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TOMO I
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
CONTENIDO
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
RELACIÓN DE TABLAS
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Tabla N° 48: Estimación del número de papeleras requeridas en las vías de alto flujo
peatonal en la Ciudad de Tarapoto ........................................................................... 130
Tabla 49: Capacidad de Almacenamiento requerido en la ciudad de Tarapoto ......... 130
Tabla 50: Proyección de la demanda de almacenamiento en la ciudad de Tarapoto 131
Tabla 51: Cálculo de la demanda de barrido ............................................................. 132
Tabla 52: Demanda del Servicio de Barrido en la Ciudad de Tarapoto ..................... 133
Tabla 53: Proyección de la demanda de recolección en la Ciudad de Tarapoto ....... 134
Tabla 54: Proyección de la demanda de transporte en la Ciudad de Tarapoto ......... 135
Tabla 55: Proyección de la demanda de residuos sólidos reciclables ....................... 136
Tabla 56: Proyección de la demanda de Materia Orgánica ....................................... 138
Tabla 57: Cálculo del área necesaria para la infraestructura de disposición final ...... 140
Tabla 58: Resumen de la demanda de los servicios de residuos sólidos .................. 141
Tabla 59: Oferta de Almacenamiento de Tarapoto según diagnóstico ...................... 142
Tabla 60: Proyección de la Oferta de Almacenamiento sin Proyecto ........................ 142
Tabla 61: Oferta del Servicio de Barrido sin Proyecto ............................................... 143
Tabla 62: Oferta del servicio de barrido Optimizada ................................................. 144
Tabla 63: Capacidad de recolección por viaje de las compactadoras en la Ciudad de
Tarapoto ................................................................................................................... 145
Tabla 64: Proyección de la oferta del servicio de recolección sin proyecto ............... 145
Tabla 65: Proyección de la oferta optimizada del servicio ......................................... 146
Tabla 66: Proyección de la oferta del servicio de transporte sin proyecto ................. 147
Tabla 67: Proyección de la oferta optimizada del servicio de transporte ................... 147
Tabla 68: Resumen de la Oferta Actual de los Servicios del Proyecto ...................... 149
Tabla 69: Resumen de la Oferta Optimizada de los Servicios del Proyecto .............. 150
Tabla 70: Balance Oferta- Demanda de los servicios del Proyecto ........................... 151
Tabla 71 Adquisición de equipos .............................................................................. 157
Tabla 72 Vida Útil estimada de los principales equipos en la zona selva .................. 158
Tabla 73: Adquisición de equipos para el servicio de barrido .................................... 158
Tabla 74: Adquisición de Uniformes y equipo de protección personal ...................... 159
Tabla 75: Proyección de capacidad requerida de recolección diaria al año 05 del
proyecto .................................................................................................................... 161
Tabla 76: Proyección de capacidad requerida de recolección diaria al año 05 del
proyecto ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 77: Estimación del personal chofer para los servicios de recolección al año 05
................................................................................................................................. 163
Tabla 78: Estimación del personal Ayudante de recolección..................................... 163
Tabla 79: Adquisición de Herramientas para recolección .......................................... 163
Tabla 80: EPP’s para ayudantes .............................................................................. 164
Tabla 81: EPP’s para choferes y supervisores ......................................................... 164
Tabla 82: Personal recomendado por fases para la etapa de reaprovechamiento .... 180
Tabla 83: Equipos a adquirir para el servicio de reaprovechamiento ........................ 181
Tabla 84: Equipos y/o herramientas para el servicio de aprovechamiento ................ 182
Tabla 85: EPP’s para el personal de aprovechamiento ............................................. 182
Tabla 86: Personal recomendado para la etapa de disposición final ......................... 195
Tabla 87: Equipos a adquirir para la disposición final................................................ 195
Tabla 88: Equipos y mobiliario complementario para el trabajo en el relleno ............ 195
Tabla 89: EPP’s para el personal maquinista y vigilante ........................................... 196
Tabla 90: EPP’s para el personal operario ................................................................ 196
Tabla 91: Personal recomendado por fases de reaprovechamiento para la Alternativa 2
................................................................................................................................. 216
Tabla 92: Equipamiento recomendado para el servicio de reaprovechamiento para la
Alternativa 2 .............................................................................................................. 216
Tabla 93: Costos de inversión de la Alternativa 1 ..................................................... 218
Tabla 94: Cronograma de Reinversión de la Alternativa 1 ........................................ 219
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Tabla 138: Costos para la operación y mantenimiento a precios del mercado para las
medidas de reducción del riesgo .............................................................................. 280
Tabla 139: Costos de operación y mantenimiento a precios sociales para las medidas
de reducción del riesgo ............................................................................................. 280
Tabla 140: Cálculo del ratio costo – efectividad ........................................................ 281
Tabla 141: Análisis de sensibilidad para prevención de peligros ............................... 281
Tabla 142: Criterios empleados en la valoración de impactos ambientales............... 283
Tabla 143: Categorización cualitativa de los impactos .............................................. 284
Tabla 144: Medidas del plan de manejo ambiental para la prevención, mitigación,
corrección de los potenciales impactos ambientales negativos ................................. 292
Tabla 145: Medidas del Plan de Vigilancia Sanitaria para el cumplimiento de las
medidas del Plan de Manejo Ambiental .................................................................... 296
Tabla 146: Medidas del Plan de Vigilancia Ambiental para el cumplimiento de las
