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DISTRITO : AYAVIRI
RUTA : PU-541
1. ANTEDENTES
Hasta el mes de junio del 2006, el mantenimiento rutinario de caminos vecinales estuvo a cargo del proyecto
especial de infraestructura de transportes descentralizado PROVIAS DESCENTRALIZADO, antes PROVIAS
RURAL, la misma que establece normas para el control y seguimiento del mantenimiento rutinario de los
caminos vecinales previamente rehabilitados con el financiamiento de diferentes fuentes como BID-BIRF,
recursos ordinarios y otros.
Dentro de la política de descentralizado de las actividades del gobierno central a los Gobiernos Regionales Y
Municipales, el año 2003 se inició la descentralización del servicio del mantenimiento rutinario de caminos
vecinales, transfiriéndose a los Gobiernos Regionales y a 21 Gobiernos Locales, que representan a los institutos
viales provinciales, entre componentes, incorporados en sus presupuestos la partida de mantenimiento rutinario
con fondos de tesoro público: en junio del 2006 se ha efectuado la segunda transferencia, del mismo
componente, a 86 gobiernos locales desde el 2005, algunos gobiernos regionales han contratado el
mantenimiento rutinario, realizando procesos de selección en base a la ley de contrataciones y su reglamento
para el caso de IVP. Desde el 2004 al 2006, la contratación del mantenimiento rutinario continuo con la
modalidad que ha venido operando PROVIAS DESCENTRALIZADO, y desde el 2007 ha iniciado procesos en
base a la ley y reglamentos de contratación.
2. OBJETIVOS
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
El presente proceso de selección tiene por objeto la contratación del estado del servicio de mantenimiento
rutinario del camino vecinal, con el uso intensivo de mano de obra, que no requiere alto grado de calificación y
empleando a los pobladores de bajos recursos económicos de la zona de influencia. El servicio debe garantizar
la adecuada transitabilidad y accesibilidad del camino según los indicadores de mantenimiento establecidos por
PROVIAS DESCENTRALIZADOS a Través del Instituto Provincial De Melgar con las normas de evaluación y
ejecución.
a. La ley de contratación del estado y su reglamentación exige que esta debe ser sometida a libre
competencia del mercado y siguiendo los lineamientos de dicha norma.
b. En tal sentido, estos términos de referencia se han adaptado para ser utilizados como complemento a
las bases que servirán para los procesos de adjudicación directa públicas o selectivas que conlleven
a la selección de asociaciones que concursen para adjudicarse estos servicios de mantenimiento
rutinario.
c. Considerando para que estas actividades se necesita el uso intensivo de mano de obra que no
requieren un alto grado de calificación y que para hacer viable la ejecución de dichos servicios los
trabajadores deben radicar en las zonas colindantes del camino a mantener se debe garantizar que
los mismos reciban el pago de sus prestaciones en su oportunidad y que gocen de las coberturas
necesarias de seguridad.
d. Exigir al personal que efectuara el mantenimiento rutinario, reciba la capacitación técnica adecuada
durante el primer mes de su trabajo, por parte del contratista de mantenimiento
e. La contratación de mano de obra para los servicios de mantenimiento rutinario, será bajo la modalidad
de locación de servicios, considerando los ingresos diarios de la oferta y la demanda de la zona.
f. El personal que realice el mantenimiento rutinario debe ser fácilmente identificable y utilizara de
manera obligatoria implementos de seguridad tales como: cascos, botas de jebe y camisas
(uniformes).
g. Establece las contrataciones de los servicios de mantenimiento rutinario, será por resultados aplicado
de manera mensual las normas de evaluación que formen parte de estos términos de referencia.
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
ii. La determinación de la tipología del camino, permite determinar una clasificación general,
establecido el costo de mantenimiento en función de su grado de dificultad.
3. GENERALIDADES
La Municipalidad Provincial de Melgar y El Instituto Vial Provincial (IVP-MELGAR), a través del comité especial
permanente, ubicado en la ciudad de Ayaviri, provincia de Melgar. Departamento de Puno.
4. VALOR REFERENCIAL
El valor referencial de los servicios de mantenimiento, por el periodo de 150 dias, es de cuarenta y cinco mil
ochocientos cincuenta y ocho con 00/100 nuevos soles incluido IGV (S/. 45,858.00).
