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UNIVERSIDAD DE LA SALLE
BOGOTA D.C
2014
HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS DE POLITICA PÚBLICA VIGENTE
PARA FOMENTAR LA ASOCIATIVIDAD DEL SECTOR
AGROPECUARIO COLOMBIANO.
DIRECTORA
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
BOGOTA D.C
2014
“Ni la universidad, ni los jurados ni el
director, son responsables de las
ideas propuestas por los graduados”
Artículo 95. Párrafo 1 Reglamento Estudiantil
Nota de aceptación.
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Bogotá. 2014.
DIRECTIVOS DE LA UNIVERSIDAD
Vicerrector de Investigación y
Transferencia Dr. Luis Fernando Ramírez
Dios y a la Virgen del Carmen, por darnos esta gran oportunidad de culminar nuestros
estudios como profesionales.
A nuestros padres: Javier Forero – Luz Marina Urrego y Laura Stella Babativa – Jairo
Alfonso Bejarano por su colaboración y esmero.
Tabla de contenido
INTRODUCCION………………………………………………………………………………2
1. JUSTIFICACION............................................................................................................4
2. PLANTEAMIENTO PROBLEMA…………………………………………………….6
3. OBJETIVOS…………………………………………………………………………….8
4. MARCO DE REFERENCIA……………………………………………………………9
6. DISEÑO METODOLOGICO………………………………………………………….30
8. CONCLUSIONES……………………………………………………………………...63
9. BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………….67
INTRODUCCIÓN
Aunque las políticas del sector están regidas a completar instrumentos para presentar un
mejoramiento en cuanto a los sistemas de incentivos para el sector agropecuario,
creando así estímulos para el fácil financiamiento en cuanto a producción y la
comercialización a los pequeños productores o también llamados pymes, involucrando
así a la comunidad en el seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas
se llega así a un mejoramiento para el fomento a la asociatividad y empresarización del
agro colombiano.
Las herramientas de política pública tienen como prioridad hallar cursos de acción que
restablezcan la interacción entre la ciudadanía y el ámbito de la acción política.
Mientras que los instrumentos de política pública son categorías ideales que agrupan
iniciativas desiguales que son utilizadas de manera combinada por los responsables de
las políticas. Cada instrumento responde a una naturaleza, objetivos y carácter propio.
En esta investigación se identificaron nueve herramientas e instrumentos (plan nacional
de desarrollo, plan país maíz, sistema de información de gestión y desempeño,
desarrollo rural con equidad, programa oportunidades rurales, plan rutas para la
asociatividad rural en Colombia, agrosolidaria confederación Colombia, proyecto
alianzas productivas, programa seguros agropecuarios.)
En cuanto al análisis que se llevó acabo en esta investigación se recurrió a la
construcción de matrices DOFA para las nueve herramientas e instrumentos
identificados, El análisis DOFA está diseñado para ayudar al estratega a encontrar el
mejor acoplamiento entre las tendencias del medio, las oportunidades y amenazas y las
capacidades internas, fortalezas y debilidades. Dicho análisis le permitirá formular
estrategias para aprovechar sus fortalezas, y prevenir el efecto de sus debilidades,
utilizar a tiempo sus oportunidades y anticiparse al efecto de las amenazas.
Ante la situación que tienen los lineamientos del sector agropecuario es importante
realizar la investigación, con el fin de profundizar sobre las políticas en las que está
sujeto el sector agropecuario y concientizar los beneficios que se pueden lograr al
aplicarlas eficazmente. El documento está preparado para atender las diferentes
inquietudes sobre normatividad y herramientas de desarrollo del sector, dirigido
específicamente al sector rural, así como las expectativas a las que puedan requerir, ya
que las exigencias del sector agropecuario cada vez son más amplias y complejas.
Las políticas agropecuarias son las que logran una fluidez en los procesos agrícolas de
las regiones. Facilitando factores de producción básicos y avanzados, dando como
resultado instrumentos que promuevan la asociatividad del sector, y por efecto una
economía más fluida, lo que se entiende por más empleo, facilidad en medios de
transporte, certificaciones de buenas prácticas para fortalecer la obligación de trabajar
con calidad, capacitación empresarial y facilidades con entidades bancarias que
incentiven a la asociación entre productores agropecuarios, lo que tiene como principal
problema la no ejecución de estas metas o políticas de empresarización y asociatividad
agropecuaria que hacen ineficiente un progreso del sector. Lundy M. (2012)
Las políticas regionales son las que son expuestas para desarrollarlas en las diferentes
zonas del país, dependiendo su clima, pluviosidad, geografía, demografía, economía de
la región, conexión con otras regiones y con las principales, teniendo como tareas hacer
cumplir las políticas, con ayuda de herramientas, que se basan en simplificar las
actividades, es importante desarrollar estas políticas regionales ya que su efecto en
conjunto hace que el sector agropecuario cree un balance que sea significativo en la
economía del país.
