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UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO

RUIZ GALLO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA

POLÍTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIA POLÍTICA

DOCENTE: DAMIAN CHAPOÑAN, Manuel ALEJANDRO

“AUTORES:

 SILVA TOCTO, Heyner Luis.

 CERDAN CORDOBA, Marco
 DE LA TORRE GALVEZ, Flavio
 CUBAS DIAZ, Neimi
 REAÑO SANCHEZ, Pedro
 DAVILA BENAVIDEZ, Santiago
 SANCHEZ, Yuli

LAMBAYEQUE - PERÚ
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AGRADECIMIENTO

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar con nosotros en cada paso
que damos, por fortalecer nuestros corazones e iluminar nuestras mentes y por haber
puesto en nuestro camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compañía
durante todo el periodo de estudio

Agradecer hoy y siempre a nuestra familia por el esfuerzo realizado por ellos. El
apoyo en nuestros estudios, de ser así no hubiese sido posible. A nuestros padres y
demás familiares ya que nos brindan el apoyo, la alegría y nos dan la fortaleza
necesaria para seguir adelante

Un agradecimiento especial al docente DAMIAN CHAPOÑAN, Manuel Alejandro

por su colaboración, apoyo, paciencia así como por la sabiduría que nos transmite
día a día en nuestra formación profesional.
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DEDICATORIA:

El presente trabajo monográfico lo dedicamos a nuestros padres por apoyarnos en

todo momento, por sus consejos, sus valores, motivaciones constantes.

Dedicamos esta monografía a nuestro profesor DAMIAN CHAPOÑAN, Manuel

Alejandro, por tener la capacidad de brindarnos una excelente enseñanza. Y por la
orientación que nos ha brindado en este presente trabajo

Y a todas aquellas personas con sed de conocimiento y deseos de superación., que

leen hoy estas páginas que son el esfuerzo de nuestro trabajo.

RESUMEN
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Los cambios en el mundo hicieron surgir impuestos que no solo se dedicasen a la

recaudación, sino también frenar las externalidades de bienes como los combustibles,
cigarrillos, bebidas alcohólicas , entre otros con el fin de que estos mencionados tienen
efectos negativos en el ambiente y la sociedad.

Es así que surgen los impuestos fiscales que tienen como fin recaudar y los impuestos
parafiscales que tiene como fin frenar el uso de algunos bienes que no vienen a ser de primera
necesidad. Es a partir de esto que el Perú en sus inicios aplico el Impuestos Selectivo al
Consumo en los combustibles con la finalidad de que su uso sea poco frecuente y por ende
genere efectos positivos en el la sociedad.

Sin embargo el Impuesto Selectivo al Consumo en los Combustibles cigarrillos, bebidas

alcohólicas no cumple con dicha finalidad siendo uno de los impuestos que tiene mayor
recaudación. En este contexto, la presente investigación, ha buscado precisar de qué manera
la aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo de los combustibles, cigarrillos, y bebidas
alcohólicas en el Perú, genera un problema para la canasta básica familiar, y de qué manera
afecta la economía. En el capítulo I daremos definiremos el ISC, en el capítulo II la
cronología de los hechos, en el capítulo III nuestra unidad de análisis. Y en último capítulo
nuestra conclusión del problema.
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INDICE

