CONOCIENDO SAT

Introducción
En 1998 nace la Superintendencia de Administración Tributaria. El objetivo
de la creación de la SAT es poner en funcionamiento una institución autónoma,
descentralizada, moderna, eficiente y eficaz en forma sostenida, honesta y
transparente. Este micromódulo muestra el fundamento para dar origen a
SAT. Además, explica la estructura y las funciones con las que la institución
cuenta.
Propósito de formación:

 Presentar las bases que dan origen a la Superintendencia de Administración

Tributaria.
 Identificar cómo a través de su estructura organizacional realizan las funciones
que la ley le indica.

Contenido
Contenidos que se verán en el micromódulo:

 Historia de la creación de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT)

 Principios básicos de la SAT
 Estructura organizacional
 Lineamientos generales de trabajo

. Además, explica la estructura y las funciones con las que la institución cuenta.
 El Fundamento Legal de la Creación de la Institución se encuentra en
el Decreto 1-98 del Congreso de la República - SAT

Referencia: Art.1

 La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad

estatal descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el territorio
nacional, para ejercer con exclusividad las funciones de administración
tributaria, contenidas en la legislación. La Institución goza de autonomía
funcional, económica, financiera, técnica y administrativa y cuenta con
personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios.

Principios Básicos de la SAT:

Entidad Descentralizada

Tiene competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional

 rencia Regional Central: Conformada por el Área Metropolitana, Sacatepéquez,
Chimaltenango y El Progreso.
 Gerencia Regional Sur: Conformada por los Departamentos de Escuintla,
Retalhuleu, Suchitepéquez, Santa Rosa y Jutiapa.
 Gerencia Regional Occidente: Conformada por los Departamentos de San
Marcos, Huehuetenango, Quetzaltenango, Totonicapán, Sololá y Quiche.
 Gerencia Regional Nororiente: Conformada por los Departamentos de Izabal,
Chiquimula, Zacapa, Alta Verapaz, Baja Verapaz, Petén y Jalapa.

Autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y financiera

 Tiene recursos propios que constituyen el 2% del total de los tributos

internos y de comercio exterior que recaude.
 Cuenta con patrimonio propio.
 Tiene Personalidad Jurídica NIT 1669394-9


FUNCIONES DE LA SAT
Referencia: Art. 3 Decreto 1-98 del Congreso de la República - SAT
La SAT ejerce con exclusividad las funciones de administración tributaria,
contenidas en la legislación de la materia y ejerce las funciones específicas
siguientes:

 La aplicación tributaria, la recaudación, control y fiscalización de todos los

tributos internos y los tributos que gravan el Comercio Exterior.
 Facilitar el cumplimiento a los contribuyentes de sus obligaciones tributarias.
 Sancionar a los sujetos pasivos tributarios, presentar denuncia, provocar la
persecución penal o adherirse a la ya iniciada por el MP, en los casos de
delitos y faltas contra el régimen tributario, defraudación y contrabando.
 Asesorar al Estado en materia de política fiscal y legislación tributaria;
participar en la elaboración del anteproyecto del presupuesto de ingresos, en
cuanto a la definición de metas de recaudación.
 Promover la celebración de tratados y convenios internacionales para el
intercambio de información y colaboración en materia aduanera y tributaria.
 Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestión de la
Administración Tributaria.
 Combatir el contrabando y defraudación aduanera y tributaria.
 Proponer estrategias o medidas legales apropiadas para ampliación de la
base tributaria.
 Realizar inspecciones, investigaciones y verificaciones necesarias para el
combate al contrabando, defraudación aduanera y tributaria.
 Actualizar y planificar anualmente políticas para la administración,
fiscalización, control y recaudación de tributos.
 Trasladar el pago de los tributos a la cuenta del fondo común del BANGUAT.
 Ejecutar la recaudación, control y fiscalización de todos los tributos internos y
de comercio exterior que por ley competen percibir al Estado.

Fundamento de la Estructura Organizacional

Referencia: Art. 6 Decreto 1-98 del Congreso de la República -
SAT
El reglamento interno de la SAT establecerá y desarrollará su estructura y organización
interna, creando las intendencias, unidades técnicas y administrativas necesarias para
el cumplimiento de sus atribuciones y su buen funcionamiento.

Autoridades Superiores de SAT

Clasificación de Funciones
Funciones de la Dirección:

Corresponden estas funciones a los órganos superiores responsables de definir,

desarrollar y dirigir la política y directrices de la Superintendencia de
Administración Tributaria.

Los órganos que realizan estas funciones son:

(Pulsa el cursor en cada Gerencia para ampliar información...)

Directorio

El Directorio es el órgano colegiado que en calidad de autoridad de la SAT le

compete la responsabilidad de tomar decisiones estratégicas para dirigir la política
de administración tributaria y aduanera, así como velar por el buen funcionamiento
y la gestión institucional de la SAT.

Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero

El Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero es el órgano colegiado que en

calidad de autoridad superior le corresponde con exclusividad conocer y resolver
todos los recursos en materia tributaria y aduanera, previo a las instancias
judiciales y que por disposición del Código Tributario, la Ley Nacional de Aduanas,
el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento, sean de su
competencia, y de las demás leyes y reglamentos aplicables.

Superintendente de Administración Tributaria

El Superintendente es la autoridad administrativa superior que tiene a su cargo la

administración y dirección general de la Institución. Para el cumplimiento de las
funciones de la SAT, el Superintendente de Administración Tributaria tiene
la representación legal de la Institución, la cual podrá delegar en los
funcionarios que designe para el efecto.

Estos órganos no tienen figuras organizativas de segundo y tercer nivel.

Función Normativa Sustantiva:

Corresponden estas funciones a las dependencias responsables de dictar y

actualizar las normas relativas a las funciones sustantivas de la Institución, así
como definir criterios, medios, herramientas y orientaciones generales aplicables a
la ejecución de las mismas, representar y defender los derechos, intereses y
patrimonio de la SAT.