medidas del Plan de Manejo Ambiental .................................................................... 296
Tabla 147: Cronograma de Ejecución y Costo del Plan de Vigilancia, incluye Monitoreo
Ambiental.................................................................................................................. 304
Tabla 148: Cronograma de cumplimiento de metas del Plan de Relaciones
Comunitarias ............................................................................................................ 306
Tabla 149: Identificación de eventos que pueden ocurrir en el marco del Proyecto
según su Nivel de Emergencia ................................................................................. 309
Tabla 150: Emergencia según etapas del proyecto .................................................. 310
Tabla 151: Sistema de Notificación, según Nivel de Emergencia .............................. 319
Tabla 152: Equipamiento de la Unidad de Emergencia (kit) ...................................... 320
Tabla 153: Presupuesto del plan de contingencia ..................................................... 328
Tabla 154: Cronograma del plan de contingencia ..................................................... 329
Tabla 155: Acciones del plan de cierre ..................................................................... 331
Tabla 156: Cronograma de las medidas de cierre y post cierre (base 1 año) ............ 332
Tabla 157: Plan de Implementación de inversiones .................................................. 333
Tabla 158: Plan de implementación por metas físicas .............................................. 334
RELACIÓN DE FIGURAS
GRÁFICO N° 1: Estado actual del Botadero Municipal ubicado en Juan Guerra ....... 48
GRÁFICO N° 2: Identificación del área de influencia ................................................. 51
GRÁFICO N° 3: Niveles de intervención del proyecto ................................................ 52
GRÁFICO N° 4: Ubicación de la Provincia de San Martín .......................................... 53
GRÁFICO N° 5: Ubicación del Distrito de Tarapoto ................................................... 53
GRÁFICO N° 6: Plano General Urbano de Tarapoto ................................................. 54
GRÁFICO N° 7: Ubicación de los otros distritos involucrados .................................... 55
GRÁFICO N° 8: Composición de residuos sólidos domiciliarios en la ciudad de
Tarapoto ..................................................................................................................... 59
GRÁFICO N° 9: Manejo actual de los residuos sólidos en la ciudad de Tarapoto ...... 60
GRÁFICO N° 10: Tipo de recipiente usado para almacenar los residuos .................. 61
GRÁFICO N° 11: Papeleras para el almacenamiento público en la ciudad de Tarapoto
................................................................................................................................... 62
GRÁFICO N° 12: Almacenamiento de residuos sólidos en los mercados de la ciudad
de Tarapoto ................................................................................................................ 63
GRÁFICO N° 13: Personal de barrido ........................................................................ 66
GRÁFICO N° 14: Acumulación de residuos sólidos en las calles de la ciudad de
Tarapoto ..................................................................................................................... 68
GRÁFICO N° 15: Trimóviles empleados para el repaso de calles en la ciudad de
Tarapoto ..................................................................................................................... 68
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1. RESUMEN EJECUTIVO
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MEDIOS
ACCIONES ALTERNATIVA 1 ACCIONES ALTERNATIVA 2
FUNDAMENTALES
Condiciones apropiadas Adquisición de herramientas y EPPs para Adquisición de herramientas y EPPs para
de trabajo del personal el personal de recolección. el personal de recolección.
operativo y eficiente plan
de rutas Diseño de un Plan de rutas Diseño de un Plan de rutas
Contratar consultorías para el diseño del Contratar consultorías para el diseño del
plan para la orientación de la formalización plan para la orientación de la formalización
Recuperación formal de
de recicladores de recicladores
residuos sólidos
Construir y equipar una planta para la Construir una planta de recuperación
reciclables
recuperación manual de residuos mecanizada de residuos sólidos
sólidos reciclables reciclables
Infraestructura
Construcción de relleno sanitario para la Construcción de relleno sanitario para la
construida para la
disposición final disposición final
disposición final
Adquisición y puesta en funcionamiento Adquisición y puesta en funcionamiento
de equipamiento para disposición final de equipamiento para disposición final
Adecuado y suficiente
Adquisición de EPPs para personal de Adquisición de EPPs para personal de
equipamiento para la
disposición final. disposición final.
disposición final
Adquisición de herramientas y mobiliario. Adquisición de herramientas y mobiliario.
Suficientes planes de Diseño de boletines para el fomento de Diseño de boletines para el fomento de
educación ambiental buenas prácticas ambientales buenas prácticas ambientales
Distribución de boletines de Distribución de boletines de
sensibilización ambiental sensibilización ambiental
Fomento de buenas prácticas en Fomento de buenas prácticas en
instituciones educativas instituciones educativas
Diseño e implementación de un plan Diseño e implementación de un plan
piloto para la difusión y sensibilización en piloto para la difusión y sensibilización en
manejo de residuos en II.EE manejo de residuos en II.EE
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MEDIOS
ACCIONES ALTERNATIVA 1 ACCIONES ALTERNATIVA 2
FUNDAMENTALES
Los costos de las alternativas de solución del proyecto, han sido formulados
contemplando costos directos como indirectos, entre estos últimos se considera los
rubros de intangibles como gastos generales, utilidades, elaboración del expediente
técnico y la supervisión y liquidación.
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y para el último año asciende a S/. 3’276,299 nuevos soles, por otro lado existen
costos de reinversión que se realizan en el 3, 5,6 y 9 año del horizonte del proyecto.
El monto de inversión de la segunda alternativa es de S/.12,872,428 nuevos soles, los
costos de operación y mantenimiento para el primer año ascienden a S/. 2’802,476 y
para el último año asciende a 3’387,613 nuevos soles, por otro lado existen costos de
reinversión que se realizan en el 3, 5, 6 y 9 año del horizonte del proyecto.
I INVERSIÓN
1 Obras 6,038,354
2 Equipamiento 4,187,960
Beneficios económicos
Además, generará otros beneficios producto del buen manejo de los residuos sólidos
como pueden ser los siguientes:
Beneficios ambientales
Beneficios Sociales.