El servicio de mantenimiento que brindaras el contratista seleccionada será de acuerdo al concepto de “niveles
de servicio”, que implica el mantenimiento de los tramos según estándares de calidad fijados por el programa
de caminos vecinales, provinciales, en base, al manual técnico de mantenimiento rutinarios de caminos rurales,
el mismo que el postor declara conocer.
5. LUGAR DE EJECUCION
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
La fecha de inicio del servicio se hará efectiva al día siguiente de la entrega del terreno para tal efecto
previamente se habrá suscrito el contrato.
7. PLAZO DE EJECUCION
El plazo de ejecución de los servicios es de 150 dias contabilizados a partir del día siguiente de la entrega de
terreno por parte del área usuaria IVP - Melgar
PLAZO DEL
NIVEL DE LOGITUD TARIFA MONTO
TIPOLOGIA CONTRATO
SERVICIO (Km) (Soles/Km) TOTAL (S/.)
(dias)
9. ASPECTOS ECONÓMICOS
El monto de los contratos será incluido el IGV, con precios referidos al mes de enero del 2016, el mismo que
se mantiene fijo sin reajuste de precios por ninguna razón.
El monto del contrato será abonado mediante valorizaciones mensuales del servicio, que tendrán el carácter
de pagos a cuenta, en cuotas iguales durante el plazo de ejecución del contrato. La Municipalidad Provincial
aprobará el pago, previa presentación del Certificado de Conformidad del Servicio expedido por los
Alcaldes que se encuentre ubicado el tramo en mantenimiento.
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
b. Mantener durante el periodo de servicio al personal de trabajadores que figura en la relación (Formato
de la Propuesta Técnica).
c. Deberán cumplir con la presentación de los informes mensuales de las actividades realizadas durante
el mes de trabajo, según el Cronograma de Presentación de acuerdo al IVP-MELGAR.
d. Deberán cumplir con las normas de ejecución, que definen con claridad la forma y los mejores
procedimientos técnicos para realizar cada actividad del mantenimiento rutinario; precisan, igualmente,
los rendimientos y los recursos de mano de obra, materiales, herramientas y equipos menores
necesarios.
- MR 501 Reforestación
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
Sub - actividades
El control del tráfico está referido al conteo de vehículos que debe realizar el contratista del
mantenimiento durante una semana al mes.
La información solicitada debe servir para determinar el tráfico medio diario de vehículos ligeros,
vehículos pesados, ómnibus es, etc. en el camino.
Los informes técnicos mensuales de las actividades de mantenimiento deberán reportar información
sobre el control del tráfico.
f. PRECIPITACIONES
El registro de las precipitaciones deberá contener datos sobre: El número de días de lluvia de cada
mes y su precipitación de cada día de lluvia, la unidad de precipitación esta expresada en mm.
Para la obtención de datos se utilizara un balde de 1 galón que será indicado por el IVP - Melgar.
Los informes técnicos mensuales de las actividades de mantenimiento deberán reportar información
sobre las precipitaciones producidas en la zona correspondiente al trabajo de mantenimiento.
g. INFORMES
El contratista de mantenimiento deberá entregar el informe técnico mensual, donde contendrá todas
las actividades Ejecutadas y la Programación de Actividades del mes siguiente del informe. Así mismo,
el informe contendrá aquellas actividades programadas y ejecutadas que son resultado de las
necesidades de atención del camino vecinal.
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
De similar modo, la entidad que asuma la responsabilidad del mantenimiento del camino estará
obligada a informar sobre los desastres naturales o desastres producidos por los vehículos y que
directa o indirectamente afecten el estado del camino vecinal.
Las acciones de capacitación son aquellas que permiten mejorar las competencias de los trabajadores
en las labores de mantenimiento en tanto que las acciones en fortalecimiento institucional son aquellas
que consolidan el funcionamiento de la entidad como tal.
h. REVISION DE INFORMES
El Instituto Vial Provincial de MELGAR revisa los informes a través del jefe de operaciones, los informes
serán revisados cada mes una fecha indicada por el IVP-MELGAR, siendo requisito necesario el visto
bueno correspondiente para tramitar la cancelación de la valorización correspondiente.
La presentación de informes tiene carácter de declaración jurada por lo que el contratista será sometido
bajo las normas de la ley de contrataciones con el estado.