AGRADECIMIENTO .......................................................................................................... 2
DEDICATORIA: .................................................................................................................. 3
RESUMEN ........................................................................................................................... 3
IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO ................................................................. 6
ANALISIS COYUNTURAL: ........................................................................................... 6
ACONTECIMIENTO: ...................................................................................................... 6
ESCENARIO: .................................................................................................................... 6
ACTORES: ........................................................................................................................ 6
RELACION DE FUERZAS: ............................................................................................. 6
INTRODUCCION ............................................................................................................... 7
CONCEPTO DEL IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO .................................... 8
CAPITULO: I ...................................................................................................................... 9
CRONOLOGIA DEL IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO ............................... 9
I.1 OPERACIONES GRAVADAS EN EL ISC .......................................................... 10
I.2 NACIMIENTO DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA EN EL ISC ................. 11
I.3 ADMINISTRACION TRIBUTARIA, 2018) ......................................................... 11
CAPITULO: II................................................................................................................... 12
1. UNIDAD DE ANALISIS ......................................................................................... 12
1.2. PAROS REGIONALES ................................................................................... 12
1.3. FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO DEL COMBUSTIBLE .............. 13
CAPITULO: III ................................................................................................................. 14
1. HIPOTESIS: (Posibles Respuestas) ....................................................................... 14
1.1. HIPOTESIS SECUNDARIA: ......................................................................... 15
CAPITULO: IV ................................................................................................................. 16
1. ¿QUE IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS TUVO? ................................ 16
1.1. IMPACTOS POSITIVOS: .............................................................................. 16
1.2. IMPACTOS NEGATIVOS ............................................................................. 17
CAPITULO: V ................................................................................................................... 18
1. ANALISIS MACROPOLITICO ............................................................................ 18
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IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO

ANALISIS COYUNTURAL:
ACONTECIMIENTO:
 El aumento al impuesto selectivo al consumo.

ESCENARIO:
 poder ejecutivo.

ACTORES:
 Ministerio de economía y finanzas
 Ministerio de salud
 Ministerio del ambiente.
 Ministerio de Transportes y Comunicaciones

RELACION DE FUERZAS:
 SUNAT
 OSINEG
 Poder legislativo
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INTRODUCCION

En el siguiente trabajo estaremos tratando del impuesto selectivo al consumo (ISC) a los
que se obliga a las personas naturales o jurídicas a contribuir con la economía del ESTADO, a
través de este IMPUESTO, en el consumo de productos que no son de primera necesidad la
cual son considerados dañinos para la salud, y para el medio ambiente, y los cuales generan
menor recaudación tributaria al estado.

Empezaremos señalando su cronología, y los cambios que ha generado en la economía, en

el transcurso de la historia, para luego pasar a dar una definición exacta de IMPUESTO
SELECTIVO AL CONSUMO, Esencialmente nos centraremos en lo que se refiere a los
Combustible, bebidas, cigarrillos, etc.

Estos impuestos son determinados y/o cobrados por el MINISTERIO DE ECONOMIA Y

FINANZAS, y puesto en ejecución una vez que el presidente lo haya aprobado, veremos las
ventajas y desventajas que trae para el país, y cómo podemos contrarrestar esta situación, la
cual, ya nos ha traído bastantes problemas en nuestra capital y en el interior del país,
consideramos que es un tema trascendental en el marco político, haciendo una pequeña reseña
de lo que queremos llegar a explicar, empezare con la ilación de nuestra tema.

Esperamos con el desarrollo del tema, se entienda a cabalidad los siguientes puntos a tratar.
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CONCEPTO DEL IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO

Para SUNAT el ISC es un impuesto indirecto que, a diferencia del IGV, solo grava
determinados bienes (es un impuesto específico); una de sus finalidades es desincentivar el
consumo de productos que generan externalidades negativas en el orden individual, social y
medioambiental, como por ejemplo: las bebidas alcohólicas, cigarrillos y combustibles.

Otra finalidad del ISC es atenuar la regresividad del IGV al exigir mayor carga
impositiva a aquellos consumidores que objetivamente evidencian una mayor capacidad
contributiva por la adquisición de bienes suntuosos o de lujo, como por ejemplo la adquisición
de vehículos automóviles nuevos, agua embotellada, bebidas rehidratantes, energéticas, entre
otras (SUNAT, SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA, 2018).
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CAPITULO: I

CRONOLOGIA DEL IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO

Para el autor señala que la imposición al consumo bajo la técnica del valor agregado
tiene sus orígenes en Alemania, siendo ideada y desarrollada como un esquema teórico por
Wilhelm Von Siemens en 1919. Sin embargo, no fue sino hasta 1954 en que se implementó en
el ámbito normativo en Francia (Taxe sur la valeur ajoutee), luego de algunos intentos de
introducirlo en el Japón a través de la misión de expertos norteamericanos dirigidos por el
profesor Shoup, cuyo objeto era sugerir mejoras al sistema tributario japonés. En 1967 la
Comunidad Europea adoptó dicha técnica impositiva, de tal suerte que a la fecha, de los
veinticuatro países miembros, únicamente tres no lo han adoptado todavía, entre ellos los
Estado Unidos de América, aun cuando se conoce que desde 1994 existe una comisión que
evalúa su implementación.

