Manual de Implentacion de Policia Comunitaria

POLICIA BOLIVIANA
COMANDO DEPARTAMENTAL
POLICIA COMUNITARIA
MANUAL
DE
IMPLEMENTACION
DE
POLICIA COMUNITARIA
EL PRESENTE MANUAL FUE ELABORADO POR:
Tcnl. DEAP. Ángel Saavedra Rodríguez

Tcnl. DEAP. Mauricio Rocabado
My. Raúl Grandy Cavero
COMANDO DE LA POLICIA COMUNITARIA

La Paz – Bolivia
2009
POLICIA BOLIVIANA MANUAL DE IMPLEMENTACION DE POLICIA COMUNITARIA
MANUAL DE IMPLEMENTACION DE POLICIA COMUNITARIA
CAPITULO I
1. INTRODUCCIONS ........................................................................................................................................... 7
2. LA POLICIA COMUNITARIA EN BOLIVIA ...................................................................................................... 8
CAPITULO II
LA POLICIA COMUNITARIA
1. CONCEPTUALIZACION DE LA POLICIA COMUNITARIA .................................................................... 10

1.1 DEFINICIÓN ......................................................................................................................................... 10
1.2 CONCEPTO ........................................................................................................................................... 10
1.3 FILOSOFIA ............................................................................................................................................ 10
1.4 MISION .................................................................................................................................................. 10
1.5 VISION................................................................................................................................................... 10
1.6 ALCANCE ............................................................................................................................................. 11
1.7 BASE LEGAL ........................................................................................................................................ 11
1.8 DISTINTIVO (ELEMENTO LOGISTICO) .......................................................................................... 11
2. OBJETIVOS DE LA POLICIA COMUNITARIA .......................................................................................... 11
2.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................................... 11
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................................................................................................. 12
3. PRINCIPIOS RECTORES ............................................................................................................................... 12
4. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO ......................................................................................................... 13
5. LA CAPACITACION DEL POLICIA COMUNITARIO ............................................................................... 13
6. PERFIL PROFESIONAL DEL POLICÍA COMUNITARIO .......................................................................... 15
CAPITULO III
LA POLICIA COMUNITARIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
1. LA SEGURIDAD CIUDADANA ................................................................................................................... 17

2. ACTORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA............................................................................................ 17
3. MODELO, CAUSA Y EFECTO. ..................................................................................................................... 18
4. PROCESOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ........................................................................................ 19
5. MACROPROCESOS........................................................................................................................................ 20
A. PREVENCIÓN: ...................................................................................................................................... 21
B. DISUASIÓN: ......................................................................................................................................... 21
C. ATENCIÓN AL CLIENTE: ................................................................................................................... 21
6. PROCESOS QUE APLICA LA POLICÍA COMUNITARIA ......................................................................... 21
6.1 PROCESOS ESENCIALES .................................................................................................................... 22
6.2 PROCESOS DE SOPORTE .................................................................................................................... 22
7. IMPLEMENTACION DE LA POLICIA COMUNITARIA ............................................................................... 23
7.1 ANALIZAR LA INFORMACIÓN DISPONIBLE .................................................................................. 23
7.2 DETERMINAR LA PROBLEMÁTICA ................................................................................................ 23
7.3 DETERMINAR LOS SECTORES A CUBRIR ..................................................................................... 23
7.4 SELECCIONAR Y ASIGNAR PERSONAL ........................................................................................ 23
7.5 ASIGNACIÓN DE SECTORES ............................................................................................................ 23
7.6 DESARROLLO DEL TRABAJO .......................................................................................................... 23
1
CAPITULO IV
EL TRABAJO DE LA POLICIA COMUNITARIA
1. PLANEACION DEL SERVICIO .................................................................................................................... 24

2. MODELO DE PLANEACION Y EJECUCION ............................................................................................. 24
2.1 DIAGNOSTICO ..................................................................................................................................... 25
2.2 PRIORIZACIÓN .................................................................................................................................... 26
2.3 FORMULACION ................................................................................................................................... 27
1. DISEÑAR PLANES DE SEGURIDAD COMUNITARIA: .......................................................... 27
2. REALIZAR GESTION COMUNITARIA:.................................................................................... 27
3. DESARROLLAR GESTION INTERINSTITUCIONAL: ............................................................ 27
4. EDUCACIÓN CIUDADANA: ...................................................................................................... 27
5. TRATAMIENTO DE CONFLICTOS ........................................................................................... 27
6. DISUASIÓN DE LA INFRACCION ............................................................................................ 27
7. QUEJAS – RECLAMOS Y SUGERENCIAS ............................................................................... 27
2.4 PLAN DE ACCION ............................................................................................................................... 28
CAPITULO V
MACRO ESTRUCTURA ORGANICA DEPARTAMENTAL, CON ESTACIONES POLICIALES

INTEGRALES Y MODULOS POLICIALES
1. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA POLICIA COMUNITARIA ..................................................... 29

2. ORGANIZACION DE LOS MODULOS POLICIALES ................................................................................ 29
2.1 Características de Módulos Policiales .................................................................................................... 29
2.2 Estructura Orgánica ................................................................................................................................ 29
3. DISTRITALIZACION MUNICIPAL EN MACRO DISTRITOS Y DISTRITOS ......................................... 29
4. ORGANIZACIÓN DE LA POLICIA COMUNITARIA ................................................................................ 30
5. FUNCIONES ................................................................................................................................................... 31
6. GUIA PARA LOGRAR UNA EXCELENTE PARTICIPACION COMUNITARIA .................................... 34
CAPITULO VI
PROGRAMAS DE APOYO PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA
1. LA PARTICIPACION COMUNITARIA ........................................................................................................ 36

2. ADVERTENCIA. ............................................................................................................................................ 36
CAPITULO VII
ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
1. ANTECEDENTES ........................................................................................................................................... 37
2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA .................... 37
3. OBJETO ........................................................................................................................................................... 38
4. FINALIDAD .................................................................................................................................................... 38
5. ALCANCE ....................................................................................................................................................... 39
6. BASE LEGAL ................................................................................................................................................. 39
7. DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA ............................................................................... 39
7.1 DEFINICIÓN ......................................................................................................................................... 39
7.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................. 40
a. En el Policía ................................................................................................................................... 40
2
b. En el ciudadano .............................................................................................................................. 40
8. QUIENES DAN CLASES EN LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA .................................... 41
9. QUIENES PARTICIPAN EN LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA ..................................... 41
10. CRITERIOS OPERACIONALES ................................................................................................................... 41
11. METODOGIA EN ACCIÓN ........................................................................................................................... 41
11.1 DESARROLLO DE LA CAPACITACIÓN .......................................................................................... 42
a. Inicio de taller .................................................................................................................................... 42
b. Desarrollo del taller: .......................................................................................................................... 43
c. Evaluación del taller:.......................................................................................................................... 43
11.2 RECURSOS DE APOYO ACADÉMICO ............................................................................................. 43
11.3 FINANCIAMIENTO.............................................................................................................................. 44
11.4 IMPACTO ESPERADO......................................................................................................................... 44
11.5 FUNCIONES DE CONTROL Y SUPERVISIÓN. ................................................................................ 44
a. DOCUMENTOS DE CONTROL ...................................................................................................... 44
b. SUPERVISIÓN.................................................................................................................................. 44
12. BENEFICIOS DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA ....................................................... 44
13. ORGANIZACIÓN ........................................................................................................................................... 45
14. ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA .............................. 46
14.1 NIVEL DE DIRECCIÓN Y CONTROL ................................................................................................. 46
14.2 NIVEL DE ASESORAMIENTO ............................................................................................................. 46
14.3 NIVEL OPERATIVO .............................................................................................................................. 46
15. FUNCIONES ................................................................................................................................................... 46
15.1 NIVEL DE DIRECCIÓN Y CONTROL ................................................................................................. 46
15.2 NIVEL DE ASESORAMIENTO ............................................................................................................. 46
15.3 NIVEL DE EJECUCIÓN ......................................................................................................................... 46
16. DIRECTOR DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADNA ............................................................. 46
17. DIFUSORES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA ......................................................... 47
18. PROMOTORES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA ................................................... 48
19. VALORES QUE GUÍAN EL COMPROMISO DE LA ESCUELA ............................................................... 49
20. MÓDULOS DE ENSEÑANZA PROPUESTOS ............................................................................................. 50
20.1 LA POLICÍA NACIONAL .................................................................................................................... 51
20.2 DERECHOS HUMANOS ...................................................................................................................... 51
20.3 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR .......................................................................................................... 52
20.4 SEGURIDAD CIUDADANA ................................................................................................................ 53
20.5 LIDERAZGO Y BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL ............................................................... 54
CAPITULO VIII
BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL
1. ANTECEDENTES ........................................................................................................................................... 56
2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL ........................... 56
3. OBJETO ........................................................................................................................................................... 57
4. FINALIDAD .................................................................................................................................................... 57
5. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................................... 57
6. OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................................................................................................................... 57
a. En el Policía ............................................................................................................................................ 57
b. En la Comunidad .................................................................................................................................... 58
7. ALCANCE ....................................................................................................................................................... 58
8. BASE LEGAL ................................................................................................................................................. 58
9. DEFINICION ................................................................................................................................................... 58
10. COMPONENTES DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL ....................................................... 59
10.1 Factor humano: ....................................................................................................................................... 59
10.2 Líder de la cuadra: ..................................................................................................................................... 59
3
10.3 Documentos de soporte: ........................................................................................................................... 59

10.4 Plano de la cuadra:...................................................................................................................................... 59
10.5 Perfil de la cuadra:.................................................................................................................................... 59
10.6 Árbol telefónico: ....................................................................................................................................... 59
11. INSTRUCCIONES PARA ACTIVAR EL ÁRBOL TELEFÓNICO: ................................................................... 60
12. ¿COMO SE CONFORMA UNA BRIGADA DE SEGURIDAD VECINAL? ............................................... 61
13. ¿QUE ES UN COORDINADOR DEL BARRIO O CUADRA? ..................................................................... 62
14. FUNCIONES DEL COORDINADOR ............................................................................................................ 62
15. NORMAS PARA EL USO DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL ......................................... 63
16. ¿POR QUE SON IMPORTANTES LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL? ................................. 64
17. CÓMO FUNCIONAN LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL DE ACUERDO AL SECTOR............. 65
17.1 Sector Residencial .................................................................................................................................... 65
17.2 Sector Comercial .................................................................................................................................... 65
CAPITULO IX
BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
1. ANTECEDENTES ........................................................................................................................................... 67
2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD ......................... 67
3. OBJETO .......................................................................................................................................................... 68
4. FINALIDAD .................................................................................................................................................... 68
5. ALCANCE ....................................................................................................................................................... 68
6. BASE LEGAL ................................................................................................................................................. 68
7. DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD ................................................................................ 69
7.1 DEFINICION ......................................................................................................................................... 69
7.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................................................................................................. 69
a. En el Policía ................................................................................................................................... 69
b. En los Estudiantes .......................................................................................................................... 69
8. ORGANIZACION DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD ................................................. 69
9. ¿QUE BENEFICIOS TIENEN LOS BRIGADISTAS? ................................................................................... 70
10. DEL EQUIPO Y DISTINTIVO ....................................................................................................................... 71
11. DISTINCIONES Y SANCIONES ................................................................................................................... 71
12. CAPACITACION A LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD .................................................... 71
12.1 FINALIDAD .......................................................................................................................................... 71
12.2 OBJETIVO ............................................................................................................................................. 72
12.3 TIEMPO DE LA DURACION DE LA CAPACITACIÓN ................................................................... 72
12.4 NUMERO DE PARTICIPANTES ......................................................................................................... 72
13. METODOLOGIA DE LA CAPACITACIÓN ................................................................................................. 72
13.1 CARÁCTER PARTICIPATIVO ............................................................................................................ 72
13.2 LOS MODULOS DE CAPACITACION ............................................................................................... 72
14. DESARROLLO DE LA CAPACITACIÓN .................................................................................................... 72
14.1 Inicio del curso: ...................................................................................................................................... 72
14.2 Desarrollo del curso ................................................................................................................................ 73
14.3 Evaluación del curso:.............................................................................................................................. 73
15. OBJETIVOS DEL CURSO DE CAPACITACIÓN ........................................................................................ 73
16. RESULTADOS ESPERADOS ........................................................................................................................ 73
17. MATERIAL PARA LOS PARTICIPANTES ................................................................................................. 73
18. QUIENES DAN CLASES EN LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD. .................................... 74
19. QUIENES PARTICIPAN EN LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD ...................................... 74
20. METODOLOGIA DE ENSENANZA ............................................................................................................. 74
20.1 PROGRAMA DE CAPACITACION .................................................................................................... 75
20.2 PRIMERA PARTE ................................................................................................................................. 75
4
1. LA POLICIA BOLIVIANA........................................................................................................... 75
TEMAS: ................................................................................................................................................. 76
1. Policía Boliviana ............................................................................................................................ 76
2. Constitución Política del Estado. ................................................................................................... 76
3. Ley Orgánica de la Policía Boliviana. ............................................................................................ 76
4. Orden y Seguridad.......................................................................................................................... 76
5. Transito .......................................................................................................................................... 76
6. Policía Técnica Judicial .................................................................................................................. 77
7. Unidad de Conciliación Ciudadana y Familiar .............................................................................. 77
8. Primeros Auxilios........................................................................................................................... 77
9. Violencia Intrafamiliar ................................................................................................................... 77
10. Seguridad Ciudadana...................................................................................................................... 77
11. Charlas de Orientación ................................................................................................................... 78
20.3 SEGUNDA PARTE ............................................................................................................................... 78
INSTRUCCION BASICA DE ORDEN CERRADO ............................................................................ 78
21. FINANCIAMIENTO ....................................................................................................................................... 79
22. IMPACTO ESPERADO .................................................................................................................................. 79
23. FUNCIONES DE CONTROL Y SUPERVISION .......................................................................................... 80
24. ORGANIZACION ........................................................................................................................................... 80
24.1 CONVOCATORIA ................................................................................................................................ 80
24.2 AMBIENTACION ................................................................................................................................. 80
24.3 INSCRIPCION Y CONFORMACION DE EQUIPOS .......................................................................... 80
24.4 AUTOEVALUACION Y EVALUACION ............................................................................................ 80
24.5 REALIMENTACION DEL PROCESO ................................................................................................. 80
25. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD ................................. 80
25.1 NIVEL DE DIRECCION Y CONTROL ............................................................................................... 80
25.2 NIVEL DE ASESORAMIENTO Y APOYO......................................................................................... 80
25.3 NIVEL OPERATIVO............................................................................................................................. 80
26. FUNCIONES ..................................................................................................................................................... 81
26.1 NIVEL DE DIRECCION Y CONTROL ............................................................................................... 81
26.2 NIVEL DE ASESORAMIENTO Y APOYO......................................................................................... 81
26.3 NIVEL OPERATIVO............................................................................................................................. 81
27. INSTRUCTORES DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD .................................................. 81
28. DESCRIPCION DE FUNCIONES DE LOS BRIGADISTAS ........................................................................ 82
29. DEBERES DE LOS BRIGADISTAS .............................................................................................................. 83
CAPITULO X
PROGRAMAS ALTERNATIVOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
1. RED DE COOPERANTES ............................................................................................................................... 84

1.1 Objetivo General ....................................................................................................................................... 84
1.2 Redes ciudadanas de apoyo y comunicación: .............................................................................................. 84
1.3 Cooperantes de la seguridad: ....................................................................................................................... 84
2. CONFORMACIÓN DE UNA RED DE COOPERANTES .............................................................................. 84
3. ALIANZAS ESTRATEGICAS ......................................................................................................................... 85
4. ZONAS SEGURAS .......................................................................................................................................... 85
4.1 Objetivos ...................................................................................................................................................... 85
5
CAPITULO XI
DIAGRAMACION DE LOS PROCESOS
1. DIAGRAMACION DE LOS PROCESOS ...................................................................................................... 87

1.1 Macroprocesos: PREVENCION ............................................................................................................ 87
1.5 Macroprocesos: DISUASION ................................................................................................................ 87
1.6 Macroprocesos: ATENCION AL CLIENTE ......................................................................................... 87
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
ANEXOS ................................................................................................................................................................. 88
PREVENCION “Diseñar planes de seguridad comunitaria ............................................................................ 94
PREVENCION “Realizar gestión comunitaria” ............................................................................................. 96
PREVENCION “Desarrollar gestión Interinstitucional”: ............................................................................... 98
PREVENCION “Educación Ciudadana”:.......................................................................................................100
DISUASION “Manejar crisis y conflicto”:.....................................................................................................102
ATENCION AL CLIENTE “Atender quejas, reclamos y sugerencias”:........................................................104
FORMULARIOS Escuelas de Seguridad Ciudadana.....................................................................................105
FORMULARIOS Brigadas de Seguridad Vecinal..........................................................................................106
FORMULARIOS Brigadas Escolares de Seguridad.......................................................................................107
6
MANUAL DE IMPLEMENTACION DE POLICIA COMUNITARIA

CAPITULO I
1. INTRODUCCIONS
La Policía Comunitaria o conocida internacionalmente como “de Proximidad”, “de Cuadrantes” o

“de Barrio” está orientado para prevenir delitos y contravenciones; es una policía que conoce su
territorio y es conocida por sus habitantes. Su implantación y forma de trabajo, le permitieron
adquirir un conocimiento profundo de las características sociales y culturales de los ciudadanos del
barrio o de una determinada jurisdicción relativamente pequeña.
Es una Policía que responde mejor a las expectativas de la población y que dialoga
permanentemente con ella y por este motivo puede dar respuestas rápidas y eficaces a los
problemas de inseguridad de todos los días; es una policía que sabe entrar en contacto con el
ciudadano.
Tiene su origen en la reestructuración de los servicios de patrullaje y seguridad, basados en una

mayor interacción con las personas, es de carácter preventivo, participativo y proactivo que
reactivo o represivo, teniendo como prioridad la participación ciudadana y perdiendo primacía los
esquemas en los que elementalmente se considera como misión primaria, el enfrentamiento
permanente del policía con el infractor. La Policía Comunitaria aplica los principios de la
criminología moderna, considerando que dentro de las nuevas tendencias confluyen tres factores:
el entorno, la víctima y el delincuente, los cuales deben ser tratados de manera integral para
producir con ello un sistema integral de policía que es precisamente la Policía Comunitaria.
En asociación con las autoridades locales pretende por la solución de problemas de carácter
colectivo que tiendan a mejorar la seguridad y la calidad de vida, esto implica cambiar los
esquemas mentales en la organización policial, garantizando los derechos y libertades y el respeto
a los derechos humanos de todos los ciudadanos, donde tiene especial prevalencia la iniciativa per-
sonal de sus integrantes y la dinámica que deben imprimir en su servicio.
Uno de sus objetivos lo constituye el mejoramiento de los niveles de seguridad de las comunidades
y lograr acercarse a la ciudadanía para conocer sus problemas y trabajar en su solución, con
mayores expectativas de éxito. Filosofía que debe ser también aplicada en la comunidad, la
participación de la ciudadanía es importante para solucionar los problemas de inseguridad.
El papel que juega el Policía Comunitaria entonces es definitivo, pero a la vez relativo, cuando se
trata de fortalecer el tejido social que será el que pondrá en marcha los programas y asumirá el
cambio de la propia comunidad.
Metodológicamente, la prevención está cimentada en los siguientes aspectos, que son considerados
en la planeación de los servicios de Policía Comunitaria:
➢ Establecer prioridades en la prestación de los servicios en zonas, de acuerdo con los

diagnósticos que necesariamente deben realizarse en los Módulos Policiales.
➢ Dinamizar las relaciones entre el sector público y privado para mejorar los niveles de
seguridad en las comunidades.
➢ Análisis sobre la situación política, económica, social y educativa de zonas de orden público,
lugares donde se presente el crimen o consideradas como potencialmente peligrosas.
7
El Policía Comunitario debe conocer a fondo el barrio, sus focos potenciales de inseguridad, a las
autoridades locales de las Sub. Alcaldías, así como a las juntas vecinales, juntas escolares, asocia-
ciones, sindicatos y líderes comunitarios y al mismo tiempo debe ser conocido por ellos.
Deberá conocer bien el medio en que se desenvuelve, identificarse con las aspiraciones y
demandas de la población, ser capaz de investigar, estimular, educar e informar, es un organizador
apto para crear las condiciones más favorables para la acción y reflexión de las masas. Por ser una
persona externa su tarea es delicada y difícil, ya que deberá facilitar soluciones sin imponerlas a la
fuerza, desarrollando las iniciativas, ejercitando las capacidades intelectuales, las experiencias y
las aptitudes organizativas de la gente, de manera que su éxito queda demostrado en su habilidad
para concertar, liderizar y convocar a la ciudadanía.
La participación de la Policía Comunitaria en el cumplimiento de sus tareas e interrelacionándolas

con otros servicios. Proximidad, proactividad y orientación a la resolución de problemas, son tres
conceptos básicos considerados en la organización de la Policía Comunitaria que permiten la
creación de fuertes canales de comunicación con la sociedad.
2. LA POLICIA COMUNITARIA EN BOLIVIA
La Policía Comunitaria tiene como propósito el de promover la modernización y democratización

del modelo tradicional de la Policía Boliviana por un modelo nuevo de Policía Comunitaria
sustentando: nuevas formas de administración y gerencia policial, trabajo descentralizado,
contacto intenso con el ciudadano y participación de la comunidad, transparencia publica, difusión
de información, valores democráticos de respeto a los derechos humanos, primacía de la ley sobre
la fuerza, tareas preventivas, desarrollo de los mecanismos de alerta temprana y control civil, el
proyecto esta dirigido no solo a modificar los patrones tradicionales del trabajo policial sino
también a proveer equipamiento policial, sistemas de información, desarrollo de base de datos ,
sistemas de comunicación , control y vigilancia barrial.
La Policía Comunitaria en Bolivia se inicia como un proyecto piloto el 4 de Agosto de 2005 dentro
el convenio suscrito entre la embajada de Gran Bretaña, Gobierno Municipal de la Ciudad de La
Paz, Comando General de la Policía y el Observatorio de Democracia y Seguridad destinado a
ejecutar el programa de Policía comunitaria en el Macro Distrito II “Maximiliano Paredes”.
El proyecto entra en ejecución en Enero de 2006 en coordinación con el Comando Departamental

de Policía de la Ciudad de La Paz con la asignación de 3 jefes superiores y 44 policías del Distrito
Policial No 1, distribuidos en la Estación Policial “Ben Hur” y nueve módulos policiales
localizados en todo el Macro Distrito II “Maximiliano Paredes”.
Luego de de seis mese de trabajo eficiente en un área critica por los altos índices de criminalidad,
considerada por ello como zona roja, el Comando General de la Policía Boliviana mediante la
Resolución Administrativa No 454/2006 del 10 de Julio de 2006 consolida la creación de la
UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA, dependiente del Comando Departamental de Policía,
cuyo centro de operaciones es el Comando del Distrito Policial No 1. para la ejecución del
convenio suscrito entre el Gobierno Británico y el Gobierno Municipal en coordinación con el
Comando Departamental de Policía y la colaboración del Observatorio de Democracia y
Seguridad con el objeto de crear una cultura de seguridad ciudadana y mejorar la imagen
institucional en función a una nueva filosofía institucional, modificando no solo la estructura sino
los fundamentos y propósitos del servicio, para acercar la Policía a la comunidad, dándoles un
nuevo rol a los Alcaldes y Sub. Alcaldes, en cuanto a la construcción y equipamiento policial de
8
acuerdo a la distritalización municipal, estableciendo mecanismos de control y sentando las bases

de una Policía llamada a trabajar con la comunidad y para la comunidad.
Paralelamente a la creación de la Policía Comunitaria como una Unidad de la Policía Boliviana el

