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Kemy Oya rzun (Compiladora)

"Sujetos y Actores Sociales:

Reflexiones en el Chile de hoy"

AUTORES

Francisca Corbal<in P. Clara Pantoja B.

Ana Maria del Pilar Erraz uri z V. Diego Parra
Felipe Diaz A. Claudio Salinas L. i
Jacqueline Espinoza I. Carlos Silva C. ,.
Sandra Fernandez C. Hans Stange M. '
Juan Gonzalez L. Lorena Suarez C.
Sebastian Ligiieno E. Pats iii Toledo V.
Bernardo Navarrete Y. Myrna Villegas D.
Kemy Oyarzun V. Claudia Zuniga R.

Universidad de Chile
Vicerrectoria de lnvestigaci6n
Programa Domeyko Sociedad y Equidad
Subprograma Domeyko Sujetos y Ac tores Sociales

1\
© "S ujetos y Acto res Sociales: Reflexiones en el Chile de hoy"
in dice
Registro de Propiedad lntelectual N° 187.467

ISBN 978 -956 -19- 0668 - 6

lmpreso en Chi le par

Grafica LOM
Pr6logo
Sujetos y actores sociales:
Trazos historico-epistemologicos para un debate
Kemy Oyarzun V. 7
"LEn Ia democracia politica el mercado mas eficiente es Ia
legislatura?". La comision de constitucion, legislacion y justicia
Bernardo Navarrete Y. 21
Aproximacion metodologica a las practicas profesionales
de los periodistas
Hans Stange M. y Claudio Salinas M. 43
Gubernamentalidad y provision educativa privada en Chile.
Reftexiones a partir de Ia identificacion de Ia propiedad y dina mica
de Ia oferta educativa privada.en Ia Region Metropolitana
Juan Gonzalez L., Sebastian Ligi.ieno E., Francisca Corbalan P.,
Diego Parra y Carlos Silva C. 67
Descentralizacion, actores sociales e identidad regional:
un acercamiento desde Ia teoria de Ia identidad social
Claudia Zuniga R. Jacqueline Espinoza I.,
Clara Pantoja B. y Lorena Suarez C. 99
El mapuche como enemigo en el derecho (penal):
consideraciones des de Ia biopolitica y el derecho penal del enemigo
Myrna Villegas D. y Felipe Diaz A. 121
Las mujeres como sujetos del derecho penal
Patsili Toledo V. 145
"Ellugar de las mujeres". Genera y producci6n del espacio
Sandra Fernandez C.
'
165
La realidad psicopolitica en Ia subjetividad de Ia disidencia.
Sujetos de derecho, sujetos de deseo ·
Pilar Errazuriz V. 185

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 Claudia Zuiiiga R., Jacqueline Espinoza 1., Clara Pantoja B. y Lorena Suarez C.

Descentralizaci6n, actores sociales e

identidad regional: un acercamiento desde
Ia teoria de Ia identidad social
Claudia Zuniga R., Jacqueline Espinoza I., Clara Pantoja B. y
Lorena Suarez C.
Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile

Resumen

El proceso de descentralizacion iniciado en nuestro pais hace ya mas

de tres decadas, requiere del fortalecimiento y Ia participacion de Ia socie-
dad civil, para que efectivamente se !ogre generar e impulsar el anhelado
desarrollo regional. El presente trabajo plan tea que Ia capacidad de accion
de los actores regionales en pro de dicho desarrollo, se relaciona con su
identificacion con un proyecto compartido como region. Es por esto que se
seiiala Ia relevancia del estudio de las identidades regionales en Chile y se
propane como marco conceptual Ia teoria de Ia identidad social de Tafjel y
Turner, Ia que es descrita en funcion de su posible aplicacion a! estudio de
Ia identidad regional.

Introducci6n

Actual mente se reconoce a Ia descentralizacion de las sociedades como

una de las principales tendencias del desarrollo latinoamericano en Ia que
pueden adquirir relevancia los actores sociales. La descentralizacion poli-
tica, social y administrativa se seiiala como un media adecuado para pro-
mover Ia expresion de los actores sociales y el desarrollo de las libertades
individuales, asi como las transformaciones socioeconomicas de tendencia
igualitaria (Borja, 1987). Por lo tanto, el proceso de descentralizacion es
hoy esencial para los procesos democraticos, no solo como una forma de
funcionamiento del Estado, sino tambien, como un proceso de articulacion
con la sociedad civil, que obliga a abordar las formas de democracia y las
relaciones entre los distintos actores sociales.

