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PROGRAMA SENADO JUVENIL

PROYECTO
CANNABIS MEDICINAL

Escuela Normal N°7 – República Oriental del Uruguay

Urquiza 269 - Telf. 03447-421460 – Colón – Dpto. Colón

Alumno Martín Gonzalo Bogado – 1er. Año –B – ESJA

Alumno Micaela Guadalupe Villalba – 1er. Año –B – ESJA

Docente Asesor Sonia Cot Sánchez

Docente Asesor Andréa Romina Cáceres

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INTRODUCCIÓN

Como adolescentes a lo largo de este año, hemos recibido en nuestra

Escuela, varias charlas sobre Drogas, Sustancias Psicoactivas Legales y
No Legales. Las preguntas siempre son las mismas y las respuestas
también: ¿Cuáles son los aspectos positivos y negativos del consumo de
la Marihuana? . . . “Es un alucinógeno, que puede disparar una adicción”.
Y de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), “se
trata de la sustancia ilícita más utilizada en el mundo”.-

Interpretamos que, por ser adolescentes, la respuesta que recibimos,

aborda el tema de la Marihuana con fines recreativos, no obstante,
historias de familia y allegados que lucharon en la clandestinidad por
aliviar el sufrimiento de sus hijos, nos han puesto en contacto con el tema
desde el enfoque medicinal. Así es como, nos propusimos iniciar esta
investigación basada en el uso medicinal de la Marihuana o Cannabis
Sativa, más específicamente del Aceite de Cannabis.-

Inspirados en las palabras de Ramón Carrillo, que solo sirven las

conquistas científicas sobre la salud, si éstas son accesibles al pueblo,
abordaremos esta realidad que nos ha movilizado a llevarlo a cabo.-

FUNDAMENTACIÓN

Este proyecto aborda el derecho a la salud de entrerrianos con patologías

previstas en la Ley Nacional 27.350, Uso Medicinal de la Planta de
Cannabis y sus derivados, sancionada el 29/03/2017. A estos fines, se
recomienda, como necesario, dar inicio al cumplimiento del artículo 5 de
esta ley, donde se promueve su aplicación en el ámbito de las provincias.-

La misma constituye una expresión acabada de los elementos necesarios,

para elaborar políticas provinciales y locales, dirigidas a promover leyes
que permitan y faciliten el uso del cannabis en forma medicinal y bregar
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por la libre información respecto al tema y la accesibilidad sin restricciones

económicas.-

El uso medicinal del Cannabis, aplicado a las patologías incluidas en la

reglamentación y prescriptas por médicos de hospitales públicos, según lo
anticipa el Artículo 8, de esta ley, es un poderoso paliativo.-

Los cannabinoides tienen muchas propiedades medicinales, y esto

permite que algunas dolencias y patologías (cáncer, epilepsia, glaucoma,
esclerosis múltiple, fibromialgia y dolores crónicos), puedan ser tratadas
con Cannabis Medicinal. Muchas familias entrerrianas están obteniendo
el aceite de cannabis en el mercado negro o bien, cultivando en sus
propias casas, por lo que se necesita, lograr una regulación que
garantice calidad y acceso para la población.-

Madres y cultivadores han creado un conocimiento propio y genuino, que

hasta el momento es desaprovechado por conductas limitadas, en cuanto
a la percepción de una terapia que tiene buenos resultados en casos tan
graves y dañinos para la familia. Entre los profesionales de la salud, a
nivel Departamento Colón, aún persiste una visión conservadora.-

A nivel legislativo nacional, seis provincias se interesan en el tema.