4 de Septiembre de 2006, se determina claramente los objetivos Estratégicos a Mediano Plazo, en
el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010, estableciendo como objetivo estratégico, la
desconcentración de servicios policiales, para llegar al acercamiento con la sociedad, mediante la
POLICÍA COMUNITARIA, objetivo que es operativizado a partir del programa del Plan
Operativo Anual POA – 2007 de la Policía Nacional.
Esta disposición es refrendada con la Resolución Administrativa No. 0255/07 de 03 de Abril de

2007, que tiene por objetivo, desarrollar servicios policiales permanentes y efectivos, en el área de
responsabilidad de una Estación Policial Integral y Módulos Policiales zonificados, a través de una
desconcentración de los servicios policiales operativos y de esta manera; incrementar la
productividad de los recursos humanos asignados a esta función, así mismo disminuir los tiempos
de respuesta policial a la demanda social de auxilio; ya que, prevé la prestación de servicios a la
sociedad de manera integral (Transito, Identificación Personal, Brigada de Protección a la Familia,
FELC-C y Orden y Seguridad) que permita satisfacer rápidamente las necesidades al usuario.
La Policía Comunitaria es en consecuencia un concepto relativamente nuevo que propone una

concepción filosófica distinta, de una policía reactiva y represiva a una policía esencialmente
preventiva, participativa y proactiva, cambiando la organización del servicio de policía y nuevos
criterios en materia operacional: garantizando la acción conjunta de Autoridades – Comunidad y
Policía con el objeto de enfrentar la criminalidad y garantizar la convivencia pacifica , la seguridad
ciudadana y el orden público.
“SI LA INSEGURIDAD ES PARA TODOS UN PROBLEMA, POR LO TANTO LA

SEGURIDAD DEBE SER UN COMPROMISO DE TODOS”
9
CAPITULO II
LA POLICIA COMUNITARIA
1. CONCEPTUALIZACION DE LA POLICIA COMUNITARIA
1.1 DEFINICIÓN
Es la modalidad del servicio público de policía, orientada a contribuir en la construcción de

la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica, mediante la integración con la
comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones,
involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos, donde todos los actores
sociales participan con el fin de mejorar la calidad de vida, fomentando el civismo, la
solidaridad vecinal y la tolerancia; conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en
general. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de
su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia.
1.2 CONCEPTO
Es una modalidad del servicio de patrullaje a pie preventivo que posibilita al profesional de
la policía ser parte integral del desarrollo de la comunidad a partir de su gestión en la
solución de problemas de seguridad y convivencia ciudadana.
1.3 FILOSOFIA
➢ Participación con la comunidad y autoridades en acciones de carácter preventivo y

proactivo. (Se retoma la función esencial de Policía).
➢ El Policía Comunitario como agente de paz, es garante de los derechos humanos y

libertades individuales.
➢ Permanencia en los sectores, para que haya continuidad en el trabajo a mediano y largo
plazo y permita evaluar los resultados de la gestión.
1.4 MISION
Construir una cultura de seguridad ciudadana y convivencia pacifica, y solidaria, y tranquila

en el barrio, mediante la integración con la comunidad, en procura de conocer su
problemática buscando soluciones a sus demandas, a través de la autogestión y/o
interrelación con las autoridades y organizaciones con el fin de mejorar la calidad de vida
fomentando el civismo, la solidaridad en la vecindad y la tolerancia.
1.5 VISION
La Policía Comunitaria será líder en la prestación del servicio policial preventivo y

educativo ejemplar a nivel nacional, fundamentada en el manejo de la información continua,
capacitación permanente del profesional policial y el compromiso del talento humano, que
se integre mediante el trabajo en equipo con la comunidad e instituciones, para crear una
política institucional de seguridad ciudadana, en procura de solucionar problemas de
inseguridad de los habitantes.
10
1.6 ALCANCE
El presente manual deberá ser difundido entre todos los organismos y unidades operativos a
nivel nacional aplicable a todos los servicios de patrullaje a nivel nacional, con la
Organización de Policías Comunitaria en cada Comando Departamental.
1.7 BASE LEGAL
El marco legal en el que la Policía Comunitaria esta sustentada es :

➢ La Constitución Política del Estado
➢ Ley Orgánica de la Policía Boliviana
➢ Resolución Adm. No. 0255/07 de 3 de Abril de 2007 del Comando General
➢ Resolución Adm. No. 217/99 de 29 de Marzo de 1999
➢ Resolución Adm. No. 146/95 de 29 de Abril de 1995
➢ Resolución Adm. No. 230/ 99 de 29 de Marzo de 1999
➢ Resolución Adm. No. 239/98 de Junio de 1998
➢ Resolución Administrativa No. 454/2006 del Comando General
➢ Ley del Sistema Nación al de Seguridad Ciudadana
➢ Ordenanza Municipal 001/ 05 (creación del Comité Municipal de Seguridad Ciudadana)
1.8 DISTINTIVO (ELEMENTO LOGISTICO)
La Policía Comunitaria, prestara servicios policiales con Uniforme No. 3-B teniendo como
distintivo llevaran:
➢ Un brazalete en el brazo izquierdo sujeta la presilla de la chamarra o camisa, el mismo

es de una dimensión de 50 x 29 cm. circunferencia con fondo blanco que lleva logotipo
del Emblema de la Policía Boliviana y letra Policía Comunitaria, con borde negro
costurado de 1 cm.
➢ Un Chaleco verde con cuello en V y franjas verdes refractarias con la inscripción

“Policía Comunitaria” y la identificación de la zona a la que pertenece, numero de
identificación a la altura del pecho lado derecho y en la parte central de la espalda; un
emblema de la Policía Nacional en el lado izquierdo, cuenta con cuatro bolsillos en la
parte delantera, dos arriba y dos abajo, lleva cuerdas reguladoras a los costados de color
negro.
➢ Un porta Pito de 1 m. de largo y 2 cm. de ancho de color negro con letras Policía
Bolivia color verde, todos con un pito reglamentario.
2. OBJETIVOS DE LA POLICIA COMUNITARIA
2.1 OBJETIVO GENERAL
11
Formar una Policía Comunitaria capaz de brindar una mejor seguridad a los ciudadanos a
través de labores de prevención y consultas permanentes a la comunidad. Todo esto
mediante un trabajo conjunto entre policía, comunidad y autoridades.
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
➢ Construir una cultura de seguridad en el barrio, a través de la integración de la

administración local, Policía y Comunidad en procura del mejoramiento de la calidad de
vida en aspectos de seguridad y convivencia, con el fortalecimiento de los principios de
civismo, vecindad y solidaridad.
➢ Cubrir un sector delimitado para conocerlo a fondo y ser conocidos por sus habitantes,
cada policía es responsable de la zona que le corresponde
➢ Analizar la delincuencia de la jurisdicción a su cargo y determina la incidencia en la

seguridad.
➢ El contacto con la población es permanente y por eso se pueden adecuar los horarios de
trabajo.
➢ Ampliar la presencia física de la policía en los barrios.
➢ Planear los servicios de acuerdo con los requerimientos de la comunidad.
➢ Desarrollar el servicio por objetivos previamente definidos.
➢ Posibilitar el trabajo en equipo con autoridades locales y comunidad.
3. PRINCIPIOS RECTORES
➢ PROXIMIDAD: La Policía comunitaria esta mas cercana al ciudadano, para lo cual el

servicio de patrullaje se lo realiza a pié o en bicicleta.
➢ CONTINUIDAD: Permanencia en sectores asignados a la Patrulla Vecinal de manera que el

policía conozca a sus vecinos y los vecinos conozcan a sus policías.
➢ PREVENCIÓN: Como esencia del servicio de Policía Comunitaria, debe identificar los
problemas de inseguridad y convivencia, investigación de sus causas y factores originadores
de riesgo, formulación de procesos para atacar causas y factores.
➢ COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL: Trabajo en equipo (Policía- Comunidad-

Autoridad-Instituciones-Organismos Públicos y Privados), para solucionar problemas que no
pueden resolverse desde la función policial.
➢ TRATAMIENTO DEL DELITO: Análisis e intervención de los actores que participan en un

delito: El delincuente o la amenaza, la víctima y el entorno.
➢ LIDERAZGO: Integración al tejido social, pro actividad, generado por el Policía al servir de
transformador del entorno donde actúa.
12
➢ FLEXIBILIDAD: Capacidad de adaptación al cambio, respuesta ante exigencias

culturales y sociales, adaptación de horarios y servicios según análisis provenientes del
diagnóstico realizado.
➢ CONOCIMIENTO: Actual y permanente del sector asignado a su cargo.
➢ CULTURA DE TRABAJO: Actitud que implica un nuevo estilo de hacer policía; orientado
por un uniformado virtuoso, poseedor de valores, que resuelve problemas de seguridad y
convivencia, es mediador y conciliador en la solución pacífica de conflictos.
4. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
➢ PLANEACIÓN DEL SERVICIO: Se requiere un conocimiento y aplicación de las políticas y

metas institucionales, la elaboración de planes de trabajo y de acción para la solución de
problemas hallados en el diagnóstico.
➢ CUMPLIMIENTO DE SU MISIÓN A TRAVÉS DE PROCESOS: El trabajo se desarrolla

mediante la ejecución de procesos claros que generan resultados.
➢ COORDINACIÓN CON OTROS SERVICIOS DE POLICÍA: De acuerdo a los problemas

encontrados se cuenta con el apoyo de unidades especializadas.
➢ PATRULLAJES DISUASIVOS A PIE O EN BICICLETA: Se pretende evitar el empleo de

medios de transporte tales como vehículos o motocicletas, para estar presente en la comunidad
a pie o patrullando con su bicicleta.
➢ SERVICIOS DESCENTRALIZADOS EN ESTACIONES, BARRIOS Y SECTORES: No se

trata de masificar un servicio, sino personalizar la prestación del mismo.
➢ AUTONOMÍA: El Policía Comunitario es autónomo para aplicar los procesos según su

conocimiento, de acuerdo al análisis del sector y su problemática.
➢ COMUNICACIÓN: Efectiva y constante con la comunidad. En doble vía para recolectar

información y educar al ciudadano.
5. LA CAPACITACION DEL POLICIA COMUNITARIO
El programa de capacitación del Policía Comunitario permite lograr los objetivos y la filosofía del
servicio. Está orientado a fortalecer en el policía la apropiación de conceptos y metodologías
alrededor de la convivencia y seguridad ciudadana, así como el desarrollo de destrezas
comprensivas y argumentativas necesarias en la construcción de proyectos comunitarios.
Se pretende fortalecer el papel del Policía en el mejoramiento de la seguridad y convivencia

ciudadana a partir del desarrollo de competencias comunicativas, el trabajo en equipo necesario
para la animación de procesos comunitarios, las habilidades gerenciales fundamentales en la
planeación y evaluación de su servicio con integración de las autoridades locales, así como lograr
un equilibrio entre el proyecto de vida del policía y su proyección como profesional en la
institución. Su capacitación y entrenamiento debe involucrar cuando menos los siguientes núcleos
temáticos:
❖ Módulo de Policía Comunitaria
13
➢ Concepto
➢ Objetivos
➢ Filosofía
➢ Planeamiento Estratégico - Plan de acción
➢ Gestión por procesos
➢ Gerencia del servicio
➢ Control de gestión y evaluación
❖ Comunicación
➢ La comunicación como rasgo humanizador, estrategias de comunicación: Desarrollo del

escuchar y el lenguaje persuasivo.
➢ Aspectos formales de la comunicación: Oral y escrita
❖ Ser social y convivencia
➢ Participación y democracia como fundamento de los derechos humanos.
➢ Ejercicio y límite de los derechos humanos.
➢ Significado de la convivencia ciudadana.
➢ Definición de contextos comunitarios en relación con la convivencia.
➢ Reconocimiento del ser social, cultural e histórico.
➢ Ética y Valores ciudadanos.
➢ Construcción de normatividad social: autoridad, regulación y autorregulación.
➢ Reconocimiento y construcción de la ciudad.
❖ Planeación de procesos
➢ Organización comunitaria.
➢ El policía como líder en procesos comunitarios.
➢ Gestión participativa.
➢ Orientación del trabajo en equipo.
➢ Construcción de trabajos y proyectos.
❖ Pedagogía comunitaria
14
➢ Sentido de la pedagogía comunitaria.
➢ Aprendizaje social.
➢ Estrategias para el ingreso a la comunidad.
➢ Acción educativa y promotora del Policía en la Comunidad.
➢ Mecanismos para el tratamiento de los conflictos: Mediación, conciliación y negociación.
❖ Seguridad ciudadana
➢ Calidad de vida de la ciudad.
➢ Normas de convivencia ciudadana.
➢ Código de ética policial.
➢ Estadística delincuencial y contravencional
➢ Ciclo de la Seguridad: Interrelación con otros servicios de patrullaje
➢ Las autoridades de Policía y su compromiso con la seguridad
6. PERFIL PROFESIONAL DEL POLICÍA COMUNITARIO
➢ HABILIDAD PARA COMUNICARSE: Capacidad para expresar sus ideas en forma

coherente, con un lenguaje claro, preciso y sencillo, de manera que se haga entender y
entienda claramente lo que su interlocutor expresa.
➢ EXCELENTES RELACIONES ÍNTER-PERSONALES: Capacidad para establecer vínculos

e interactuar de manera efectiva con diferentes personas o grupos en diversos contextos,
comprender, asociarse con otras personas, respetar sus ideas.
➢ DINAMISMO E INICIATIVA: Comportamiento activo motivado por las manifestaciones de

interés.
➢ INTEGRIDAD: Fortalecimiento de la autoestima fundamentada en un sistema sólido de

virtudes, valores éticos y morales.
➢ ESTABILIDAD EMOCIONAL: Capacidad para controlar sus sentimientos y emociones.
➢ CREATIVIDAD: Capacidad de innovar, concebir ideas en forma original y ponerlas en

práctica, adquiriendo y asimilando conocimientos que conjugados con la práctica y la
experiencia optimizan el desempeño laboral.
➢ COOPERACIÓN: Actuación conjunta dirigida hacia la consecución de un objetivo grupal.
➢ SENSIBILIDAD SOCIAL: Actitud receptiva frente a los grupos sociales.
➢ COMPROMISO INSTITUCIONAL: Involucrarse dentro de las políticas institucionales y

orientación de su trabajo hacia la consolidación de las metas propuestas.
15
➢ LIDERAZGO: Capacidad de orientar y dirigir equipos de trabajo y/o grupos sociales, para el
logro de objetivos comunes, que permitan la acertada toma de decisiones, generando impacto
en los procesos propios del servicio de policía.
➢ TRABAJO EN EQUIPO: Es la capacidad de construir colectivamente para alcanzar un

objetivo común, en torno a la misión institucional.
➢ TOLERANCIA: Capacidad para prevenir, disuadir e intervenir en situaciones que involucran

posiciones e intereses diferentes, concertando y planteando alternativas de solución que
promuevan la convivencia pacífica.
➢ EFECTIVIDAD EN EL SERVICIO: Capacidad para orientar el desempeño al logro de

resultados, superando los estándares establecidos cumpliendo las metas propuestas.
➢ ADAPTABILIDAD: Capacidad para desempeñarse de forma flexible en contextos culturales,

sociales y laborales diversos, de acuerdo a las necesidades y requerimientos del servicio.
16
CAPITULO III
LA POLICIA COMUNITARIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
1. LA SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad y convivencia ciudadana son elementos de creación colectiva en los que tiene gran
importancia la participación de la comunidad en actividades "proactivas" de planeamiento, diseño
y desarrollo de acciones y estrategias, para mejorarla y alcanzar los resultados previstos,
orientados a lograr la seguridad ciudadana entendida esta como la situación en la cual la vigencia
de los Derechos Humanos es una realidad. En la actualidad la Policía debe trabajar para encontrar
nuevos espacios, mejorar los canales de comunicación y de aproximación al ciudadano, participar
activamente en la solución de sus problemas, contrastando aquellas acciones caracterizadas por
estar alejadas de las comunidades, por lo tanto se crean nuevas estrategias donde hay flexibilidad,
dinamismo, respuesta oportuna, optimización de recursos y la prestación de un servicio con
calidad.
Se evalúa la seguridad ciudadana desde un ángulo muy particular, como un objetivo estratégico de
cualquier gobierno y entendida como la serie de acciones que se ejecutan para garantizar en forma
integral la convivencia pacífica, prevenir e investigar delitos y contravenciones que proyecten
como resultado final un mejoramiento de la situación del país, representado en la calidad de vida
que incentive el desarrollo, la producción e inversión, minimizando factores de riesgo.
La inseguridad subjetiva es uno de los aspectos más importantes en el trabajo de la Policía

Comunitaria, por lo tanto se intervienen entre otros factores, el temor latente del ciudadano de
constituirse en sujeto pasivo de un crimen; la sensación que le produce no sólo la existencia del
delito, sino la misma impunidad que hace que este prolifere; la falta de solidaridad de la población;
la intranquilidad que producen ciertas zonas en todas las ciudades, caracterizadas por su precario
mantenimiento, el desaseo, la invasión del espacio público, el desacato a las normas de tránsito, la
contaminación y deterioro visual y auditivo, la violencia y el irrespeto a las más elementales
normas de convivencia, solamente para mencionar algunas de las causas generadoras de la
inseguridad.
En este contexto, la seguridad ciudadana implica acciones multisectoriales, para desarrollar

proyectos en diferentes zonas en una acción coordinada que exige como estrategia esfuerzos
colectivos, donde la comunidad y las autoridades, conjuntamente con la Policía desempeñan el papel
más importante, con el objeto de atacar los factores estructurales tales como: falta de iluminación,
carencia de sistemas de seguridad, parques descuidados y factores socioculturales tales como los
paradigmas negativos (referirse a la aplicación del término "la ocasión hace al ladrón", cultura de la
ilegalidad, la apología del delito, entre otros).
2. ACTORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana tiene 3 actores que aportan a su mantenimiento así:
La Policía tiene como misión constitucional velar por el mantenimiento de las condiciones
necesarias para el ejercicio de los Derechos Humanos y las autoridades policiales, con la comunidad,
son las responsables de permitir que esos derechos y libertades se cumplan, es por esto que la
seguridad ciudadana es una resultante del trabajo de estos tres actores:
17
3. MODELO, CAUSA Y EFECTO.
La ocurrencia de los fenómenos de la naturaleza, como de las situaciones cotidianas o en el caso

de la Misión del Policía, los delitos, contravenciones y otros problemas de convivencia, obedecen
siempre a unas causas visibles y/o invisibles. La materialización del delito podemos verla en una
recta similar a la espina de pescado de Chikawa, precisando causas y factores originadores de
riesgo.
Las causas se han dividido en originadoras y facilitadoras y hace referencia a condiciones de clase
social y la actitud de las personas que son víctimas o que se podrían intervenir para neutralizar el
avance de la causa original. Los factores originadores de riesgo se han dividido a su vez en
estructurales y socioculturales significando condiciones del entorno físico (calles, parques, puertas,
iluminación, vías deterioradas entre otras) y sociales o culturales que indican costumbres,
paradigmas, tendencias sociales más de carácter colectivo que individual.
ESTE PROCESO NOS PERMITE IDENTIFICAR LAS CAUSAS Y LOS FACTORES

ORIGINADORES DE RIESGO DE UN PROBLEMA DE SEGURIDAD Y/O
CONVIVENCIA.
18
4. PROCESOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
La Policía Boliviana con el proyecto de Policía Comunitaria ha cosechado un importante

aprendizaje organizacional en la aplicación de diversas técnicas, herramientas, prácticas y me-
todologías, para hacer más efectiva su gestión, hasta llegar a la adopción del sistema de gestión
integral, que orienta la actividad gerencial para lograr la satisfacción de la comunidad con el
servicio policial y al mismo tiempo, promover el desarrollo integral y armónico del hombre policía
y por ende de la Institución y del país.
Con la adopción del sistema de gestión integral, como enfoque gerencial, se busca concebir a la
institución policial como un sistema abierto que este interactuando permanentemente con su medio
externo y que se vaya transformando de acuerdo con las exigencias cambiantes del país.
El sistema de gestión integral se fundamenta en la integración de tres grandes componentes, como

son "el Direccionamiento Estratégico", que da respuesta a la visión y finalidad, "la Gerencia de
Procesos" que precisa los servicios y productos que se deben ejecutar para cumplir con la misión
actuando como un sistema productivo y "la Gestión del Talento Humano" que tiene en cuenta al
recurso humano como el factor más importante de la institución, que hace posible el trabajo y le
imprime la dinámica necesaria para sostenerse de manera competitiva.
El proceso de modernización institucional ha venido centrando sus objetivos en cuatro pilares

fundamentales:
➢ Construir una cultura de la seguridad ciudadana, partiendo de una mayor interacción con la
comunidad.
➢ Cambiar la forma de trabajar, hacia una mayor flexibilidad y actualización en funciones,

reglamentos y manuales y una gestión por procesos, que garantice una mayor calidad del
servicio policial.
➢ Profesionalismo del hombre policía, expresado en el aprendizaje permanente y el desarrollo

de habilidades gerenciales.
➢ Incrementar los niveles de calidad de vida y satisfacción de los integrantes de la Institución a

través de un modelo de gestión humana.
Teniendo en cuenta que la institución debe gerenciar el conjunto de actividades que realiza con la
finalidad de arrojar los productos y servicios con la calidad que esperan sus usuarios o clientes, la
Policía Boliviana, debe adoptar dentro de su proceso de modernización la "gerencia de procesos",
como uno de los componentes dinámicos del Sistema de Gestión Integral.
La gerencia de procesos, inicia con la determinación de la cadena de valor de la Policía Boliviana

y utiliza el ciclo de mejoramiento continuo P – H – V – A (PLANEAR – HACER - VERIFICAR –
AJUSTAR), como método para garantizar que los productos y servicios que se ofrecen, cumplan
los requerimientos de calidad esperados por el ciudadano y se realicen de la manera mas efectiva
en costos y productividad.
La gerencia de procesos comprende el establecimiento, mantenimiento y mejora de estándares. Por

tal razón para "el hacer", es fundamental, la documentación de los macroprocesos, procesos y
actividades o tareas importantes, que a través de herramientas como HOJAS DE
PRESENTACIÓN, DIAGRAMAS DE FLUJO, DESCRIPCIONES DEL PROCEDIMIENTO y
19
FICHAS TÉCNICAS DE INDICADORES, facilitan la estandarización y por consiguiente la

compresión del proceso. Los diagramas deben ser elaborados por las personas que desarrollan los
procesos de manera participativa.
La cadena de valor permite visualizar de manera sencilla, los procesos articulados que realiza la
institución para el logro de su misión. Para el caso de la institución, la cadena de valor se agrupó
en Macroprocesos o conjunto de procesos, teniendo en cuenta la dimensión del que hacer
institucional y la complejidad que existe para agrupar las actividades que ejecutan las diferentes
unidades.
Entendiendo por proceso el conjunto de variables que interactúan para producir un resultado o
secuencia de actividades interrelacionadas que desarrolla una unidad, con la intervención
planificada de áreas y grupos, quienes a través de su participación contribuyen hasta consolidar un
resultado que satisface las necesidades institucionales.
5. MACROPROCESOS
Es un proceso que interrelacionado en la cadena de valor, permite dar cumplimiento a la Misión.
En términos de seguridad ciudadana están claramente identificados tres macroprocesos, los cuales se
pueden observar en el siguiente gráfico:
20
A. PREVENCIÓN:
Es un macroproceso cuyo propósito es atacar las causas (originadoras y facilitadoras) y los

factores originadores de riesgo (estructurales y socioculturales). La prevención se ejecuta
luego de conocer perfectamente el fenómeno, sin actuar sobre este en forma directa sino
sobre sus causas y factores; los resultados son a mediano y largo plazo.
Los procesos preventivos son: Diseñar Planes de Seguridad Comunitaria (Anexo 1) Realizar
Gestión Comunitaria (Anexo 2), Desarrollar Gestión ínter institucional (Anexo 3) y
Educación Ciudadana (Anexo 4).
B. DISUASIÓN:
Es un macroproceso cuyo propósito es atacar el problema o fenómeno (Delito o

