Tema 24

tema 24
Los bienes de las entidades locales.

Bienes de dominio público.
Bienes patrimoniales.
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propiedad de Unión Internacional de Escritores.
Referencias Legislativas
• Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
• Real Decreto-Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto
refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en materia de Régimen Local.
• Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de
Bienes de las Entidades Locales.
Auxiliares Ayuntamiento de Madrid
GUIÓN-RESUMEN
1. LOS BIENES DE LAS ENTIDADES 3. ADQUISICIÓN DEL DOMINIO

LOCALES PÚBLICO LOCAL
1.1. Concepto legal y clases 3.1. Según la legislación local
1.2. Alteración de la calificación jurídica de 3.2. Según la Ley 33/2003
los bienes
4. BIENES PATRIMONIALES
2. BIENES DE DOMINIO PÚBLICO
4.1. Caracteres
2.1. Concepto y clases según la legislación
4.2. Clases
local
4.3. Adquisición
2.2. Concepto y clases según la ley
33/2003 4.4. Enajenación
2.3. Características 4.5. Cesión
2.4. Principios relativos a los bienes y dere- 4.6. Utilización
chos de dominio público según la Ley
5. CONSERVACIÓN DE LOS BIENES
33/2003
5.1. Inventario
2.5. Utilización. Aprovechamiento y disfru-
te de los bienes comunales en la legis- 5.2. Inscripción en el registro
lación local
5.3. Potestad en relación con los bienes
2.6. La utilización de los bienes y derechos
6. LOS BIENES COMUNALES
de dominio público según la ley
33/2003 6.1. Concepto
6.2. Aprovechamiento y disfrute
6.3. Los montes vecinales en mano común
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Los bienes de las entidades locales
1. LOS BIENES DE LAS ENTIDADES LOCALES
1.1. CONCEPTO LEGAL Y CLASES
1.1.1. Regulación legal

La Ley Reguladora de Bases de Régimen Local, de 2 de abril de 1985, dedica el capí-
tulo 1º del Título VI a los bienes de las Entidades Locales.
Posteriormente se publica el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aproba-

do por Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio.
BIENES DE LOS ENTES LOCALES
DE DOMINIO PATRIMONIALES
PÚBLICO
De uso público De servicio público Comunales

• Bienes sin vinculación directa a
un destino público
• Caminos • Casas consistoriales • Sólo pueden pertenecer a munici-

pios y a entidades locales meno-
• Parques • Mataderos
res.
• Calles • Museos
• Su aprovechamiento correspon-
• Plazas • Cementerios de al común de los vecinos
• Puentes • Piscinas
• Etc. • Etc.
El régimen de bienes se regirá por lo dispuesto en:
— La Ley de Bases de Régimen Local, arts. 79 al 83.
— La Ley 33/2003, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, en sus preceptos

básicos.
— Texto Refundido en materia de régimen local, Real Decreto Legislativo 781/ 1986
de 18 de abril, arts. 74 al 87.
— Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto

1372/1986 de 13 de junio.
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1.1.2. Regulación Constitucional

También en cuanto a la regulación jurídica de los bienes, debemos hacer referencia al
texto constitucional, donde en el art. 132 se recoge lo siguiente en relación con los mismos:
1. La Ley regulará el régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los comu-
nales, inspirándose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inem-
bargabilidad, así como su desafectación.
2. Son bienes de dominio público estatal los que determine la ley y, en todo caso, la
zona marítimo- terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la
zona económica y la plataforma continental.
3. Por ley se regularan el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su admi-

nistración, defensa y conservación.”
A tenor de lo dispuesto en el articulo 1 del Reglamento de Bienes: El patrimonio de las

Entidades Locales estará constituido por el conjunto de bienes, derechos y acciones que les
pertenezcan.
Clases: los bienes de las Entidades Locales pueden ser de dominio público o patrimo-
niales.
A) Bienes de los Municipios y Entidades Locales menores
1. Bienes de dominio público. Pueden ser a su vez:
a) Bienes de uso público.
b) Bienes de servicio público.
c) Bienes Comunales.
2. Bienes patrimoniales.
B) Bienes de las provincias y las islas
1. Bienes de dominio público.
a) Bienes de uso público.
b) Bienes de servicio público.
2. Bienes patrimoniales.
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1.1.3. Concepto según la Ley 33/2003
A) Concepto
El patrimonio de las Administraciones públicas está constituido por el conjunto de sus

bienes y derechos, cualquiera que sea su naturaleza y el título de su adquisición o aquel en
virtud del cual les hayan sido atribuidos.
No se entenderán incluidos en el patrimonio de las Administraciones públicas el dinero,

los valores, los créditos y los demás recursos financieros de su hacienda ni, en el caso de las
entidades públicas empresariales y entidades análogas dependientes de las comunidades
autónomas o corporaciones locales, los recursos que constituyen su tesorería.
B) Clasificación
Por razón del régimen jurídico al que están sujetos, los bienes y derechos que integran
el patrimonio de las Administraciones públicas pueden ser de dominio público o demaniales
y de dominio privado o patrimoniales.
1.2. ALTERACIÓN DE LA CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LOS BIENES

La alteración de la calificación jurídica de los bienes de las Entidades Locales requiere
expediente en el que se acrediten su oportunidad y legalidad.
El expediente deberá ser resuelto, previa información pública durante un mes, por la
Corporación local respectiva, mediante “acuerdo adoptado” con el voto favorable de la
mayoría absoluta del número legal de miembros de la misma.
En cualquier caso, la incorporación al patrimonio de la Entidad Local de los bienes desa-

fectados, incluso cuando procedan de deslinde de dominio público, no se entenderá efectua-
da hasta la recepción formal por el órgano competente de la corporación de los bienes de que
se trate, y en tanto la misma no tenga lugar, seguirán teniendo aquellos el carácter de domi-
nio público.
No obstante, la alteración se produce automáticamente en los siguientes supuestos:
a) Aprobación definitiva de los Planes de Ordenación urbana de los proyectos de

obras y servicios.
b) Adscripción de bienes patrimoniales por más de veinticinco años a un uso o servi-

cio público o comunal.
c) La Entidad adquiera por usucapión, con arreglo al Dº Civil, el dominio de una cosa
que viniere estando destinada a un uso o servicio público o comunal.
En cuanto a la alteración de la calificación jurídica de los bienes comuna-

les, si estos, por su naturaleza o por otras causas, no han sido objeto de disfru-
te de esta índole durante más de diez años, aunque en alguno de ellos se haya
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producido acto aislado de aprovechamiento, podrán ser desprovistos del carác- VINCIT
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ter de comunales en virtud de acuerdo de la Corporación respectiva. Este acuerdo requerirá

información pública, voto favorable de la mayoría absoluta del nº legal de miembros de
la Corporación y posterior aprobación de la Comunidad Autónoma.
Tales bienes, en el supuesto de resultar calificados como patrimoniales, deberán ser

arrendados a quienes se comprometan a su aprovechamiento agrícola, otorgándose prefe-
rencia a los vecinos.
2. BIENES DE DOMINIO PÚBLICO
2.1. CONCEPTO Y CLASES SEGÚN LA LEGISLACIÓN LOCAL

