Universidad de Costa Rica

Sede del Caribe

Facultad de Ciencias Sociales

Escuela de Trabajo Social

LEY 7600 - IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD.

Teoría del Estado y Política Social II TS-3020

Docente

Esteban Arias Chavarría

Estudiante

Mayela Angulo García

Limón, 2017

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 Introducción

Con el propósito de comprender la situación de las personas con alguna

discapacidad que habitan en el país, se pretende conocer cuáles son las ventajas que
proporciona la Ley 7600 la cual procura que haya un trato igualitario para quienes
presentan algún tipo de discapacidad ya sea física o cognitiva.
Es por eso que mediante un análisis o búsqueda de documentación bibliográfica
que se pretende conocer los alcances de esta Ley y si se cumplen a cabalidad en la
población costarricense.
Si bien es cierto que se crean políticas sociales que beneficien a la población más
vulnerable del país, estas muchas veces no cumplen con las expectativas de una población
demandante de sus derechos como ciudadanos/as, es importante conocer más de cerca
cuales son esta políticas y leyes que se ponen al servicio de los y las costarricenses con el
fin de resguardar su integridad física y emocional.
En el presente análisis, lo que se busca es, conocer de cerca los objetivos, cuáles
son las obligaciones del Estado costarricense para con la población con alguna
discapacidad física, por tal razón se abarcaran en el presente documento factores
importantes de la Ley 7600 como por ejemplo, fecha de su surgimiento, objetivos, papel
del Estado u obligaciones adquiridas para con la misma, situación de la población con
discapacidad en Costa Rica, que o quienes se oponen o se han opuesto a las disposiciones
de dicha Ley así como algunos datos estadísticos entre otros.

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LEY 7600 - IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD.

La discapacidad en Costa Rica

Para conocer de manera más clara la situación de la población costarricense con
algún grado de discapacidad, es importante hacer una búsqueda de manera consciente de
los datos que se quieren poner en evidencia, y si se trata de conocer cuál es la realidad
social que vive cierto sector de la población costarricense se debe de tomar en cuenta las
estadísticas que algunos estudios pueden brindar acerca de este tema en particular.
Según datos aportados por Organización Panamericana de la Salud (2004). La
cual dice que, si bien la discapacidad se refleja con cierta frecuencia en las
Encuestas de Hogares y Propósitos Múltiples que anualmente realiza el Ministerio
de Economía, la inclusión por primera vez de un módulo específico sobre la
discapacidad en el Censo del año 2000, es un hecho sin precedentes y a la vez se
constituye en un medio científico idóneo para la objetiva definición y evaluación
del impacto de las políticas públicas orientadas a la promoción de su igualdad de
oportunidades (p. 8)
Por lo expuesto anteriormente, para conocer la realidad que viven muchos/as
costarricenses con alguna discapacidad que les coloca en una posición social de
vulnerabilidad, es importante que se realicen estudios que pongan en evidencia estas
realidades con el fin de crear políticas sociales que les beneficien para que pueda tener un
trato igualitario.

Población con discapacidad

Surge entonces el cuestionamiento sobre los datos estadísticos de la población que
padece algún tipo de discapacidad en el país, este dato según la Organización
Panamericana de la Salud (2004). Se puede obtener mediante los censos que se realizan
a la población costarricense como se aprecia a continuación.
Los datos revelados por el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2000,
realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, la población
costarricense alcanzó un total de 3 810 179 habitantes, de los cuales el 50% son
hombres y el resto son mujeres. Por su parte, el total de la población con
discapacidad equivale a un 5,35%, distribuida de la siguiente manera, 52%
hombres y 48% mujeres (p.9)