Las Intendencias son las dependencias que realizan esta función:

Estas dependencias están conformadas por departamentos (segundo nivel)
y unidades (tercer nivel).
Funciones de Control Interno y Externo:

Corresponde esta función a las dependencias responsables de evaluar, vigilar y

verificar los sistemas financieros, administrativo y de control interno; investigar y
controlar la gestión administrativa y operativa de los funcionarios y empleados de
la Superintendencia de Administración Tributaria; así como, recopilar, analizar y
procesar la información relativa a los procesos de investigación fiscal de los
contribuyentes, responsables y terceros.

Las dependencias que realizan estas funciones son:

Auditoría Interna

La Auditoría Interna es la dependencia encargada de ejercer el control y

fiscalización de todos los órganos y dependencias de la SAT, verificando que la
gestión administrativa y operativa se ejecute de acuerdo con lo establecido en la
Ley Orgánica de la SAT, las normas de control interno y de auditoría para el sector
gubernamental, reglamentos internos y manuales técnicos y administrativos
aplicables. Asimismo, supervisa, examina, investiga y controla las actuaciones
administrativas del personal de la SAT.

Gerencia de Asuntos Internos

La Gerencia de Asuntos Internos, es la dependencia encargada de realizar

investigaciones administrativas y denunciar cuando corresponda, las actuaciones
de los funcionarios y empleados de la SAT que sean contrarias a la ley, con la
finalidad de prevenir y combatir actos de corrupción, faltas e infracciones
administrativas y cualquier otro acto que contravenga los intereses institucionales.
Reportará por sus actuaciones directamente al Directorio.

Gerencia de Investigación Fiscal

La Gerencia de Investigación Fiscal, es la dependencia encargada de coadyuvar a

la reducción de la evasión fiscal, defraudación tributaria y aduanera, contrabando y
delitos relacionados, proporcionando direccionamiento integral en acciones de la
Administración Tributaria, para fortalecer y transparentar los procesos de
fiscalización.

Estas dependencias están conformadas por departamentos (segundo nivel).

Funciones de Apoyo Técnico:

Corresponden estas funciones a las dependencias responsables de brindar apoyo

especializado a todas las dependencias con respecto al establecimiento, emisión y
divulgación de disposiciones, políticas, procesos generales, asesoría institucional,
relaciones públicas y tecnología de información.
Las dependencias que realizan estas funciones son:

Secretaría General

La Secretaría General es la dependencia encargada de proponer la normativa

para la emisión y registro de actos administrativos, así como del control, gestión,
clasificación, archivo, catalogación, certificación, notificación, resguardo de
expedientes y demás documentos oficiales que se encuentran en los distintos
órganos y dependencias de la SAT.

Gerencia de Planificación y Cooperación

La Gerencia de Planificación y Cooperación es la dependencia encargada de

formular y coordinar la aplicación de herramientas y mecanismos de planificación,
programación, evaluación y control de la gestión institucional, proveyendo
información confiable y oportuna para la toma de decisiones y el desarrollo
Institucional.

Gerencia de Informática

La Gerencia de Informática es la dependencia encargada de brindar asesoría,

desarrollo y soporte en tecnología de información a los diferentes órganos y
dependencias de SAT.

Comunicación Social Externa

Comunicación Social Externa es la dependencia encargada de coordinar con las

dependencias que corresponda, las acciones de información y divulgación de
normas, requisitos y procedimientos a la población, a través de los medios de
comunicación.

Gerencia de Formación de Personal SAT

La Gerencia de Formación de Personal SAT, es la dependencia encargada de

desarrollar acciones formativas permanentes y especializadas, basadas en mallas
curriculares definidas que fomenten el desarrollo de la carrera administrativa de
los empleados y funcionarios, que impulsen un mejor desempeño, en el marco de
una cultura organizacional dinámica, innovadora y de autodesarrollo.

Estas dependencias están conformadas por departamentos (segundo nivel)

y unidades (tercer nivel).

Funciones de Gestión de Recursos:

Corresponden estas funciones a las dependencias responsables de brindar

seguridad institucional y de gestionar recursos financieros, administrativos y
logísticos, a requerimiento de las dependencias de la Institución, así como de
emitir y divulgar políticas y procedimientos aplicables a su ámbito de
especialización.

Estas dependencias están conformadas por departamentos (segundo nivel)

y unidades (tercer nivel).

Las dependencias que realizan estas funciones son:

(Pulsa el cursor en cada Gerencias para ampliar información...)

Gerencia de RRHH

Gerencia Administrativa Financiera

Gerencia de Infraestructura
Gerencia de Seguridad Institucional

Gerencia de RRHH

La Gerencia de Recursos Humanos, es la dependencia encargada de administrar

la planificación, organización, integración y desarrollo de los recursos humanos de
la SAT, incluidos los sistemas, métodos, estrategias, programas, procedimientos e
instrumentos que permitan el mejor aprovechamiento de las capacidades
humanas.

Gerencia Administrativa Financiera

La Gerencia Administrativa Financiera es la dependencia encargada de

administrar con transparencia, honestidad y efectividad los recursos financieros de
la SAT, los sistemas y procesos de presupuesto, contabilidad, tesorería y deuda
pública, inclusive, así como de administrar eficientemente el sistema de
adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios, su almacenamiento y
registro. Asimismo, le corresponde preparar los instrumentos administrativos y
financieros para la rendición de cuentas.

Gerencia de Infraestructura
La Gerencia de Infraestructura es la dependencia encargada de administrar los
recursos de infraestructura física de la SAT; lo cual incluye su planificación,
desarrollo, mantenimiento, reparación y supervisión.

Gerencia de Seguridad Institucional

La Gerencia de Seguridad Institucional es la dependencia encargada de
establecer y administrar los sistemas de seguridad necesarios para resguardar la
integridad de las personas, bienes y demás propiedades de la SAT.

Gerencia de Seguridad Institucional

Funciones de Ejecución:

Corresponden estas funciones a las dependencias encargadas de aplicar o

ejecutar las directrices que definan los órganos y dependencias con funciones de
dirección, de normativa sustantiva, de apoyo técnico y de gestión de recursos.

Las dependencias que realizan estas funciones son:

Gerencia de Contribuyentes Especiales Grandes

La Gerencia de Contribuyentes Especiales Grandes es la dependencia

responsable de brindar, a nivel nacional, atención especializada a los
contribuyentes calificados por la Administración Tributaria como Contribuyentes
Especiales Grandes, y darle seguimiento al cumplimiento de sus obligaciones
tributarias.