Aunque no existe un concepto legal de dominio público local, se puede definir, siguien-
do la clásica noción de Houriou, como aquellas propiedades de las Entidades locales afecta-
das a una utilidad pública ( uso o servicio público) y como consecuencia de ello sometidas a
un régimen jurídico especial de utilización y protección.
La legislación vigente establece una división de los Bienes de dominio público en:
1. Bienes de uso público.
2. Bienes de servicio público.
3. Bienes comunales.
2.1.1. Bienes de uso público

Son bienes de uso público local los caminos, plazas, calles, paseos, parques, aguas de
fuentes y estanques, puentes y demás obras públicas de aprovechamiento o utilización gene-
rales cuya conservación y policía sean de competencia de la Entidad Local.
Sin perjuicio de la vinculación del suelo a su destino urbanístico desde la aprobación de

los Planes, la afectación de los inmuebles al uso público se producirá , en todo caso, en el
momento de la cesión a la Administración actuante conforme a la legislación urbanística.
2.1.2. Bienes de servicio público

Son bienes servicio público los destinados directamente al cumplimiento de fines públi-
cos de responsabilidad de las Entidades Locales, tales como Casas Consistoriales, Palacios
Provinciales y, en general, edificios que sean de las mismas, mataderos, mercados, lonjas,
hospitales, hospicios, museos, montes catalogados, escuelas, cementerios, elementos de
transporte, piscinas y campos de deporte; y en general, cualesquiera otros bienes directa-
mente destinados a la prestación de los servicios públicos o administrativos.
2.1.3. Bienes comunales

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Tienen la consideración de comunales aquellos bienes que aún siendo de

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dominio público su aprovechamiento corresponde al común de los vecinos. ADAMS
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Los bienes comunales sólo podrán pertenecer a los municipios y a las Entidades Loca-
les de ámbito inferior al municipio.
2.2. CONCEPTO Y CLASES SEGÚN LA LEY 33/2003

Son bienes y derechos de dominio público los que, siendo de titularidad pública, se
encuentren afectados al uso general o al servicio público, así como aquellos a los que una
ley otorgue expresamente el carácter de demaniales.
Son bienes de dominio público estatal, en todo caso, los mencionados en el art. 132.2
de la Constitución. (La zona marítima terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos
naturales de la zona económica y la plataforma continental).
Los bienes y derechos de dominio público se regirán por las leyes y disposiciones espe-
ciales que les sean de aplicación y, a falta de normas especiales, por esta ley y las disposi-
ciones que la desarrollen o complementen. Las normas generales del derecho administrativo
y, en su defecto, las normas del derecho privado, se aplicarán como derecho supletorio.
2.3. CARACTERÍSTICAS
Como notas comunes a los bienes del dominio público, también aplicables a los bienes
comunales, pueden citarse las siguientes:
— Inalienabilidad.
— Imprescriptibilidad.
— Inembargabilidad.
— No sujeción a tributo alguno.
Las Entidades locales gozan, respecto de estos bienes, de las prerrogativas de recupe-
rar su posesión, en cualquier momento y la potestad de deslinde.
2.4. PRINCIPIOS RELATIVOS A LOS BIENES Y DERECHOS DE DOMINIO

PÚBLICO SEGÚN LA LEY 33/2003
La gestión y administración de los bienes y derechos demaniales por las Administracio-
nes públicas se ajustarán a los siguientes principios:
a) Inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad.
b) Adecuación y suficiencia de los bienes para servir al uso general o al servicio públi-
co a que estén destinados.
c) Aplicación efectiva al uso general o al servicio público, sin más excep-

ciones que las derivadas de razones de interés público debidamente
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justificadas. VINCIT
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d) Dedicación preferente al uso común frente a su uso privativo.
e) Ejercicio diligente de las prerrogativas que la presente ley u otras especiales otor-
guen a las Administraciones públicas, garantizando su conservación e integridad.
f) Identificación y control a través de inventarios o registros adecuados.
g) Cooperación y colaboración entre las Administraciones públicas en el ejercicio de

sus competencias sobre el dominio público.
2.5. UTILIZACIÓN. APROVECHAMIENTO Y DISFRUTE DE LOS BIENES

COMUNALES EN LA LEGISLACIÓN LOCAL
Tenemos que distinguir entre la utilización de los bienes de uso público y servicio público.
1. Utilización de los bienes de uso público
a) Por la intensidad del uso: Común y privativo.
— Común: el correspondiente por igual a todos los ciudadanos indistintamente,

de modo que el uso de unos no impida el de los demás, y se estimará:
• Uso común general: cuando no concurran circunstancias singulares.

Se ejercerá libremente con arreglo a la naturaleza de los mismos, a los
actos de afectación y apertura al uso público y a las leyes, reglamentos
y demás disposiciones generales. Ejemplo.- Circulación de peatones y
vehículos por las vías públicas, utilización de parques y jardines para
paseo y recreo etc.
• Uso común especial: lo constituyen las actividades, ocupaciones o

aprovechamientos que, siendo accesibles a todo el que lo solicite dentro
de la reglamentación acordada por el Ayuntamiento, suponen un benefi-
cio especial para los interesados en ellos. Tales son las industrias calle-
jeras, mesas y veladores, etc... Cuando concurran circunstancias espe-
ciales por peligrosidad, intensidad o cualesquiera otra semejante, el uso
es especial.
Este uso común especial estará sujeto a licencia, ajustada a la naturaleza del domi-
nio, a los actos de su afectación y apertura al uso público y a los preceptos de
carácter general.
— Privativo: el constituido por la ocupación de una porción del dominio público

de modo que limite o excluya el uso a los demás interesados.
b) Por la relación con el destino de los bienes.
• Uso normal: cuando fuere conforme con el destino principal de

los bienes.
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• Uso anormal: si no fuere conforme a dicho destino.