Contravención u otro) en forma directa, no requiere un estudio detallado de sus causas. Es
una acción para alejar o desplazar el fenómeno pero no lo resuelve. Las formas más
comunes de disuasión en la actividad de Policía son: presencia, patrullaje, requisa, puestos
de control, solicitud de antecedentes, planes masivos, entre otros. Los procesos disuasivos de
Policía Comunitaria son: Manejar Crisis y Conflictos (Anexo 5).
C. ATENCIÓN AL CLIENTE:
Es un macroproceso cuyo propósito es atender un problema o necesidad para dar solución y

respuesta oportuna. Los procesos que lo integran son quejas, reclamos y sugerencias (Anexo
6).
6. PROCESOS QUE APLICA LA POLICÍA COMUNITARIA
Normalmente la Policía en el servicio de patrullaje presta su servicio empleando un sistema

reactivo, en ocasiones parte de la prevención y con esta establece un sistema disuasivo pero
finalmente impera la parte coercitiva con un procedimiento de fuerza que neutraliza el ilícito o la
contravención. El sistema ideal está dado por la sumatoria de los sistemas enunciados y
precisamente abarca la integralidad en los procedimientos empleados, pretendiendo estar en la
capacidad de atacar no solo los factores estructurales o socioculturales del delito sino igualmente
las causas originadoras y facilitadoras.
21
6.1 PROCESOS ESENCIALES
Son aquellos que le aportan a la esencia de la organización, se caracterizan por tener

contacto con el cliente y aportan en forma directa al resultado final que la organización
ofrece, y son:
➢ DISEÑAR PLANES DE SEGURIDAD COMUNITARIA: Este proceso nos permite

identificar las causas y los factores originadores de riesgo de un problema de seguridad
y/o convivencia, especialmente su énfasis está orientado a formular un diagnóstico de la
situación de seguridad que permita diseñar el plan de intervención respectivo.
➢ REALIZAR GESTIÓN COMUNITARIA: Es aquel que nos permite involucrar y

comprometer a la comunidad en la solución de problemas de seguridad ciudadana.
➢ DESARROLLAR GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL: Es aquel que nos permite

involucrar y comprometer a las autoridades y las empresas públicas y privadas en la
solución de problemas de seguridad ciudadana.
➢ EDUCACIÓN CIUDADANA: Es un proceso orientado a generar cultura de seguridad

ciudadana, convivencia, civismo y sentido de pertenencia en barrios y sectores, así
como propiciar en la comunidad la autorregulación.
➢ MANEJAR CRISIS Y CONFLICTOS: Es aquel que nos permite atacar y tratar el

problema en forma directa de manera que se disuade la infracción a través de presencia,
patrullaje, requisa y planes masivos entre otros.
➢ INTERVENCION Y MEDIACION POLICÍAL: Es aquel que nos permite abordar los

conflictos y resolverlos o tramitarlos ante autoridades competentes, con el fin de evitar
un problema mayor.
➢ QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS: Es un proceso de atención a la comunidad

que nos permite conocer sus problemas con la institución u otras organizaciones,
escuchar sus sugerencias y dar respuesta oportuna a las mismas.
6.2 PROCESOS DE SOPORTE
Son aquellos que sostienen la organización para que pueda llevar a cabo los procesos
esenciales, generalmente no tienen contacto con la comunidad, también son llamados
procesos gerenciales, administrativos o logísticos y son:
➢ PLANEACIÓN DEL SERVICIO: Es un proceso que nos permite organizar a través de

la planeación el servicio de Policía como respuesta a las necesidades de la comunidad,
teniendo en cuenta la optimización del talento humano y los recursos materiales y
logísticos.
➢ IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO: Proceso destinado a instalar servicio de

Policía Comunitaria en unidades donde no exista, teniendo en cuenta criterios estándar
que garantizan el éxito de la unidad.
22
➢ INNOVACIÓN Y DESARROLLO: Es aquel que nos permite abordar los fenómenos de

la seguridad y ajustamos de acuerdo a nuestra condición profesional para resolverlos de
manera inteligente y creativa.
7. IMPLEMENTACION DE LA POLICIA COMUNITARIA
Para organizar un grupo de Policía Comunitaria en su Unidad, siga los siguientes pasos:
7.1 ANALIZAR LA INFORMACIÓN DISPONIBLE
Obtenga información completa acerca de la organización e Implementación de la Policía

Comunitaria, compare modelos desarrollados en otras ciudades, países y elabore su propio
diseño (documéntese).
7.2 DETERMINAR LA PROBLEMÁTICA
En su unidad Policial (Estación Policial Integral o Modulo Policial) revise y analice la

memoria local y topográfica, consolide un documento final de diagnóstico que contenga las
características de la población, comportamiento delictivo y contravencional
(comportamiento histórico, análisis actual y proyecciones), compare con otras fuentes y
agencias para tener una idea clara de la situación que se presenta en el área a intervenir o ju-
risdicción de la unidad.
7.3 DETERMINAR LOS SECTORES A CUBRIR
Hacer un análisis sobre el número de cuadrantes que se pueden implementar, teniendo en

cuenta que cada uno debe tener una extensión entre 15 y 50 manzanas o uno a tres barrios
como mínimo por patrulla, conformada por 2 policías que se desplazan a pie o en bicicleta.
De acuerdo con el número de personal disponible así habrá que dar prioridad a un
determinado sector.
7.4 SELECCIONAR Y ASIGNAR PERSONAL
De acuerdo con la programación que se haya establecido y teniendo en cuenta el perfil del
personal, su formación y las áreas de vivienda se podrá seleccionar el personal, para así
poder conformar el equipo de Policía Comunitaria en el área de su jurisdicción.
7.5 ASIGNACIÓN DE SECTORES
Teniendo en cuenta la distribución por manzanas entregue mediante un acta a cada patrulla
el sector elegido para cumplir con las tareas asignadas.
7.6 DESARROLLO DEL TRABAJO
Los integrantes de la patrulla con base en el análisis detallado de su sector, establecen las
prioridades y formulan el plan de acción.
23
CAPITULO IV
EL TRABAJO DE LA POLICIA COMUNITARIA
1. PLANEACION DEL SERVICIO
El Policía Comunitario desarrolla su trabajo conociendo la problemática de la jurisdicción y diseña

un plan para solucionar y mejorar la situación que se presenta.
2. MODELO DE PLANEACION Y EJECUCION
El servicio de Policía Comunitaria debe cumple los siguientes pasos: DIAGNOSTICO,

PRIORIZACIÓN, FORMULACION Y PLAN DE ACCIÓN
24
1. DIAGNOSTICO
La información es muy importante para proyectar la operativizacion del trabajo en Policía

Comunitaria debe ser consultada en las diversas fuentes y actividades que nos permitirán
tener claro conocimiento de la situación que se presente en una determinada jurisdicción. Por
lo tanto esta labor se cumplirá atendiendo entre otras las siguientes actividades:
❖ Reconocer el Sector (Memoria local y topográfica)
La patrulla debe ubicarse dentro del marco del área correspondiente, para la realización
de su trabajo, levantando el mapa del sector asignado con su memoria local y
topográfica.
❖ Captar información
➢ Observación directa
➢ Realización del censo
➢ Indagar con el ciudadano percepción de seguridad
➢ Entrevistas, encuestas y preguntas
➢ Organizar memoria local y topográfica
❖ Identificar y tratar factores originadores de riesgo
➢ Análisis de problemas y causas.
➢ Condiciones de desorden.
➢ Contaminación visual y auditiva.
➢ Falta de información.
25
➢ Ocupación del espacio público.

➢ Presencia de basuras.
➢ Ausencia de señales informativas.
➢ Áreas abandonadas y/o aisladas.
➢ Falta de sistemas de protección.
➢ Falta de alumbrado publico.
➢ Áreas que facilitan el refugio de delincuentes.
➢ Falta de planeación del desarrollo urbano
➢ Otros
❖ Registro estadístico
Procesamiento de la información, información que necesitamos, información que

poseemos, análisis y proyección.
Remitirse a la estadística existente en la unidad sobre delitos y contravenciones,

analizando el sitio, hora, fecha de ocurrencia, frecuencia, modus operandi y demás
detalles de la problemática.
❖ Contactar autoridades
Contactarse con Alcaldes, Sub. Alcaldes, Consejos Municipales, Consejos de Vigilancia

entre otros. Actividad indispensable para lograr convocar a las autoridades en la solución de
la problemática detectada.
❖ Identificar líderes y organizaciones civiles
Se constituyen en fundamento esencial, pues son los encargados de reunir a la

comunidad para la presentación de los planes y programas. Son puente entre el Policía
Comunitario y las personas de la vecindad: Juntas Vecinales, Juntas Escolares,
Asociaciones, Sindicatos, Clubes Deportivos, Clubes de Madres y otras organizaciones
representativas de la sociedad civil.
➢ Memoria local y topográfica.
➢ Documento final de diagnóstico sobre seguridad ciudadana.
➢ Problemas de seguridad y convivencia (delitos, contravenciones y otros problemas).
➢ Causas que originan facilitan la ocurrencia de esos problemas (Pandillas,
desempleo, falta de educación, falta de solidaridad, etc.)
➢ Factores originadores de riesgo que inciden en la ocurrencia de dichos problemas
(Parques abandonados, lotes baldíos, falta de iluminación, invasión del espacio
público, indigencia, drogadicción, mal uso del tiempo libre entre otros)
➢ De esta manera el Policía Comunitario debe desarrollar los macroprocesos y
procesos fundamentales en la implementación del servicio.
2. PRIORIZACIÓN
Luego que el Policía Comunitario conoce el diagnóstico identificando la jurisdicción,

idiosincrasia, problemática, factores originadores de riesgo, los registros estadísticos, sabe
con qué autoridades debe trabajar, ha identificado los líderes y organizaciones civiles. Debe
hacer un esquema donde se establece las principales acciones y procesos a desarrollar según
las prioridades o problemas más urgentes o importantes por los cuales se debe comenzar el
trabajo, teniendo en cuenta que en términos de seguridad ciudadana suelen ser varios o
26
muchos los problemas descubiertos. Se debe priorizar teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
➢ Que afecte la convivencia y seguridad ciudadana en forma directa.
➢ Que genere impacto en la comunidad.
➢ Que sea reiterativo o repetitivo.
➢ Que puede desencadenar en poco tiempo un problema mayor.
➢ Que sea una necesidad sentida de la comunidad.
➢ Que sea una política gubernamental o institucional.
3. FORMULACION
Al tener priorizados los problemas y fenómenos por resolver, se deben formular los procesos
con los cuales atenderá cada una de las prioridades identificadas, preparar insumos del
proceso y personas que intervendrán en la solución de los problemas.
En la formulación en necesario tomar en cuenta los siguientes procesos:
1. DISEÑAR PLANES DE SEGURIDAD COMUNITARIA:
Este proceso nos permite identificar las causas y los factores originadores de riesgo de
un problema de seguridad y/o convivencia, especialmente su énfasis esta orientado a
formular un diagnostico de la situación de seguridad que permita diseñar el plan de
intervención respectivo.
2. REALIZAR GESTION COMUNITARIA:
Es aquel que nos permite involucrar y comprometer a la comunidad en la solución de

problemas de seguridad ciudadana.
3. DESARROLLAR GESTION INTERINSTITUCIONAL:
Este proceso nos permite involucrar y comprometer a instituciones, autoridades y

organizaciones que tengan injerencia en seguridad ciudadana para resolver problemas
que no son competencia de la Policía Boliviana.
4. EDUCACIÓN CIUDADANA:
Es un proceso orientado a generar cultura de seguridad ciudadana, convivencia, civismo

y sentido de pertenencia en barrios y sectores, así como propiciar en la comunidad la
autorregulación.
5. TRATAMIENTO DE CONFLICTOS
Es aquel que nos permite abordar los conflictos y resolverlos o tramitarlos ante
autoridades competentes, con el fin de evitar un problema mayor.
6. DISUASIÓN DE LA INFRACCION
Es aquel que nos permite atacar el problema en forma directa a través de presencia,
patrullaje, requisa, planes masivos entre otros.
7. QUEJAS – RECLAMOS Y SUGERENCIAS

27
Es un proceso de atención al cliente que nos permite conocer sus problemas con la
institución u otras organizaciones, escuchar sus sugerencias y dar respuesta oportuna a
las mismas.
4. PLAN DE ACCION
Será la estructura bajo la cual se propenderá paso a paso con un cronograma estipulado,
logros, tareas y objetivos propuestos por el adecuado desarrollo y tratamiento a corto,
mediano y largo plazo en la comunidad; buscando crear cultura de seguridad ciudadana y
convivencia pacífica.
ESTRATEGIAS ACCIONES TIEMPO RESPONSABLE RESULTADOS
• Patrullaje • Planificar los • Cunado lo Sbtte. Luna Disminución de

selectivo patrullajes realizaran hurto a personas
• Escuelas de Seg. • Establecer • Días y horas

Ciudadana horarios para
intensificar
• Brigadas de • Realizar los
Seguridad patrullajes
Vecinal
En conclusión el primer paso a seguir es el Diagnóstico, el cual identifica problemas y fenómenos

a resolver, luego Prioriza, teniendo en cuenta que en términos de seguridad ciudadana el Barrio o
sector siempre presenta varios o muchos problemas, se deben tomar los más urgentes e
importantes como prioridad; con esta base la patrulla procede a Formular los procesos para
solucionar los problemas identificados y por último realizar un Plan que garantiza el tratamiento a
corto, mediano y largo plazo para convertir el Barrio o sector en una zona segura.
28
CAPITULO V
MACRO ESTRUCTURA ORGANICA DEPARTAMENTAL, CON ESTACIONES
POLICIALES INTEGRALES Y MODULOS POLICIALES
Las Estaciones Policiales Integrales y Módulos Policiales, son el resultado de la descentralización de los
servicios policiales, para que estos lleguen a la población de una manera rápida y oportuna. Estas macro
estructuras deben ser construidas por el Gobierno Municipal en cada Macro Distrito de la Ciudad de La
Paz, y deberán contar con todos los servicios necesarios que presta el Comando Departamental de
Policía a través del Comandante de la Estación Policial Integral y los comandantes de las unidades
operativas desconcentradas en cada distrito.
1. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA POLICIA COMUNITARIA
La Organización y Funciones de la Policía Comunitaria se fundamenta en la nueva estructura

institucional basada en la resolución administrativa del Comando General de la Policía Boliviana
No. 0255/07 de 3 de Abril de 2007 aprueba la “Desconcentración de Servicios Policiales
Operativos en Estaciones Policiales Integrales (EPI) y Módulos Policiales, en la ciudad de La
Paz (Centro, Zona Sur y el Alto)” y la Resolución Administrativa No. 454 del Comando
General, “Creando la Unidad de Policía Comunitaria” dependiente del Comando Departamental de
Policía cuyo centro de operaciones es el Comando del Distrito Policial No. 1 (Anexo 8)
2. ORGANIZACION DE LOS MODULOS POLICIALES
Los Módulos Policiales, son pequeñas unidades con vocación de servicio (preventivas y de
auxilio), estrictamente vinculadas e integradas con la comunidad como unidad defensora de los
derechos humanos, que acate, cumpla y haga cumplir la Constitución y las leyes de la Republica,
garantizando la seguridad y tranquilidad publica, compuesta por policías profesionales con
principios éticos, morales, doctrinales y continuamente capacitados, dotados de recursos logísticos
y tecnológicos apropiados, bajo una organización ágil y flexible.
2.1 Características de Módulos Policiales
En la actividad policial actual, se denomina a la construcción de cualquier puesto policial

que alberga a un cierto número de policías que puedan acudir a resolver un problema o
auxiliar a alguna persona en una determinada zona o área de servicio previamente fijado.
2.2 Estructura Orgánica
El Modulo Policial como organismo técnico operativo, funciona en base a la estructura

orgánica de la Policía Boliviana, es así que cuenta con una cabeza responsable del servicio y
el personal suficiente para otorgar la garantía de seguridad ciudadana al área de su
responsabilidad.
3. DISTRITALIZACION MUNICIPAL EN MACRO DISTRITOS Y DISTRITOS
La Policía Boliviana tiene que redistritalizar las áreas de jurisdicción en función a la

Distritalización Municipal, considerando la existencia de Estaciones Policiales Integrales y
Módulos Policiales, los primeros en cada Macro Distrito y los segundos en diferentes zona que
29
conforman un Distrito Municipal de acuerdo al diagnostico de oferta y demanda policial, tomando

en cuenta los limites territoriales y la población existente en cada área.
El Comando departamental de La Paz, por la excesiva centralización de los servicios policiales,

considera que deben existir Estaciones y Módulos Policiales por cada Macro Distrito y la ciudad
de La Paz presenta 7 Macro Distritos:
➢ MACRO DISTRITO 1 COTAHUMA
➢ MACRO DISTRITO 2 MAX PAREDES
➢ MACRO DISTRITO 3 PERIFERICA
➢ MACRO DISTRITO 4 SAN ANTONIO
➢ MACRO DISTRITO 5 ZONA SUR
➢ MACRO DISTRITO 6 MALLASA
➢ MACRO DISTRITO 7 CENTRO
La Policía Comunitaria se implementa en el Macro Distrito II, con una estructura modelo que se
adecua a los Objetivos Estratégicos a Mediano plazo que implementa la institución policial,
dependiente a futuro del Comandante de la Estación Policial Integral No. 4, a través del
Comandante de Orden y Seguridad y el jefe de Policía Comunitaria. Esta unidad cuenta con 12
módulos policiales distribuidos estratégicamente en los 4 distritos municipales que conforman el
Macro Distrito, como modelo de la redistritalización de los servicios policiales, descritos en los
siguientes cuadros:
4. ORGANIZACIÓN DE LA POLICIA COMUNITARIA EN UN MACRO DISTRITO
30
La organización de la Policía Comunitaria responde a la Distritalización Municipal ya que cumple

su trabajo en todo el Macro Distrito II “Máx. Paredes” con una Estación Policial y 12 Módulos
Policiales, cada modulo policial cuenta con un teléfono publico (tarjetero) que sirve para la
comunicación con todos los vecinos que viven en el área de jurisdicción de cada modulo.
En el cuadro siguiente se detalla la ubicación y cantidad de la Estación Policial Integral y los

Módulos Policiales, considerando los limites territoriales, perfil (Población, extensión territorial la
cantidad de distritos del Macro Distrito II) respondiendo a una necesidad actual, dirigido a la
desconcentración de los Servicios Policiales Operativos formulada como una política importante
en el Plan de Desarrollo Nacional PDN 2006 – 2010, emitido por el Gobierno
MACRO DISTRITO II MAX PAREDES
I.- LIMITES II.- PERFIL

NORTE EL ALTO POBLACION 164.566 Habitantes
ESTE M. Dist. PERIFERICA / CENTRO SUPERFICIE 13 Km2.
SUR M. Dist. COTAHUMA DISTRITOS 7 – 8 – 9 – 10
OESTE EL ALTO
III. ESTACIONES IV MODULOS POLICIALES

POLICIALES INTEGRALES
EPI No. 3 Reg. POLIVALENTES – PURA Módulos EPI No. 4
PURA 1–4–8 DISTRITO 7
EPI No. 4 ALTO TEJAR – CANCHA TEJAR Módulos EPI No. 4
(En construcción)
9 – 7 – 10 – 11 DISTRITO 8
Módulos EPI No. 4
2–3–5 DISTRITO 9
Módulos EPI No. 4
6 DISTRITO 10
EFECTIVO POLICIAL POR ESTACION 210 Policías

EFECTIVO POLICIAL POR MODULO 10 Policías
5. FUNCIONES
➢ NIVEL DIRECCIÓN Y CONTROL
- Jefe Policía Comunitaria 2463289
➢ NIVEL OPERATIVO
➢ Estación Policial Ben Hur 2325064
➢ Modulo No. 1 Máx. Paredes (Zona 14 de Septiembre) 2325065
➢ Modulo No. 2 Entre Ríos (Zona Mariscal Santa Cruz) 2320733
➢ Modulo No. 3 Mariano Colodro (Zona Alto Telar) 2320726
➢ Modulo No. 4 Barrio Lindo (Zona Sagrado Corazón) 2325177
➢ Modulo No. 5 Segundo Vascones (Zona Alto Tejar) 2325175
➢ Modulo No. 6 Pura Pura 2325036
31
➢ Modulo No. 7 Villa Victoria 2320732

➢ Modulo No. 8 Los Andes 2325025
➢ Modulo No. 9 Apumalla (Zona Callampaya) 2325066
➢ Modulo No. 10 Rió Abuna (Zona Bajo Tejar) 2320736
➢ Modulo No. 11 Plaza 27 de Mayo (Zona Bajo Tejar) 2320738
El Gobierno Municipal a través de las SubAlcaldias tiene la obligación de instalar un numero

gratuito en cada macrodistrito, como el caso del Macro Distrito II “Maximiliano Paredes”
800166464” para la comunicación directa con el usuario de las diferentes Distritos y zonas
existentes en cada Macrodistrito.
EL TRABAJO DE LOS POLICÍAS COMUNITARIOS DEBEN ESTAS ENMARCADAS