En lo que respecta a Latinoamérica, la generalidad de países adopta tal estructura

impositiva, habiendo sido Brasil el primero en implementar un régimen con las características.
Respecto de nuestro país, cabe señalar que la imposición al consumo tiene sus orígenes en el
denominado Impuesto a los Timbres Fiscales (Ley 9923), tributo que gravaba las ventas,
además de toda transacción que implicara movimiento de fondos, y que afectaba el Íntegro del
precio de venta sin considerar deducción alguna. Se trataba de un impuesto plurifasico
acumulativo sobre el valor total y no sobre el valor agregado. Es en 1973, a través del Decreto
Ley 19620, que se establece el Impuesto a los Bienes y Servicios (IBS), el cual en una primera
etapa era básicamente un impuesto monofásico que gravaba la venta de bienes a nivel fabricante
o importador, con un crédito fiscal del 70%, y que contaba con tasas diferenciales (tasa general
de 15% y tasas especiales de 25%, 7%, 3%, 2% y 1%). Adicionalmente se gravaba la actividad
de construcción (con una tasa de 3%) y determinados servicios con tasas diferenciales (11%,
7%, 3%, 2%, 1% y 0.3%). En una segunda etapa, por modificaciones introducidas por el
Decreto Ley 21070, a partir de 1975 el régimen impositivo va camino a convertirse en uno
estructurado bajo la técnica del valor agregado, aun cuando de una manera poco técnica, que
atendiendo a las transferencias gravadas era un plurifasico a nivel de productor, fabricante y
mayorista, con tasas diferenciales, y con un crédito fiscal del tipo de deducciones físicas o
método del ingrediente físico.
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Es a partir de 1982, con la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 190, que se
comienza a implementar un impuesto general al consumo estructurado bajo 52 la técnica del
valor agregado, con una tasa general del 16% (además de varias tasas específicas para diversos
productos que oscilaban entre el 10% y 30%), y un impuesto selectivo al consumo, estructurado
como un impuesto monofásico producto final a nivel de fabricante, estructura impositiva que
se mantiene vigente hasta la fecha. En este régimen se incluye a determinado retiro de bienes,
más algunos servicios gravados (Apéndice II) y se incluye a la actividad de construcción.
También se crea un régimen simplificado, para aquellos contribuyentes cuyas ventas totales en
el año calendario anterior no superaban 200 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), y un
régimen de inafectación, para las personas que no estuvieran organizadas bajo ninguna forma
societaria y que hubieran vendido bienes por debajo de 350 UIT. El Decreto Legislativo 190
también consideró un Impuesto Especial, en sustitución del IBS, que gravaba las ventas al
exterior de bienes calificados como productos de exportación tradicional. Este régimen ha
sufrido una serie de cambios hasta llegar al Decreto Legislativo 775 publicado el 31 de
diciembre de 1993 y vigente a partir del 1 de enero de 1994 y que es, con algunas variantes, el
que nos rige actualmente, en el texto contenido en el Decreto Supremo.

1.1. OPERACIONES GRAVADAS EN EL ISC

El Impuesto Selectivo al Consumo grava:

a) La venta en el país a nivel de productor y la importación de los bienes especificados en

los Apéndices III y IV
b) La venta en el país por el importador de los bienes especificados en el literal A del
apéndice IV; y
c) Los juegos de azar y apuestas, tales como loterías, bingos, rifas, sorteos y eventos

hípicos.