La presentación del informe será el primer día hábil del inicio de cada mes según modelo que será
entregado oportunamente por la entidad al contratista.
Los trabajos de mantenimiento rutinario de los caminos vecinales deben ejecutarse sobre la base de
una programación anual que luego, en coordinación con en el IVP deben mensualizarse.
El objetó de las programación es obtener un balance razonable de las cargas de trabajo de las diversas
Actividades Del Mantenimiento Rutinario a lo largo del año, los elementos a considerar para elaborar
el programa son el inventario vial, estacionalidad y prioridad de actividades. La programación permitirá
definir los requerimientos de mano de obra. Materiales, Herramientas y Equipos a lo largo de un
periodo.
La programación se presentara en forma gráfica y con una sustentación de las razones de la misma.
j. EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
El postor debe utilizar los equipos y herramientas manuales con que cuenta y que sirven para el
mantenimiento de los caminos. Indicado las características técnicas y su estado de conservación. Los
Equipos que se presenten deben ser de propiedad del postor.
k. METRADO DE ACTIVIDADES
Los metrados que se señalan son las metas físicas mínimas que el contratista tendrá que cumplir
disgregado en mes bajo un cronograma de actividades.
Al momento de entregar el tramo se verifica la información del inventario físico, actividades que debe
desarrollar el jefe de operaciones con el representante legal de la asociación. El inventario será
detallado con la totalidad de bienes (calzada, bermas, estructuras, drenaje, señalización, hitos,
guardavías, señalización vertical, alcantarillas, cunetas, puentes, pontones, etc.)
m. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
En un plazo no mayor en un (1.0) mes del contrato, el contratista deberá llevar la carretera al estado
que expresan los índices de mantenimiento señalados en el manual de Mantenimiento Vial Rutinario
y a partir de ese momento no deberá permitir que sobrepasen los límites exigidos. El IVP MELGAR, a
través del jefe de operaciones coordina el cronograma programado para actividades derivadas del
párrafo anterior.
- 03 Carretillas
- 03 Picos
- 06 Lampas
- 02 Barretas
- 03 Rastrillos
- 02 Zaranda Manual
- 02 Wincha
- 03 Pisón manual de 30 kg
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
- 03 baldes
- 03 porongos de agua
- 06 conos de seguridad
13. PERSONAL
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
Rellenar los baches de forma La superficie de rodadura será uniforme, Menos de 10 baches de
MR-102 Bacheo inmediata con material de no se aceptará la presencia de baches o 0.50m*0.50m*0.15m de Un (1) día 5% 10% 15%
cantera de charcos de agua en época de lluvias. profundidad en 1 km.
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
NORMAS DE EVALUACIÓN
SEGUNDA PRIORIDAD: MANTENIMIENTO DE OBRAS DE DRENAJE
Indicadores de Respuesta del Penalidades
Código Actividad Responsabilidad del contratista Tolerancia
Mantenimiento contratista 1ra 2da 3ra
Eliminar todo tipo de materiales o residuos que Material sedimentado:
Limpieza de Deberán permanecer
MR-202 obstruyan el flujo del agua a través de las Máximo 20% de la Tres (3) días 5% 10%
Alcantarilla siempre limpias.
alcantarillas. sección transversal.
No deben existir obstáculos Material sedimentado:
Limpieza de Eliminar todo tipo de materiales o residuos que
MR-203 ni material sedimentado Máximo 30% de la Cuatro (4) días 5% 10%
Badén obstruyan el flujo del agua a través del badén.
sobre el badén. superficie.
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
NORMAS DE EVALUACIÓN
TERCERA PRIORIDAD: OTRAS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS CON PRIORIDAD MEDIA BAJA
Indicadores de Respuesta del Penalidades
Código Actividad Responsabilidad del contratista Tolerancia
Mantenimiento contratista 1ra 2da 3ra
Remover rocas y piedras inestables,
Taludes libres de rocas Menos de 1 m3 por
MR-103 Desquinche ubicadas en las partes altas de los 1 mes 5% 10%
inestables. km.
taludes de la vía.
Realizar la limpieza de las señales las
Conservación de Señales limpias y en buen Incumplimiento inferior
MR-401 veces que sea necesario y el pintado 1 mes 5% 10%
Señales estado. a 1 señal por km
cuando se requiera.
