SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO:

DEFINICIONES:

ESPAÑA-TRIBUNAL CONSTITUTCIONAL, define al SAN: el silencio administrativo

negativo constituye “…una ficción legal que responde a la finalidad de que
el administrado pueda, previos los recursos pertinentes, llegar a la vía
judicial superando los efectos de inactividad de la Administración”.
El silencio administrativo negativo surge por disposición de la ley, pero no
se aplica de manera automática pues dependerá de la voluntad del
administrado recurrir al proceso contencioso –administrativo vencido el plazo
establecido en la ley, o seguir esperando a que la administración responda
algún día su petición o el recurso interpuesto en sede administrativa.

MEXICO.- la Ley Federal de Procedimiento Administrativo 45 estableció como

regla general que en los procedimientos en donde no se haya resuelto la
petición de los particulares en un período de tres meses, o un plazo distinto,
según otra norma de carácter general, se deberá entender como
desestimada la petición formulada (silencio administrativo negativo)

PERÙ:

Normatividad sobre el silencio administrativo

Anterior al 2001:
El silencio administrativo, en su vertiente negativa, aparece por primera vez
en el Decreto Supremo Nº 006-67- SC, “Reglamento de Normas Generales
de Procedimientos Administrativos” del 11 de noviembre de 1967. Según
dicha norma, la autoridad administrativa contaba con un plazo máximo de
seis (6) meses para resolver una petición que, de incumplirse, representaba
a) la respuesta negativa automática del Estado, b) la posibilidad que el
particular recurra a la vía judicial.
……
Decreto Supremo N° 002- 94-JUS, “Texto Único Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos” del 28 de enero de
199456 que, reiterando lo señalado en la ley, contempló la posibilidad que el
administrado se acoja al SAN transcurrido el plazo de treinta (30) días

En el marco del Proceso de Reforma y Modernización del Estado, el Perú ha

experimentado diversas reformas legislativas. Uno de sus ejes temáticos
consiste en proscribir la demora injustificada por parte de los servidores y
funcionarios de la administración pública encargados de absolver las
peticiones y recursos formulados por los administrados. Su finalidad es
brindar un servicio oportuno, eficaz y eficiente en beneficio de los
ciudadanos, por ello nace la ley 29060.

29060 asume el silencio positivo, pero define cuando se aplica el silencio

negativo en su disposición complementaria;

 PRIMERA.- Silencio administrativo negativo Excepcionalmente, el silencio

administrativo negativo será aplicable en aquellos casos en los que se afecte
significativamente el interés público, incidiendo en la salud, el medio ambiente, los
recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el
mercado de valores, la defensa comercial; la defensa nacional y el patrimonio histórico
 cultural de la nación, en aquellos procedimientos trilaterales y en los que generen
obligación de dar o hacer del Estado; y autorizaciones para operar casinos de juego y
máquinas tragamonedas.

Ley 27444 ley del procedimiento administrativo general:

Artículo 34.- Procedimientos de evaluación previa con silencio negativo

34.1 Los procedimientos de evaluación previa están sujetos al silencio negativo

cuando se trate de alguno de los siguientes supuestos:

34.1.1 Cuando la solicitud verse sobre asuntos de interés público, incidiendo en la

salud, medio ambiente, recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema
financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa nacional y el patrimonio
histórico cultural de la nación.

188.3 El silencio administrativo negativo tiene por efecto habilitar al administrado la

interposición de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes.

188.4 Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la administración mantiene

la obligación de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto
ha sido sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el administrado
haya hecho uso de los recursos administrativos respectivos.

Conclusión:
“El silencio administrativo constituye un privilegio del ante la
administración, para protegerlo ante la eventual mora de ésta en la
resolución de su petición. Se trata de una simple ficción de efectos
estrictamente procesal, limitados (…) Se trata de una presunción en
beneficio del particular únicamente