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El CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE SAN JUAN
Ley 8037 año 2010”
Por Daniel G. Olivares Yapur
“El mejor Juez no es el que resuelve mas rápidamente, sino aquel que
encuentra el modo más eficaz de hacer Justicia”
1. PRELIMINAR RESUMEN:
El objetivo del presente trabajo es facilitar una rápida visión comprensiva de
los “Nuevos Principios Procesales” que han resultado fuente de inspiración en la
incorporación de importantes cambios en los diferentes institutos procesales que
forman parte de la reforma procesal propuesta por el legislador al sancionar en la
Provincia de San Juan la ley Provincial 8.037 ( B.O.P. 18-09-2009) que contiene el
texto “ordenado, modificado y corregido” del Código Procesal Civil, Comercial y
Minería de la Provincia de San Juan (leyes 7942; 7974; 8.005; 8044;) y cuya
vigencia comenzó el primer día del mes de febrero del año 2010.
Siendo así, vemos que el nuevo Código Procesal, incorpora un instituto que
ha dado contención efectiva al principio en tratamiento posibilitando un trámite de
mayor celeridad incluso que la acción de amparo, la cual continúa concebida como
un proceso expedito y breve pero dirimente de derechos.
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Entiéndase por presupuestos de proponibilidad a aquellos requerimientos formales extrínsecos e intrínsecos que
determina el ordenamiento procesal para hacer posible la postulación de una determinada pretensión ante el
órgano jurisdiccional. Cuando se incumple con la presentación de algunos de estos presupuestos de proponibilidad
el Juez queda habilitado para desestimar in límine la misma. Por ejemplo vale citar el art. 299 –rechazo in límine
de la demanda - , art. 311, -inadmisibilidad la excepciones en proceso de conocimiento- art. 505 in fine –
inadmisibilidad de las excepciones en el juicio ejecutivo monitorio-
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Como ejemplo cito los Autos N° 117674 – TULA ANDREA RENE Y GONZALEZ ADRIAN VICTOR –
AMPARO – HOY PROCESO URGENTE – MEDIDA AUTOSATISFACTIVA- del 9no. Juzgado Civil, donde la
causa ingreso al Juzgado el 26 de febrero de 2010 a las 11,30 horas, pasó a despacho para resolver previo
dictamen inmediato de la Asesoría Letrada de Menores e Incapaces ese día a las 13,30 horas, y se dictó
sentencia definitiva el mismo día a las 18,30 horas.
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Pero este principio procesal que en realidad no resulta tan novedoso como
la instrumentación de los procesos antes descriptos, en realidad ha devenido del
derecho constitucional a la jurisdicción oportuna, y sobre el que se refieren
magistralmente los mas destacados juristas de nuestro País en este materia
(Palacios, Albarado Belloso, Peyrano etc.).
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La norma refiere (art. 33 inc. 1° “Son deberes de los Jueces: Asistir a la audiencia inicial cuando fije la misma y
realizar personalmente las demás diligencias que este Código u otras leyes ponen a su cargo….” En este sentido
es dable citar también como ejemplo la obligación de efectuar personalmente la inspección ocular en el juicio de
adquisición del dominio por usucapión cuando se trate de inmueble de más de 200 hectàreas, debiendo verificar la
situación posesoria en toda su extensión y en el ámbito real y efectivo abarcado por ella. ( art. 677 inc. 5).
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del proceso oral (posición ecléptica) que ha sido bien vista por toda la doctrina
nacional y provincial ( 5).
Otro aspecto importante en materia de aplicación del proceso de
inmediación lo constituyen por ejemplo las innovaciones en materia de competencia
que regula ahora el Código Procesal en análisis.
El nuevo ordenamiento procesal modifica la competencia en los procesos
Sucesorios y en los Interdictos Posesorios.
En los primeros, será competente el Juez de Paz del Departamento Alejado
que corresponda al último domicilio del causante. Es decir que, excluyendo los
departamentos del Gran San Juan ( ley 6846 – Capital – Rawson – Chimbas –
Rivadavia ) los Juzgados de Paz Departamentales deberán tramitar los Procesos
que se inicien de conformidad al lugar del último domicilio del causante; así lo ha
dispuesto expresamente el artículo 800 inciso 13 (6).
