AÇÃO ORIGINÁRIA 1.

953 CEARÁ

RELATOR : MIN. GILMAR MENDES

AUTOR(A/S)(ES) : LEONARDO AUGUSTO NUNES COUTINHO
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
RÉU(É)(S) : UNIÃO
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO -GERAL DA UNIÃO

DECISÃO: Trata-se de ação originária proposta por juiz federal

substituto, com objetivo de ver assegurado o direto ao recebimento de
ajuda de custo e de indenização para ressarcimento de despesas de
transporte e mudança.
De início, observo que a “ação de cobrança de verbas indenizatórias”
(Processo 050525521.2012.4.05.8103) — ajuizada em face da União — foi
originalmente proposta perante o Juizado Especial Federal da Seção
Judiciária do Ceará.
No entanto, ao julgar procedente a Rcl 17.549 (DJe de 6.5.2014),
determinei a remessa dos autos a esta Suprema Corte, para julgamento
(art. 102, I, n, da CF).
Reautuados como ação originária, os autos vieram-me conclusos
para julgamento.
Decido.
Em 30.4.2014, julguei procedente a Reclamação 17.549, com base no
entendimento firmado por esta Corte no julgamento da AO 1.569 QO
(Rel. Min. Marco Aurélio, Pleno, DJe de 27.8.2010), no sentido de que a
questão relativa ao recebimento de ajuda de custo por magistrado, por
envolver interesse de toda magistratura nacional, atrairia a competência
originária desta Corte, nos termos do disposto no art. 102, I, n, da CF.
Ocorre, todavia, que, após o julgamento da Rcl 17.549, a
jurisprudência da Corte foi paulatinamente alterada. Fixou-se o
entendimento pela inaplicabilidade do art. 102, I, n, da CF de 1988 às
demandas relativas ao pagamento de ajuda de custo a magistrados, em
razão da inexistência de interesse específico ou exclusivo de todos os
membros da magistratura. Nesse sentido:

“SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. COMPETÊNCIA

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O
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 AO 1953 / CE

ORIGINÁRIA (CF, ART. 102, I, N ). NORMA DE DIREITO

ESTRITO. PRETENSÃO DE RECEBIMENTO DE AJUDA DE
CUSTO PARA TRANSPORTE E MUDANÇA. VANTAGEM
QUE NÃO É EXCLUSIVA DA MAGISTRATURA. AÇÃO
AJUIZÁVEL EM PRIMEIRA INSTÂNCIA. INCOMPETÊNCIA
ABSOLUTA DO STF. AGRAVO AO QUAL SE NEGA
PROVIMENTO” (AO 1783 AgR, Rel. Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe de 21.5.2014).

“Agravo regimental na reclamação. Competência

originária do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, n, da
CF/88). Ajuda de custo. Ausência de interesse privativo ou
exclusivo da magistratura. Agravo regimental não provido. 1. A
competência originária do STF prevista no art. 102, I, n, da
CF/88 é restrita às demandas em que o direito controvertido
seja de interesse privativo ou exclusivo da magistratura.
Precedentes. 2. Agravo regimental não provido” (Rcl 15.746
AgR, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Segunda Turma, DJe de
21.08.2015).

“Agravo regimental em recurso extraordinário. 2.

Pagamento de ajuda de custo a magistrado. Remoção a pedido.
Competência do Supremo Tribunal Federal. Não ocorrência.
Prerrogativa de outras carreiras do serviço público. Ausência de
interesse exclusivo da magistratura. 3. Agravo regimental a que
se nega provimento”. (RE 806959 AgR, processo de minha
relatoria, Segunda Turma, DJe de 2.3.2015).

“AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO. ART. 102,

I, ‘n’, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. USURPAÇÃO DA
COMPETÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
INOCORRENTE. AJUDA DE CUSTO. REMOÇÃO.
CONTROVÉRSIA NÃO FUNDADA EM PRERROGATIVA
ESPECÍFICA E EXCLUSIVA DA MAGISTRATURA.
PRECEDENTES. O art. 102, I, ‘n’, da Carta Política não
comporta exegese que desloque para o Supremo Tribunal

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 AO 1953 / CE

Federal o julgamento de toda e qualquer ação ajuizada por

magistrados. Não amoldada a espécie ao art. 102, I, ‘n’, da Carta
Política, incabível a reclamação (art. 102, I, ‘l’, da Carta Política).
Precedentes: AO 1893 AgR/PA, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma,
DJe 17.9.2014; Rcl 15637 AgR/CE, Rel. Min. Teori Zavascki, 2º
Turma, DJe 26.8.2014; Rcl 17796 AgR/RJ, Rel. Min. Celso De
Mello, 2ª Turma, DJe 06.10.2014. Agravo regimental conhecido e
não provido” (Rcl 15.349 AgR, Rel. Min. Rosa Weber, Primeira
Turma, DJe de 7.11.14).

“AGRAVO REGIMENTAL NA AÇÃO ORIGINÁRIA.

AJUDA DE CUSTO EM RAZÃO DE REMOÇÃO.
MAGISTRATURA. INCOMPETÊNCIA DO STF PARA
JULGAMENTO DA AÇÃO. COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA DO
STF SOMENTE NAS HIPÓTESES DE INTERESSE ESPECÍFICO
E EXCLUSIVO DA MAGISTRATURA. MANUTENÇÃO DA
DECISÃO AGRAVADA PELOS SEUS PRÓPRIOS
FUNDAMENTOS. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA
SEGUIMENTO. 1. A competência originária do Supremo
Tribunal Federal para o julgamento das demandas que
alcancem o interesse de todos os membros da magistratura, nos
termos do art. 102, I, n, apenas se configura se os direitos ou
vantagens em debate sejam específicos e exclusivos da carreira.
2. Precedentes: Rcl 2.136-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJe de
15/08/2011, Rcl 16.817, Rel. Min. Celso de Mello, DJe 29/4/2014;
Rcl 16.409-AgR, Rel. Min. Teori Zavascki, DJe 11/2/2014; Rcl
16.815-MC, Rel. Min. Roberto Barroso, DJe 9/12/2013; Rcl 16.971,
Rel. Min. Rosa Weber, DJe 3/2/2014; e AO 1.809, Rel. Min. Marco
Aurélio, DJe 4/11/2013. 3. Agravo regimental desprovido” (AO
1.893 AgR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe de 17.9.14).

“DIREITO CONSTITUCIONAL. MAGISTRADO.

REMOÇÃO. AJUDA DE CUSTO. COMPETÊNCIA
ORIGINÁRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
INOCORRÊNCIA. AUSÊNCIA DE INTERESSE EXCLUSIVO
DA MAGISTRATURA. ACÓRDÃO RECORRIDO PUBLICADO

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 AO 1953 / CE

EM 30.3.2012. 1. O art. 102, I, “n”, da Constituição Federal não

comporta exegese que desloque para o Supremo Tribunal
Federal o julgamento de toda e qualquer ação ajuizada por
magistrados. 2. Controvérsia não fundada em prerrogativa
específica e exclusiva da magistratura. Não amoldada à espécie
o art. 102, I, “n” , da Carta Política. Precedentes. 3. Agravo
regimental conhecido e não provido”.
(ARE 725.790 AgR, Rel. Min. ROSA WEBER, Primeira Turma,
DJe de 14.5.2015).

“CONSTITUCIONAL. AGRAVO REGIMENTAL NA

RECLAMAÇÃO. ALEGADA USURPAÇÃO DE
COMPETÊNCIA DO STF. NÃO CONFIGURAÇÃO. AJUDA DE
CUSTO EM RAZÃO DE REMOÇÃO A PEDIDO. AUSÊNCIA
DE INTERESSE EXCLUSIVO DA MAGISTRATURA.
PRETENSÃO COMUM A OUTROS SERVIDORES PÚBLICOS.
PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL NÃO PROVIDO”.
(Rcl 15637 AgR, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma,
DJe de 26.8.2014).

Do exposto, por não se tratar de hipótese de competência originária

prevista no art. 102, I, n, da CF/1988, não conheço desta ação originária e
determino o retorno dos autos ao Juízo de origem, para prosseguimento
do julgamento do feito.

Publique-se.
Brasília, 3 de novembro de 2015.

Ministro GILMAR MENDES

Relator
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