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
La forma de medición de las actividades que ejecuta el contratista, serán evaluadas mensualmente por el
jefe de la unidad de operaciones del IVP- Melgar, para lo cual deberá llevar y mantener una planilla de
verificación del cumplimiento de dichas actividades, en caso de incumplimiento de las tolerancias se
aplicarán las multas que se detallan en las normas de evaluación, se adjunta el cuadro de evaluación:
FICHA Nº 01
TRAMO DE PROGRESIVA PROM. PJE
COD. ACTIVIDAD UNIDAD TOLERANCIA 0- 1- 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- POR POR
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 KM ACT
PRIMERA PRIORIDAD
MR 101 Limpieza de Obstáculo 3 POR KM.
calzada
MR 102 Bacheo Bache de 50 x 10 POR KM
50x 15 cm
MR 104 Remoción de m3 1 M3 POR KM
derrumbes
MR 201 Limpieza de % de la sección 25% DE
cunetas SECCION
MR 701 Reparación muros m. en mal 5M
secos estado
MR 702 Reparación de % superficie en MIN 80%
pontones buen estado
SEGUNDA PRIORIDAD
MR 202 Limpieza de % de la sección 20%
alcantarilla sedimentos
MR 203 Limpieza de % de superficie 30%
badén sedimentos
MR 204 Limpieza de % de la sección 30%
zanjas de sedimentos
coronación
MR 205 Limpieza de % de la sección 20%
pontones sedimentos
MR 206 Encauzamientos % de la sección 20%
de pequeños sedimentos
cursos agua
MR 301 Roce y limpieza Altura de 45 cm
vegetación (cm)
TERCERA PRIORIDAD
MR 103 Desquinche Rocas en taludes 1 M3 POR KM
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
Dado que el objeto principal del contrato de mantenimiento por indicadores del servicio es asegurar que las vías
funcionen en estado óptimo buscando la satisfacción de los usuarios y del personal técnico de carreteras, se
han establecido sanciones y sus correspondientes penalizaciones de acuerdo con las normas de evaluación.
PENALIDADES
Por incumpliendo del contrato se aplicaran penalidades según la ley de contrataciones con el estado; las
penalidades están sujetas a los siguientes criterios.
La entidad podrá solicitar la resolución del contrato, en caso de que el contratista reincida en el incumplimiento
de las cláusulas del contrato.
SANCIONES
De detectarse en cualquier de las etapas del proceso de selección o durante la ejecución del contrato la
adulteración o falsificación de documentos, se procederá según sea el caso.
Para los postores: eliminación del postor desaprobándose automáticamente el contrato y se iniciaran las
acciones administrativas, civiles y penales que hubiera lugar.
Para consorcios: se dejara sin efecto automático el contrato y se inician las acciones administrativas, civiles y
penales que hubiera lugar.
El postor adjudicado que no mantenga su oferta hasta la suscripción del contrato; en plazo establecido, perderá
la buena pro, debiendo el IVP-MELGAR, procederá a comunicar este hecho al consejo superior de
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
contrataciones y adquisiciones del estado para la aplicación de las sanciones que por tales casuales contempla
el reglamento de ley.
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
FORMATO 01
CONSTANCIA
EL QUE SUSCRIBE:
HACE CONSTAR:
Se expide la presente, a solicitud del interesado para los fines que considere
por conveniente.
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
FORMATO 02
MR-101 Limpieza de calzada 1ra Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad
MR-102 Bacheo 2da Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad
MR-201 Limpieza de cunetas 1ra Prioridad 1ra Prioridad 2da Prioridad 3ra Prioridad
Limpieza. zanjas de
MR-204 1ra Prioridad
coronación
Encauzamiento de 2da
MR-206 3ra Prioridad
pequeños cursos de agua Prioridad
2da
MR-301 Roce y limpieza (1) 2da Prioridad 2da Prioridad 2da Prioridad
Prioridad
MR-601 Vigilancia y control 3ra Prioridad 3ra Prioridad 3ra Prioridad 3ra Prioridad
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Términos de Referencia del Servicio de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales
FORMATO 03
METRADO DE ACTIVIDADES
Carga de
trabajo total
Código Actividades Unidad
según contrato
05 meses
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