En los segundos, es decir los Interdictos Posesorios, el artículo 5° inciso
17 ha dispuesto que la competencia sea del Juez de Paz del departamento alejado
que corresponda al lugar donde el bien esté situado o en que se susciten los
hechos que dan lugar al mismo, con exclusión de los Juzgados de Paz del Gran
San Juan, en los términos ya citados de la ley 6846.
Finalmente cabe destacar que, en los procesos de satisfacción inmediata
de la pretensión ( medidas autosatisfactivas ver arts. 675 y 676) conforme lo
dispone el artículo 5° inciso 16, será competente el Juez del lugar en que deben
cumplirse o del domicilio del obligado a elección del actor.
En este punto corresponde aclarar que, si bien en general los Procesos
Urgentes y la tutela anticipada resulta competencia natural de los juzgados Civiles
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David Lascano en su Proyecto expresa: "La asistencia personal del juez a la audiencia, tiene en el procedimiento
que hemos adoptado, una importancia especial. La audiencia es el escenario donde se desarrolla la parte principal
del proceso una vez trabada la litis: la prueba. Si el juez no ve ni oye directamente a las partes, testigos, peritos,
etc., no puede adquirir la impresión personal tan necesaria para apreciar en su justo valor los elementos de
convicción producidos. Por esa razón y a fin de que la exigencia no sea teórica, se sanciona tal omisión con la
nulidad. Ya se cuidarán los interesados que el juez cumpla con dicha obligación", por su parte el Dr. Jaime Velert
Frau al explicar los presupuestos básicos tenidos en consideración por la comisión que elaboró el anteproyecto del
Código Procesal local dijo “El anteproyecto que la Comisión de Reforma presentó requiere simplificar el proceso,
hacerlo más ágil y evitar formalismos estériles otorgándoles facultades-deberes a los magistrados para posibilitar
un servicio de justicia mas acorde al que la sociedad exige hoy. Se trató de conservar un proceso por audiencia,
con lo que se daba primacía de inmediación, con prevalencia de la comunicación oral pero combinada con lo
escriturario y registración técnica de los actos orales.” Cfr. Autor precitado en Código Procesal Civil, Comercial y
Minería de San Juan, Comentado y Concordado, Tomo 1 vol. A; pàg. 264, Ed. Nuevo Enfoque, año 2010.
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Art. 800 inc. 13- “agréguese al art. 84 de la ley 5854, el inciso J), que quedará redactado de la siguiente manera:
“De los procesos Sucesorios de las personas fallecidas con último domicilio en la Circunscripción de los distintos
Juzgados de Paz Letrados, salvo los denominados “del Gran San Juan en los términos de la ley 6846, en los que
intervendrán los Juzgados Civiles Ordinarios con asiento en la capital o en la Segunda Circunscripción Judicial. En
el caso que se diere inicio a algún proceso conexo o que se acumule al mismo por virtud del fuero de atracción que
prevé el Art. 3284 del Código Civil el Sucesorio deberá remitirse a la Justicia Ordinaria de la Capital y de la
segunda Circunscripción según corresponda para continuar allí su trámite”.
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de Primera Instancia, nada obsta, para que las mismas pudieran ser dictadas por
los Juzgados de Paz Letrados, cuando el requerimiento fuere solicitado en alguno
de los procesos que recayere ante su jurisdicción.
2.3 Principio de Continuidad.
Es aquel mediante el cual se interpreta que el proceso judicial una vez que
se inicia debe contener la realización continua e ininterrumpida de todos los actos
procesales que se orienten a la consecución del proceso según el tipo, y en función
de ello las normas procesales permiten al Organo Jurisdiccional a impulsar el
mismo aún de oficio. Desde otro punto de vista el enfoque de la continuidad del
proceso se entiende en tanto el nuevo corpus tiene prevista la menor cantidad de
interrupciones del curso del proceso principal como la que se produce cuando se
concede un recurso de apelación frente a un planteo incidental, o por ejemplo
mediante la introducción del instituto de la ejecución provisional de la sentencia(7)
(cfr. Art. 168 inc. 9).
Aparece el principio en tratamiento, en un análisis inicial, como en
contradictorio del principio dispositivo (8), pero al profundizar el análisis de los
supuestos específicos que contiene el plexo, podemos advertir que solo se trata de
la flexibilización de este en pos de alcanzar eficazmente la respuesta jurisdiccional
requerida.
