El Grupo Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI)

 Quiénes somos
 Actividades
 Resultados
 Organización
o Historia
 El Grupo Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional
(FMI)
 Oficina del Portavoz
 Asociados
 Empleos y Becas

¿Cuáles son las diferencias entre el Grupo Banco Mundial y el FMI?

Ambas instituciones, que fueron creadas en la Conferencia de Bretton Woods en 1944,

tienen misiones complementarias. El Grupo Banco Mundial trabaja con los países en
desarrollo con el fin de reducir la pobreza y aumentar la prosperidad compartida,
mientras que el Fondo Monetario Internacional (FMI) se ocupa de estabilizar el
sistema monetario internacional y actúa como autoridad de supervisión del sistema
monetario internacional. El Grupo Banco Mundial proporciona financiamiento,
asesoramiento en materia de políticas y asistencia técnica a los Gobiernos, y también se
centra en el fortalecimiento del sector privado de los países en desarrollo. El FMI hace
el seguimiento de la economía mundial y la los países miembros, concede préstamos a
los países que enfrentan problemas de balanza de pagos, y presta ayuda práctica a los
miembros. Para ser elegibles para ser miembros del Grupo Banco Mundial, los países
deben primero adherirse al FMI; en la actualidad, cada una de estas instituciones cuenta
con 189 países miembros.

Grupo Banco Mundial

El Grupo Banco Mundial es una de las principales fuentes internacionales de

financiamiento y conocimientos para los países en desarrollo. Las cinco instituciones
que lo integran tienen el compromiso común de reducir la pobreza, aumentar la
prosperidad compartida y promover el desarrollo sostenible.

Juntos, el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación

Internacional de Fomento (AIF) constituyen el Banco Mundial que proporciona
financiamiento, y presta asesoramiento en materia de políticas y asistencia técnica a los
Gobiernos de los países en desarrollo. La AIF centra sus actividades en los países más
pobres del mundo, en tanto que el BIRF presta asistencia a los países de ingreso
mediano y a los países pobres que tienen capacidad crediticia.

La Corporación Financiera Internacional (IFC), el Organismo Multilateral de Garantía

de Inversiones (MIGA) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI) centran sus actividades en el fortalecimiento del sector privado de
los países en desarrollo. A través de estas instituciones, el Grupo Banco Mundial
proporciona financiamiento, asistencia técnica, seguro contra riesgos políticos y
solución de diferencias a las empresas privadas, incluidas instituciones financieras.
El Fondo Monetario Internacional

El FMI se ocupa de promover la cooperación monetaria internacional, garantizar la

estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover un empleo elevado
y un crecimiento económico sostenible, y reducir la pobreza en el mundo entero.

La finalidad primordial del FMI es garantizar la estabilidad del sistema monetario

internacional, es decir el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio que permite
a los países y a sus ciudadanos efectuar transacciones entre sí. Cumple dicha finalidad
realizando el seguimiento de la economía mundial y las economías de los países
miembros, concediendo préstamos a los países que enfrentan problemas de balanza de
pagos, y prestando ayuda práctica a los miembros.

http://www.bancomundial.org/es/about/history/the-world-bank-group-and-the-imf
El FMI y el Banco Mundial
15 de marzo de 2016

El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial son instituciones que

forman parte del sistema de las Naciones Unidas y comparten un idéntico objetivo, a
saber, mejorar el nivel de vida de los países miembros. Las formas en que encaran la
consecución de este objetivo se complementan entre sí: el FMI se ocupa de cuestiones
macroeconómicas, mientras que el Banco Mundial se concentra en el desarrollo
económico a largo plazo y en la reducción de la pobreza.

¿Cuáles son los fines de las instituciones de Bretton Woods?

El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial fueron creados en una

conferencia internacional que se reunió en Bretton Woods, New Hampshire, Estados
Unidos, en julio de 1944. Su objetivo era crear un marco para la cooperación económica
y el desarrollo que permitiera lograr una economía mundial más estable y más próspera:
meta que sigue siendo fundamental para ambas instituciones, aunque su labor
evoluciona constantemente como consecuencia de nuevos acontecimientos y desafíos
económicos.

Cometido del FMI: El FMI promueve la cooperación internacional en la esfera

monetaria y presta tanto asesoramiento sobre política económica como asistencia
técnica para ayudar a los países a que construyan y mantengan una economía sólida.
También otorga préstamos y colabora con los países en la formulación de programas
destinados a resolver problemas de balanza de pagos cuando no es posible obtener
financiamiento suficiente en condiciones accesibles para hacer frente a los pagos netos
internacionales. Los préstamos del FMI son de corto plazo y mediano plazo y se
financian con las cuotas que aportan sus países miembros. En el personal de la
institución predominan los economistas con gran experiencia en política
macroeconómica y financiera.

Cometido del Banco Mundial: El Banco Mundial fomenta el desarrollo económico a

largo plazo y la reducción de la pobreza proporcionando apoyo técnico y financiero para
que los países puedan reformar determinados sectores o poner en práctica proyectos
específicos: por ejemplo, de construcción de escuelas y centros de salud, de
abastecimiento de agua y electricidad, de lucha contra enfermedades y de protección del
medio ambiente. En general, la asistencia se presta durante un período prolongado y se
financia tanto con los aportes de los países miembros como mediante la emisión de
bonos. Con frecuencia, los funcionarios del Banco Mundial son profesionales
especializados en determinados temas, sectores o técnicas.
Marco de cooperación

El FMI y el Banco Mundial colaboran sistemáticamente y en diversos niveles para

asistir a los países miembros, y colaboran en varias iniciativas. En 1989, las condiciones
de esta cooperación se establecieron en un acuerdo (en inglés) con el fin de asegurar una
colaboración eficaz en las esferas en que comparten sus responsabilidades.

Coordinación de alto nivel: Durante las Reuniones Anuales de las Juntas de

Gobernadores del FMI y el Banco Mundial, los gobernadores se consultan y presentan
la opinión de sus países acerca de cuestiones actuales de las finanzas y la economía
internacionales. Las Juntas de Gobernadores deciden la forma en que deben abordarse
los problemas económicos y financieros internacionales y establecen prioridades para
las organizaciones.

También se reúne un grupo de gobernadores del FMI y el Banco Mundial que integran
el Comité para el Desarrollo, cuyas reuniones coinciden con las Reuniones Anuales y de
Primavera del FMI y el Banco Mundial. El Comité fue creado en 1974 para orientar a
las dos instituciones respecto a problemas críticos de desarrollo y a los recursos
financieros que se requieren para promover el desarrollo económico de los países de
bajo ingreso.

Deliberaciones de los directivos: El Director Gerente del FMI y el Presidente del Banco
Mundial se reúnen con regularidad para deliberar acerca de los temas más importantes.
Emiten declaraciones conjuntas y, en ocasiones, preparan artículos para la prensa
mundial. Ambos han realizado visitas en conjunto a varias regiones y países.

Colaboración del personal: El personal técnico del FMI y del Banco colabora
estrechamente en la asistencia a los países y en cuestiones de política económica
relevantes para ambas instituciones. A menudo realizan paralelamente misiones a los
países, en las que participan funcionarios de ambas instituciones. La evaluación que
realiza el FMI acerca de la situación económica general de un país y de su política
económica se utiliza como referencia cuando el Banco considera posibles reformas o
proyectos de desarrollo. Análogamente, cuando el FMI asesora acerca de la política
económica tiene en cuenta asimismo la asesoría del Banco en materia de reformas
estructurales y sectoriales. Los funcionarios de ambas instituciones también cooperan en
el ámbito de la condicionalidad en sus respectivos programas crediticios.

La evaluación externa de 2007 dio origen al Plan Ejecutivo Conjunto de Acción (en
inglés) para la Colaboración entre el Banco Mundial y el FMI a fin de mejorar aún más
la forma en que las dos instituciones trabajan juntas. Equipos de ambas instituciones
han iniciado conversaciones con los distintos países a su cargo acerca del programa de
trabajo relativo a cuestiones sectoriales de importancia macroeconómica crítica, la
división de tareas y los aportes que deben efectuarse el próximo año. El reciente examen
de la implementación del Plan Ejecutivo Conjunto de Acción subrayó la importancia de
las consultas de equipos conjuntos en los países para fomentar el intercambio de
información entre ambas instituciones.

Reducción de la carga de la deuda: El FMI y el Banco Mundial también han colaborado

para reducir la carga que impone la deuda externa a los países pobres más endeudados
en el marco de la Iniciativa para la Reducción de la Deuda de los Países Pobres Muy
Endeudados (PPME) y la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral (IADM).
Continúan ayudando a los países de bajo ingreso a alcanzar sus metas de desarrollo sin
crear problemas de deuda para el futuro. Los funcionarios del FMI y del Banco
elaboraron conjuntamente análisis de países de acuerdo con el marco de sostenibilidad
de la deuda creado por ambas instituciones.

Reducción de la pobreza: En 1999, el FMI y el Banco Mundial adoptaron el enfoque del

Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) como componente
esencial del proceso para obtener alivio de la deuda en el marco de la Iniciativa para los
PPME y como importante ancla del financiamiento concesionario del FMI y el Banco
Mundial. Si bien estos documentos siguen constituyendo la base de esta iniciativa, en
julio de 2014 y en julio de 2015, respectivamente, el Banco Mundial y el FMI adoptaron
nuevos enfoques de participación con los países que ya no requieren la elaboración de
un DELP. El FMI racionalizó su requisito sobre la documentación de las estrategias de
lucha contra la pobreza para programas respaldados por el Servicio de Crédito
Ampliado (SCA) o por el Instrumento de Apoyo a la Política Económica (IAPE).

Preparación del terreno para la agenda 2030 para el desarrollo: Desde 2004, el FMI y el
Banco Mundial han publicado en forma conjunta el informe Global Monitoring Report
(GMR). Hasta el momento, en este informe anual se han evaluado los avances relativos
a las políticas y medidas necesarias para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM). Asimismo, el FMI y el Banco Mundial han participado activamente en
el esfuerzo mundial para ejecutar la agenda 2030 para el desarrollo. Ambas
instituciones, en el marco de sus respectivos mandatos, han adoptado nuevas iniciativas
para ayudar a los países miembros a lograr sus objetivos de desarrollo sostenible, y
están aunando esfuerzos para mejorar la asistencia que brindan a la comunidad de países
miembros, por ejemplo, mediante un mayor apoyo al refuerzo de los sistemas tributarios
en los países en desarrollo.

Evaluación de la estabilidad financiera: El FMI y el Banco Mundial también trabajan en

forma mancomunada para que el sector financiero de los países miembros sea flexible y
esté bien reglamentado. En 1999 se puso en marcha el Programa de Evaluación del
Sector Financiero (PESF) con objeto de identificar los puntos fuertes y débiles del
sistema financiero de un país y recomendar, en consecuencia, las medidas de política
apropiadas.

https://www.imf.org/external/np/exr/facts/spa/imfwbs.htm

El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI)

¿Qué es el Banco Mundial?