Uno de los motivos más importantes que hacen que la ejecución de proyectos de
desarrollo rural no se ponga en marcha, es la deficiente organización de los entes
administrativos del sector agropecuario Colombiano Sarmiento, Eduardo (2011).
Objetivo General:
Objetivos específicos:
Concepto
El profesor Carlos Salazar Vargas en el que puede denominarse el primer libro de texto
de políticas públicas en Colombia: LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, publicado en 1995
por la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá, señala que las políticas públicas son
"El conjunto de sucesivas respuestas del Estado frente a situaciones consideradas
socialmente como problemáticas." (Salazar, 1995: 30).
Política de estado: Una política de Estado es todo aquello que un gobierno desea
implementar en forma permanente, para que trascienda a través del tiempo sin que se
vea afectada por uno o varios cambios de gobierno. La política de gobierno dura
mientras esté vigente el gobierno que la concibió, mientras que la política de Estado
obedece a un interés fundamental, por lo que debe conservarse en forma permanente.
- Análisis innovador
- Medición de la efectividad
- IFI: Índice de Fortaleza Institucional
- Instrumentos organizativos
- Instrumentos programáticos
- Instrumentos normativos o de ordenación
- Instrumentos financieros
- Instrumentos de mejora del conocimiento
- Instrumentos de comunicación
4.2 MARCO CONCEPTUAL
Política pública: Para efecto de este documento se entiende que política pública es el
conjunto de sucesivas respuestas del Estado frente a situaciones consideradas
socialmente como problemáticas. Que promueve la participación ciudadana y que posee
la capacidad de distribuir y ejecutar el poder según sea necesario para promover el bien
común.
Los instrumentos económicos, como los créditos fiscales para ciertos tipos de
inversiones o los subsidios para algunos productos, también se utilizan como una forma
de influir en las acciones de los individuos y las empresas.
Plan: Para efecto de este documento se entiende que Plan tiene por objeto la totalidad
del área de trabajo y conlleva la determinación de unos objetivos, la identificación de
unos instrumentos para alcanzarlos y la dotación de los medios necesarios para su
cumplimiento.
Programa: El programa busca centralizarse en un aspecto determinado del objeto de la
política pública, por tanto, en ocasiones lo que fue un programa que pertenecía a una
política determinada, resulta convirtiéndose en una política autónoma concentrando
recursos y medios.
5. HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS DE POLITICA PÚBLICA
VIGENTE PARA FOMENTAR LA ASOCIATIVIDAD DEL SECTOR
AGROPECUARIO COLOMBIANO.
En este proyecto se dará a conocer las herramientas e instrumentos los cuales están
divididos enplanes, programas y proyectos, que a su vez son determinados por el
gobierno nacionalen especial por el ministerio de desarrollo rural, con la función
específica de fortalecer el campo Colombianoya que es una de la locomotora de la
economía nacional.
El éxito de las estrategias incluidas en cada uno de los pilares del Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014 dependerá de la efectividad de la ejecución de las entidades del
Estado, pero también del papel crucial que jugará el sector privado y la sociedad civil.
El Estado es quien despeja el camino -fija las reglas de juego y dirime los conflictos-,
pero el sector privado y la sociedad en general son quienes lo construyen y lo recorren.
La primera señal que le dio el Presidente Juan Manuel Santos a los colombianos, sobre
su compromiso con el sector agropecuario y rural, fue calificándolo en el Plan Nacional
de Desarrollo PND - 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos” como una de las
locomotoras que permitiría alcanzar el crecimiento de la economía nacional.
Lograr la articulación entre el nivel nacional y los territorios, de manera que los
programas y proyectos de desarrollo rural se enmarquen en una visión de país, a la
par que promuevan el desarrollo endógeno de los territorios rurales.