Para efectos del presente impuesto el artículo 51 de la Ley del IGV e ISC, señala que se debe
entender por venta el concepto al cual se refiere el Artículo 3 de la citada norma. Al respecto el
artículo 3 señala. Que se entiende por venta a todo acto por el que se transfieren bienes a título
oneroso, independientemente de la designación que se dé a los contratos o negociaciones que
originen esa transferencia y de las condiciones pactadas por las partes (SUNAT,
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA, 2016).
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1.2. NACIMIENTO DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA EN EL ISC

De acuerdo con lo establecido por el artículo 52 de la Ley del IGV e ISC, la obligación
tributaria se origina en la misma oportunidad y condiciones que para el Impuesto General a las
Ventas señaladas en el artículo 4 de la citada norma.

Asimismo para el caso de los juegos de azar y apuestas, la obligación tributaria se origina al
momento en que se percibe el ingreso. Base Legal: Artículo 52 de la Ley del IGV e ISC
(SUNAT, SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA)

1.3. ADMINISTRACION TRIBUTARIA, 2018)

 SUJETOS DEL ISC

Son sujetos del impuesto en calidad de contribuyentes:

a) Los productores o las empresas vinculadas económicamente a éstos, en las ventas

realizadas en el país;

b) Las personas que importen los bienes gravados;

c) Los importadores o las empresas vinculadas económicamente a éstos en las ventas

que realicen en el país de los bienes gravados; y, 55

d) La entidades organizadoras y titulares de autorizaciones de juegos de azar y

apuestas, a que se refiere el inciso c) del artículo 50 de la Ley del IGV e ISC.

Se debe considerar que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 54 de la Ley del
IGV e ISC se entiende por productor a la persona que actúe en la última fase del proceso
destinado a conferir a los bienes la calidad de productos sujetos al impuesto, aun cuando su
intervención se lleve a cabo a través de servicios prestados por terceros. De otro lado el citado
artículo, señala los siguientes supuestos de vinculación económica:

a) Una empresa posea más del 30% del capital de otra empresa, directamente o por intermedio
de una tercera.

b) Más del 30% del capital de dos (2) o más empresas pertenezca a una misma persona, directa
o indirectamente.
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CAPITULO: II

1. UNIDAD DE ANALISIS
1.1.IMPACTO SOCIAL EN EL INCREMENTO DEL ISC A COMBUSTIBLES:

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) aclaró que, entre el 27 de abril y el 19 de

mayo, los precios de los combustibles se incrementaron un 4,4% (S/0,51 por galón) en los
gasoholes y diésel, de acuerdo a la información semanal provista por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI).

En esa línea, el MEF negó que el valor de los combustibles haya incrementado en hasta
14% entre el 27 de abril y 19 de mayo y precisó que estos cálculos corresponden al precio de
venta primaria de Petro-Perú más impuestos

Mediante un Decreto Supremo aprobado el 9 de mayo, se dispuso el incremento de las

tasas del ISC a los combustibles, la misma que entró en vigencia al día siguiente de su
publicación (10 de mayo del 2018).

Durante ese periodo y con información del INEI, el MEF informó que se observa que el
incremento promedio de los precios al consumidor de los combustible señalados ha sido de
S/0,24 por galón (2%), menor al incremento promedio del ISC para dichos combustibles (S/0,33
por galón o 2,8%). "Incluso, vale mencionar que, a diferencia de los otros combustibles, el
gasohol de 97 octanos no tuvo modificaciones en su Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), no
obstante su precio al consumidor se incrementó en S/0,33 por galón influenciado
principalmente por la dinámica del precio internacional del petróleo WTI y las políticas de
precios de las empresas comercializadoras de combustibles", remarcó la entidad.

De otro lado, acotó que el incremento de los precios de los combustibles no ha tenido
impacto en los precios de los alimentos.

