RESPONSABILIDAD LEGAL EN SISTEMA GENERAL DE RIESGOS

LABORALES

DIANA MILENNY BAUTISTA OSORIO

ERIKA ANDREA GOMEZ PANIAGUA

JULIETH MAGNOLIA CARDENAS MENDEZ

RUTH DAY HERNANDEZ CARDENAS

Presentado a:

SIMON ALBEIRO FLORIDO CUELLAR

Seminario de Actualización en Riesgos Laborales

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

2016
INTRODUCCION
 RESPONSABILIDAD LEGAL EN SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
LABORALES

“La Responsabilidad es una institución jurídica generada por los hechos o las
omisiones de las personas que causan un perjuicio o un daño a otra persona,
bienes o medio ambiente y que genera para quien realiza o propicia el daño la
obligación de repararlo” - Cartilla Capacitación Activo Legal. (disponible en
http://activolegal.com/editorial)

En el Sistema General de Riesgos Laborales, el incumplimiento de las

obligaciones que en materia de este mismo marca la normativa sobre prevención
de riesgos laborales, puede dar lugar a que el sujeto obligado por esa normativa
incurra en algún tipo de responsabilidad. Los distintos agentes que intervienen en
el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de los riesgos
derivados del trabajo tienen una serie de obligaciones y, por lo tanto, en caso de
incumplimiento se derivarán unas responsabilidades:

El tipo de responsabilidad a que puede dar lugar un incumplimiento por parte de

los sujetos obligados será diferente según el sector del ordenamiento jurídico
donde tenga su origen.

El incumplimiento por parte del empleador de sus obligaciones en materia de

prevención de riesgos laborales podrá originar responsabilidades administrativas,
así como penales y civiles por los daños y perjuicios que puedan derivarse de
dicho incumplimiento.

De esta forma se definen:

Responsabilidad Laboral: tienen su origen en el incumplimiento de la normativa

sobre Seguridad Social, en los aspectos que afecten al terreno de la prevención
de riesgos laborales.

Responsabilidad civil: cualquier afectado por un incumplimiento en materia

preventiva puede reclamar ante el orden jurisdiccional civil por los daños y
perjuicios que le haya causado dicho incumplimiento. Puede tener origen
contractual o extracontractual.

Responsabilidad penal: ante los ataques más intolerables contra los bienes
jurídicos más esenciales, la sociedad reacciona poniendo en marcha los
mecanismos del Derecho Penal. Se refiere a aquéllas conductas (acciones u
omisiones) tipificadas como delito o falta en el Código Penal.

Responsabilidad administrativa: la Administración Laboral (Ministerio de Trabajo)

debe garantizar el derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia
de seguridad y salud en el trabajo, imponiendo las sanciones que correspondan
según la Ley.

RESPONSABILIDAD LABORAL

Este tipo de responsabilidad surge de la relación laboral, y permite que los

trabajadores estén protegidos de las contingencias que se ocasionen por un
infortunio laboral, por lo que en caso de accidente de trabajo o enfermedad
laboral, el empleador debe garantizar las prestaciones económicas y asistenciales
de los trabajadores.

Esta responsabilidad es la que el empleador debe asegurar a través de una

Administradora de Riesgos Laborales, a través del pago de cotizaciones
mensuales. Se encuentran establecidas en el Decreto 1295 de 1994, modificado
por la Ley 1562 de 2012, y la Ley 776 de 2002.

RESPONSABILIDAD CIVIL

La Responsabilidad Civil en el terreno de la seguridad y salud laboral se refleja en

la indemnización por los daños y perjuicios que cause el incumplimiento de las
obligaciones establecidas en materia de prevención de riesgos laborales.

Esta responsabilidad puede ser contractual, extracontractual y derivada de una

infracción penal.

 Responsabilidad civil contractual:

Este tipo de responsabilidad por daños y perjuicios nace de la obligación

empresarial, derivada del contrato de trabajo, de proteger a los trabajadores a
su servicio frente a los riesgos derivados del trabajo.

Si un trabajador sufre un daño derivado de un incumplimiento por parte del

empresario de su deber de protección, como consecuencia de su actividad
laboral, tendrá derecho a una indemnización por daños y perjuicios
(patrimoniales y extrapatrimoniales o morales).