EN LAS SIGUIENTES TAREAS:
1. Coordinara sus acciones con el jefe de modulo y el Comandante de la policía Comunitaria.
2. El Policía Comunitario para cumplir su servicio debe presentarse a su Modulo Policial, 15

minutos antes de su relevo.
3. Coordinara sus acciones con el jefe de modulo y el Comandante de la policía Comunitaria.
4. Acudirá al servicio correctamente uniformado con chaleco, brazalete, porta pito, manillas y
bastón policial para su mejor servicio.
5. Bajo ningún motivo podrá abandonar el servicio, salvo que sea por fuerza mayor,
debidamente justificable y por tiempo indispensable.
6. Solo podrá abandonar el área por razones del servicio o cuando el superior lo disponga.
7. Los relevos deben realizarse en los módulos policiales, donde los policías realizan su servicio,
con el fin de que sean transmitidas todas las consignas y novedades.
8. Conocer debidamente su área de trabajo, esto comprende la jurisdicci6n que cubre el Modulo
Policial al que pertenece, debe conocer perfectamente las calles, avenidas, plazas, parques,
etc.
9. Saber ejercer en forma adecuada y correcta la autoridad de la que se halla investido, debiendo
desenvolverse ante la ciudadanía con rectitud, prudencia, probidad y firmeza.
10. Debe hacerse merecedor a todas las consideraciones y respeto de parte de la ciudadanía, en
sus diferentes jerarquías y niveles sociales, de civiles y militares.
11. Deber atender a la ciudadanía con rapidez, deferencia y cortesía, tratando a las personas con
respeto, sin perder el principio de autoridad; imponiendo su personalidad, formación y
capacidad, sin demostrar arrogancia.
32
12. Debe estar enterado de todo cuanto acontezca en su. área, a fin de intervenir oportunamente y
no ser tornado por sorpresa.
13. Asimismo, debe conocer el desenvolvimiento de todas las actividades publicas y privadas que
se desarrollan en su área, de modo que al estar compenetrado, pueda resolver consultas del
publico.
14. El policía comunitario, en el transcurso de su servicio se relacionara con el público a los

efectos de lograr de este, la información necesaria de la ciudadanía para el descubrimiento y la
prevención de hechos delictivos.
15. Prestara auxilio con toda solicitud a los niños, ancianos o inválidos, que traten de cruzar la
calle, al subir o bajar de vehículos.
16. Recoger a los niños extraviados, conduciéndolos a sus domicilios o llevarlos a su Unidad o
bien llamar a Radio Patrulla 110, atendiéndolos con toda solicitud y sin dar la impresión que
se los conduce como a detenidos.
17. Durante el servicio, el Policía comunitario debe velar porque no se practiquen actos contra la
moral y las buenas costumbres.
18. Vigilar estrechamente a los que practiquen la mendicidad, por que los autores o cómplices de
robos y otros delitos, actúan muchas veces simulando ser menesterosos, deteniendo a los que
demuestren sobradas sospechas.
19. Entregar a sus superiores o remitir a su Unidad, con un parte especial, toda joya o dinero,
documentos, u otros objetos, que sean hallados en vía publica, o le sean entregados por los
transeúntes, o llegue a su poder por cualquier conducto, haciendo constar detalles que
permitan identificar dicho hallazgo para ser restituidos a sus legítimos propietarios.
20. Atenderá el requerimiento de los miembros de los organismos operativos especializados, para
la detención de delincuentes o personas requeridas por dichas autoridades.
21. Ingresara durante su servicio, a los establecimientos públicos, especialmente aquellos de

expendio de bebidas alcohólicas, que existan en su área de vigilancia, a controlar menores de
edad.
22. Acudir a la puerta de los establecimientos educativos, a la hora de entrada y salida de los
escolares, para cumplir fundones de auxilio y protección a la niñez.
23. Controlara a los estudiantes que se hallaren deambulando por las calles en horas de clases,
interesándose en conocer los motivos y en su caso llevarlos a sus respectivos establecimientos
escolares.
24. Si encontrara en atas horas de la noche alguna puerta abierta, la cual debería estar cerrada,
llamara a sus dueños para verificar si ello obedece a un descuido simplemente o a la comisión
de algún delito, debiendo en este ultimo caso, practicar las correspondientes diligencias
25. Durante su recorrido en el servicio, debe efectuar control referente a condiciones

prevalecientes en el área o zona como ser: excavaciones que se hubieran hecho
intempestivamente, cables de corriente sueltos, rotura de tuberías, animales muertos existentes
33
en la vía publica, formaciones de basurales, animales peligrosos sueltos y otros, debiendo dar
parte a su Modulo Policial.
26. Los policías hará cumplir todas las disposiciones legales, que prohíben los ruidos que
ocasionan la perturbación de la tranquilidad pública, especialmente durante las noches.
27. Organizara personalmente su servicio de patrullaje debiendo para el efecto tomar en cuenta las
normas y procedimientos establecidos para los servicios de patrullaje, analizara la situación
actual y su valor estratégico o táctico en el servicio, a fin de reducir los factores de riesgo,
cumplirá estrictamente las ordenes impartidas por el comandante de la policía comunitaria.
28. Dará parte al supervisor de inmediato de cualquier novedad que se registre
29. Aplicara la disciplina de comunicaciones al máximo, empleando correctamente las claves en

vigencia y la rapidez de transmisión.
30. No abandonara su zona de patrullaje, sin previa autorización e informara con regularidad a la
central de radio las novedades registradas en el servicio.
31. Revisara el estado de la radio para eso deberá conocer la nomenclatura básica del equipo de
radio, el uso de sector de canales y ubicación conveniente de las señales audibles la apropiada
ubicación para una pronta y eficaz transmisión de mensajes.
32. Informar sobre los desperfectos del equipo de comunicación
33. Su sola presencia, debe merecer las consideraciones y respeto de parte de la ciudadanía
poniendo en práctica sus conocimientos de relaciones publicas y relaciones humanas, a fin de
mantener limpia y respetable la imagen de la institución policial.
34. Solicitar el apoyo respectivo en situaciones de emergencia
35. Presentar apoyo al personal policial de otros organismos y unidades operativas en situaciones
de emergencia.
36. Atenderá los requerimientos de casos de auxilio que se susciten durante su recorrido,
previniendo hechos parecidos.
37. Encargado de la prevención e identificación riesgos para la seguridad ciudadana, tales como
inundaciones, incendios, derrumbes y otros que por su carácter constituyan catástrofes.
38. Cultivara su espíritu de cuerpo, valor y camaradería, obrando siempre con imparcialidad y
justicia.
39. Elaborara planes y programas de acercamiento a la comunidad.
40. Así mismo hará el uso del formulario de reporte de novedades durante el patrullaje.
6. GUIA PARA LOGRAR UNA EXCELENTE PARTICIPACION COMUNITARIA
➢ Dialogar con la comunidad, escuchar sus problemas y orientarlos acertadamente.
34
➢ Prestar ayuda al ciudadano con máxima rapidez, cortesía y eficiencia, tomando las respectivas
medidas de seguridad.
➢ Dar la solución inmediata al problema, expresando el deseo sincero de analizar su caso y

buscar conjuntamente algunas alternativas de acuerdo con sus necesidades.
➢ Atender al ciudadano, facilitándole el nombre, apellidos y número telefónico donde se le

pueda encontrar.
➢ Orientar el esfuerzo de los líderes comunitarios hacia el servicio a la ciudadanía.
➢ Desplegar toda su iniciativa; creatividad, interés y habilidades para comprender la relación

entre las necesidades de la comunidad y la institución.
➢ Sembrar credibilidad para cosechar confianza
➢ Apoyar a las Juntas Vecinales, Juntas Escolares, Sindicatos, Asociaciones Clubes, y otras
organizaciones representativas de la sociedad civil, que adelanten programas comunitarios.
➢ Celebrar conjuntamente con la ciudadanía, las fiestas patrias y de integración.
➢ Utilizar los medios de comunicación prensa, radio, televisión, interpersonal, etc. para difundir
los proyectos y programas.
35
CAPITULO VI
PROGRAMAS DE APOYO PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA
1. LA PARTICIPACION COMUNITARIA
La participación ciudadana y el control social tiene un rol fundamental dentro la Policía Comunitaria
y el concepto de seguridad ciudadana, donde interactúan coordinadamente Autoridades – Comunidad
– Policía.
La Policía Comunitaria para lograr la participación ciudadana realizar la presentación del servicio en
toda la jurisdicción de cada Modulo Policial a cargo de los policías comunitarios, casa por casa,
negocio por negocio lo que se vino a denominar la entrevista cara a cara con todos los vecinos de
cada zona con el objeto de realizar un diagnostico de percepción de inseguridad. Debido a esta labor
la Policía Comunitaria recibe información sobre los factores de riesgo y las necesidades para
solucionar los problemas de inseguridad ciudadana, tarea que se efectúa mediante reuniones de
capacitación y reflexión en todas las zonas, a través de las Juntas Vecinales, Juntas Escolares,
Sindicatos, Asociaciones, Club Deportivos, Club de Madres y otras organizaciones representantes de
la sociedad civil, donde también se realizan actividades de capacitación sobre temas y factores que
inciden en la inseguridad tales como: Educación Vial, Violencia Intra Familiar, Alcoholismo y
Drogadicción, Derechos Humanos, Prevención de Desastres, con la finalidad de reducir la comisión
de faltas y contravenciones policiales, así como la prevención de delitos.
Para lograr la participación ciudadana es necesario implementar programas de apoyo en el

relacionamiento de policía y comunidad, como las:.
➢ Escuelas de Seguridad Ciudadana
➢ Brigadas de Seguridad Vecinal
➢ Reforzar las Brigadas Escolares de Seguridad
➢ Fortalecer los Grupos de Apoyo Civil en Institución Policial
2. ADVERTENCIA.
No ponga en marcha ningún programa de Participación Comunitaria, sin tener claro que problema
puntual de seguridad y convivencia que va a resolver. Recuerde “No suponga” que usted conoce el
problema, haga en todos los casos un diagnostico que le permita concluir que la solución al problema
que encontró es aplicar el programa elegido, de lo contrario no lo haga, aplique procesos.
Objetivos generales de los programas de apoyo para la participación comunitaria:
➢ Concienciar a la ciudadanía de su protagonismo en el desarrollo social, moral, económico del

país y en seguridad ciudadana.
➢ Buscar la cooperación activa y solidaria de la ciudadanía para implementar estrategias

tendientes a recuperar la seguridad ciudadana y la convivencia pacifica.
36
➢ Ganar la confianza ciudadana a través de sus representantes para propiciar la formación de

ciudadanos que participen voluntariamente y concientemente en la creación de un ambiente
favorable para el normal ejercicio de los derechos y libertades publicas.
➢ Promover la elaboración de proyectos, preferiblemente originados en la iniciativa e inquietud

de la ciudadanía, que contribuyan a la solución de los problemas encontrados en el
diagnostico.
3. ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

1. ANTECEDENTES
El 20 de Agosto de 1997 el Ministerio de Gobierno y la Policía Boliviana emiten la primera etapa

del Plan de Seguridad y Protección Ciudadana, posteriormente el Comando General como política
Institucional, elabora el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, que propone una genuina
participación de la comunidad, en la seguridad ciudadana mediante una interacción policía –
sociedad, que permita reducir los márgenes de inseguridad.
Como consecuencia del Plan Estratégico, se pone en ejecución Plan Operativo Nacional de
"Seguridad y Participación Comunitaria", que establece entre sus objetivos, lograr mayor
interacción policía – Sociedad, a través de la creación de las Escuelas de Seguridad Ciudadana y
Brigadas de Seguridad Vecinal, como los medios eficaces para formar y capacitar a ciudadanos
voluntarios como promotores de Seguridad Ciudadana, con el objeto de lograr un efecto
multiplicador de comportamientos y acciones para luchar por un interés común cual es la
seguridad ciudadana.
El 29 de Marzo de 1999 el Comandante General de la Policía Boliviana Gral. Ivar Narváez Rocha
aprueba el Manual de Organización y Funciones de las Escueles de Seguridad Ciudadana y Guía
para la Organización de las Brigadas de Seguridad Vecinal con resolución del Comando General
de la Policía Boliviana No 217/99, con el fin de unificar criterios de Aplicación, metodológicas,
técnicas y procedimientos que permita desarrollar una cultura de seguridad a través de una
pedagogía de participación comunitaria.
Quedando encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de la resolución referida a las

Direcciones Nacionales de: Personal, Planeamiento y Operaciones, Administrativa, Instrucción y
Enseñanza, Seguridad Ciudadana, Comandantes Departamentales de Policías y Comandantes de la
Policía Rural y Fronteriza.
2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Las Escuelas de Segundad Ciudadana nacen de la necesidad de poder presentar ante las
autoridades de gobierno y la comunidad, un proyecto de Seguridad, que delimite su problemática,
identificando mediante análisis estadístico las causas generadoras y facilitadoras de inseguridad
que aquejan a la ciudadanía, problemática que involucra como prioridad, los llamados delitos de
impacto social , como el homicidio, el hurto y robo a domicilios, lesiones, atracos, asaltos a bancos
y robo de vehículos.
Las causas generadoras de inseguridad son la pobreza, el desempleo, la prostitución, la migración

interna, la falta de educación, pandillas juveniles, alcoholismo y drogadicción, violencia
intrafamiliar; y como causas facilitadoras figuran: el miedo, la apatía, la impunidad, la corrupción,
la receptación, la victimologia, la indiscriminada tenencia y portación de armas de forma ilegal,
37
inversión de valores, la indisciplina social, la congestión vehicular y la falta de rehabilitación

carcelaria. Complementarias a las causas generadoras y facilitadoras de la acción delincuencial,
aparecen factores aceleradores como la oportunidad, la impunidad, la corrupción, la falta de una
efectiva política criminal y falta de presencia policial en las calles.
La sociedad convive con el delito de forma natural, permitiendo que las calles se conviertan en el
medio de vida de los delincuentes, demostrando indiferencia ante esta problemática, considerando
la seguridad como responsabilidad exclusiva de la Policía, sin tomar en cuenta que es un
compromiso de todos.
La Policía Comunitaria como estrategia para reducir los factores que generan inseguridad en los
diferentes barrios, debe poner en ejecución las "Escuelas de Seguridad Ciudadana", con el
propósito de desarrollar una cultura de seguridad, a través de una pedagogía de participación
comunitaria, para el diseño de planes y programas que den respuesta orgánica a necesidades de
seguridad en la comunidad.
Las personas que asistan a las Escuelas de Seguridad Ciudadana, aprenden el sentido de
organización y participación en comunidad, buscando que florezca, una sociedad, donde se
valoren nuevamente el sentido de interacción: propiciando la realización de actividades conjuntas
de intercomunicación: reconociéndose los unos con los otros; de sentido de pertenencia;
defendiendo y haciendo respetar el espacio que compromete la seguridad de todos y cada uno de
los habitantes y de autogestión responsable: promoviendo, participando y difundiendo programas
de seguridad comunitaria. Para el logro de este propósito existe el compromiso y respaldo de las
autoridades del Gobierno nacional y del mando policial.
La organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana, contempla los siguientes procedimientos

y actividades:
➢ Convocatoria y difusión
➢ Conformación de grupos comunitarios
➢ Capacitación a los grupos comunitarios
➢ Seguimiento
➢ Autoevaluación y Evaluación
Por lo señalado se implementa como política nacional e institucional las Escuelas de Seguridad
Ciudadana, estableciéndose la organización y funciones de las Escuelas de Seguridad Ciudadana a
nivel Nacional.
3. OBJETO
Establecer normas de organización y funciones de las Escuelas de Segundad Ciudadana, que

permita desarrollar una cultura de seguridad, a través de una pedagogía de participación
comunitaria, para el diseño de planes y programas que den respuesta orgánica a necesidades de
seguridad en la comunidad.
4. FINALIDAD
38
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tiene por finalidad crear una cultura de seguridad ciudadana
fomentando la integración de la comunidad con la labor policial, en el desarrollo conjunto de
proyectos tendiente a disminuir los índices de delincuencia, logrando un acercamiento efectivo
entre Policía y comunidad, a través de actividades cívicas, culturales, deportivas, educativas,
ecológicas y de salud, maximizando el rol que le toca desempeñar al ciudadano en lo que hace a
una participación ciudadana logrando:
➢ Crear conciencia de que la seguridad es un compromiso de todos.
➢ Orientar y capacitar adecuadamente a los promotores en aspectos preventivos de seguridad.
➢ Desarrollar una verdadera cultura de segundad ciudadana.
➢ Desarrollar políticas y estrategias de prevención, sobre la violencia intrafamiliar, alcoholismo

y drogadicción.
➢ Rescatar el respeto de la comunidad hacia la Policía.
➢ Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza, apoyo, afecto y solidaridad.
➢ Identificar los problemas de conflicto potencial existentes en procura de darles una adecuada
solución.
➢ Promover la reflexión, confrontación, conceptualización y construcción de nuevos

conocimientos.
5. ALCANCE
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana y a todos los ciudadanos que en
forma libre y voluntaria quieran participar de las acciones a desarrollarse en las políticas y
estrategias presentadas por la Policía Nacional en Seguridad Ciudadana.
6. BASE LEGAL
➢ Constitución Política del Estado.
➢ Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
➢ Resolución del Comando General No. 217/99
➢ Declaración Universal de los Derechos Humanos.
➢ Disposiciones legales en vigencia.
7. DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
7.1 DEFINICIÓN
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana son espacios pedagógicos donde la Institución

Policial, brinda al ciudadano formación e instrucción para prevenir delitos y contravenciones
que afecten la seguridad de su barrio, sector o cuadra, quienes serán promotores y aliados
39
permanentes de la labor que desarrolla la Institución contra los factores que afectan la
convivencia social.
No son una infraestructura física, son organizaciones móviles que funcionan en: Módulos
Policiales, Colegios, Escuelas, Sedes Sociales, Salones de actos, Sindicatos o cualquier otro
ambiente que se preste o adecué a los propósitos de este propósito.
Son aquellos ambientes donde se dictan charlas, conferencias y talleres, con el objeto de
desarrollar una "cultura de Seguridad Ciudadana", a través de una pedagogía participativa,
para el diseño de planes y programas, como respuesta orgánica a necesidades de seguridad
en la comunidad, convirtiéndose en promotora y multiplicadora de comportamientos y
acciones destinadas a reducir los márgenes de inseguridad existentes.
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tienen por objetivo, formar y capacitar promotores de
Seguridad Ciudadana, en aspectos preventivos de seguridad a ciudadanos voluntarios de las
zonas, áreas, sectores o barrios, con el objeto de lograr un efecto multiplicador de
comportamientos y acciones, para luchar por un interés común, cual es, la seguridad
ciudadana.
7.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. En el Policía
1. Conocer y liderizar programas comunitarios, mediante la orientación y difusión de

normas y compromisos con seguridad, a través del ejemplo, alegría, espontaneidad,
conocimientos y profesionalismo.
2. Participar en forma efectiva y dinámica en la organizacion y ejecución de la

Escuelas de Seguridad Ciudadana.
b. En el ciudadano
1. Afianzar valores comunitarios de organización compromiso que lo hagan participe

en la constitución una comunidad, modelo de :
➢ Interacción: Para que propicie la realización de actividades conjunta de

bienestar y desarrollo comunitario.
➢ Intercomunicación: Para que reconozca la relación estrecha de los unos con

los otros y la necesidad de constituir redes de apoyo mecanismo de integración.
➢ Autogestión responsable: Para que promueva, partícipe y difunda programas

seguridad comunitaria.
➢ Sentido de pertenencia: Para que defienda y haga respetar el espacio que

compromete mi seguridad y la de quienes con él forman o son comunidad.
➢ Solidaridad: Unificar el tejido social de manera que todos ayuden y participan

en la seguridad de su vecindad, aprender a quererse y ayudarse entre vecinos
para mejorar la su calidad de vida.
40
8. QUIENES DAN CLASES EN LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Un grupo multidisciplinario de Difusores conformado por Jefes, Oficiales, Clases, Policías y

Personal Civil, especialmente preparados y entrenados para este cometido, quienes son los
mediadores entre conocimiento sistematizado y el conocimiento experimental del grupo
comunitario, es por esto que se enfatizará en:
➢ Criterios y exigencias de selección en el conocimiento.
➢ Experiencia en la práctica pedagógica e identificación con la Seguridad Ciudadana.
➢ Difusores con dedicación y compromiso.
➢ Apoyo con personal especializado en los temas a dictarse.
9. QUIENES PARTICIPAN EN LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Participan ciudadanos voluntarios, con ciertas características de liderazgo, comprometidos con el

quehacer comunitario, su orientación en el proceso académico obedecerá a:
➢ Criterios y exigencias de ingreso.
➢ Número de estudiantes con niveles de permanencia dedicación.
➢ Requisitos de inscripción, control y tiempo de asistencia.
10. CRITERIOS OPERACIONALES
La capacitación en las Escuelas de Seguridad Ciudadana, para sus logros y realizaciones se sujeta
a la siguiente metodología:
11. METODOGIA EN ACCIÓN
El proceso metodológico como parte esencial del programa de estudios debe conducir ha facilitar
el auto estudio y la autoformación responsable atendiendo aspectos como:
Que el ciudadano aprenda a realizarse como persona comunitaria para lo cual requiere:
➢ Adaptarse fácilmente a un mundo cada vez más cambiante.
➢ Convivir en un sistema social y comunitario.
➢ Crear conciencia de seguridad participativa.
➢ Convertir en elemento multiplicador y facilitador de la seguridad.
➢ Romper paradigmas del comportamiento social
Así vista la metodología debe facilitar el descubrimiento y la generación de expectativas,

dinamizando la creatividad, de tal modo que asocie, relacione y comparta sus experiencias de su
41
que hacer cotidiano, a través de la práctica en el desempeño de su papel, como integrante de

seguridad.
Carácter participativo
El Carácter participativo del proceso de capacitación considera a la población como productora de

información, ya que hombres y mujeres son portadores de conocimientos, intereses y
motivaciones, es decir, poseen una historia y una experiencia propias.
Mediante la exposición de experiencias personales y colectivas, que faciliten el conocimiento y

reflexión de fenómenos, frente a los cuales se formularan líneas de acción institucional y social,
actuará a través de talleres para la formación de promotores, visitas a Organismos y Unidades
policiales.
En síntesis el proceso metodológico de la Escuela de Seguridad Ciudadana, debe propender a:
➢ Que los participantes planteen problemas de casos tipos generadores de inseguridad.
➢ A actuar como mediadores en la resolución de conflictos
➢ Una información permanente entre la comunidad y la Policía
➢ La participación activa del grupo
➢ El Contacto directo con la realidad social
➢ Sensibilización y creatividad, para la búsqueda de soluciones
Para la integración de Equipos de trabajo, se han de conformar teniendo como base el

reconocimiento e identificación de las personas, para el logro de objetivos comunes.
Para conducir Grupos Humanos en el desarrollo de procesos de integración y aprendizaje es

aconsejable hacerlo en grupos que oscilen entre 10 y 15 personas, entre las cuales se debe detectar
ante todo la capacidad y tipo de liderazgo en cada uno, asignando tareas y funciones de quién va a
ser coordinador de grupo, bajo cuya actividad está orientada y supervisada por la persona
encargada de dirigir la Escuelas de Seguridad, convirtiéndose en un sistema eficaz de
convocatoria, para la realización de las Actividades Académicas y la ejecución y organización de
"Redes Integradas de Información", para Seguridad Comunitaria
11.1 DESARROLLO DE LA CAPACITACIÓN
Los talleres se desarrollaran en 3 momentos:
a. Inicio de taller
➢ Para motivar la participación y crear un ambiente de confianza los Difusores y los

asistentes se presentaran a través diferentes técnicas como por Ej. presentación por
parejas, los nombres escritos, etc.
➢ Los Difusores explicaran a los asistentes con claridad los objetivos, los resultados
esperados, el contenido y la metodología de trabajo.
42
➢ Los Difusores motivaran la participación de los asistentes haciendo que ellos hagan
conocer sus experiencias, dudas, etc.
b. Desarrollo del taller:
➢ Durante el desarrollo de cada modulo los Difusores deberán verificar el grado de

comprensión de los temas, realizando las aclaraciones necesarias.
➢ Cada tema debe ser explicado en lenguaje sencillo sin perder rigor ni precisión
utilizando el material didáctico necesario.
➢ Para el uso de datos, información y ejemplos sobre los temas se debe recurrir al
material de apoyo.
➢ Los Difusores deben incorporar diferentes técnicas de trabajo grupal que permitan a
cada asistente participar activamente.
➢ Se sugiere que los trabajos de grupo sean realizados por 5 personas como máximo
para asegurar la participación de los asistentes.
➢ Debe prepararse el material necesario para cada una de las sesiones para lo cual se
recomienda leer y revisar el manual previamente.
c. Evaluación del taller:
➢ Al finalizar cada modulo deberá verificarse que los contenidos han sido
comprendidos a través de una serie de preguntas sobre cada tema, remarcando los
conceptos mas importantes.
➢ Al terminar el proceso de capacitación los participantes evaluaran el taller,

señalando lo positivo y negativo con referencia al contenido, la metodología y la
organización.
➢ Los Difusores evaluaran la participación de las asistentes en las diferentes

actividades y en el logro de los objetivos.
11.2 RECURSOS DE APOYO ACADÉMICO
Los recursos son base fundamental para el éxito del proceso metodológico, es así como se
han de invertir esfuerzos y acciones en propiciar:
➢ Una base bibliográfica
➢ Unos recursos computacionales
➢ Visitas a Organismos y Unidades Operativas
➢ Recursos didácticos (papelógrafos, pizarras, tableros, proyectores, otros).
43
11.3 FINANCIAMIENTO
La puesta en marcha de las Escuelas de Seguridad Ciudadana, demanda un esfuerzo no

solamente financiero, sino un esfuerzo de creatividad y capacidad, para motivar aportes
concurrentes a la inversión del Tesoro General de la Nacional, de partes de las Prefecturas,
Gobierno Municipales, Programas Nacionales – Regionales o sectoriales de inversión,
Empresa Privada Boliviana, la Cooperación Internacional por la vía de programas o
proyectos multilaterales, la presencia de organizaciones de financiamiento privadas,
internacionales, la cooperación de instituciones que luchan por aportar a las problemáticas
sociales y el aporte de la comunidad y la familia boliviana.
11.4 IMPACTO ESPERADO
Se busca en lo fundamental generar:
➢ Participación Comunitaria en la Seguridad.
➢ Disminución de Índices delictivos y contravensionales.
➢ Mantenimiento de imagen institucional.
➢ Apoyo ciudadano en el desarrollo de planes y programas de seguridad, que adelante la

unidad Policial.
➢ Rescate y garantía de la seguridad ciudadana y la convivencia social.
11.5 FUNCIONES DE CONTROL Y SUPERVISIÓN.
Es un proceso que utiliza diferentes métodos y técnicas permitan detectar anticipadamente

desviaciones posible reales que pueda sufrir el programa, permitiendo una correctiva eficaz,
en la realización y consecución de los fines y objetivos propuestos.
Esta Fase estará a cargo del Comandante y Sub. Comandante y Jefes de Módulos,
responsable de la Escuela se Seguridad Ciudadana.
a. DOCUMENTOS DE CONTROL
Se llevaran libros de: Difusores, inscripciones, asistencia, conferencias, seminarios,

certificados y distintivos.
b. SUPERVISIÓN
Debe conducir a orientar el desarrollo del programa, corno complemento a la tarea de

control, buscando ajustes y mejoramiento de la calidad de información.
12. BENEFICIOS DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
➢ Afianza los valores comunitarios de organización y compromiso que lo hagan partícipe en la

conformación de una comunidad modelo, al acercamiento a las autoridades y entidades
gubernamentales.
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➢ Concienciar al ciudadano sobre la importancia de adoptar comportamientos con base en

principios y valores cívicos, éticos y sociales.
➢ Fomenta mecanismos de interacción social entre el sector público y privado con el fin de
unificar esfuerzos que beneficien la comunidad en el logro de su propia seguridad.
➢ Hace que el ciudadano sea un promotor permanente en su comunidad de las Escuelas de