Gerencia de Contribuyentes Especiales Medianos

La Gerencia de Contribuyentes Especiales Medianos, es la dependencia

responsable de brindar, a nivel nacional, atención especializada a los
contribuyentes calificados por la Administración Tributaria como Contribuyentes
Especiales Medianos, y darle seguimiento al cumplimiento de sus obligaciones
tributarias.
Gerencias Regionales

Las Gerencias Regionales son las dependencias encargadas de la ejecución y

control de las competencias de recaudación, verificación, supervisión, control y
gestión, de acuerdo a las directrices emitidas por los órganos y dependencias con
funciones de dirección, de normativas sustantivas, de apoyo técnico y de gestión
de recursos.

Las Gerencias Regionales son: Gerencia Regional Central, Gerencia Regional

Sur, Gerencia Regional Occidente y Gerencia Regional Nororiente.

Estas dependencias están conformadas por divisiones (segundo nivel) y

secciones (tercer nivel).
 METODOLOGÍA Y RECOMENDACIONES
PARA PARTICIPAR EN EL MIF
Metodología del MIF
 Contenido:
o El MIF consta de 5 micromódulos que te permitirán conocer temas
relacionados con la actividad laboral de SAT.
o Cada micromódulo cuenta con: Contenido interactivo, prácticas de
conocimiento y una evaluación.
 Duración y temporalidad:
o La duración del MIF es de 5 días; la plataforma esta abierta las 24 horas
del día por lo que puedes realizar el módulo en el horario a conveniencia
dentro y fuera de la Institución. (Una vez finalicen los 5 días,
automáticamente el sistema te dará de baja. Por ello, es importante que
termines tus evaluaciones antes de que finalice este periodo)
 Aspectos de Evaluación y Aprobación:
o Cada micromódulo debe aprobarse con una nota de 70 pts. para obtener
un diploma de participación; sin embargo, esta nota no asegura la
aprobación del MIF.
o Para aprobar el MIF, es necesario obtener un promedio TOTAL de todos
los micromódulos de 75pts.
o Las evaluaciones de los micromódulos cuentan con 2 intentos (Con
preguntas diferentes). La nota final de un micromódulo corresponde a
la calificación más alta de los intentos realizados. Recomendamos
revisar los contenidos interactivos y participar en las prácticas para
estar preparados en cada evaluación. Además te impulsamos a
ampliar tus conocimientos con los enlaces de referencia
disponibles.
o Cada intento tiene una duración de 30 minutos, por lo que una vez
iniciado el intento DEBES FINALIZARLO.
o MUY IMPORTANTE: Al finalizar tus evaluaciones debes descargar tu
Certificado de aprobación.
 SAT
 Superintendencia de Administración Tributaria.
 MIF
 Módulo Introductorio de Formación
 Módulo
 Conjunto de micromódulos o temas de formación con
recursos y actividades.
 Micromódulo
 Curso básico de corta duración y contenido que integra un
módulo de formación.

¿Cuál es el primer paso que debo realizar para iniciar mi

proceso de formación?
Al ingresar al Módulo Introductorio de Formación, debes iniciar revisando
la Información General del Módulo, Metodología y recomendaciones para
participar en el MIF, ¿Qué debo saber antes...? y observar el video de
bienvenida. De este modo comprenderás mejor el proceso de formación.

¿Cuántas evaluaciones tiene el Módulo Introductorio de

Formación?
El Módulo Introductorio de Formación contiene 5 evaluaciones de conocimiento.

¿Dónde encuentro las evaluaciones?

Las encuentras al final de cada micromódulo en donde están las Actividades
debajo del rótulo Ingresa a la Evaluación de conocimiento aquí.

¿Cómo habilito la primera evaluación de conocimiento?

Para habilitar la primera evaluación de conocimiento, debes ingresar y participar
en el Foro de participación: Ser parte de una SAT Renovada, efectiva y
automatizada es...

¿Dónde encuentro el foro de participación?

El Foro de participación: Ser parte de una SAT Renovada, efectiva y automatizada
es... se encuentra ubicado en el micromódulo 1 Conociendo la SAT en el área de
Actividades.
¿Cómo descargar mi certificado de aprobación?
Para descargar tu Certificado de aprobación, debes realizar la Encuesta de
finalización del Programa y luego dar clic en el cuadro blanco al lado derecho para
marcarla como actividad finalizada.

¿Qué sucede si no contesto la encuesta de finalización del

programa?
No podrás descargar tu Certificado de aprobación y Recursos Humanos no
verificará cuál fue tu resultado. Por lo tanto, es importante que la realices y
marques como terminada.

¿Tengo que llevar mi certificado a Recursos Humanos?

No. Al momento de descargar tu Certificado de aprobación, Recursos Humanos ya
tiene acceso a verificarlo y no debes presentarlo en ningún lugar

Cómo sé que terminé mi proceso de aprobación del MIF?

Tu proceso de aprobación del Módulo Introductorio de Formación finaliza al
momento en el que descargas tu Certificado de aprobación.

¿El fin de semana también cuenta dentro de los cinco días

para realizar el curso?
Sí. A partir de la fecha en la que se te indique en el correo que te envió la
Gerencia de Formación de Personal SAT, inicia el conteo de los 5 días incluyendo
fines de semana.

BUSCAR HIMNO DE SAT

 La mano sostiene una factura (ISOTIPO):

Dicho elemento simboliza contribución, tanto del ciudadano a través de sus declaraciones
fiscales, como de la SAT misma, cuya labor de recaudación se traduce en desarrollo para el
país.

 Las siglas de la SAT (LOGOTIPO):

Muestran una considerable inclinación lateral, esto comunica dinamismo, rapidez y eficiencia.
La línea inferior transmite una sensación de soporte. Finalmente, se identifica la institución con
una tipología sólida y elegante.

Todo el conjunto es de un azul profundo, color eminentemente nacional que

además connota responsabilidad y madurez.
Estructura Organizacional

La estructura organizacional de SAT se rige por el Acuerdo de Directorio 007-2007

Reglamento Interno y la Resolución 467-2007 que detalla las figuras organizativas
de segundo y tercer nivel.