Esta indemnización responderá tanto al daño emergente (disminución directa

de patrimonio motivada por dicho daño) como al lucro cesante (las ganancias o
incrementos patrimoniales que se dejan de obtener como consecuencia del
daño).
  Responsabilidad civil extracontractual:

Responsabilidad de indemnizar por los daños y perjuicios que se causen a otra

persona que no dependa de la obligación laboral, interviniendo culpa o
negligencia.

Este tipo de responsabilidad queda excluida cuando exista una relación

contractual, por lo tanto nunca operará entre empresario y trabajador,
solamente lo hará frente a terceras personas que puedan verse afectadas por
un incumplimiento en materia de prevención de riesgos laborales.

La Responsabilidad Civil, tiene como objetivo principal permitirle al sujeto que

haya sufrido un daño, obtener la reparación, dirigiéndose contra quien lo causó. La
Responsabilidad Civil en Accidente de Trabajo o Enfermedad Laboral, busca la
reparación plena de perjuicios ocasionados por culpa patronal.

La Legislación Colombiana en el Art. 216 del Código Sustantivo de Trabajo, señala

que si el empleador no genera un ambiente de trabajo adecuado puede incurrir en
el pago de indemnizaciones derivadas de la responsabilidad civil, es decir
“Cuando exista culpa suficiente comprobada del empleador en la ocurrencia del
accidente de trabajo o de la enfermedad laboral, está obligado a la indemnización
total y ordinaria por prejuicios a favor del trabajador o de sus familiares…”

Al respecto, La Corte Suprema de Justicia señaló:

“ (…) El Tribunal deduce la existencia de culpa patronal de una multiplicidad de

factores, como la planeación inadecuada del trabajo con evaluación de riesgos;
alta corrosión en el sistema; ausencia de procedimientos adecuados para limpieza
de filtros en el área donde se estaba prestando el servicio; diseño inadecuado de
líneas de succión y ubicación de filtros; ausencia de rutinas para drenar cabezales
de agua de contra incendio; etc.. El recurrente trata de desvirtuar las conclusiones
del fallo haciendo referencia básicamente al informe sobre la investigación
administrativa del accidente de trabajo adelantada por la misma empresa
convocada a proceso y que fue el que sirvió de apoyo esencial al Tribunal en sus
razonamientos (...)” - CSJ Sala Laboral Rad. 32866 M.P. Eduardo López Villegas.

Generadores de culpa en Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral

 La Imprudencia: Se presenta cuando se realiza un acto sin el debido

cuidado, es actuar en forma desmesurada, apresurada e impulsiva,
violando en forma activa las normas del cuidado que establece la prudencia
y ocasionando un daño al trabajador.
  La Negligencia: Es sinónimo de descuido, es hacer lo que no se debe, o
dejar de hacer aquello que las circunstancias requieren que se haga y no se
hace. La negligencia es una conducta misiva, contraria a las normas que
imponen un determinado cuidado, una acción realizada sin tomar las
debidas precauciones.
 La Impericia: Falta de experiencia, se presenta por falta de conocimientos
básicos, incapacidad técnica para ejercer una profesión, un arte u oficio. Se
puede observar desde tres aspectos: La Ignorancia, El Error y la
Inhabilidad.

Clase de Daños o Perjuicios

DAÑOS O PERJUICIOS PATRIMONIALES

Son los que repercuten negativamente en el patrimonio económico del trabajador

o de su familia, causando un empobrecimiento del mismo. Se divide en Daño
Emergente y Lucro Cesante;

 Daño Emergente: Es la destrucción o pérdida material de los bienes, lo que

se traduce en una disminución patrimonial para la persona que lo sufre, en
resumen son los recursos económicos que egresan o salen del patrimonio
del trabajador o de su familia para atender las consecuencias derivadas del
daño que les ha producido la ocurrencia de Accidente de Trabajo o
Enfermedad Laboral.
 Lucro Cesante: Debido al Accidente de Trabajo o Enfermedad Laboral, el
trabajador y sus beneficiarios, tendrá una disminución del aumento
patrimonial, debido a que el trabajador no se encuentra en condiciones de
producir, dejando de ingresar una determinada suma de dinero.