Seguridad y de los conocimientos adquiridos.
➢ Estrecha los vínculos de amistad, solidaridad y participación de la comunidad con su Policía.
13. ORGANIZACIÓN
El proceso de Organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana requiere:
a. Diagnóstico de Seguridad: Para identificar la estadística y geográficamente aquellos delitos de

impacto social como el homicidio, lesiones personales; hurtos en residencias, callejero, bancos
y vehículos y aquellas causas que generan y facilitan la inseguridad.
b. Convocatoria: Que invite a líderes cívicos miembros del comercio, la industria y otras fuerzas
vidas de la comunidad interesadas en participar.
c. Notificación de inscripción: Se hace a través de la patrulla vecinal, la cual debe indicar al

ciudadano sitio, la hora, el día del inicio de la Escuela, y plasmar la matrícula en el libro y el
acta correspondiente
d. Inscripción y Conformación de Equipos: El ciudadano interesado en participar debe

diligenciar la ficha de inscripción y formar equipos que faciliten el proceso de aprendizaje.
e. Selección: Se realiza la convocatoria por cada patrulla de Policía Comunitaria, la cual debe
llenar el acta de conformación de la Escuela de Seguridad Ciudadana (adultos y jóvenes) siendo
un registro de los datos personales y verificación de comportamiento del entorno social, al igual
que las anotaciones de comportamientos ciudadanos en libros policiales. Además se realizará el
estudio de seguridad por parte de la Patrulla vecinal.
f. Cronograma: Es el planeamiento de cada una de las tareas a realizar durante el año lectivo,
establecimiento de fechas para la ejecución de actividades y el respectivo diligenciamiento de
documentación.
g. Socialización de los integrantes de la escuela: Se iniciará la convivencia de los participantes

de la Escuela a través de dinámicas dirigidas, se hace conocer a los asistentes la organización y
funcionamiento de a Escuela de Seguridad Ciudadana.
h. Desarrollo pénsum académico: Se propenderá por el cumplimiento y buen desarrollo de las

jornadas académicas llevando un control de asistencia mediante: planilla control de docentes y
la planilla control de alumnos.
i. Informe académico: Es el resultado de la evaluación de lo aprendido en la Escuela de

Seguridad Ciudadana
j. Realimentación del Proceso: Detectadas las fallas e inconsistencias, se incorporaran los

cambios, previo el análisis de necesidades y requerimientos hechos por los participantes.
45
14. ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
14.1 NIVEL DE DIRECCIÓN Y CONTROL
- Dirección de la Escuela de Seguridad Ciudadana
14.2 NIVEL DE ASESORAMIENTO
- Comités de Seguridad Ciudadana
14.3 NIVEL OPERATIVO
- Difusores
- Promotores
15. FUNCIONES
15.1 NIVEL DE DIRECCIÓN Y CONTROL
Tiene bajo su responsabilidad el cumplimiento, ejecución e implementación de la Escuela de

Seguridad Ciudadana, dentro de los límites de su zona.
15.2 NIVEL DE ASESORAMIENTO
Son los encargados de canalizar los medios necesarios, para la puesta en marcha de la
Escuela de Seguridad Ciudadana.
15.3 NIVEL DE EJECUCIÓN
Son los responsables de impartir conocimientos sobre Seguridad Ciudadana y formación de

líderes de la comunidad, con el objeto de desarrollar una Cultura de Seguridad como
responsabilidad de todos.
16. DIRECTOR DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADNA
RESPONDE ANTE:
Comandante de la Unidad Operativa por intermedio del Sub. Comandante.
RELACIONES LATERALES:
Con las Instituciones Públicas y Privadas de su zona, que guarden relación con Segundad
Ciudadana.
DEBERES BÁSICOS:
Organizar, dirigir, planificar, controlar y supervisar la ejecución de los programas de capacitación

en la Escuela de Seguridad Ciudadana.
REQUISITOS PARA EL CARGO:
46
Jefe en el grado de Teniente Coronel o Mayor de Policía, con amplios conocimientos en Seguridad
Ciudadana. Derechos Humanos, Relaciones Públicas, Liderazgo y Pedagogía.
DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES
1. Actuar dentro del contexto comunitario tomando en cuenta los principios de: solidaridad,
altruismo, compromiso, responsabilidad social y cultura cívica, para lograr una convivencia
armónica, involucrando el compromiso pedagógico y de servicio, para conformar y educar
comunidades autos responsables y autogestionarios de la propia seguridad.
2. Planificar y programar la ejecución de los módulos de enseñanza compatibles con la realidad

inmediata, natural y social de los participantes, tendiente a lograr una seguridad participativa
en el área de su jurisdicción.
3. Enmarcar dentro de las normas establecidas del presente Manual, todo el proceso de
enseñanza y aprendizaje, con el propósito de obtener un proceso de reflexión teórica, práctica
y un conocimiento homogéneo, sobre la realidad cotidiana, institucional y comunitaria, en su
jurisdicción.
4. Reexpresar las propuestas e iniciativas de los participantes con la finalidad de identificar

causas generadoras de conflictos y delitos para disminuir los índices de inseguridad
ciudadana.
5. Crear hábitos de buen comportamiento, con la finalidad de desarrollar mecanismos que hagan
frente a las contingencias de seguridad.
6. En base a datos estadísticos elaborar diagnósticos de incidencia delictiva en su zona, con la

finalidad de identificar causas que generan y facilitan la inseguridad.
7. Promover en su zona de responsabilidad, la participación comunitaria en las Escuelas de

Seguridad Ciudadana, mediante la difusión de convocatorias.
8. Es el responsable de dar a conocer a los asistentes la organización, contenido de los

programas, resultados esperados y funcionamiento de la Escuela.
9. Diseñara registros de las inscripciones y participación de los ciudadanos en la Escuela,

llevando un control que facilite la enseñanza y aprendizaje.
10. Supervisara la autoevaluación y evaluación de los participantes, después de cada módulo y al

finalizar el curso.
11. Detectará las fallas e inconsistencias, incorporando cambios, previo el análisis de necesidades
y requerimientos hechos por los participantes.
17. DIFUSORES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
RESPONDE ANTE:
Director de la Escuela de Segundad Ciudadana
47
Con las Instituciones Públicas y Privadas de su zona, que guarden relación con la Segundad
Ciudadana.
DEBERES BÁSICOS:
Instruir y capacitar a los participantes con los temas de cada módulo.
Oficial en el grado de Capitán, Teniente, Subteniente que tenga dominio del contenido de los
Módulos.
DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LOS DIFUSORES
1. Ejecutar los módulos de enseñanza programados por la Dirección de la Escuela, velando por
la aplicación de los principios de pedagogía, la finalidad de lograr optimizar los resultados
previstos.
2. Preparar su Plan de Lección de acuerdo a los lineamientos contenido en el presente Manual.
3. Concienciar a los participantes sobre la situación social existe incidencia delictiva y la

actividad policial desplegada en su afán lograr el control y restituir la paz , a fin de generar
una conciencia seguridad ciudadana.
4. Crear conciencia de que la Seguridad es un compromiso de todos.
5. Orientar y capacitar al ciudadano en aspectos preventivos de seguridad
6. Rescatar el respeto de la comunidad hacia la Policía
7. Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza, apoyo afectivo y solidaridad.
8. Informar a la Dirección sobre los avances de los módulos y otras novedades referidas al
proceso de enseñanza para asegurar consecución de los objetivos propuestos.
9. Instruir a los Promotores en el conocimiento y observancia de la seguridad participativa,

mediante el desarrollo de comportamientos preventivos para convertirse en garantes de orden
y convivencia comunitaria.
18. PROMOTORES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES
1. Conoce, aprende y observa normas de comportamiento para mejorar los niveles de segundad
de su familia y la comunidad.
2. Divulga y promueve en su comunidad la ejecución de tareas, planes y programas de

integración ciudadana.
3. En coordinación con la Policía de su zona, hace de mediador y conciliador entre vecinos, para
la solución de problemas comunitarios.
48
4. Promueve el conocimiento y observancia de los deberes y obligaciones ciudadanas.
5. Aprende y conduce ante la autoridad competente, cualquier delincuente sorprendido en

flagrante comisión de un hecho delictivo.
6. Vela por el goce pleno de los derechos y libertades ciudadanas en su comunidad o zona.
7. Reacciona oportunamente ante hechos ilícitos, informando a las autoridades.
8. Propiciar el respeto y apoyo a las autoridades legalmente establecidas.
9. Coadyuvar a la labor policial, observando reglas de urbanidad y valores éticos morales,

constituyéndose en ejemplo para el resto.
10. Denunciar cualquier hecho de corrupción que sea de su conocimiento ante las autoridades
pertinentes.
11. Identifica lugares, horas y modus operandi de la delincuencia.
12. Liderar programas de integración y desarrolló comunitario.
13. Fortalecer los principios comunitarios, sociales, de ciudad y de Patria.
14. Observar y promover la práctica de normas de urbanidad y de buenas costumbres.
15. Promover e incentivar el respeto a los símbolos patrios, las autoridades y las leyes.
19. VALORES QUE GUÍAN EL COMPROMISO DE LA ESCUELA
Es de suma importancia el conocerlos y observarlos por quien tenga el honor de dirigir el

programa e inculcar al ciudadano - alumno, durante el tiempo que dure el curso; los más
destacados son:
ACUCIOSIDAD: Con el vigor y la fuerza en la realización de actividades.
ALTRUISMO: Con particular demostración del amor la prójimo.
SOLIDARIDAD: Como fundamental en conocimiento y apoyo principal a Problemas

comunitarios.
INTERACCIÓN: Que propicie la realización de actividades conjuntas;
LIDERAZGO: Con el desarrollo de la aptitudes y capacidades suficientes para el logro de los

ideales;
MEMBRESÍA: Que llegue a todo el equipo comunitario;
OBSERVACIÓN: Para identificar el informar oportunamente la posible comisión de un hecho;
ORGANIZACIÓN: Que permita la participación activa en la realización de tareas.
PERTENENCIA: Para afirmar y defender las bases de la comunidad y la entidad con el respeto
al espacio común;
49
PROMOTOR: Que convierte a la persona en multiplicador de actitudes y comportamientos;
COMPROMISO: Que se plasma en la entrega total de sí, para la búsqueda de un fin común.
CONCILIACIÓN: Para llegar siempre a un acuerdo, en la solución de conflictos.
COOPERACIÓN: Con la ayuda de la comunidad y la institución Policial.
DIÁLOGO: Mediante el entendimiento mutuo.
DILIGENCIA: En el desarrollo y promoción de actividades cívicas.
ENTUSIASMO: Con la cooperación en el desarrollo de planes y programas comunitarios;
CULTURA CÍVICA: Que permita un comportamiento como ciudadano patriótico y cívico.
AUTORRESPONSABLES: Al asumir los compromisos en el desarrollo de sus propios

comportamientos.
BUENA COMUNICACIÓN: Que haga llegar la información rápida y oportunamente.
CONCIENCIA DE SEGURIDAD: En la adopción y observancia de comportamientos ideales.
CORRESPONSABILIDAD: Con expectativa por la ejecución de la iniciativas.
ESPÍRITU EN EQUIPO: Para unir los esfuerzos para el logro de los objetivos propuestos;
CONVIVENCIA ARMÓNICA: Que permita vivir y compartir con otros, las diferentes
actividades.
INTERCOMUNICACIÓN: Que permita el reconocimiento de los unos con los otros;
RESPONSABILIDAD SOCIAL: Valor básico en el cumplimiento y respeto del disfrute de

derechos, deberes y obligaciones.
AUTOGESTIÓN RESPONSABLE: Para promover y participar activamente en el programa.
CANALES DE PARTICIPACIÓN: Con la conformación de equipos de trabajo

multifuncionales.
20. MÓDULOS DE ENSEÑANZA PROPUESTOS
Se propone una estructura modular que incluye: objetivos, resultados esperados, técnicas, recursos
didácticos, contenidos temáticos y tiempo estimado para el desarrollo de los módulos.
Los Difusores deberán conocer las instrucciones precisas para la utilización de las técnicas,
instrumentos y contenidos temáticos.
Los módulos serán desarrollados a través de la técnica de los talleres, que facilitara la participación
de los asistentes.
El Manual ofrece sugerencias metodológicas, pero son los difusores quienes deben evaluar y elegir
las mejores alternativas didácticas en función de las características de los grupos.
50
La ambientación académica constituye el eje de la cultural ciudadana para el desarrollo de

habilidades y destrezas, con base en metodologías, conocimientos y estrategias de acción
pedagógica.
20.1 LA POLICÍA BOLIVIANA
INFORMACIÓN GENERAL
AREA : POLICIAL
INTENSIDAD HORARIA : 2 HORAS
INTENSIDAD DIARIA : 1 DOMINGO
OBJETIVO GENERAL:
Informar sobre los principios doctrinarios, estructura orgánica, objetivos, atribuciones y
funciones de la Policía Boliviana, ello en mérito a que la institución cumple funciones de
carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los valores sociales de
seguridad, paz, justicia y preservación del ordenamiento jurídico que en forma regular y
continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.
TEMAS:
1. Constitución Política del Estado.
2. Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
3. Orden y Seguridad.
4. Tránsito
5. Policía Técnica Judicial.
6. Unidad de Conciliación Ciudadana y Familiar
METODOLOGÍA
Participación a través de lecturas dirigidas Exposición del Difusor Trabajo grupal
BIBLIOGRAFÍA
➢ Constitución Política del Estado
➢ Manual de Organización y Funciones de los Comandos Departamentales.
➢ Manual de Patrullaje
➢ Manual de Investigación Criminal
20.2 DERECHOS HUMANOS
ÁREA : HUMANÍSTICA
HORARIA : 2 HORAS
51
OBJETIVO General
Informar sobre los derechos y deberes de los ciudadanos para su ejercicio real, así como
identificar casos de violencia y demás hechos atentatorios contra los derechos humanos.
TEMAS
1. Concepto de los Derechos Humanos.
2. Principio y clasificación.
3. La democracia y la vigencia de los Derechos Humanos.
4. Los Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial en Bolivia.
METODOLOGÍA
➢ Taller vivencia
➢ Exposición del Difusor
➢ Trabajo grupal
➢ Seminario
BIBLIOGRAFÍA
➢ Declaración Universal de los Derechos
➢ Otras
20.3 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
OBJETIVO GENERAL
Transferir información conceptual, empírica y estadística así como sugerencias
metodológicas para que los difusores y promotores puedan interpretar de manera precisa el
problema de la violencia intrafamiliar o doméstica, sus consecuencias legales y formas de
protección y auxilio a las victimas.
TEMAS
1. Enfoque de Género.
52
2. Violencia Intrafamiliar
3. La Violencia Intrafamiliar como problema de Seguridad
4. Causas y efectos de la violencia Intrafamiliar
5. Ciclo de violencia doméstica
6. Respuestas a la Violencia Intrafamiliar.
METODOLOGÍA
➢ Taller vivencia Exposición del Docente
➢ Trabajo grupal Seminario
BIBLIOGRAFÍA
➢ Ley 1674 Ley Contra la violencia Familiar o Doméstica
➢ Declaración Universal de los DD.HH.
➢ Decreto Supremo No. 25087 que reglamenta la Ley 1674.
20.4 SEGURIDAD CIUDADANA
ÁREA : SEGURIDAD
OBJETIVO GENERAL
Crear las condiciones necesarias tendientes a lograr un ciudadano más solidario en lo social,
más productivo en lo económico y más participativo en lo comunitario. Así mismo se
pretende desarrollar una capacidad de análisis de las normas que regulan el comporta/mentó
social.
TEMAS:
1. Principios de la Seguridad Ciudadana
2. Factores que afectan la Seguridad.
3. Responsabilidad compartida
➢ Alcoholismo
➢ Drogadicción
53
➢ Pandillas
4. Medidas Preventivas
➢ En la casa
➢ En la Calle
➢ Técnicas y dispositivos especiales
METODOLOGÍA
➢ Explicación del Difusor y especialistas en la materia
➢ Trabajo grupal
➢ Visitas a las Unidades Operativas.
BIBLIOGRAFÍA
➢ Código Penal
➢ Ley 1008
➢ Plan de Seguridad y Protección Ciudadana
➢ Otras disposiciones legales en vigencia
20.5 LIDERAZGO Y ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar habilidades en el manejo de las relaciones interpersonales como elemento

fundamental en su proyección, liderazgo y promoción comunitaria, así como formas de
organización de Brigadas de Seguridad Vecinal, con el objeto de crear cultura sobre
seguridad ciudadana mediante la vinculación e integración de los vecinos.
TEMAS
1. Nociones básicas de liderazgo
2. Medición de conflictos ciudadanos.
54
3. Participación Comunitaria
4. Brigadas de Seguridad Vecinal.
5. La seguridad como base del desarrollo
6. Coordinación de Esfuerzos.
METODOLOGÍA
➢ Taller vivencia
➢ Exposición del Difusor
➢ Trabajo grupal
➢ Seminario
➢ Visita a la zona y Sub. Alcaldía de la zona
MEDIOS AUXILIARES
➢ Video casettes
➢ Transparencias
➢ Documentos de apoyo
➢ Papelógrafos
➢ Pizarras
➢ Sudes
BIBLIOGRAFÍA
➢ Liderazgo
55
CAPITULO VIII
BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL

1. ANTECEDENTES
Como consecuencia del Plan Estratégico, se pone en ejecución Plan Operativo Nacional de
"Seguridad y Participación Comunitaria", que establece entre sus objetivos, lograr mayor
interacción policía –Sociedad, a través de la creación de las Escuelas de Seguridad Ciudadana y
Brigadas de Seguridad Vecinal, como los medios eficaces para formar y capacitar a ciudadanos
voluntarios como promotores de Seguridad Ciudadana, con el objeto de lograr un efecto
multiplicador de comportamientos y acciones para luchar por un interés común cual es la
seguridad ciudadana.
El 29 de Marzo de 1999 el Comando General de la Policía Boliviana aprueba el Manual de

Organización y Funciones de las Escueles de Seguridad Ciudadana y Guía para la Organización de
las Brigadas de Seguridad Vecinal con resolución del Comando General de la Policía Nacional No
217/99, con el fin de unificar criterios de Aplicación, metodológicas, técnicas y procedimientos
que permita desarrollar una cultura de seguridad a través de una pedagogía de participación
comunitaria.

2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL
La aplicación de esta nueva modalidad de servicios policiales se realizó en forma experimental

durante el año 2007, en el Macro Distrito II “Maximiliano Paredes” dentro el Proyecto Piloto de la
“Policía Comunitaria”.
Durante el desarrollo de esta iniciativa, que modificaba sustancialmente la forma y el sistema en la

ejecución de servicios policiales, se realizaron diversas actividades paralelas, que tenían por
finalidad efectuar un seguimiento permanente de los resultados de este plan, detectando las
fortalezas y debilidades que estaba presentando, como también conociendo la opinión de los
vecinos del sector respecto de su aplicación.
Terminada la fase piloto se debe realizar una evaluación que considere aspectos de personal,
operaciones, logístico y de comunicaciones, entregando una información útil y oportuna que, en su
aspecto central y de fondo, aconseja su implementación gradual en la Institución, ya que los
beneficios que originaba superaban los costos que pudiesen existir en una aplicación integral.
La división de las zonas en cuadras se realizó sobre la base de Macro Distrititos y Distritos
Municipales relacionadas con la distancia que puede recorrer o con la cantidad de personas que en
promedio puede vigilar una patrulla en un turno de 6 horas. En cuanto al recurso humano y los
medios logísticos destinados a cada cuadra, para su determinación y respectiva asignación, se
utilizaron criterios acerca de las equivalencias existentes entre los diferentes tipos de patrullaje
policial (autos, motos, bicicletas, policías a pie, etc.), que se expresan en unidades de vigilancia
equivalentes (uve), donde se consideran variables de cobertura y calidad de cada uno de los
56
sistemas de vigilancia, como también factores tales como índices de delincuencia, densidad
demográfica, número de viviendas, locales de venta de alcoholes, sitios eriazos, etc. existentes en
cada zona.
Finalmente las Brigadas de Seguridad Vecinal, diseñado y desarrollado de acuerdo a la realidad e

idiosincrasia nacional, no debe ser entendido solo como una provisión o aumento en los niveles de
vigilancia y una reorganización del sistema de servicios policiales que entrega la Institución, sino
como el potenciamiento del trabajo que desde su creación como Institución está desarrollando en
beneficio de la comunidad.
3. OBJETO
Establecer normas de organización y funciones de las Brigadas de Segundad Vecinal, que permita
desarrollar una cultura de seguridad, a través de una real participación comunitaria para
contrarrestar y prevenir los problemas de inseguridad que afectan el orden ciudadano, diseñando
mecanismos especiales para combatirlos oportunamente.
4. FINALIDAD
Las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen por finalidad fomentar la integración de la comunidad
con la labor policial, organizando a la comunidad y logrando la implementación de sistemas de
alarmas previamente acordados, que se activa frente a una situación anómala ya sea con silbatos,
luces, sirenas, reflectores, circuito cerrado de televisión en diferentes cuadras, zonas, edificios,
condominios y otros, este trabajo integral implica:
➢ Diseñar estrategias para solucionar los problemas de seguridad en sectores o barrios.
➢ Concienciar y comprometer a la comunidad con su propia seguridad.
➢ Incentivar el compromiso y responsabilidad social frente a los problemas de inseguridad.
➢ Rescatar el respeto de las comunidades hacia la actuación de las autoridades.
➢ Vincular a los diferentes sectores que interactúan en la comunidad para lograr la integración
entre vecinos y las autoridades y así alcanzar la convivencia entre ciudadanos.
5. OBJETIVO GENERAL
Las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen por objetivo contrarrestar y prevenir los problemas de
inseguridad que afectan el orden ciudadano, diseñando mecanismos especiales para combatirlos
oportunamente logrando la participación de la comunidad.
6. OBJETIVOS ESPECIFICOS
a. En el Policía
➢ Integrarse e identificarse con los líderes y vecinos componentes de las Brigadas y sus
problemas.
➢ Que participe permanentemente en la búsqueda de soluciones a los problemas que afectan

a los vecinos de la zona, barrio, cuadra, etc.
57
b. En la Comunidad
➢ Que Identifique los problemas de inseguridad de su zona, barrio, etc.
➢ La unión de las personas que viven en la zona, cuadra, edificio, barrio o localidad.
➢ Fomentar el espíritu de cooperación, solidaridad e integración entre los vecinos.
➢ Combatir el miedo, la apatía, la indiferencia y la falta de solidaridad frente a la acción

delincuencial.
➢ Identificar líderes voluntarios y espontáneos en cada cuadra, quienes serán orientadores