La descentralizacion implica, basicamente, dos grandes procesos. Por

un lado, la transferencia de competencias y recursos desde la administra-
 Descentralizaci6n, actores sociales e identidad regional ...
cion central del gobierno nacional a entidades de gobierno de nivel subna-
cional, como municipios, regiones, provincias o estados. Y por otro, do tar a
la sociedad civil y sus organizaciones de nuevas poderes incluyendolos en
las decisiones de difere~tes expresiones del poder publico. De alli que se le
considere, esencialmente, como un proceso de devolucion de poder desde
el sector publico ala ciudadania (Programa de las Naciones Unidas Para el
Desarrollo, 2002).
En Chile, la descentralizacion ha sido un tema de preocupacion desde
la decada de los sesenta y ha experirrientado diversos perfeccionamientos
expresados en modificaciones a la legislacion pertinente o en la creacion
administrativa de nuevas instrumentos descentralizados de inversion pu-
blica, experimentando avances, como el proceso de regionalizacion, la de-
mocratizacion de los municipios y la creacion de los Gobiernos Regionales.
No obstante, dicho proceso no se ha abierto al predominio de las caracte-
risticas territoriales, donde la ruta este marcada por las particularidades,
fortalezas y debilidades de la region y de sus acto res locales.
Desde los origenes de la Republica hasta 1974, el pais estuvo dividido
principalmente en provincias. En 1811 existian solo tres de ellas y con el
transcurrir de los anos y de acuerdo a la realidad territorial y a las nece-
sidades administrativas fueron aumentando, manteniendose una concen-
tracion politica y economica en Santiago, lo cual dificultaba el desarrollo
integral del pais. Es en el periodo del regimen militar, paradojicamente,
cuando se clio el nuevo impulso al proceso de regionalizacion, con elfin de
facilitar ellogro de objetivos nacionales, como la integracion, la seguridad
nacional y el desarrollo socioeconomico. Surgen asi las trece regiones y un
nuevo sistema de administracion, con la finalidad de modernizar el Estado
de Chile y fomentar el progreso de las regiones del pais. Nuevamente, en el
ano 2005, se realizaron modificaciones ala Constitucion Politica de Chile,
las cuales permitieron modificar la cantidad de regiones, creandose dos
nuevas, Los Rios (XIV) y Arica y Parinacota (XV), que se fundamentan en
propuestas para atenuar o revertir los efectos del centralismo.
Exceptuando estas dos ultimas, las actuales regiones fueron nomina-
das por decreta y sin que necesariamente sus limites territoriales corres-
pondieran a una historia sociocultural vinculada a una geografia. Esto ex-
plicaria, en parte, por que los plazas e hitos de la descentralizaci6n chilena
no han coincidido con el ritmo sociocultural del proceso, ya que es dificil
que el conjunto de las energias sociales se ponga al servicio de unidades
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Claudia Zuniga R., Jacqueline Espinoza I., Clara Pantoja B. y Lorena Suarez C.
territoriales creadas par via administrativa. Los territorios, para que lo-
gren constituirse en un deposito de energia social y cultural, deben efecti-
vamente dar cuenta de una identidad cultural y geografica real. y este no
fue ni el criteria ni el resultado de la conformacion de las trece regiones del
pais (Raczynski y Serrano, 2001).
Con la llegada de la democracia, la descentralizacion ha tenido un sella
de desconcentracion, principalmente, en la transferencia de competencias
desde la administracion central a otras administraciones, regionales y mu-
nicipales. Pero tambien se han caracterizado por transferir atribuciones
del ejecutivo a autoridades jerarquicamente inferiores con el objeto de ad-
ministrar ciertas materias. Sin embargo, estos organismos subnacionales
no poseen facultades resolutivas y siempre se encuentran subordinados al
poder central (Montecinos, 2005).
La mayor dificultad, desde el punta de vista de Ia gestion publica, pa-
rece estar en la debil capacidad de articulacion de Ia gestion de cara a un
proyecto de desarrollo regional. A la vez, no ha sido posible hasta ahara
relacionar en un mismo proceso comun a todos los instrumentos de lades-
centralizacion del Estado y aquellos de fomento productivo y desarrollo
economico local. Segun informe de Ia propia Subsecretaria de Desarrollo
Regional (2001), en general ha predominado una insuficiente voluntad po-
lftica, lma falta de consenso sabre las limitaciones y desafios del proceso,
y la inexistencia de una vision prospectiva de un modelo y una politica de
descentralizacion. Tales debilidades se reftejan, entre otros aspectos, en
que el proceso de descentralizacion chilena ha tenido hasta ahara un fuer-
te sesgo administrativo, observandose un rezago en los ambitos politico y
fiscal, lo cual frena su avance y efectividad .
Para una comprension pmfunda de la descentralizacion del aparato del
Estado, y la regionalizacion, hay que entenderla como un encuentro entre
la esfera institucional, estatal y societal, que trascienda el ambito adminis-
trativo. Y para lograr esto se requiere que el proteso reconozca y estimule el
surgimiento de actores regionales autonomos del Estado, que permita una
articulacion potenciadora entre lo estatal y lo local, y que los esfuerzos re-
gionales esten a disposicion del desarrollo economico y social en el marco
de un proyecto territorial.
Asi es como los actores regionales se asoman como protagonistas del
proceso, porque inciden y son relevantes en el desarrollo regional en cuan-
to forman parte de la realidad socio territorial, habitan, se relacionan,
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 Descentralizaci6n, actores sociales e identidad regional. ..
trabajan, comparten norm as, valores, costumbres y representaciones sim-
bolicas, conformando una identidad que los distingue de otros territorios
(Raczynski y Serrano, 2001).
Ya transcurridos 35 anos desde que se inicia Ia reforma de regionaliza-
cion, descentralizacion y desconcentracion de Ia administracion del Esta-
do, el progreso en este proceso debera ir intrinsecamente relacionado con
el trabajo en el ambito sociocultural, eje vertical de Ia construccion de Ia re-
gion. Precisamente, un aspecto que sera clave a Ia hora de consolidar esta
nueva forma de organizacion, es Ia percepcion que los ciudadanos tienen
de si mismos y sus instituciones, en su calidad de colectivo territorial, es
decir, de su propia identidad regional. Desde esta perspectiva, una politica
de descentralizacion debera abordar el desafio de reconocer, en los nuevas
esquemas adoptados, las identidades territoriales existentes, revalorizar
Ia relacion de los chilenos con su territorio, y fortalecer y constituir los
actores regionales y locales (SUBDERE, 2001).
La deuda y el desafio estan en generar un proceso de fortalecimiento
de Ia identidad regional en los ciudadanos, que permita un acercamiento y