Para entender adecuadamente lo que aparenta contradecir la facultad
dispositiva de las partes, resulta útil tener presente que el Derecho Procesal es una
rama del Derecho Público en tanto el Estado tiene la obligación de afianzar la
justicia entre sus administrados adecuando los procesos con tal finalidad. Desde
este punto de vista “cede parcialmente la idea privatística” que informa al proceso
como un medio para la satisfacción de los derechos subjetivos del litigante, frente al
sentido amplio que tiende a justificar el proceso jurisdiccional a cargo del Poder
Judicial como integrante del Estado, y por lo tanto aquí hablamos sin dudas “de la
función pública del proceso” que se encarga de realizar el derecho objetivo del
Estado y cumplir con las finalidades que el plexo constitucional determina.
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La ejecución provisional de la sentencia de condena resulta objetivamente la posibilidad que se otorga al litigante
ganancioso de ejecutar la sentencia definitiva de condena aún cuando esta pudiere haber sido apelada por el
condenado, a la vez este puede solicitar al Juez la suspensión de la ejecución provisional de la sentencia; en
ambos casos deberán garantizar mediante la instrumentación de una fianza suficiente tanto la ejecución como su
suspensión para el caso de causar un gravamen a la parte contraria. Este instituto también está previsto para el
Proceso Ejecutivo Monitorio para la hipótesis de que se apele la sentencia que rechaza la oposición ( ver art. 516
ibid)
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Conforme enseña Lino Palacios: “Llámase principio dispositivo a aquel en cuya virtud se confía a la actividad de
las partes tanto el estímulo de la función judicial como la aportación de los materiales sobre los cuales ha de versar
la decisión del juez. La vigencia de este principio se manifiesta en los siguientes aspectos: iniciativa, disponibilidad
del derecho material, impulso procesal, delimitación del thema decidendum,”
aportación de los hechos y aportación de la prueba
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decimos “aparente” restricción de la facultad recursiva, en tanto el Código Prescribe “solo podrán ser
apeladas” art. 249 ; mientras que en el art. 250 y respecto del efecto otorgado el recurso prescribe “solo tendrán
efecto suspensivo las apelaciones concedidas contra”
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magistrado y de las partes que ocurre por la vía recursiva natural, para obtener la
corrección de la aplicación de cualquier resolución que resultare contraria a los
intereses del peticionante, y para el supuesto que la misma se realize de oficio, el
Juez tendrá en miras el correcto orden procesal y la obligación de mantener a las
partes bajo la garantía del “debido proceso legal” ( cfr. Art. 33 de la Const.
Provincial) permitiéndose en este caso la corrección de una resolución judicial por
ante el mismo órgano jurisdiccional que la dictó.
Para ello, se incorporó inicialmente en las facultades naturales del Juez
artículo 33 inc. 5º la obligación de tomar medidas tendientes a evitar o prevenir
nulidades (siempre que el vicio no estuviere ya consentido), a todo ello le llamamos
facultad de dictar “despacho sanador”. (10)
Desde otra óptica, puede analizarse la incorporación de este importante
principio en materia recursiva. En efecto, el Código Procesal incorpora ahora la
posibilidad de recurrir no solo la providencia simple sino también “la sentencia
interlocutoria inapelable” a fin de que el Juez o Tribunal que las haya dictado la
modifique por contrario imperio. (cfr. Art. 245)
Cabe aclarar aquí algunos aspectos particulares, por un lado el recurso de
reposición está permitido ahora no solo contra sentencia interlocutoria inapelable de
primera instancia sino también las que dictare la Cámara de Apelaciones y en
algunos casos la Corte de Justicia. En efecto, si bien no lo dice expresamente, ello
se desprende obviamente de su texto “a fin de que el Juez o Tribunal…”
entendiéndose por este último al Tribunal ad quem que corresponda. Un claro
ejemplo de ello lo constituyen las siguientes hipótesis:
a) Procede reposición contra la resolución del Tribunal ad quem en materia
de rechazo in límine del planteo de recusación contra un magistrado – veamos, el
código en el artículo 20 establece “la recusación será desechada por el mismo Juez
o el presidente de la Sala, en su caso. La resolución podrá ser recurrida por
apelación en el primer caso o reposición en el segundo”.
b) Procede reposición contra la resolución de Cámara de Apelaciones
mediante la cual se hubiere concedido allí una medida cautelar. En efecto el código
en el artículo 200 tercer párrafo in fine dispone “Si la medida es admitida por vía de
la apelación, el afectado tendrá derecho a plantear reposición ante la misma
cámara, en los cinco días siguientes a tomar conocimiento de la cautelar
decretada…”,
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Al Respecto léase el comentario del Dr. Jaime Vlert Frau en Codigo Procesal Civil Comentado …obra precitada,
pàg 267.