ante cualquier emergencia (coordinadores de cuadra).
➢ Diseñar estrategias para solucionar los problemas de inseguridad en sectores o barrios.
➢ Concienciar y comprometer a la comunidad con su propia seguridad.
➢ Incentivar el compromiso y responsabilidad social frente a los problemas de inseguridad.
➢ Crear conciencia de que la seguridad debe ser un compromiso de todos.
➢ Rescatar el respeto de las comunidades hacia la actuación de las autoridades.
➢ Vincular a los diferentes sectores que interactúan en la comunidad para lograr la

integración entre los vecinos y las autoridades y así alcanzar la convivencia pacifica entre
los ciudadanos.
7. ALCANCE
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana y a todos los ciudadanos que en
forma libre y voluntaria quieran participar de las acciones a desarrollarse.
8. BASE LEGAL
➢ Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
➢ Resolución del Comando General No. 217/99
➢ Declaración Universal de los Derechos Humanos.
➢ Disposiciones legales en vigencia
9. DEFINICION
Las Brigadas de Segundad Vecinal son organizaciones de carácter comunitario, líderizadas por
miembros de la Policía Boliviana con el fin de crear cultura sobre Seguridad Ciudadana,
coadyuvando en la observancia del ordenamiento jurídico y asegurar la convivencia pacifica de las
comunidades mediante la organización e integración de los vecinos por cuadras, zonas, barrios,
edificios, urbanizaciones y localidades, con el objeto de crear un frente común contra las
58
diferentes formas de delincuencia que amenazan la tranquilidad y paz ciudadana, diseñando

mecanismos especiales para prevenirlos y combatirlos oportunamente.
10. COMPONENTES DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL
Una Brigada de Seguridad Vecinal está compuesta por:
10.1 Factor humano:
Se refiere al grupo de personas que voluntariamente se asocian para conformar las Brigadas
de Seguridad Vecinal.
10.2 Líder de la cuadra:
Es un líder cívico, voluntario, de generación espontánea. Es la persona que hace las veces de
enlace con la Policía Boliviana, da a conocer a los demás miembros de la Brigada de Seguridad
Vecinal las actividades que se desarrollaran.
10.3 Documentos de soporte:
Para la operación básica de las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen diseñados cinco
documentos así: Acta de Constitución, Perfil de la Cuadra, Plano de la Cuadra, Árbol
Telefónico, Sistema de Alarmas y Normas de convivencia de las Brigadas de Seguridad Vecinal.
10.4 Plano de la cuadra:
Es la ubicación geográfica con su correspondiente demarcación, donde se ubican las viviendas

y su identificación.
10.5 Perfil de la cuadra:
Es la relación de los habitantes de una vivienda, (casa, apartamento) que integra la Brigada de
Seguridad Vecinal, datos de una cuadra, identificando de manera precisa las personas,
profesión u ocupación, dirección, teléfono, composición familiar y situaron familiar.
10.6 Árbol telefónico:
Es el instrumento que busca una comunicación ágil y rápida dentro de la cuadra, mediante la
relación de números telefónicos.
59
11. INSTRUCCIONES PARA ACTIVAR EL ÁRBOL TELEFÓNICO:
Una vez identificada la amenaza, que no requiera de pulsar la alarma, active el árbol telefónico así:
➢ Al observar un vehículo o una persona sospechosa o en caso de presentarse una emergencia

como es el caso de tener un enfermo grave, niños o personas discapacitadas en peligro o si
requiere ayuda algún vecino inclusive las mismas autoridades o en última instancia para citar
a una reunión proceda comunicándose telefónicamente con los vecinos que le fueron
asignados según el gráfico del árbol telefónico, informando sobre la situación que se presenta.
➢ Así mismo llame a la autoridad competente según el caso, e identifique como Brigada de
Seguridad Vecinal.
➢ Cuando el caso no se convierta en emergencia, ni pase a mayores (que sea controlable).
➢ Cuando se presume una amenaza y no se consuma el delito.
➢ Cuando necesite primeros auxilios.
Sistema de alarmas: Es un sistema de alerta (alarmas, pitos, luces, sirenas, reflectores, circuito
cerrado) previamente acordados, que se activa frente a una situación anómala.
Sistema técnico: La Brigada de Seguridad Vecinal está compuesta por un panel de control, sirenas
de 220 y 12 voltios, pulsadores manuales, cable telefónico, cable eléctrico de 220 voltios. Así mismo,
existen otros sistemas que operan a través de controles remotos, circuitos cerrados de televisión o
60
elementos convencionales como pitos, elementos que permiten generar ruido, otros, los cuales se
deben implementar de acuerdo a la capacidad económica de la comunidad que desee implementar el
sistema.
12. ¿COMO SE CONFORMA UNA BRIGADA DE SEGURIDAD VECINAL?
➢ A invitación de la Policía Nacional o solicitud de la comunidad, con base en diagnóstico de

seguridad realizado en sectores específicos, para la conformación de las Brigadas de
Seguridad Vecinal.
➢ Convocar a la comunidad a una reunión para la presentación y explicación de la filosofía,

funcionamiento, costos y tiempo de instalación de las Brigadas de Seguridad Vecinal.
➢ Delimitar con la comunidad la cuadra o sector que cubrirá la Brigada de Seguridad Vecinal.
➢ Realizar un diagnóstico conjunto sobre la inseguridad existente en el sector a través del

llenado de una planilla con el fin de priorizar la problemática delincuencial existente.
➢ Seleccionar dos líderes voluntarios, quienes serán nombrados como coordinador y suplente
cumpliendo las labores de enlace entre la Policía y los integrantes de la Brigada.
➢ Vincular el mayor número de vecinos residentes de un sector, con el fin de establecer lazos de
amistad, solidaridad y fraternidad, dando origen a un grupo sólido y fuerte, quienes trabajarán
por el bienestar de sus familias y el vecindario.
➢ Implementar mecanismos de conocimiento mutuo entre los vecinos de un sector o cuadra,

para detectar en forma fácil la presencia de personas extrañas o sospechosas y así prevenir la
comisión de hechos delictivos.
➢ La conformación de las Brigadas de Seguridad Vecinal, debe ser libre y espontánea.
➢ Los habitantes se pueden reunir por cuadras, sectores y barrios; conformando un grupo sólido
para luchar por el interés común: La seguridad del vecindario.
➢ Se nombra libremente un coordinador de cuadra, el cual se encarga de recepcionar la

información del sector y suministrarla oportunamente a sus vecinos.
➢ El Jefe del Modulo Policial, deberá estar a la vanguardia en la lucha contra las diversas
manifestaciones delictivas, liderando la conformación de las Brigadas de Seguridad Vecinal,
con todas las personas de la zona o barrio.
➢ El Policía y el Coordinador de la cuadra serán los encargados de apoyar las gestiones con
otras entidades tales como: Sub. Alcaldía, Junta de Vecinos, Consejo de Vigilancia, OTBs,
Empresas de Servicio Público. Cruz Roja. Empresas de Suministro de Agua y Luz.
➢ Para efectos de su organización los vecinos deben enviar una solicitud escrita o verbal al
Comandante de la Unidad Policial, solicitando la conformación de una Brigada de Seguridad
Vecinal en el barrio, para hacer frente a la delincuencia.
➢ La Unidad Policial de la zona, realizara una encuesta puerta a puerta con la colaboración de la
junta de vecinos, para levantar el mapa de la cuadra, debiendo consignarse quien vive en cada
61
casa, perfil de los habitantes, recuento detallado de los vecinos, turnos y horarios de trabajo,
sitios de mayor riesgo, turnos de celadores o guardianes.
➢ Una vez levantado el mapa deben realizar el árbol telefónico. Es una lista con los números
telefónicos de todos los integrantes de la Brigada de Seguridad Vecinal, de la Policía y de las
instituciones de socorro o auxilio. Las personas que más permanecen en el barrio (amas de
casa y empleadas), hacen parte de la cúpula del árbol y los que están por razones de trabajo
ocupan lugares inferiores.
➢ Para lugares comerciales se debe prever la instalación de alarmas en sitios estratégicos,

debiendo procurar un panel de control ubicado en la unidad para saber quien a accionado la
alarma. Las alarmas las compra la comunidad y las instala la Policía en forma gratuita, incluye
un panel en la central de operaciones, para que los policías de servicio sepan que sector tiene
problemas.
➢ También se deben prever la instalación de reflectores y sirenas; los vecinos deben portar pitos
para realizar señales acústicas de auxilio.
13. ¿QUE ES UN COORDINADOR DEL BARRIO O CUADRA?
Es un líder cívico, voluntario de generación espontánea que desarrolla las siguientes actividades.
➢ Busca conocer sus vecinos y la composición de sus hogares.
➢ Debe conocer las actividades laborales y horarios de trabajo de sus vecinos.
➢ Conocer la relación del personal de: administradores, celadores, compañías de vigilancia,

turnos y horarios.
➢ Conoce los problemas de inseguridad en la cuadra, sus debilidades y fortalezas.
➢ Comparte información con toda la comunidad, y con el comandante de la Unidad Policial.
➢ Mantiene actualizado el plano de cuadra, perfil de cuadra y árbol telefónico.
14. FUNCIONES DEL COORDINADOR
➢ Orienta al vecindario sobre la conformación de las Brigadas de seguridad Vecinal.
➢ Coordinar permanentemente con el Distrito Policial de su jurisdicción, aspectos relativos con

la seguridad de su sector, para contrarrestar y prevenir los problemas delincuenciales que
afectan a su sector o barrio.
➢ Diseña conjuntamente con la policía el perfil de la cuadra o sector y la elaboración del árbol
telefónico.
➢ Informa a los integrantes de la Brigada sobre los temas y actividades desarrolladas con la
Policía Boliviana en materia de seguridad ciudadana.
➢ Detectar los sitios de mayor riesgo.
62
➢ Propender al conocimiento mutuo de las personas que viven en su cuadra, identificación y

ocupación.
➢ Estar enterado de todas las novedades de su jurisdicción en materia de seguridad y compartir

dicha información con sus vecinos.
➢ Actuar como líder y orientador del vecindario en la conformación de las Brigadas de

Seguridad.
➢ Capacitar a los integrantes de su vecindario en aspectos específicos de seguridad, de

conformidad con las instrucciones recibidas de la Escuela de Seguridad Ciudadana.
➢ Coadyuvar al fortalecimiento del programa.
➢ Promocionar el programa para la creación de nuevas Brigadas de Seguridad Vecinal.
➢ Recepcionar la información y gestionar ante organismos como la Honorable Alcaldía

Municipal, Sub. Alcaldía, Prefectura del Departamento, Defensa Civil, Participación Popular
y otros conjuntamente con el Asesor policial de su jurisdicción.
➢ Detectar los sitios de mayor problema, las debilidades y fortalezas de su sector, barrio o
vecindario, para solucionarlos en coordinación con el personal del Modulo Policial de su
zona.
➢ En coordinación con el asesor policial de su jurisdicción, organizar campañas para el

mejoramiento del ornato, la reforestación de parques, campañas educativas de carácter cívico
cultural.
➢ Constituirse en el puente de comunicación entre los vecinos y la policía en búsqueda de

soluciones conjuntas de problemas de inseguridad.
➢ El coordinador de cuadra debe nombrar un sub. coordinador quien lo remplazara en su

ausencia.
15. NORMAS PARA EL USO DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL
➢ Establecer el comité local de emergencia (CLE) con el fin de minimizar los efectos de un
desastre natural o por acción del hombre.
➢ Asistir oportunamente a las reuniones que se convoquen.
➢ Atender el llamado de auxilio o requerimiento que haga alguno de los miembros de la cuadra
solidarizándonos con el vecino.
➢ Organizar actividades de integración para rescatar los valores (respeto, tolerancia, honestidad,
solidaridad y responsabilidad)
➢ Mantener el entorno mediante campañas de aseo y ornato dando a conocer los horarios de las
empresas recolectoras de basuras.
➢ Conservar el espacio público y la descontaminación visual y auditiva.
63
En caso de activar la alarma sin motivo justificado, los miembros de la Brigada de Seguridad
Vecinal en común acuerdo puedan adoptar las siguientes medidas:
➢ La primera vez se hará llamado de atención mediante una amonestación educativa

recordándole el compromiso adquirido cuando se conformó el sistema, dejando las
constancias de actuación correspondientes y comprometiendo a la persona para que no vuelva
a incurrir en esta falta.
➢ La segunda vez el comité de la cuadra cobrará una multa en el monto que sea aprobado por la
asamblea general de los integrantes de la cuadra, monto que ira en beneficio de la zona.
➢ A la tercera vez, se le suspenderá el servicio por un mes.
➢ En caso de ser reincidente se le suspenderá definitivamente el servicio.
➢ El buen uso del sistema de alarmas depende del compromiso y solidaridad de todos los
ciudadanos.
16. ¿POR QUE SON IMPORTANTES LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL?
➢ Porque facilitan la interacción entre vecinos y Policía, estableciendo lazos de amistad y

solidaridad.
➢ Permiten una comunicación fluida y permanente.
➢ Facilitan el conocimiento y solución de problemas que atingen a la seguridad.
➢ Aseguran buenos resultados de las actividades diseñadas mediante una adecuada organización
de los vecinos.
➢ Constituyen un medio eficaz de integración entre los vecinos.
➢ Se pueden diseñar planes y programas en forma coordinada, para mejorar la seguridad.
➢ Permiten fácil acceso al conocimiento de las necesidades de la comunidad.
➢ Aseguran el bienestar de las familias y del vecindario.
➢ Crean un ambiente de paz, tranquilidad y armonía, tan necesarios para el normal desarrollo de
las actividades diarias de la ciudadanía, facilitando el crecimiento económico por demás
importante para el país.
➢ Logra que los vecinos de la cuadra o sector se conozcan entre sí y estén informados acerca de
quién vive a su lado.
➢ Integra la comunidad con las autoridades para crear una Brigada en la lucha contra la
inseguridad.
➢ Rescata los principios de vecindad, solidaridad, espíritu cívico, respeto, tolerancia y ayuda
mutua entre los habitantes del sector.
64
➢ Despierta actitudes y hábitos preventivos que permitan al ciudadano comprometerse con su

propia seguridad y la de su familia.
➢ Disminuye la incidencia de los delitos y contravenciones en cada sector.
➢ Desarrolla programas de carácter cívico, deportivo, cultural, educativo, ecológico y de salud.
➢ Genera espacios de participación ciudadana que le permitan a la Institución contar con aliados
permanentes en la lucha contra la inseguridad.
17. CÓMO FUNCIONAN LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL DE ACUERDO AL

SECTOR
17.1 Sector Residencial
• Cuando observe que personas extrañas prueben llaves o utilicen palancas para abrir las
puertas de las viviendas o apartamentos.
• Cuando observe personas sospechosas utilizando la violencia o portando armas e

intimidando a los residentes de vivienda a fin de ingresar y cometer el ilícito.
• Cuando algún miembro de la familia o integrante de la vecindad sea agredido.
• En caso de presentarse una emergencia tanto natural como de otra índole en alguna de las
viviendas del sector.
17.2 Sector Comercial
En los sectores comerciales se debe tratar de detectar a personas o grupos delincuenciales

como ser:
• Monrrero, Delincuente que usando su fuerza, abre las puertas y ventanas.
• Thipidor, Delincuentes que arrebata aretes.
• Carteristas, Delincuente que roba en aglomeraciones.
• Cumbrero, Delincuente que arrebata los sombreros.
• Paracaidista, Delincuente que sube en un vehículo en marcha y arroja la carga en pleno

recorrido del vehículo y otros recibe el producto del robo.
• Geniolero, Delincuente que roba focos en plaza y parques.
• Sacrílego, Delincuente que hábilmente sustrae monedas de limosnas en las iglesias.
• Descuidista callejero, Delincuente que aprovecha la ingenuidad del ciudadano.
• Cuento del tío, Delincuente que engaña con números premiados de lotería falsos,
monolitos de oro y joyas falsas a ciudadanos que sufren de codicia.
65
• Puntero, Delincuente que va empujando puerta por puerta y a la que se encuentra abierta
ingresa y sustrae lo que encuentra al paso.
• Volteador de muñecos, Delincuente que aprovechando la oscuridad y el estado de

ebriedad de los ciudadanos los desvisten.
• Cogotero, Delincuente que usa cuerdas o pitas para colocar en el cuello de sus víctimas,
para robarles e incluso causarles la muerte.
• Mechera, Mujer antisocial que ingresa a las tiendas utilizando abrigos o ponchos y que se
apodera de especies y salen como si no llevaran nada en el interior de sus prendas de
vestir.
• Sequero, Delincuente que aprovechando muros o paredes bajas recoge y roba ropa que se
encuentra secando.
• Dilmeras, Mujer antisocial especialista en cortar bolsillos de las mujeres de pollera.
• Polillas, Niños y adolescentes de conducta desviada.
• Albertos, Compran cosas robadas de delincuentes.
Instrumentos utilizados por antisociales.
• Pata de cabra (tonto o fierro)
• Corta fierros
• Desarmador
• Sopapa
• Birbique
66
CAPITULO IX
BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
1. ANTECEDENTES
La Policía Boliviana mediante resolución del Comando General No. 146/95 de fecha 29 de Abril
de 1995, autoriza el funcionamiento de las Brigadas Escolares de Seguridad, por lo que es
necesario establecer su Organización y Funciones, con el objetivo de unificar la estructura
organizativa, las funciones y procedimientos que permitan desarrollar en la niñez y juventud una
cultura de seguridad a través de una pedagogía de participación comunitaria.
El 29 de Marzo de 1999 el Comando General de la Policía Boliviana aprueba el Manual de

Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de Seguridad, mediante resolución del
Comando General No 230/99, con el fin de unificar criterios de Aplicación, metodológicas,
técnicas y procedimientos que permita desarrollar una cultura de seguridad a través de una
pedagogía de participación comunitaria.

2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
Las Brigadas Escolares de Seguridad constituyen un programa preventivo, dirigido por oficiales de
policía a educadores, estudiantes, padres de familia y ciudadanía en general, para ofrecer
información acerca del que hacer policial, uso y abuso de drogas y la violencia que inducen a los
adolescentes a experimentar con alcohol, tabaco, marihuana, inhalantes u otras drogas, y
capacitación sobre acciones preventivas de protección y auxilio, Derechos Humanos, Seguridad
Ciudadana, Violencia Intrafamiliar y Educación Vial, procurando el desarrollo de las destrezas
sociales, de comunicación, autoestima, empatia, toma de decisiones, resolución de conflictos,
sentido de motivación e independencia y actividades con alternativas positives a las in conductas
ya señaladas.
Las Brigadas Escolares de Seguridad en cooperación estrecha con profesores y padres de familia
se constituyen en un instrumento eficaz en la promoción de la seguridad comunitaria para cuyo
fin, ofrece estrategias preventivas que buscan fortalecer los factores de protección, especialmente
aquellos que unen a la familia, la escuela y la comunidad.
Los Departamentos Psicopedagógicos de los Colegios, deberán coadyuvar al proceso de identificar

algunos factores de perturbación y protección de vínculos de orden social que promuevan la
adaptabilidad en la gente joven en otras palabras las Brigadas Escolares pretenden lograr que los
jóvenes tengan la capacidad de crecer saludables en forma individual y colectiva, a pesar de las
condiciones adversas que podrían estar operando en forma coyuntural en contra de los mismos,
identificando y anulando aquellas amenazas mediante equipos de apoyo existente en los colegios.
67
3. OBJETO
Establecer normas de Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de Seguridad, que

permitan una coordinación efectiva entre Directores de Establecimientos Educativos, Planta
Docente, Padres de Familia, Estudiantes y Policía Nacional.
4. FINALIDAD
Las Brigadas Escolares de Seguridad tienen por finalidad lograr que los estudiantes participen en
la prevención, protección y seguridad de todos los estudiantes, tanto dentro como fuera de los
establecimientos escolares, logrando:
➢ Crear conciencia en la juventud boliviana, de que la seguridad es un compromiso de todos.
➢ Orientar y capacitar adecuadamente a los estudiantes en aspectos preventivos de seguridad.
➢ Desarrollar una verdadera cultura de seguridad ciudadana.
➢ Rescatar el respeto y el sentimiento de cooperación de los estudiantes hacia la Policía.
➢ Informar y educar al estudiante a fin de ganar su confianza, apoyo, afecto y solidaridad
➢ Identificar los problemas de conflicto potencial existentes en procura de darles una adecuada
solución.
➢ Enseñar a los Estudiantes actitudes para una correcta toma de decisiones.
➢ Generar estrategias de prevención, sobre el uso y abuso de drogas.
➢ Orientar y capacitar para la protección y auxilio a las victimas de violencia.
➢ Despertar en los estudiantes sentimientos de solidaridad y rechazo a la violencia en la familia.
➢ Prevenir y erradicar la violencia dentro y fuera del núcleo familiar.
5. ALCANCE
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana, Directores de Establecimientos

Educativos, Planta Docente, Padres de Familia, Estudiantes que en forma libre y voluntaria
quieran participar de las Brigadas Escolares de Seguridad.
6. BASE LEGAL
➢ Ley Orgánica de la Policía Boliviana, Art. 7 inc. w-x
➢ Resolución del Comando General No. 146/95. Creación de las Brigadas Escolares de
Seguridad
➢ Resolución del Comando General No. 230/99 Aprobación del Manual de Organización y
Funciones de de las Brigadas Escolares de Seguridad.
68
➢ Disposiciones legales en vigencia.
7. DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
7.1 DEFINICION
Las Brigadas Escolares de Seguridad, son organizaciones de estudiantes voluntarios, de los

niveles primarios y secundarios que tienen por objeto prevenir, proteger y brindar seguridad
a todos los estudiantes, de actividades delictivas en el área de sus establecimientos
educativos y convertirse en promotores y multiplicadores de comportamientos y acciones
destinadas a reducir los factores de inseguridad existentes.
Las Brigadas Escolares de Seguridad tienen por objetivo, formar y capacitar a los estudiante
de diferentes Establecimientos Escolares, en aspectos preventivos de seguridad, que le
permitan desarrollar una vida libre de drogas, alcohol, violencia y otros que afecten a la
formación de la personalidad del futuro ciudadano.
7.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS
a. En el Policía
1. Lograr a través de diversas actividades, el acercamiento policía-estudiante.
2. Participar en forma efectiva y dinámica en la organización y ejecución de las

Brigadas Escolares de Seguridad.
b. En los Estudiantes
1. Crear sentimientos de solidaridad y cooperación para con los demás.
2. Capacitarlos en labores de seguridad que coadyuven a la Policía Nacional en la

actividades preventivas, de auxilio, educación vial y control de transito.
3. Lograr que desde su formación educativa el estudiante tome conciencia de la

importancia de la participación comunitaria en la seguridad ciudadana.
4. Formar para su futura participación en las Escuelas de Seguridad Ciudadana y

Brigadas de Seguridad Vecinal.
5. Lograr un efecto multiplicador de comportamientos y acciones, para luchar por un

interés común, cual es, la seguridad ciudadana.
6. Informar a los jóvenes de los efectos nocivos y consecuencias negativas que causan
el abuso del alcohol, tabaco y otras drogas.
8. ORGANIZACION DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
1. Las Brigadas Escolares de Seguridad, se organizan y funcionan de común acuerdo entre el

Comando Policial de la zona y la Dirección de la Unidad Educativa respectiva.
69
2. Los Establecimientos Educativos para la organización y funcionamiento de las Brigadas

Escolares deberán cumplir con los siguientes requisitos:
➢ Autorización expresa del Director(a) del Establecimiento para la conformación de las

