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Área
Derecho y Procedimiento
Administrativo X
Informe Especial
Por ello, la Ley establece un conjunto de de los plazos. En consecuencia, los plazos
Ficha Técnica
plazos específicos para diversas actuacio- obligan por igual sin necesidad de aper-
Autor : Nelson Salazar Bustamante* nes administrativas, con la finalidad de cibimiento o intimidación alguna, a los
evitar la inactividad de la administración agentes administrativos y a los interesados
Título : Uso adecuado de los términos y plazos en
los procedimientos administrativos
y permitir el desarrollo eficiente de los en lo que respectivamente les concierne,
procedimientos. quienes tienen recíprocamente el deber de
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 59 - Se-
En este orden de ideas, y entendiendo los cumplirlos y poder exigir su cumplimiento
tiembre 2013 en sede administrativa (reclamación, que-
plazos y términos como conceptos de par-
ticular importancia en todo ordenamiento ja, etc.) o en la judicial.
procesal, queremos poner a disposición de Asimismo, como hemos señalado antes,
Sumario nuestros lectores, el régimen jurídico de toda autoridad debe cumplir con los tér-
los términos y plazos al interior de la Ley minos y plazos a su cargo, y además velar
1. Introducción de Procedimiento administrativo General por que sus subalternos cumplan con sus
2. Naturaleza de los plazos y términos en la (LPAG), Ley N° 27444. propias obligaciones2, como parte de la
LPAG relación de jerarquía. Como es evidente, el
3. Plazos máximos para realizar los actos pro- incumplimiento de los plazos genera res-
cedimentales 2. Naturaleza de los plazos y
ponsabilidad administrativa, en el ámbito
4. Transcurso del plazo términos en la LPAG institucional e individual y sin perjuicio de
5. Régimen de atención a la ciudadanía Al respecto, se entiende jurídicamente por lo preceptuado por la ley en cuanto a la
6. Los efectos del vencimiento del plazo “plazo”, como «el tiempo legal o contrac- queja y al silencio administrativo.
tualmente establecido que ha de transcurrir
para que se produzca un efecto jurídico,
1. Introducción usualmente el nacimiento o la extinción de
3. Plazos máximos para realizar
El tiempo es un factor determinante en un derecho subjetivo o el tiempo durante el los actos procedimentales
el Procedimiento Administrativo. No solo que un contrato tendrá vigencia». La LPAG señala la existencia de plazos es-
en términos de la tutela de los intereses Otra forma de entenderlo es como «la pecíficos para diversas actuaciones dentro
de los administrados sino también en el cantidad de unidades de tiempo que del procedimiento, con la finalidad de
ámbito de la propia actuación de los órga- deben transcurrir para que se produzca blindar los indistintos procedimientos de la
nos administrativos y los procedimientos determinado acto o situación jurídica». discrecionalidad sobre la determinación de
interadminsitrativos. plazos procesales que tanta dilación causa-
Asimismo se entiende por “término”, a la ba en perjuicio de los administrados3. En
Ello se debe a que toda inacción jurídica referencia sobre cuando finaliza el plazo consecuencia, y a falta de plazo establecido
de la Administración en un periodo de establecido. por ley expresa, la Ley establece que las
tiempo determinado puede conllevar Ahora bien, los plazos y términos son defi- actuaciones administrativas deben produ-
consecuencias jurídicas una vez trans- nidos por el numeral 131.1 artículo 131° cirse dentro de los siguientes términos4:
currido el plazo establecido por la Ley, de la PAG como máximos, de tal modo
a través de figuras normativas como el que se computan independientemente «1. Para recepción y derivación de un escrito a
silencio administrativo o la denegatoria la unidad competente por parte de la mesa
de cualquier formalidad, y obligan por de partes o unidad de trámite documentario:
ficta, sin descontar los efectos en materia igual a la administración y a los adminis- dentro del mismo día de su presentación.
de responsabilidades administrativas res- trados, en aquello que respectivamente Ello implica que la unidad antes descrita,
pecto a los funcionarios responsables de les concierna1. debe enviar los escritos al funcionario que
la demora en cuestión. corresponda el mismo día en que el escrito
Dicha obligación no requiere de apremio,
es decir, no hace falta de alguna de las par- 2 Artículo 131º, inciso 131.2 de la Ley Nº 27444.
* Egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica tes intime a la otra para el cumplimiento 3 Morón Urbina, Juan Carlos, Comentarios a la Ley del
los Ángeles de Chimbote. Ha laborado en el Estudio Monteverde Procedimiento Administrativo General, Gaceta jurídica, Lima,
Abogados y en la Pontificia Universidad Católica como asistente 2008, pp. 398-399.
técnico en las áreas de gestión e investigación de bibliotecas. 1 Artículo 131º de la Ley Nº 27444. 4 Artículo 132º de la Ley Nº 27444.