1.2.PAROS REGIONALES
En el Cusco, los gremios realizaron el 24 de mayo un paro que afectó el transporte y
las clases, en rechazo al incremento del Impuesto Selectivo al Consumo a los combustibles
que encareció el precio de los pasajes y productos de primera necesidad (por los fletes). Los
manifestantes saldrán a las calles para exigir al presidente Martín Vizcarra que anule esta
medida.
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Anuncian bloqueo de vías de comunicación por lo que no habrá transporte, labores

escolares ni actividades comerciales. En las provincias de Canchis y La Convención, que se
sumarán a las protestas, también tomarán las mismas medidas. El alza de combustibles aumenta
el precio del flete y de los productos. Hay mucho descontento. En tanto, el 23 de mayo en Puno
se realizó una marcha de transportistas contra la subida de los combustibles. En la
manifestación, los vehículos lucieron sus parabrisas pintados con frases como “No al paquetazo
de Vizcarra”, “No a la suba de la gasolina y petróleo”. El 31 de mayo la medida de fuerza fue
contundente. Hubo un cierrapuertas total. Al paro de 24 horas, paralizaron comercio, transporte,
colegios y universidades.

 Los empresarios del volante cerraron las calles y avenidas con sus respectivas
unidades. Así se evitó la circulación de cualquier transporte.
 Para cuidar el medio ambiente, los comerciantes jugaron fútbol y vóley en vez
de quemar llantas.

El 30 de mayo los Transportistas rompen diálogo y reanudarán paro; el reclamo de

devolución del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) del diésel -el cual según el acta de reunión
debía ser abordado por el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio del Ambiente- no
registró ningún avance. Los transportistas de carga pesada de Tacna anunciaron un paro
indefinido desde el 5 de junio en protesta al incremento del precio del combustible. Alrededor
de 400 camiones paralizarán, afectando el transporte de mercancía y agregados.

El 4 de Junio el Ejecutivo dialogó con los gremios de transportistas por el incremento

del ISC. El Gobierno sostuvo una reunión con el Consejo Nacional de Transporte Terrestre con
el objetivo de llegar a acuerdos frente a la población y que tuvieron como tema central el alza
del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC).

1.3.FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO DEL COMBUSTIBLE

Cuando vamos a una estación de servicio o grifo, en lo primero que nos fijamos es en
el precio del combustible que utilizamos. No obstante, pocos conocen cómo se llega a dicho
precio, qué elementos lo componen, es decir cuál es su estructura.

El funcionamiento del mercado de combustibles en el país es de libre mercado, esto

quiere decir que el precio responde a la oferta y demanda, y somos los consumidores los que
decidimos dónde y qué producto comprar. Sin embargo, cabe indicar que los combustibles
son productos que tienen impuestos especiales establecidos por decreto, lo que significa que
en el precio final están incorporados dichos impuestos.
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CAPITULO: III

1. HIPOTESIS: (Posibles Respuestas)

¿DE QUÉ MANERA LA APLICACIÓN DEL IMPUESTO SELECTIVO AL
CONSUMO EN EL PERÚ, AFECTA EN LA ECONOMIA Y LA SALUD
PUBLICA?

Elmer Cuba, miembro del BCR y el ex viceministro de Economía, Enzo Defilippe

analizaron los posibles efectos del aumento del ISC en Enfoque de los Sábados de RPP.
Ambos fueron consultados sobre si la medida realmente apunta a gravar productos dañinos
o contaminantes, o solo es una forma soterrada de solucionar los problemas de caja del
Estado.

Cuba dijo que es importante señalar que el Perú no atraviesa una crisis fiscal, y que la
medida del Ejecutivo responde "a un reacomodo microeconómico hacia productos que
causan daño a la salud". Señaló que desde esa mirada "el diagnóstico es positivo", no
obstante, consideró que hay que tener cuidado cuando este tipo de impuestos se aplican a
nivel industrial. "(El Gobierno) tiene que andar con guantes de bisturí, porque puede hacer
daño sin querer", comentó.