Fortalecer la capacidad de convocatoria en los niveles regional y local para asegurar
la concurrencia de esfuerzos y recursos de la institucionalidad pública, privada y de
cooperación internacional, que aseguren la financiación y sostenibilidad de los
programas y proyectos de desarrollo rural.
1
hacer referencia a algo que es originado dentro de una cosa, algo que se origina o nace en el interior
proyectos, así como de coordinación con los agentes privados y de cooperación
internacional que participen en los procesos de desarrollo del territorio.
En la actualidad el plan país maíz en cifras tiene como propósito en el periodo 2011-
2014 incrementar el área sembrada en un 82%, un rendimiento por hectárea del 20% y
su gran meta es elevar la producción total en un 118%. En Colombia el departamento de
córdoba es el que más aporta a la producción con un 71% equivalente a 19.4 Ton. El
valle con un 11% equivalente a 3.1 Ton, Tolima con un 9% equivalente 2.4Ton.
Otro componente asociativo que se involucra en este plan son las familias ya que
buscan incrementar sus ingresos con la siembra del maíz. De esta manera ayudan a
incrementar la producción total en el país, por tal motivo el gobierno lo incentiva con
créditos para aumentar la siembra tecnificada y formas de asociación en el mercado
nacional.
El objetivo del Programa DRE es apoyar a los Pequeños y Medianos Productores para
lograr la competitividad de sus actividades agropecuarias, contribuir a reducir las
desigualdades en el campo y fortalecer la seguridad alimentaria nacional.
Requisitos que debe cumplir el productor para ser beneficiario del IAT
Si es propietario del predio donde va a realizar el proyecto para el cual requiere la
asistencia técnica, acreditar la propiedad o tenencia de la tierra. Si es arrendatario,
presentar el contrato de arrendamiento por un periodo de tiempo mínimo equivalente a
la duración del proyecto, además el paz y salvo a la fecha.
Como acceder a los apoyos para proyectos de riego y drenaje ofrecidos por el
Programa DRE
Mediante convocatoria pública, las asociaciones de productores deben presentar sus
proyectos de riego y drenaje, los cuales serán evaluados por un operador experto. Las
obras civiles de riego y drenaje deben estar vinculadas a un proyecto productivo
agropecuario de cada uno de los asociados.
Cobertura
El Programa tendrá una cobertura nacional, priorizando los departamentos y municipios
donde existe una alta concentración de población rural en situación de pobreza. Para
esta priorización se construirá un índice, el cual incluirá: porcentaje de población rural;
porcentaje de predios caracterizados como minifundios y porcentaje de población en
situación de pobreza.
Que se busca
Promover la creación y fortalecimiento de formas asociativas rurales fomentando
aumento de ingresos, integración horizontal y vertical, acceso a mercados y
empresarización.
FASE I
Construyendo rutas o líneas estratégicas para promover y fortalecer formas asociativas
rurales
- Acceso al crédito y financiación
- Formación y asistencia técnica
- Formalización, reglamentación y gobernanza
- Acceso a mercados
- Convivencia y construcción social
FASE II
Diseñar Política Pública Proponer instrumentos y herramientas eficientes
para promover ver asociatividad rural.
FASE III
Implementación y evaluación Familias y productores rurales, gobiernos locales y las
formas asociativas existentes en Colombia
Componente asociativoplan - rutas para la asociatividad rural en Colombia
7. AGROSOLIDARIA CONFEDERACIÓNCOLOMBIANA
El tipo de investigación que llevaremos a cabo durante este proceso de 32 semanas, será
una investigación de tipo descriptiva. La cual nos dará a conocer las situaciones,
actividades y políticas que están siendo implementadas en Colombia, para promover la
asociatividad en el sector agropecuario colombiano como son: Políticas de
asociatividad, ejemplo de asociatividad a corto y largo plazo, cooperativas, tiempo
límite de solidez y herramientas con las cuales se llevan a cabo para una ejecución
eficaz y eficiente.
METODO INDUCTIVO
De lo particular a lo general.
ANALISIS DOFA
Según Serna (2003) para elaborar un análisis dofa se deben construir 3 instrumentos: la
hoja de trabajo, la matriz ponderada y la matriz dofa, las cuales se deben construir así:
En el análisis DOFA debe incluirse factores claves relacionados con las herramientas e
instrumentos de política pública vigente, como son en este caso los mercados, la
competencia, recursos financieros, la infraestructura, recurso humano, inventarios, el
sistema de mercadeo, distribución las tendencias políticas, económicas, sociales,
tecnología y variables de competitividad.