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Estarán sujetos a concesión administrativa:
— El uso privativo de bienes de dominio público.
— El uso anormal de los mismos.
Las concesiones se otorgarán previa licitación, con arreglo a lo dispuesto en el vigente

Reglamento de Bienes y a la normativa reguladora de la contratación de las Corporaciones
locales.
2. Utilización de los bienes de servicio público
La utilización de los bienes de servicio público, se regirá ante todo por las normas del
Reglamento de Servicios de las Entidades Locales y subsidiariamente, por el de Bienes de
dichas Entidades. Normalmente las Corporaciones redactaran y aprobarán Reglamentos de
organización y funcionamiento de los distintos servicios, abarcando, entre otros extremos, la
forma de otorgar el aprovechamiento de los bienes.
3. Aprovechamiento y disfrute de los bienes comunales.
El aprovechamiento y disfrute de bienes comunales se efectuará precisamente en régi-

men de explotación común o cultivo colectivo.
Sólo cuando tal disfrute fuere impracticable se adoptará una de las formas siguientes:
a) Aprovechamiento peculiar, según costumbre o reglamentación local.
b) Adjudicación de lotes.
Si estas modalidades no resultaren posibles, se acudirá a la adjudicación mediante precio.
Cada forma de aprovechamiento se ajustará, en su detalle, a las Ordenanzas locales o

normas consuetudinarias tradicionalmente observadas o a las que, cuando fuere procedente
apruebe la Comunidad Autónoma, en cada caso, oído el Consejo de Estado o el órgano con-
sultivo superior del Consejo de Gobierno de aquélla, si existiera. La explotación común o cul-
tivo colectivo implicará el disfrute general y simultáneo de los bienes por quienes ostenten la
cualidad de vecino.
La adjudicación por lotes o suertes se hará a los vecinos en proporción directa al núme-
ro de personas que tengan a su cargo e inversa de su situación económica.
La adjudicación mediante precio habrá de ser autorizada por el órgano competente de

la Comunidad Autónoma, y se efectuará por subasta pública en la que tengan preferencia
sobre los no residentes, en igualdad de condiciones, los postores vecinos.
A falta de licitadores la adjudicación se podrá hacer de forma directa.
El producto se destinará a servicios en utilidad de los que tuvieren derecho

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al aprovechamiento, sin que pueda detraerse por la Corporación más de un 5%

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del importe. VINCIT
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En casos extraordinarios, y previo acuerdo municipal por mayoría absoluta del número
legal de miembros de la Corporación, podrá fijarse una cuota anual que deberán abonar los
vecinos por la utilización de los lotes que se les adjudiquen, para compensar estrictamente
los gastos que se originen por la custodia, conservación y administración de los bienes.
2.6. LA UTILIZACIÓN DE LOS BIENES Y DERECHOS DE DOMINIO PÚBLICO

SEGÚN LA LEY 33/2003
2.6.1. El título que habilita al uso

Nadie puede, sin título que lo autorice otorgado por la autoridad competente, ocupar bie-
nes de dominio público o utilizarlos en forma que exceda el derecho de uso que, en su caso,
corresponde a todos.
Las autoridades responsables de la tutela y defensa del dominio público vigilarán el cum-
plimiento de lo establecido en el apartado anterior y, en su caso, actuarán contra quienes,
careciendo de título, ocupen bienes de dominio público o se beneficien de un aprovecha-
miento especial sobre ellos, a cuyo fin ejercitarán las facultades y prerrogativas previstas en
el art. 41 de esta ley.
Las concesiones y autorizaciones sobre bienes de dominio público se regirán en primer

término por la legislación especial reguladora de aquéllas y, a falta de normas especiales o
en caso de insuficiencia de éstas, por las disposiciones de esta ley.
2.6.2. Administración otorgante

El Ministro de Hacienda (hoy Economía y Hacienda), a propuesta de la Dirección Gene-
ral del Patrimonio del Estado, podrá aprobar condiciones generales para el otorgamiento de
categorías determinadas de concesiones y autorizaciones sobre bienes y derechos del Patri-
monio del Estado, que deberán ser publicadas en el «Boletín Oficial del Estado».
En defecto de condiciones generales, las concesiones y autorizaciones se ajustarán a

las que se establezcan por el Ministro titular del departamento al que se encuentren afecta-
dos los bienes o del que dependan los organismos públicos que sean sus titulares o que los
tengan adscritos. Estas condiciones podrán tener un alcance general, para categorías deter-
minadas de autorizaciones y concesiones de competencia del departamento, o establecerse
para supuestos concretos, y su aprobación requerirá, en todo caso, informe previo favorable
del Ministro de Hacienda (hoy Economía y Hacienda), que será igualmente preceptivo y vin-
culante cuando se pretenda establecer excepciones a las condiciones aprobadas con carác-
ter general por éste.
Las condiciones para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones podrán contem-

plar la imposición al titular de obligaciones accesorias, tales como la adquisición de valores,
la adopción y mantenimiento de determinados requisitos societarios, u otras de análoga natu-
raleza, cuando así se considere necesario por razones de interés público.
Las autorizaciones y concesiones que habiliten para una ocupación de bie-

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nes de dominio público que sea necesaria para la ejecución de un contrato