El Banco Mundial da más de $20 billones de dólares en ayuda a países tanto en

desarrollo como en transición, cada año. Originalmente se estableció en 1945 teniendo
como función ayudar en la reconstrucción en Europa tras la Segunda Guerra Mundial.
Dos años después emitió su primer préstamo: $250 millones de dólares a Francia para
las obras de reconstrucción de la pos guerra. Su misión desde entonces ha ido creciendo.
Hoy en día, la misión del Banco Mundial es la de reducir la pobreza. Tiene más de 185
países miembros y proporciona fondos para diversas actividades que van desde la
agricultura hasta comercio, desde la salud hasta la educación, energía o minería. El
Banco Mundial no es un banco en el sentido común del término. Una persona no puede
abrir una cuenta o pedir un préstamo, el Banco otorga financiamientos para iniciar
proyectos que promuevan el crecimiento económico. Por ejemplo, parte de los más de
$300 millones de dólares que el Banco ha otorgado al estado de Nigeria han sido para
financiar programas en contra del VIH, SIDA y programas de riego.

Cerca de 10,000 profesionales del desarrollo provenientes de prácticamente todos los

países del mundo trabajan en la oficina central del Banco Mundial en Washington DC o
en alguna de las 109 oficinas que el Banco tiene en distintos países.

¿Qué hace?

El Banco Mundial es una organización sin fines de lucro que otorga cerca de $9 billones
de dólares en asistencia. Ya que los países con bajos ingresos por lo general no pueden
pedir dinero en los mercados internacionales o lo pueden hacer sólo a altísimas tasas de
interés, pueden recibir contribuciones y préstamos de países desarrollados, o pueden
recibir subsidios, préstamos sin intereses y asistencia técnica por parte del Banco
Mundial para que pueden prestar servicios básicos. En el caso de los préstamos del
Banco Mundial, los países tienen un periodo de 35 a 40 años para pagar, además de un
periodo de gracia de 10 años.

El Banco Mundial considera cinco factores clave necesarios para el crecimiento

económico y para hacer posible la creación de un ambiente de negocios:

1. Capacidad para construir: reforzar al gobierno y educar a los oficiales del gobierno.

2. Crear una infraestructura: implementar un sistema legal y judicial que estimule los
negocios, proteja los derechos individuales y de propiedad y el cumplimiento de los
contratos.

3. Desarrollo de sistemas financieros: establecer sistemas financieros fuertes, capaces de

soportar todo tipo de tareas, desde micro créditos hasta el financiamiento de grandes
empresas.

4. Combate a la corrupción: apoyar el esfuerzo de los países para erradicar la

corrupción.

5. Investigación, consultoría y entrenamiento: el Banco Mundial provee de una

plataforma para la investigación en materia de desarrollo, consultoría y programas de
entrenamiento (en línea, por vídeo o teleconferencia y en salón de clases) abiertas para
aquellos interesados desde académicos, estudiantes, oficiales de organismos
gubernamentales o no gubernamentales (ONG), etcétera.

El Banco Mundial ha identificado seis temas estratégicos para hacer frente a los retos
globales:
  Los países más pobres
Ayudar a combatir la pobreza e impulsar un desarrollo sostenible en los países más
pobres, especialmente en África.
 Estados emergentes y frágiles
Atender las necesidades especiales de los países que están emergiendo de un conflicto
o buscando evitar el colapso del estado.
 Estados con ingresos medios
Construir soluciones para el desarrollo para estados con ingresos medios, con servicios
y fianzas personalizadas.
 Bienes públicos globales
Jugar un rol más activo en temas regionales y globales que crucen fronteras nacionales
incluyendo, el cambio climático, enfermedades infecciosas y comercio.
 El mundo Árabe
Trabajar con socios para reforzar el desarrollo y oportunidades en el mundo Árabe.
 Conocimiento y aprendizaje
El Banco Mundial se define a sí mismo como una organización en aprendizaje para
juntar el mejor conocimiento global que apoye el desarrollo.

Lea más acerca de los seis temas estratégicos para hacer frente a los retos globales.

Ver el proyecto de base de datos del Banco Mundial.

¿Cómo funciona?

El Banco Mundial es como una cooperativa, donde sus 185 países miembros tienen
acciones. Los accionistas están representados por la Junta de Gobernadores, que es
quien crea las políticas en el Banco Mundial. Los Estados Unidos es el país que tiene,
por mucho, el mayor número de acciones (junto con el Fondo Monetario Internacional)
y por lo tanto, tiene una gran influencia en la dirección de la organización. Debido a su
gran número de acciones, es también el único país con derecho a veto. Generalmente,
los miembros de la Junta de Gobernadores son ministros de finanzas o de desarrollo de
los países miembros. Se reúnen una vez al año en la Junta anual de Gobernadores del
Grupo del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional.

Ya que la Junta de Gobernadores se reúne una vez al año únicamente, delegan tareas
específicas a 24 directores ejecutivos, quienes trabajan en las oficinas del Banco
Mundial. Los cinco mayores accionistas del Banco Mundial son Francia, Alemania,
Japón, el Reino Unido y los Estados Unidos, quienes escogen cada uno a un director
ejecutivo, mientras que los demás países miembros están representados por los restantes
19 directores ejecutivos.

El "Grupo del Banco Mundial" actualmente está compuesto por cinco instituciones.
Dos de esas instituciones – el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
(BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) - trabajan principalmente con
los gobiernos y juntos se les conoce bajo el nombre de "Banco Mundial". BIRF se
enfoca en los países pobres y de medio desarrollo, mientras que AIF se enfoca en los
países más pobres del mundo.

Las otras dos ramas – la Corporación Financiera Internacional (IFC por sus siglas en
inglés) y la Agencia Multilateral de Garantía a la Inversión (MIGA por sus siglas en
inglés) - directamente apoyan a firmas y corporaciones privadas a que inviertan en
países en desarrollo.

La quinta rama es el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas

Inversiones (CIADI) el cual funge como árbitro en las disputas entre inversionistas
extranjeros y los gobiernos.

Para mayor información acerca de dónde provienen los fondos del banco y cómo son
usados, ir aquí.

¿Cuál es su relación con los derechos de los niños?

El Banco afirma que actualmente cuenta con estrategias para hacer valer los principios
de los derechos humanos aunque su índice de derechos humanos ha sido muy criticado
en el pasado y sigue siendo fuente de críticas hoy en día (ver más abajo).

De acuerdo con su sitio de Internet, ha dado un nuevo énfasis al entendimiento de la

relación entre los derechos humanos y el desarrollo. Argumenta que ha habido avances
significativos en la forma en que el Banco entiende este tema y un mayor entendimiento
en la conexión entre los derechos humanos y el desarrollo en distintos niveles. Sus
principales argumentos son los siguientes:

Si bien el Banco Mundial no es quien hace valer los derechos humanos, puede jugar un
papel clave en facilitar a sus miembros el cumplimiento de sus obligaciones en materia
de derechos humanos.
Adicionalmente, existen estudios que relacionan los avances económicos con el respeto
a los derechos humanos. Algunos estudios han mostrado que violaciones sustanciales a
derechos políticos y civiles están relacionados con un menor crecimiento económico.
Otros estudios han enseñado que el respeto por las libertades civiles están conectadas
con un mejor desempeño en los proyectos gubernamentales. También existen estudios
que relacionan los temas de gobernabilidad y derechos humanos.

Aunque sus políticas, programas y proyectos nunca se han realizado explícita o

deliberadamente con la finalidad de apoyar a los derechos humanos, el Banco Mundial
contribuye a la promoción de los mismos en distintas áreas, por ejemplo, en mejorar los
accesos a salud, educación, comida y agua de las personas más pobres; promoviendo la
participación de grupos indígenas en la toma de decisiones y en la responsabilidad de
los gobiernos para sus ciudadanos; apoyando la reforma para la creación de leyes más
justas, luchando contra la corrupción e impulsando la transparencia gubernamental.

¿Cuál es la diferencia entre el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional

(FMI)?

El trabajo del Fondo Monetario Internacional es el de proteger el comercio

internacional, el del Banco Mundial es promover el desarrollo económico. Ambas
instituciones fueron creadas en una conferencia internacional en Bretón Woods, New
Hampshire, Estados Unidos, en junio de 1944. Ambas son controladas y financiadas por
estados miembros (más de 180 estados) con algunos estados dando más dinero y
recursos y por lo tanto, ejerciendo una mayor influencia en la toma de decisiones.
Estados Unidos es el país con mayores acciones.
La responsabilidad primaria del Fondo Monetario Internacional es la de prevenir o
minimizar las crisis internacionales. Cuando un país compra más bienes en el extranjero
de los bienes que vende en el extranjero debe de pedir prestado moneda extranjera a fin
de cubrir la diferencia en el comercio (lo que se conoce como déficit en el comercio).

Muchos países funcionan con déficit en su comercio y no están en crisis. Existen

inversionistas que están dispuestos a prestar dinero a países con economías sanas
porque tienen la confianza de que eventualmente se les pagará. Sólo se considera que
existe una crisis cuando los inversionistas extranjeros pierden la fe de que se les pagará
y dejan de prestar dinero, en consecuencia, los países que siguen necesitando el dinero
para pagar sus préstamos y para pagar por bienes importados, al no tenerlo, incumplen
con sus pagos y deciden recortar sus importaciones por lo que la crisis se extiende
conforme los bancos no tienen dinero, otros países pierden exportaciones, etcétera. Este
es el escenario el cual el FMI está supuestamente obligado a prevenir.

El FMI tiene un fondo de casi $200 billones de dólares el cual puede prestar a naciones
en deuda a tasas de interés un poco más bajas de las del mercado. El FMI condiciona los
préstamos a que se hagan reformas con la intención de permitir al deudor pagar sus
deudas, lo que significa que el deudor "ahorre" más moneda extranjera de la que gasta,
es decir, que intenta cambiar el déficit en el comercio por un superávit. En otras
palabras, lo que hace el FMI es evitar que un país tome más de lo que da y en crisis,
hacer que dé más de lo que toma, es por esto que el FMI no es una institución muy
querida.

Por otra parte, como se dijo más arriba, la tarea del Banco Mundial es la de ayudar a los
países menos desarrollados a convertirse en países en desarrollo.

[Fuente: http://www.slate.com/id/1001979/]

Críticas y polémicas

El pilar fundamental del Banco le exige no inmiscuirse en actividades políticas y esto

explica la negativa del Banco a acercarse a la arena de los derechos humanos, de
cualquier forma, la economista medioambiental Korinna Horta argumenta que tal
política interna es inconsistente con las modernas teorías de desarrollo, y que el Banco
no puede seguir afirmando que sus propósitos son únicamente económicos.

Horta afirma que "… la protección del medio ambiente, la promoción de la justicia
social y el sostenimiento de los derechos humanos están íntimamente relacionados… la
separación de las metas de desarrollo de la política es irreal." (Traducción del inglés del
libro Horta, K., Rhetoric and Reality: Human Rights and the World Bank (2002)).