Del análisis realizado se puede afirmar que la Alternativa 1 es la que presenta menor
indicador Costo/Efectividad de S/. 45.10 tonelada por año, menor que el que presenta
la Alternativa 2 que es de S/. 45.61.
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I. Impacto ambiental
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que no existe ningún uso definido para el suelo. Se identifica como impacto positivo la
contratación de lugareños para la preparación del terreno antes de la construcción.
J. Organización y Gestión
- Para su ejecución se creará una unidad ejecutora específica a cargo del MINAM y
la Municipalidad actuará como unidad Sub – Ejecutora del proyecto.
- La operación del proyecto estará a cargo de la Municipalidad Provincial de San
Martín, específicamente de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental y
Ordenamiento Territorial por medio de su Área de Saneamiento Ambiental,
Salubridad y Salud.
K. Plan de Implementación
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Reaprovechamiento
Reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos 6,563 6,563
Reaprovechamiento manual de residuos sólidos inorgánicos 178,083 222,604 44,521 445,208
Según la tabla anterior, podemos observar, que los montos correspondientes al primer
trimestre del año de inversión corresponden a la elaboración del expediente técnico, y
algunas actividades de sensibilización, los cuales garantizan el planteamiento correcto
de acciones del proyecto.
A partir del segundo trimestre, una vez terminado el expediente técnico
correspondiente se realizará la capacitación al personal, trabajos de infraestructura,
especificamente la construcción para la disposicion final y planta de tratamiento.
En el segundo y tercer trimestre de inversión se realizaran las consultorias,
capacitación al personal, compras de maquinaria y equipamiento, basicamente para
las actividades de almacenamiento, aprovechamiento y disposición final de los
residuos solidos
Estos datos se pueden evidenciar con mayor claridad en el documento de hojas de
calculo del presente proyecto.
L. Financiamiento
Para el financiamiento del presente Proyecto, se prevé un crédito con la Agencia de
Cooperación Técnica de Japón (JICA) para financiar parte de la inversión estimada
que asciende a S/. 12´811,545 según los siguientes esquemas:
• Financiamiento vía endeudamiento externo (80%)
• Financiamiento con recursos nacionales (20%)
Dado que la Municipalidad Provincial de San Martin no cuenta con recursos para
participar en el financiamiento del proyecto, el Ministerio del Ambiente asumirá dicho
financiamiento con los recursos de la Contrapartida Nacional.
Financiamiento
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M. Conclusiones y Recomendaciones
La primera alternativa tiene alta probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista
económico, social y ambiental, pues la alternativa seleccionada contempla, el
desarrollo de un proceso de participación activa de la población en la mejora continua
del servicio.
N. Marco Lógico
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Reducción de Informes de
puntos críticos Vigilancia
VALOR Sanitaria a
de Reducir al La población
ACTUA Reducir al cargo de la
FIN - acumulación % año 1 en un y las
L año 10 a 20% Autoridad
de residuos 50% autoridades
100% Sanitaria
sólidos participan
municipales Responsable. activamente
en los
MEJORA DE LAS programas
Resultados orientados al
CONDICIONES
del monitoreo manejo
SANITARIAS Y Disminuir en Disminuir en
Disminución VALOR ambiental en adecuado de
AMBIENTALES DE LAS el año 5 al el año 10 al
de la ACTUA la residuos
CIUDADES DE - % 70% las 50% las
contaminación L infraestructur sólidos.
MORALES, LA BANDA emisiones de emisiones de
ambiental 100% a de
DE SHILCAYO, metano metano
Disposición
CACATACHI, JUAN
final
GUERRA Y SAUCE
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
MEDIOS DE SUPUESTOS
PROPÓSITO Añ Añ Añ Añ Añ VERIFICACI IMPORTANT
Unidad de Línea Año Año Año Año Meta Final
Indicadores o o o o o ON ES
Medida base 1 4 5 7 Año 10
2 3 6 8 9
EFICIENTE GESTIÓN
Incremento del Reporte del
INTEGRAL DEL Disponer
porcentaje de Dispone el 60 ingreso de
SERVICIO DE RESIDUOS VALOR adecuadamen
Residuos % de los residuos
SÓLIDOS A LA ACTUA te el 80 % de
- Sólidos % RRSS sólidos a las
POBLACIÓN DE LA L los RRSS
Dispuestos en Municipales infraestructur Población
CIUDAD DE TARAPOTO 0% Municipales
Instalaciones generados as sensibilizada
Y ADECUADO SERVICIO generados
Autorizadas Autorizadas respecto al
DE DISPOSICIÓN FINAL
manejo de
DE LOS RESIDUOS Reducción del RRSS y
SÓLIDOS MUNICIPALES uso de cultura de
PARA LA POBLACIÓN recursos de Reportes
VALOR Disminuir al Pago.
DE LAS CIUDADES DE Transferencia 69 68 51 38 31 financieros –
MORALES, LA BANDA - % ACTUA 74% 63% 57% 45% año 10 al
para la O&M % % % % % Presupuesto
DE SHILCAYO, L 100% 0.25%
del servicio de ejecutado.
