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ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y
COMUNITARIO PROYECTOS VIP –SFVE
PROTOCOLO FASE MUDANZA
Versión 1.2 mayo 2014
Juan Manuel Santos Calderón
Presidente de la República
Elaboración Técnica:
Versión 1.1 Grupo Producción de Contenidos – Oficina Asesora de Planeación - ANSPE (2013)
Versión 1.2 Grupo de Acompañamiento Comunitario – DIPROM (2014)
Archivo fotográfico Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema –ANSPE-
Colaboradores:
Luis Eduardo Bedoya Ponce de León
Adriana Esguerra Dávila
Harold Fernando Mosquera Ortiz
Andrea Niño
Hugo Armando Camacho González
Jonathan Piñeros Pinto
Ingrid Carolina Roa Devia
Martha Lucia Castaño Calle
Diego Fernando Fuquen Fonseca
Tabla de Ilustraciones
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Alcance del protocolo:
El protocolo de acompañamiento en la fase de mudanza se desarrolla mediante sesiones en los
ámbitos familiar y comunitario, con el fin de orientar a las familias a quienes por resolución, le ha
sido asignado Subsidio Familiar de Vivienda en Especie – SFVE.
En el ámbito familiar y como parte del ejercicio de acompañamiento para la gestión y seguimiento
de logros, el trabajo que adelantan los Cogestores Sociales con las familias en el marco de este
protocolo, se desarrolla desde el momento de la asignación del subsidio, hasta la mudanza a las
nuevas viviendas (ver Ilustración 1. Fases del Acompañamiento Comunitario).
FASE DE
Ley 1537 de 2012 AFIANZAMIENTO
COMUNITARIO
Como parte del ejercicio de
Sesión Formación: 5
acompañamiento para la gestión y
Sesión Organización: 1
seguimiento de logros, este protocolo, FASE PLAN DE
Sesión Planeación: 1
se desarrolla desde el momento de FORTALECIMIENTO Y
asignación del subsidio, hasta la GESTIÓN
mudanza a las nuevas viviendas FASE LÍNEA BASE
COMUNITARIA COMUNITARIA
FASE DE POSTULACIÓN FASE DE Sesión Formación: 3
Y ASIGNACIÓN MUDANZA 3 sesiones de Formación Sesión Organización: 3
2 sesiones de Organización Sesión Planeación: 1
Identificación Sesión Familiar: 2 5 sesiones de
Selección Sesión Comunitaria: 1 Caracterización
Postulación
Asignación
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MESES MESES MESES
Dicha intervención se realizará como mínimo en dos sesiones familiares:
En el ámbito comunitario, se trabaja articuladamente con los actores locales, para la realización de
una sesión comunitaria, en la que se efectuará el reconocimiento de las condiciones físicas y entorno
del proyecto de vivienda.
Es importante considerar la fecha de entrega de las viviendas a las familias para estructurar las
actividades de acompañamiento familiar y comunitario en la fase de mudanza; de contarse con
tiempos limitados puede reajustarse el número de sesiones familiares a realizar, de acuerdo a las
condiciones locales.
Materiales de la sesión:
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Metodología de la Sesión:
Duración: 1 hora
Dicha información deberá ser suministrada y socializada previamente a los Cogestores Sociales por
el Asesor Regional de Oferta quien la gestionará con el apoyo de la ANSPE en el nivel nacional, ante
la constructora y la administración municipal.
De igual manera, debe sensibilizar a las familias informándolas sobre la importancia de la cultura de
pago de servicios públicos y administración. Brindando orientación sobre el significado de vivir en
copropiedad y, en los casos que corresponda, en propiedad horizontal, indicando los mecanismos
establecidos en el marco del régimen de propiedad horizontal, a saber:
Conformación y existencia de una asamblea de copropietarios.
Designación de un consejo de administración elegido y conformado por los copropietarios.
Nombramiento de un administrador elegido por el consejo de propietarios.