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administrativo deberán ser otorgadas por la Administración que sea su titular, y se conside-
rarán accesorias de aquél. Estas autorizaciones y concesiones estarán vinculadas a dicho
contrato a efectos de otorgamiento, duración y vigencia y transmisibilidad, sin perjuicio de la
aprobación e informes a que se refieren los apartados anteriores de este artículo.
No será necesario obtener estas autorizaciones o concesiones cuando el contrato admi-

nistrativo habilite para la ocupación de los bienes de dominio público.
2.6.3. Autorizaciones: destinatarios, transmisibilidad y revocación
A) Destinatarios
Las autorizaciones se otorgarán directamente a los peticionarios que reúnan las condi-
ciones requeridas, salvo si, por cualquier circunstancia, se encontrase limitado su número, en
cuyo caso lo serán en régimen de concurrencia y si ello no fuere procedente, por no tener
que valorarse condiciones especiales en los solicitantes, mediante sorteo, si otra cosa no se
hubiese establecido en las condiciones por las que se rigen.
B) Transmisibilidad
No serán transmisibles las autorizaciones para cuyo otorgamiento deban tenerse en

cuenta circunstancias personales del autorizado o cuyo número se encuentre limitado, salvo
que las condiciones por las que se rigen admitan su transmisión.
C) Revocación
Las autorizaciones podrán ser revocadas unilateralmente por la Administración conce-

dente en cualquier momento por razones de interés público, sin generar derecho a indemni-
zación, cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con poste-
rioridad, produzcan daños en el dominio público, impidan su utilización para actividades de
mayor interés público o menoscaben el uso general.
2.6.4. Las concesiones demaniales
A) Modo de efectuarse
El otorgamiento de concesiones sobre bienes de dominio público se efectuará en régi-

men de concurrencia. No obstante, podrá acordarse el otorgamiento directo en los supuestos
previstos en el art. 137.4 de esta ley, cuando se den circunstancias excepcionales, debida-
mente justificadas, o en otros supuestos establecidos en las leyes.
B) Formalización
Cualquiera que haya sido el procedimiento seguido para la adjudicación,

una vez otorgada la concesión deberá procederse a su formalización en docu-
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mento administrativo. Este documento será título suficiente para inscribir la con-
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cesión en el Registro de la Propiedad. ADAMS
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C) Duración
Las concesiones se otorgarán por tiempo determinado. Su plazo máximo de duración,

incluidas las prórrogas, no podrá exceder de 75 años, salvo que se establezca otro menor en
las normas especiales que sean de aplicación.
D) Posibilidad de gratuidad
Las concesiones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio público

podrán ser gratuitas, otorgarse con contraprestación o condición o estar sujetas a la tasa por
utilización privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio público estatal regula-
da en el capítulo VIII del título I de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de Modificación del Régi-
men Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimo-
niales de Carácter Público, o a las tasas previstas en sus normas especiales.
No estarán sujetas a la tasa cuando la utilización privativa o aprovechamiento especial

de bienes de dominio público no lleve aparejada una utilidad económica para el concesiona-
rio, o, aun existiendo dicha utilidad, la utilización o aprovechamiento entrañe condiciones o
contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aquélla.
En los casos previstos en el párrafo anterior, se hará constar tal circunstancia en los plie-
gos de condiciones o clausulado de la concesión.
2.6.5. Prohibiciones para ser titular de las concesiones

En ningún caso podrán ser titulares de concesiones sobre bienes y derechos demania-
les las personas en quienes concurra alguna de las prohibiciones de contratar reguladas en
el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Cuando, posteriormente al otorgamiento de la concesión, el titular incurra en alguna de

las prohibiciones de contratación se producirá la extinción de la concesión.
2.6.6. Extinción de las autorizaciones y concesiones demaniales

Las concesiones y autorizaciones demaniales se extinguirán por las siguientes causas:
a) Muerte o incapacidad sobrevenida del usuario o concesionario individual o extin-

ción de la personalidad jurídica.
b) Falta de autorización previa en los supuestos de transmisión o modificación, por

fusión, absorción o escisión, de la personalidad jurídica del usuario o concesiona-
rio.
c) Caducidad por vencimiento del plazo.
d) Rescate de la concesión, previa indemnización, o revocación unilateral

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de la autorización.
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e) Mutuo acuerdo.
f) Falta de pago del canon o cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones
del titular de la concesión, declarados por el órgano que otorgó la concesión o auto-
rización.
g) Desaparición del bien o agotamiento del aprovechamiento.
h) Desafectación del bien, en cuyo caso se procederá a su liquidación conforme a lo

previsto en el art. 102 de esta ley.
i) Cualquier otra causa prevista en las condiciones generales o particulares por las
que se rijan.
3. ADQUISICIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO LOCAL
3.1. SEGÚN LA LEGISLACIÓN LOCAL

Las Entidades locales tendrán capacidad jurídica plena para adquirir y poseer bienes de
todas las clases y ejercitar las acciones y recursos procedentes en defensa de su patrimonio.
Las Entidades Locales tienen la obligación de ejercer las acciones necesarias para la
defensa de sus bienes y derechos.
Los acuerdos para el ejercicio de acciones necesarias para la defensa de los bienes y
derechos de las Entidades Locales deberán adoptarse previo dictamen del Secretario o, en
su caso, de la Asesoría Jurídica y, en defecto de ambos, de un Letrado.
3.1.1. Modos de adquirir

Las Corporaciones Locales pueden adquirir bienes y derechos:
a) Por atribución de Ley.
b) A título oneroso con ejercicio o no de la facultad de expropiación.
c) Por herencia, legado o donación.
d) Por prescripción.
e) Por ocupación.
f) Por cualquier otro medio legítimo, conforme al ordenamiento jurídico.
3.1.2. Título oneroso

La adquisición de bienes a título oneroso exigirá el cumplimiento de los
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requisitos contemplados en la normativa reguladora de la contratación de las

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Corporaciones Locales. Tratándose de inmuebles, se exigirá, además, informe ADAMS
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previo pericial, y siendo bienes de valor histórico o artístico se requerirá el informe del órga-
no estatal o autonómico competente, siempre que su importe exceda del 1% de los recursos
ordinarios del presupuesto de la Corporación o del límite general establecido para la contra-
tación directa en materia de suministros.
3.1.3. Por expropiación

Las adquisiciones de bienes derivadas de expropiaciones forzosas se regirán por su nor-
mativa específica.
3.1.4. Título gratuito

La adquisición de bienes a título gratuito no estará sujeta a restricción alguna. No
obstante, si la adquisición llevare aneja alguna condición o modalidad onerosa, sólo podrán
aceptarse los bienes previo expediente en el que se acredite que el valor del gravamen
impuesto no excede del valor de lo que se adquiere.
3.1.5. Aceptación de herencias

La aceptación de herencias se entenderá a beneficio de inventario.
3.1.6. Adquisición bajo condición

Si los bienes se hubieren adquirido bajo condición o modalidad de su afectación per-
manente a determinados destinos, se entenderá cumplida y consumada cuando durante
treinta años hubieren servido al mismo y aunque luego dejaren de estarlo por circunstancias
sobrevenidas al interés público.
3.2. SEGÚN LA LEY 33/2003
3.2.1. Modos de adquirir