Organigrama de la SAT

Si no puedo generar mi certificado de aprobación, ¿qué debo

hacer?
Debes haber realizado la encuesta de finalización del programa y marcarla como
actividad terminada.

¿Si hay algún error en sistema qué debo de hacer?

Puedes escribirnos al correo formacionsat@sat.gob.gt o llamarnos al PBX. 2329-
1200 ext. 2038 indicándonos los inconvenientes que presentes.

Si ya concluí el MIF, ¿qué prosigue ahora?

Al finalizar el MIF, nuestros compañeros de Recursos Humanos son quienes se
comunicarán contigo para darle seguimiento a tu proceso.
 ETICA Y VALORES
 Propósito de formación:
 Crear en el empleado SAT un sentido de autoconciencia y reflexión en relación a la
importancia de una actitud ética para laborar en la institución.
 Presentar el Código de Ética de SAT para que sea el principal factor de referencia del
actuar cotidiano de los empleados y funcionarios de la institución.

Contenido
 Recursos

 Conceptos y principios generales de la éticaInteractive Content

 Valores de SATPágina

 Código de éticaInteractive Content

 Ética, Integridad y TransparenciaPágina

 Declaración revisada de ArushaPágina

Iniciaremos nuestro contenido interactivo con algunos conceptos relacionados con

la Ética...

Instrucciones:

Pulsa el cursor en cada concepto para ver su definición.

Ética
"Después de tantos años estudiando la ética, he llegado a la conclusión de
que toda ella se resume en tres virtudes: coraje para vivir, generosidad para
convivir, y prudencia para sobrevivir." Frases de Fernando Savater

La ética es la rama de la filosofía que estudia la bondad o la maldad de los

comportamientos.

Tiene como centro de atención las acciones humanas y aquellos aspectos de las
mismas que se relacionan con el bien, la virtud, el deber, la felicidad y la vida
realizada.
Moral
"El brazo del universo moral es largo, pero se dobla hacia la justicia." Frases
de Martin Luther King

Moral es una palabra de origen latino, que proviene del términos moris
(“costumbre”). Se trata de un conjunto de creencias, costumbres, valores y normas
de una persona o de un grupo social, que funciona como una guía para obrar. Es
decir, la moral orienta acerca de que acciones son correctas (buenas) y cuales
sonincorrectas (malas).

Libertad
"Los que niegan la libertad a los demás no se la merecen ellos
mismos." Frases de Abraham Lincoln

Es la facultad o capacidad del el ser humano de actuar o no actuar siguiendo

según su criterio y voluntad. Libertad es también el estado o la condición en que
se encuentra una persona que no se encuentra prisionera, coaccionada o
sometida a otra.

Este término también hace referencia a 'confianza', 'franqueza' y, especialmente

en su forma plural, libertad significa osada familiaridad. 'Libertad' puede indicar
también una falta de obligación. Procede del latín libertas, libertātis.

Ley
Una ley es una norma con poder coercitivo dentro de un sistema de derecho. Así,
a pesar de que pueden tratar los mismos temas que las normas morales, estas
son de obligatorio cumplimiento en la medida en que no hacerlo implicará las
sanciones contempladas dentro del esquema jurídico.

Norma
Es una regla u ordenación del comportamiento dictada por una autoridad
competente, cuyo incumplimiento trae aparejado una sanción.

Bien común
"Haced el bien a cuantos más podáis, y os sucederá frecuentemente hallaros
con caras que os infundan alegría." Frases de Alessandro Manzoni

El Bien Común es el fin para el que la sociedad existe, es el bienestar temporal de

la comunidad o de un país. Es la suma de los bienes individuales y que es
alcanzado por el esfuerzo mancomunado de todos.

Acción moral
Se entiende como tal aquella acción normalmente buena que realiza una persona
en concordancia con principios éticos indicados como los más convenientes para
él y que lo realiza en forma consciente, racional, voluntaria, responsable y libre,
con la intención de hacer el bien a los demás.

Deber
Obligación moral del individuo, sujeción de la criatura libre al orden moral.

Una obligación o deber es la situación en la cual una persona tiene que dar, hacer,
o no hacer algo según la moral que posee. Obligación moral se define como la
presión que ejerce la razón sobre la voluntad, enfrente de un valor. Obligación
jurídica: En Derecho, una obligación es un vínculo jurídico por virtud del cual una
persona llamada deudor, queda unida a otra llamada acreedor, para que de una
prestación que puede ser dar algo, realizar una acción o mantener una abstención.

Derechos
Derechos, son derechos a hacer algo sin la interferencia de otras personas
(derechos negativos) o de los derechos que obligan a los demás a hacer algo
positivo para ayudarlo (derechos positivos). Algunos derechos (derechos
naturales, derechos humanos) son de todos, por su naturaleza, o simplemente por
el hecho de ser humanos; algunos derechos (derechos legales) pertenecen a las
personas que en virtud de su pertenencia a un Estado político; otros derechos
(derechos morales) se basan en la aceptación de una determinada teoría moral.

Conciencia
"Trabaja para mantener viva en tu pecho esa pequeña chispa de fuego
celeste, la conciencia." Frases de George Washington

Noción de lo justo, se define en general como el conocimiento que un ser tiene de

sí mismo, pensamientos y sentimientos que se experimentan en un momento
determinado.

La conciencia se define en general como el conocimiento que un ser tiene de sí

mismo y de su entorno, se refiere a la moral o bien a la recepción normal de los
estímulos del interior y el exterior.

DIFERENCIA ENTRE ETICA Y MORAL

El uso de la palabra Ética y la palabra Moral está sujeto a diversos factores

sociales y teóricos. Para poder distinguir sus diferencias iniciaremos
comprendiendo sus caracteristicas:
1. Características de la Moral

La Moral es el hecho real que encontramos en todas las sociedades, es un

conjunto de normas a saber que se transmiten de generación en generación,
evolucionan a lo largo del tiempo y poseen fuertes diferencias con respecto a las
normas de otra sociedad y de otra época histórica, estas normas se utilizan para
orientar la conducta de los integrantes de esa sociedad.

