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. Superintendencia Nacional
de Justicia
de Registros Públicos
y Derechos Humanos
TRIBUNAL REGISTRAL
SUMILLA
Señor(es)
En relación con dicho Titulo, manifiesto que en el mismo adolece de defecto
subsanable, siendo objeto de la(s) siguíente(s) observacio(nes), acorde con
la(s) norm(as) que se cita(n):
1.-INMATRICULACIÓN DE ÁREAS Y ACUMULACiÓN
1.- Forman parte del presente título, 05 escrituras imperfectas de fechas
19.04.1993,30,03,1993,09.04.1993,18.031993 Y 16.03.1993 las mismas
que se acompañaron en copias certificadas por la Notario de Lima Ana María
(j¿,¡ Alzamora Torres; sin embargo, de acuerdo al articulo 90 del TUO del
Reglamento General de los Registros Públicos los documentos que darán
mérito a la inscripción del acto, deben ser presentados en original o en copia
certificada por funcionario autorizado de la entidad que conserva en su poder
la matriz del documento. Sirvase subsanar.
2,- FORMALIDAD DE LOS TíTULOS DE DOMINIO
De acuerdo al CIX Pleno del Tribunal Registral realizado los días 28 y 29 de
agosto de 2013 se acordó lo siguiente: Traslados de escrituras imperfectas
extendidas ante Juez de Paz: Son admisibles los traslados de escrituras
impeliectas extendidas ante juez de paz emitidos por el organismo que debía
conservar conforme a ley en su poder la matriz a la fecha de su expedición,
es decir, por los Jueces de Paz, Oficina Distrital de Apoyo de la Justicia de
RESOLUCiÓN No.d ¿£50-2017-SUNARP-TR-L
Interviene como ponente la vocal (s) Milagritos Elva Aurora Lúcar Vi llar.
VI. ANÁLISIS
Como señala Roca Sastre, citado por Chico y Ortiz, la inmatriculación es "el
ingreso de una finca en la vida registral realizado en virtud de una primera
inscripción de su dominio a favor del inmatriculante, la cual abre folio de
registro particular, es obtenida por medios particulares y surte efectos
específicos"'.
1 CHICO Y ORTIZ, José Maria, Estudios sobre Derecho Hipotecario. Tomo 1, Marcial Pons,
Madrid, 1994, pág.744.
2 IV. PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD
Por cada bien o persona juridica se abrirá una partida registral independiente, en donde se
extenderá la primera inscripción de aquéllas así como los actos o derechos posteriores
relativos a cada uno. (... ).
3 Artículo 4.- Folio real
El Registro de Predios se encuentra integrado por las partidas registrales provenientes de
los registros que le dan origen así como por los asientos que en él se extiendan, organizados
mediante un sistema automático de procesamiento de datos.
Por cada predio se abrirá una partida registral en la cual se extenderán todas las
inscrípciones que a éste correspondan ordenadas por rubros. Por cada acto o derecho se
extenderá un asiento registral independiente. Los asientos registrales se extenderán unos a
continuación de otros, consignando el rubro y la numeración correlativa correspondiente
precedida de la letra que identifica al rubro, de acuerdo a la prioridad en el ingreso al
Registro, salvo que se trate de titulas compatibles.
RESOLUCiÓN No. -J¿rrO-2017-5UNARP-TR-L
Al respecto, el artículo 2018 del Código Civil señala que "para la primera
inscripción de dominio, se debe exhibir títulos por un período ininterrumpido
de cinco años 0, en su defecto, títulos supletorios".
ESCRITURAS IMPERFECTAS
"Las escrituras imperfectas otorgadas con los requisitos de ley por los jueces
de paz o paz letrado, constituyen documentos públicos por haber sido
otorgadas por funcionarios públicos en ejercicio de sus atribuciones".
Criterio adoptado en la Resolución N° 056-2002-0RLUTR del 2 de mayo de
2002, publicada el 4 de julio de 2002.
por el articulo 2010' del Código Civil, siempre que las mismas hayan sido
otorgadas con los requisitos de Ley.
Cabe mencionar que la Ley N° 29824 - Ley de Justicia de Paz, restringió las
funciones notariales de los jueces de paz, en lo que respecta a escrituras
imperfectas; en tal sentido, a partir de su entrada en vigencia? éstos solo
pueden otorgar 'escrituras de transferencia posesoria de bienes de un valor
de hasta cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal y que se ubiquen
dentro de su jurisdicción, quedando impedidos de realizar escrituras referidas
a transferencia de propiedad.