Esta ley recoge las mismas técnicas vistas ya antes.
3.2.2. Los inmuebles vacantes

Pertenecen a la Administración General del Estado los inmuebles que carecieren de
dueño.
La adquisición de estos bienes se producirá por ministerio de la ley, sin necesidad de

que medie acto o declaración alguna por parte de la Administración General del Estado. No
obstante, de esta atribución no se derivarán obligaciones tributarias o responsabilidades para
la Administración General del Estado por razón de la propiedad de estos bienes,
en tanto no se produzca la efectiva incorporación de los mismos al patrimonio
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de aquélla a través de los trámites prevenidos en el párrafo d) del art. 47 de esta

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La Administración General del Estado podrá tomar posesión de los bienes así adquiri-
dos en vía administrativa, siempre que no estuvieren siendo poseídos por nadie a título de
dueño, y sin perjuicio de los derechos de tercero.
Si existiese un poseedor en concepto de dueño, la Administración General del Estado

habrá de entablar la acción que corresponda ante los órganos del orden jurisdiccional civil.
3.2.3. Saldos y depósitos abandonados

Corresponden a la Administración General del Estado los valores, dinero y demás bie-
nes muebles depositados en la Caja General de Depósitos y en entidades de crédito, socie-
dades o agencias de valores o cualesquiera otras entidades financieras, así como los saldos
de cuentas corrientes, libretas de ahorro u otros instrumentos similares abiertos en estos
establecimientos, respecto de los cuales no se haya practicado gestión alguna por los inte-
resados que implique el ejercicio de su derecho de propiedad en el plazo de veinte años.
La gestión, administración y explotación de estos bienes corresponderá al Ministerio de

Hacienda a través de la Dirección General del Patrimonio del Estado, la cual podrá enaje-
narlos por el procedimiento que, en función de la naturaleza del bien o derecho, estime más
adecuado, previa justificación razonada en el respectivo expediente.
Las entidades depositarias estarán obligadas a comunicar al Ministerio de Hacienda la

existencia de tales depósitos y saldos en la forma que se determine por orden del ministro
titular de este departamento.
En los informes de auditoría que se emitan en relación con las cuentas de estas entida-
des se hará constar, en su caso, la existencia de saldos y depósitos incursos en abandono
conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo.
3.2.4. Normas especiales en las adquisiciones hereditarias

Cuando una disposición gratuita se hubiese efectuado a favor de una Administración
pública para el cumplimiento de fines o la realización de actividades que sean de la compe-
tencia exclusiva de otra, se notificará la existencia de tal disposición a la Administración com-
petente a fin de que sea aceptada, en su caso, por ésta.
Si la disposición se hubiese efectuado para la realización de fines de competencia de las

Administraciones públicas sin designación precisa del beneficiario, se entenderá efectuada a
favor de la Administración competente y, de haber varias con competencias concurrentes, a
favor de la de ámbito territorial superior de entre aquéllas a que pudiera corresponder por
razón del domicilio del causante.
3.2.5. Normas especiales derivadas de la expropiación

En estos casos, la afectación del bien o derecho al uso general, al servicio
público, o a fines y funciones de carácter público se entenderá implícita en la
expropiación.
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La posterior desafectación del bien o derecho o la mutación de su destino no darán dere-

cho a instar su reversión cuando se produzcan en la forma y con los requisitos previstos en
el apartado 2 del art. 54 de la Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiación Forzosa, y
en el apartado 2 del art. 40 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valo-
raciones.
4. BIENES PATRIMONIALES
El Texto Refundido en materia de Régimen Local dispone en su art. 76 “ Son bienes
patrimoniales o de propios los que, siendo propiedad de la Entidad Local, no estén destina-
dos a uso público ni afectados a algún servicio público y puedan constituir fuente de ingresos
para el erario de la Entidad.
El Reglamento de bienes en su art. 6, define a los bienes patrimoniales:
“Son bienes patrimoniales o de propios los que siendo propiedad de la Entidad Local no
estén destinados a uso público ni afectados a algún servicio público y puedan constituir fuen-
tes de ingresos para el erario de la Entidad.
Los bienes patrimoniales se rigen por su legislación específica y, en su defecto, por las
normas de Dº Privado.”
Se clasificarán como bienes patrimoniales las parcelas sobrantes y los efectos no utili-
zables.
a) Parcelas sobrantes: aquellas porciones de terreno propiedad de las Entidades

Locales que por su reducida extensión, forma irregular o emplazamiento, no fueran
susceptibles de uso adecuado.
b) Efectos no utilizables: aquellos bienes que por su deterioro, depreciación o defi-

ciente estado de conservación resultaren inaplicables a los servicios municipales o
al normal aprovechamiento , atendida su naturaleza y destino , aunque los mismos
no hubieren sido dados de baja en el inventario.
4.1. CARACTERES
Del anterior concepto se desprende dos notas características:
a) Tiene una función fiscal:
— Por contraste con los bienes de dominio público, el patrimonio no se destina

directamente a un servicio público o a un uso de interés general, sino a produ-
cir rentas e ingresos.
b) Sometido a un régimen jurídico de Derecho Privado:
— Puesto que la gestión del patrimonio no es de interés general ( al

menos directamente), no hay porqué aplicarle un régimen jurídico
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exorbitante del Derecho Común. VINCIT
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— Sin embargo, no puede dejar de reconocerse la existencia de algunas reglas del