Para mayor información en relación con los temas relacionados a los derechos humanos
ver el Sitio de Internet del Centro de Información del Banco, una ONG que monitorea
las actividades del Banco Mundial en:
http://www.bicusa.org/en/Institution.Projects.5.aspx

Los expertos creen que la estructura organizacional del Banco y la falta de

responsabilidad le hacen más difícil seguir impulsando los derechos humanos.
El abogado ambientalista Dana L. Clark afirmó que "Existe una diferencia importante
entre el poder real de las instituciones internacionales y las opciones políticas y legales
para hacerles responsables", concluyendo que "Soluciones efectivas deben existir en
situaciones donde el Banco Mundial ha financiado proyectos que claramente violaron
las leyes internacionales sobre derechos humanos o los derechos de la gente local, como
se expresó en el marco de trabajo social y de medio ambiente del propio Banco
Mundial." (Traducción del inglés del libro Clark D., The World Bank and Human
Rights: The Need for Greater Accountability (2002))

[Fuente: Bank Information Centre (http://www.bicusa.org]

Otras cuestiones relacionadas al FMI y el Banco Mundial

Críticos del Banco Mundial y del FMI están preocupados por las condiciones impuestas
a países deudores. El Banco Mundial y el FMI usualmente otorgan préstamos sujetos a
condición basándose en lo que se conoce como el "Consenso de Washington",
enfocándose a la liberalización del comercio, inversión y sector financiero,
desregulación y privatización de industrias nacionalizadas. Usualmente las condiciones
de préstamo se establecen sin estudio de las circunstancias individuales del país que
pide dinero y las recomendaciones del Banco Mundial y del FMI fallan en solucionar
los problemas económicos dentro del país.

Las condiciones del FMI pueden, adicionalmente, hacer que el estado pierda autoridad
en autogobernar su propia economía ya que las políticas económicas nacionales estarán
predeterminadas al ajuste del paquete de deuda. Otros temas de representación se suman
como consecuencia del cambio en la regulación de las economías nacionales, de un
gobierno del estado a una institución financiera de Washington, instituciones en las que
los países en desarrollo tienen poco poder de voto.

Otros críticos del Banco Mundial y del FMI también hablan del rol de las instituciones
de Bretton Woods al dibujar el discurso de desarrollo en su búsqueda, entrenamiento y
publicación de actividades. Como el Banco Mundial y el FMI son conocidos como
expertos en la materia de regulación financiera y desarrollo económico, su visión y
propuestas pueden eliminar o disminuir otras perspectivas alternas en desarrollo.

También hay críticas en contra de las estructuras de gobierno del Banco Mundial y el
FMI, mismas que están dominadas por países industrializados. Las decisiones y
políticas implementadas son tomadas por países en desarrollo –G7- porque ellos
representan el porcentaje más alto de los donadores sin consultar o mínimamente
consultando a los países en desarrollo.

https://www.crin.org/es/biblioteca/publicaciones/el-banco-mundial-y-el-fondo-monetario-
internacional-fmi
Diferencias entre el Banco Mundial y Fondo Monetario
Internacional
Por dianagrandamoncayo@institutoiea.edu.ar -

6 noviembre, 2017

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Estas dos instituciones fueron creadas en una conferencia internacional que se reunión
en Bretton Woods-Estados Unidos, en julio de 1944 con el ánimo de colocar la
economía internacional en unas bases sólidas luego de la Segunda Guerra Mundial. Su
objetivo en común es mejorar el nivel de vida de los países miembros.

Tienen estructuras de gobierno similares, tienen una relación similar con las Naciones
Unidas y se ubican en el mismo vecindario de Washington, DC.

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL:

Es una institución internacional que en la actualidad reúne a 188 países. Promueve la

cooperación internacional en la esfera monetaria y prestando asesoramiento sobre
política económica como asistencia técnica para ayudar a los países a que construyan y
mantengan una economía sólida. En el personal de la institución predominan los
economistas con gran experiencia en política macroeconómica y financiera.
  Fomentar la cooperación monetaria internacional por medio de una institución
permanente que sirva de mecanismo de consulta y colaboración en cuestiones
monetarias internacionales.
 Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional.
 Fomentar la estabilidad cambiaria.
 Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones
corrientes que se realicen entre los países miembros, y eliminar las restricciones
cambiarias que dificulten la expansión del comercio mundial.

Organización del FMI:

El FMI está integrado por la Junta de Gobernadores, el Directorio Ejecutivo, el Director

Gerente y el personal, con casi 3000 funcionarios de sus distintos países miembros.

 Junta de Gobernadores: es el órgano directivo máximo del FMI y está integrada por un
gobernador titular y un suplente por cada país miembro. Los miembros son
generalmente ministros de Hacienda, gobernadores de los bancos centrales o
autoridades de rango comparable. Normalmente, se reúne una vez al año.
 Un Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI): integrado actualmente por
24 gobernadores del FMI, ministros o autoridades de rango comparable (a imagen de
la composición del Directorio Ejecutivo y en representación de todos los países
miembros del FMI), se reúne normalmente dos veces al año.
 El Directorio Ejecutivo del FMI: se ocupa de la gestión de los asuntos ordinarios de la
institución y ejerce los poderes que le ha delegado la Junta de Gobernadores.
Actualmente lo integran 24 directores ejecutivos. El Director Gerente asume las
funciones de presidente. El Directorio Ejecutivo selecciona al Director Gerente, que
está a la cabeza del personal de la institución. El Director Gerente nombra a los tres
Subdirectores Gerentes con la aprobación del Directorio Ejecutivo.

BANCO MUNDIAL:

Es una organización sin fines de lucro que otorga cerca de $9 billones de dólares en
asistencia, donde sus 185 países miembros tienen acciones. Su misión es la de reducir la
pobreza, proporcionando a sus países miembros fondos para diversas actividades que
van desde la agricultura hasta comercio, desde la salud hasta la educación, energía o
minería.

Banco Internacional para la Reconstrucción y el Fomento(BIRF) y la Asociación

Internacional de Fomento(AIF), constituyen el Banco Mundial, por lo cual, para que un
país se convierta en miembro del Banco debe ingresar antes al Fondo Monetario
Internacional (FMI).

A través de sus préstamos, consejería en política y asistencia técnica, el Banco Mundial

apoya un amplio rango de programas dirigidos a reducir la pobreza y mejorar los
estándares de vida en el mundo en desarrollo. Para todos sus países clientes el Banco
hace hincapié en la necesidad de:

 Invertir en las personas, especialmente a través de servicios básicos de salud y

educación
 Proteger el medio ambiente
 Prestar apoyo al sector privado y alentar su desarrollo
  Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar servicios de buena calidad, en
forma eficiente y transparente
 Promover reformas orientadas a la creación de un entorno macroeconómico estable,
favorable a las inversiones y la planificación a largo plazo.

Banco mundial

El Banco Mundial se encuentra cimentado en un Directorio Ejecutivo y una estructura

de Junta de Gobernadores con representantes de cada uno de los 184 países miembros
del Grupo. Estos se reúnen en forma anual en una asamblea conjunta•, en las cuales se
evalúan objetivos, proyectos, solicitudes de ingreso, revisión de cuotas, planes de
desarrollo

 Los Directores Ejecutivos y el presidente del Banco Mundial: quien se desempeña

como presidente del Directorio, son responsables de la conducción de las operaciones
generales del Banco y para este efecto ejercen los poderes que en ellos delega la junta
de Gobernadores.
 Los Gobernadores: tienen facultad de decisión final dentro del Banco Mundial. Se
reúnen todos los años para adoptar decisiones sobre aspectos fundamentales de la
política del Banco, admitir o suspender a países miembros, decidir sobre cambios en el
capital autorizado, determinar la distribución del ingreso neto del BIRF y aprobar
estados financieros y presupuestos.

En la actualidad, los máximos responsables del Fondo Monetario Internacional, el

Banco Mundial y la Organización Mundial de Comercio, tienen muy claro su objetivo,
basado en que: “La integración del comercio es una herramienta poderosa para elevar el
crecimiento y mejorar los estándares de vida. Ha sido un motor de crecimiento y
prosperidad global.”

Por lo tanto, sienten preocupación por el futuro de las instituciones y decisiones sobre la
economía mundial, ahora que Donald Trump ha asumido la presidencia de Estados
Unidos, ya que, él tomará las decisiones por ser Estados Unidos el máximo accionario
de dichas instituciones.

En el informe conjunto preparado por el FMI, OMC y el Banco Mundial, en abril del
2017, las tres instituciones pidieron a los gobiernos desplegar todo tipo de iniciativas
desde programas de educación y de vivienda hasta mejores seguros de desempleo para
ayudar a la gente desplazada por el cambio económico. Su mayor preocupación es que
Trump, tomará con más escepticismo la visión de la OMC y sus fallos, esto se debe a
que en los últimos años se realizó un informe que indicaba que el mayor número de
importaciones eran provenientes de China y provocó la pérdida de empleos industriales
en Estados Unidos, en el informe también solicita a los gobiernos defender a la
institución y su sistema de resolución de disputas.

http://blog.elinsignia.com/2017/11/06/rrll-diferencias-entre-el-banco-mundial-y-fondo-
monetario-internacional/
 El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
Sus relaciones con el poder financiero

The International Monetary Fund and the World Bank. Their

Relations with the Financial Power

Samuel Lichtensztejn

Investigador de Tiempo Completo, Académico de Carrera Titular C, Universidad

Veracruzana <slichtensztejn@uv.mx>.

Resumen

Desarrolla los supuestos e hipótesis sobre el funcionamiento y la trayectoria que ha

caracterizado al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM)
desde su creación. Se analiza el papel que han desarrollado y se ofrece una
reflexión crítica sobre sus prácticas. Se advierten sus consecuencias desde una
perspectiva histórica, considerando las tendencias del capitalismo en su conjunto y
de las formaciones económicas nacionales, más allá de lo ocurrido en la toma de
decisiones y de sus resultados macroeconómicos y se dan algunas conclusiones
sobre el papel que han desempeñado en el desarrollo de los países donde se
aplicaron sus políticas.

Palabras clave: Integración económica Instituciones y acuerdos monetarios

internacionales Bancos centrales y sus políticas.

Abstract

It develops the suppositions and hypothesis on the functioning and the path that it
has characterized to the International Monetary Fund (IMF) and to the World Bank
(BM) from his creation. There is analyzed the paper that they have developed and a
critical reflection offers on his practices. They warn his consequences from a
historical perspective, con-sidering the trends of the capitalism in his set and of the
economic national formations, beyond the happened in the capture of decisions and
of his macroeconomic results and they give some conclusions on the paper that
they have recovered in the development of the countries where his policies were
applied.

Key words: Economic Integration, International Monetary Arrangements and

Institutions, Central Banks and Their Policies.

Journal of Economic Literature (JEL), F15, F33, E58

Introducción

Este trabajo desarrolla los supuestos e hipótesis sobre el funcionamiento y la

trayectoria estratégica que ha caracterizado al Fondo Monetario Internacional (FMI)
y al Banco Mundial (BM) desde su creación simultánea. Además, se exponen las
principales conclusiones que se pueden extraer sobre el papel y consecuencias que
dichos organismos han desempeñado en el desarrollo de los países donde se
aplicaron sus políticas.

Primera hipótesis

Consiste en rebatir la opinión reiterada expresada por ambas instituciones respecto

de que las mismas carecen o no tienen un modelo y un marco de actuación
establecidos y que, en cambio, adaptan su gestión a las situaciones particulares
que enfrentan. Sin embargo, desde una perspectiva histórica puede afirmarse que,
por el contrario, esos organismos se han apoyado siempre sobre ciertos supuestos
conceptuales sobre la economía que se han mantenido inalterables en el curso del
tiempo, y que han contado con enfoques teóricos que lo han caracterizado en los
distintos momentos.