10. En esa linea, se aprobó en el CXXI Pleno del Tribunal Registral" llevado
a cabo en sesión ordinaria realizada el 6/6/2014, el precedente de
observancia obligatoria que establece lo siguiente:
"- Si bien es cierto, la propia administración está acusando dificultad para poder
acoger el acervo documentario de las escrituras imperfectas cuya antigüedad
es mayor a los cinco años, no debe perderse de vista que de admitirse la
posibilidad que los jueces de paz continúen presentando directamente los
partes que tengan la antigüedad mencionada, sería convalidar una trasgresión
a los dispositivos legales sobre la materia, a saber:
Ley de Justicia de Paz, Ley N° 29824, vigente desde el 03.04.2012.
Artículo 42. Archivos del juzgado
Cada juzgado de paz debe tener los siguientes libros:
1. Libro único de actuaciones judiciales.
2. Libro notarial.
El libro único de actuaciones judiciales debe consignar todas las demandas,
denuncias, constataciones, actas de conciliación y demás actos judiciales que
se realicen.
El libro notarial consigna todos los actos, decisiones, firmas o documentos sobre
los que ha dado fe o ha legalizado.
Las características y requisitos de dichos libros son establecidos por el
reglamento de la presente Ley.
Artículo 43. Cuidado de archivos y materiales del juzgado
Durante su gestión, el juez de paz es responsable por el cuidado de los bienes
que recibe bajo inventario al asumir el cargo. Al concluir su gestión se debe
entregar todos los archivos, sellos, mobiliario y demás enseres
correspondientes al juzgado al siguiente juez elegido, bajo responsabilidad.
Los libros de actas y demás documentos que superen los cinco (5) años de
antigüedad deben ser entregados a la Corte Superior correspondiente para su
conservación en los archivos correspondientes. Los órganos de gobierno del
Poder Judicial tienen la obligación de recuperar los archivos perdidos de los
Entre los fundamentos que dieron mérito a la adopción del citado acuerdo
tenemos:
"- De otro lado, a nivel registral tenemos que conforme lo señala el artículo 2018°
del Código Civil lo siguiente: "Para la primera inscripción de dominio, se debe
exhibir títulos por un período ininterrumpido de cinco años o, en su defecto,
títulos supletorios."
- Según ello, cuando el título provenga de un juez de paz, éste ya debe haber
superado el periodo de 5 años, y por tanto, ya no debería estar en su posesión,
sino que debiera ser entregado a la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de
Paz.
- Consecuentemente,el traslado de dicho instrumento público, ya no
corresponde ser expedido por el juez de paz, sino por el organismo que
conserva el archivo, que según ley y reglamento, debe ser la OficIna Distrital
antes señaladas.
- Esto quiere decir, por ejemplo, si ahora me presentan una escritura pública
que sustente una inmatriculación del enero de 2008, ésta en teoría ya no
debería estar en posesión del juez de paz.
- En cambio, sí sería posible que un juez de paz expida una copia certificada de
una escritura pública de enero 2009 por ejemplo, puesto que a abril de 2013,
aun debe conservarla el juez de paz, sin embargo, ésta no tendrá la antigüedad
requerida por el artículo 2018° del Código Civil para inmatricular un predio.
En consecuencia se propone dejar sin efecto los acuerdos 3) y 8) del Pleno
XCIII, proponiendo el siguiente precedente:
"Los traslados de escrituras públicas extendidas ante juez de paz que pretendan
sustentar la inmatriculación de un predio o un mandato o poder, debe ser
expedidas por el organismo que debe conservar en su poder la matriz, que en
este caso debe ser la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz, ya que
según lo señalado por el D. S. 007-2013-JUS en el artículo 60° los libros del
Juzgado de Paz y demás documentos que superen los 5 años de antigüedad
deben ser entregados por el juez de paz a la Oficina Distrital de Apoyo a la
justicia de paz respectiva, para su conservación en los archivos
correspondientes. "
que justificaban la actuación del Juez de Paz o del Juez de Paz Letrado,
informando sobre lo siguiente:
- La existencia o no de un despacho notarial a más de 10 km de distancia de la
sede del Juzgado de Paz o de Paz Letrado ante quien se otorgó la escritura
imperfecta.
- De existir despacho notarial a menos de 10 km de distancia de la sede del
Juzgado de Paz.o de Paz Letrado, si el notario se encontraba en funciones o si
no lo estaba por vacancia.
- De existir despacho notarial a menos de 10 km de distancia de la sede del
Juzgado de Paz o de Paz Letrado, si el notario se encontraba en funciones o si
estuvo ausente por más de 15 días continuos.
b) Adicionalmente a lo señalado en el literal anterior, el Registrador oficiará a la
Corte Superior de Justicia correspondiente, a fin de que expida constancia en
la que se precise si el Juez de Paz o de Paz Letrado ante quien se otorgó el
instrumento se encontraba en funciones en la fecha del mismo.
c) El Registrador oficiará al Juzgado de Paz o de Paz Letrado, a la Oficina
Distrital de Apoyo de la Corte Superior de Justicia o al Archivo General de la
Nación, según corresponda, a fin de comprobar la autenticidad de la escritura
imperfecta.