CACATACHI, JUAN Limpieza
GUERRA Y SAUCE Pública
PRODUCTOS INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES MEDIOS DE SUPUESTOS
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Añ Añ Añ Añ Añ VERIFICACI IMPORTANT
Unidad de Línea Año Año Año Año Meta Final ON ES
Indicadores o o o o o
Medida base 1 4 5 7 Año 10
2 3 6 8 9
Informe de la
100% de 100% de 100% de Sub Gerencia
Porcentaje de Valor
papeleras papeleras papeleras de Gestión
1.1 papeleras % Actual
operativas al operativas al operativas al Ambiental y
operativas 100 %
año 1 año 5 año 10 Ordenamient
o Territorial
Informe de la
Incrementar Incrementar Incrementar Población da
Capacidad Al año 10 la Sub Gerencia
VALOR al año 1 la al año 4 la al año 7 la un adecuado
instalada de capacidad de de Gestión
1.2 t / día ACTUA capacidad de capacidad de capacidad de uso del
almacenamien almacenamie Ambiental y
Incremento del L 3.44 almacenamie almacenamie almacenamie servicio
to nto es de 4.46 Ordenamient
almacenamiento nto a 3.89 nto a 4.07 nto a 4.26
o Territorial
1.- temporal y del Trabajadores
barrido en espacio Informe de la de limpieza
públicos Sub Gerencia cumplen
Plan de ruta de Gestión eficientement
1.3 Plan 0 1 e con su plan
de barrido Ambiental y
Ordenamient de trabajo
o Territorial
Informe de la
Espacios
VALOR Sub Gerencia
públicos de Incrementar
ACTUA de Gestión
1.4 alto tránsito % al año 1 al
L Ambiental y
libres de 100%
55.75% Ordenamient
RRSS
o Territorial
El 100% de El 100% de El 100% de
los residuos los residuos los residuos Informe de la
Cumplimiento
VALOR sólidos sólidos sólidos Sub Gerencia
Incremento de de rutas y
ACTUA municipales municipales municipales de Gestión
2.1 la Cobertura % horarios de
L son son son Ambiental y
de recolección recolección
0.00% recolectados recolectados recolectados Ordenamient
establecidos
adecuadamen adecuadame adecuadamen o Territorial
Servicio de te nte te
Recolección y
2.- transporte de
residuos sólidos
fortalecido Informe de la
Incrementar Incrementar Incrementar Asimilación
Sub Gerencia
VALOR la capacidad la capacidad la capacidad de las rutas
Capacidad de de Gestión
2.2 t / día ACTUA de carga para de carga para de craga para de
carga Ambiental y
L 0.00 recolección al recolección al recolección al recolección
Ordenamient
año 1 a 85.50 año 5 a 92.63 año 5 a 99.75 propuestas
o Territorial
Incremento de Informe de la
Capacidad de
la Cobertura Sub Gerencia
reaprovechamiento
3.- 3.1 de re- t / día 0 0.36 2.32 5.80 de Gestión
de residuos sólidos
aprovechamie Ambiental y
mejorado
nto formal de Ordenamient
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RRSS o Territorial
inorgánicos
Incremento de
Informe de la
la Cobertura
Sub Gerencia
de re-
de Gestión
3.2 aprovechamie t / día 0 0.20 4.00 7.00
Ambiental y
nto formal de
Ordenamient
RRSS
o Territorial
orgánicos
Número de 45
Recicladores recicladores
3.3 Personas 0
Registrados formalizados
en el Municipio al año 10
Confinamiento
Relleno sanitario diario de
para la adecuada RRSS que Visita de
4.- 4.1 % 0% 100% 100%
disposición final ingresan en el campo
operando relleno
sanitario
Informe de la
Curso de Sub Gerencia
N° VALOR 02
capacitación a de Gestión
5.1 Capacitacion ACTUA capacitacione
Funcionarios Ambiental y
es / año L0 s al año
municipales Ordenamient
o Territorial
Informe de la
Gestión tecnica,
02 acciones 04 acciones Sub Gerencia
administrativa, Acciones de VALOR
de de de Gestión
5.- económica y 5.2 supervision Veces/mes ACTUA
supervisión al supervisión al Ambiental y
financiera del integral L0
mes mes Ordenamient
servicio mejorado
o Territorial
Recaudación
de cobranza
VALOR Oficina de
con respecto
5.3 % ACTUA 62% 65% 68% rentas y
al gasto de
L 59% tributos
limpieza
pública
Porcentaje de
la población
6.1 que recibieron % 0 50%
charlas de
Población con
sensibilización
mejores prácticas de
6.- Porcentaje de
manejo de residuos
CE que
sólidos
realizan
6.2 % 0 30%
manejo
selectivo de
RRSS
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Número de
familias que
6.3 entregan sus familias 0
residuos
separados
MEDIOS DE SUPUESTOS
ACTIVIDADES INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES VERIFICACI IMPORTANT
ON ES
Incremento del
almacenamiento
1 temporal y del -La población
barrido en espacio esta
públicos predispuesta
Contratos, a colaborar
1. Comprar e instalar 1.1. S/. 22,540.00
Comprar e instalar 46 papeleras de 50 litros facturas e con el
1 papeleras de 50 litros 1
informes proyecto.
Contratos,
1. Adquirir equipos para 1.2.
Adquirir equipos para el barrido de calles ( 28 coches de barrido y 3 casilleros metálicos) S/. 14,096.00 facturas e -No se da una
2 el barrido de calles 1
informes variación
Adquirir de Contratos, siganificativa
1. 1.3. Adquirir de herramientas para el barrido de calles (Conos de seguridad, Escobas de baja policía, Escobas metálicas y Recogedor
herramientas para el S/. 9,217.60 facturas e en los niveles
3 1 Metálico)
barrido de calles informes de precios.
Adquirir EPPs para Contratos,
1. 1.4. -Se cumplen
los trabajadores de Adquirir EPPs completos para los trabajadores de barrido (camisaco, pantalón, polo, gorra, etc) S/. 30,564.80 facturas e
4 1 oportunament
barrido informes
Contratar una e con todos
Contratos, los horarios y
1. consultoría para el 1.5.