Conformación de diversos comités entre otros: convivencia y medio ambiente.
Es importante resaltar a las familias que estos mecanismos, buscan la convivencia entre vecinos, el
mantenimiento de la copropiedad, así como barrios y conjuntos limpios, organizados, seguros y
sostenibles.
Duración: 1 hora
Durante este momento se orienta a la familia para que prevea las situaciones que encontrará en la
nueva vivienda, teniendo en cuenta el número de personas que conforman el núcleo familiar, los
objetos que poseen, el tamaño de la nueva casa, los costos de mudanza (trasteo), el significado de
este cambio para los diferentes miembros del hogar, prestando especial atención a los niños y niñas,
las personas de la tercera edad y las personas en situación de discapacidad.
El Cogestor Social debe incentivar a que niños, niñas y adultos mayores expresen sus expectativas e
inquietudes respecto a la nueva vivienda.
El Cogestor puede propiciar la reflexión de las familias a través de preguntas que le permitan a la
familia tomar decisiones frente al proceso de mudanza, teniendo en cuenta el tamaño de la nueva
vivienda, tales como:
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Sesión Familiar 2: Cambios e impactos como consecuencia de la mudanza
Metodología de la Sesión:
La reflexión en torno a los cambios e impactos que se producirán en las familias como consecuencia
de la mudanza a la nueva vivienda, se abordan en dos momentos.
Duración: 60 minutos.
Es ideal que se trabaje con la familia sobre las expectativas de vida que surgen en torno a su nueva
vivienda, los sueños y proyectos que se constituyen alrededor de la misma.
Una propuesta para desarrollar este ejercicio, es que el Cogestor Social le proponga a la familia
hacer un balance de los logros alcanzados hasta el momento y los que podrían tener en su nueva
vivienda que además de ser nueva, es propia. La idea es que la familia pueda soñar y proyectarse
hacia el futuro utilizando la vivienda como un complemento en su desarrollo.
Finalizado el conversatorio, una vez la familia logre reflexionar e interiorizar el significado de tener
una vivienda propia, se le sugerirá plasmar sus conclusiones en un objeto simbólico, una fotografía,
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Artículo 51 de la Constitución Política de Colombia: Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna.
El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de
interés social, sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos
programas de vivienda.
un adorno de la antigua casa querido por todos, o una construcción colectiva de una pequeña obra
de arte. Este objeto simbólico puede quedar en un lugar visible y significativo de la nueva casa.
Duración: 60 minutos.
En este momento de la sesión familiar se deben establecer los retos que posiblemente va enfrentar
la familia como consecuencia de la mudanza, teniendo en cuenta el plan familiar, los 7 Logros
Básicos y los 5 priorizados.
El Cogestor Social debe destacar que la asignación del Subsidio familiar de vivienda en especie (SFVE)
trae consigo el mejoramiento de Logros Básicos en la dimensión de habitabilidad, como son: el
acceso al agua potable, energía, buena luz, ventilación y privacidad, la vivienda cuenta con
materiales seguros y adecuados.
De otra parte, teniendo en cuenta la oferta institucional de servicios, es necesario prever los
impactos en términos de reversibilidad de otros logros, referidos a la educación, acceso a la salud,
a la recreación, el arte y el deporte, la atención integral de la primera infancia, el acceso al servicio
de transporte público e identificar las acciones y alternativas posibles para solucionar este tipo de
situaciones. Esta actividad debe visibilizar la capacidad de respuesta de la familia frente a los retos
planteados.
Para el desarrollo adecuado de este ejercicio se sugiere que el Cogestor Social cuente con
información sobre la existencia o no de bienes o servicios para orientar la reflexión con los asistentes
con relación a los retos e impactos de su mudanza a la nueva vivienda, para lo cual se plantean las
siguientes preguntas:
Dimensión Salud:
¿En el proyecto se tendrá o existe fácil acceso a un hospital o centro de salud?