Chubut primera provincia en autorizar el uso medicinal de cannabis. Otras
tres provincias, Neuquén, Santa Fe y Salta, aprobaron leyes similares,
mientras que en Mendoza y Catamarca los proyectos tienen media
sanción. Con matices, los textos sancionados en estas provincias,
incorporan el aceite de cannabis a la lista de los remedios autorizados, a
la vez que impulsan la investigación y el cultivo por parte del Estado.-

A fin de promover, el acceso a sustancias que claramente, beneficien a

las personas, bajo el pleno ejercicio del derecho a la salud y
autodeterminación, evitando su relación con el contrabando y el
narcotráfico.-
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; a través del presente proyecto se propicia la adhesión de la provincia de

Entre Ríos a la Ley Nacional 27.350.-

OBJETIVOS
En comunión con los objetivos que planta la Ley Nacional 27.350 Uso
Medicinal de la Planta de Cannabis y sus derivados.-

a) Emprender acciones de promoción y prevención orientadas a

garantizar el derecho a la salud;

b) Promover medidas de concientización dirigidas a la población en

general;

c) Establecer lineamientos y guías adecuadas de asistencia, tratamiento y

accesibilidad;

d) Garantizar el acceso gratuito al aceite de cáñamo y demás derivados

del cannabis a toda persona que se incorpore al programa, en las
condiciones que establezca la reglamentación;

e) Desarrollar evidencia científica sobre diferentes alternativas

terapéuticas a problemas de salud, que no abordan los tratamientos
médicos convencionales;

f) Investigar los fines terapéuticos y científicos de la planta de cannabis y

sus derivados en la terapéutica humana;

g) Comprobar la eficacia de la intervención estudiada, o recoger datos

sobre sus propiedades y el impacto en el organismo humano;
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h) Establecer la eficacia para cada indicación terapéutica, que permita el

uso adecuado y la universalización del acceso al tratamiento;

i) Conocer los efectos secundarios del uso medicinal de la planta de

cannabis y sus derivados, y establecer la seguridad y las limitaciones para
su uso, promoviendo el cuidado de la población en su conjunto;

j) Propiciar la participación e incorporación voluntaria de los pacientes que

presenten las patologías que la autoridad de aplicación determine y/o el
profesional médico de hospital público indique, y de sus familiares,
quienes podrán aportar su experiencia, conocimiento empírico, vivencias
y métodos utilizados para su autocuidado;

k) Proveer asesoramiento, cobertura adecuada y completo seguimiento

del tratamiento a la población afectada que participe del programa;

l) Contribuir a la capacitación continua de profesionales de la salud en

todo lo referente al cuidado integral de las personas que presentan las
patologías involucradas, a la mejora de su calidad de vida, y al uso
medicinal de la planta de cannabis y sus derivados;

DESARROLLO DEL TEMA

La realidad del consumo medicinal del Cannabis antes y después de la

sanción de la Ley Nacional 27.350

Para situar el tema en su respectivo escenario, se realizó en principio un

estudio documental de distintos sitios web, que familiarizó y contactó al
proyecto, con asociaciones y personas a nivel nacional, provincial y local.-
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Los entrevistados fueron seleccionados a fin sean representativos desde

el punto de vista ético-profesional, moral-religioso y familiares ONG
vinculado al tema.-

A nivel nacional y a través de la ONG Cannabis Medicinal Argentina1

(CAMEDA), se llevaron a cabo entrevistas vía correo electrónico y skype,
a miembros padres, cannabicultores y profesionales de la salud. En todos
los casos se señaló la importancia de lograr el acceso de los pacientes de
forma legal, al cannabis medicinal, acompañados por el sistema de salud
y autorizado por entes regulatorios. -