retroalimentacion al proceso de descentralizacion de parte de los actores
regionales, dando un impulso al dialogo y un traspaso de poder a las es-
feras regionales de administracion del Estado. De esta manera, se podria
concebir una region con una identidad clara que fuese capaz de plasmar
esa vision compartida en un proyecto politico territorial, que integre a sus
actores sociales y defina cursos concretos de accion, siendo este proyecto
politico Ia expresion material de una idea de region y que perm ita definir
objetivos, estrategias, metas y plazas para encarar e] desarrollo.
Asi, el sentido de este trabajo es presentar un marco conceptual que
permita una adecuada comprension de los procesos psicosociales implici-
tos en el desarrollo y fortalecimiento de las identidades regionales.
Estos antecedentes conforman el marco de referencia de una linea de
investigacion que pretende evaluar hasta que punta una categoria social
impuesta externamente como son las regiones chilenas ha sido asumida
por las personas e incorporada a su propio autoconcepto, y determinar asi,
si el proceso descentralizador chilena esta en vias o no de superar el ca-
racter meramente administrativo y funcional, a partir de Ia trayectoria y
experiencia compartidas que las regiones chilenas han acumulado en estos
anos y sabre Ia cual podrian fortalecer identidades regionales distintivas
que posibiliten la definicion de sus propositos y metas, ya que el grupo se
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Claudia Zuniga R., lacqueline Espinoza 1., Clara Pantoja B. y Lorena Suarez C.
crea precisamente cuando hay una identificacion comun con un proyecto
compartido.
Ahara bien, tanto si esta "apropiacion" de Ia categoria se ha logrado,
como si no, es necesario conocer que significa para los individuos su per-
tenencia a una region determinada, puesto que lo mas probable es que las
imagenes y significados asociadas tanto a Ia identidad regional como a Ia
nacional, sean distintos dependiendo de las caracteristicas del contexto
regional y de las motivaciones y valores person ales. Y solo conociendo las
funciones y significados que esta identidad puede tener, sera posible defi-
nir las estrategias apropiadas para promoverla.
La identidad social como marco conceptual
La mayoria de los modelos que intentan explicar los procesos de iden-
tificacion social asumen que las personas se identifican con numerosos
grupos o categorias sociales y que estas identificaciones multiples existen
simultaneamente bajo el marco mas general del autoconcepto (Deaux,
1996).
En los ultimos anos, el autoconcepto ha llegado a ser un objeto de es-
tudio muy popular en las ciencias sociales. Brewery Gardiner (1996), par
ejemplo, distinguen tres formas distintas de autoconcepto, el yo individual
(definido par rasgos personales que diferencian al yo de todos los otros), el
yo relacional (definido par relaciones diadicas que asimilan el yo a otras
personas significativas), y el yo colectivo (definido par pertenencias grupa-
les que diferencian el "nosotros" del "ellos").
Otros muchos au tares han distinguido tambien entre el yo colectivo y
el yo individual, entre elias Deaux (1996), Greenwald y Pratkanis (1984),
Luhtanen y Crocker (1992), y Triandis (1989).
La Teoria de Ia Identidad Social, par su parte, desarrollada par Tajfel
(Tajfel, 1984; Tajfel y Turner, 1989), y muy especialmente Ia teoria de Ia
categorizacion del yo, elaborada par Turner (1982, 1990), plan tea que exis-
ten dos aspectos distintos en el autoconcepto: Ia identidad personal y Ia
identidad social.
La identidad social es reconocida actualmente par Ia mayoria de los
psicologos sociales como un concepto clave para teorizar ace rca de los pro-
cesos sociales. Una de las razones de este creciente interes es Ia posibilidad
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Descentralizaci6n, actores sociales e identidad regional. ..
La teoria de Ia identidad social plantea tambien que un individuo es
miembro de numerosos grupos sociales, y que esa pertenencia contribu-
ye, positiva o negativamente, a Ia imagen que cada uno tiene de si mismo
(Tajfel, 1984). Segun Tajfel, a! menos en nuestros tipos de sociedades, las
personas se esfuerzan por lograr un concepto o imagen de si mismas satis-
factorio, y para ella, algunas de estas pertenencias resultan mas relevantes
que otras, y algunas pueden cambiar con el tiempo y en funcion de las
distintas situaciones sociales.
Ahara bien, no todos los grupos son validos para lograr el objetivo de
contribuir a Ia imagen de si mismo. En concreto, no son validos los grupos
basados unicamente en categorias sociales y los grupos pequenos de in-
teraccion directa. El grupo que se vincula a Ia identidad social es el grupo
psicologico, que ha de poseer tres caracteristicas: a) una percepcion por
parte del individuo de que pertenece a! grupo; b) Ia conclusion de que Ia
pertenencia a ese grupo recibe una evaluacion social positiva o negativa y
de una cierta intensidad; y c) un cierto tipo de afecto asociado a Ia concien-
cia de Ia pertenencia grupal (Morales, 1999).
En consecuencia, Ia identidad social puede derivar de una gran varie-
dad de pertenencias grupales, incluyendo las basadas en Ia etnia, el genera
o Ia ocupacion, o Ia que nos in teresa en Ia presente investigacion, Ia region
y el territorio.
Segun Tajfel, a! menos en nuestros tipos de sociedades, las personas
se esfuerzan por lograr un concepto o imagen de si mismas satisfactorio, y
para ella, algunas de estas pertenencias resultan mas relevantes que otras,
y algunas pueden cambiar con el tiempo y en funcion de las distintas si-
tuaciones sociales. De este reconocimiento de Ia identidad en terminos so-
cialmente definidos, Tajfel (1984) desprende varias conclusiones respecto
a Ia pertenencia grupal:
• Puede suponerse que un individuo tender a a permanecer como miem-
bro de un grupo, y a buscar Ia pertenencia a nuevas grupos, si estos tienen
alguna contribucion que hacer a los aspectos positivos de su identidad so-
cial, es decir, a aquellos aspectos de los que obtiene alguna satisfaccion.
• Si un grupo no satisface este requisito, el individuo tendera a aban-
donarlo, a menos que el abandono del grupo resulte imposible por razones
objetivas, o que este abandono entre en conflicto con valores importantes
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N
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Claudia Zuniga R., Jacqueline Espinoza 1., Clara Pantoja B. y Lorena Suarez C. I
para el individuo, que en si mismos son una parte de su autoimagen acep-
table.
• Si el abandono del grupo presenta las dificultades mencionadas, son
posibles al menos dos soluciones: cambiar Ia interpretacion que uno hace
de los atributos del grupo, de forma que sus caracteristicas desagradables
(por ejemplo el bajo estatus) se justifiquen o se hagan aceptables a traves de
Ia reinterpretacion, o aceptar Ia situacion tal como es y comprometerse en