2. Características de la Ética

Es el hecho real que se da en la mentalidad de algunas personas, es un conjunto

de normas a saber, principio y razones que un sujeto ha realizado y establecido
como una línea directriz de su propia conducta.

3. Semejanzas y Diferencias entre Ética y Moral:

- Se asemejan debido a que la Moral es un conjunto de normas que una sociedad

se encarga de transmitir de generación en generación y la Ética es un conjunto de
normas que un sujeto ha esclarecido y adoptado en su propia mentalidad.

- Difieren debido a que la Moral tiene una base social, es un conjunto de normas
establecidas en el seno de una sociedad y como tal, ejerce una influencia muy
poderosa en la conducta de cada uno de sus integrantes. En cambio la Ética surge
como tal en la interioridad de una persona, como resultado de su propia reflexión y
su propia elección.

- La Moral actúa en la conducta desde el exterior o desde el inconsciente. En

cambio la Ética influye en la conducta de una persona internamente, desde la
conciencia y voluntad.

- La Moral es de caracter prescriptivo, legal, obligatorio, impositivo, coercitivo y

punitivo. Es decir en las normas morales destaca la presión externa, en cambio en
las normas éticas destaca la presión del valor captado y apreciado internamente
como tal. El fundamento de la norma Ética es el valor, no el valor impuesto desde
el exterior, sino el descubierto internamente en la reflexión de una persona.

4. Los Actos Humanos

Existen dos tipos de actos, los Actos Humanos y los Actos del hombre:

1. Los Actos Humanos. Son ejecutados consciente y libremente, es decir, en un

nivel racional. Son originados en la parte típicamente humana del hombre, es
decir, en sus facultades específicas, como son la inteligencia y la voluntad. Estos
son el objeto material de la Ética y son los que pueden ser juzgados como buenos
o malos desde el punto de vista de la Moral.
2. Los Actos del Hombre. Carecen de conciencia, de libertad o de ambas cosas,
un ejemplo claro es la digestión, la respiración, etc. Los actos del hombre sólo
pertenecen al hombre porque él los ha ejectuado, pero no son propiamente
humanos porque su origen no está en el hombre en cuanto a hombre, sino en
cuanto a animal. Estos actos carecen de moral (son amorales) por lo tanto no
pueden juzgarse desde el punto de vista moral como buenos o malos, si pueden
juzgarse como buenos o malos, pero desde otro punto de vista, como por ejemplo
el fisiológico.

Los actos humanos tienen un valor moral, el cual depende de ciertas condiciones
subjetivas y propias de la persona que ejecuta dicho acto, como la intención, la
libertad, el grado de conciencia, etc. Este valor moral puede ser de signo positivo o
de signo negativo. Trabajar, por ejemplo, tiene valor moral positivo, pero asesinar
tiene un valor moral negativo.

Además todo acto humano tiene una valoración moral, por su "fin" o "intención", es
decir, el objetivo o finalidad por la cual se realiza un acto humano, por medio del
fin o intención de dos actos humanos idénticos pueden ser valorados de forma
opuesta según su intención o fin.

VALORES DE SAT
La funciones en SAT son desarrolladas por empleados que cuentan
con un comportamiento apegado a los valores establecidos por la
institución, mismos que orientan su proceder promoviendo el
compromiso de servicio al contribuyente.

Conoce a continuación los 6 valores de SAT

Actitud de servicio:
Los funcionarios y empleados de la SAT se esfuerzan por aportar lo mejor de sí mismos en la
atención que se le brinda a los usuarios.

Respeto:
Todos los funcionarios y empleados reconocen el valor inherente y los derechos innatos de las
personas de ser tratados con amabilidad, cortesía, y cordialidad.

Responsabilidad:
Todas las funciones y tareas asignadas a los funcionarios y empleados de la SAT, se cumplen
efectiva y oportunamente con disciplina, respeto, profesionalismo y trabajo en equipo.
Transparencia:
Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y empleados de la SAT responden a las
normas de conducta moral y social regida por la ética; por lo que la transparencia se refleja en
el desempeño de las funciones asignadas con coherencia en lo que se piensa, se dice y se
hace.

Productividad:
Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y empleados de la SAT buscan aprovechar
óptimamente los recursos, para asegurar el uso adecuado de los insumos de trabajo en la
obtención de los resultados esperados.

Compromiso:
Los funcionarios y empleados de la Superintendencia de Administración Tributaria cumplimos
con nuestras obligaciones laborales y morales y asumimos la responsabilidad por los efectos
que implique la falta de atención a dichas obligaciones.
Referencia: PLAN OPERATIVO ANUAL 2017
ÉTICA, INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA
La SAT reconoce la promoción de la Ética y la lucha contra la corrupción como un eje
central a sus esfuerzo de reforma y modernización.
En el marco de colaboración con la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá, se lanzó una
iniciativa de promoción de Ética en marzo de 2007, mediante la realización del Primer Taller
Nacional sobre la Ética y la Anticorrupción.
Como primera fase de la iniciativa, un grupo multidisciplinario y representativo de empleados
llevó a cabo un análisis de los esfuerzos de la SAT para promover la ética y combatir la
corrupción. El análisis se realizó acorde a los 10 elementos de la Declaración de Arusha
(revisada) de la OMA; e incluye, entre otros, el liderazgo y compromiso, la gestión de recursos
humanos, la automatización, el código de conducta y la relación con el sector privado.
Como resultado del análisis, se elaboró la Estrategia de Ética e Integridad de la SAT, cuyo
objetivo fue presentar los avances en materia de Ética, evidenciar deficiencias y proponer
soluciones y acciones concretas para promover la Ética y combatir la corrupción en la SAT.
Como primer producto de esa estrategia, se elaboró un primer borrador del nuevo Código de
Ética y Conducta para los funcionarios y empleados de la SAT, y con el ánimo de que todos
los colaboradores de la SAT se apropiaran de la propuesta de estrategia y del nuevo Código
de Ética, se sometió a consulta y validación de toda la Administración Tributaria ambos
proyectos, para darlos a conocer, realizar un análisis de fondo sobre su contenido, obtener
sugerencias, observaciones y recomendaciones para ser evaluadas e integradas a la versión
final.
Para el efecto se realizaron reuniones y talleres con trabajadores del área Normativa y
Gerencias Regionales, también fue sometido a consideración del Comité Gerencial de la SAT.
Las observaciones fueron incorporadas a la estrategia y a la propuesta de un nuevo Código.
La estrategia fue aprobada por el Superintendente de Administración Tributaria, junto con el
Plan Operativo Anual (POA) 2008, en materia de Ética al cual contemplaba temas como la
publicación de manuales y procedimientos en materia aduanera, el diseño de la campaña de
promoción de Ética Institucional y la integración de un módulo de Ética en los programas de
capacitación.
Con fecha 25 de marzo de 2008, mediante Resolución SAT-S-210-2008, se aprobó la
"Normativa que crea y regula el funcionamiento de los Comités Institucionales de la
Superintendencia de Administración Tributaria", en ella, la Sección Sexta enmarca la
integración y funcionamiento del Comité de Ética e integridad de la SAT.
El 20 de junio de 2008, mediante Acuerdo de directorio 7-2008, se dió por aprobado el nuevo
"Código de Ética y Conducta para los Funcionarios y Empleados de la Superintendencia de
Administración Tributaria -SAT-".
Superintendencia de Administración Tributaria (s.f). Recuperado
de: http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/institucion/169-eticaintegridadytransparencia.html