DAÑOS O PERJUICIOS EXTRA PATRIMONIALES

Son los daños diferentes a los patrimoniales, como morales, fisiológicos, estéticos,
etc. De los daños extra patrimoniales, los principales son los daños morales que
no afectan aspectos económicos sino aspectos íntimos, sentimentales, afectivos,
emocionales, dichos daños como por ejemplo la angustia por la enfermedad de un
familiar o el dolor por la muerte de un ser querido afectan aspectos de la
personalidad o del derecho a la integridad corporal del trabajador. Se dividen en
daños objetivados y Subjetivados:

 Daños Objetivados: Son los daños de repercusión económica producto de

la angustia o trastornos psíquicos que sufre el trabajador o sus familiares
debido a un hecho dañoso, es decir, son impactos sentimentales, afectivos,
 emocionales, que no solo perturba el interior de una persona sino también
el medio económico y la actividad productiva del afectado.
 Daños Subjetivados: Son los prejuicios que se causan cuando se lesiona
los sentimientos de las personas, debido a un impacto emocional o afectivo,
que genera angustia, dolor interno y psíquico por tal motivo no son fáciles
de describir y de medir y se dejan a criterio de un juez.

RESPONSABILIDAD PENAL

El derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia de seguridad y

salud laboral encuentra una defensa específica a través de la consideración penal
de determinadas conductas que puedan atentar contra este derecho.

El Derecho Penal actúa frente a los ataques más intolerables contra los bienes
jurídicos que la sociedad considera esenciales. Su misión principal es garantizar la
convivencia pacífica entre los ciudadanos castigando con penas severas (es la
única rama del Derecho que impone penas privativas de libertad) a los
responsables de esas conductas lesivas.

En este caso se trata de proteger el bien jurídico básico de la vida, la salud y la

integridad física de los trabajadores en el ámbito laboral frente a los atentados
más graves (provengan del empresario o de otras personas: otros trabajadores,
servicio de prevención, delegados de prevención)

Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por
la Ley. Para que un delito sea considerado como tal, debe reunir una serie de
características, debe ser una acción típicamente antijurídica, culpable y punible:

 Acción: se trata de conductas humanas, ya sean acciones (el sujeto realiza

un comportamiento activo) u omisiones (el sujeto deja de hacer algo a lo
que estaba obligado)
 Tipicidad: la acción u omisión debe ajustarse a uno de los tipos
contemplados en la ley penal, es decir, el sujeto realiza un comportamiento
descrito como delito o falta en el Código Penal.
 Antijuridicidad: la conducta realizada es antijurídica, contraria a derecho.
 Culpabilidad: esa conducta es imputable a dolo (el sujeto tiene conciencia y
voluntad de producir el resultado dañino con su conducta) o culpa (el sujeto
tiene un comportamiento imprudente y provoca un resultado lesivo al no
comportarse con la diligencia debida).
 Punibilidad: la acción típica, antijurídica y culpable es merecedora, según la
Ley, de un castigo. Las penas que se pueden imponer con arreglo al
 Código Penal son privativas de libertad, privativas de otro derecho
(inhabilitaciones) y multas.

Según el Código Penal Colombiano (Ley 599 de 2000) Decreta;

ARTICULO 25. ACCION Y OMISION. “La conducta punible puede ser realizada
por acción o por omisión.

Quien tuviere el deber jurídico de impedir un resultado perteneciente a una

descripción típica y no lo llevare a cabo, estando en posibilidad de hacerlo,
quedará sujeto a la pena contemplada en la respectiva norma penal. A tal efecto,
se requiere que el agente tenga a su cargo la protección en concreto del bien
jurídico protegido, o que se le haya encomendado como garante la vigilancia de
una determinada fuente de riesgo, conforme a la Constitución o a la ley.

Son constitutivas de posiciones de garantía las siguientes situaciones:

1. Cuando se asuma voluntariamente la protección real de una persona o de una

fuente de riesgo, dentro del propio ámbito de dominio.