¿En el proyecto se tendrá o existe fácil acceso a programas de prevención y promoción de
la salud?
¿Las personas en situación de discapacidad contarán con atención diferencial en salud y con
las ayudas necesarias en el barrio?
¿Con el traslado, pueden cambiar las fuentes de ingresos o algunos pueden perder su
empleo?
¿Aumentarán el tiempo y los costos de traslado para quienes continúen en su labor actual?
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Dimensión de Educación:
¿El traslado puede ocasionar problemas con los cupos educativos de niños, niñas,
adolescentes y educación de adultos (lejanía de la Instituciones Educativa (IE) actual,
ausencia de transporte escolar, ausencia de cupos en las Instituciones Educativas del nuevo
barrio)?
¿En el nuevo barrio los niños y niñas menores de cinco años contarán con servicios de
desarrollo y atención integral?
Dimensión Nutrición:
¿Es posible que los hábitos alimenticios de las familias cambien en la nueva vivienda
(aumento de costos de vida, desabastecimiento de alimentos en la zona, difícil acceso a los
mercados)?
Dimensión Habitabilidad:
¿En la nueva vivienda se tendrán gastos adicionales a los que se tenía antes de la mudanza
(pago de servicios públicos, administración, impuestos)?
¿En la nueva vivienda se tendrán que asumir nuevos hábitos en cuanto al manejo de los
residuos sólidos, el comportamiento en zonas comunes y la distribución de los espacios para
dormir, estudiar, etc.?
En el cierre de esta sesión el Cogestor Social deberá anunciar a la familia que será convocada a una
sesión comunitaria e informarle la fecha y hora del evento, en caso de tener conocimiento de la
misma.
Para tener en cuenta:
El Cogestor Social debe orientar a las familias donde hay integrantes
adultos mayores o con alguna discapacidad permanente que les
limite su movilidad, para que, en caso de proyectos de viviendas de
propiedad horizontal (edificios o viviendas bifamiliares de dos o
más pisos), informen estas situaciones oportunamente, a más
tardar el día del sorteo, y puedan garantizar acceder a los primeros
pisos.
Si la familia es numerosa deberá indagar si se trasladan todos o si
se dividirá el núcleo familiar y deberá consignar la información en
la matriz de seguimiento e informar al coordinador local.
Una vez escriturada la vivienda indague acerca de la fecha de la
mudanza para efectos de la reasignación y empalme con el cogestor
que la atenderá en la nueva urbanización.
En el marco del proceso de reasignación de Cogestores Sociales una
vez se efectúe la mudanza, no olvide aplicar las indicaciones de la
Guía para el Proceso de Empalme para Cogestores Sociales,
realizando la entrega de la bitácora o diario de campo de la familia
al nuevo Cogestor Social que la acompañará, e informar las
percepciones, potencialidades y retos identificados a partir de la
aplicación del protocolo de mudanza y de la Guía del Observador
cuando aplique.
El Coordinador Local con el equipo de Cogestores Sociales asignados a las familias en fase de
mudanza, gestionará la logística y preparación de los eventos comunitarios propuestos en el
presente protocolo. Para la correspondiente convocatoria se sugiere elaborar un volante
informativo especificando las rutas de transporte y un mapa para la llegada al proyecto en caso de
ser de difícil acceso.
Los Cogestores Sociales y el Coordinador Local, bajo la orientación del Asesor Regional de Oferta,
articularán con las instituciones públicas y privadas (Alcaldía, Casas de Justicia, Policía Nacional,
Personería, Constructor, empresas de servicios públicos, entre otros) su participación en las
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sesiones comunitarias para orientar e informar a las familias sobre temas claves para su desarrollo
y convivencia en los nuevos proyectos. Con ésta actividad se pretende:
Es importante que asistan y apoyen la organización de estas sesiones los Cogestores Sociales
asignados a los proyectos de vivienda como parte del proceso de empalme con los Cogestores que
vienen acompañando a las familias con anterioridad. Dicho proceso de empalme deberá surtirse en
el marco de la Guía para el Proceso de Empalme para Cogestores Sociales de que trata el Anexo 02
del Protocolo del Plan de Cobertura.