Contratar una consultoría para el diseño de un plan y manual de barrido S/. 30,000.00 facturas e cronogramas
5 diseño de un plan y 1
informes dispuestos
manual de barrido
Contratos,
1. Repotenciamiento de 1.6. -Las
Contratar servicios para el repotenciamiento de papeleras existentes S/. 1,100.00 facturas e
6 papeleras existentes 1 desiciones
informes
Sub políticas no
Tot S/. 107,518.40 vulneran ni
al reducen los
Servicio de impactos de
Recolección y la
2 transporte de implementaci
residuos sólidos ón del
fortalecido proyecto.
Adquirir vehículos
Contratos, -Los
2. compactadores ( 15 2.1.
Adquirir 6 vehículos compactadores de 15 m³ y un camión baranda de 19 m3 S/. 2,598,618.11 facturas e involucrados
1 m³ ) y un camión 1
informes directos
baranda
asimilan y
Contratos,
2. 2.2. ponen en
Adquirir trimóviles Adquirir 2 trimóviles S/. 11,100.00 facturas e
2 1 práctica lo
informes
aprendido en
Contratos,
2. 2.3. Adquirir herramientas (Escobas de baja policia,Recogedores metálicos,Pala cuchara,Zapas, Manta de Nylon reforzado,Rastrillos y los talleres y
Adquirir herramientas S/. 5,327.00 facturas e
3 1 Conos de Seguridad) programas
informes
2. Adquirir EPPs 2.4. Adquirir EPPs completos para los trabajadores de recolección (camisaco, pantalón, polo, gorra, etc) S/. 57,136.40 Contratos, -
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4 1 facturas e
informes
Diseñar un plan de Contratos,
2. 2.5.
rutas de recolección Diseñar un plan de rutas de recolección de residuos sólidos S/. 70,000.00 facturas e
5 1
de residuos sólidos informes
Sub Total S/. 2,742,181.51
Capacidad de
reaprovechamiento
3
de residuos sólidos
mejorado
Contratos,
3. Construir planta para 3.1. S/. 463,104.88
Construir infraestructura para el reaprovechamiento de residuos sólidos reciclables y de materia orgánica ( inc. GG + IGV ) facturas e
1 reciclaje y compost 1
informes
Contratos,
3. Adquirir equipos para 3.2. S/. 3,500.00
Adquirir equipos para el aprovechamiento (1 balanza de plataforma y 1 mesa con zaranda para segregación) facturas e
2 el aprovechamiento 1
informes
Adquirir Herramientas Contratos,
3. 3.3. S/. 713.90
para el Adquirir Herramientas para el aprovechamiento (rastrillos, picos, lampas, carretillas y zarandas) facturas e
3 1
aprovechamiento informes
Contratos,
3. 3.4. S/. 2,349.20
Adquirir EPPs Adquirir EPPs completos para trabajadores de reaprovechamiento (camisaco, pantalón, polo, gorra, etc) facturas e
4 1
informes
Consultoría para la
Contratos,
3. Promoción y 3.5. S/. 10,000.00
Consultoría para el Diseño de un Plan de Promoción y orientación para la inserción y formalización de segregadores informales facturas e
5 orientación de 1
informes
segregadores
Consultoría para el
3. Diseño de Plan de 3.5.
Consultoría para el Diseño de un Plan de Recolección Selectiva en la fuente S/. 10,000.00
6 Recolección Selectiva 2
en la fuente
Contratos,
Sub Total S/. 489,667.98 facturas e
informes
Relleno sanitario
para la adecuada
4
disposición final
operando
Elaborar Expediente
Contratos,
4. Técnico y Estudio de
facturas e
1 Impacto Ambiental
informes
(EIA)
Contratos,
Construir una cuaderno de
4. infraestructura para la 4.2. obra e
Invertir en la construcción de una infraestructura para la adecuada disposición final ( ( inc. GG + IGV ) S/. 5,882,841.23
2 adecuada disposición 1 informes de
final avance de
obra
Contratos,
4. 4.3.
Adquirir equipos Adquirir equipos (1 tractor oruga, 2 electrobombas, 1 generador eléctrico y una balanza para pesaje) S/. 1,340,364.22 facturas e
3 1
informes
-24-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Contratos,
4. 4.4.
Adquirir herramientas Adquirir herramientas (rastrillos, picos, lampas, carretillas y trinches) S/. 2,254.40 facturas e
4 1
informes
Contratos,
4. 4.5.
Adquirir mobiliario Adquirir mobiliario (mesa, archivador, sillas, escritorio, pizarra y cocina) S/. 2,583.00 facturas e
5 1
informes
Contratos,
4. 4.6.
Adquirir de EPPs Adquirir 13 EPPs completos para trabajadores de disposición final (camisaco, pantalón, gorra, polo, etc) S/. 6,925.00 facturas e
6 1
informes
Sub Total S/. 7,234,967.85
Gestión tecnica,
administrativa,
5 económica y
financiera del
servicio mejorado
Capacitaciones para
5. responsables técnicos 5.1.