una accion social que cambiaria Ia situacion en el sentido deseado (cambia
social).
• Ningun grupo vive aislado, todos los grupos en Ia sociedad viven en
media de otros, y los aspectos positivos o negativos de Ia identidad social,
Ia reinterpretacion de los atributos, y el comprometerse en Ia accion so-
cial, solo adquieren significado en relacion, o en comparacion, con otros
grupos.
Las caracteristicas de un grupo como un todo (su estatus, riqueza o
pobreza, color de Ia pie!. capacidad para lograr sus objetivos, etc.) alcanzan
su mayor significacion cuando se las relaciona con las diferencias que se
perciben respecto de otros grupos y con las connotaciones de valor de esas
diferencias. Por ejemplo, adquiere importancia para las actitudes, intencio-
nes y acciones sociales, principalmente cuando se convierte en privacion
relativa. La facilidad o dificultad de acceso a los medias de produccion y
consumo de bienes, a los beneficios y a las oportunidades, se hacen psicolo-
gicamente relevantes sabre todo en comparacion con otros grupos.
La definicion de un grupo (nacional, etnico ode cualquier otro tipo) no
tiene sentido a no ser que existan otros grupos a su alrededor. Un grupo
se convierte en tal. en el sentido de que se percibe como teniendo caracte-
risticas comunes o un destino comun, principalmente porque otros grupos
estan presentes en el media ambiente (Tajfel, 1984).
Mecanismos ba.sicos de la identidad social
Para Deaux (1996), tres son los mecanismos basicos de Ia identifica-
cion social: a) Ia categorizacion social o aspectos cognitivos de Ia identi-
ficacion, b) los aspectos afectivos y c) Ia interaccion e interdependencia. A
continuacion vamos a desarrollar algunos elementos relevantes de cada
uno de estos.
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 Descentralizaci6n, actores sociales e identidad regional ...
que brinda Ia identificacion social para abordar diferentes dominios de
analisis. Asi, tal como seiiala Deaux (2000), Ia ide~tidad social puede ser
usada para describir a) Ia estructura del yo de los individuos, tal como ellos
son definidos por pertenencias a categorias (Reidy Deaux, 1996; Rosem-
berg y Gara, 1985; Striker, 1987); b) El caracter de las relaciones intergru-
pales (Tajfel y Turner, 1979); o c) Ia relacion del individuo con Ia estructura
social general (Breakwell, 1993; Moscovici, 1988).
El concepto de identidad goza tambien de una larga y prolifica tradi-
cion en otras ciencias sociales, siendo uno de los conceptos vinculo entre Ia
psicologia, Ia psicologia social y Ia sociologia, y por ello pueden encontrarse
numerosas perspectivas a! respecto, desde las mas soc iologicas, como el
interaccionismo simbolico (a partir de los primeros trabajos de G. Mead y
Cooley), hasta corrientes contemporaneas mas constructivistas o discursi-
vas (Shatter y Gergen, 1989).
Comparaciones entre Ia tradicion del interaccionismo simbolico y los
modelos de idel}tidad social revelan varios supuestos comunes, asi como
un buen numero de divergencias (Hogg, Terry y White, 1995; Tho its y Vir-
shup, 1997). Ambas tradiciones teoricas suponen que el yo es construido
en, y dependiente de, el contexto social, y ambas suponen una multiplici-
dad de definiciones del yo. Los modelos sociologicos, particularmente el
de Stryker (1980, 1987), prestan mas atencion a cuestiones estructurales,
atendiendo tanto a las caracteristicas del sistema en el cual el yo se en-
cuentra inserto, como a Ia naturaleza de Ia estructura del yo en si misma.
Los modelos psicologicos de Ia identidad social se preocupan mas por los
procesos, particularmente por los procesos cognitivos de categorizacion y
comparacion. En terminos de Thoits y Virshup (1997), las teorias socio-
logicas se focalizarian mas en el "yo" (como estructura interna y estable),
mientras que las teorias psicosociales tratarian mas explicitamente con el
"nosotros" interactivo.
En este marco, (Brewer, 2001) ha integrado los apartes de Ia psicologia
social, Ia sociologia y Ia ciencia politica para identificar cuatro perspectivas
generales sabre Ia identidad social: a) Identidades sociales basadas en Ia
persona, que enfatizan el modo en que las propiedades grupales son inter-
nalizadas por los miembros del grupo como parte de su autoconcepto; b)
Identidades sociales relacionales, que definen el yo en relacion con otras
personas especificas con las que uno interactua en un contexto grupal; c)
Identidades sociales basadas en el grupo, donde se encontraria Ia teoria de
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Claudia Zuniga R., Jacqueline Espinoza I., Clara Pantoja B. y Lorena Suarez C.
la identidad social; y d) Identidades colectivas, que se refieren al proceso
por el cuallos miembros del grupo no solo comparten los atributos que los
autodefmen, sino que se involucran tambien en Ia accion social de forjar
una imagen de lo que el grupo significa y como este es representado y vista
por otros (Hogg, 2001).
Ademas, Deaux, Reid, Mizrahi y Ethier (1995) sugieren que aunque la
identidad social y la personal difieren cualitativamente una de otra, hay
tam bien importantes diferencias cualitativas entre distintos tipos de iden-
tidad social, como por ejemplo, la identidad etnica, la identidad religiosa,
o la identidad politica.
Todas estas divergencias nos sugieren que es necesario ser cauteloso
cuando se hacen declaraciones sabre la naturaleza de identificacion social.
De hecho, incluso considerando las distintas perspectivas, tanto sociolo-
gicas como psicologicas, y contando asi con un marco teorico de amplio
alcance, muchas de las cuestiones sabre identificacion social aun necesitan
ser resueltas (Deaux, 2000).
La teoria de Ia identidad social de Henri Tajfel (Tajfel, 1984; Tajfel y
Turner, 1989), es un modelo desarrollado, originalmente, para explicar
la relacion entre categorizacion y discriminacion intergrupal. Mas tarde,
John Turner ha enfatizado y ampliado en el modelo los aspectos relaciona-
dos con Ia categorizacion, desarrollando una teoria cognitivamente orien-
tada de la categorizacion del yo que distingue entre la identidad social y la
personal sabre Ia base de Ia "saliencia" situacional (Turner, 1990). Y solo
recientemente, la teoria de Ia identidad social y Ia teoria de Ia categoriza-
cion del yo han comenzado a ser descritas como un todo integrado (Hogg,
2001).
Desde la teoria de Ia identidad social, podemos decir que la identidad
personal se refiere a como las personas seven a si mismas como individuos,
y la identidad social en cambia, se refiere a como ellos ven los grupos socia-
les a los que pertenecen (Luhtanen y Crocker, 1992). Es decir, la identidad
personal incluye atributos especificos del individuo, tales como competen-
cias, talento y sociabilidad, por ejemplo, y Ia identidad social "es aquella
parte del autoconcepto de un individuo que deriva del conocimiento de su
pertenencia a un grupo (o grupos) social, junto con el significado valorativo