Duración: 2 horas
Materiales:
• Megáfono, sonido.
• Se sugiere concertar con la Alcaldía y con el constructor, el acordonamiento de los espacios
seleccionados para el desarrollo de la sesión comunitaria con las familias.
• Un salón comunitario o carpas y sillas para todas las personas que asistirán.
• Plano de la zona de influencia del proyecto. Pliegos de papel periódico o kraft, marcadores,
fichas de cartulina.
Acciones previas:
Participantes:
Equipo comunitario, Coordinador/es local– Cogestor Social – Representante Alcaldía municipal
(Secretaría de Gobierno/ Planeación / Desarrollo Social / Educación / Salud / Instituto de Vivienda–
representantes de las familias beneficiadas – Constructora.
Metodología:
Duración: 15 minutos.
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Paso 2. Información básica y reconocimiento del proyecto.
Duración: 10 minutos.
Presentación de las condiciones físicas generales de las casas o apartamentos (tamaño, número de
pisos, distribución, número de unidades habitacionales). Por parte del constructor / Caja de
Compensación o fondo de vivienda del municipio. (10 minutos).
Paso 3. Reconocimiento de las zonas y áreas comunes del proyecto y de las casas o
apartamentos.
Duración: 35 minutos.
i) Conformar grupos de 10 familias para visitar uno de los apartamentos o casas (el
constructor debe tener las unidades necesarias disponibles). Pedir que antes de entrar
a las casas o apartamentos las personas se presenten rápidamente entre sí.
ii) Después de visitar la casa, cada grupo recorrerá una zona del conjunto (hacia el sur,
norte, en dirección al río…), previamente definida.
iii) Reunir todo el grupo en el punto de llegada u otro definido, para compartir las
impresiones del recorrido. ¿Cómo les pareció el conjunto, las casas, el tamaño, las vías,
el clima (hace frío, calor…)?
Duración: 30 minutos.
- En grupos de 10 familias se realiza un recorrido por el barrio vecino para identificar dotación y
servicios, tales como tiendas, farmacias, carnicerías, parques, servicios institucionales: colegios,
centros de desarrollo Integral para la primera infancia, Centros de salud, hospitales, comisarías de
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Este documento hace parte de los desarrollos metodológicos que la Cámara Colombiana de la Construcción
– CAMACOL - brinda a sus empresas asociadas.
familia, Casa de Justicia, Casa de la cultura, bibliotecas públicas, ludotecas, oficinas de gobierno,
entre otros.
Duración: 30 minutos.
Para cerrar la actividad, el equipo comunitario recordará a las familias que el propósito de esta
primera jornada, además de conocer las condiciones físicas y de infraestructura del proyecto fue
propiciar el encuentro y reconocimiento con las familias que compartirán esta nueva etapa de vida,
hacer conciencia que las condiciones del proyecto implicarán retos de convivencia y un proceso
continuo de aprendizaje para generar lazos comunitarios y de organización, que estarán apoyados
por la institucionalidad pública local y del Gobierno Nacional.
Se dará un espacio para que las familias asistentes expresen sus impresiones y expectativas, se
agradecerá a los representantes institucionales que acompañaron la jornada y se ratificará su
compromiso para la participación institucional en la siguiente jornada.
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DOCUMENTOS ANSPE EN COMUNIDAD Código:
ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y
Fecha de aprobación:
COMUNITARIO PROYECTOS VIP –SFVE
PROTOCOLO FASE MUDANZA
Control de Cambios
Se efectuaron ajuste de estilo. Se incluyó una nueva gráfica sobre las fases del proceso.
MC/AE HACG