Derecho Común, que actúan como derogaciones excepcionales que sólo exis-
ten en virtud de disposiciones expresas.
4.2. CLASES
Actualmente sólo se clasifican en bienes patrimoniales o de propios. La anterior clasifi-
cación incluía a los comunales, y con la publicación de la Ley Reguladora de las Bases del
Régimen Local se considera a éstos como bienes de domino público.
4.3. ADQUISICIÓN
Las Entidades Locales tendrán capacidad jurídica plena para adquirir y poseer bienes de
todas las clases y ejercitar las acciones y recursos procedentes en defensa de su patrimonio.
4.4. ENAJENACIÓN
Las enajenaciones de bienes patrimoniales se regirán en cuanto a su preparación y adju-
dicación, por la normativa reguladora de la contratación de las Corporaciones Locales.
Antes de iniciarse los trámites conducentes a la enajenación del inmueble se procederá

a depurar la situación física y jurídica del mismo, practicándose su deslinde si fuese necesa-
rio e inscribiéndose en el Registro de la Propiedad si no lo estuviese.
En cualquier supuesto, las enajenaciones de bienes cuyo valor exceda del 20% de los
recursos ordinarios del presupuesto deberán ser acordados con el voto favorable de la mayo-
ría absoluta legal de miembros de la Corporación.
Los bienes inmuebles patrimoniales no podrán enajenarse, gravarse ni permutarse sin

autorización del órgano competente de la Comunidad Autónoma cuando su valor exceda del
25% de los recursos ordinarios del presupuesto anual de la Corporación. No obstante, se
dará cuenta al órgano competente de la Comunidad Autónoma de toda enajenación de bie-
nes inmuebles que se produzca.
4.5. CESIÓN
Los bienes inmuebles patrimoniales no podrán cederse gratuitamente sino a entidades
o Instituciones públicas con fines que redunden en beneficio de los habitantes del término
municipal, así como a las Instituciones privadas de interés público sin ánimo de lucro. De
estas cesiones también se dará cuenta a la autoridad competente de la Comunidad Autóno-
ma. Se exigirá un trámite de información pública de 15 días.
En todo caso, la cesión gratuita de los bienes requerirá acuerdo adoptado con el voto
favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corpora-
ción.
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4.6. UTILIZACIÓN
El arrendamiento y cualquier otra forma de cesión de uso de bienes patrimoniales de las
Entidades Locales se regirá, en todo caso, en cuanto a su preparación y adjudicación, por la
normativa reguladora de contratación de las Entidades Locales. Será necesario la realización
de subasta siempre que la duración de la cesión fuera superior a cinco años, y el precio esti-
pulado exceda del 5% de los recursos ordinarios del presupuesto.
En todo caso, el usuario habrá de satisfacer un canon no inferior al 6% del valor en venta
de los bienes.
Las Corporaciones Locales que, bajo cualquier título y en fincas de su pertenencia, tuvie-
ran cedidas viviendas a su personal por razón de servicios que preste, darán por terminada
la ocupación cuando, previa instrucción de expediente, se acredite que está incurso en algu-
na de las siguientes causas:
a) Permanencia de dos años en la situación de excedencia voluntaria sin que una vez
transcurrido dicho plazo se haya solicitado, de forma inmediata, el oportuno rein-
greso.
b) Todas las que, según la normativa vigente, impliquen la extinción de la relación de

empleo.
c) Extinción del título bajo el cual tuviera cedida la vivienda a sus funcionarios la Cor-
poración Local.
Corresponderá a la Corporación acordar ejecutar `por sí misma el desahucio.
5. CONSERVACIÓN DE LOS BIENES

Las norma reguladoras del patrimonio de las entidades locales establecen los medios
necesarios para que éstas no se vean privadas de sus bienes.
Tales medios se pueden concretar en obligaciones impuestas a las Corporaciones

(inventario, inscripción en el Registro) y en las facultades que especialmente se les otorgan
(deslinde, recuperación,desahucio administrativo, potestad de deslinde).
5.1. INVENTARIO
Las Corporaciones locales están obligadas a formar inventario de todos sus bienes y
derechos, cualquiera que sea su naturaleza o forma de adquisición.
El artículo 32 de la Ley 33/2003, establece que: “Las Administraciones públicas están

obligadas a inventariar los bienes y derechos que integran su patrimonio, haciendo constar,
con el suficiente detalle, las menciones necesarias para su identificación y las que resulten
precisas para reflejar su situación jurídica y el destino o uso a que están siendo
dedicados.
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El inventario patrimonial de las comunidades autónomas, entidades locales y entidades

de Derecho público vinculadas o dependientes de ellas incluirá, al menos, los bienes inmue-
bles y los derechos reales sobre los mismos.”».
En el inventario se reseñarán, por separado, según la naturaleza, agrupándolos a tenor

de los siguientes epígrafes:
1. Inmuebles.
2. Derechos Reales.
3. Muebles de carácter histórico, artístico o de considerable valor económico.
4. Valores mobiliarios, créditos y derechos, de carácter personal, de la Corporación.
5. Vehículos.
6. Semovientes.
7. Muebles no comprendidos en los anteriores enunciados.
8. Bienes y derechos revertibles.
La aprobación del inventario, su rectificación y comprobación le corresponde al Pleno.
5.2. INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO
5.2.1. La inscripción según la Ley 33/2003

Las Administraciones públicas deben inscribir en los correspondientes registros los bie-
nes y derechos de su patrimonio, ya sean demaniales o patrimoniales, que sean susceptibles
de inscripción, así como todos los actos y contratos referidos a ellos que puedan tener acce-
so a dichos registros. No obstante, la inscripción será potestativa para las Administraciones
públicas en el caso de arrendamientos inscribibles conforme a la legislación hipotecaria.
5.2.2. La inscripción según la legislación local

Las Corporaciones Locales deberán inscribir en el Registro de la Propiedad sus bienes
inmuebles y derechos reales, de acuerdo con lo previsto en la legislación hipotecaria.
Será suficiente, a tal efecto, certificación que, con relación al inventario aprobado por la
respectiva Corporación, expida el secretario, con el visto bueno del Presidente de la Corpo-
ración.
Si no existiera título inscribible de dominio , se estará a lo dispuesto en la Ley Hipoteca-

ria y su Reglamentación sobre expediente de dominio.
Los registradores de la propiedad, cuando conocieran la existencia de bie-

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nes de Entidades locales no inscritos debidamente, se dirigirán al presidente de

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la Corporación recordándole el cumplimiento de lo dispuesto a estos efectos. ADAMS
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Los honorarios de los Registradores por la inmatriculación o inscripción de los bienes de

la Entidades Locales se reducirán a la mitad.
5.3. POTESTAD EN RELACIÓN CON LOS BIENES