y emocional asociado a dicha pertenencia" (Tajfel, 1984, p. 292).
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 Descentralizacion, actores sociales e identidad regional. ..
Categorizacion social: Como plantea Tajfel (1984), Ia identidad social
de un individuo solo puede definirse a traves de los efectos de las catego-
rizaciones sociales, que segmentan el media ambiente del individuo en su
propio grupo y otros grupos.
La categorizacion social es un proceso de unificacion de objetos y acon-
tecimientos sociales en grupos que resultan equivalentes con respecto a
las acciones, intenciones, y sistemas de creencias de un individuo (Tajfel,
1984). Dichas categorizaciones estin concebidas como instrumentos cog-
nitivos que segmentan, clasifican y ordenan el ambiente social, y permiten
asia! individuo emprender muchas formas de accion social. Pero las cate-
gorizaciones no se limitan solo a sistematizar el mundo social, sino que
proporcionan tambien un sistema de informacion para Ia autoreferencia,
es decir, crean y definen ellugar de Ia persona en Ia sociedad. Los grupos
sociales, entendidos en este sentido, proporcionan a sus miembros una
identificacion de sf mismos en terminos sociales, y estas identificaciones
son en gran medida relacionales y comparativas: definen a Ia persona como
similar o diferente de miembros de otros grupos y como "mejor" o "pear"
que elias (Tajfel y Turner, 1989).
La teoria de Ia categorizacion del yo plantea que las categorizaciones
del yo forman parte de un sistema jenirquico de clasificacion. Esto es, que
se forman en diferentes niveles de abstraccion relacionados par media de
las inclusiones de clase. Cuanto mas inclusiva sea Ia categoria del yo, mayor
sera el nivel de abstraccion, y cada categoria se incluye par completo en
otra mas inclusiva (salvo el nivel mas elevado) pero no Ia agota (Turner,
1990).
Segun Turner (1990), hay a! menos tres niveles de abstraccion de cate-
gorizacion del yo importantes para el autoconcepto social: a) nivel superor-
denado de categorizaciones del yo como ser humano, basad as en caracteris-
ticas comunes compartidas con otros miembros de Ia especie en compara-
cion con otras formas de vida (identidad humana), b) nivel intermedio de
categorizaciones endogrupo exogrupo, basadas en semejanzas y diferencias
sociales entre seres humanos que le definen a uno como miembro de deter-
minados grupos y no de otros (identidad social), y c) nivel subordinado de
categorizaciones personates del yo, basadas en diferencias entre uno, como
individuo unico, y otros miembros del propio grupo, que le definen a uno
como persona individual especifica (identidad personal).
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Claudia Zuniga R., Jacqueline Espinoza 1., Clara Pantoja B. y Lorena Suarez C.
A diferencia de Ia categoria humana y de Ia categoria personal (que son
univocas), el nivel social es complejo y multiple, y puede incluir muchas
categorias jerarquizables sabre Ia base del grado de abstraccion de los agru-
pamientos a que se refiere (Salazar, 1996).
Dad as las multiples identidades que conviven en cualquier ser humano
,el problema de Ia "saliencia" o activaci6n de u~a u otra de elias se convier-
te en un asunto de necesario abordaje. Dos son los elementos a tamar en
cuenta para explicar Ia "saliencia" de una categoria: Ia accesibilidad (Ia faci-
lidad con que un patron de estimulos recibido va a ser codificado o identifi-
cado como una categoria) y el ajuste (el grado en que Ia realidad concuerda
con los criterios que definen Ia categoria). La accesibilidad relativa depende
del contexto en el que se realice Ia categorizaci6n, y el ajuste depende de
Ia percepcion de similitudes y diferencias dentro de un marco perceptivo y
normativo (Salazar, 1996).
La formaci6n de una categoria depende de Ia comparaci6n de estimulos.
Dentro de cualquier marco de referenda es mas probable que una colecci6n
de estimulos se categorice como una entidad, es decir, que se agrupen como
identicos, en Ia medida en que las diferencias entre estos estimulos en las
dimensiones pertinentes de comparaci6n (diferencias intraclase), se perci-
ban como menores que las existentes entre esa coleccion y otros estimulos
(diferencias interclases) (Turner, 1990).
Como plantea Deaux (1996), existe en muchos casas una asignaci6n
externa de categorias basadas en evidencias objetivas. De hecho, son mu-
chas las pertenencias grupales que vienen dadas par nacimiento, ante las
que cabria pensar que par tratarse de categorias "objetivas" Ia persona no
tendria posibilidad de elecci6n. Sin embargo, y de acuerdo con Morales
(1999), Ia identificacion noes inevitable, ni mucho menos un proceso me-
canico. No es suficiente etiquetar a una persona con un r6tulo objetivo
para que ella se identifique con Ia categoria a que se refiere dicho r6tulo.
Deaux (1996) senala que Ia asignaci6n externa de una categoria puede
interpretarse de dos formas. En primer Iugar, supone creer que ese alguien
va a aceptar internamente, de buen grado y sin resistencia, tal asignaci6n.
Yen segundo Iugar, asumir que con Ia aceptaci6n de Ia categoria Ia persona
aceptara todo aquello que Ia categoria !leva consigo, es decir, el significado
consensual de esa categoria en el media social de que se trate (Morales,
1999). Ante esto, es necesario recordar Ia propuesta de Deaux en el sentido
de que las caracteristicas externas que sirven para inducir el proceso de
109
 Descentra/izaci6n, actores sociales e identidad regional. ..
identidad, no necesariamente son las mismas para los observadores ex-
ternos que para Ia persona o personas afectadas (Morales, 1999). En esto
coincide con Ia distincion realizada por Tajfel sobre criterios objetivos ex-
ternos y subjetivos internos de Ia pertenencia grupal y Ia relacion entre
ambos.
Aspectos afectivos de Ia identificacion. Como plantea Morales (1999),
Ia asociacion entre identificacion y emociones fue puesta de relieve por el
propio Tajfel a! senalar que Ia pertenencia grupal siempre acaba traducien-
dose en algun tipo de activacion emocional y nose agota en Ia sola con-
ciencia de Ia pertenencia (elemento cognitive) ni en el conocimiento de su
alcance social (elemento evaluative). De hecho, muchas veces Ia categori-
zacion por si sola no es capaz de explicar todo el abanico de fenomenos de
Ia identificacion, pero pese a ello, los mode los con un enfasis mas cognitive
consideran que el afecto es solo una consecuencia del proceso de categori-
zacion, mas que un componente intrinseco.
Como senala Deaux (1996), aunque no es necesario tomar Ia posicion
de que todas las identificaciones sociales involucran algunos elementos
afectivos, no es facil imaginar alguna forma de identificacion social sin
elementos emocionales. Y asi como en algunos tipos de identidad es mas
probable que se incluyan elementos emocionales que en otros, Ia primacia
de los contenidos emocionales tam bien puede variar dependiendo del mo-
