Se llama presupuesto al cálculo y negociación anticipada de los ingresos y gastos

de una actividad económica, sea personal, familiar, empresarial o pública con esta
aclaración nos ubicamos en el contexto de esta actividad la cual se centra en el
presupuesto público en Colombia.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las finanzas

públicas y establece la política fiscal del país. En virtud de ello, la Dirección General
de Presupuesto Público Nacional, como autoridad presupuestal central nacional,
administra este instrumento de manejo financiero a través del Presupuesto General
de la Nación; el presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
no financieras, de las Sociedades de Economía Mixta no financieras, sujetas al
régimen de Empresas Industriales y comerciales del Estado del orden nacional y el
presupuesto del Sistema General de Regalías.

El presupuesto es por sus mismas características el instrumento de manejo

financiero más importante de la política fiscal, donde se programa y registra el gasto
público y su forma de financiación y en él se establecen las reglas para su ejecución.
(Aspectos generales del proceso presupuestal colombiano.

Para satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol

asignado al Estado en la economía y sociedad del país. Por otro lado, el
Presupuesto como instrumento financiero por excelencia, está llamado a permitir al
Estado garantizar el cumplimiento de su función económica y asegurar la
coordinación y organización eficiente en la producción de bienes y servicios
públicos. El Presupuesto Nacional comprende las Ramas Legislativa y Judicial, el
Ministerio Público, la Contraloría General de la República, la Organización Electoral
y la Rama Ejecutiva del nivel nacional, con excepción de los establecimientos
públicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de
Economía Mixta. El segundo nivel incluye la fijación de metas a todo el sector
público y la distribución de los excedentes financieros de las Empresas Industriales
y Comerciales del Estado y de las Sociedades de Economía Mixta con el régimen
de aquellas.
¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación? El presupuesto nacional se
refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el Estado relativos a un año
calendario en particular. Tiene entre sus múltiples propósitos realizar una
evaluación del total de los ingresos y los gastos del Estado. Busca establecer un
razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo posible una evaluación
de los efectos que ellos producirán sobre la economía. Sobre todo, ello priva un
cálculo que contiene elementos de incertidumbre propio
¿Quién aprueba el presupuesto nacional?

El congreso nacional, las asambleas departamentales y los concejos municipales

respectivamente que señala la ruta de gastos e inversiones que hará el Gobierno
para el funcionamiento del Estado.

¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?

EL presupuesto se destina en el 50% a gastos de Seguridad Interna y Externa

(Policía y Defensa). Un examen sereno de los datos muestra que esto no es verdad,
sino más bien que prioriza el gasto social, la inversión se concentra en los sectores
de inclusión social y reconciliación, transporte, trabajo, hacienda, educación,
vivienda, agropecuario, comunicaciones y justicia.

¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la Nación?

A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y en

forma externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control
fiscal de las entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley
42 de 1993 facultó a la Contraloría General de la República para establecer los
métodos y procedimientos con los cuales evaluará la calidad, el nivel de confianza
y eficiencia del Sistema de Control Interno de las entidades públicas, como parte
del ejercicio de su función fiscalizadora. En consecuencia, el control fiscal al
realizarse en forma posterior y selectiva no participa de las actuaciones
administrativas, sino que por el contrario cada entidad automáticamente, tiene la
facultad de diseñar y aplicar sus métodos y procedimientos de Control Interno,
según su naturaleza y en atención a los parámetros formulados por la Ley 87 de
1993.

¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de un año

fiscal?

Este si puede influir, pero el gobierno debe cumplir con la normatividad vigente y
con las metas fiscales que se derivan de la programación macroeconómica y fiscal
contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con lo
dispuesto en la Constitución Política, el Estatuto Orgánico de Presupuesto, y demás
normas vigentes, en especial la Ley 819 de 2003, el Decreto Único reglamentario
No. 1608 de 2015 y la Ley 1473 de 2011, mediante la cual se establece una regla
fiscal para el Gobierno Nacional Central (GNC).
¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del Presupuesto
General de la Nación en los últimos 5 años?

Durante los últimos 5 años el presupuesto general de la nación a tenido cambio

tanto bueno como malos esto con la firma de los tratados de libre comercio y otros
cambios en el precio de petróleo y economía del país.