ANALISIS DOFA
HOJA DE TRABAJO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. A1.
O2. A2.
O3. A3.
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1. D1.
F2. D2.
F3. D3.
Una vez llenada la hoja de trabajo, debe hacerse una selección de los FCE que servirán
de base para el análisis DOFA. Hay que escoger solamente aquellos que sean
fundamentales para el éxito o fracaso de la compañía. Para ello debe utilizarse el
análisis de impacto. Que consiste en definir cuál es el impacto de cada fortaleza,
debilidad, oportunidad o amenaza de la compañía y convertirla en un FCE. (serna.2003)
MATRIZ DE IMPACTOS
DOFA—PONDERADO
IMPACTO IMPACTO
IMPACTO IMPACTO
PONDERACIÓN DE FACTORES
Los factores que se incluyen en el DOFA ponderado son aquellos de más alto impacto
en cada uno de los cuadrantes, su enumeración debe ser de en forma descendente.
REALIZACIÓN DOFA
Con base a la selección de FCE de más alto impacto se realiza el análisis DOFA que
consiste en relacionar oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades, preguntándose
cómo convertir una amenaza en oportunidad, cómo aprovechar una fortaleza, cómo
anticipar el efecto de una amenaza y prevenir el efecto de una debilidad. Este análisis
originara un primer acercamiento a la formulación de estrategias. Teniendo en cuenta
que las oportunidades y las amenazas son factores externos al momento de hacer el
análisis, así como las fortalezas y las debilidades son factores internos en el análisis.
ANÁLISIS DOFA
OPORTUNIDADES AMENAZAS
(Fred. 1993) Las estrategias DO, tienen como objetivo la mejora de las debilidades
internas valiéndose de las oportunidades externas. (Aprovechar las oportunidades para
superar el déficit.)
Las estrategias FA, se basan en la utilización de las fortalezas para evitar o reducir el
impacto de las amenazas externas. (Utilizar las fuerzas para evitar las amenazas)
Las estrategias DA, tienen como objetivo derrotar las debilidades internas y eludir las
amenazas (reducir a un mínimo las debilidades y evitar las amenazas)
Las estrategias FO, se tratan de combinar las fortalezas para poder aprovechar las
oportunidades (uso de fortalezas para aprovechar las oportunidades)
7. ANÁLISIS DE LAS HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOSDE POLITICA
PÚBLICAVIGENTE PARA FOMENTAR LA ASOCIATIVIDAD DEL SECTOR
AGROPECUARIO COLOMBIANO
Con la información recopilada y a partir de la construcción del análisis DOFA para cada
uno de las políticas, planes, programas y proyectos que se enfocan en la asociatividad
agropecuaria, se generaron oportunidades, fortalezas, debilidades y amenazas las cuales
nos ofrecerán un análisis profundo de las herramientas e instrumentos asociativos, con
el fin de generar estrategias significativas. Donde el Color rojo significa impacto alto, el
color azul impacto medio y el color verde impacto bajo.
7.1. Hojas de trabajo
7.1.1. Hoja de trabajo PND
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Las amenazas y debilidades que se encuentran en el PND no deben ser de alto riesgo
ante los objetivos, ya que no son significativas a la hora de toma de decisiones, donde se
encuentran son falencias de organización.
7.1.2 Hoja de trabajo Plan país maíz
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Lo importante es que se han realizado las respectivas investigaciones para que el cultivo
de maíz transgénico sea eficaz en toda Colombia y no tenga repercusiones ante los
productores, siendo así la meta de que sea cultivado en gran parte del país.
En el ámbito asociativo aporta bastante ya que tiene a las familias rurales como
principal fuente de asociatividad entre ellas, así formar cooperativas y bases productivas
claras y legales
7.1.3Hoja de trabajo Programa - sistema de información de gestión y desempeño.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1 – Las familias de escasos recursos se A1 – Que los dineros del programa caigan
pueden asociar para realizar cultivos en manos de gente inapropiada que atenté
rentables, esto con el fin de asignarles un con el desarrollo de las familias
crédito de línea blanda. campesinas vulnerables.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
El plan está diseñado para productores competitivos que tienen algún nivel educativo
que hacen entendible el plan, pero tiene un factor determínate para los productores
rurales y es que no tiene un diseño en términos por llamarlo coloquiales para el sector
rural, ya que para ellos algunas frases o palabras se les hace complejas y por tal motivo
desertan de los planes y programas.