Christian Diego Valdés, es el encargado de Relaciones Institucionales de

CAMEDA y nos puso al tanto del consumo de Cannabis Medicinal antes
de marzo de 2017. Al respecto nos informó que el consumo mostraba,
que en la mayor parte de los países europeos, estados de Estados
Unidos y varios países latinoamericanos, se había iniciado la experiencia
en el uso de cannabis como tratamiento médico; mientras que en
Argentina, todavía se incluía al cannabis, en el grupo de drogas ilegales.
Hasta ese momento existía un desconocimiento de la potencialidad en su
uso médico y una resistencia a su aprobación. Excepcionalmente el
Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología
Médica (ANMAT), autorizaba el ingreso del aceite al país vía Uso
Compasivo sólo para Epilepsia. Para el resto de las patologías hasta el
momento, se encuentra en investigación. Una botellita de 100 ml de
aceite Cannabis Medicinal, costaba alrededor de 250 dólares (2016), mas
los derechos de importación y la duración era de aproximadamente tres
meses, aunque varía dependiendo de la dosis que se suministre. A julio

1 CAMEDA: Nuclea a pacientes en la búsqueda de una alternativa

terapéutica con cannabis medicinal para diferentes patologías que no
responden a tratamientos convencionales. No comercializa ni presta
atención medica.
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de 2017 el mismo frasco cuesta 274 dólares. Si interviene la Aduana el

costo es de 900. Si bien, ya se superó los 90 días desde su publicación
en el Boletín Oficial, la ley aun no ha sido reglamentada, por lo que la
comercialización del Aceite de Cannabis es ilegal en nuestro país. En
consecuencia, la única opción que han encontrado los familiares de
pacientes es optar por el cultivo.-

De esta forma nos contactaron con familiares en su mayoría mujeres

madres que además de pertenecer a CAMEDA alguna de ellas son
miembro de MAMÁ CULTIVA.-

A fin de relevar la mayor cantidad de información posible se realizó un

cuestionario vía correo electrónico para las madres radicadas en otras
provincias y en forma presencial, para las madres del departamento
Colón. Las preguntas eran cerradas y se daba la opción de justificación.-

En su mayoría pertenecen a familiares de pacientes que padecen cáncer,

esclerosis, autismo y problemas cognitivos. En su mayoría prefirieron
mantenerse en el anonimato, dado que cultivan o compran Cannabis para
fabricar el Aceite. La ley de drogas castiga a quien siembre o cultive
plantas con entre cuatro y quince años de prisión. La mayoría, pertenece
a MAMÁ CULTIVA Buenos Aires, MAMÁ CULTIVA Entre Ríos y MAMÁ
CULTIVA Villa Elisa. A nivel local, son conocidas, no obstante, son
respetadas y no se las asocia con el narcotráfico o venta ilegal de drogas.
Es un consenso tácito social. Todas cultivan y fabrican para sí y para
otros, en forma no onerosa. Consultan vía internet a cultivadores y
expertos, no todas conocen los distintos tipos de semillas de Cannabis
asociados a la ayuda de cada enfermedad. Todos los casos indicaron que
decidieron cultivar porque no tenían dinero para importar el aceite, unos
pocos aún lo adquieren en forma ilegal, desde países limítrofes a la
Argentina. -
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Todas esperan la reglamentación de la ley Nacional 27.350, a fin de ser

beneficiadas por el artículo 8, que prevé la creación de un registro
confidencial de pacientes y familiares de pacientes que se traten con
cannabis. Este Registro, serviría entre otros objetivos, para eximir de la
sanción de tenencia de plantas o guarde semillas, precursores químicos o
cualquier otra materia prima para producir o fabricar estupefacientes, o
elementos destinados a tales fines.-

A nivel local fueron consultados los profesionales Federico De Franchi a

cargo del Dispositivo Integral de Abordaje Territorial – Colón (DIAT), que
depende de la Ex Secretaría de Programación para la Prevención de la
Drogadicción y la Lucha Contra el Narcotráfico (SEDRONAR), actual
Secretaría de Políticas Integrales sobre Drogas de la Nación Argentina.-