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Surgimiento de la ley:
En un mundo y en un país que no están hechos para las personas con discapacidad,
sobre todo las de índole física, es importante hacer un alto en el camino y tomar una
postura de interés por entender cuál es la situación de quienes no cuentan con todas sus
capacidades físicas y cognitivas, y que necesitan que necesitan tener el mismo acceso y
oportunidades que las demás personas en su entorno, es por eso que, pensando en quienes
tienen alguna discapacidad para desarrollarse en su vida fue creada la Ley 7600 la cual se
aborda a continuación.
La Ley para la Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad,
Ley 7600, fue puesta en vigencia y publicada el 29 de mayo de 1996 en el Diario Oficial
La Gaceta N° 102 (Ley 7600, 2004, p.5)
No cabe duda que, una vez puesta en vigencia dicha ley marcaria de forma
definitiva y permanente a las personas con algún tipo de discapacidad ya que, a partir de
ese momento, podrían tener acceso a un instrumento legal y con mucho valor que a su
vez les permitirá poder exigir que se les respeten sus derechos como seres humanos y
como costarricenses. Al hacer referencia a dichos derechos, cabe mencionar que estos les
permitirán tener acceso a las diferentes ares de desarrollo social, así como el económico,
político y cultural.
Esta ley fue declarada de interés público según lo declara la ley en sus disposiciones
generales en su capítulo donde se expone de la siguiente manera:
Se declara de interés público el desarrollo integral de la población con discapacidad,
en iguales condiciones de calidad, oportunidad, derechos y deberes que el resto de los
habitantes (Procuraduría General de la República de Costa Rica, 2017, p. 1)

Según lo anterior, esta ley busca generar igualdad de condiciones para aquellas
personas que tienen alguna discapacidad la cual le impide vivir una vida plena y
desenvolverse en completa libertada en su entorno social, para ello, es importante que se
creen políticas sociales que se preocupen por generar proyectos que favorezcan a una
parte de la población que es vulnerable por sus limitaciones y que demandan de quienes
tienen el poder político y económico, una solución que les permita desarrollarse en
igualdad de derechos y condiciones según lo expresa el siguiente texto:

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 Las políticas sociales y universales son aquellas cuyos resultados alcanzan a toda la
población con similares beneficios y suficiente calidad mediante una combinación de
instrumentos masivos y de discriminación positiva, haciendo por lo tanto innecesario,
solo opcional, el que la población recurra al mercado (Martínez y Sánchez, 2013, p.3)

Siguiendo con lo expuesto por dicha Ley, es importante conocer cuáles son sus objetivos
y que se pretende lograr con cada uno

Objetivos de la ley:
En La ley 7600, se plantean una serie de objetivos mediante los cuales buscan que se
respeten los derechos y que haya igualdad de oportunidades para las personas con algún
tipo de discapacidad, dichos objetivos se presentan a continuación:
1. Servir como instrumento a las personas con discapacidad para que alcancen su
máximo desarrollo, su plena participación social, así como el ejercicio de los
derechos y deberes establecidos en nuestro sistema jurídico (Ley 7600, 2004,p.8)
2. Garantizar la igualdad de oportunidades para la población costarricense en
ámbitos como: salud, educación, trabajo, vida familiar, recreación, deportes,
cultura y todos los demás ámbitos establecidos (Ley 7600, 2004,p.8)
3. Eliminar cualquier tipo de discriminación hacia las personas con discapacidad
(Ley 7600, 2004,p.8)
4. Establecer las bases jurídicas y materiales que le permitan a la sociedad
costarricense adoptar medidas necesarias para la equiparación de oportunidades y
la no discriminación de las personas con discapacidad (Ley 7600, 2004,p.8-9)

La Ley 7600, busca darle a población con algún grado de discapacidad, la

oportunidad de poder desarrollarse socialmente y también tener acceso a servicios básicos
como transporte, educación y acceso a los servicios de seguridad social como el de salud,
es por ello que esta ley procura luchar contra todo acto de discriminación en todos los
ámbitos de la vida cotidiana de cada costarricense que necesite y opte por hacer valer sus
derechos como ciudadano/a de este país.

El tema de la discapacidad, parece ser una problemática en el país que debió

resolverse en su momento de la mejor manera y por tanto, es necesario crear leyes que

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protejan y velen por la igualdad de condiciones para todas las personas. Con respecto a
este tema, se expresa lo siguiente:
Si una determinada problemática no pasa a formar parte de la agenda pública
difícilmente esta podre ser objeto de una política pública (Subsecretaria de Desarrollo
Regional y Administrativo, 2009)
Según el texto anterior, es necesario que se problematice una situación que afecte de
manera directa los intereses del Estado para que esta se lleve a discusión y que se creen
leyes y decretos que velen y protejan las necesidades de las personas, es por eso que, la
discapacidad que afecta a un sector de la población costarricense fue problematizada y
puesta en la agenda de las políticas públicas para que así se creara dicha Ley, el porque
se debe tornar como una problemática para que se busque alguna solución se puede
apreciar en el siguiente texto:
Es decir, antes de que una opción de política pública sea realizada es necesario que
una determinada problemática en la sociedad sea incorporada como parte de la agenda
pública y se priorice como tal en relación con las otras (Subsecretaria de Desarrollo
Regional y Administrativo, 2009, p, 4)