d) En caso que el título presentado sea materia de observación o tacha, ésta
será notificada a través de la correspondiente esquela, la cual estará a
disposición del solicitante en la mesa de partes de la Oficina Registral"
12. Por otro lado, el registrador también observa que la sumatoria de las cinco
NATURALEZA URBANA
Rango de área (m2) Tolerancia (%)
Menores de 200 2.5
de 200 a 1000 2.0
Mayores a 1000 1.0
NATURALEZA RURAL
Rango de área (Ha) Tolerancia (%)
Menores de 1 7.5
de 1 a 5 6.3
Mayores a 5 3.0
El numeral iii del literal c. del referido articulo sobre las disposiciones
registrales, establece lo siguiente:
"En caso de las inmatriculaciones donde no coincida los valores del plano
con su título de propiedad del expediente que ingresa al Registro de Predios,
no se aplicarán estos rangos de tolerancias".
"En el caso de las ¡nmatriculaciones que colinden con predios inscritos debe
emplearse los rangos establecidos en la presente Directiva, siempre y
cuando no afecte propiedades de terceros,"
Asimismo, cuando el literal c. del numeral iii del artículo 7, señala que en las
inmatriculaciones no se aplicarán los rangos de tolerancia, la interpretación
debe ser que en estos casos no constituyen supuestos de aplicación del
régimen de tolerancias y no que la ¡nmatriculación no acceda al
Registro, pues los rangos de tolerancia deben ser aplicables cuando se
solicite la inmatriculación de un predio y existan predios colindantes inscritos,
siempre que no afecte a éstos.
15. Sobre este último aspecto, en la sesión que diera mérito a la aprobación
del precedente en mención, se consideró lo siguiente:
"La razón de ser de este diferente tratamiento cuando los colindantes están
o no ¡nmatriculados, es que en el caso que no estén inmatriculados, aún
cuando se sobrepase el rango de tolerancia (pues estos no son aplicables),
esto no debe dar mérito a denegatoria de inscripción, pues no se perjudica a
los colindantes.
16. Ahora bien, dado que para la aplicación del precedente de observancia
obligatoria anteriormente glosado se requiere de un informe favorable del
Área de Catastro, resulta necesario remitirnos a las conclusiones del informe
técnico N' 16260-2017-SUNARP-Z.R.N'IXlOC del 26f712017, que
textualmente señalan lo siguiente:
"()
Análisis y Conclusión:
1. Según información proporcionada por el usuario, el área en consulta se
encuentra ubicado frente a la Prolongación Jirón Castilla, en el distrito de
Lurin, Provincia y Departamento de Lima, con un área de 1,529.94 m2.
2. Se ha efectuado la revisión del plano presentado de lo cual podemos
informar 10siguiente:
Las Áreas de 331.14 m2, 234.00 m2, 371.14 m2, 234.00 m2 y 468.00 m2
no se encuentran plasmadas en una documentación técnica como un
Plano y Memoria descriptiva con sus respectivas medidas perimétricas.
Se adjunta un plano con coordenadas (1,529.94 m2) respecto al cual se
informa.
Respecto al área de 1,529.94 m2, se ha efectuado las comparaciones
gráficas entre los elementos técnicos presentados y nuestras
diferentes bases actualizadas hasta la fecha, se informa que el predio
en consulta, se observa comprendido en "zona donde no se cuenta con
información gráfica de planos con antecedentes registrales", teniendo
en cuenta que nuestra Base Gráfica se encuentra en proceso de
actualización, en tanto se prosiga con la incorporación registral de
predios en proceso actual de inscripción, así como se concluya con la
reconstrucción registral e incorporación de partidas antiguas ubicadas
en la zona. Por ello no es posible verificar si el predio en consulta se
encuentra inscrito o no.
(...)" (El resaltado es nuestro).
17. En ese sentido, a fin que el ente técnico determine si el área a ¡nmatricular
que se grafica en los planos presentados guarda correspondencia con los
predios descritos en los títulos de dominio deviene necesario que
previamente el interesado acompañe la documentación técnica pertinente
relativa a cada una de las áreas (371.14 m2., 234.0 m2., 371.14 m2., 234.00
m2. y 46800 m2.).
Intervienen las vocales (s) Milagritos Elva A. Lúcar Villar y Jessica Giselle
Sosa Vivanco autorizadas mediante las Resoluciones W 072-2017-
SUNARP/PT del 16/3/2017 y W 291-2017-SUNARP/PT del 13/12/2017
respectivamente.
VII. RESOLUCiÓN
\. R Regístrese y comuníqu
.,"B~ "G/ . ,
....
it: 3ra. Sala ~
, ,
A AL DAN DURÁ
Presidenta de la Tercera Sal
del Tribunal Reglstral
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MILAGRITOS ELV~LÚCAR VILLAR
Vocal (s) del Tribunal Registral
Resoluciones 2017/1299887-2017.docx
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