UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS

“ESPE”

Nombre: Gissela Galeas FECHA: 22/06/2018

Materia: Realidad nacional y geopolítica NRC: 4766

LEY DE COMUNICACIÓN

Introducción

Este ensayo se basa en la ley de comunicación que tiene un contexto histórico en el país.
Se busca un periodismo responsable, con mensajes adecuados que van en pro de educar a la
ciudadanía para que esta, a su vez, genere su propio análisis y no sea influenciada por las
grandes empresas que se encuentran detrás de los medios de comunicación. “Entonces, la Ley
de Comunicación es un elemento fundamental para profesionalizar la comunicación en el
país”, se puede identificar claramente que todos los acontecimientos generados en contra de
la Ley de Comunicación, son en beneficio de los grandes grupos que manejan los medios. La
normativa es construida por seres humanos, es algo perfectible, que se puede reformar en
beneficio de la ciudadanía y de todos los profesionales de la comunicación.

“Los legisladores deben estar más atentos o asesorarse para corregir errores que se hayan
realizado y mejorar la ley por una comunicación eficiente para todos los ciudadanos, en vez
de eliminarla” (Campozano, 2018). La Superintendencia es una institución que trabaja por
una mejor comunicación para que los ciudadanos conozcan sus derechos y los medios no se
excedan en cuanto a la información que emiten. A partir de la vigencia de la LOC, el país
vive un gran cambio en el periodismo, principalmente, en los medios escritos, donde se
publicaban en primera plana imágenes completamente fuera de contexto, grotescas e
inclusive alteradas, aspectos que desaparecieron con la LOC.

La ley da las pautas a estudiantes, comunicadores, periodistas, editores, jefes de

información y directores de medios para saber cuáles son sus derechos y obligaciones en el
ámbito de la comunicación. Es una guía para ejercer un periodismo responsable y de calidad,
en el país existe un antes y un después de la Ley de Comunicación muy favorable para los
ciudadanos y para todos quienes “hacen comunicación en el Ecuador”.
Desarrollo

La Constitución de 2008 declara a Ecuador como Estado plurinacional y señala un

camino para la región y el mundo al establecer los derechos de la comunicación de toda la
ciudadanía, sentando las bases para la democratización del espectro radioeléctrico. De
manera particular, reconoce al sector comunitario en igualdad de condiciones con los sectores
público y privado. La Ley Orgánica de Comunicación (LOC) recoge este sentido
democratizador, entre otros, al asignar el 34% de las frecuencias de radio y televisión,
analógicas y digitales, al sector comunitario. Aún queda una gran deuda del Estado para
implementar esta justa redistribución. Consecuentemente, cualquier reforma a la LOC debe
mantener o profundizar este sentido democratizador. No se puede retroceder en derechos.

La Ley Orgánica de Comunicación (LOC) de Ecuador fue promulgada el 24 de junio de

2013 desde una perspectiva que considera la comunicación un derecho humano, dentro del
cual la libertad de expresión es uno de sus componentes. Su principal materialización es la
redistribución equitativa del espectro radioeléctrico como forma concreta de democratizar la
comunicación y evitar la concentración mediática (Jember, 2018).

La implementación de esta Ley ha encontrado muchos obstáculos, entre ellos campañas

mediáticas que han tratado de cuestionarla y decisiones burocráticas que han hecho muy lento
este proceso. Ejemplo de ello es el concurso público abierto en 2016: es el primer ejercicio de
democratización mediática en la historia del país, muchos actores que han visto afectados sus
intereses se han opuesto a él y han pedido su suspensión, y hasta la fecha (2018), las
comunidades y organizaciones sociales que han postulado no han recibido alguna noticia al
respecto por parte del Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y Comunicación
(CORDICOM).

Ante los cuestionamientos a la LOC, el entonces presidente Rafael Correa la defendió.

Una vez posesionado el actual presidente Lenin Moreno, en mayo de 2017, abrió la
posibilidad de reformarla. Esto generó espacios de debate, desde diferentes posiciones
ideológicas y políticas, para presentar proyectos de reforma.