Papel del Estado con respecto a la Ley 7600

Según la Procuraduría General de la República de Costa Rica (2017). Es
importante que el estado asuma sus responsabilidades con la población costarricense, y
que procure que cada uno de los compromisos asumidos se concreticen y se pongan en
práctica, es por esto que en la ley se le confieren ciertas obligaciones al Estado que no
debe pasar por alto, estas responsabilidades responden a las siguientes:

a) Incluir en planes, políticas, programas y servicios de sus instituciones, los

principios de igualdad de oportunidades y accesibilidad a los servicios que, con
base en esta ley, se presten; así como desarrollar proyectos y acciones
diferenciados que tomen en consideración el menor desarrollo relativo de las
regiones y comunidades del país (p.2)
b) Garantizar que el entorno, los bienes, los servicios y las instalaciones de atención
al público sean accesibles para que las personas los usen y disfruten (p.2)

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 c) Eliminar las acciones y disposiciones que, directa o indirectamente, promueven la
discriminación o impiden a las personas con discapacidad tener acceso a los
programas y servicios (p.2)
d) Apoyar a los sectores de la sociedad y a las organizaciones de personas con
discapacidad, con el fin de alcanzar la igualdad de oportunidades (p.2)
e) Garantizar el derecho de las organizaciones de personas con discapacidad de
participar en las acciones relacionadas con la elaboración de planes, políticas,
programas y servicios en los que estén involucradas (p.2)
f) Divulgar esta ley para promover su cumplimiento (p.2)
g) Garantizar, por medio de las instituciones correspondientes, los servicios de apoyo
requeridos por las personas con discapacidad para facilitarles su permanencia en
la familia (p.2)
h) Garantizar que las personas con discapacidad agredidas física, emocional o
sexualmente, tratadas con negligencia, que no cuenten con una familia o se
encuentren en estado de abandono, tengan acceso a los medios que les permitan
ejercer autonomía y desarrollar una vida digna (Artículo 4) (p.2-3)

Entre las obligaciones que esta Ley le confiere al Estado también se encuentran las
siguientes:
Cuando una persona asegurada por el Estado presente una discapacidad como
consecuencia de una enfermedad o lesión, la Caja costarricense de Seguro Social
le proporcionará atención médica y rehabilitación, así como las ayudas técnicas o
los servicios de apoyo requeridos. Asimismo, el Estado le otorgará una prestación
económica durante el período de hospitalización, si es necesario, hasta por un año,
y esta no podrá ser inferior a la pensión mínima del régimen contributivo de la
Caja Costarricense de Seguro Social (Procuraduría General de la República de
Costa Rica, 2017, p. 5)

Además, el Estado debe garantizar la capacitación laboral de las personas que,

como consecuencia de una enfermedad o lesión desarrollen una discapacidad que les
impida continuar con el trabajo que realizaban. Esta capacitación procurará que se
adapten a un cargo de acuerdo con las nuevas condiciones (Procuraduría General de la
República de Costa Rica, 2017, p.5)

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Actores políticos que se oponen al cumplimiento de la Ley 7600
A pesar de que con esta Ley lo que se busca es brindarle a las personas con algún
tipo de discapacidad una mejor calidad de vida a través de mejoras en los accesos a los
servicios públicos mediante el acondicionamiento de las vías por las que a diario necesitan
movilizarse ya sea para ingresar a sus lugares de trabajo así como a los diferentes
establecimientos comerciales y servicios de salud, hay quienes se oponen y critican que
se cumplan los objetivos por los que esta Ley fue establecida y así se puede apreciar en
el siguiente texto que deja en evidencia estas oposiciones por parte de algunas figuras
políticas del país.
En esta nota, se expone como el diputado Abelino Esquivel del Partido
Renovación Costarricense protagonizó una polémica en la red social Twitter este
El legislador reclamó la falta de parqueos para la población sin discapacidad, en
una agencia bancaria. El enojo de Esquivel inició cuando al tratar de estacionarse
en una agencia bancaria, encontró 4 espacios de parqueos y 2 de ellos estaban
destinados para personas con discapacidad (Mora, 2017, p.1)