Capacitaciones para responsables técnicos del servicio y administrativos S/. 15,000.00
1 del servicio y 1
administrativos
Contratos,
5. Supervisión y 5.2.
Supervisión y monitoreo del servicio (1 motos lineales, 1 camioneta, 7 GPS y capacitación del personal) S/. 85,670.50 facturas e
2 monitoreo del servicio 1
informes
Sistema de costeo de
los servicios, Contratos,
5. 5.3.
determinación de Sistema de costeo de los servicios, determinación de arbitrios cobranzas y recaudación S/. 95,000.00 facturas e
3 1
arbitrios cobranzas y informes
recaudación
Población con
mejores prácticas de
6
manejo de residuos
sólidos
-25-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Invertir en la Contratos,
6. 6.1. S/. 369,252.00
educación de la Invertir en la educación de la población facturas e
1 1
población informes
S/. 12,811,545
TOTAL DE INVERSIÓN
-26-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
2. ASPECTOS GENERALES
a) Unidad Formuladora
UNIDAD FORMULADORA
b) Unidad Ejecutora
UNIDAD EJECUTORA
SECTOR AMBIENTAL
-27-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
La Ley Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernos locales tienen como
finalidad representar al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
Según la Ley General de Residuos Sólidos las Municipalidades provinciales son
responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y
de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de
su jurisdicción; las municipalidades distritales son responsables por la prestación de
los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos y de la limpieza de
vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su
totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento,
transferencia o al lugar de disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial,
estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Asimismo, esta Ley establece que la gestión de los residuos sólidos de
responsabilidad municipal en el país debe ser coordinada y concertada, especialmente
en las zonas conurbadas, en armonía con las acciones de las autoridades sectoriales
y las políticas de desarrollo regional.
Dirección Regional de Educación y Unidad Promoción de la educación ambiental para el manejo adecuado de
de gestión educativa local (UGEL) residuos
-30-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
El presente proyecto forma parte del “Programa Nacional de residuos sólidos en zonas
prioritarias” que promueve el Ministerio del Ambiente y que además incluye a las
ciudades de Puno, Juliaca, Piura, Nuevo Chimbote, Tumbes, Sullana, Abancay,
Aymaraes, Santiago, Huánuco, Puerto Maldonado, Talara, Moyobamba, Tarapoto,
Chachapoyas, Ilave, Azángaro, Chincha, Huacho, Tarma, Paita, Ferreñafe, Bagua,
Andahuaylas, San Juan Bautista, Huamanga, Oxapampa, Pozuzo, Chancay y Yauyos.
Los beneficiarios del proyecto quienes son la población objetivo del proyecto, lo
conforma la población localizada en la zona urbana del distrito de Tarapoto, la cual al
año 0 ascenderá a 76,660 habitantes mediante el mejoramiento y la ampliación de la
Gestión Integral de Residuos Sólidos municipales. También se verán beneficiados
77,993 habitantes de las poblaciones urbanas de los distritos de Morales, La Banda de
Shilcayo, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, quienes contarán con un sistema de
disposición final apropiado y conforme a la Ley General de Residuos Sólidos.
Este proyecto tiene como marco legal las siguientes leyes: la Constitución Política del
Perú, la Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
modificadas por las Leyes Nº 28802 y 28522; la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de
Municipalidades; la Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente; la Ley Nº 27314 - Ley
General de Residuos Sólidos y el DL. 1065 Modificatoria de la ley de Residuos
Sólidos; la Ley 29419 - Ley que regula la actividad de los recicladores; y, la Ley 26842
- Ley General de Salud.
-31-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en su Título II: Gestión
ambiental, Artículo 4.- De la Gestión Ambiental, numeral 4.1, establece que las
funciones ambientales a cargo de las entidades señaladas en su artículo 2º se ejercen
en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política
Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y a las normas,
instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia obligatoria
en los distintos ámbitos y niveles de gobierno. Del mismo modo, en su artículo 5º.- De
los Principios de la Gestión Ambiental, establece que la gestión ambiental en el país,
se rige por los principios de obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional
Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas
transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos, entre otros.
En el artículo 67) establece que las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial,
regional y local priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan, entre otros, la
disposición de excretas y los residuos sólidos, en las zonas urbanas y rurales,
promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento,
así como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de
dichos servicios, su administración y mejoramiento.
1
Publicado en el diario Oficial El Peruano, 13 de octubre de 2005.
-32-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-33-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Esta Ley se enmarca en la Política Nacional del Ambiente y establece que la gestión y
manejo de los residuos sólidos se rigen por los siguientes lineamientos de política:
2
Publicado en el diario Oficial El Peruano, 21 de julio de 2000.
-34-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Las Municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a los distritos del
Cercado (ciudades capitales), son responsables por la prestación de los servicios de
recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías,
espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su
totalidad deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos
autorizadas por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios
distritales al pago de los derechos correspondientes. Complementariamente, las
municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalización de las
personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos
sólidos sin las autorizaciones correspondientes.
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de
residuos sólidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que
sólo podrá ser utilizada para la gestión municipal de residuos sólidos.
En el ámbito distrital;
-37-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
En el inciso 5.3 se señala que los gobiernos locales deben mantener un registro de
inscripción de las asociaciones de recicladores, cuyos miembros operen en su
jurisdicción para el otorgamiento de la autorización y certificación correspondiente, la
-38-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
cual además debe servir para el acceso de los beneficios que se establezcan en su
favor.
Por otro lado, en el artículo 8) se señala que los gobiernos locales promueven la
implementación de plantas de tratamiento dentro de los rellenos sanitarios en donde
los recicladores organizados puedan segregar los residuos reutilizables para su
comercialización.
-40-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
La Política Nacional del Ambiente que fuera aprobada el 23 de mayo del 2009 por
Decreto Supremo N0 012-2009-MINAM, constituye uno de los principales instrumentos
de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y tiene como objetivo
específico, asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo
integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando
ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos
3
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley Nº 27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el
28 de junio de 2000; modificada por las Leyes N° 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de
mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente.
4
Aprobado por Decreto Supremo N° 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007. En
vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo N° 038-2009-EF, publicado en el Diario Oficial
“El Peruano” el 15 de Febrero de 2009
-41-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Así mismo, plantea como segunda meta prioritaria al 2021, en temas de Residuos
Sólidos: “100% de residuos sólidos del ámbito municipal son manejados,
reaprovechados y dispuestos adecuadamente”, en el cual se contempla las siguientes
acciones estratégicas:
-43-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Señala el MINAM que “El manejo de los residuos sólidos incluye toda actividad técnica
operativa de los residuos sólidos, que involucra el manipuleo, acondicionamiento,
transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento
técnico operativo desde la generación hasta la disposición final”.