En relación a esta materia estaremos a lo que dispone la Ley 33/2003, al haberse decla-
rado de carácter básico varios de sus artículos, ex art. 149.1.18ª, por lo que las entidades
locales, con respecto a su bienes, tienes las siguientes facultades y prerrogativas:
“1. Para la defensa de su patrimonio, las Administraciones públicas tendrán las

siguientes facultades y prerrogativas:
a) Investigar la situación de los bienes y derechos que presumiblemente perte-

nezcan a su patrimonio.
b) Deslindar en vía administrativa los inmuebles de su titularidad.
c) Recuperar de oficio la posesión indebidamente perdida sobre sus bienes y

derechos.
d) Desahuciar en vía administrativa a los poseedores de los inmuebles dema-

niales, una vez extinguido el título que amparaba la tenencia.
2. El conocimiento de las cuestiones de naturaleza civil que se susciten con ocasión

del ejercicio por la Administración de estas potestades corresponderá a los órganos
de este orden jurisdiccional.
3. Las entidades públicas empresariales dependientes de la Administración General del

Estado o vinculadas a ella y las entidades asimilables a las anteriores vinculadas a
las administraciones de las comunidades autónomas y corporaciones locales sólo
podrán ejercer las potestades enumeradas en el apartado 1 de este artículo para la
defensa de bienes que tengan el carácter de demaniales.” (art. 41 de la Ley 33/2003).
1. Facultad de investigación. “Las Administraciones públicas tienen la facultad

de investigar la situación de los bienes y derechos que presumiblemente for-
men parte de su patrimonio, a fin de determinar la titularidad de los mismos
cuando ésta no les conste de modo cierto.” (art. 45 de la Ley 33/2003).
2. Potestad de deslinde. “1. Las Administraciones públicas podrán deslindar los

bienes inmuebles de su patrimonio de otros pertenecientes a terceros cuando
los límites entre ellos sean imprecisos o existan indicios de usurpación. 2.Una
vez iniciado el procedimiento administrativo de deslinde, y mientras dure su
tramitación, no podrá instarse procedimiento judicial con igual pretensión.”
(art. 50 de la Ley 33/2003).
3. Potestad de recuperación posesoria. “1. Las Administraciones públicas

podrán recuperar por sí mismas la posesión indebidamente per-
dida sobre los bienes y derechos de su patrimonio. 2. Si los bie-
nes y derechos cuya posesión se trata de recuperar tienen la
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condición de demaniales, la potestad de recuperación podrá ejer-

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citarse en cualquier tiempo. 3. Si se trata de bienes y derechos ADAMS
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patrimoniales la recuperación de la posesión en vía administrativa requiere

que la iniciación del procedimiento haya sido notificada antes de que transcu-
rra el plazo de un año, contado desde el día siguiente al de la usurpación.
Pasado dicho plazo, para recuperar la posesión de estos bienes deberán ejer-
citarse las acciones correspondientes ante los órganos del orden jurisdiccio-
nal civil.” (art. 55 de la Ley 33/2003).
4. Potestad de desahucio. “Las Administraciones públicas podrán recuperar en

vía administrativa la posesión de sus bienes demaniales cuando decaigan o
desaparezcan el título, las condiciones o las circunstancias que legitimaban su
ocupación por terceros.” (art. 58 de la Ley 33/2003).
6. LOS BIENES COMUNALES
6.1. CONCEPTO
Tienen la consideración de comunales aquellos bienes que siendo de dominio público,
su aprovechamiento corresponde al común de los vecinos, manteniendo los Entes locales su
administración y conservación.
Gozan de las mismas cualidades que los bienes de dominio público: "Los bienes comu-
nales y demás bienes de dominio público son inalienables, inembargables e imprescriptibles
y no están sujetos a tributo alguno" (art. 80 de la Ley 7/85 LRBRL).
Los bienes comunales sólo podrán pertenecer a los Municipios y a las Entidades loca-
les menores (de ámbito territorial inferior al municipio).
6.2. APROVECHAMIENTO Y DISFRUTE
6.2.1. Régimen de explotación a utilizar

El aprovechamiento y disfrute de bienes comunales se efectuará precisamente en régi-
men de explotación común o cultivo colectivo.
Sólo cuando tal disfrute fuere impracticable, se adoptará una de las formas siguientes:
a) Aprovechamiento peculiar, según costumbre o reglamentación local, o
b) Adjudicación por lotes o suertes.
Si estas modalidades no resultaren posibles, se acudirá a la adjudicación mediante precio.
Cada forma de aprovechamiento se ajustará, en su detalle, a las Ordenanzas locales o

normas consuetudinarias tradicionalmente observadas, o a las que, cuando
fuere procedente, apruebe el órgano competente de la Comunidad Autónoma,
en cada caso, oído el consejo de Estado o el Órgano Consultivo Superior del
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Consejo de Gobierno de aquélla, si existiera. VINCIT
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La explotación común o cultivo colectivo implicará el disfrute general y simultáneo de los

bienes por quienes ostenten en cada momento la cualidad de vecino.
La adjudicación por lotes o suertes se hará a los vecinos, en proporción directa al núme-
ro de personas que tengan a su cargo e inversa de su situación económica.
La adjudicación mediante precio habrá de ser autorizada por el órgano competente de

la Comunidad Autónoma y se efectuará por subasta pública en la que tengan preferencia
sobre los no residentes en igualdad de condiciones los postores vecinos.
A falta de licitadores la adjudicación se podrá hacer de forma directa.
El producto se destinará a servicios de utilidad de los que tuvieren derecho al aprovecha-

miento, sin que pueda detraerse por la Corporación más de un cinco por ciento del importe.
En casos extraordinarios, y previo acuerdo municipal, adoptado por la mayoría absoluta

del número legal de miembros de la Corporación, podrá fijarse una cuota anual, que deberán
abonar los vecinos por la utilización de los lotes que se les adjudiquen, para compensar
estrictamente los gastos que se originen por la custodia, conservación y administración de los
bienes.
6.2.2. Alteración de su calificación jurídica

Si los bienes comunales, por su naturaleza, o por otras causas, no han sido objeto de
disfrute de esta índole durante más de diez años, aunque en alguno de ellos se haya produ-
cido acto aislado de aprovechamiento, podrán ser desprovistos del carácter de comunales en
virtud de acuerdo de la Corporación respectiva. Este acuerdo requerirá información pública,
voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación y pos-
terior aprobación por la Comunidad Autónoma.
Tales bienes en el supuesto de resultar calificados como patrimoniales, deberán ser

arrendados a quienes se comprometen a su aprovechamiento agrícola, otorgándose prefe-
rencia a los vecinos del Municipio.
6.2.3. Cesión del aprovechamiento