Brigadas Escolares.
➢ Seleccionar de los ciclos Primaria y Secundaria a los alumnos que voluntariamente

deseen ser parte de las Brigadas.
3. Los requisitos para ingresar a las Brigadas Escolares son:
➢ Boliviano de Nacimiento
➢ Ser Extranjero con residencia legal en el país
➢ Mayor de 7 años y menor de 17
➢ Ser estudiante activo
➢ Ingreso voluntario
➢ Acreditar excelentes cualidades morales, intelectuales y físicas
➢ Deseo de servir a la comunidad
➢ Autorización escrita de padres o tutores
➢ Fotocopia de la ultima libreta de calificaciones
4. Jefes y Oficiales de la Unidad Policial de la Zona, visitaran los diferentes establecimientos

escolares a objeto de promover e incentivar la participación y. posterior organización de las
Brigadas Escolares de Seguridad.
5. Obtenida la autorización y el deseo de conformar la Brigada Escolar en un establecimiento,

comenzaran las labores de planificación, organización y ejecución de las actividades a
realizarse en la etapa de la capacitación e instrucción, en coordinación permanente con el
Director(a) y planta de docentes del establecimiento.
9. ¿QUE BENEFICIOS TIENEN LOS BRIGADISTAS?
Los alumnos integrantes de la Brigada Escolares de Seguridad tienen los siguientes beneficios:
➢ Recibir equipo, distintivos y un certificado de capacitación al término de su preparación.
➢ Ser reconocido por cualquier autoridad policial educacional o administrativa como factor
importante en la ayuda y cooperación en la prevención y auxilio.
➢ Solicitar ayuda y ser correspondido.
➢ Recibir trato especial y cooperación en la obtención de licencia para conducir cuando hubiera
cumplido los 18 anos de edad, en merito a su actividad en la Brigada Escolar de Seguridad.
70
10. DEL EQUIPO Y DISTINTIVO
1. Cumplida la etapa de entrenamiento los componentes de las Brigadas Escolares de Seguridad,

recibirán el equipo y distintivos que les permitan ser fácilmente identificados en el ejercicio
de sus actividades, consistente en:
➢ Chalecos de color único con la leyenda "Brigada Escolar de Seguridad" en la espalda.
➢ Silbato y cordón blanco-verde trenzados.
➢ Calatrava verde olivo con vivos, con el emblema del establecimiento al que pertenece.
2. Este atuendo así como los distintivos solo podrán ser usados en el área y tiempo que dure su
actividad, en el ingreso y salida del establecimiento.
11. DISTINCIONES Y SANCIONES
1. Anualmente se otorgaran diplomas y medallas a quienes se distingan en el ejercicio de sus

actividades en la Brigada Escolar de Seguridad.
2. Los alumnos integrantes de la Brigada Escolar de Seguridad serán pasibles a las siguientes
sanciones:
➢ Llamada de atención por inasistencia injustificada a sus actividades cotidianas.
➢ Llamada de atención verbal por no llevar el equipo y el distintivo o no portar su

credencial.
➢ Llamada de atención por escrito con copia a la Dirección del Establecimiento por faltas
reiteradas.
➢ Separación definitiva de la Brigada Escolar de Seguridad por actos graves de indisciplina

o ausencia prolongada injustificada a sus actividades.
3. Todo miembro de la Brigada Escolar de Seguridad que fuese separado de esta, deberá hacer
entrega de todo el equipo que recibió, incluida la credencial que se le hubiese otorgado.
12. CAPACITACION A LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
12.1 FINALIDAD
La finalidad de la capacitación es transferir información conceptual y casuística, así como

sugerencias metodológicas para que los brigadistas, puedan interpretar de manera precisa el
problema de seguridad ciudadana y captar con claridad los principios de interacción,
interpelación y responsabilidad compartida en esta temática de actualidad.
Los módulos de Policía Nacional, violencia intrafamiliar, Seguridad Ciudadana, Charlas de

orientación sobre el uso abuso del consumo de drogas e Instrucción Básica de Orden
Cerrado, son parte de la comprensión del Plan de Seguridad Ciudadana.
71
12.2 OBJETIVO
La capacitación esta dirigido a los estudiantes componentes de las Brigadas Escolares de

Seguridad.
12.3 TIEMPO DE LA DURACION DE LA CAPACITACIÓN
Para desarrollar los cuatro módulos son necesarias dos horas de trabajo en términos
generales, 30 minutos por módulo, aunque cada uno de ellos pueda ser organizado en
sesiones de duración variable de acuerdo al grupo de participantes.
12.4 NUMERO DE PARTICIPANTES
Los grupos de participantes deben estar integrados por estudiantes de los diferentes ciclos,
hombres y mujeres de acuerdo al número exigido para la organización y funcionamiento de
las Brigadas de Seguridad Escolar.
13. METODOLOGIA DE LA CAPACITACIÓN
13.1 CARÁCTER PARTICIPATIVO
El carácter participativo del proceso de capacitación considerada a la población estudiantil

productora de información, ya que niños y jóvenes son portadores de conocimientos,
intereses y motivaciones, es decir, poseen una historia y una experiencia propia.
13.2 LOS MODULOS DE CAPACITACION
Se propone una estructura modular que incluye: Objetivos, resultados esperados, técnicas,
recursos didácticos, contenidos temáticos y tiempo estimado para el desarrollo de los
módulos.
Los Brigadistas deberán conocer las instrucciones precisas para la utilización de las técnicas,
instrumentos y contenidos temáticos: Los módulos serán desarrollados a través de la técnica
de talleres, que facilita la participación de los asistentes.
El Manual de Capacitación, establece procedimientos metodológicos acordes a la temática

de la Seguridad Ciudadana.
14. DESARROLLO DE LA CAPACITACIÓN
Los cursos se desarrollaran en 3 etapas:
14.1 Inicio del curso:
Para motivar la participación y crear un ambiente de confianza los estudiantes asistentes se

presentaran a través del uso de técnicas como: Presentación por parejas, baile de
presentación, la telaraña, los nombres escritos, los refranes, etc.
Los instructores explicaran a los brigadistas con claridad los objetivos, resultados esperados,
contenido y metodología del trabajo.
72
Los instructores motivaran a los estudiantes, haciendo que los mismos hagan conocer sus
experiencias, comentarios, dudas, etc.
14.2 Desarrollo del curso
Durante el desarrollo de cada modulo, los instructores deberán verificar el grado de

comprensión de los temas, realizando las aclaraciones necesarias.
Cada tema debe ser explicado en lenguaje sencillo sin perder rigor ni precisión utilizando el
material didáctico necesario.
Para el uso de datos, información y ejemplos sobre los temas se debe recurrir al material de
apoyo. (Acetatos, Papelógrafos, videos y otros.)
Los instructores deben incorporar diferentes técnicas de trabajo grupal que permita a cada
asistente participar activamente.
14.3 Evaluación del curso:
Al finalizar el curso deberán verificarse si los contenidos han sido comprendidos a través de
una serie de preguntas sobre cada tema, remarcando los conceptos importantes.
Los instructores evaluaran la participación de los asistentes en las diferentes actividades y en

el logro de los objetivos.
15. OBJETIVOS DEL CURSO DE CAPACITACIÓN
➢ Ampliar y profundizar el conocimiento sobre las Brigadas Escolares de Seguridad.
➢ Informar sobre los derechos y obligaciones de los brigadistas para el ejercicio real.
➢ Orientar la comprensión sobre las causas de inseguridad ciudadana.
➢ Orientar sobre el conocimiento y comprensión de los módulos, Policía Nacional, Seguridad

Ciudadana, Violencia Intrafamiliar, Charlas de Orientación e Instrucción de Orden Cerrado.
16. RESULTADOS ESPERADOS
Concluido el proceso de capacitación se espera que los participantes puedan:
Comprender que la seguridad Ciudadana es un compromiso de todos generando una cultura de

auto protección.
Apoyar acciones dirigidas a prevenir y reducir los índices de inseguridad. Ejercer sus derechos y
asumir sus deberes como una forma de construir una cultura de respeto a los derechos humanos.
Acceder a los servicios legales y policiales de protección comunitaria.
17. MATERIAL PARA LOS PARTICIPANTES
Los Instructores podrán seleccionar algún (os) texto (s) del Manual, por ejemplo los Contenidos
Temáticos. Hojas de apoyo u otros consideren adecuados para los participantes se lleven a casa.
73
Asimismo podrán seleccionar a fiches u otros materiales disponibles sobre la temática de los
diferentes módulos.
18. QUIENES DAN CLASES EN LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD.
Un grupo multidisciplinario de Instructores conformado por Jefes, Oficiales, Clases, Policías y

Personal docente.
19. QUIENES PARTICIPAN EN LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
Participan alumnos de ambos sexos, de los ciclos primaria y secundaria que voluntariamente
deseen participar de las Brigadas Escolares de Seguridad.
20. METODOLOGIA DE ENSENANZA
Los Instructores deberán conocer las instrucciones precisas para la utilización de las técnicas,
instrumentos y contenidos temáticos.
El Manual ofrece sugerencias metodologicas, pero son los Instructores quienes deben evaluar y
elegir las mejores alternativas didácticas en función de las características de los estudiantes.
La metodología de enseñanza debe lograr una motivación en el estudiante y tener un carácter

participativo.
La función de motivación tiene la finalidad de crear o reforzar el interés por un tema o una
situación, impulsando un proceso de reflexión y participación. Es una actividad que generalmente
se realiza al inicio de la actividad educativa.
El proceso metodológico de la Brigada Escolar de Seguridad, debe propender a:
➢ Que los participantes planteen problemas de casos tipos generadores de seguridad.
➢ Una información permanente entre los jóvenes y la Policía.
➢ La participación activa en labores preventivas y de auxilio de las Brigadas Escolares de

Seguridad.
➢ El Contacto directo con la realidad social.
➢ Sensibilización y creatividad, para la búsqueda de soluciones.
METODOLOGIA
• Taller vivencia
• Exposición del Instructor
• Trabajo grupal
• Seminario
• Visitas a las Unidades Operativas

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MEDIOS AUXILIARES
• Video casettes
• Transparencia
• Documentos de apoyo
• Pápelografos
• Pizarras
• Slides
BIBLIOGRAFIA
• Constitución Política del Estado
• Ley Orgánica de la Policía Boliviana
• Plan de Seguridad Ciudadana
• Manual de Organización y Funciones de los Comandos
• Departamentales.
• Manual de Patrullaje
• Manual de Investigación Criminal
20.1 PROGRAMA DE CAPACITACION
El programa de Capacitación estará dividida en dos partes podrán ser impartidas en forma
simultánea:
Primera Parte: Comprende la instrucción teórica en base a un orden de temas señalados en

el presente Manual.
Segunda Parte: Comprende la Instrucción de orden cerrado y la practica de los temas

teóricos.
20.2 PRIMERA PARTE
LA POLICIA NACIONAL
OBJETIVO GENERAL:
Familiarizar a los estudiantes con el papel de la Policía y practicas para proteger la seguridad
de los estudiantes.
75
TEMAS:
1. Policía Boliviana
2. Constitución Política del Estado.
3. Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
4. Orden y Seguridad.
Patrullaje
Acción directa
a. Auxilio a la victima
b. Cordón de seguridad
c. Conservación de la prueba material
d. Evacuación de los alumnos en caso de emergencia
e. Reacción antes diferentes hechos (robo, hurto, asaltos y accidentes)
f. Informar a la Policía.
g. Servicios extraordinarios.
Bombería
a. Antecedentes históricos
b. Nomenclatura del fuego
c. Tipos de incendio y métodos de extinción
d. Salvamento
e. Normas básicas de seguridad contra explosivos.
5. Transito
Educación Vial
a. Elementos componentes del transito.
b. Señalización.
c. Normas de circulación para vehículos
d. Conductores y otras personas
e. Servicios Públicos
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f. Documentos y registros
g. Faltas y Sanciones
6. Policía Técnica Judicial
a. Tipos de Criminales - Modus Operandi
b. Procedimientos Generales para la protección del Escenario del delito.
c. Precauciones que se deben tomar y errores que se deben evitar en el escenario del
delito.
d. Informar a la Policía
7. Unidad de Conciliación Ciudadana y Familiar
a. Funciones
b. Jurisdicción y competencia
c. Faltas y Contravenciones Policiales
d. Sanciones
8. Primeros Auxilios
a. Definición de Primeros Auxilios
b. Principios de la atención de Primeros Auxilios
c. Nociones básicas para la atención de heridos
d. Respiración artificial, control de hemorragias
e. Transporte de personas heridas.
9. Violencia Intrafamiliar
a. Violencia intrafamiliar
b. Formas de violencia
c. Causas y efectos de la violencia intrafamiliar
d. Ciclo de violencia domestica
e. Auxilio y protección a la victima.
10. Seguridad Ciudadana
Crear las condiciones necesarias tendientes a lograr un ciudadano mas solidario en lo

social, mas productivo en lo económico y mas participativo en los comunitario.
77
a. Principios de la Seguridad Ciudadana
b. Factores que afectan la Seguridad.
c. Responsabilidad compartida
d. Medidas Preventivas
➢ En la casa
➢ En la Calle
➢ Técnicas y dispositivos especiales
11. Charlas de Orientación
a. Alcoholismo
b. Drogadicción
c. Educación Sexual
d. Pandillas Juveniles
20.3 SEGUNDA PARTE
INSTRUCCION BASICA DE ORDEN CERRADO
1. Diferentes juegos recreativos
2. Instrucción Básica de orden cerrado
a. Posición fundamental
➢ Firmes
➢ A discreción
b. Giro
➢ A la izquierda
➢ A la derecha
➢ Media vuelta
c. Formaciones
➢ En línea
➢ En línea en un fila
➢ En columna por hileras

78
➢ En columna de uno
➢ En circulo
d. Alineación
➢ Por la izquierda
➢ Por la derecha
➢ Por el centro
e. Desplazamientos
➢ Marque el paso
➢ Con compás
➢ Sin compás
➢ A la carrera
f. Honores de Reglamento
21. FINANCIAMIENTO
La puesta en marcha de las Brigadas Escolares de Seguridad demanda un esfuerzo no solamente

financiero, sino un esfuerzo de creatividad y capacidad, para motivar aportes concurrentes a la
inversión del Tesoro General de la Nacional, de parte de las Prefecturas, Gobiernos Municipales,
Programas Nacionales- Regionales o Sectoriales de inversión, Empresa Privada Boliviana, la
Cooperación Internacional por la vía de programas o proyectos/multilaterales, la presencia de
organizaciones de financiamiento privadas, internacionales, la cooperación de instituciones que
luchan por aportar a las problemáticas sociales y el aporte de la comunidad y la familia boliviana.
22. IMPACTO ESPERADO
Se busca fundamentalmente generar:
➢ Participación estudiantil en la Seguridad Ciudadana.
➢ Disminución de índices delictivos y contravencionales, en áreas aledañas a los centros

educacionales.
➢ Mantenimiento de imagen institucional.
➢ Crear sentimientos de solidaridad, participación, apoyo en las actividades preventivas y de

auxilio.
➢ Desarrollar alta motivación y sentimientos de autoestima en los estudiantes.
79
23. FUNCIONES DE CONTROL Y SUPERVISION
Este proceso estará a cargo de la Dirección del Establecimiento, Planta Docente y Comando de la
Unidad Policial de la zona, y tiene por objeto optimizar las actividades de prevención y auxilio
que los Brigadistas deberán prestar a los estudiantes en particular, y a la ciudadanía en general.
24. ORGANIZACION
El proceso de Organización de las Brigadas Escolares de Seguridad requiere:
24.1 CONVOCATORIA
Mediante visitas a los Establecimientos Educativos, promover la participación de la planta

de docentes y estudiantes para la confirmación de la Brigada Escolar de Seguridad.
24.2 AMBIENTACION
Dar a conocer a los estudiantes la organización y funcionamiento de la Brigada Escolar de

Seguridad.
24.3 INSCRIPCION Y CONFORMACION DE EQUIPOS
El estudiante interesado en participar debe hacer conocer mediante la planta docente a los
Jefes u oficiales organizadores.
24.4 AUTOEVALUACION Y EVALUACION
Con el análisis al termino de cada actividad semanal y al finalizar cada curso.
24.5 REALIMENTACION DEL PROCESO
Detectadas las fallas e inconsistencias, se incorporaran los cambios, previo el análisis de

necesidades y requerimientos hechos por los participantes.
25. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
25.1 NIVEL DE DIRECCION Y CONTROL
➢ Comando de la Unidad Policial de la Zona
➢ Dirección del Establecimiento Escolar
25.2 NIVEL DE ASESORAMIENTO Y APOYO
➢ Planta de Docentes del Establecimiento
➢ Instructores
80
26. FUNCIONES
26.1 NIVEL DE DIRECCION Y CONTROL
Tiene bajo su responsabilidad el cumplimiento, ejecución e implementación de la Brigada

Escolar de Seguridad, dentro de los límites de su zona.
26.2 NIVEL DE ASESORAMIENTO Y APOYO
Son los encargados de asesorar y posibilitar los medios necesarios, para la puesta en marcha
de la Brigada Escolares de Seguridad.
Son los responsables de impartir conocimientos de instrucción y capacitación de los

estudiantes, con el objeto de desarrollar una Cultura de Seguridad como responsabilidad de
todos.
27. INSTRUCTORES DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
RESPONDE ANTE:
Comandante de la Unidad.
Con la Dirección del Establecimiento, Planta docente, padres de familia e Instituciones Publicas y
Privadas de su zona, que guarden relación con la organización de las Brigadas Escolares de
Seguridad.
DEBERES BASICOS:
Preparar a los estudiantes a través del desarrollo del Programa de Capacitación e instrucción.
Oficial en el grado de Capitán o Teniente, con tenga dominio del contenido del Programa de
Capacitación.
DESCRIPCION DE FUNCIONES
1. Ejecutar el Programa de Capacitación, velando por la aplicación de los principios de

pedagogía, con la finalidad de lograr optimizar los resultados previstos.
2. Preparar su Plan de Lección de acuerdo a los lineamientos contenidos en el presente Manual.
3. Concienciar a los estudiantes sobre la situación social existente, incidencia delictiva y la

actividad policial desplegada, en su afán de lograr la prevención de actividades antisociales y
generar una conciencia de seguridad ciudadana.
4. Crear conciencia de que la Seguridad es un compromiso de todos.
81
5. Orientar y capacitar a los estudiantes en aspectos preventivos de seguridad, auxilio y

protección.
6. Rescatar el respeto y colaboración de los jóvenes hacia la Policía
7. Lograr un acercamiento efectivo de amistad y respeto entre el estudiante y el Policía, a fin de

ganar su confianza, apoyo, afecto y solidaridad.
8. Informar a la Dirección del Establecimiento, sobre los avances del Programa de Capacitación
y otras novedades referidas al proceso de enseñanza para asegurar la consecución de los
objetivos propuestos.
9. Instruir a los Brigadistas el conocimiento y observancia de la seguridad participativa,

mediante el desarrollo de comportamientos preventivos para convertirse en garantes de orden
y convivencia comunitaria.
10. Inculcar en el estudiante principios sólidos sobre prevención del abuso de drogas,
alcoholismo, tabaco y otros.
11. Coadyuvar al desarrollo integral de la personalidad del estudiante, destacando sentimientos de

nobleza, solidaridad y autoestima.
12. Promover actividades preventivas, culturales, ecológicas, recreativas y deportivas.
BRIGADISTAS
28. DESCRIPCION DE FUNCIONES DE LOS BRIGADISTAS
1. Precautelar la seguridad física de los alumnos en el área perimetral interna y externa del
establecimiento educativo en los horarios de ingreso y salida.
2. Ayudar y cooperar a la Policía Nacional en la dirección y control del trafico vehicular y cruce
de peatones en el arrea aledaña al establecimiento.
3. Recibir instrucción adecuada en técnicas de primeros auxilios, conocimiento de señalización

de transito y cuidado de niños, ancianos, inválidos y personas necesitadas, en la prevención de
accidentes y actitudes de personas sospechosas que circulan en el área de sus actividades.
4. Aprender y difundir entre el alumnado del establecimiento conocimientos y normas de

seguridad básica, para prevenir y evitar robos, ofensas a la moral, distribución de material
pornográfico y consumo de sustancias extrañas que pudieran ser comercializadas por personas
inescrupulosas.
5. Los integrantes de la Brigada Escolar de Seguridad recibirán instrucciones que les capacite
para detectar personas extrañas, mal entretenidas o posibles delincuentes que por sus
actividades constituyan peligro o riesgo.
6. Colaborar en la ejecución de programas de carácter preventivo, educativo, social, de

protección a la mujer, al anciano y al niño desamparado.
7. En coordinación con las autoridades de la Policía, apoyar eventos recreativos, sanitarios,

ecológicos, religiosos, culturales, etc. que requiera la comunidad
82
8. Coordinar y participar en la atención de desastres, bajo la dirección de la policía siempre y

cuando dicha actividad no conlleve riesgo de su vida e integridad personal.
9. Promover la transmisión de las tradiciones culturales locales, organizando cursillos,

conferencias, encuentros o cualquier otro evento de la misma naturaleza.
10. Colaborar en todos los eventos cívicos y culturales, que sirva además para fomentar las
buenas relaciones de la juventud y la comunidad en general con la Policía Nacional.
11. Campañas preventivas contra el consumo de drogas y cigarrillos.
12. Control de tránsito
13. Mantener permanentemente comunicación a través del coordinador local, con el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, funcionarios de la Rama Jurisdiccional, Policía de
Menores y demás y evaluación de acciones relacionados con las poblaciones infantiles y
juveniles, señaladas en el Código del Menor
14. Desarrollar otras actividades que según el criterio del coordinador estén de acuerdo con los
fines que persigue la institución, actividades que pueden desarrollarlas en unión de
establecimientos, docentes, entidades públicas y privadas.
15. Participar el la vida comunitaria y cívica del país.
16. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un
ambiente sano.
29. DEBERES DE LOS BRIGADISTAS
➢ Asistir puntualmente a instrucción y clases programadas para su mejor preparación.
➢ Vestir apropiadamente el equipo y distintivos durante el ejercicio de sus actividades.
➢ Cumplir disciplinadamente sus actividades por cuanto representa la imagen de su

establecimiento y la Brigada Escolar de Seguridad.
➢ Anotar diariamente en su libreta de actividades los hechos más sobresalientes de su

intervención.
➢ Participar e informar al oficial de Policía más cercano de los hechos que por su naturaleza
constituyan riesgo y peligro por las personas o establecimiento.
83
CAPITULO X
PROGRAMAS ALTERNATIVOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
1. RED DE COOPERANTES
Es un sistema en el cual el ciudadano en forma voluntaria se compromete a construir su propia

seguridad, mediante la cooperación solidaria, participación y contribución con las autoridades en el
suministro de información veraz, confiable y oportuna que sirva para prevenir y contrarrestar los
motivos de inseguridad que afectan la tranquilidad de los bolivianos.
1.1 Objetivo General
Generar mecanismos de participación, encaminados a obtener el aporte de información de la

ciudadanía, para promover acciones en contra del accionar delincuencial en todas sus
modalidades.
Se puede decir que un Cooperante es una persona que en cumplimiento de un deber

ciudadano voluntariamente y movida por un espíritu patriótico ayuda, motiva, colabora y
coopera, con los organismos de seguridad del estado, suministrando información. Así mismo,
una red de cooperantes es un sistema en el cual el ciudadano en forma voluntaria se
compromete a construir su propia seguridad, mediante la cooperación solidaria, participación
y contribución con las autoridades en el suministro de información verás, confiable y
oportuna que sirva para prevenir y contrarrestar los motivos de inseguridad que afectan la
tranquilidad de los bolivianos.
1.2 Redes ciudadanas de apoyo y comunicación:
Se fundamentan en los sistemas de comunicación con el propósito de fusionar, el sector

público y privado ante situaciones que generan riesgo.
1.3 Cooperantes de la seguridad:
Es cualquier ciudadano con espíritu solidario que esta dispuesto a brindar información a las
autoridades sobre cualquier tema de interés para la seguridad o el bien común y se pueden
clasifican en:
Ocasionales: Ciudadanía en general que de manera espontánea suministra información a

las autoridades.
Colaboradores: Funcionario público o privado que suministra información sin esperar

recompensa, su interés es contribuir en la lucha contra los factores de
inseguridad.
2. CONFORMACIÓN DE UNA RED DE COOPERANTES
La Policía Comunitaria establece el siguiente procedimiento para conformar la Red de Cooperantes:
➢ Seleccionar la población por grupos de sociedad civil organizada.
➢ Convocar a las personas naturales o jurídicas a integrar la Red de Cooperantes.
84
➢ Brindar capacitación en temas como valores cívicos, convivencia ciudadana, seguridad y

solución de conflictos, entre otros.
➢ Articular la Red con entes gubernamentales, privados y organismos de seguridad del Estado,
empleando medios técnicos y logísticos (telefonía fija, celular y radios de comunicación).
➢ Dinamizar la Red mediante reuniones periódicas, lideradas y organizadas por la Institución

responsable del vínculo.
➢ Evaluar y retroalimentar las actividades que realice cada Institución.
3. ALIANZAS ESTRATEGICAS
Es la mutua cooperación entre las organizaciones, personas e instituciones con la Policía Boliviana
para unir y compartir capacidades, talento humano, recursos tecnológicos y financieros. Los
compromisos son de gran magnitud y se desarrollan tareas comunes. Se comparten valores,
servicios, capacidades o se transfiere información contribuyendo al mejoramiento.
Existen tres aspectos fundamentales en las alianzas entre organizaciones:
1. Producen beneficios para sus miembros y son mucho más que un acuerdo. La unión ofrece a
las partes oportunidades y opciones imprevistas.
2. Los socios aportan sus habilidades para crear juntos nuevos valores, en un sistema de
colaboración que va más allá de un simple intercambio.
3. Requieren una red de conexiones interpersonales e infraestructura interna, que garantiza el

aprendizaje y desplazando los controles formales.
Para el cumplimiento de los objetivos propuestos en su proceso de Transformación Cultural, la Policía