7.1.7Hoja de trabajo Programa agro solidaria confederaciónColombia
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ANÁLISIS: Proyecto que tiene como primordial objetivo estudiar y dar el visto bueno
a explotaciones asociadas para que se les otorguen diferentes ayudas como: créditos,
atención técnica, capacitación y una comercialización segura, siempre manteniendo el
lema de comercio justo campo – hogar. Los retos grandes para este programa son
facilitar la información a las familiar rurales, ser muy específicos en las informaciones y
desarrollar pautas de fácil y eficaz desarrollo, para no disminuir un factor tan grande
como es el tiempo, clave en las explotaciones agropecuarias.
Se debe priorizar en aquellas explotaciones de familias de escasos recurso, para que las
demás tomen ejemplo y se equilibre un poco las economías rurales, basándose en las
mejores producciones por departamentos y municipios.
7.1.9Hoja de trabajo Seguro agropecuario
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FORTALEZAS DEBILIDADES
El aporte asociativo es alto ya que a los productores asociados el margen de seguro será
de un 60% siendo un pilar fuerte en la generación de sociedades y cooperativas en todo
el territorio colombiano.
7.2 Matriz de impacto ponderada: Cada política, plan, programa y proyecto generó a partir del DOFA una matriz ponderada, la cual nos
indicará los aspectos más relevantes y los que no tienden a tener un impacto significativo, con las siguientes matrices encontraremos los
aspectos de impacto alto que puedan amenazar el desarrollo de las herramientas e instrumentos, que en consecuencia se generarán unas
estrategias para mitigar su amenaza.
O1 X A1 X
O2 X A2 X
O3 X A3 X
Impacto Impacto
FORTALEZAS Alto Medio Bajo DEBILIDADES Alto Medio Bajo
F1 X D1 X
F2 X D2 X
F3 X D3 X
7.2.2Matriz ponderada plan país maíz
O1 X A1 X
O2 X A2 X
O3 X A3
X
Impacto Impacto
FORTALEZAS Alto Medio Bajo DEBILIDADES Alto Medio Bajo
F1 X D1 X
F2 X D2 X
F3 X D3 X
7.2.3Matriz ponderada sistema de información de gestión y desempeño
O1 X A1 X
O2 X A2 X
O3 X A3 X
Impacto Impacto
FORTALEZAS Alto Medio Bajo DEBILIDADES Alto Medio Bajo
F1 X D1 X
F2 X D2 X
F3 X D3 X
7.2.4. Matriz ponderada desarrollo rural con equidad (DRE)
O1 X A1 X
O2 X A2 X
O3 X A3
X
Impacto Impacto
FORTALEZAS Alto Medio Bajo DEBILIDADES Alto Medio Bajo
F1 X D1 X
F2 X D2 X
F3 X
7.2.5Matriz ponderada oportunidades rurales
O1 X A1 X
O2 X A2 X
O3 X A3 X
Impacto Impacto
FORTALEZAS Alto Medio Bajo DEBILIDADES Alto Medio Bajo
F1 X D1 X
F2 X D2 X
F3 X D3
7.2.6Matriz ponderada rutas para la asociatividad rural en Colombia
O1 X A1 X
O2 X A2 X
O3 X A3
X
Impacto Impacto
FORTALEZAS Alto Medio Bajo DEBILIDADES Alto Medio Bajo
F1 X D1 X
F2 X D2 X
F3 X D3 X
7.2.7Matriz ponderada agrosolidaria confederación Colombiana
O1 X A1 X
O2 X A2 X
O3 X A3 X
Impacto Impacto
FORTALEZAS Alto Medio Bajo DEBILIDADES Alto Medio Bajo
F1 X D1 X
F2 X D2 X
F3 X D3 X
7.2.8 Matriz ponderada proyecto alianzas productivas
O1 X A1 X
O2 X A2 X
O3 X A3 X
Impacto Impacto
FORTALEZAS Alto Medio Bajo DEBILIDADES Alto Medio Bajo
F1 X D1 X
F2 X D2 X
F3 X
7.2.9Matriz ponderada seguro agropecuario
O1 X A1 X
O2 X A2 X
O3 X A3 X
Impacto Impacto
FORTALEZAS Alto Medio Bajo DEBILIDADES Alto Medio Bajo
F1 X D1 X
F2 X D2 X
F3 X D3 X
Conclusión matriz ponderada PND:
Como se observó en la gráfica 7.2.1 la importancia de consolidar la palabra
asociatividad como herramienta de progreso global de las empresas agropecuarias,
siendo la asociatividad la esperanza que tiene el pequeño y mediano productor
agropecuario y por qué no el gran productor, el plan nacional de desarrollo (PND) debe
sintetizar lo propuesto, hacerlo valer, que no se quede en el papel, ya que lo formulado
en (PND) tiene un gran sentido de desarrollo económico, medio ambiental,
organizacional y social.