2. Cuando exista una estrecha comunidad de vida entre personas.

3. Cuando se emprenda la realización de una actividad riesgosa por varias

personas.

4. Cuando se haya creado precedentemente una situación antijurídica de riesgo

próximo para el bien jurídico correspondiente.

PARAGRAFO. Los numerales 1, 2, 3 y 4 sólo se tendrán en cuenta en relación

con las conductas punibles delictuales que atenten contra la vida e integridad
personal, la libertad individual, y la libertad y formación sexuales”

Culpabilidad en materia Penal

Así mismo la tridivisión de las culpas que en materia de Responsabilidad Civil se

realiza, no es la misma tratándose de derecho penal, al respecto la Ley 599 de
2000 establece cómo deben evaluarse las conductas penales.

“ARTICULO 21. MODALIDADES DE LA CONDUCTA PUNIBLE. La conducta es

dolosa, culposa o preterintencional. La culpa y la preterintención sólo son punibles
en los casos expresamente señalados por la ley”

“ARTICULO 22. DOLO. La conducta es dolosa cuando el agente conoce los

hechos constitutivos de la infracción penal y quiere su realización. También será
dolosa la conducta cuando la realización de la infracción penal ha sido prevista
como probable y su no producción se deja librada al azar”

“ARTICULO 23. CULPA. La conducta es culposa cuando el resultado típico es

producto de la infracción al deber objetivo de cuidado y el agente debió haberlo
previsto por ser previsible, o habiéndolo previsto, confió en poder evitarlo”

“ARTICULO 24. La conducta es preterintencional cuando su resultado, siendo

previsible, excede la intención del agente”

Tipos de Responsabilidad Penal

Común: cuando el delito cometido puede ser realizado por cualquier individuo,
como por ejemplo: el robo, el abuso sexual o el homicidio.

Especial: cuando el delito es cometido por un funcionario público aprovechándose

de su condición, por ejemplo: el peculado (malversación de caudales públicos), la
prevaricación o la concusión.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Se llama responsabilidad administrativa a aquella responsabilidad que surge de la

delegación de una violación administrativa propia de quien ejerce cargos directivos
en una organización pública o privada. La responsabilidad administrativa se
presenta por todo perjuicio o daño causado a terceros por la acción u omisión de
un acto administrativo.

En la Responsabilidad Administrativa, el empleador puede incurrir en obligaciones

económicas e incluso el cierre de la empresa, a causa del incumplimiento de las
normas estipuladas en el Sistema General del Riesgos Laborales, es el Ministerio
de Trabajo quien ejerce las funciones de vigilancia y control sobre este tipo de
Responsabilidad.

Entre las Faltas se mencionan;

 Evasión: Corresponde al ocultamiento de información para el no pago de

las prestaciones de seguridad social de los trabajadores, al respecto éste
podría ser el incumplimiento legal para afiliarse a una ARL o reportar un
número menor de trabajadores, dejando sin cobertura a la empresa y/o a
los trabajadores.
 Elusión: Corresponde a la afiliación de la empresa y sus trabajadores de
manera completa, pero el pago de las cotizaciones corresponde a un
 número inferior al que debe realizarse a la ARL conforme a la Ley, y
afiliando a los trabajadores a riesgos diferentes a los que se encuentran
realmente expuestos.

Sanciones

Se encuentran previstas en el Decreto 1295 de 1994, modificado por el Artículo 13

de la Ley 1562 de 2012, en la que estas podrían llegar a ser multas sucesivas
hasta de 500 SMLMV, así como el incumplimiento de las normas ambientales Ley
9 de 1979.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Guía Interactiva Responsabilidad Legal en el Marco del Sistema General de

Riesgos Laborales. 2010 [en Línea]. Disponible en:
http://virtualnet2.umb.edu.co/virtualnet/archivos

Cartilla Capacitación Sistema General de Riesgos Laborales. 2013. Activo Legal.

[en Línea]. Disponible en: http://activolegal.com/editorial/cartillacapacitacionsgrl

Ley 599 de 2000. Código Penal Colombiano. [en Línea]. Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6388

Ley 1562 de 2012. Modifica Sistema de Riesgos Laborales. [en Línea]. Disponible
en:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley156211072012.pdf