el Plan Municipal de Gestión
de Riesgo de Desastres
según lo establece el Decreto
1807 de 2014.
Garantizar el
reasentamiento de las
familias localizadas en
zonas alto riesgo por
inundación, remoción en
masa y avenidas Impulsar el control urbano
Priorizar la localización torrenciales en la zona para velar por el cumplimiento
segura y los procesos de urbana y rural del municipio de la norma sismo resistente,
reasentamiento de las
con el fin de reducir la
familias localizadas en zonas Orientar la reducción de la vulnerabilidad de las
de amenaza alta en el área vulnerabilidad de las construcciones frente al
rural. construcciones frente al riesgo sísmico.
riesgo de amenazas
sísmica, mediante la
aplicación estricta del código
nacional de sismo
resistencia y el
establecimiento de los
Página 617
REV-02 2018

naturales.
mecanismos de control
urbano a las edificaciones.
Definir las estrategias de

recuperación y rehabilitación
de las zonas desalojadas,
para evitar una nueva Formular y desarrollar
Consolidar, proteger, reocupación. acciones para la recuperación
conservar, recuperar y de zonas desalojadas por
rehabilitar los suelos de Declarar e incorporar a los procesos de reasentamiento
protección por riesgo. suelos de protección por para evitar su posterior
riesgo las zonas de alta ocupación.
amenaza y áreas con
condición de riesgo del
municipio.
Gestionar los recursos

Implementar las medidas necesarios para la
Gestionar recursos y enfocar
estructurales y no implementación de las
acciones para la
estructurales definidas las medidas priorizadas ante las
implementación de
zonas expuestas con entidades del orden nacional:
programas de manejo y
condición de riesgo o Fondo de Adaptación y la
mitigación del riesgo en los
amenaza, priorizando las Unidad Nacional para la
asentamientos que se
medidas de corto plazo para Gestión del Riesgo-UNGRD,
encuentran en zonas con
garantizar la integridad de la Regionales: Fondo
condición de riesgo y
población que se encuentra Departamental para la
amenaza.
localizada en estas zonas. Gestión del Riesgo, CAR-
Cundinamarca y Plan de
Página 618
REV-02 2018

naturales.
Desarrollo Municipal y Fondo
municipal de Gestión del
Riesgo.
Página 619
MOSQUERA.
REV-02 2018
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CONTRATO No.

1.1 Introducción ......................................................................................... 44

1.2 Objetivos ............................................................................................. 45

1.2.1 Objetivos específicos .................................................................... 45

1.2.2 Objetivos específicos .................................................................... 45

1.3 Alcance ............................................................................................... 45

1.4 Marco de referencia ............................................................................ 46

1.4.1 Marco normativo ........................................................................... 46

1.4.2 Conceptos generales. ................................................................... 51

1.5 Generalidades del Municipio de Cabrera ............................................ 54

1.5.1 Localización y división político-administrativa ............................... 54

1.5.2 Límites del Municipio y extensión ................................................. 56

3.1 Topobatimetrías .................................................................................. 59

3.1.1 Localización del levantamiento ..................................................... 59

REV -02 2018

3.1.2 Proceso de trabajo ........................................................................ 60

3.1.2.2 Topo batimetría por el método de vadeo ................................... 61

3.2 Geología .............................................................................................. 70

3.2.1 Geología regional ......................................................................... 71

3.2.2 Geología Estructural ..................................................................... 85

3.2.3 Geología casco urbano ................................................................. 92

3.2.4 Geología centro poblado La Playa................................................ 94

3.2.5 Geología centro poblado Gualcalá ............................................... 96

3.3.1 Morfogénesis ................................................................................ 99

3.3.2 Morfometría ................................................................................ 106

3.3.3 Morfodinámica ............................................................................ 108

3.3.4 Drenaje ....................................................................................... 117

3.3.5 Geomorfología Casco Urbano .................................................... 122

3.3.6 Geomorfología Centro Poblado La Playa ................................... 125

3.3.7 Geomorfología Centro Poblado Gualcalá ................................... 128

3.4 Coberturas y usos de la tierra ........................................................... 131

3.4.1 Territorios artificializados ............................................................ 135

REV -02 2018

3.4.2 Territorios agrícolas .................................................................... 136

3.4.3 Bosques y áreas seminaturales .................................................. 137

3.4.4 Superficies de agua .................................................................... 140

3.4.5 Registro fotográfico ..................................................................... 143

3.5 Clima ................................................................................................. 181

3.5.1 Precipitación ............................................................................... 181

3.5.2 Temperatura. .............................................................................. 183

3.5.3 Evapotranspiración. .................................................................... 185

3.5.4 Humedad Relativa. ..................................................................... 186

3.5.5 Velocidad de viento. ................................................................... 188

3.6 Hidrología .......................................................................................... 189

3.6.1 Estimación de probabilidades de ocurrencia de los eventos ...... 189

3.6.2 Períodos de retorno para mapas de amenazas .......................... 191

3.6.3 Probabilidades altas, medias, bajas ........................................... 192

3.6.4 Características morfológicas....................................................... 193

4 INVENTARIO DE PROCESOS ................................................................ 197

4.1 Metodología utilizada ........................................................................ 197

4.2 Formato visita priorizados ................................................................. 200

REV -02 2018

4.3 Eventos registrados........................................................................... 206

5 ANÁLISIS DE CAUDALES ...................................................................... 211

5.1 Curvas de Intensidad – Duración – Frecuencia................................. 211

5.2 Modelamiento en HEC-HMS ............................................................. 217

6 ESTUDIOS DE SUELOS ......................................................................... 222

7 ZONIFICACIÓN AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO POR

7.1 Introducción ....................................................................................... 223

7.2 Objetivos ........................................................................................... 224

7.2.1 Objetivo general.......................................................................... 224

7.2.2 Objetivos específicos .................................................................. 224

7.3 Marco conceptual .............................................................................. 224

7.4 Evaluación de Amenaza por procesos de remoción en masa zona rural