Por otro lado concientizar a los sectores que necesitan los granos para sus explotaciones,
tales como: Avícola, porcicolas, bovino, equino que se concienticen de comprar
productos nacionales, no incorporar en sus explotaciones productos internacionales, ya
que no se sabe su procedencia, es más económico y des balancearía a los productores de
grano internos, nunca se sabe hasta cuándo los países a los que se importa nos puedan
abastecer y a su vez lo agricultores nacionales terminen con sus cultivos de grano por
falta de demanda, resumiendo con tal ejemplo de no confiar nuestra despensa de grano
de ningún país, crear la propia y mantenerla estable para el buen desarrollo de las
explotaciones agropecuarias del país.
Conclusión matriz ponderada sistema de información de gestión y desempeño:
Como se analizó en la gráfica 7.2.5 las oportunidades rurales han sido desangradas por
personas inescrupulosas que atentan fuertemente con el desarrollo rural del país, ya que
son fuentes económicas claras que fomentan la asociatividad entre productores de
pequeñas parcelas, dando respaldo a las madres cabeza de familia. En rojo se puede
observar la falta de concientización asia la asociatividad, la deben tomar como sinónimo
de desarrollo y construcción de un mejor vivir, es fundamental incentivar y capacitar a
los productores ya que en estudios realizados nos dan como resultado temor con
trámites bancarios y entidades de la nació.
Otro factor a tener en cuenta que es muy importante, causante de la deserción son los
costos de los productos agrícolas, muy costoso aún en asociación no son muy fáciles de
adquirir, la maquinaria tanto de labranza de tierra como recolección y pos cosecha se
sale del presupuesto del productor agropecuario, existiendo beneficios como los
incentivos bancarios, UMATAS ofrecen asesoría técnica en agricultura de precisión,
capacitación de fertilizantes y compostajes ecológicos.
Las siguientes matrices son las estrategias asignadas para cada herramienta e
instrumento, las cuales tiene como fin determinar qué cambios o modificaciones se
deben aplicar, para generar políticas claras, concisas, de gran ayuda para el sector
agropecuario colombiano, de esta forma aplicarlas eficazmente en lo que tiene que ver
con asociatividad.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FO 1= O1 + O2 + F1 FA 1= F1 + A2
FA 2= F1 + A3
FO 1= Los instrumentos de
política pública pueden FA 1= Implementar plan
hacer un mayor esfuerzo, de capacitación rural sobre
FORTALEZAS para crear más beneficios plan nacional de desarrollo,
en los proyectos de virtual, presencial y
desarrollo en forma artículos comunicativos.
asociativa. FA 2= Las actividades de
dicha locomotora tengan
prioridad en los planes de
desarrollo y prime en su
ejecución.
DO 1= O1 + O2 + D1 + D2 DA 1= A2 + A3 + D1 + D2
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FO 1= O2 + F1 + F3 FA 1= F1 + A1
FA 2= F2 + A2
FO 1= Enfocar a los
agricultores a practicar la FA 1= Generar estrategias de
asociatividad entre sus asociatividad sólidas, con el
cultivos con el fin de generar fin de ser competitivos con
volúmenes competitivos, que precios extranjeros al igual
sean sólidos y en resultado que implementar las semillas
FORTALEZAS disminuir importaciones del transgénicas que harán los
grano. cultivos más eficientes.
FA 2= La competitividad se
genera en forma asociativa,
con grandes extensiones de
terreno trabajando para un
mismo fin, implementando
los proyectos asociativos y la
semilla certificada.