El Ministerio de Salud como ente rector del Sector Salud conduce, regula y promueve
la intervención del Sistema Nacional de Salud con la finalidad de lograr el desarrollo de
la persona humana a través de la promoción, protección, recuperación y
rehabilitación de su salud y del desarrollo de un entorno saludable, con pleno
respeto de los derechos fundamentales de la persona, desde su concepción hasta su
muerte natural.
-44-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Por consiguiente los lineamientos de política de salud 2007 – 2011 establece objetivos
y metas en los determinantes de la salud, los cuales son:
-45-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
De acuerdo al PIGARS 5 aprobado para Tarapoto, los objetivos del PIGARS son los
siguientes:
Objetivos específicos:
5
El PIGARS de la Provincia de San Martín, en el eje de Cacatachi, Morales, Tarapoto, la
Banda de Shilcayo y Juan Guerra, fue aprobado por Ordenanza Municipal Nº 010-2005-MPSM,
el 22 de Julio del, 2005.
-46-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Elaboración propia
Fuente: Trabajo de campo
-48-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Recolección y transporte: para el año base cumplirán 5 años de vida útil los
vehículos de recolección que actualmente vienen brindando el servicio, para lo
cual la oferta al año 1 sería de 0.0 t/día frente a una demanda de 77.73 t/día, por
lo que se proyecta en el año base la compra de los vehículos compactadores para
la reposición y que cubra al año 5 la demanda de 84.58 t /día.
-49-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
a. Nivel de intervención:
Identificado el área de influencia es necesario precisar que no todos los distritos tendrán los
mismos niveles de intervención.
Para la ciudad de Tarapoto se desarrollará una mejora de la gestión integral del servicio;
el cual incluye la etapa de almacenamiento, barrido, recolección, aprovechamiento y
disposición final, fortalecimiento de capacidades y sensibilización ambiental. Para las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce se beneficiarán
con la implementación del relleno sanitario de la ciudad de Tarapoto, cuya capacidad
estará diseñada para disponer los residuos sólidos generados por los distritos
mencionados.
-51-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Elaboración Propia
b. Área de intervención:
El territorio san martinense ocupa el sector medio del valle formado por el río Huallaga,
con una superficie de 51,253.87 km2 y una altitud máxima de 3,080 m.s.n.m. en la
zona de Agua Blanca.
Está constituido por 10 provincias: su capital Moyobamba, San Martín, Rioja, Tocache,
Bellavista, Mariscal Cáceres, Huallaga, Picota, Lamas y El Dorado.
-52-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Elaboración propia
Distrito de Tarapoto
DISTRITO DE TARAPOTO
DISTRITO TARAPOTO
TASA DE CRECIMIENTO
1.68%
POBLACIONAL URBANA ANUAL
Elaboración propia
Fuente: INEI – Censos 1993 y 2007.
-53-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Distrito de Morales
Tiene una superficie de 43.91 Km², incluyendo las áreas recreativas. Su superficie es
ligeramente plana en la parte central con pendiente suave hacia el río Cumbaza y
pendiente media hacia las partes altas (Urb. Baltazar Martínez de Compagñón, Barrio
San Martín – Universidad). Su capital es Morales.
Distrito de Cacatachi
-54-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Elaboración propia
Fuente: INEI-Censos 1993 y 2007
Clima
Tarapoto tiene un clima semi seco, cálido y húmedo, seco durante las estaciones de
otoño, invierno y primavera 7; con mayores lluvias entre los meses de enero a abril,
siendo la precipitación promedio de 660.2 mm/año 8.
7
Guía Climática Turística del Perú, Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú – SENAMHI.
8
Para el cálculo se consideró la data histórica registrada durante el periodo de enero de 1996 y febrero
del 2010 por SENAMHI.
-55-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Meses
Temperatura
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
MAX 34.8 33.8 34.5 34.6 34.1 33.5 33.9 36.7 36.8 3.6 37.5 36.0
MIN 19.0 19.7 19.6 19.7 18.9 16.5 19.9 18.2 18.0 19.5 20.2 19.9
Zonas de Vida
Según Brack (1986), esta provincia corresponde al sector de Picota hasta la altura de
Tingo de Ponaza, al sector Tarapoto, es decir toda la parte baja del Mayo y Cumbaza
hasta muy cerca de Shapaja en el Huallaga, la divisoria entre el Mayo y Huallaga
pasando por Palmeras, sector de Bellavista incluyendo el Bajo Biabo y Shapajilla hasta
la altura de Nuevo Control y sector de Juanjuí, incluyendo el bajo Huayabamba.
Suelos
En Tarapoto se presentan 3 tipos de suelo:
• Pedregosos (litosoles) en las partes altas.
• Cambisoles en las partes intermedias.
• Acrisoles en las partes bajas.
Para ello, en octubre del 2009, el Consorcio ODS - GEA, por encargo de la Agencia de
Cooperación Internacional de Japón – JICA, realizó el Estudio de Generación y
Caracterización de los Residuos Sólidos Domiciliarios del distrito de Tarapoto 9. Este
estudio nos permite conocer la generación per cápita en la ciudad de Tarapoto, la
composición física de los residuos domiciliarios y su densidad.
Además, en agosto del presente año el equipo técnico de Peru Waste Innovation
realizó el Estudio Complementario de Caracterización de Residuos Sólidos (no
domiciliarios) en la ciudad de Tarapoto 10, que nos permite conocer la generación de
9
Véase documento completo en el Anexo 03.