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venido a intentar subsanar aquellos casos en que por ejemplo luego de dictado el
fallo de Cámara, alguna de las partes advierte un evidente error o gravamen
motivado en una posible e involuntaria inadvertencia del Tribunal respecto del
thema decidemdum o de la documentación meritada o no meritada, o de
circunstancias no tenidas involuntariamente en cuenta que han motivado un
pronunciamiento en tal sentido y que, indudablemente no pueden ser subsanadas
por medio del recurso de aclaratoria.
Se posibilita entonces el recurso de reposición, en la inteligencia de que en
casos excepcionales como los anteriormente descriptos, podrá el mismo Juez o
Tribunal revocar su propio pronunciamiento evitando de tal modo la articulación de
un recurso extraordinario o la posibilidad de tener que deducir un recurso de
revisión por cosa juzgada irrita.
Finalmente corresponde analizar una peculiar metodología incorporada por
el Código Procesal para seguramente poner énfasis en el “principio de continuidad
del proceso” y a la vez para obligar a la inserción y aplicación objetiva del “principio
de autoreparación” como lo es la figura del “Recurso de Reposición Obligatorio”.
En efecto, podemos observar en algunos supuestos, que el ordenamiento
ritual “solo permite la procedencia del recurso de apelación si el mismo ha sido
precedido del recurso de reposición” (que valga decirlo, hoy tienen para su
articulación idéntico plazo -5 días a partir de la notificación de la resolución- cfr. Art.
246), ello obliga a por un lado a la parte a postular la posibilidad de la reparación
que motiva el agravio ante el mismo Juez o Tribunal en que la causa se encuentra
tramitando y solo después de ello autoriza el recurso de apelación que debió ser
impetrado en forma subsidiaria al de reposición.
Analicemos aquí algún ejemplo:
Hipótesis a) Art. 175 Rechazo in límine del planteo incidental de nulidad;
prescribe el Código que: “la resolución será recurrible por reposición y en su
caso apelable subsidiariamente.”
b) Art. 181 Rechazo in límine del planteo de un incidente:
prescribe de igual forma el artículo precitado en su parte final “la resolución será
recurrible por reposición y en su caso apelable subsidiariamente sin efecto
suspensivo.”
Veamos entonces, que en ambas hipótesis se ha previsto en materia
recursiva “el recurso de reposición” y el de apelación solo si este fuere procedente
(recuérdese ahora que en materia de recursos sólo pueden ser objeto de apelación
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Art. 340 tercer párrafo (otorga a los Jueces amplios poderes de investigación), quinto párrafo ( La distribución de
la carga probatoria no obstará a la iniciativa probatoria del Tribunal) sexto párrafo ( Los Jueces o Tribunales
podrán obrar de manera activa a fin de acceder a la verdad jurídica material y al debido esclarecimiento de la
causa.
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Al Respecto se sugiere ver el magistral tratamiento dado por Jorge W. Peyrano, en el libro “Activismo y
Garantismo Procesal” EDICIONES DE LA ACADEMIA NACIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DE
CÓRDOBA Volumen XLVII – año 2009 –Ed. Advocatus o su versión e-book en pdf, en la siguiente dirección http://
www.acaderc.org.ar/ediciones/activismo-y-garantismo-procesal/view y El perfil deseable del Juez Civil del Siglo
XXI, “En procedimiento Civil y Comercial; Conflictos procesales” TomoI, Rosario 2002, Editorial Juris.
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esfuerzo realizado por los miembros de la comisión redactora como aquellos que
procuraron su corrección en aras de dotar a la Justicia Sanjuanina de un
instrumento que posibilite un mejor servicio de justicia. No obstante afirmamos que
todo nuevo ordenamiento debe acompañarse necesariamente de la realización de
una Política de Estado que atienda a las necesidades reales del Poder Judicial
dotándolo de los recursos humanos, técnicos y de infraestructura suficiente que
permita su adecuada implementación.
Finis opus coronat
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