DO 1= D1 + O1 DA 1= D1 + A1 + A2
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FO 1= F3 + O3 FA 1= F3 + A1 + A3
DO 1= D1 + D3 + O3 DA 1= D1 + D3 + A1 + A3
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FO 1= F1 + F3 + O1 + O3 FA 1= F1 + F3 + A1
DO 1= D2 + O1 + O3 DA 1= D2 + A1
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FO 1= F2 + O1 + O2 FA 1= F2 + A1
FO 1= Reforzar los planes FA 1= Generar un
asociativos, ya que el seguimiento estricto de los
programa no es tan común desembolsos que se
FORTALEZAS
en el sector agropecuario y realizan, así mitigar
es de gran beneficio para la proyectos distintos al sector
población rural. agropecuario.
DO 1= D1 + O1 + O2 DA 1= D1 + A1
DO 1= Crear documentos DA 1= Desarrollar un
para cada departamento el sistema de desembolso
cual, indique los cultivos eficaz, para realizar solo
DEBILIDADES
que se deben realizar, para inversiones agropecuarias,
crear asociatividad y con sus respectivos
cooperativas que generen seguimiento, ofreciendo
más productividad y seguridad para la economía
empleo. agropecuaria.
7.3.6 Matriz DOFA rutas para la asociatividad rural en Colombia
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FO 1= F1+01+02 FA 1= F1+A3
DO 1= D2+D3+O1+O2 DA 1= D2+D3+A3
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FO 1= F2+O1+O3 FA 1= F2+A1+A3
DO 1= D3+O1+O3 DA 1= D3+A1+A3
DO 1= generar DA 1= implementar la
conocimiento asociativo de capacitación en cuanto al
DEBILIDADES las empresas para aumentar programa donde los
el desarrollo en las productores puedan
sociedades de pequeñas acercarse y conocer temas
parcelas argumentando de interés como los canales
temas como los canales de de distribución que les
distribución para las pymes puede ofrecer el programa
agrosolidaria
7.3.8 Matriz DOFA alianzas productivas
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FO 1= F1+O3 FA 1= F1+A1+A3
DO 1= D2+O3 DA 1= D2+A1+A3
DO 1= implementar DA 1= desarrollar
información adecuada para programas de capacitación
DEBILIDADES
que las cadenas productivas y asesoría técnica a los
de los municipios productores sobre el
mantengan un margen manejo de dineros
limite al momento de desembolsados para así
solicitar el préstamo para poder despejar cualquier
los proyectos de inversión duda y se lleve un buen
proceso de los proyectos de
inversión
7.3.9 Matriz DOFA seguro agropecuario
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FO 1= F2+O1 FA 1= F2+A3
DO 1= D2+O1 DA 1= D2+A3
Se evaluaron las siguientes políticas, planes, programas y proyectos, las cuales nos
brindaron las siguientes conclusiones: El plan nacional de desarrollo (PND) es
considerado una de las locomotoras que permitiría alcanzar el crecimiento de la
economía nacional, donde el sector agropecuario se toma como base de desarrollo y
prosperidad para el país, teniendo diferentes planes y objetivos primordiales en la
sustentabilidad nacional y seguridad alimentaria. Basándose en sistemas asociativos que
lideren los procesos productivos agropecuarios, agroindustriales y biotecnológicos,
definiendo así una ruta de prosperidad para todos.
Otro programa analizado fue el (DRE) Desarrollo rural con equidad que en conclusión
es el programa más aplicado por el sector agropecuario, ya que sus beneficios en
créditos agropecuarios es excelente, el cual su principal función es generar desarrollo al
sector agropecuario, sin dejar al lado el tema de asociatividad como principal factor de
crecimiento.
Se pudo obtener un aval excelente para este plan: Rutas para la asociatividad rural en
Colombia, ya que es un plan que fomenta la asociatividad, y se enfoca en la
sustentabilidad en forma empresarial asociada.
Finalmente podemos concluir que la asociatividad como medio de desarrollo del sector
colombiano agropecuario es fundamental, ya que existen unas políticas, planes,
programas y proyectos que se enfocan en su ejecución eficazmente. Dando como
resultado un dinamismo económico muy creciente en el sector agropecuario, brindando
facilidades ya desarrolladas en el presente documento, con el fin de generar mejor
calidad de vida y una mayor sostenibilidad en el territorio rural colombiano.
10. BIBLIOGRAFÍA