DECLARACIÓN REVISADA DE ARUSHA

Encarar el reto de la labor aduanera debe empezar por un tema fundamental, la integridad en
la Aduana. En 1993, los países de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) desarrollaron
la Declaración de Arusha y fue revisada en el 2003 con base en las experiencias de los diez
años previos. Es la herramienta focal y la característica central de una estrategia efectiva y
global para prevenir la corrupción e incrementar el nivel de integridad en las Aduanas.

La Declaración establece que un programa nacional efectivo en

materia de ética en Aduanas debe tener en cuenta los siguientes
factores claves:

Liderazgo y Compromiso

La responsabilidad de la prevención contra la corrupción debe incumbir principalmente al Jefe

de la Aduana y a su equipo directivo. Asimismo, se debe enfatizar la necesidad de altos
niveles de ética y mantener el compromiso de combatir la corrupción por largo plazo. Los
jefes y supervisores de Aduanas deben asumir un fuerte papel de liderazgo y aceptar un nivel
de responsabilidad adecuado a sus funciones, para que las normas de ética sean
rigurosamente respetadas en todos los dominios de las actividades aduaneras. Los jefes de
Aduanas deben demostrar un claro e inequívoco interés de la ética y desempeñar un papel
ejemplar conforme con la letra y con el espíritu del Código de Conducta.

Marco Regulador
Las leyes, reglamentos, normas administrativas y procedimientos aduaneros deben
armonizarse y simplificarse al máximo, de tal manera que los trámites aduaneros puedan
realizarse sin demandar gastos indebidos. Este proceso involucra la adopción de convenios,
otros instrumentos y estándares internacionalmente aceptados. Las prácticas aduaneras
deben ser objeto de una revisión y de una reforma a fin de suprimir las formalidades y reducir
las duplicaciones inútiles. Las tasas arancelarias deben ser moderadas en la medida de lo
posible y las excepciones a las normas comunes reducidas al mínimo. Los sistemas y
procedimientos deben estar de acuerdo con el Convenio Internacional revisado sobre
Simplificación y Armonización de Procedimientos aduaneros (Convenio de Kyoto revisado).

Transparencia
Los usuarios de Aduanas tienen derecho a esperar un alto grado de certeza y previsibilidad en
su trato con Aduanas. Las leyes, reglamentos, procedimientos y normas administrativas
aduaneras deben publicarse y ser fácilmente accesible y aplicadas de una manera uniforme y
consistente. La base sobre la cual los poderes discrecionales pueden ejercerse debe ser
claramente definida. Se deben establecer procedimientos de apelación y de recursos
administrativos a fin de permitir a los usuarios impugnar contra las decisiones aduaneras o
solicitar un nuevo examen de las mismas. Asimismo, deben establecerse cartillas de servicio
al cliente y estándares de desempeño los que establecerán el nivel de servicio que los
usuarios pueden esperar de las Aduanas.

Automatización
La automatización o sistematización de las funciones de Aduanas puede mejorar la eficiencia
y efectividad y eliminar muchas oportunidades para la corrupción. La automatización también
puede contribuir a incrementar el nivel de responsabilidad y proporcionar los registros para un
monitoreo y revisión posterior de las decisiones administrativas, así como del ejercicio de las
competencias discrecionales oficiales.

Siempre que sea posible, se deben configurar los sistemas automatizados de tal manera que
permitan minimizar la oportunidad del personal de Aduanas para que haga un uso apropiado
del ejercicio de poder discrecional, los contactos personales entre ellos y los usuarios, así
como el manejo y transferencia física de fondos.

Reforma y Modernización
La corrupción típicamente ocurre en situaciones donde las prácticas son ineficientes y
desfasadas y donde los usuarios son incentivados a evitar procedimientos lentos y gravosos
ofreciendo propinas y pagando cuotas para la facilitación. Las administraciones de Aduanas
deben reformar y modernizar sus sistemas y procedimientos para eliminar cualquier ventaja
percibida que pueda ser obtenida eludiendo los requisitos oficiales. Tal reforma e iniciativas de
modernización deberían ser totales en naturaleza y centrarse en todos los aspectos de las
 operaciones y desempeño aduaneros. El Convenio de Kyoto revisado ofrece un buen punto de
referencia para tales iniciativas.

Auditoría e Investigación
La implementación de una serie de mecanismos apropiados de monitoreo y control tales como
programas de exámenes internos, auditorías internas y externas, técnicas de investigación y
procesos judiciales pueden ayudar a la prevención y el control de la corrupción en Aduanas.
Tales técnicas deben establecer un balance razonable entre las estrategias positivas propias
que favorezcan altos niveles de ética y las estrategias represivas que buscan identificar las
incidencias de corrupción y a someter al personal involucrado a los procedimientos
disciplinarios y judiciales. Se debe alentar al personal de aduanas, a los usuarios y al público
en general a informar sobre los comportamientos corruptos, contrarios a la ética o sobre
las actividades ilícitas y, cuando se brinde tal información, ésta debe ser rápidamente objeto
de una investigación profunda, protegiendo a las fuentes. Cuando se considere conveniente
proceder a realizar investigaciones de gran escala o complejas o cuando la corrupción se
encuentre ampliamente presente en la administración, se puede igualmente recurrir a los
organismos independientes de lucha contra la corrupción.