Especialmente en el caso del FMI, aunque ello puede hacerse extensivo al Banco
Mundial, han habido dos fundamentaciones conceptuales permanentes: la visión
fundamentalista del mercado y su concepción del comercio internacional y los
desequilibrios externos. El fundamentalismo del mercado ha sido un principio básico
según el cual ambas instituciones depositan su confianza en la existencia de
mercados que operan en libre y perfecta competencia. Como contrapartida a este
supuesto teórico, se asigna al Estado un papel que se reduce a la mínima
intervención de modo que no interfiera en los equilibrios óptimos de los diferentes
mercados. En cuanto a la concepción del comercio exterior, ésta se apoya en una
defensa de las ventajas comparativas que surgen de los diferenciales de costo y
productividad, que se vinculan a la relativa abundancia o escasez de los recursos
utilizados (incluida la tecnología). Para explotar, desarrollar y extender las ventajas
del comercio internacional, según el FMI y el BM, se requiere que la movilización de
las mercancías y capitales entre los países no estén sujetos a restricciones o
proteccionismos comerciales ni tampoco a prácticas cambiarias discrecionales o
desleales. Bajo este supuesto, el funcionamiento de las economías nacionales y del
sistema internacional tendería naturalmente al equilibrio y a la estabilidad. Las
bases de un sistema de relaciones económicas internacionales equilibradas
radicarían, en definitiva, en el equilibrio interno de cada uno de los países asentado
en un control del lado de la demanda agregada y el manejo adecuado de los ajustes
cambiarios. Sobre estas premisas es que concretamente, el FMI se había orientado
a tratar los desequilibrios financieros y de pagos con el exterior. Pero ahora pasó
también a incursionar en la búsqueda de soluciones a los procesos inflacionarios
nacionales, cuestión no contemplada expresamente entre las funciones que se le
asignó en Bretton Woods.

En cuanto a los enfoques teóricos que han caracterizado al FMI y sus propuestas en
materia de política económica, se pueden destacar las siguientes a lo largo del
tiempo: a) su enfoque tradicional de la inflación y la estabilidad macroeconómica,
b) su enfoque de la estabilización bajo la concepción monetaria de la balanza de
pagos, c) su enfoque del ajuste o de las reformas estructurales. Conviene señalar
que estos enfoques no se excluyen entre sí, sino que —con matices— son
complementarios a lo largo del tiempo.
El enfoque tradicional de la inflación y la estabilidad macroeconómica del FMI se
puede sintetizar en los siguientes términos: la inflación y el déficit de la balanza de
pagos obedece a desequilibrios circunstanciales generados por una capacidad de
demanda (deseo de comprar con dinero o crédito) que es superior a las
posibilidades inmediatas de la oferta interna de bienes y servicios y de la capacidad
de importar. El FMI atribuye esos desequilibrios al equivocado manejo de las
políticas macroeconómicas gubernamentales. En ese sentido, los frentes que, a su
entender, deben ser atacados por una política de estabilización son el cambiario, el
monetario-crediticio y el fiscal.

En la esfera cambiaria, las recomendaciones del FMI en sus políticas iniciales de

estabilización entre 1950 y 1960 fueron propender al equilibrio de la balanza de
pagos por la vía de devaluaciones del tipo de cambio. En la esfera monetario-
crediticia se recomendaba contener la presión que el Estado realizaba para obtener
fondos que no provenían legítimamente del ahorro como manera de financiar su
presupuesto, como recurrir a la emisión monetaria, aumentar su crédito interno o
buscar financiamiento internacional. También recomendaba limitar el
endeudamiento privado eliminando la tasa de interés negativa aplicada a los
créditos como parte de una política de subsidio a las empresas y adoptar una tasa
de interés positiva. Finalmente, en el campo fiscal, el FMI cuestionaba el
crecimiento desproporcionado de los gastos públicos respecto a sus ingresos,
buscando un menor déficit público. En particular, hizo siempre gran hincapié en las
partidas de transferencias que provienen de las políticas de subsidios a bienes y
servicios de los consumidores que, a su entender, distorsionan el libre
funcionamiento de esos mercados y aumentan la ineficiencia.

El enfoque de estabilización bajo una concepción monetaria de la balanza de pagos

se corresponde a una redefinición que el FMI propugnó sobre todo a partir de la
década de los setenta del siglo pasado, estrechamente vinculada a una fase de
expansión financiera internacional, de modernización de los mercados de capitales
y de desarrollo de la banca múltiple. En el marco de economías abiertas se
promueve la tendencia a volver convergentes los precios y las tasas de interés
internas con las internacionales. Para ello, las políticas de estabilización deben
propender a mantener fijo el tipo de cambio o sujetarlo a una flexibilidad muy
limitada, así como mantener tasas de interés positivas. Las implicaciones de este
enfoque fueron las siguientes: el tipo de cambio sobrevaluado comenzó a operar
como ancla antiinflacionaria y el equilibrio de la balanza de pagos, cualquiera que
fuese el déficit en cuenta corriente, pasó a depender del financiamiento externo. De
este modo, la tasa de interés positiva y el tipo de cambio sobrevaluado comenzaron
a constituirse en instrumentos de atracción del capital externo y de restricción del
crédito interno.

Finalmente, el enfoque del ajuste o de las reformas estructurales ha sido el aporte

teórico más reciente que, en honor a la verdad, tiene como antecedentes los
trabajos realizados con esa misma orientación por el Banco Mundial. Conviene
subrayar que esa clase de enfoques no significa en absoluto que el FMI haya
renunciado a sus políticas de estabilización macroeconómica. Tampoco ha
renunciado del todo al manejo del tipo de cambio como un ancla inflacionaria,
aunque en los años recientes ha manejado otras alternativas monetarias como el
establecimiento de los objetivos de inflación, que se vincula al empleo prioritario de
las tasas de interés interbancario.

La novedad de este nuevo enfoque de las reformas estructurales es que el mismo

no opera, como ha sido la regla general, con una visión coyuntural o de corto plazo,
sino que como su título lo indica, se trata de cambios en estructuras económicas
que pretenden a mediano plazo apuntalar los procesos de crecimiento sostenibles y
alcanzar los objetivos de estabilidad financiera. Conviene subrayar que la
concepción que subyace bajo el enfoque de cambios estructurales no implica para
el FMI reconocer ninguna suerte de desequilibrios, inestabilidad o crisis del sistema
capitalista y de los mercados. Por el contrario, es precisamente en nombre de
recobrar la estabilidad de precios internos, el equilibrio de las relaciones
internacionales y una asignación óptima de los recursos, que ese organismo
reclama la realización de esas reformas. Su carácter estructural se deriva de la
persistencia histórica de las distorsiones a corregir y lo perentorio de los cambios
necesarios a realizar en materia organizativa e institucional que no son sensibles a
los instrumentos convencionales.

Las reformas estructurales que el FMI encara desde una filosofía neoliberal se
asienta sobre tres pilares interrelacionados: apertura externa o liberalización en el
funcionamiento de los mercados, impulso a la privatización y desregulación. En lo
que concierne a la apertura externa, hay una mención constante a la necesidad de
que la asignación y la movilización de recursos se ajusten a los lineamientos del
mercado internacional. Por su parte, la privatización se corresponde a cambios
institucionales que tienden a reducir los espacios que ocupa el Estado en materia
económica y financiera. Eso se logra transfiriendo empresas públicas al sector
privado mediante traspaso o venta de empresas públicas o coparticipación en
servicios estratégicos o nacionalizados. Finalmente, el FMI está a favor de la
desregulación en el funcionamiento de los mercados, lo que equivale a restringir la
capacidad y las funciones reguladoras del Estado.

En lo que concierne al pensamiento del Banco Mundial, su trayectoria teórica ha

estado ligada al objetivo del crecimiento económico, que ha sido el propósito
fundamental que ha animado sus préstamos. Al respecto, este trabajo reconoce los
siguientes enfoques que en el curso del tiempo han caracterizado la gestión del
Banco: un enfoque convencional del crecimiento, un enfoque del crecimiento que
integra las necesidades sociales básicas y un enfoque de crecimiento económico
hacia afuera con reformas estructurales.

El enfoque convencional del crecimiento que inspiró al Banco Mundial en la década

de los años cincuenta y sesenta del siglo pasado, concebía ese proceso como la
transformación de una economía tradicional, eminentemente agrícola, en otra
moderna de tipo industrial que requería como requisito fundamental mejorar las
condiciones de su infraestructura. Conforme la concepción del Banco sobre el
crecimiento económico, se establecía como relaciones fundamentales, las que,
cuantitativamente, se entablaban entre la formación del ahorro y la inversión por
un lado, y la de este binomio con el circuito circular asociado a la expansión
productiva (ligada a una mayor infraestructura y patrones tecnológicos avanzados),
al empleo y a los ingresos, por el otro, como se muestra en el Diagrama I.
Corresponde anotar que ese proceso de crecimiento estaba supeditado a la
aplicación de las políticas de estabilización macroeconómica, a modo de crear un
clima adecuado para las inversiones, el financiamiento externo y la formación de
ahorro externo. Ciertamente, el siguiente enfoque de crecimiento que integra las
necesidades sociales básicas constituyó un viraje al enfoque del desarrollo del
Banco Mundial que se correspondió con la administración de Robert McNamara (ex
Secretario de Defensa) en la década de los años setenta del siglo pasado. El afán
del Banco por contemplar la pobreza y las necesidades sociales básicas sólo puede
comprenderse si se tiene en cuenta, la importancia que adquirían la crisis
económica y financiera internacional y las luchas de liberación y de cambio social
que agitaban a numerosos países latinoamericanos, africanos y asiáticos en esa
época. El alegato teórico del Banco, en contraste con lo planteado anteriormente,
fundamentaba que la lucha contra la pobreza y la satisfacción de las necesidades
básicas no era un resultado automático del crecimiento económico, dado que los
beneficios de dicho crecimiento no llegaban a las grandes mayorías de las
poblaciones de los países subdesarrollados. Por lo mismo, el Banco Mundial
consideró en esos años que un mayor crecimiento debía crear los recursos
necesarios para lograr una mayor protección social.
Conjuntamente con esa nueva visión, se revisaban ciertos conceptos respecto al
patrón de desarrollo. En ese sentido, el Banco Mundial comenzó a criticar la
preferencia por el sector industrial como motor del crecimiento ya que restaba
importancia al sector agrícola. El desarrollo deficiente de este último sector había
generado limitaciones a la expansión del mercado interno, insuficiente producción
de alimentos y volúmenes de exportación reducidos. El modelo industrial
proteccionista de sustitución de importaciones, según el Banco Mundial, había
vuelto poco competitivo al sector industrial, limitando el ritmo de crecimiento y
provocando déficit en el comercio exterior. Por esas razones, el Banco Mundial
comenzó a incursionar en la modernización de la agricultura (Revolución Verde),
proponía dar un tratamiento más abierto a las inversiones extranjeras en la
industria por sus aportes tecnológicos y de productividad y diversificó sus
preocupaciones y préstamos en el ámbito demográfico (control de la natalidad), en
el desarrollo urbano y en el campo educativo (mayor aproximación de la formación
profesional a las necesidades de los procesos productivos).