Este hecho sucedió según lo exponen en dicha noticia, mientras el diputado

Esquiven intentaba estacionar su auto para ingresar a una agencia bancaria y al no
encontrar un espacio libre expreso su molestia ya que no estaba de acuerdo con que se
cedieran dos espacios para personas con discapacidad y al no poder utilizarlos incluso
expreso que, “Puede que la ley no sea el problema, sino cómo la aplican”, Esquivel
mostro su molestia a pesar de que miembros de la entidad bancaria le explicaran que esto
se debía al cumplimiento de la Ley 7600 en la cual se indica que se deben brindar los
espacios necesarios y adecuados para quienes presentan alguna discapacidad con el fin
de que haya un trato justo y se den igualdad de condiciones.
Para dicho diputado, la aplicación de esta Ley afecta al resto de la población lo
que parece contradictorio si se trata de crear políticas sociales que favorezcan a la
población más vulnerable del país.

Situación actual de las personas con discapacidad en Costa Rica

A pesar de que la Ley 7600 busca la equidad en el accesos a los servicios públicos
para las personas con algún grado de discapacidad, esta parece no satisfacer del todo a
una población que demanda que se cumplan sus derechos humanos y a la vez, que dicha
Ley no quede solo en u n proyecto más de las políticas públicas del Estado costarricense.
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 Según Rojas (2016). En un estudio realizado para medir las oportunidades que
tienen los costarricenses con discapacidad con respecto al acceso al trabajo y a poder
movilizarse en completa libertad, muestra según datos que no se cumple la Ley a
cabalidad como se esperaba al momento de que fuera emitida y a si lo dice la autora a
continuación:

A pesar de que para los costarricenses, en los últimos diez años, han aumentado
positivamente las oportunidades para que las personas que tienen alguna
condición de discapacidad, más de la mitad de la población aún percibe niveles
medios y bajos en su desarrollo en todos los ámbitos de la vida diaria Las personas
con discapacidad tienen pocas oportunidades de tener un ingreso digno o un
trabajo, aún tienen dificultades para usar el trasporte público, contar con sillas de
ruedas, audífonos o perros guía para movilizarse en sitios públicos (p.1)

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Conclusiones:
La Ley 7600 fue creada para beneficio de quienes se encuentran en una posición
menos privilegiada en la sociedad por poseer algún grado de discapacidad ya sea física o
motora que afecta el desarrollo pleno de sus funciones tanto motoras como cognitivas,
por lo que es necesario que se brinden las medidas adecuadas por parte no solo del Estado
sino de las instituciones públicas o privadas del país, cabe mencionar que hay muchas
personas al servicio de quienes presentan algún grado de discapacidad, por lo tanto es
importante no solo capacitar al personal de las instituciones sino que también se debe de
concientizar a dicho personal, que quienes presentan una discapacidad se enfrentan a
diario a muchos factores negativos como la discriminación e incluso malos tratos por el
hecho de no ser personas que encajen en lo que muchos/as considerarían es una persona
“normal”
Una vez estudiada esta ley 7600 cuyos objetivos son velar por la Igualdad de
oportunidades para las Personas con Discapacidad, se concluye que esta no se cumple o
al menos falta más disposición de la ciudadanía costarricense para que esta sea una
realidad para cada persona que presenta una discapacidad.
En la actualidad, aún hay personas que no pueden acceder a servicios básicos
como lo son el acceso libre a la educación, servicios de salud, transporte público y privado
ya que no cuentan con las condiciones adecuadas para la atención de esta población.
Es importante tener un pensamiento crítico pero objetivo, tratar de comprender la
situación de quienes están en una condición vulnerable, no solo física sino también
emocional ya que, quienes padecen algún tipo de discapacidad, con frecuencia son
presas/os de pensamientos negativos hacia su condición de vida, además cada vez que
una persona en esta posición es discriminada por algún servidor/a publico/a remueve
todas sus inquietudes y ansiedades provocadas por una situación que si bien es cierto
podría ser genética también muchas veces un accidente les cambia la vida por completo
y para siempre.

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 Bibliografía

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