Código de Conducta
Un elemento clave de cualquier programa efectivo en materia de ética es el desarrollo, la
publicación y la aceptación de un código de conducta completo, que establezca de manera
práctica y sin ambigüedad los términos del comportamiento esperado de todo el personal
aduanero. El código debe prever, en caso de violación, las penalizaciones proporcionales a la
gravedad de la infracción, apoyadas por disposiciones administrativas y legales apropiadas.

Gestión de Recursos Humanos

La implementación de buenas políticas y procedimientos de gestión de recursos humanos
juega un papel principal en la lucha contra la corrupción en Aduanas. Las prácticas de gestión
de recursos humanos, que han probado ser útiles en controlar y eliminar la corrupción en
Aduanas, incluyen:

 Proporcionar al personal aduanero salario, otras remuneraciones y condiciones suficientes

que aseguren el mantenimiento de un nivel decente de vida;
 Reclutar y mantener al personal que tenga altos estándares de ética y que parezca
mantenerlos;
 Asegurar que los procedimientos de selección y promoción del personal estén libres de
influencias y favoritismo y que estén basados en el principio de mérito;
 Asegurar que las decisiones en materia de despliegue, rotación y reubicación del personal
tomen en cuenta la necesidad de eliminar las oportunidades del personal de Aduanas a
ocupar posiciones vulnerables por largos períodos de tiempo;
 Brindar al personal de Aduanas, tras el reclutamiento y en toda su carrera, adecuada
capacitación y desarrollo profesional para promover y reforzar continuamente la importancia
de mantener altos estándares éticos y profesionales.
 Implementar adecuados sistemas de evaluación y gestión de desempeño que refuerce buenas
prácticas y que promueva altos niveles de ética personal y profesional.

Moral y Cultura Organizacional

La corrupción es más probable que ocurra en organizaciones donde la moral o “espíritu de
cuerpo” es baja y donde el personal de Aduanas no tiene orgullo de la reputación de su
administración. Los servidores de Aduanas tienen más probabilidad de actuar con ética
cuando la moral es alta, donde las prácticas de gestión de recursos humanos son justas y
donde existen razonables oportunidades para el desarrollo y progreso en la carrera. Los
empleados de todos los niveles deben estar involucrados activamente en el programa de
anticorrupción y deben ser alentados a aceptar un nivel apropiado de responsabilidad con
respecto a la ética en la administración.

Relación con el Sector Privado

Las administraciones Aduaneras deben promover una relación abierta, transparente y
productiva con el sector privado. Los grupos de usuarios deben ser alentados a aceptar un
nivel adecuado de responsabilidad con relación al problema y para la identificación e
implementación de soluciones prácticas. El establecimiento de Memorandos de Entendimiento
entre las instituciones de Aduanas y el sector privado puede ser útil en este aspecto. Del
mismo modo, el desarrollo de códigos de conducta para el sector privado, que claramente
establezca normas de comportamiento profesional, puede ser útil. Las penalizaciones
asociadas con comprometerse en comportamiento corrupto deben ser suficientes para
disuadir a los grupos de usuarios a pagar propinas o cuotas de facilitación para obtener
tratamiento preferencial. Nosotros, los Miembros del Consejo de Cooperación Aduanera,
invocamos a las administraciones aduaneras para implementar planes de acción completos y
sostenibles en materia de ética, basados en los principios claves trazados líneas arriba y en
los Gobiernos, el sector empresarial y miembros de la comunidad internacional para apoyar a
las Aduanas en su lucha contra la corrupción.
 SERVICIO Y ATENCION AL CONTRIBUYENTE

Conceptos básicos sobre el Servicio y la Atención al Contribuyente

Contribuyente
Persona individual o jurídica domiciliada o no en Guatemala, que obtenga rentas
en el país, independientemente de su nacionalidad o residencia y por tanto está
obligada al pago del impuesto.

Tributo
Prestación comúnmente en dinero que el estado exige en ejercicio de su poder
tributario, con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines. Son
tributos los impuestos, los arbitrios, las contribucones especiales y las
contribuciones por mejoras.

Obligación Tributaria
Vinculo jurídico de carácter personal, entre la Administración Tributaria y otros
entes públicos acreedores del tributo y los sujetos pasivos de ella.

Cultura de Servicio
Conjunto de valores, creencias, ideologías, costumbres, hábitos y normas que
comparten los individuos de un grupo humano, encaminándolos a satisfacer una
necesidad, los cuales surgen en la interacción social, generando patrones de
comportamiento, tanto individual como colectivos, que establecen una identidad
entre sus miembros y los identifica de otra.

Servicio
Mérito que se adquiere sirviendo al Estado o a otra entidad o personas.
Organización y personal destinados a cuidar intereses o satisfacer necesidades
del público o de alguna entidad oficial o privada.

El servicio de atención al contribuyente es el conjunto de actividades que realiza la

administración tributaria para atender las demandas de información, orientación y
asistencia que éstos requieren para el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias.
Recordemos que SAT cuenta con una política de CALIDAD en donde resalta
la mejora contínua de procesos, para facilitar a los contribuyentes el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias y aduaneras. Además uno de
los objetivos institucionales de CALIDAD es "aumentar la satisfacción de los
contribuyentes o usuarios respecto de los servicios de impuestos internos y
de aduanas que brinda la SAT".