El economista señaló de manera específica a la industria del tabaco, un sector donde,

indicó, el impuesto puede resultar contraproducente. "Si el impuesto es muy alto y el Perú
tiene fronteras muy porosas, (los cigarrillos) se filtran de contrabando; y podría ser que
rompas ese equilibrio con lo cual pierdes soga y cabra: la gente sigue fumando, el Estado
recauda menos y se fuma un peor producto. En este caso el impuesto se te fue de las manos",
dijo y sugirió que para evitar este escenario la medida debe acompañarse con mejoras en el
sistema de aduanas.

Cuba se mostró en cambio a favor del impuesto selectivo a los combustibles. "Han
acertado, este es un clamor de todos los economistas que vemos el sector. En el Perú están
mal puestos los selectivos a los combustibles; debe pagar más el que más contamina y esta
es una valentía del MEF, haber puesto (el gravamen) donde corresponde".

 ¿Genera contrabando?

Defilippi señaló que es discutible la afirmación de que un aumento del Impuesto

Selectivo al Consumo (ISC) genere contrabando, según experiencias en años recientes en el
país.
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Afirmó que entre el 2009 y mayo del 2016 los precios de los cigarrillos subieron 70%
de acuerdo al INEI y que luego de ello, tras un aumento del ISC cuando fue viceministro de
Economía, subieron 10%; un incremento no atribuible al aumento de impuestos, aseguró.

“¿Entonces, los aumentos de precios asociados a la política comercial de las empresas

no generan contrabando, pero los aumentos de precios por un impuesto sí lo originan?”,
preguntó; Defilippi sostuvo que el consumo de alcohol y cigarrillos causa problemas de salud
y la recaudación de estos productos no paga esos costos, y que por lo tanto todos peruanos
terminan pagando los costos asociados al tabaco.

Además, aseguró, que la elevación del ISC a los cigarrillos en el 2016, redujo el consumo
de dicho producto. “Las cifras del MEF indican que fuimos en la dirección correcta, pues se
redujo el número de escolares que fuman y de las personas que fuman por lo menos una vez
al día”, anotó.

 Solvencia fiscal

Cuba negó que el aumento del ISC dispuesto por el Gobierno sea una suerte de 'paquetazo'
para solucionar una crisis fiscal. Afirmó que el país se encuentra en una situación de solvencia
y que los impuestos selectivos aportan una parte mínima de la recaudación.

"El Perú tiene solvencia fiscal y lo selectivo pesa muy poco en el total de la recaudación; el
grueso de la recaudación peruana viene con IGV y con renta. Entre IGV e impuesto a la renta
son más del 90% de los tributos. Esta medida no necesariamente es de ajuste fiscal, suena como
un paquetazo pero hay que verla en su verdadera dimensión"

1.1. HIPOTESIS SECUNDARIA:

¿FUE OPORTUNO Y/O CONVENIENTE EL ALZA DEL ISC A

COMBUSIBLES?

En primer lugar, el incremento del ISC se dio en un contexto de subida de precio global
del petróleo, el petróleo viene elevando su cotización debido a las tensiones entre EEUU e Irán.
De hecho, desde el 2016, cuando el valor por barril llegó a estar por debajo de los US$30, el
alza ha sido sostenida, hasta llegar a más de US$70 por barril hoy.
 16

También el alza del flete, que es el costo de traer la producción de la chacra al mercado.
“es el precio puede variar, es que el agricultor también se verá perjudicado".

Un impacto inflacionario a corto plazo no es que haya inflación sino que repercutirá en
12 meses. Subir el ISC al combustible es tan grave. Esto tendrá un efecto negativo porque casi
toda la carga a nivel nacional se mueve con diésel”. Los alimentos del Cusco los traen en
tráileres que queman diésel. Si traes frutas de la selva, igualmente. Es decir, el aumento en el
precio de este insumo va a producir un efecto contractivo sobre la tasa de crecimiento de la
economía”.

Si bien hoy se importan combustibles más limpios, también se debe tener en cuenta los gases
de escape que emite el vehículo, que son más perniciosas si este es más antiguo. Por ello
consideró contradictorio que el Gobierno justifique estas medidas en el tema ambiental y por
otro lado le suba el impuesto a los vehículos nuevos.