Si bien su rol está relacionado con las consecuencias que produce el uso
con fines recreativos del Cannabis, desde su experiencia nos indicó, que
además de estar de acuerdo con la implementación a nivel provincial de
la Ley Nacional 27.350, ve necesario la reglamentación que habilite a
producir Cannabis con fines medicinales. Al respecto, está de acuerdo
que se promocione el artículo 8 de la ley (a través del Conicet y el INTA),
hasta que los laboratorios nacionales puedan producirlo. En consecuencia
la investigación serviría para entender cómo actúan en el organismo las
sustancias presentes en el cannabis y a la vez podría ayudar a
descubrirse la prevención de otras patologías no contempladas.-

Desde el enfoque, de la medicina, se entrevistó al Dr. Marcos Luciani,

Director del Hospital San José (E.R.), quien también se mostró a favor de
la adhesión de nuestra provincia a la Ley Nacional 27.350. Al respecto
nos indico, que muchos médicos tienen resistencia a recetar este tipo de
Aceites, incluso una vez reglamentada la ley. También se refirió a que la
planta posee distintos principios activos, denominados Cannabinoides.
Estos Cannabinoides, en un número de más de 60, tienen distintas
funciones, algunas descubiertas, y en su mayoría sin tener en claro aún,
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cuál es su propósito. Estos Cannabinoides, por estar dentro de la planta

se denominan Fitocannabinoides.-

El cuerpo humano posee, en la superficie, muchos tipos de células, sitios

específicos donde se acoplan estos principios activos de la planta, los
fitocannabinoides. Los más comunes, y de los cuales se tiene mayor
información son el THC, el CBD, CBG, CBN y algunos más. Los
receptores de estos cannabinoides son denominados CB1 y CB2 y se
encuentran distribuidos por todo el cuerpo. El cuerpo humano, también
produce moléculas similares a las de la planta de cannabis, llamados
endocannabinoides.-

Desde su punto de vista, vé la Ley y su Reglamentación, como un

proceso muy teórico, que de implementarse, al no haberse contemplado
el autocultivo como respuesta rápida, el Estado no va a llegar en tiempo y
forma frente al dolor.

Desde el punto de vista moral- religioso, fueron consultados dos Párrocos

referentes a nivel local Párroco de Santos Justo y Pastor Héctor Toler y
Párroco de Nuestra Señora del Carmén, Rubén Rafael Dalsoto. Ambos se
refirieron a la falsa moral de los pueblos y los políticos, cuando se refiere
a abordar temas con el uso de sustancias que según su finalidad pueden
ser ilegales. Están a favor de la adhesión de nuestra provincia a la Ley
Nacional 27.350, no así al consumo de Cannabis con fines recreativos.-

Están en contra de las Políticas de Sedronar que no terminan mas que

excluyendo a los mas vulnerables, los niños y los jóvenes. No están de
acuerdo con el cultivo del Cannabis porque promueve, la comercialización
y el consumo. El estado es el que debe proveer en forma gratuita el
Aceite de Cannabis.-
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CONCLUSIÓN
La aprobación de la Ley Nacional 27.350, Uso Medicinal de la Planta de
Cannabis, surge de un escenario complejo, donde se reconoce las
bondades de la aplicación Medicinal del Cannabis.-

A nivel nacional, la experiencia de muchas familias, logró la aprobación de

una alternativa terapéutica eficaz para controlar patologías, que la
medicina tradicional no les había podido brindar tratamiento para
disminuir el sufrimiento y el de toda una familia.-

La misma constituye una expresión acabada de los elementos necesarios,

para elaborar políticas provinciales y locales, dirigidas a mejorar la
calidad de vida de los entrerrianos cuyas patologías están comprendidas
en la ley.-

Distintos representantes entrevistados a nivel local, provincial y nacional,

coinciden con los lineamientos de este proyecto, cuando consideran
necesaria la existencia de una ley a nivel provincial que permita y facilite,
el uso del cannabis en forma medicinal, bregando por la libre información
respecto del tema y la accesibilidad sin restricciones económicas.-

