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TIPOS DE COMPETENCIA.
POR MATERIA: Es la naturaleza jurídica del asunto litigioso, la cual puede ser civil,
mercantil, laboral penal o constitucional. Es la competencia que se basa por el tipo de ligio
o por el trabajo jurisdiccional; igualmente, se basa en normas sustantivas que regulan el
litigio o conflicto sometido a proceso.
POR TERRITORIO: Es el lugar físico donde se encuentran los sujetos u objetos de la
controversia o donde se produjo el hecho que motive el juicio, basándose en el espacio
territorial o espacial.
POR GRADO: Se refiere a la instancia o grado jurisdiccional, atendida la estructura
jerárquica del sistema judicial en que puede ser conocido un asunto. Puede ser en única,
primera o segunda instancia. En suma, es la competencia que determina la facultad del
conocimiento del órgano jurisdiccional y, en su caso, resolver el litigio.
POR CUANTIA: Es el valor jurídico o económico del a relación u objeto litigioso.
AUXILIAR O CONCURRENTE: Como primera característica tenemos que surge en los
lugares donde no reside un juez de distrito. Por lo tanto, ante la ausencia del órgano federal,
se faculta a los jueces de primera instancia, en cuya jurisdicción radica la autoridad que
ejecuta o trata del acto reclamado. Como segunda característica es que conoce de
urgencias de determinados casos que ameritan la pronta resolución del litigio.
POR ATRACCIÓN: Es la competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
SCJN, de atraer litigios cuyo grado es interés, importancia y trascendencia sea excepcional.
Consideraciones Generales
El ejercicio de del juicio de amparo estas condicionado por el presupuesto procesal al que
se le llama competencia y que se ha considerado como el conjunto de factores de capacidad
con que el orden jurídico en general inviste a los jueces de distrito, a los tribunales
colegiados de circuito y a la Suprema Corte de Justicia para conocer del medio de
preservación de la constitución.
Competencia exclusiva
Cuando en el amparo fallado por los jueces de distrito el acto reclamado sea una ley federal
o local, un tratado internacional, un reglamento federal heterónomo expedido por el
presidente de la república conforme al art. 89 fracción I de la constitución, o de un
reglamento cualquier ordenamiento legal o local decretado por el gobernador de la entidad
federativa de que se trate. Los reglamentos autónomos se excluyen que el ejecutivo federal
expida como gobernador nato del distrito federal y los del mismo carácter proveniente de
los gobernadores de los Estados.
La acción de amparo cuando ejercitada ante juez de distrito se hubiese fundado en lo
provisto por las fracciones II y III del artículo 103 constitucional, cuando se trate de lo que
indebidamente suele llamarse amparo soberanía, o esa cuando la acción se hubiese
dirigido contra leyes o actos de autoridades federales.
Facultad de atracción
En las reformas de 1987 esta facultad fue establecida bajo una formula muy imprecisa que
se inserto en el párrafo II del inciso b de la fracción VIII del artículo 107 constitucional, la
que decía que la corte podía conocer de los amparos en revisión a lo que por sus
características especiales así lo amerite, sin que por algún modo se exprese en qué
consistían dichas características.
Facultad de tracción
La suprema corte también puede ejercer esta facultad cuando se trate del juicio de amparo
directo o uni instancial, cuando este previsto interés y trascendencia que ameriten su
desempeño, conforme a lo previsto por la fracción V del artículo 107 de la constitución.
Existen aberraciones que entrañan, en la relación del juicio de amparo directo, estas
culminan en la eliminación del carácter de tribunal constitucional del control de legalidad,
esta circunstancia que desvirtúa el objetivo primordial de las reformas del 87, pues además
de establecer las consecuencias.
En amparo directo o uni instancial.- el pleno de la corte le corresponde conocer del recurso
de revisión contra sentencias dictadas en dicho procedimiento de amparo por los tribunales
colegiados de circuito si en ellas se decidió alguna cuestión sobre inconstitucionalidad de
leyes federales o locales o de algún tratado internacional. Por exclusión incumbe a las salas
el conocimiento de tal recurso si en las aludidas sentencias se decidió sobre la
inconstitucionalidad de algún reglamento heterónomo federal o local, rigiendo en este
supuesto también el criterio material basado en el contenido de estos ordenamientos para
delimitar la competencia entre las mencionadas salas.
A lo que concierne al territorio, cada tribunal colegiado tiene una circunscripción dentro de
la que ejerce sus funciones y cuya determinación también es de la incumbencia del consejo.