mento y Ia situacion.
Segun muchos autores, en Ia formulacion de Ia Teoria de Ia fdentidad
Social, Tajfel plantea que el afecto opera primariamente a traves de Ia au-
toestima. Ante esto, Morales (1999) nos recuerda que Tajfel se refiere, mas
que a Ia autoestima, a una "busqueda de distintividad positiva" y que han
sido autores posteriores a Tajfel quienes han hecho equivalentes ambos
conceptos, pasando por alto que los planteamientos tajfelianos discurren
siempre en un plano social y no meramente individual.
Sin embargo, aun conscientes de esta distincion, debemos reconocer
que en Ia teoria de Ia identidad social Ia autoestima aparece estrechamente
vinculada a los procesos de comparacion social. Asi, una persona, al eva-
luar su propio grupo frente a otro, alcanzara un alto grado de satisfaccion
si el resultado de Ia comparaci6n es favorable, mientras que si es desfavora-
ble, el afecto negativo Ia llevara a buscar alguna forma de cambio (Morales,
1999). Asi, para algunos autores, el componente afectivo de Ia identifica-
110
Claudia Zuiiiga R., Jacqueline Espinoza I., Clara Pantoja B. y Lorena Suarez C.
cion seria el mas determinante para Ia prediccion de Ia conducta colectiva
(Ellemers, 1993; Kelly y Breinlinger, 1996).
Interaccion e interdependencia: Con cierta frecuencia se ha planteado
Ia posible relaci6n existente entre identificacion social e interdependencia,
pero, tal como senala Deaux (1996), los aspectos cognitivos y afectivos de
Ia identificacion pueden operar en ausencia de un contacto actual con otros
miembros de Ia categoria compartida.
La teoria de Ia categorizacion del yo plan tea que se requiere de un con-
texte grupal para que Ia categorizacion ocurra, yen este contexto existe Ia
posibilidad de que Ia accion colectiva emerja, pero dicha manifestacion es
una consecuencia posible de Ia identificaci6n mas que una caracteristica
necesaria del proceso.
Brown (1988) plantea una importante distincion entre interdependen-
cia de destino e interdependencia de tare a. La interdependencia de destino,
o sentido de destino comun, como otros le llaman, es Ia creencia de que el
propio destino es compartido por otros similares. En este caso, e incluso
cuando los resultados de una situacion sean compartidos, Ia interacci6n
entre los miembros noes un elemento necesario.
La interdependencia de tarea, en cambio, se refiere a cuando las perso-
nas estan directamente involucradas con otros en Ia busqueda de un obje-
tivo. Los resultados, tanto de exito como de fracaso, son compartidos por
los miembros del grupo (suponemos que Brown esta asumiendo que esas
personas configuran un grupo psicologico, lo que, sin embargo, no tiene
por que ocurrir en todos los casos). Esta seria una forma mas fuerte de
interdependencia y no esta asociada con todas las formas de identificacion
social.
De hecho, de acuerdo con Morales (1999), Ia gran ventaja de las iden-
tificaciones es que no exigen ningun tipo de interacci6n previa con l,as
personas o grupos .q ue constituyen su objeto. Esto es lo que ocurre en las
identificaciones con las grandes categorias, como por ejemplo el genero, Ia
religion o Ia nacionalidad.
Estudio de la identidad social
Deaux (2000) senala que Ia teoria de Ia identidad social ha tendido a
homogeneizar este concepto, asumiendo que todas las identidades operan
111
 Descentralizaci6n, actores sociales e identidad regional ...
segun los mismos principios basicos. Asi, determinantes, operaciones y
consecuencias establecidas con una identidad seleccionada o construida
experimentalmente, se presumen generalizables a otras identidades. Esto
ha sido una practica comun pues se ha asumido que los procesos genera-
les son mas informativos que el analisis de casas individuales. En efecto,
Deaux no niega el valor de analizar procesos que puedan ser generalizables
a multiples situaciones, pero plan tea que es igualmente importante consi-
derar las cualidades unicas y los significados idiosincraticos que los casas
particulares puedan tener.
De este modo, Deaux (1992) senala que en el estudio de Ia identidad
hay dos aspectos que merecen especial atenci6n: a) Ia intensidad de una
identidad (su saliencia, centralidad o importancia subjetiva, o el grado de
identificaci6n con una categoria social dada), y b) los significados asociadas
a las identidades.
a) Intensidad de Ia identidad: La fuerza de Ia identificaci6n de una per-
sona con un grupo es un factor de gran relevancia, puesto que aunque las
personas pueden compartir una misma categoria cognitiva, su grado de
identificaci6n con esa categoria puede variar substancialmente, y estas va-
riaciones tienen importantes consecuencias en su comportamiento.
b) Significados de Ia identidad: Como plantea Deaux (2000), es un su-
puesto comun que una identidad social dada tiene esencialmente el mismo
significado y trascendencia para todos los individuos que se identifican con
dicha categoria, sin embargo, tal como las personas varian en Ia importan-
cia y prioridad que conceden a una identidad particular, tambien pueden
diferir en el significado que asocian a esa identidad. AI mismo tiempo, Ia
naturaleza social de las identidades implica que hay una construcci6n so-
cial del significado, que conduce a las personas a mostrar consenso en al
menos algunos aspectos de Ia definicion de Ia identidad. La interrelaci6n
entre la experiencia individual y el contenido socialmente comunicado, es
una cuesti6n clave para el analisis de Ia identidad social.
Deaux (1992) destaca Ia gran variedad de procedimientos de medida
que se han utilizado para acercarse al estudio de Ia identidad social. En
primer Iugar, tenemos los estudios basados en encuestas sociol6gicas, que
suelen asimilar Ia identidad social con Ia adscripci6n objetiva a categorias
demograficas. Este procedimiento ha sido cuestionado por investigaciones
que han encontrado esc as a correspondencia entre la pertenencia objetiva y
la identificaci6n de la persona con Ia categoria social. En segundo Iugar, es-
tan los estudios de orientaci6n idiografica, enfocados hacia Ia percepci6n y
112
Claudia Zuiiiga R., Jacqueline Espinoza 1., Clara Pantoja B. y Lorena Suarez C.
1
la organizacion de las identidades, y que sue len solicitar la mencion espon-
tanea de roles para identificar las identidades de la persona (por ejemplo,
completar frases que comienzan con "Yo soy... ").
Los resultados de estos procedimientos son especial mente sensibles a
las demandas situacionales, la accesibilidad en la memoria y la deseabili-
dad de las categorias solicitadas. Ambos metodos proporcionan, en mayor
o menor medida, informacion sabre el repertorio de identidades o sabre
su organizacion, pero no ayudan a comprender su significado, puesto que
los estudios sociologicos sue len inferir el significado de la identidad a par-
tir de la categoria social objetiva, mientras que los idiograficos, pese a la
importancia que atribuyen a Ia "significancia psicologica" de la identidad,