El Banco estimaba que el enfoque del crecimiento que incluyera la satisfacción de

las necesidades básicas debía lograrse por la vía de elevar la productividad rural e
industrial, promover la pequeña y mediana industrias con una mayor organización y
participación de los destinatarios de los proyectos (colective self reliance) y
aumentar el suministro de los servicios básicos. Véase diagrama II.
El más reciente enfoque del Banco Mundial ha consistido en propugnar un modelo
de crecimiento exportador (hacia afuera) asociado a la necesidad de realizar ajustes
estructurales. La orientación preferente de producir bienes transables
internacionalmente, abarcaba a la industria pero se combinaba con la necesidad
específica de expandir las exportaciones mineras y agrícolas, de acuerdo con la
disponibilidad relativa de los recursos naturales de cada país. En el caso de América
Latina, incluso, se detallaban los países con mejores condiciones más favorables en
el campo de la minería y de la agricultura.1

En el marco de este enfoque de crecimiento hacia afuera, el Banco Mundial daba un

gran énfasis a determinados bienes o commodities: carne, alimentos balanceados
para animales, pescado, madera y papel, frutas y legumbres. Respecto a estos dos
últimos productos, se asignaba a México un papel destacado.

Este nuevo enfoque del Banco seguía fundamentando que las principales fuerzas
motrices del crecimiento económico estaban en los procesos de formación de
ahorro e inversión. Pero ante los reales desequilibrios externos (léase crisis de la
deuda externa en los años ochenta), privilegiaba en su estrategia la necesidad de
un proceso de crecimiento hacia afuera, basado en exportaciones tanto
manufactureras como de origen primario, así como en el ingreso de capitales
externos. Conviene subrayar que aunque las ayudas a los servicios sociales se
mantuvieron, las necesidades sociales básicas y el tema de la pobreza ya no forman
parte de este nuevo enfoque del crecimiento que propugna el Banco Mundial,
especialmente en los años noventa del siglo pasado.

Este enfoque del Banco se complementa con la necesidad de remover distorsiones

estructurales que históricamente, a su entender, habían obstaculizado el
crecimiento económico. Si en el pasado esas distorsiones eran "indeseables",
ahora, en los umbrales del capitalismo del siglo XXI, el Banco Mundial considera
que las mismas se volvieron "insostenibles".2

El enfoque de ajustes estructurales propuesto por el Banco Mundial, es precursor

del mismo enfoque ya expuesto por el FMI y de la síntesis conocida como el
Consenso de Washington como se expone en el siguiente cuadro 1.

Segunda hipótesis

Una segunda hipótesis de este trabajo hace referencia a la tendencia en los últimos
años de una creciente subordinación del Banco Mundial al FMI, en materia de
funciones y enfoques, pese a reiterados conflictos entre ambas instituciones,
provocada, ya sea, por una celosa defensa burocrática de posiciones
supuestamente diferentes, o bien por las continuas indefiniciones respecto a sus
funciones y sus políticas de préstamos. Desde su fundación, los cometidos que se
atribuían a ambas instituciones estuvieron signadas por una matriz simplificada por
la cual le correspondía al FMI las cuestiones relativas a la estabilidad financiera del
sistema internacional en el corto plazo y al Banco el crecimiento económico a
mediano y largo plazos. Con el curso del tiempo, sin embargo, hubo contratiempos
para definir con claridad las responsabilidades de cada institución. Por esa razón, en
varias ocasiones se buscaron acuerdos para resolver cuáles eran sus respectivas
competencias. En ese sentido, un primer intento de acuerdo interinstitucional se
concretó en el año 1966, aunque lo que hizo fue respaldar lo que ambos
organismos venían cumpliendo a la fecha. El FMI tendría a su cargo la
responsabilidad de las políticas macroeconómicas de estabilización, con énfasis en
el tratamiento de los tipos de cambio y con el fin último de apuntalar el crecimiento
económico. El Banco Mundial, por su parte, tendría como cometidos evaluar los
programas de desarrollo económico y sus proyectos prioritarios.

El citado acuerdo de 1966 no constituyó una base suficiente de delimitación de

ámbitos de gestión. Esa situación se hizo notoria y conflictiva cuando con motivo de
la crisis de la deuda externa en América Latina en los años ochenta, el Banco
Mundial introdujo los préstamos de ajuste estructural con una clara inspiración
neoliberal y el FMI, poco tiempo después y con el mismo enfoque incorporó los
servicios de ajuste estructural en 1986, que amplió en 1987. Eso implicó de hecho,
una intromisión del Fondo en el campo de actuación del Banco que llevó a
condicionalidades cruzadas, como ocurrió concretamente en el caso argentino en
1988.

La ardua búsqueda de un nuevo acuerdo entre ambas instituciones llevó entonces

al llamado Concordato de 1989, en el que se definía lo que se dio en llamar las
responsabilidades primarias del Banco Mundial y el FMI. Inicialmente en el
Concordato se planteó la posibilidad de que cualquiera de estas instituciones podía
vetar la actuación de la otra si ésta invadía sus responsabilidades; El Concordato de
1989 tuvo el tratamiento de un estatuto semioficial, esto es, no formó parte de la
política institucional de ambos organismos, a tal grado que el FMI ni siquiera lo
mencionó en su Informe Anual de 1989 y el Banco Mundial sólo hizo una referencia
sumaria del mismo.

Con motivo de las experiencias fallidas del FMI y el Banco Mundial en el sudeste
asiático, Rusia y otros países a finales de los años noventa, el Congreso de Estados
Unidos tomó la iniciativa de constituir una Comisión Consultiva sobre las
Instituciones Financieras Internacionales. Esa Comisión se expidió en el año 2000
con la participación de reconocidos intelectuales como Allan Meltzer, Paul Krugman,
Joseph Stiglitz y Jeffrey Sachs. El Informe Meltzer fue especialmente crítico con el
FMI en su experiencia en la crisis mexicana de 1994-1995 y señaló la necesidad de
que esa institución eliminara sus préstamos de largo plazo para reducir la pobreza y
otros objetivos que estaban fuera de su competencia. Esas recomendaciones y
otras que sugirió el citado informe, en términos generales, no fueron acogidas.

El otro intento por compatibilizar funciones fue el que resultó del Informe del
Comité Externo de Expertos, presidido por el economista Pedro Malan. En el año
2007 se dio a conocer las conclusiones de ese Informe que volvió a poner de relieve
nuevamente la deficiente colaboración existente entre el FMI y el Banco Mundial. En
términos generales, una lectura no burocrática del Informe permite afirmar que el
mismo se inclinaba mayormente por adjudicar al FMI la culpa de esa situación al
señalar que esa institución: a) excedió sus responsabilidades centrales en lo que
atañe al Programa de Asistencia para el Crecimiento y la Reducción de la Pobreza;
b) debía empezar a retirarse de la financiación a largo plazo en las operaciones con
los países de bajos ingresos; c) utiliza un concepto impreciso de asistencia a los
países para obtener un prolongado equilibrio de pagos que choca en la práctica con
la financiación al desarrollo; y d) presenta insuficiencias en sus políticas fiscales al
no atender la composición y eficiencia de los gastos públicos.

Pese a todas esas apreciaciones, el FMI logró un mayor apoyo de los países
desarrollados con motivo de los efectos de la crisis de 2007-2008 que el que obtuvo
el Banco Mundial. Pero, sobre todo, el FMI subordinó crecientemente al Banco
Mundial, como lo demuestra el papel secundario que éste último tuvo en el citado
Programa para el Crecimiento y Reducción de la Pobreza. Como consecuencia de
ese proceso, el FMI involucró y subordinó al Banco Mundial en un tema que había
sido emblemático para éste último y que, ahora, quedaba bajo los criterios de
supervisión y los conocidos condicionamientos del Fondo.

Como un símbolo de esa dependencia en cuanto a la práctica y enfoques del Banco

Mundial al FMI cabe mencionar la figura y el papel de Anne Krueger. Esta mujer fue
la que sustituyó a Hollis Chenery como Economista en Jefe de Investigaciones del
Banco Mundial entre 1982 y 1986 y luego pasó a desempeñarse como Subdirectora
Gerente del FMI entre los años 2001 y 2007. Anne Krueger, perteneciente al staff
del gobierno de Reagan, ferviente defensora del neoliberalismo, fue una
personalidad muy importante en esa conjunción interinstitucional que se selló con
una subordinación estratégica del Banco al FMI, incluso al extremo de que el Banco
resignó su emblema de lucha contra la pobreza y se ha limitado a acciones
parciales de carácter social bajo el paraguas de los Objetivos del Desarrollo del
Milenio.

Tercera hipótesis
Consiste en reconocer el poder relativo que Estados Unidos ejercen sobre el FMI y
el Banco Mundial desde su creación en Bretton Woods. Cabe destacar que ese
poder se ha visto algo disminuido en los últimos años puesto que ha debido ser
más compartido y conciliado con otros países desarrollados y enfrentar la presión
creciente de importantes países emergentes.

La fuente de ese poder radica, sobre todo, en la capacidad de veto que el sistema
de cuotas y los criterios de votación determinan en ambas instituciones. Para el
caso del FMI, existen además otros mecanismos de control por parte de Estados
Unidos. Concretamente, el Director Ejecutivo estadounidense cuenta con un gran
equipo asesor que le permite influir sobre las decisiones del FMI. Cabe señalar que
el papel de Director Gerente del FMI tiene menor gravitación y autonomía en su
capacidad de decisión que el Presidente del Banco Mundial lo que permite que los
mecanismos informales que influyen sobre el Fondo sean quizá más decisivos que
otras formas de poder.3

Diversos trabajos han puesto de manifiesto la incidencia de los intereses

económicos y geopolíticos de Estados Unidos y también de otros países
desarrollados en las decisiones del FMI, más allá del poder de sus votos y
mecanismos institucionales bajo su control. Entre esos trabajos, el más reciente
proviene del Informe del 10 de enero de 2011 realizado por la Oficina de Evaluación
Independiente del FMI sobre el Desempeño del Fondo en el estallido de la crisis
financiera y económica en 2004-2007. Al respecto se extraen algunas
consideraciones de ese Informe que ratifican lo dicho anteriormente:

Algunos de los funcionarios del FMI reportan su preocupación respecto de las

consecuencias de expresar su punto de vista contrario al de los supervisores,
directores y autoridades de los países que pueden arruinar su carrera... Muchos
economistas del FMI sentían que había fuertes desincentivos para hablar con la
verdad, en especial con los países grandes. p. 24.

En el caso del Banco Mundial, las consideraciones anteriores son igualmente

válidas. A las mismas se agrega el hecho fundamental de que "por acuerdo de
caballeros" la Presidencia del Banco ha sido siempre asignada a una persona de
nacionalidad estadounidense y que hay un importante contingente de cuadros
norteamericanos que actúan en su funcionamiento. En el caso del Banco Mundial,
las sospechas sobre la intromisión de Estados Unidos en la concesión de préstamos
han sido numerosas, sobre todo cuando cortó, limitó o evitó que los mismos fueran
concedidos a regímenes nacionalistas o de corte socialista no amistosos para el
gobierno estadounidense. Cabe citar, en el caso de América Latina, por ejemplo, las
relaciones conflictivas con la Administración Goulart en Brasil entre 1960 y 1962,
con los gobiernos de Illia y Perón en Argentina (1964-1966 y 1974-1976), con el
gobierno de Salvador Allende en Chile (1972-1973) y con los gobiernos de Manley y
Bishop, en Jamaica y Granada, respectivamente, a fines de los años setenta.