Factores para una atención y servicio al contribuyente de CALIDAD:

Satisfacción de los contribuyentes

Éste es uno de los principales objetivos de la atención al contribuyente, y ocurre

cuando la valoración del servicio de atención recibido por él, es igual o mayor a la
que esperaba obtener antes de ser atendido. Por lo tanto, está directamente
relacionada con la calidad del servicio. En relación con lo anterior, se identifican
cuatro tipos de brechas sobre las que la administración tributaria debe trabajar de
manera permanente para lograr su reducción y paulatina eliminación:

o No conocer lo que esperan los contribuyentes

o No se investiga ni se indaga acerca de lo que desean los contribuyentes; no se

conoce cómo quieren ser atendidos.

o Por ejemplo: No se presta atención a los reclamos más recurrentes.

o No elegir estándares correctos

o Se conoce lo que desean los contribuyentes, pero se selecciona un estándar de

servicio que no recoge lo que ellos esperan.
o Por ejemplo: Se desea atención los sábados, pero ésta solo se brinda de lunes a
viernes. Actualmente SAT a través de la Intendencia de Atención al
 Contribuyente está generando que permite acceder a servicios Tributarios por
medio de unidades móvilles. Más información

o No proporcionar el servicio de atención de acuerdo con el estándar definido

o Se diseña el servicio según los estándares requeridos por los contribuyentes, pero
al brindarlo no se cumple con ellos.

o Por ejemplo: Se genera tiempo de espera de atención mayor al planificado. (Se

intenta cumplir con lo planificado, pero no se logra el objetivo).
o Diferencias entre el servicio de atención ofrecido y el prestado
o El servicio que se ofrece es distinto al que efectivamente se presta.

o Por ejemplo: Se informa a los contribuyentes sobre un horario de atención distinto

al que se aplica en la realidad. (El error se produce porque no se informó
correctamente a los contribuyentes del servicio que se planificó. Es un error en la
difusión externa del servicio).

Orientación adecuada sobre las obligaciones de los contribuyentes

La administración tributaria debe ser consciente de que la mayor incidencia de

errores en las declaraciones tributarias proviene del desconocimiento de los
contribuyentes sobre la información que deben proporcionar y la forma en que ella
debe ser registrada.

Por ejemplo: formularios muy complicados de llenar, insuficientes puntos de

atención, orientación confusa, etcétera.

Por eso, el servicio de atención debe estar diseñado para brindar toda la
información que requiere el contribuyente para cumplir con sus obligaciones
tributarias de manera sencilla y clara. Se le debe brindar orientación que le
permita absolver sus dudas y comprender adecuadamente el compromiso que
asumió ante la administración tributaria. Además, las herramientas que se le
proporcionen deben ser útiles y fáciles de usar, para que pueda registrar sin
problemas la información en sus declaraciones juradas. Todas las mejoras que se
puedan implementar en el servicio de atención deben ser consideradas como una
inversión, pues incidirán directamente en la calidad del servicio y, por lo tanto, en
la satisfacción del contribuyente.

Ejemplo de algunas mejoras en atención al contribuyente por SAT:

o Servicios a través del portal SAT

o Unidades móviles: SAT a tu alcance

o Nuevos servicios electrónicos como: Traspaso de vehículos

o Agencias express...
Colaboración para el cumplimiento de las obligaciones tributarias

Otro de los objetivos que se debe proponer una administración tributaria es el

de colaborar con el contribuyente para que pueda cumplir con sus obligaciones
tributarias.

En esta línea, no basta con brindarle una orientación adecuada; se debe colaborar
con él para que cumpla con sus obligaciones.

Por ejemplo: además de indicarle que tiene un plazo para presentar cierta
documentación, se le puede ayudar en el llenado y en la presentación de dichos
papeles.

-Formación al Contribuyente

Brindar a la población los programas de capacitación tributaria que les permita

desarrollar los conocimientos en el manejo de las leyes, reglamentos e
instrumentos de aplicación del sistema tributario de Guatemala es un proceso muy
importante en la colaboración para cumplimiento de obligaciones tributarias.

Acciones de SAT para la formación del Contribuyente:

o Cursos másivos de capacitación virtual para actualización y concientización al

contribuyente.

o Orientación al contribuyente a través de las sedes departamentales

Estas actividades son realizadas por la Intendencia de Administración Tributaria a

través del Departamento de Cultura Tributaria y Capacitación al Contribuyente.
 TECNICAS DE SERVICIO Y ATENCION AL CONTRIBUYENTE

En ésta sección te mostraremos una serie de cualidades, actitudes y

competencias que un servidor público debe poner en práctica para mejorar la
atención y lograr la satisfacción de las necesidades del contribuyente.

o Técnica de Servicio CERCA

o Técnica "SERVIR"
LAS TÉCNICAS Y POSTURAS PERMITEN GENERAR UN SERVICIO
CONFIABLE Y EFICIENTE PERO.... Qué hacer en caso de tener estos
tipos de contribuyente:

o NEGATIVO: Se queja de todo, el servicio no le satisface y encuentra defectos

hasta en el mínimo detalle.
o Sea paciente, mantenga la calma, no caiga en provocaciones.

o Establezca contacto visual y una expresión firme pero amigable.

o Demuestre interés, escuche atento y resuelva con prontitud.

o Demuestre comprensión y respeto a sus comentarios.

o Ofrezca un servicio eficaz y proactivo.

o TÍMIDO: Introvertido, indeciso; se le dificulta expresarse con claridad y puede
sentirse desatendido.
o Brinde un saludo cordial y demuestre atención sin interrumpirle o presionarlo.

o Establezca contacto visual pero preste atención a su aproximación espacial para

evitar intimidarlo.

o Bríndele ayuda haciendo preguntas claras y que le permitan comunicar mejor su

necesidad.

o Confirme la solicitud con el contribuyente para que siente que su necesidad está
siendo claramente atendida.
o AMIGABLE: Simpático y cortés. En ocasiones puede llegar a generar más
conversación de lo necesario provocando la dedicación de mayor tiempo de
servicio.
o Sea amable procurando mantener una expresión corporal adecuada que evite la
proximidad.

o Siga su conversación y comentarios, procurando agilizar la gestión.

o Resuelva con prontitud y cierre la atención de forma cordial y atenta.

o IMPACIENTE: Desea solventar sus trámites lo más pronto posible. Exige

atención inmediata y suele ponerse tenso o negativo si espera por largo tiempo.
o Sea amable y salude cordialmente.

o Permítale expresarse con prontitud para que satisfaga su sentido de atención.

o Demuestre su interés por atenderle con prontitud a través de una gestión eficaz.

o Bríndele información de seguimiento para que perciba el progreso de su solicitud.

o Optimice su tiempo para solventar a brevedad.