no suelen medir directamente el significado subjetivo de la identificacion
(Grad, 2001). Por lo tanto, el estudio de los significados de la identidad so-
cial requiere la utilizacion de nuevas procedimientos metodologicos.
Una aproximaci6n ala identidad regional
Segun Salazar (1996), elllamado proceso de globalizacion, y el desa-
rrollo de la "aldea global", han tenido parad6jicos efectos, que han derivado
en el reforzamiento de la etnicidad y las identidades nacionales. De este
modo, al tiempo que se logran acuerdos politico-economicos que configu-
ran bloques de Estados cada vez mas amplios y solidos, muchas personas
tienden a entregar su leal tad y sus afectos a entidades geograficas mas re-
ducidas y por ella, poseedoras de una historia, un paisaje y un modo de
vida mas homogeneo.
El mismo autor plantea que al hablar de nacionalismo la mayoria de
las veces nos referimos a grupos que constituyen estados-nacion, pero que
existen muchos otros conjuntos, basados en el mismo elemento de naci-
miento, que pueden generar lealtades o sentimientos de apego tan fuertes,
o en algunos casas, mas fuertes, que las que puede generar el Estado-na-
cion tradicional. y senala que hay a lo menos tres casas: a) el senti mien to
positivo hacia un grupo regional dentro de una nacion reconocida (regio-
nalismo); b) el apego a un agrupamiento que ignora los limites geograficos
existentes y los desborda, como es el caso de los Kurdas (nacionalismo no
estata\); c) el sentimiento positivo hacia agrupamientos supranacionales,
como America Latina o la Union Europea (supranacionalismo).
113
 Descentralizaci6n, actores sociales e identidad regional. ..
A juicio de diversos analistas (Naisbitt y Aburdene, 1990), esta ten-
dencia a Ia conformaci6n de comunidades regionales y locales con fuertes
identidades territoriales, continuara creciendo como un mecanismo de rei-
vindicaci6n de los "espacios de vida" frente a las tendencias globalizantes
del mercado.
Como senala Salazar, a! hablar de naci6n hay una importante referen-
cia al hecho de "nacer", y aunque esta relaci6n se ha ido perdiendo en otros
idiomas, aparece clara mente en el castella no.
Como elementos esenciales del nacionalismo, Salazar (1996) distingue
cuatro componentes basicos, que no necesariamente de ben estar presentes
en todos sus tipos, estos son: a) territorialidad, b) cultura compartida, c)
memoria hist6rica de comunidad geneal6gica; y d) existencia de un estado-
naci6n.
Territorialidad: Salazar (1996) plantea que el rechazo a los postulados
extremos del determinismo geografico en Ia forma que se planteaba en el
siglo XIX, nos ha hecho perder de vista Ia importancia del media geografico
en relaci6n con Ia conducta, a pesar de que lo geografico resulta mas tangi-
ble y objetivo que otros referentes de Ia naci6n. La territorialidad a! ser un
componente del nacionalismo suele ser mas evidente en las variantes que
identificamos como regionalismos, ya que dada Ia variabilidad geografica
dentro de los paises, es 16gico que el papel de lo territorial y todo lo a el
asociado sea mas marcado en lealtades mas restringidas.
Cultura: El com partir las form as comunes de resolver los problemas de
enfrentamiento con el mundo circundante, desarrollados colectivamente
y transmitidos de generaci6n en generaci6n, es naturalmente de gran im-
portancia en el desarrollo de un sentimiento nacional. Ellenguaje es un
elemento basico de los sentimientos de apego cultural, ya que permite Ia
transmisi6n de c6digos comunes, y por ende, su permanencia en el tiempo.
Pero tam bien hay otros muchos elementos que pueden ser extraordinaria-
mente poderosos en despertar sentimientos positivos y lealtades hacia lo
nacional, como sonIa musica, los distintos elementos de la Hamada cultura
material, las costumbres y los valores compartidos.
Memoria hist6rica de comunidad geneal6gica (etnicidad): Smith
(1984) desarrolla Ia idea de los "mitos de descendencia" como Ia esencia
del sentimiento de etnicidad y los nacionalismos etnicos. A traves de estos
mitos los miembros de Ia comunidad perciben que tiene un origen comun,
114
Claudia Zuniga R., Jacqueline Espinoza 1., Clara Pantoja B. y Lorena Suarez C.
usualmente vinculado con un pasado glorioso. Smith identifica seis de
estos mitos: mito de origen temporal, o cuando fuimos creados; mito de
localizacion y migracion, o de d6nde vinimos y como llegamos aqui; mito
de antepasados, o de quien nacimos y como nos desarrollamos; mito de la
edad heroica, o como nos libertamos y conseguimos Ia gloria; mito de decli-
nacion, o como caimos en un estado de decadencia; y mito de regeneracion,
o como volver a los buenos viejos tiempos.
Estado: Es indiscutible que Ia existencia de un estado nacional esti-
mula un tipo importante de sentimiento nacional, a traves de los diver-
sos mecanismos ideol6gicos del Estado, como Ia educacion y los medias
de comunicacion masivos, por ejemplo. Esto ha hecho que comunmente se
vincule el concept a de identidad nacional con lo que ocurre en este nivel de
complejidad, lo que es demasiado restrictivo, ya que las identidades regio-
nales, y mas recientemente, las identidades supranacionales, pueden tener, 'l
desde el pun to de vista psicol6gico, tanta relevancia como Ia primera.
:1
En este trabajo, hablaremos de identidad regional para referirnos al 'j
sentimiento de apego con una region politico-administrativa existente
dentro de un Estado-nacion, y de identidad nacional. cuando hagamos re-
ferencia a Ia identificacion con ese Estado-nacion.
Ydesde el punta de vista conceptual, hemos optado porIa Teoria de la
!dentidad Social (Tajfel, 1984; Tajfel y Turner, 1989). ya que esta constitu-
ye un marco uti! para el estudio de las identidades regionales, puesto que
enfoca las relaciones intergrupales buscando una articulacion no reduccio-
nista de los procesos psicologicos y sociales (Grad, 2001).
En el marco de esta teoria, entonces. definiremos Ia identidad regio-
nal como aquella parte del autoconcepto de un individuo que estd basada en su
pertenencia a un grupo regional. junto con el signi~cado valorativo y emocional
asociado a dicha pertenencia. Y cuando hablamos de grupo regional, nos re-
ferimos a un grupo humano que habita un determinado territorio y, por
tanto, comparte un determinado habitat (base ecologica). tiene una conti-
nuidad historica (base historica) y una continuidad social (base cultural).
Entendemos tambien, que Ia identidad regional no es un concepto es-
tatico. La identidad se crea mediante procesos de adaptacion en el espacio
yen el tiempo. y resulta asimismo, de Ia conjuncion entre el media fisico,la
continuidad historica y Ia continuidad social (Lison, 1997). De este modo,
como senala Arevalo (1998). la identidad regional se refiere a un proceso
115
.--'.
 Descentralizaci6n, actores sociales e identidad regional. .. Claudia Zuniga R., Jacqueline Espinoza I., Clara Pantoja B. y Lorena Suarez C.