El presidente Lenin Moreno anunció la entrega de un proyecto de reforma de la LOC a la

Asamblea Nacional, ante ello, las organizaciones, redes y ciudadanos/as del sector
comunitario están insistiendo en sus 14 propuestas esperando que dicho proyecto las haya
tenido en cuenta, dado que es un propuesto por el Ejecutivo entre estas tenemos:
1. La Ley Orgánica de Comunicación; NO debe ser derogada, sino reformada.
2. Eliminar la Superintendencia de Comunicación – SUPERCOM (artículo. 55, 56, 57,
58 y 59). Sus competencias reguladoras deberán ser asumidas por el CORDICOM.
3. Eliminar el artículo 26 de la LOC referido al linchamiento mediático.
4. Reformular la conformación del Consejo de Regulación de la Información y
Comunicación – CORDICOM, con una participación mayoritaria de ciudadanos y
ciudadanas que no tengan intereses en el sector, conforme el artículo 232 de la
Constitución. También deben reformularse sus competencias y funcionamiento.
5. Revisar el artículo 71 de la LOC que tipifica a la comunicación como un servicio
público. La comunicación es un derecho humano y universal. Esto implicará derogar
la enmienda constitucional referida al tema.
6. Eliminar la exigencia de títulos profesionales y académicos para el ejercicio de la
comunicación, porque atenta contra el derecho a la comunicación, libertad de
expresión y la normativa internacional.
7. Garantizar que los medios comunitarios, por su naturaleza sin fines de lucro, puedan
recibir colaboradores en calidad de pasantes y voluntarios, con la revisión del artículo
44 de la LOC.
8. Eliminar el artículo 83 de la LOC que se refiere a los “Medios Públicos de Carácter
Oficial”, y establecer los mecanismos adecuados para que éstos se consideren
únicamente como medios públicos.
9. Fortalecer las medidas de Acción Afirmativa (artículo 86) incluyendo, entre otras, la
creación de un Fondo de Fomento para medios comunitarios.
10. Incluir a los medios comunitarios en la distribución de la publicidad estatal, para
favorecer su sostenibilidad (artículo 95). El 10% de la publicidad privada (artículo 96)
será destinado a alimentar el Fondo de Fomento de los medios comunitarios.
11. Diferenciar y facilitar los requisitos para la adjudicación de frecuencias a los medios
comunitarios (artículo 110) y eliminar los pagos por concesión y uso de frecuencias,
dado el carácter social y sin fines de lucro de dichos medios.
12. Incluir en el artículo 110 que la apertura de concursos para la adjudicación de
frecuencias para medios comunitarios, puedan ser solicitadas por los mismos
colectivos, organizaciones, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades a la
autoridad de telecomunicaciones, según sus propias necesidades.
13. Hacer efectiva la distribución tripartita del espectro radioeléctrico (artículo 106) y la
NO concentración de frecuencias (artículos 112, 113 y 114) e incluir una transitoria
 para que la autoridad de telecomunicaciones revise las concesiones que incumplen
con la ley.
14. Crear una defensoría del público de carácter ciudadano y no sancionadora.

El cumplimiento de esta propuesta involucra a la Superintendencia de Comunicación

(Supercom) y el Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y Comunicación
(Cordicom). Ambas han desarrollado talleres internos y mesas de trabajo para el análisis
de la LOC. Además, han mantenido reuniones con periodistas, representantes de medios y
diferentes actores.

La Secretaría de Comunicación indicó que los procesos para cumplir esta promesa se
resumen en tres fases: I Diálogo con varios sectores, II Socialización y III Desarrollo del
proyecto final de reformas. Moreno enviará la propuesta de reforma a la LOC a la
Asamblea Nacional. Entre las nuevas medidas se encuentran la eliminación de la
Superintendencia de la Comunicación e Información (Supercom); y la venta de medios
públicos incautados como Gama visión y TC Televisión (Pazmiño, 2018).

Conclusiones:

 En la actualidad se observa que los medios de comunicación ecuatorianos se

encuentran regidos por la Ley Orgánica de Comunicación en donde las frecuencias
del espectro radioeléctrico pertenecen al estado y son reguladas por la Agencia de
Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL).
 Ley Orgánica de Comunicación (LOC), esta normativa permitió que el periodismo en
el país se ejerciera con mayor profesionalismo al velar por los intereses de la
ciudadanía, evitando el sensacionalismo de las noticias y así cumplir con un
verdadero rol informativo.
 La LOC tiene un contexto histórico en el país. Busca un periodismo responsable, con
mensajes adecuados que van en pro de educar a la ciudadanía para que esta, a su vez,
genere su propio análisis y no sea influenciada por las grandes empresas que se
encuentran detrás de los medios de comunicación.

Referencias

Campozano, J. (2018). La Ley de Comunicación es perfectible ¿Queremos que se retroceda en

el Ecuador? Superintendencia de comunicación, 1(1), 7-8.
Jember, P. (2018). Ecuador: medios comunitarios por reformas que mejoren la Ley Orgánica
de Comunicación. Pressenza International Press Agency, 4(2), 5-7.

Pazmiño, C. (2018). Las reformas a la Ley de Comunicación se encaminaron. Ecuador

Chequea, 1(1), 3-5.