BIBLIOGRAFÍA
- El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina –
19/04/2017 - Ley 27350 Uso Medicinal de la Planta de Cannabis y sus
derivados –
https://cofatuc.org.ar/wordpress/wp-content/uploads/2017/04/Ley-
27350-cannabis-uso-medicinal.pdf
- Aplicaciones Terapéuticas del Cannabis - Asociación Médica Británica
(BMA, British Medical Association) – Reino Unido - 1997
-
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- Christian Diego Valdés Cannabis Medicinal Argentina (CAMEDA) –

Ciudad Autónoma de Bs. As. – junio 2017
- Familiares y cultivadores miembros de Cannabis Medicinal Argentina
(CAMEDA) – Ciudad Autónoma de Bs. As. – junio 2017
- Miriam Lambert – Diputada Provincial Frente para la Victoria – Colón
(E.R.) - junio 2017
- MAMÁ CULTIVA BUENOS AIRES- Buenos Aires – julio 2017
- MAMÁ CULTIVA ENTRE RÍOS – Paraná – julio 2017
- Entrevista a Federico De Franchi – Responsable Dispositivo Integral
de Abordaje Territorial (DIAT) – Sede Colón (E.R.) – junio 2017
- Entrevista a Dr. Marcos Luciani – Dir. Hospital San José – San José
(E.R.) – junio 2017
- Entrevista a Párroco Rubén Rafael Dalsoto – Parroquia del Carmen –
Colón (E.R.) – agosto 2017
- Entrevista a Párroco Hector Toler – Parroquia Santos Justo y Pastor –
Colón (E.R.) – agosto 2017
- Entrevista a Docente y familiar de paciente Prof. Daniela Saffer –
Escuela Normal Rep. Oriental del Uruguay – Colón (E.R.) – agosto
2017
- Andrea Cáceres, familiar de paciente – Villa Elisa – agosto 2017
- Andrea Ábalos, familiar y Directora de Escuela Villa Elisa (E.R.) –
agosto 2017
- MAMÁ CULTIVA VILLA ELISA - Colón (E.R.) – agosto 2017
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INDICE
Carátula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Fundamentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Desarrollo del Tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Índice. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Propuesta Legislativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
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PROPUESTA LEGISLATIVA
ANTEPROYECTO DE LEY

Fundamentos:
Sr. Presidente, en un contexto donde la investigación médica y científica
garantiza y promueve el uso de Cannabis y sus derivados, para el
cuidado integral de la salud, en enfermedades crónicas como epilepsia
refractaria y muchas otras. Se hace necesario un marco regulatorio
provincial, para la investigación terapéutica y paliativa.

La existencia de una Ley Nacional de Cannabis Medicinal y sus

derivados, constituye una expresión acabada de los elementos
necesarios, para elaborar políticas provinciales y locales, dirigidas a
promover leyes que permitan y faciliten el uso del cannabis en forma
medicinal y bregar por la libre información respecto al tema y la
accesibilidad sin restricciones económicas.-

Consideramos, entonces, efectivo el uso medicinal del Cannabis, aplicado

a las patologías incluidas en la reglamentación y prescriptas por médicos
de hospitales públicos, según lo anticipa el Artículo 8, de la ley de
referencia.-

Recordando que es deber del Estado velar por la salud de la población,

teniendo en cuenta que, facilitar el acceso a sustancias que claramente,
beneficien a las personas, bajo el pleno ejercicio del derecho a la salud y
autodeterminación, evita su relación con el contrabando y el narcotráfico.-

Es por todo lo expuesto, Sr. Presidente, que consideramos que este

proyecto debe ser aprobado sin dilación.

LA HONORABLE CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE

ENTRE RIOS:
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Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud,
adhiera al cumplimiento de la Ley Nacional 27.350, Uso Medicinal de la
Planta de Cannabis y sus derivados, sancionada el 29/03/2017, facilitando
así el derecho a la salud de entrerrianos con patologías previstas en la
misma.

Se solicito a los Sres. Legisladores su acompañamiento

en la aprobación del presente Proyecto de Comunicación.