Lo que está haciendo el Gobierno es simplemente llevar adelante un paquetazo, un

gasolinazo, y cuando suben los combustibles sube todo”.

CAPITULO: IV

1. ¿QUE IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS TUVO?

1.1.IMPACTOS POSITIVOS:

 La medida hará posible una mayor recaudación tributaria al menos de forma

temporal. Según ha calculado el MEF, durante este año los ingresos fiscales
aumentarán en 1700 millones de soles.
 Incentivar el uso de los combustibles que menos contaminan, porque es el que se
paga menos impuestos.
 Desalentar el consumo de combustibles más contaminantes que afecta al medio
ambiente y al ser humano.
 El Gobierno dispondrá recursos para atender las externalidades negativas que
genera la contaminación y la toxicidad de los combustibles fósiles.
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1.2. IMPACTOS NEGATIVOS

Según el INEI, la inflación durante mayo fue de solo 0,04% (las nuevas tasas tributarias
entraron en vigor el 11 de mayo).

 La inflación en Lima llegó a 0,93%, aún por debajo del rango meta del Banco Central
de Reserva (BCR) de entre 1% y 3%.
 Impactó negativamente los márgenes de algunos productores y comerciantes, sobre
todo en el sur del país.
 El incremento del ISC se dio en un contexto de subida de precio global del petróleo.
 No se hizo ajustes tomando en cuenta su grado de nocividad, en coordinación con el
Ministerio del Ambiente.

Con esta medida, se corrige la distorsión vigente que hace que el gasohol de 97 octanos
pague más impuesto selectivo al consumo que el diésel, siendo este último el combustible más
nocivo. Alzo de los precios alentaría la proliferación de productos más baratos provenientes del
contrabando.

El combustible subió y los alimentos de primera necesidad aumentaron ya que los

camiones que lo transportan utilizan diésel. El impuesto a los combustibles e incluye a las
gasolinas de 84, 90, 95, 97 octanos y el diesel 5. El galón de la gasolina 84 subirá de s./ 0.88 a
s./ 1.22, el galón de la gasolina de 90 subirá de s./ 0.99 a s./ 1.16, el galón de la gasolina de 95
subirá de s./ 1.07 a s./ 1.13, el precio del galón de la gasolina de 97 se mantendrá y el galón de
diesel B5 subirá de s./ 1.10 a s./ 1.49. Paros de gremios en varias regiones del país.
 18

CAPITULO: V

1. ANALISIS MACROPOLITICO
El aumento impositivo que ha causado más incomodidad es el relacionado a los
combustibles. Como se sabe, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) dispuso el
incremento del ISC de S/0,88 a S/1,22 por galón en gasohol de 84 octanos, de S/1,10 a S/1,49
en diésel B5, entre otras alzas, lo que motivó protestas en distintos puntos del país. Los cambios
en el ISC han sido entendidos por algunos como un golpe innecesario a la capacidad adquisitiva
de las familias.

En primer lugar, el incremento del ISC se dio en un contexto de subida de precio global
del petróleo. El Fondo para la Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC) ha evitado
que todo el incremento de precios internacionales se traslade a precios venta del consumidor,
pero acumula ya una deuda de más de S/750 millones con las refinerías locales.

El mayor gravamen, por tanto, es parte de la explicación del alza de algunos

combustibles –sobre todo de los más contaminantes, pero el contexto internacional ha jugado
un rol no menor.

En segundo lugar, es justo recordar que la naturaleza del ISC es la corrección de un

problema de mercado. En la medida en que quienes consumen, por ejemplo, cigarrillos o
combustibles no toman en cuenta la contaminación que producen estos bienes y sus efectos
negativos sobre terceros, el Estado incorpora este costo social oculto a través del impuesto
selectivo, que desalienta el consumo. En algunos casos, la alternativa de consumo podría ser
peor que el producto gravado original –cigarros de contrabando, alcohol adulterado, bebidas
caseras con agua no apta para consumo humano o mucha azúcar–, pero en esta lógica lo
adecuado es poner cargas tributarias más onerosas sobre aquellos productos más contaminantes
o nocivos.