Cuarta hipótesis

Una cuarta hipótesis que resulta central en este trabajo, está referida a la creciente
y comprobada interacción de las dos instituciones con el poder financiero
constituido por la gran banca privada internacional. Con relación del Banco Mundial,
ese re-racionamiento se comprueba particularmente con los bancos
estadounidenses que no sólo tuvieron una gran injerencia en la gestación de ese
organismo sino que durante las dos primeras décadas de su funcionamiento
participaron mayoritariamente en su financiamiento. Esa estrecha vinculación con la
banca se verifica además por la extracción profesional de la gran mayoría de los
que fueron los presidentes del Banco. Efectivamente, siete de los once presidentes
del Banco Mundial tuvieron altos cargos al frente de bancos comerciales o de
inversión de Estados Unidos.4 Por esa razón, sobre todo en los años cincuenta y
sesenta del siglo pasado, la gestión de ese organismo estuvo marcada por
conductas muy encuadradas por criterios bancarios como prestamista.

Los lazos con la comunidad financiera internacional, no sólo estadounidense, se

afianzaron cuando una de las principales fuentes de recursos del Banco se basó en
los mercados de capitales y en el constante aumento de las llamadas operaciones
de cofinanciamiento. Esta modalidad financiera incorporada en sus operaciones,
permitía que "hubiesen arreglos a través de los cuales el Banco Mundial se asocia
con otras fuentes de financiamiento fuera del país prestatario en el otorgamiento de
préstamos para determinados proyectos".5 El número de operaciones de
cofinanciamiento a través de las cuales intervenían bancos privados internacionales
en la concreción de grandes proyectos se incrementó progresivamente. En el
período 1977-1983 habían aumentado en casi 100% respecto al período 1972-1976
y ya representaban 44% de los préstamos otorgados a través del Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y de la Asociación Internacional
de Fomento (AIF), ambos organismos constitutivos del Grupo del Banco Mundial.
Para el año 2000, se estima que las operaciones de cofinanciamiento ya
representaban 60% de sus préstamos. El Banco es, pues, un promotor del acuerdo
conjunto con los bancos privados internacionales e incluso adquiere un compromiso
con ellos en caso de falta de pago por los países prestatarios.

A esas prácticas de cofinanciamiento cabe agregar la gestión de la Corporación

Financiera Internacional (CFI) y la Organización Multilateral de Garantía de
Inversiones (MIGA), que son también filiales del Grupo del Banco Mundial que
refuerzan la estrecha articulación financiera entre el Banco y las inversiones
extranjeras, a las que incluso se le otorgan garantías en caso de riesgos no
comerciales, como las expropiaciones. Cabe mencionar, asimismo que los
préstamos del Banco, dirigidos al sector privado y al sector financiero, encabezó
durante muchos años la lista de prioridades del Banco Mundial. Especialmente
durante el período de mayor empuje neoliberal (1990-2001), ese tipo de préstamos
llegó a representar 40% del total.

En lo que concierne al FMI, las razones del re-racionamiento con el poder financiero
no obedecen a su dependencia como fuente de financiamiento. En este caso, la
visión del FMI con relación a las grandes corporaciones financieras privadas se
simboliza en el rol y la imagen que esa institución proporciona de gendarme de los
intereses globales de la comunidad financiera internacional. Rol e imagen que se
construye por constituir, además, la ventanilla obligada y de fiscalización de las
políticas económicas de aquellos países con problemas en su balanza de pagos y de
endeudamiento que pretenden acceder a sus préstamos. En los hechos, el FMI se
convierte en la antesala de las renegociaciones y en prerrequisito a cumplir para
poder acceder a créditos de la banca internacional para los países con problemas
financieros.

Con motivo de la gran crisis financiera iniciada en 2007-2008 surgieron elementos

de juicio sobre el tipo de racionamiento que el FMI ha tenido con las corporaciones
financieras internacionales. Por primera vez, el organismo se vio enfrentado a
evaluar la situación de los países avanzados, donde se había originado la crisis. Los
puntos de vista del FMI en esa ocasión, no fueron cautelosos sobre los riesgos que
representaban las operaciones internacionales de sus grandes bancos. Por el
contrario, el Fondo veía con optimismo el progreso de sus crecientes innovaciones,
las cuales fueron una de las causas de la crisis financiera global. En sus distintos
informes avalaba las virtudes de esas innovaciones de los grandes bancos
internacionales y su importante papel en la estabilidad del sistema financiero
internacional, función que le corresponde al FMI salvaguardar. 6 No sólo el FMI
apoyó entonces las innovaciones de los bancos que llevaron al colapso y a la
inestabilidad financiera. También ha coadyuvado a que el alcance de las
regulaciones que se promovieron posteriormente no alteren mayormente las
operaciones de la gran banca, como se desprende de la frase sobre "que debe
evitarse el riesgo de una regulación excesiva", Informe anual del FMI, 2008, p. 33.

Una reflexión crítica

Finalmente, cabe realizar una reflexión crítica sobre las consecuencias prácticas de
las políticas y condicionalidades económicas del FMI y el Banco Mundial. La
comparación de los objetivos de estabilidad de precios y equilibrio de la balanza de
pagos que han sido los fines del Fondo, por ejemplo, nos podrían llevar a
manifestar que sus políticas aplicadas en los países prestatarios han fracasado si se
sigue sólo el curso de esas variables a lo largo del tiempo. Lo mismo ocurriría en el
caso del Banco Mundial, si se estiman los efectos de sus préstamos en el proceso
de crecimiento de los países o reducción de la pobreza, que han sido, por su parte,
objetivos centrales de su gestión.

Este es un tema muy controvertido puesto que en esa evaluación entran en

consideración múltiples factores que obstaculizan un simple cotejo de propósitos y
resultados. Por ejemplo, en defensa del FMI y el Banco Mundial, algunas posiciones
plantean que una eventual falta de resultados favorables responde muchas veces a
la falta de continuidad, a los errores y a las defecciones en que han caído los
gobiernos a la hora de aplicar las normas de austeridad, o sea, que hay que
introducir los "factores endógenos". Cuando no se contemplan esos elementos de
juicio, el FMI y el Banco Mundial aparecen muchas veces como una especie de
chivos emisarios cuando sus políticas aplicadas aparecen como "recetas" o
presiones de dichas instituciones, sin considerar que esas políticas se hubiesen
tomado igualmente sin su intervención. A esa consideración se incorporan o
valorizan elementos políticos no previstos a los que se atribuye la obstrucción en la
búsqueda de los objetivos demandados, tales como: el despilfarro, la demagogia, la
gravitación de eventos electorales, cuando no la corrupción de los gobernantes.
Desde una perspectiva más teórica y generalizadora, incluso, existen quienes llegan
a ensayar una explicación, según la cual las raíces de las dificultades para la
normalización y la estabilización económica están en sus sistemas políticos y en la
propia estructura democrática de los gobiernos.7

Estos factores se aprecian así como atenuantes de los fracasos o fallos de las
políticas y condicionalidades económicas del FMI y el Banco Mundial. Esta
apreciación podría llevar a pensar, por otro lado, que los enfoques teóricos y las
políticas a favor de la estabilidad macroeconómica y financiera, así como del
crecimiento económico del FMI y el Banco Mundial hayan sido más bien un pretexto
o velo ideológico para esconder los que serían los verdaderos objetivos. Sin
embargo, debe aceptarse plenamente que los responsables de aplicar esas políticas
del FMI y el Banco Mundial depositan una confianza efectiva para alcanzar los
objetivos nominales que declaran.8

La valoración de las políticas y condicionalidades económicas del FMI y del Banco

Mundial por el tortuoso camino de las intenciones o el eventual encubrimiento de
responsabilidades, no lleva muy lejos. Tampoco se avanza mucho estudiando la
congruencia o incongruencia formal entre instrumentos empleados y objetivos. Para
los efectos de este trabajo, lo fundamental consiste en analizar el papel de las
políticas del FMI y el Banco Mundial y sus consecuencias desde una perspectiva
histórica, considerando las tendencias del capitalismo en su conjunto y de las
formaciones económicas nacionales, más allá de lo ocurrido a nivel de la toma de
decisiones y de sus resultados macroeconómicos. Bajo esa perspectiva, cabría
preguntarnos ¿Qué consecuencias profundas y estructurales han tenido, en sus
distintas etapas, los enfoques y las políticas del FMI y el Banco Mundial en el
funcionamiento capitalista de los países prestatarios?

En el caso de las políticas de estabilización del FMI y de las políticas convencionales

de crecimiento del Banco Mundial que abarcó parte de la década de los cincuenta, y
principalmente la de los sesenta del siglo pasado, las consecuencias principales
fueron promover una creciente apertura comercial y facilitar la entrada de las
inversiones extranjeras directas, todo lo cual llevó a un aumento en los grados de
concentración productiva. Estas consecuencias se corresponden, por cierto, a una
fase de expansión de las transnacionales productivas a nivel internacional y en los
países más industrializados de América Latina.

Más adelante, el FMI y el Banco Mundial comenzaron a aplicar las políticas de

estabilización bajo el enfoque monetario del balance de pagos y las políticas de
crecimiento con inclusión de las necesidades básicas sociales. Estos enfoques y
políticas se desarrollaron sobre todo en los años setenta y parte de los ochenta del
siglo pasado. Sus consecuencias fueron un endeudamiento exponencial de los
países, sobre todo de la región latinoamericana, la impugnación y
desmantelamiento progresivo de las estrategias de industrialización por sustitución
de importaciones, así como constituir una plataforma mínima de ayudas como
mecanismo de control preventivo de situaciones sociales críticas o explosivas
provocadas por las recesiones surgidas del pago de las deudas externas. Este
período se corresponde con el comienzo del ciclo de expansión financiera
internacional con la gran banca como vanguardia y protagonista principal de ese
proceso hasta el presente.

Finalmente, los enfoques y políticas de desarrollo exportador y cambios

estructurales prosperan sobre todo en los años noventa y conservan su vigor en la
primera década del siglo XXI. Sus consecuencias en determinados países
latinoamericanos, europeos y asiáticos fueron minimizar la importancia del mercado
interno y la importancia de la regulación y la gestión estatal, y aumentar las
condiciones monopólicas en sectores estratégicos mediante la constitución de
grandes grupos económicos adquirentes de bancos y empresas públicas de bienes y
servicios.

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1665-952X2012000100002

Fondo Monetario Internacional

«FMI» redirige aquí. Para otras acepciones, véase FMI (desambiguación).

Fondo Monetario Internacional

International Monetary Fund
Sede central del Fondo Monetario Internacional en Washington,
DC.

