ANÁLISIS DE LA LEY HIDROCARBURIFERA EN BOLIVIA

1. INTRODUCCIÓN

Por la importancia de la Nueva Ley es necesario hacer un análisiscomparativo entre la antigua

Ley de Hidrocarburos 1689

y la actual

Ley de Hidrocarburos 3058

, para identificar las transformaciones en lapolítica energética del Estado y las consecuencias
que tuvo para el paíssu aprobación.

Por la amplitud y complejidad de la Nueva Ley, es necesario identificar los elementos centrales
de esta Nueva Ley, para analizarlos.Consideramos los sgtes. Puntos fundamentales:

Propiedad de los hidrocarburos

Fortalecimiento de YPFB

Contratos

Regalías y participaciones

Impuesto Complementario a los Hidrocarburos

Exportación e industrialización

PROPIEDAD DE LOS HIDROCARBUROSLey de Hidrocarburos 1689

La

Ley de Hidrocarburos 1689

promulgada el 30 de abril de 1996 por elgobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, transfirió la

propiedad efectivade los hidrocarburos a las empresas transnacionales. Esta ley indica
quemientras el gas y el petróleo se encuentran en el subsuelo son propiedaddel Estado
boliviano, pero la propiedad efectiva de estos recursos solose ejerce mediante Contratos de
Riesgo Compartido. El

Art. 1º de laLey 1689

indica: “El derecho de explorar y de explotar los campos de

hidrocarburos y de comercializar sus productos se ejerce por el Estadomediante YPFB. Esta

empresa pública, para la exploración, explotacióny comercialización de hidrocarburos
celebrara necesariamente contratosde riesgo compartido, por tiempo limitado, con personas
individuales ocolectivas, naci

onales o extranjeras...” (

Ley 1689).

La comercialización de los hidrocarburos anteriormente controlada por elEstado, a partir de

esta ley, libera a las empresas para realizar losmovimientos comerciales que vean
convenientes, al margen de lasnecesidades del país y el control del Estado como se menciona
en el

Art. 5º

“Es libre la importación, la exportación y la comercializacióninterna de hidrocarburos y sus

productos derivados…” (

Ley 1689

).El

Art. 24º

de esta ley ratifica la propiedad efectiva de las empresas -quehayan firmado contratos de
riesgo compartido sobre los hidrocarburos,en todas las fases de la cadena productiva:

Art. 24º

“Quienes celebren

CRC con YPFB para la exploración, explotación y comercialización dehidrocarburos adquieren

el derecho de prospectar, explotar, extraer,

transportar y comercializar la producción obtenida…” (

Ley 1689
).La entrega del derecho propietario de los hidrocarburos, fue consolidadapor el

D.S. 24806

promulgado el 4 de agosto de 1997 por GonzaloSánchez de Lozada, q

ue en su cláusula tercera indica: “Cláusula

Tercera: (objeto del contrato).- Es facultar al TITULAR para realizar actividades de Exploración,
Explotación y Comercialización deHidrocarburos en el Área de Contrato, mediante el cual el
TITULARadquiere el derecho de propiedad de la producción que obtenga en Bocade Pozo y la
disposición de la misma conforme a las previsiones de laLey de Hidrocarburos. Este contrato
no establece la propiedad de los

yacimientos de hidrocarburos “in situ”... ” (

D.S. 24806

).La promulgación de este decreto ha significado la entrega de todos losderechos de propiedad

a las empresas titulares de los CRC, para ladisposición completa de los recursos en todo el
proceso de producción ycomercialización en base a la Ley 1689. En los hechos este
decretopermitió la apropiación de 28,69 TCF de reservas de gas boliviano y486.1 millones de
barriles de petróleo boliviano por parte de lasempresas transnacionales hasta el año 2036,
cuando finaliza lasuscripción de los contratos.