Es importante tener en cuenta el efecto que un menor crecimiento de la economía

puede tener sobre el recaudo y la financiación del presupuesto, dado que existe una
correlación directa entre estas dos variables como lo dijo Alejandro Werner

“El crecimiento a mediano plazo se verá afianzado por el acuerdo de paz

recientemente firmado y por una reforma tributaria estructural, que generará espacio
para gastos de importancia clave en infraestructura y programas sociales” Alejandro
Werner (FMI, enero 23 de 2017)

“La calificación de Colombia (BBB) refleja su récord de políticas monetarias y

fiscales apropiadas que junto con las mejoras en la seguridad interna en la última
década hicieron posibles crecimientos en la inversión y el producto y en la
resistencia de la economía para enfrentar choques externos como los de los
términos de intercambio. La flexibilidad de la tasa de cambio ha demostrado ser un
estabilizador importante para la economía. El Gobierno ha mejorado su perfil de
deuda y ha desarrollado el mercado de capitales interno” S&P (Enero 18, 2017)

“Creemos que la Reforma Tributaria aprobada por el Congreso en diciembre 2016

incrementará la base tributaria en los próximos años y permitirá una reducción
gradual del déficit del Gobierno General” S&P (Enero 18, 2017)

Observamos un aumento en la carga de deuda y en el balance externo del país. Sin

mejoras en estos dos frentes podríamos bajar nuestra calificación de Colombia

“La venta de Isagen ayudó a financiar el déficit de cuenta corriente de 2016 con
recursos superiores a los $3.000 millones. En ausencia de dichos recursos, (…) el
ajuste en el balance en cuenta corriente habría tenido que ser más fuerte,
implicando no solo una mayor devaluación de la tasa de cambio y un deterioro en
la credibilidad de la política económica frente a los mercados financieros
internacionales, sino (…) un ajuste adicional a la baja en el ritmo de crecimiento
económico” Fedesarrollo (Tendencia Económica, diciembre2016)

Hay 5 factores que apoyarán el crecimiento del presupuesto:

1. Inflación está bajando

2. Precio del petróleo al alza
3. Reforma tributaria reduce incertidumbre
4. Obras civiles en expansión
5. Mejor año para los sectores agropecuario, minería y eléctrico

El Gobierno Nacional presentó recientemente al Congreso el Proyecto de

Presupuesto General de la Nación (PPGN) para 2018, el cual asciende a 235,6
billones de pesos, es decir, un 24,1 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). Esta
suma se distribuye así:

• 13,1 por ciento para Gastos de Personal

• 3,3 por ciento en Gastos Generales
• 45, 7 por ciento para las Transferencias Corrientes
• 0,3 por ciento para Transferencias de Capital
• 0,9 por ciento en Gastos de Comercialización
• 14,6 por ciento para Inversión
• 17, 3 por ciento para el servicio de la deuda interna y un 4,8 por ciento para
el de la deuda externa.

Quizás lo más significativo del proceso presupuestal es que sus resultados tienen
implicaciones sobre todos los miembros de una sociedad. Si el presupuesto
representa las principales necesidades de la población, tanto a nivel individual como
regional y sectorial, puede convertirse en un instrumento de equidad. Si cumple los
objetivos de estabilidad y consistencia macroeconómica, hará posible que las
finanzas públicas sean sostenibles en el largo plazo. Si además tiene la capacidad
de adaptarse a las condiciones que le impone el ciclo económico, puede servir como
instrumento de estabilización de la economía. Por último, si asigna los recursos a
las actividades de mayor rendimiento y asegura su ejecución a través de
mecanismos idóneos, se convierte en una herramienta de eficiencia económica.

Desde de mi punto de vista el presupuesto nacional en algún momento solo se daba

para la guerra se cambió un poco más a la parte social se están dando los cambios
poco a poco pero se debe mejorar para que las cosas en nuestro país cambie a
mejor y no ocurra lo de otros países que están en una mala situación.

Hay buenas señales para mejorar los recursos de algunos sectores que benefician
a millones de familias en Colombia.

Debe de ser prioridad la: Educación; Servicios Públicos Domiciliarios,

particularmente subsidios eléctricos y de gas; Inclusión Social, para asegurar el
financiamiento del programa de Familias en Acción; Deporte y Ciencia y
Tecnología”.
Webgrafía:

http://www.minhacienda.gov.co