Pues si dentro de una misma circunscripción o circuito existen dos o más tribunales
colegiados especializados su respectiva competencia se determina por turno.
El territorio
Es designada a cada juez una circunscripción territorial dentro de la cual ejercen su
jurisdicción, correspondiéndole al pleno de la suprema corte la delimitación respectiva en
ejercicio de la facultad que se le confiere en el artículo 81 de la Ley orgánica del poder
judicial de la federación.
En el artículo 36 de la ley de amparo y en relación del artículo 107 constitucional fracción
VII en el cual establece las diferentes reglas de la fijación competencial para los jueces de
distritos en razón del territorio.
La primera regla es la que nos menciona que será competente para conocer de un juicio de
amparo el juez de distrito en cuya jurisdicción debe tener ejecución, trate de ejecutarse, se
ejecute o se haya ejecutado. Pues bien cuando sean varios los actos reclamados teniendo
unos el carácter de ordenadores o decisorios y otros el de ejecutivo, el juez de distrito
competente aquel en cuya circunscripción territorial se ubique en el sitio o lugar donde estos
últimos se vayan a realizar.
Cuando sea el acto reclamado una resolución que no requiera ejecución material lo que
determina la competencia del juez de distrito es el lugar donde resida la autoridad
responsable. Esta se aplica en los casos en que se trate de actos netamente declarativos
o absolutamente negativos que no originen ningún acto ejecutivo.
Cuando la resolución reclamada ameritando ejecución material con su solo dictado viola
alguna garantía individual y se reclama antes de que haya comenzado a ejecutarse, el
amparo debe interponerse ante el juez de distrito dentro de cuya jurisdicción resida la
autoridad ordenadora. Una resolución puede ser inconstitucional cuando carezca de
fundamento legal en cuanto a su contenido o sentido decisorio o porque aplique para apoyar
éste alguna norma jurídica indebidamente.
Para poder fijar la competencia entre los diferentes jueces de distrito por la razón del
territorio conforme a las reglas contenidas en el artículo 36 de la ley de amparo, debe
establecerse al examinar la demanda de garantías en el momento de su presentación o en
la audiencia constitucional.
1.- si la acción constitucional se entabla contra actos de juez de distrito realizados con
motivo de o dentro de procedimiento que no sean de amparo, la competencia se surte a
favor de otro juez de la misma categoría dentro del mismo distrito.
2.- cuando en el amparo se promueva contra actos de tribunal unitario de circuito distintos
de las sentencias definitivas civiles o penales que en la segunda instancia federal pronuncie
era juez de distrito competente el que sin pertenecer a su jurisdicción este más próximo a
la residencia del tribunal.
3.- la inmediatez y proximidad se debe atender de acuerdo al punto geográfico y atendiendo
además a la facilidad de los medios o vías de comunicación entre el lugar de la residencia
del juez de distrito o del tribunal unitario colegiado responsable.
4.- los actos de autoridad que auxilie a la justicia federal o diligencie requisitos, despachos
o exhortos, el amparo no debe promoverse ante el juez de distrito que hubiere liberado
estos o que deba avocarse al conocimiento del asunto en relación con el cual se hubiere
desplegado.
La competencia que tienen los jueces de primera instancia por lo que amerita al juicio de
amparo y que está condicionada por la ausencia del juez de distrito en un lugar
determinado, sino que también está delimitada por la especial naturaleza intrínseca de los
actos reclamados como lo señala el artículo 39 de la ley reglamentaria de los artículos 103
y 107 de la constitución.
Los jueces del orden común cuando dicten unas resoluciones, o cuando obren en auxilio
de la justicia federal, no puede ser revocadas por los jueces de distrito quienes carecen de
facultad legal para hacerlo, por lo que si se le da entrada por un juez del orden común a
una demanda de amparo y ordena la tramitación del incidente de suspensión, el juez federal
respectivo solo podrá resolver la suspensión definitiva.
LA JURISDICCIÓN CONCURRENTE
La jurisdicción concurrente obedece a la circunstancia de que en determinados casos tanto
las autoridades judiciales federales, como los superiores jerárquicos de un tribunal o juez,
tienen injerencia en cuanto al conocimiento del juicio de amparo promovido contra
violaciones específicas cometidas por este ultimo.
En la disposición genérica del artículo 20 esta especificado y reducido por el artículo 37 de
la ley de amparo, la competencia de los superiores jerárquicos de los jueces que hayan
cometido violaciones especificas a que tales preceptos aluden, esta condición por el objeto
legal o normativo de las contravenciones.