Acrónimo FMI / IMF

Organización Financiera
Tipo
Internacional

Fundación 27 de diciembre de 1945

29 países fundadores
Fundador(es) 189 países miembros en la
actualidad

Sede Washington DC, Estados Unidos

Área de operación Mundial

Director Gerente Christine Lagarde

Servicios Financieros y préstamos

Coordenadas 38°54′00″N 77°02′39″O

Sitio web www.imf.org

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El Fondo Monetario Internacional o FMI (en inglés: International Monetary Fund)

es una organización financiera internacional con sede en Washington D. C., Estados
Unidos. Nace como idea el 22 de julio de 1944 en los acuerdos de Bretton Woods, una
reunión de 730 delegados de 44 países aliados de la Segunda Guerra Mundial, entrando
en vigor oficialmente el 27 de diciembre de 1945. Después de 1976 y de la desaparición
del sistema de cambio fijo, el FMI toma un papel preponderante ante países en
desarrollo y crisis financieras internacionales. En 2010, durante la 14ª revisión general
de cuotas los fondos financieros disponibles del FMI se situaban en 755 700 millones
de U.S.dólares.1

Esta organización ha sido fuertemente criticada en las últimas décadas. Las principales
críticas se centran en el papel dominante que tienen los países desarrollados dentro del
organismo, lo que causa que el FMI oriente sus políticas globales al fomento del
capitalismo neoliberal,2 a causa de haber impuesto a los países en vías de desarrollo —y
más recientemente a algunos países europeos— sus programas económicos; Sus
préstamos son realizados a cambio del cumplimiento de estos programas basados en el
Consenso de Washington —reducción del déficit y del gasto público—, las políticas
monetaristas y el neoliberalismo,3 lo que según sus críticos ha provocado un aumento de
la brecha entre ricos y pobres y un empeoramiento de los servicios públicos, como la
sanidad.4 También está acusada por haber apoyado y financiado a las dictaduras
militares en Latinoamérica y Africa 5, y se le han criticado puntualmente sus políticas
sobre medio ambiente6 y alimentación.7

Índice
 1 Creación
 2 Otorgamiento de recursos financieros
 3 Directores gerentes del FMI
 4 Directores ejecutivos y poder de voto
 5 Resurgimiento
o 5.1 Reformas
 6 Principales intervenciones del FMI
 7 Críticas a la acción del FMI
o 7.1 Análisis insuficiente y falta de métodos de supervisión
o 7.2 Critica sobre las condicionalidades llamadas de ajuste estructural
o 7.3 El FMI y Libia
 8 Informes del FMI
o 8.1 2013: Confiscación de ahorros privados para reducir la deuda en los países
ricos
 9 Servicios financieros del FMI
 10 Véase también
 11 Notas
 12 Enlaces externos

Creación

La segunda sede.
El FMI fue creado en julio de 1944 durante la conferencia de acuerdos de Bretton
Woods a fin de garantizar la estabilidad del Sistema Monetario Internacional después de
la Segunda Guerra Mundial. Comenzó a existir oficialmente el 27 de diciembre de
1945, cuando los primeros 29 países ratificaron el convenio correspondiente.8 Entre sus
objetivos estaba impedir que las grandes potencias económicas cayeran de nuevo en la
situación de los años 30, durante un periodo donde las devaluaciones de la moneda y las
decisiones sobre políticas económicas habían creado enormes tensiones internacionales.

El nuevo orden económico que proponía el representante estadounidense y, según se

supo más tarde, comunista y espía de la Unión Soviética,9Harry Dexter White, reposaba
en tres reglas:

 Cada Estado debía definir su moneda en relación con el oro o con el dólar
estadounidense.
 El valor de la moneda debía fluctuar únicamente en un margen de 1 % con relación a
su paridad oficial.
 Cada Estado estaba encargado de defender esta paridad velando por el equilibrio de la
balanza de los pagos.

Por lo tanto, el papel del sistema monetario internacional es promover la ortodoxia

monetaria para que se mantenga un contexto favorable al desarrollo del comercio
mundial, tras conceder préstamos a algunos países en dificultades en el contexto de la
reconstrucción después de la Segunda Guerra Mundial. Según sus estatutos, sus
objetivos son «fomentar la cooperación monetaria internacional; facilitar la expansión y
el crecimiento equilibrado del comercio internacional; fomentar la estabilidad
cambiaria; contribuir a establecer un sistema multilateral de pagos para las
transacciones corrientes entre los países miembros y eliminar las restricciones
cambiarias que dificulten la expansión del comercio mundial; infundir confianza a los
países miembros poniendo a su disposición temporalmente y con las garantías
adecuadas los recursos del Fondo, dándoles así oportunidad de que corrijan los
desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la
prosperidad nacional o internacional, para acortar la duración y aminorar el
desequilibrio de sus balanzas de pagos».10

El FMI es más o menos, complementario de otras grandes instituciones económicas de

la época como el Banco Mundial, el BIRD (Banco Internacional de Reconstrucción y
Desarrollo), creados al mismo tiempo, y el Acuerdo General sobre Aranceles GATT
firmado poco tiempo después.

Durante las negociaciones de Bretton Woods, el representante británico, el economista

John Maynard Keynes, sugirió la creación de una institución más importante, una
verdadera Banca Central Mundial que emitiese una moneda internacional, el “Bancor”.
Esta proposición fue rechazada porque habría significado para los Estados Unidos, una
pérdida de su influencia con el dólar.

Otorgamiento de recursos financieros

Otorga temporalmente aquellos recursos financieros a los miembros que experimentan
problemas en su balanza de pagos.
Un país miembro tiene acceso automático al 25 % de su cuota si experimenta
dificultades de balanza de pagos. Si necesita más fondos, tiene que negociar un plan de
estabilización. Se aspira a que cualquier miembro que reciba un préstamo lo pague lo
antes posible para no limitar el acceso de crédito a otros países. Antes de que esto
suceda, el país solicitante del crédito debe indicar en qué forma se propone resolver los
problemas de su balanza de pagos de manera que le sea posible reembolsar el dinero en
un período de amortización de tres a cinco años, aunque a veces alcanza los quince
años.

Directores gerentes del FMI

Históricamente, el director gerente del FMI siempre ha sido europeo y el presidente del
Banco Mundial siempre ha sido estadounidense. Sin embargo, esta tradición está cada
vez más cuestionada, y la competencia para estos dos puestos puede abrirse para incluir
a otros candidatos cualificados de cualquier parte del mundo. Los consejeros ejecutivos,
quienes conforman el director gerente, los eligen los ministros de finanzas de los países
que representan. El primer Subdirector Gerente del FMI, el segundo al mando,
tradicionalmente ha sido (y es hoy en día) un estadounidense.

Christine Lagarde, actual directora del Fondo Monetario Internacional

Fechas Nombre Nacionalidad

6 de mayo de 1946 - 5 de mayo de 1951 Camille Gutt Bélgica

3 de agosto de 1951 - 3 de octubre de 1956 Ivar Rooth Suecia

21 de noviembre de 1956 - 5 de mayo de 1963 Per Jacobsson Suecia

1 de septiembre de 1963 - 31 de agosto de 1973 Pierre-Paul Schweitzer Francia

1 de septiembre de 1973 - 16 de junio de 1978 Johannes Witteveen Países Bajos

17 de junio de 1978 - 15 de febrero de 1987 Jacques de Larosière Francia

16 de febrero de 1987 - 14 de febrero de 2000 Michel Camdessus Francia

1 de mayo de 2000 - 4 de marzo de 2004 Horst Köhler Alemania

4 de marzo de 2004 - 7 de junio de 2004 Estados

Anne Osborn Krueger
(interina) Unidos

7 de junio de 2004 - 31 de octubre de 2007 Rodrigo Rato España

Dominique Strauss-
1 de noviembre de 2007 - 18 de mayo de 2011 Francia
Kahn

18 de mayo de 2011 - 5 de julio de 2011 Estados

John Lipsky
(interino) Unidos

5 de julio de 2011 - actualidad Christine Lagarde Francia

Directores ejecutivos y poder de voto

Grupos de países eligen a un director ejecutivo que vota por ellos. 24 directores en total.

Cada país tiene un determinado poder de voto dentro del organismo, dependiendo del
tamaño de su economía (PIB), cuenta corriente, reservas internacionales y otras
variables económicas. Las decisiones se toman por una mayoría calificada del 70 %,
aunque algunas decisiones más importantes (16 de 40) se adoptan por una mayoría
cualificada del 85 %. Dado que Estados Unidos posee el 16,74 %, este sistema le otorga
de facto un poder de veto sobre las decisiones tomadas por el organismo financiero, ya
que su voto en contra o abstención impide la adopción de decisiones importantes que
requieren el 85 % de mayoría.

En total, hay 24 directores ejecutivos elegidos entre los países miembros del Fondo.
Solo Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia y el Reino Unido pueden elegir un
director sin ayuda de ningún otro país. China, Arabia Saudí y Rusia eligen de facto un
director cada uno. Los demás 16 directores son elegidos por bloques de países. Cada
director tiene un derecho de voto que puede ir desde 16,74 % (Estados Unidos) hasta el
1,34 % (de 24 países de África juntos).11

[mostrar]Porcentaje de voto por país

Resurgimiento
En la cumbre de G20 de 2009, el FMI cuadriplicó su capacidad financiera a un billón de
dólares. Además se le encargó supervisar si los países están estimulando
suficientemente a sus economías y si están reformando sus sistemas regulatorios,
además de alertar sobre problemas financieros.12 Cerca de 500.000 millones de dólares
serán destinados para rescatar a las economías en problemas13 y el organismo dispone
de una línea de crédito que no les exige a los deudores llevar a cabo reformas
económicas no populares,13 como la reducción del gasto fiscal, aunque sólo algunos
países califican para ese tipo de crédito.13 Para los otros países, el fondo obligará a que
se reduzcan los gastos fiscales o se eleven las tasas de interés aunque se tratará de
proteger los programas para los más pobres.13

En marzo de 2008 las acciones con derecho a voto de los países en desarrollo en el FMI
crecieron 5,4 puntos porcentuales. Para Brasil eso significa un 1,7 %. La participación
de China es de 3,8 %. Estos aumentos marginales aún no entran en efecto.14 Durante la
reunión del FMI en abril, los países le encargaron la misión de combatir la actual
recesión global e impedir que se produzcan nuevas recesiones.13 Para esto último, está
llevando a cabo una prueba del sistema de advertencia temprana, dando advertencias y
dictando políticas a los países de manera privada.13

El 5 de septiembre de 2011 la directora Christine Lagarde advierte del riesgo inminente

de una recesión global, arrastrando ese mismo día a las bolsas a graves caídas por todo
el mundo.15

Reformas

 Modernizar la condicionalidad: las condiciones de los préstamos serán de objetivos

precisos y los criterios de ejecución estructural se eliminarán de todos los programas.16
 Línea de Crédito Flexible: para países con fundamentos políticos y económicos sólidos.
No están sujetos a los objetivos de políticas acordados por el país. Sus plazos de
reembolso serán de 3 años y un cuatrimestre a 5 años, serán renovables y se podrá
usar para la balanza de pagos y contingentes.16
 Fortalecer los acuerdos stand-by: con mayor flexibilidad.16
 Duplicación de los límites del acceso al financiamiento: los nuevos límites anual y
acumulativo de acceso al financiamiento no concesionario del FMI son de 200 % y
600 % de la cuota, respectivamente.16
 Simplificar los costos y vencimientos16
 Simplificar los servicios: se eliminarán los servicios poco usados que serán incluidos en
las LCF (líneas de crédito flexible).16
 Reforma de los servicios para los países de bajo ingresos.16

Principales intervenciones del FMI

 1994: México; crisis económica de México; 18.000 millones de dólares.
 1997: Asia; crisis financiera asiática; 36.000 millones de dólares.
 1998: Rusia; crisis financiera rusa; 22.600 millones de dólares.
 1998: Brasil; 41.500 millones de dólares.
 2000: Turquía; 11.000 millones de dólares.
 2001: Argentina; crisis económica argentina; 21.600 millones de dólares.
  2010: Grecia; crisis financiera en Grecia; 110.000 millones de euros (139.730
millones de dólares).
 2011: Portugal; Crisis financiera en Portugal de 2011-2014; 78.000 millones de
euros (99.080 millones de dólares).