La cesión por cualquier título del aprovechamiento de bienes comunales, deberá ser
acordada por el Pleno de la Corporación, requiriéndose el voto favorable de la mayoría abso-
luta del número legal de miembros.
6.2.4. Igualdad en el derecho de aprovechamiento

El derecho de aprovechamiento y disfrute de los bienes comunales en cualquiera de sus
modalidades, corresponderá simultáneamente a los vecinos sin distinción de sexo, estado
civil o edad. Los extranjeros domiciliados en el término municipal gozarán tam-
bién de estos derechos.
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6.3. LOS MONTES VECINALES EN MANO COMÚN

El art. 83 de la LRBRL dispone que “los montes vecinales en mano común se regulan
por su Legislación específica”.
Una manifestación típica de los bienes comunales, es la constituida por los montes veci-
nales en mano común, que la Ley 55/1980, de 11 de noviembre, define como “aquellos terre-
nos de naturaleza especial que, con independencia de su origen y de su destino forestal, agrí-
cola o ganadero, pertenezcan a agrupaciones vecinales en su calidad de grupos sociales y
no como Entidades administrativas, cuya titularidad dominical corresponde, sin asignación de
cuotas, a los vecinos integrantes en cada momento del grupo comunitario de que se trate y
vengan aprovechándose consuetudinariamente en mano común por los miembros de aque-
llos en su condición de vecinos con casa abierta con humos”.
La titularidad de estos bienes no corresponde a los Municipios o a las Entidades Muni-

cipales descentralizadas, como ocurre en los bienes comunales, sino a colectivos vecinales,
los cuales regulan por medio de los Estatutos, que aprueba el Órgano Judicial competente,
los derechos de los partícipes, los órganos de representación, administración y gestión, sus
facultades, la responsabilidad de los componentes y la impugnación de sus actos.
La administración, disfrute y disposición de los montes vecinales en mano común

corresponden exclusivamente a la respectiva comunidad propietaria y cuando se extinga la
agrupación vecinal titular corresponderá a la Entidad local menor o, en su defecto, al munici-
pio en cuyo territorio indique el monte regular su disfrute y conservación en las condiciones
establecidas para los bienes comunales, hasta que se restablezca la comunidad vecinal.
En los Estatutos se regulará quien ha de representar por cada casa la comunidad veci-
nal y si así no se hiciese, la representación corresponderá a quienes designen expresamen-
te los miembros mayores de edad de cada familia o, si no lo hiciesen a quien asuma de hecho
la dirección de la explotación familiar en cada casa.
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Los bienes de las entidades locales.

La reproducción total o parcial de esta obra por cualquier

I.S.B.N.: 84-9731-968-0 Anagrama «LUCHA CONTRA LA PIRATERIA»

1. LOS BIENES DE LAS ENTIDADES 3. ADQUISICIÓN DEL DOMINIO

1. LOS BIENES DE LAS ENTIDADES LOCALES

1.1. CONCEPTO LEGAL Y CLASES

1.1.1. Regulación legal

Posteriormente se publica el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aproba-

BIENES DE LOS ENTES LOCALES

De uso público De servicio público Comunales

• Caminos • Casas consistoriales • Sólo pueden pertenecer a munici-

El régimen de bienes se regirá por lo dispuesto en:

— La Ley de Bases de Régimen Local, arts. 79 al 83.

— La Ley 33/2003, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, en sus preceptos

— Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto

1.1.2. Regulación Constitucional

3. Por ley se regularan el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su admi-

A tenor de lo dispuesto en el articulo 1 del Reglamento de Bienes: El patrimonio de las

A) Bienes de los Municipios y Entidades Locales menores

1. Bienes de dominio público. Pueden ser a su vez:

a) Bienes de uso público.

b) Bienes de servicio público.

B) Bienes de las provincias y las islas

1. Bienes de dominio público.

a) Bienes de uso público.

b) Bienes de servicio público.

1.1.3. Concepto según la Ley 33/2003

El patrimonio de las Administraciones públicas está constituido por el conjunto de sus

No se entenderán incluidos en el patrimonio de las Administraciones públicas el dinero,

1.2. ALTERACIÓN DE LA CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LOS BIENES

En cualquier caso, la incorporación al patrimonio de la Entidad Local de los bienes desa-

No obstante, la alteración se produce automáticamente en los siguientes supuestos:

a) Aprobación definitiva de los Planes de Ordenación urbana de los proyectos de

b) Adscripción de bienes patrimoniales por más de veinticinco años a un uso o servi-

En cuanto a la alteración de la calificación jurídica de los bienes comuna-

ter de comunales en virtud de acuerdo de la Corporación respectiva. Este acuerdo requerirá

Tales bienes, en el supuesto de resultar calificados como patrimoniales, deberán ser

2. BIENES DE DOMINIO PÚBLICO

2.1. CONCEPTO Y CLASES SEGÚN LA LEGISLACIÓN LOCAL

1. Bienes de uso público.

2. Bienes de servicio público.

2.1.1. Bienes de uso público

Sin perjuicio de la vinculación del suelo a su destino urbanístico desde la aprobación de

2.1.2. Bienes de servicio público

2.1.3. Bienes comunales

Tienen la consideración de comunales aquellos bienes que aún siendo de

dominio público su aprovechamiento corresponde al común de los vecinos. ADAMS

2.2. CONCEPTO Y CLASES SEGÚN LA LEY 33/2003

— No sujeción a tributo alguno.

2.4. PRINCIPIOS RELATIVOS A LOS BIENES Y DERECHOS DE DOMINIO

a) Inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad.

c) Aplicación efectiva al uso general o al servicio público, sin más excep-

d) Dedicación preferente al uso común frente a su uso privativo.

f) Identificación y control a través de inventarios o registros adecuados.

g) Cooperación y colaboración entre las Administraciones públicas en el ejercicio de

2.5. UTILIZACIÓN. APROVECHAMIENTO Y DISFRUTE DE LOS BIENES

1. Utilización de los bienes de uso público

a) Por la intensidad del uso: Común y privativo.

— Común: el correspondiente por igual a todos los ciudadanos indistintamente,

• Uso común general: cuando no concurran circunstancias singulares.

• Uso común especial: lo constituyen las actividades, ocupaciones o

— Privativo: el constituido por la ocupación de una porción del dominio público