dinamico, que evoluciona historicamente, y que posee referentes tanto em- discurso que ani me a Ia acci6n politica y se enfrente a los sentimientos de
.~
piricos, como abstractos o ideologicos.
resignaci6n y fatalismo.
I
Pero para que ocurra Ia acci6n politica no es suficiente con que exista
A modo de conclusion :!
conciencia de que se pertenece a una categoria social diferenciada, y que los

Como se senalo al inicio de este capitulo, Ia motivacion que guia este

trabajo es Ia creencia de que Ia capacidad de accion de los actores regionales
en pro del desarrollo regional, se relaciona con su identificacion con un
proyecto compartido, con el modo en que seven a si mismos como grupo, y
sujetos se sientan miembros de un grupo, sino que deben sentir, ademas,
que tal adscripci6n constituye un elemento central en su identidad social
(Sabucedo y Fernandez, 2001).
Aun no contamos con datos suficientes para determinar, por tanto, si
l·1

l
con Ia forma en que se relacionan con el conjunto del sistema. un fortalecimiento de las identidades regionales de los chilenos, se tra- ~
Como plan tea Wallis (2001), fortalecer Ia identidad regionales aumen-
ducira en Ia acci6n de ciudadanos que apoyen y presionen por un mayor
l
tar Ia conciencia de los ciudadanos de que ellos viven en regiones particula-
traspaso de poder y recursos a sus regiones. i
res y que sus regiones tienen cualidades (micas e importantes. Pero ex is ten Las investigaciones que las autoras del presente trabajo estan llevando ~
al menos dos acercamientos a Ia construccion de identidades regionales, a cabo actualmente pretenden contribuir a dar respuesta a estas pregun- lf
el primero busca desarrollar un sentimiento de pertenencia a traves de Ia
identificacion de las caracteristicas culturales y geograficas (micas de una
tas.
l
"l
region. El segundo, busca datos e indicadores objetivos del rendimiento Bibliografia a
•if
regional enfatizando Ia interdependencia funcional. Este enfoque busca 11

I
vincular aspectos de Ia calidad de vida de los individuos con aspectos de Ia Angell, A. (1999): La descentralizaci6n en Chile. Instituciones y Desarro-
vida de Ia region, es decir, se buscaria hacer en tender a los ciudadanos que llo, 3, abril, 131172.
algunos de sus actuales problemas son compartidos por los miembros de
su grupo regional, y que Ia mejor via para solucionarlos es actuar en forma
conjunta.

Creemos que Ia regionalizacion en Chile ha seguido el primer modelo,

Arevalo, J. (1998): La identidad extremena. Reftexiones desde Ia antropo-
logia social. Gazeta de Antropologfa, 14, Texto 1404.

Borja, J. (1987): "Organizaci6n y Descentralizaci6n Municipal". Ed. Eude-

fomentando Ia idea, a traves de los diversos mecanismos ideologicos del
Estado como Ia educacion y los medias de comunicacion masiva, de que
las regiones se diferencian unicamente por sus caracteristicas geograficas,
desconociendo Ia existencia de necesidades e intereses diversos, requirien-
dose un mayor enfasis en Ia promocion y el fomento de Ia importancia de
Ia accion colectiva o Ia participacion ciudadana.
Decadas de gobiernos centralizados, reforzados luego por el fuerte au-
toritarismo del Gobierno Militar, provocaron un consenso tacito en cuanto
a que era logico y/o natural que las oportunidades y los recursos se con-
centraran en Ia capital nacional (Angell, 1999), y como senala Sabucedo
(1995), para que las personas que pertenecen a los grupos desfavorecidos
en Ia comparacion intergrupal se organicen como grupo, y exijan un cam-
bia en el status quo de Ia relacion intergrupal, es necesario construir un
.,
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Myrna Villegas D. y Felipe Diaz A.
El mapuche como enemigo en el derecho
(penal): consideraciones desde la biopolitica
y el derecho penal del enemigo
Myrna Villegas D. y Felipe Diaz A.
Facultad de Derecho, Universidad de Chile
Resumen
El estudio interdisciplinario sabre el tratamiento juridico penal a
hechos ilicitos acaecidos con ocasi6n del "conflicto mapuche" en los ulti-
mos quince anos, nace en el contexto de la expansion del derecho penal,
congruente con una sociedad globalizada. El biopoder se manifiesta sutil-
mente a traves de mecanismos de control social que intentan reproducir la
subjetividad occidental en la etnia, reprimiendo a quienes resisten organi-
zadamente y fuera de los cauces institucionales esta intromisi6n, a traves
del uso y abuso del control punitivo, concretamente de las herramientas
que proporciona la legislaci6n penal sustantiva y procesal. A traves del ana-
lisis de aspectos te6ricos y empiricos, se ha llegado a establecer que existe
una criminalizaci6n de las demand as territoriales y socioculturales de ma-
puche, contraria a los Derechos Humanos, y que el control punitivo que
ejerce el Estado sabre mapuche responde a una manifestaci6n del Derecho
Penal del Enemigo.
Presentaci6n
El estudio interdisciplinario sabre la aplicaci6n del derecho penal al
conflicto mapuche nace en el contexto de una legislaci6n penal cada vez
mas exacerbada, en la sociedad globalizada, y que responde al fen6meno
expansionista, tema ampliamente desarrollado por Jesus Silva Sanchez.
En esta idea, la hip6tesis que gui6 este estudio inicialmente fue que la
legislaci6n penal que esta siendo aplicada a las conductas cometidas en
el contexto del proceso de recuperaci6n de tierras del pueblo mapuche en
Chile, es una manifestaci6n de la expansion del derecho penal yen concre-
to del Derecho penal del enemigo.
121