Críticas a la acción del FMI

Sin embargo, sus políticas (especialmente, los condicionamientos que impone a los
países en vías de desarrollo para el pago de su deuda o en otorgar nuevos préstamos)
han sido severamente cuestionadas como causantes de regresiones en la distribución del
ingreso y perjuicios a las políticas sociales. Algunas de las críticas más intensas han
partido de Joseph Stiglitz, economista jefe del Banco Mundial de 1997 a 2000 y Premio
Nobel de Economía 2001.17

Algunas de las políticas criticadas son:

 Saneamiento del presupuesto público a expensas del gasto social. El FMI apunta que el
Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden pagar por sus
prestaciones, aunque en la práctica esto resulte en la disminución de los servicios
sociales a los sectores que no están en condiciones de pagarlos.
 Generación de superávit primario suficiente para cubrir los compromisos de deuda
externa.
 Eliminación de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los servicios
sociales, junto con la reducción de los aranceles.
 Reestructuración del sistema impositivo. Con el fin de incrementar la recaudación
fiscal, ha impulsado generalmente la implantación de impuestos regresivos de fácil
percepción (como el Impuesto al Valor Agregado)
 Eliminación de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la libre
flotación de las divisas y de un mercado abierto.
 Implementación de una estructura de libre mercado en prácticamente todos los
sectores de bienes y servicios, sin intervención del Estado, que sólo debe asumir un rol
regulador cuando se requiera.
 El concepto de servicios, en la interpretación del FMI, se extiende hasta incluir áreas
que tradicionalmente se interpretan como estructuras de aseguramiento de derechos
fundamentales, como la educación, la salud o la previsión social.
 Políticas de flexibilidad laboral, entendido como la liberalización del mercado de
trabajo.

Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamérica como
condicionantes al acceso de los países de la región al crédito, en los años ochenta. Se
argumenta que provocaron una desaceleración de la industrialización, o
desindustrialización en la mayoría de los casos. Las recesiones en varios países
latinoamericanos a fines de los años noventa y crisis financieras como la de Argentina a
finales de 2001, son presentadas como ejemplos del fracaso de las "recetas" del Fondo
Monetario Internacional, por cuanto esos países determinaron su política económica
sobre la base de recomendaciones del organismo.

Análisis insuficiente y falta de métodos de supervisión

Un equipo de funcionarios del FMI se reúne, generalmente todos los años, con
autoridades del gobierno y del banco central (sindicatos, asociaciones de empleadores,
catedráticos, órganos legislativos y operadores financieros) de cada uno de los países
miembros. A fin de examinar la evolución y la política y económica del país. Para
realizar la supervisión de los países, un equipo del FMI visita el país, obtienen
información económica y financiera y analiza con las autoridades nacionales lo
acontecido recientemente en el plano económico y las políticas monetaria y fiscal, así
como las medidas estructurales. Normalmente, los funcionarios preparan una
declaración final que resume lo discutido con el país miembro dejándolo en manos de
las autoridades quienes tienen la opción de publicarlo. En el plano global, el Directorio
Ejecutivo parte en gran medida de los informes elaborados por los funcionarios técnicos
sobre las perspectivas de la economía mundial y los mercados financieros. Sin embargo,
un informe independiente elaborado por un equipo de la Oficina de Evaluación
Independiente del FMI '(OIE) para el período (2004-2007), que precedió a la crisis
económica de 2008 18 señaló la incapacidad del FMI de prever la crisis durante estos
años. El informe señala que durante este período "el mensaje repetido constantemente
era el de un optimismo permanente" y el FMI compartía la idea extendida de que "una
crisis grave de los principales países industrializados era poco probable". Hasta los
primeros momentos de la crisis e incluso en abril de 2007, "el mensaje del FMI ...
presentaba un entorno económico internacional favorable". El FMI había prestado poca
atención al deterioro de los balances de los sectores financieros, los posibles vínculos
entre la política monetaria y los desequilibrios mundiales y la expansión del crédito. El
FMI no había visto los principales componentes subyacentes de la crisis en gestación.
El presidente ruso Vladímir Putin también ha destacado este problema, pidiendo una
reforma del FMI para que sea más rápido en la toma de decisiones efectivas en un
entorno financiero muy cambiante rápidamente.19

En Estados Unidos, el FMI no analizó la degradación de las reglas para la concesión de

hipotecas, ni el riesgo de esta situación para las instituciones financieras y "se mantuvo
optimista sobre la propensión a la titulización para diluir los riesgos". En febrero de
2006, el "Programa de Evaluación del Sector Financiero (PESF) que trataba sobre el
Reino Unido afirma que "las carteras de préstamos hipotecarios de los bancos no
parecen representar una fuente importante de vulnerabilidad directa". En cuanto a
Islandia, en donde el crecimiento del sector bancario aumentó del 100 % al 1 000 % del
PIB en 2003, la supervisión del FMI "ha fallado notoriamente al no señalar los peligros
de un sistema bancario sobredimensionado". En 2007, los informes del FMI afirman
que "las perspectivas a medio plazo de Islandia siguen siendo envidiables". El FMI
saludaba las "innovaciones financieras" y recomendaba a otros países avanzados el uso
de los mismos métodos que los Estados Unidos y el Reino Unido. En este contexto, el
FMI criticaba en 2006 a Alemania y a Canadá. Para este último país, declaraba que "las
tímidas estrategias" del sistema bancario de Canadá ofrecían rendimientos de los activos
mucho más bajos que en los Estados Unidos". Los consejos del FMI a estos países se
centraban específicamente en contra de las "barreras estructurales, algunas de las cuales
han ayudado a proteger a estos países de los factores que desencadenaron la crisis".20

Si el informe de primavera del 2008 "sobre la estabilidad financiera en el mundo"

(GFSR), informaba de que las principales instituciones financieras podrían tener
problemas de solvencia en el verano de 2008, el FMI "afirmaba con énfasis que la crisis
estaba bajo control". En mayo de 2008, en Bruselas, Dominique Strauss-Kahn dijo
sobre el sector financiero que "las peores noticias las hemos dejado atrás".21
El informe de la OIE explica la incapacidad del FMI para identificar los riesgos y dar
avisos mediante varios factores:

 Métodos de análisis incompletos y un "alto grado de pensamiento doctrinario"

 El punto de vista predominante de que "la autorregulación de los mercados sería
suficiente para eliminar cualquier problema importante de las instituciones
financieras"
 Insuficiente vinculación entre el análisis macroeconómico y el del sector financiero
 Lagunas en la gobernanza interna

Critica sobre las condicionalidades llamadas de ajuste estructural

Los críticos del FMI piensan que las condiciones negociadas con el FMI, una entidad
internacional, en forma de planes de ajuste estructural limitan la soberanía de las
economías de las naciones ayudadas al dirigir ciertos aspectos de la política del Estado
en cuestión.

Critican también el impacto de estos planes sobre la economía. Desde su punto de vista,
la reducción de salarios disminuye el poder adquisitivo nominal, y la privatización de
las empresas públicas reduce la capacidad de intervención del Estado. Además, el
aumento de las importaciones suele poner en dificultades las economías locales de los
sistemas de producción tradicionales.

La supresión de programas de salud pública resulta también en un aumento de

enfermedades como las infecciones por sida o la tuberculosis, lo que ha resultado en
mayor número de muertos, y también aumentos de los costes de la sanidad para hacer
frente a estos nuevos enfermos y empeoramiento de la economía por estos costos
adicionales, pérdida de mano de obra, bajas laborales.

El FMI y Libia

El 18 de noviembre de 2008, el director del FMI, Dominique Strauss-Kahn, resume su

reunión con Muamar el Gadafi: "los encuentros que hemos mantenido son muestra de
nuestro punto de vista común sobre las realizaciones de Libia y sobre los principales
desafíos a los que se enfrenta. Las reformas ambiciosas de los últimos años han
producido un fuerte crecimiento […]. El reto principal es mantener el ritmo de las
reformas en curso con vistas a reducir el tamaño del Estado".22

Este análisis económico se confirmó seis días después del comienzo de las revueltas en
Bengasi que significan el comienzo de la Guerra de Libia el 15 de febrero de 2011. Un
informe del FMI alaba la buena gestión económica de la Libia del coronel Gadafi, le
anima a "continuar mejorando la economía", mencionando su "ambicioso programa de
reformas".23

Informes del FMI

2013: Confiscación de ahorros privados para reducir la deuda en los
países ricos
En un documento de trabajo de 2013,24 de los autores Carmen M. Reinhart y Kenneth S.
Rogoff se plantea la necesidad de la condonación de las deudas públicas -deudas
soberanas- además de la expropiación de una parte de los ahorros privados de los
particulares y familias con el objetivo de reducir la deuda pública de los países
desarrollados -básicamente los países de Europa, Japón y Estados Unidos-. El FMI ya
indicó en octubre de 2013 25 de la posibilidad de establecer un corralito y la
consiguiente confiscación de ahorros privados en hasta un 10 % del patrimonio familiar
con el objeto de reducir la deuda pública a cifras de 2007 -anteriores a la crisis
financiera de 2008 y la posterior gran recesión.26

Servicios financieros del FMI

Los acuerdos de derecho de giro forman el núcleo de la política de crédito del FMI.
Un acuerdo de derecho de giro ofrece la seguridad al país miembro de que podrá girar
hasta una determinada cantidad, habitualmente durante un período de 12 a 18 meses,
para hacer frente a un problema de balanza de pagos a corto plazo.

Servicio ampliado del FMI. El apoyo del FMI a un país miembro al amparo del
servicio ampliado del FMI ofrece la seguridad de que el país miembro podrá girar hasta
una determinada cantidad, habitualmente durante un período de tres a cuatro años, para
ayudar a solucionar problemas económicos de tipo estructural que estén causando
graves deficiencias en la balanza de pagos.

Servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (reemplazó al servicio

reforzado de ajuste estructural en noviembre de 1999).Un servicio en el que se cobran
tasas de interés bajas para ayudar a los países miembros más pobres que enfrentan
problemas persistentes de balanza de pagos (véase en la página 46 “Nuevo enfoque para
reducir la pobreza”). El costo que pagan los prestatarios está subvencionado con los
recursos obtenidos de la venta de oro propiedad del FMI, más préstamos y donaciones
que los países miembros conceden al FMI con ese fin.

Servicio de complementación de reservas. Ofrece a los países miembros

financiamiento adicional a corto plazo si experimentan dificultades excepcionales de
balanza de pagos debido a una pérdida súbita y amenazadora de confianza del mercado
que conduzca a una salida de capital. La tasa de interés para los préstamos en virtud de
este servicio entraña un recargo sobre el nivel habitual del crédito del FMI.

Asistencia de emergencia. Ventanilla abierta en 1962 para ayudar a los países

miembros a superar los problemas de balanza de pagos debidos a catástrofes naturales
repentinas e imprevisibles; el servicio se amplió en 1995 para tener en cuenta ciertas
situaciones surgidas en un país miembro tras un conflicto que haya alterado su
capacidad institucional y administrativa.

https://es.wikipedia.org/wiki/Fondo_Monetario_Internacional