Sin embargo, para tener un panorama amplio sobre este preocupante tema para el
consumidor mundial, la consultora Global Petrol Prices publicó recientemente un ranking
donde analiza el precio de la gasolina en 167 países del mundo, el cual determina dónde
encontrar la más barata. Tratándose de un precio que cambia constantemente, la consultora
recalcó que el precio observado data del 28 de mayo. El primero en la lista es Venezuela, un
país que pese a sufrir una pronunciada crisis económica puede vender su gasolina a US$ 0,01
por litro. Esto debido a que en dicho país, el Gobierno subsidia el precio. En este caso,
Venezuela cuenta con la reserva más grande de combustible en el mundo.
 19

Por el contrario, Arabia Saudita, que es el segundo país con las más grandes reservas,
se encuentra en el puesto 13 y con un precio de US$ 0,54. En el ranking de los precios más
baratos se encuentra Irán en segundo lugar (US$ 0,28/litro). Completan las primeras posiciones
Sudán (US$ 0,34/litro), ambos grandes productores tanto en Asia como en África,
respectivamente. En Kuwait el litro cuesta US$ 0,35 y en Argelia, el quinto más barato, cuesta
US$ 0,36 por cada litro.

Perú en el puesto 72

El informe de Global Petrol Prices revela que el Perú se ubica en la posición número
72 con un precio de US$ 1,09/litro. Islandia es el país donde se consigue la gasolina más cara.
El litro cuesta US$ 2,15. El territorio chino de Hong Kong ocupa el segundo lugar con US$
2,14/litro, 194 veces más caro que en Venezuela.

En el tercer lugar se encuentra Noruega donde la gasolina cuesta US$ 2,05 por litro. Su
posición sorprende ya que se trata de uno de los mayores productores y exportadores de petróleo
del mundo
 20

CONCLUSIONES

 En conclusión, los actuales sistemas y tasas que rigen para el ISC, para gravar
algunos bienes o servicios se tiene que tener en cuenta si estos realmente son bienes
suntuarios, focalizar de una manera detallada el elemento nocivo, y que las tasas sean
efectivamente racionales. Disminuir la incentivación de ciertos consumos de bienes
nocivos (sin perjudicar el carácter recaudatorio). Sancionar con multa el
incumplimiento de una formalidad tributaria, sin que el contribuyente pierda el
derecho a deducir gasto, costo o crédito fiscal. A nivel de consumidor exigir
comprobante de pago, ya que al hacerlo queda registrada nuestra compra o el servicio
que recibimos, de esta manera, el comerciante o prestador de servicios estará
obligado a declarar y pagar el impuesto.
 La alteración de precios en los combustibles, con el fin de disminuir externalidades,
condicionan sectores dependientes, como el transporte de productos, pasajes, siendo
el transporte uno de los motores que mueven nuestra economía; términos que
deberían ser tomados al momento de hacer modificaciones en las tasas impositivas.
 21

FUENTES BIBLIOGRAFICAS:

1. http://panamericanatv.pe/24horas/locales/245038-consecuencias-alza-impuesto-
selectivo-consumo-gasolina

2. https://elcomercio.pe/opinion/editorial/isc-combustible-editorial-tributos-octanos-
noticia-524935

3. http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php/empresas-menu/impuesto-general-a-las-
ventas-y-selectivo-al-consumo/impuesto-selectivo-al-consumo-empresas

4. https://larepublica.pe/economia/1240198-mef-aumenta-impuesto-selectivo-consumo-
bebidas-tabaco-combustible

5. http://www.ifaperu.org/uploads/articles/32_08_CT26_CRD.pdf

6. https://tiempo26.com/impuesto-selectivo-al-consumo/

7. http://rpp.pe/economia/economia/analisis-los-efectos-en-la-economia-y-la-salud-
publica-del-alza-del-isc-noticia-1122278