Boliviana debe constituir alianzas estratégicas con instituciones educativas, gremios y empresas de
distinto orden, posibilitando con su accionar el incremento de su productividad, agilización en sus
procesos gerenciales y de apoyo tecnológico, con lo cual podrá lograr fortalecer la imagen y
confianza ante la ciudadanía.
La Policía Boliviana, en el proceso de diseño e implementación de la Policía Comunitaria, ha esta-

blecido alianzas estratégicas con el Gobierno Municipal de La Paz, logrando un compromiso
importante en la prestación de un servicio de calidad que responda a las necesidades de la
comunidad en lo relativo a seguridad y convivencia ciudadana.
4. ZONAS SEGURAS
Este programa, permite afianzar la seguridad sectorial, iniciando desde los lugares que por su
actividad comercial, recreativa o social, congreguen población significativa fija o de paso; este
esquema de vigilancia, fortalece la integración de Policía, Comunidad y Gremiales, buscando un
trabajo armónico con el fin de contrarrestar los actos delincuenciales.
4.1 Objetivos
➢ Mejorar la percepción y la sensación de seguridad
➢ Acercar la justicia al ciudadano

85
➢ Fomentar la denuncia de delitos.
86
CAPITULO XI
DIAGRAMACION DE LOS PROCESOS
1. DIAGRAMACION DE LOS PROCESOS
Para desarrollar los distintos procesos de la Policía Comunitaria y la Policía Boliviana se tomara en
cuenta los Procedimientos Institucionales y los flujogramas elaborados por la Policía Comunitaria,
con el fin de optar por la unidad de criterios y acciones frente a los distintos eventos que se
desarrollan, (Ver Anexos)
1.1 Macroprocesos: PREVENCION
Proceso: DOSEÑAR PLANES DE SEGURIDAD COMUNITARIA
Proceso: REALIZAR GESTION COMUNITARIA
Proceso: DESARROLLAR GESTION INTERINSTITUCIONAL
Proceso: EDUCACION CIUDADANA
1.5 Macroprocesos: DISUASION
Proceso: MANEJAR CRISIS DE CONFLICTO
1.6 Macroprocesos: ATENCION AL CLIENTE
Proceso: ATENDER QUEJAS, RELCAMOS Y SUGERENCIAS
87
BIBLIOGRAFIA
MANUAL DE POLICIA COMUNITARIA
Ministerio de Defensa Policía Nacional
Ibáñez Editores LTDA.
Bogota D.C. – Colombia
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LOS COMANDOS DEPARTAMENTELES

Tomo I Resolución del C.G.P.N. No. 210 – 91
16 de Septiembre de 1991
GRUPO DE APOYO CIVIL A LA POLICIA GACIP

Resolución del C.G.P.N. No. 239 – 98
23 de Junio de 1998
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

29 de Marzo de 1999
GUIA PARA LA ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL

29 de Marzo de 1999
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE

SEGURIDAD
29 de Marzo de 1999
POLICIA COMUNITARIA
10 de Julio de 2006
DESCONCENTRACION DE SERVICIOS POLICIALES, EN ESTACIONES POLICIALES

INTEGRALES Y MODULOS POLICIALES
Resolución Administrativa del C.G.P.N. No. 0255 – 07
3 de Abril de 2007
REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA

POLICIA NACIONAL
Resolución Administrativa del C.G.P.N. No. 0495 – 07
26 de Julio de 2007
ANEXOS
88
Anexo 1
POLICÍA BOLIVIANA
POLICÍA COMUNITARIA
MACROPROCESO: PREVENCION
Proceso: DISEÑAR PLANES DE SEGURIDAD COMUNITARIA
QUEJA
QUEJA
1.- DETERMINAR SECTOR A
CIUDADANA
DIAGNOSTICAR
2.- CONSULTAR MEMORIA

LOCAL Y TOPOGRAFICO
INFORME ANALISIS
REPORTE 3.- ANALIZAR ESTADÍSTICA
DE
C.I.C. DELINCUENCIAL Y
ANALISIS
CONTRAVENCIONAL
4.- RECORRER EL SECTOR
5.- ENTREVISTAR
RESIDENTES DEL SECTOR
6.- E ENTREVISTAR
AUTORIDADES,
INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES LOCALES
FACTO-
FACTORES RES
7.- IDENTIFICAR FACTORES
DE RIESGO
ORIGINADORES DE RIESGO
89
Continuación Anexo 1
PROBLE
PROBLEMÁTICA MATICA
8.- CONSOLIDAR
CONSOLIDADA
PROBLEMATICA
NO
INFORME
9.- FORMULAR SOLUCIONES INFORME DE
A LA PROBLEMÁTICA Y SOLUCIONES
ALIMENTAR BASE DE DATOS
NO REGISTRO
REGISTRO DE NO
¿ SE LOGRO EL 10.-LEVANTAR REGISTRO DE
CONFORMAIDADES
OBJETIVO ? NO CONFORMIDADES
SUGEREN
CIAS
11.- SUGERIR ACCIONES SUGERENCIAS
CORRECTIVAS
SI
PLAN DE
TRABAJO
12.- DISEÑAR PLAN DE PLAN DE TRABAJO
TRABAJO
90
Anexo 2
POLICÍA BOLIVIANA
MACROPROCESO: PREVENCIÓN
Proceso: REALIZAR GESTIÓN COMUNITARIA
REQUERIMIENTO
1.- DETERMINAR
CIUDADANO
REQUERIMIENTO
2.- IDENTIFICAR
COLABORADORES Y LIDERES
DEL SECTOR
3.- ANALIZAR
ACTA DE REUNION
REQUERIMIENTOS CON
LIDERES DEL SECTOR
4.- REALIZAR REUNIÓN CON PLAN DE ACCION

LA COMUNIDAD
5.- ESTABLECER
COMPROMISO CON LA
COMUNIDD
6.- EJECUTAR COMPROMISO

ADQUIRIDOS CON LA
COMUNIDAD
A B
91
A B
¿ SE REQUIERE NO ¿ SE REQUIERE NO 11.- EJECUTAR

BRIGADAS DE PROCEDIMIENTO:
APOYO DE
SEGURIDAD ORGANIZAR ENCUENTROS
ORGANIZACIONES?
VECINAL? CIUDADANOS
SI SI
7.- EJECUTAR
PROCEDIMIENTOS: 8.- CONTACTAR SOLICITUD
CONFORMAR BRIGADAS DE ORGANIZACIONES
SEGURIDAD CIUDADANA
CRONOGRAMA
9.- DISEÑAR CRONOGRAMA
DE TRABAJO
DE TRABAJO CONJUNTO
EJECUTAR PLAN DE
TRABAJO
12.- EVALUAR RESULTADOS INFORME DE

CON LIDERES Y SEGUIMIENTO
COLABORADORES
13.- PRESENTAR INFORME DE

RESULTADOS A LA RESULTADOS
COMUNIDAD
NO REGISTRO DE NO REGISTRO
¿ SE LOGRO EL 14.- LEVANTAR REGISTRO
CONFORMIDAD
OBJETIVO ? DE NO CONFORMIDAD
SUGERE
15.- SUGERIR ACCIÓN SUGERENCIAS NCIAS
CORRECTIVA
SI
ACTA DE
16.- REALIZAR ACUERDOS DE ACUERDO CON LA ACUERDO
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD Y COMUNIDAD
92
Anexo 3
POLICÍA BOLIVIANA
Proceso: DESARROLLAR GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL
1.- ESTABLECER
REQUERIMIENTO
2.- IDENTIFICAR AUTORIDAD,

ENTIDAD, INSTITUCIÓN U
ORGANIZACIÓN CON QUE SE
VA A TRABAJAR
3.- PRESENTAR PROBLEMA OFICIO REPORTE

SOCIAL GENERADOR DE PROBLEMA
INSEGURIDAD
NO 7.- EJECUTARPROCEDIMIENTO
¿ ES UN PROBLEMA SOCIAL
ATENDER PERSONAS EN SITUACION
DEIFERENTE A PERSONAS ?
IRREGULAR
SI
4.- CONCERTAR CON LA

ENTIDAD
A B C
93
A B C
OFICIO DE
5.- REALIZAR SEGUIMIENTO
CONCERTACION
OFICIO DE CONCERTACION
6.- VERIFICACIÓN
RESULTADOS
NO NOVEDAD
INFORME
¿ LA ENTIDAD 8.-INFORMAR A ENTE
NOVEDAD
ACTUÓ ? CONTROL
REGISTRO
9.- LEVANTAR REGISTRO DE REGISTRO DE NO
¿ SE LOGRO EL NO
NO CONFORMIDADES Y/O CONFORMIDAD
OBJETIVO ?
OBSERVACIONES
SUGEREN
CIAS
10.- SUGERIR ACCIÓN SUGERENCIAS
CORRECTIVA
SI
INFORME
11.- REALIZAR INFORME DE INFORME DE
ACTIVIDADES Y ALIMENTAR ACTIVIDADES
BASE DE DATOS
94
Anexo 4
POLICÍA BOLIVIANA
Proceso: EDUCACIÓN CIUDADANA
SOLICITUD
SOLICITUD CAMPAÑA 1.- IDENTIFICAR NECESIDADES
PARA CAPACITACIÓN
DIAGNOST
RESULTADO ICO
2.- DETERMINAR POBLACIÓN
DIAGNOSTICO
A IMPACTAR
3.- PROYECTAR
CAPACITACIONES
¿ SE REQUIERE NO NO ¿ SE REQUIERE NO
¿ SE REQUIERE
ESCUELAS DE PROGRAMAS DE
BRIGADAS
SEGURIDAD PREVENCIÓN DE
ESCOLARES ?
CIUDADANA? DROGADICCION ?
SI SI SI
4.- EJECUTAR 6.- EJECUTAR

5.- EJECUTAR
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO PROGRAMAS
PROCEDIMIENTO DE
CONFORMAR ESCUELAS DE DE PREVENCIÓN DE
BRIGADAS ESCOLARES
SEGURIDAD CIUDADANA DROGADICCION
8.- EJECUTAR NO
PROCEDIMIENTO ORGANIZAR ¿ SE REQUIERE
CAMPAÑA DE ACERCAMIENTO CAMPAÑA
CON LA COMUNIDAD CON EDUCATIVA ?
EQUINOS Y CAMINOS
SI
7.- EJECUTAR
PROCEDIMIENTO ORGANIZAR
CAMPAÑAS EDUCATIVAS
A B
95
A
A
NO REGISTRO DE NO
REGISRO
¿ SE LOGRO EL 9.- LEVANTAR REGISTRO DE
CONFORMIDAD
OBJETIVO ? NO CONFORMIDAD
SI
SUGEREN
CIAS
10.- SUGERIR ACCIÓN SUGERENCIAS
CORRECTIVA
INFORME DE
11.- ELABORAR INFORME DE INFORME DE RESULTADOS
ACTIVIDADES Y ALIMENTAR RESULTADOS
LA BASE DE DATOS
96
Anexo 5
POLICÍA BOLIVIANA
MACROPROCESO: DISUASIÓN
Proceso: MANEJAR CRISIS Y CONFLICTOS
IDENTIFICACI
ON DE LA OFICIO
1.- IDENTIFICAR LA EXISTENCIA
PROBLEMATI
CA DE LA CRISIS O CONFLICTO
2.- EVALUAR LA SITUACIÓN

DE RIESGO
12.- DETERMINAR QUE ES

NO UNA CONTRAVENCIÓN DE
¿ ES UN CONFLICTO O
POLICIA DE COMPETENCIA
CRISIS GRAVE?
DEL COMANDANTE DE
ESTACION
SI
3.- REALIZAR DIAGNOSTICO
DE LA COMUNIDAD
AFECTADA 13.- EJECUTAR
PROCEDIMIENTO,
4.- ESTUDIAR
CONOCER
PLANTEAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES DE
PARTES AFECTADAS POLICIA
¿ REQUIERE MONITOREO NO 14.- ORIENTAR LAS PARTES

DESDE SALA DE CRISIS?
EN POSIBLES SOLUCIONES
SI
5.- ACTIVAR SALA DE CRISIS ACTA ACTA
U OBSERVATORIO DE PMU
SEGURIDAD
6.- DETERMINAR 15.- REMITIR

NEGOCIADOR Y/O TOMAR AUTORIDAD
CONTACTO CON COMPETENTE PARA
FUNCIONARIOS MEDIADORES MEDIACIÓN
¿ ES POSIBLE LA NO
SOLUCIÓN DEL
CONFLICTO? OFICIO OFI
REMISO CIO
7.- IDENTIFICAR PUNTOS
CRITICOS O DE RIESGO EN SI RIO
CASO DE AGRAVARSE LA
CRISIS
16.- EJECUTAR
PROCEDIMIENTO. ACORDAR
SOLUCIÓN EN CONFLICTO
A B C
97
A B C
ORDEN
8.- DEFINIR MISIONES PARA ORDEN DE
PROTEGER SITIOS Y PERSONAS OFICIO
VULNERABLES
9.- ELABORAR PLAN DE PLAN

PLAN DE
INTERVENCIÓN Y CONTROL
INTERVENCION
ANTE AGRAVAMIENTO DE
CRISIS
10. ELABORAR REPORTES REPORTE TURNO REPORTE

DE LA SITUACIÓN PARA DE CRISIS
TOMA DE DECISIONES
NO
¿ SE PRODUJO LA CRISIS ?
11.- DESACTIVAR LA SALA ACTA

ACTA DE
DE CRISIS U
DESACTIVACION
OBSERVATORIO DE
SEGURIDAD
REGISTRO DE NO REGISTRO
NO CONFORMIDADE
17.- LEVANTAR REGISTRO
¿ SE LOGRO EL OBJETIVO? DE NO CONFORMIDADES S
SUGEREN
SI 18.- SUGERIR ACCIÓN SUGERENCIA CIAS
CORRECTIVA
INFORME
REALIZAR INFORME FINAL Y INFORME
98
Anexo 6
POLICÍA BOLIVIANA
MACROPROCESO: DISUASIÓN
Proceso: INTERVENCION MOTIVOS DE POLICIA
1.- CONOCER EL MOTIVO DE

POLICIA
2.- ESTABLECER LA
CONTRAVENCIÓN DE POLICIA
NO NO NO
SI SI SI
3.- APLICAR NO NO
4.- APLICAR PROMESA DE
5.- APLICAR PRESENTACIÓN
AMONESTACIONES EN PERIÓDICAMENTE AL JEFE
BUENA CONDUCTA
PRIVADO DE MODULO
6. CONDUCIR AL
CONTRAVENTOR LA SALA DE
DENUNCIAS Y
CONTRAVENCIONES
7.- APLICAR CONVENCIÓN EN

13.- REALIZAR EXPOSICIÓN AUDIENCIA PUBLICA
DE MOTIVOS
8.- CONDUCIR AL CONTRAVENTOR LA

14.- ESCUCHAR EN SALA DE DENUNCIAS Y
DESCARGOS AL CONTRAVENCIONES
CONTRAVENTOR
9.- ESTABLECER LUGAR Y FECHA Y

HORA DE AUDIENCIA
IMPONER MEDIDA
CORRECTIVA
BOLETA DE
10.- REALIZAR CITACIÓN PARA
CITACION
AUDIENCIA
11.- CONVOCAR AUTORIDADES Y

COMUNIDAD PARA AUDIENCIA
A B
12.- REALIZAR AUDIENCIA PUBLICA
99
10.- ANALIZAR QUEJA,

RECLAMO Y SUGERENCIA
PARA DETERMINAR
TRAMITE Y FUNCIONARIO
COMPETENTE
¿ ES QUEJA O RECLAMO
NO NO
CONTRA EL SERVICIO ¿ ES SUGERENCIA ? 14.- TRAMITAR ANTE ENTIDAD U
POLICIAL ? ORGANIZACIÓN COMPETENTE
SI
11.- ELABORAR RESPUESTA
PRELIMINAR INFORMAR AL
INFORME DE INFORME
CIUDADANO SOBRE EL
TRAMITE
TRAMITE DADO Y
REGISTRAR EN CONTROL
RESPUESTA
18.- ELABORAR
12.- TRAMITAR A LA RESPUESTAS DE
DIRECCIÓN, COMANDO O AGRADECIMIENTO AL
DEPENDENCIA CIUDADANO POR SU
COMPETENTE, PARA DAR PARTICIPACIÓN Y
RESPUESTA PREOCUPACIÓN POR LA
INSTITUCIÓN
13.- ANALIZAR EL 19.- ANALIZAR LA

COMPORTAMIENTO SUGERENCIA EN EL COMITÉ
SITUACIÓN QUE ORIGINO LA DE VIGILANCIA DE LA
QUEJA O RECLAMO UNIDAD COMPROMETIDA
B C D
100
Continuación Anexo No. 6

B D C
15.-ELABORAR PROYECTOS
DE RESPUESTA Y NO
¿ SE ACEPTA SU
MEMORANDO PARA LA
APLICACION
OFICINA DE QUEJAS Y
RECLAMOS
SI
NO ¿ REQUIERE
INVESTIGACIÓN
DISCIPLINARIA ?
SI
16.- EJECUTAR
PROCEDIMIENTO, REALIZAR
INVESTIGACIÓN
DISCIPLINARIA
¿ REQUIERE ACCIÓN
SI
CORRECTIVA ?
PLAN
20.- ELABORAR PLAN DE PLAN DE ACCION
NO MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
17.- INFORMAR AL
CIUDADANO KA ACCIÓN 21.- ELABORAR PLAN DE
TOMADA Y REGISTRAR EN MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
BASE DE DATOS
22.- EVALUAR Y AJUSTAR EL

SERVICIO
23.- ELABORAR REPORTES INFORME

INFORME
MENSUALES E INSERTAR EN
BASE DE DATOS
101
102

Manual de Implentacion de Policia Comunitaria

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POLICIA BOLIVIANA

EL PRESENTE MANUAL FUE ELABORADO POR:

Tcnl. DEAP. Ángel Saavedra Rodríguez

COMANDO DE LA POLICIA COMUNITARIA

MANUAL DE IMPLEMENTACION DE POLICIA COMUNITARIA

1. CONCEPTUALIZACION DE LA POLICIA COMUNITARIA .................................................................... 10

LA POLICIA COMUNITARIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA

1. LA SEGURIDAD CIUDADANA ................................................................................................................... 17

EL TRABAJO DE LA POLICIA COMUNITARIA

1. PLANEACION DEL SERVICIO .................................................................................................................... 24

MACRO ESTRUCTURA ORGANICA DEPARTAMENTAL, CON ESTACIONES POLICIALES

1. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA POLICIA COMUNITARIA ..................................................... 29

PROGRAMAS DE APOYO PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA

1. LA PARTICIPACION COMUNITARIA ........................................................................................................ 36

ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL

10.3 Documentos de soporte: ........................................................................................................................... 59

BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD

PROGRAMAS ALTERNATIVOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

1. RED DE COOPERANTES ............................................................................................................................... 84

DIAGRAMACION DE LOS PROCESOS

1. DIAGRAMACION DE LOS PROCESOS ...................................................................................................... 87

MANUAL DE IMPLEMENTACION DE POLICIA COMUNITARIA

La Policía Comunitaria o conocida internacionalmente como “de Proximidad”, “de Cuadrantes” o

Tiene su origen en la reestructuración de los servicios de patrullaje y seguridad, basados en una

➢ Establecer prioridades en la prestación de los servicios en zonas, de acuerdo con los

La participación de la Policía Comunitaria en el cumplimiento de sus tareas e interrelacionándolas

2. LA POLICIA COMUNITARIA EN BOLIVIA

La Policía Comunitaria tiene como propósito el de promover la modernización y democratización

El proyecto entra en ejecución en Enero de 2006 en coordinación con el Comando Departamental

acuerdo a la distritalización municipal, estableciendo mecanismos de control y sentando las bases

Paralelamente a la creación de la Policía Comunitaria como una Unidad de la Policía Boliviana el

Esta disposición es refrendada con la Resolución Administrativa No. 0255/07 de 03 de Abril de

La Policía Comunitaria es en consecuencia un concepto relativamente nuevo que propone una

“SI LA INSEGURIDAD ES PARA TODOS UN PROBLEMA, POR LO TANTO LA

1. CONCEPTUALIZACION DE LA POLICIA COMUNITARIA

Es la modalidad del servicio público de policía, orientada a contribuir en la construcción de

➢ Participación con la comunidad y autoridades en acciones de carácter preventivo y

➢ El Policía Comunitario como agente de paz, es garante de los derechos humanos y

Construir una cultura de seguridad ciudadana y convivencia pacifica, y solidaria, y tranquila

La Policía Comunitaria será líder en la prestación del servicio policial preventivo y

1.7 BASE LEGAL

El marco legal en el que la Policía Comunitaria esta sustentada es :

1.8 DISTINTIVO (ELEMENTO LOGISTICO)

➢ Un brazalete en el brazo izquierdo sujeta la presilla de la chamarra o camisa, el mismo

➢ Un Chaleco verde con cuello en V y franjas verdes refractarias con la inscripción

2. OBJETIVOS DE LA POLICIA COMUNITARIA

2.1 OBJETIVO GENERAL

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

➢ Construir una cultura de seguridad en el barrio, a través de la integración de la

➢ Analizar la delincuencia de la jurisdicción a su cargo y determina la incidencia en la

➢ Ampliar la presencia física de la policía en los barrios.

➢ Planear los servicios de acuerdo con los requerimientos de la comunidad.

➢ Desarrollar el servicio por objetivos previamente definidos.

➢ Posibilitar el trabajo en equipo con autoridades locales y comunidad.

➢ PROXIMIDAD: La Policía comunitaria esta mas cercana al ciudadano, para lo cual el

➢ CONTINUIDAD: Permanencia en sectores asignados a la Patrulla Vecinal de manera que el

➢ COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL: Trabajo en equipo (Policía- Comunidad-

➢ TRATAMIENTO DEL DELITO: Análisis e intervención de los actores que participan en un

➢ FLEXIBILIDAD: Capacidad de adaptación al cambio, respuesta ante exigencias

➢ CONOCIMIENTO: Actual y permanente del sector asignado a su cargo.

4. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO

➢ PLANEACIÓN DEL SERVICIO: Se requiere un conocimiento y aplicación de las políticas y