10
Véase documento completo en el Anexo 03.
-56-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Asimismo, las poblaciones de las ciudades involucradas estimadas al año base son 12
de 76,660 habitantes en la ciudad de Tarapoto, 27,393 habitantes en la ciudad de
Morales, 31,924 habitantes en la ciudad de La Banda de Shilcayo, 2,743 habitantes en
la ciudad de Cacatachi, 3,253 habitantes en la ciudad de Juan Guerra y 12,681
habitantes en la ciudad de Sauce.
11
Proyectado con una tasa de crecimiento anual de 1%.
12
Tasa de crecimiento poblacional de los distritos de Tarapoto 1.54%, Morales 2.28%, La Banda de
Shilcayo 2.37%, Cacatachi 1.52%, J. Guerra 0.81% y Sauce 5.19% .
-57-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
13
Ver anexo Estudio de Caracterización de Residuos No Domiciliarios.
14
En el trabajo de campo se determinó que el cartón y vidrio, pese a ser residuos sólidos que clasifican
como reciclables, no tienen la posibilidad de aprovechados en el mercado de reciclaje de Tarapoto debido
a que el precio de éstos reciclables no cubre los costos de flete en los que incurren los comerciantes
tarapotinos para colocarlos en el mercado.
-58-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Elaboración propia
Fuente: ECRS Tarapoto 2009, Trabajo de Campo.
Con el propósito de comprender la situación actual del manejo de los residuos sólidos
en la Ciudad de Tarapoto, se ha recolectado información de campo básica.
-59-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Es así que se determina que las acciones que comprende el manejo de los residuos
sólidos desde su generación hasta su disposición final en la Ciudad de Tarapoto son
las siguientes:
Para una mejor comprensión se presenta el manejo actual de los residuos sólidos para
la ciudad de Tarapoto:
Elaboración propia
Fuente: Visita de campo
-60-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
b. Almacenamiento Público
-61-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Elaboración propia
Fuente: Trabajo de campo
c. Almacenamiento en Mercados
El Mercado 1 cuenta con un depósito donde los residuos son almacenados hasta su
recolección.
En el caso del Mercado 3, los comerciantes salen a dejar sus residuos cuando el
camión de recolección asignado llega.
-62-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
CAJAS
CANASTAS
BOLSAS PLÁSTICAS
Elaboración propia
Fuente: Trabajo de campo
Puntos críticos
15
Ver en Anexo N° 12 (Plano N°02: Ubicación de Puntos Críticos).
-63-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
El servicio de barrido se realiza a través de dos cuadrillas, las cuales tienen a su cargo
determinados sectores de la ciudad. Cada cuadrilla está compuesta por 7 barredores y
un personal de retén, teniéndose un total de 16 barredores. Este personal no recibe
capacitación ni ha sido vacunado contra el tétano o la hepatitis. El horario establecido
por la Municipalidad Provincial de San Martín es de 11:00 p.m. a 6:00 a.m.
-64-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
PERSONAL DE BARRIDO
Nº RUTAS CUADRAS
GRUPO “A”
- Plazuela Cabo Alberto Leveau.
- Escalinata La Paz
- Boulevard de Paz (Kioscos).
RUTA (06):
- Jr. Antonio Raimondi Cdra. 1,2,3,4
DIONICIA ARANGO - Jr. Manuela Morey Cdra. 2
6 12
GUTIERREZ - Jr. Leoncio Prado Cdra. 1,2
- Jr. Rioja Cdra. 1,2,3
- Jr. Manco Cápac Cdra. 1,2
RUTA (07):
ISABEL MONTILLA
7 - Av. Alfonso Ugarte Cdra. 5 (Lado der.) 12
BOCANEGRA
- Av. Alfonso Ugarte (lado derecho) Cdra. 6,7,8,9,10,11,12,13,14,15
Fuente: Sub. Gerencia Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial
Personal de retén:
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Elaboración propia
Fuente: Trabajo de campo
El servicio de barrio de calles cubre 31.70 km de barridos por día por vías comerciales,
tal como se describe en la siguiente tabla:
RUTA 01
Jr. Maynas 1,2,3 319.37 0.64
Jr. Plaza Mayor 1 104.43 0.17
Jr., San Martín 1,2 y 3 334.77 0.67 2.42
Jr. Manuela Morey 1 86.64 0.17
Jr. Alfonso Ugarte 1,2,3,4 387.41 0.77
RUTA 02
Jr. Ramírez Hurtado 2,3,4 330.34 0.66
Jr., Plaza Mayor 2 96.23 0.16
2.54
Jr. Martínez de Compañon 1,2,3,4,5,6 656.35 1.31
Jr. Tahuantisuyo 1,2 202.92 0.41
RUTA 03
Jr. San Pablo 1,2,3 336.39 0.67
Jr. Lamas 1 180.53 0.36
2.53
Jr. Bolognesi 1 96.66 0.19
Jr. Plaza Mayor 3 89.39 0.16
-66-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-67-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Elaboración propia
Fuente: Trabajo de campo
Elaboración propia
Fuente: Trabajo de campo
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
En las siguientes tablas se detalla la asignación de los recursos humanos para brindar
el servicio de recolección en la ciudad de Tarapoto:
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Elaboración propia
Fuente: Trabajo de campo
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Estacionamiento y
rampa del taller de
mecánica
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
2.5.4.4. Reaprovechamiento
Elaboración propia
Fuente: Trabajo de campo
Los materiales recuperados son: papel, PET, plástico duro (envases de yogurt y
palmerola), jebes, latas, cobre, bronce, fill y otros plásticos (como de envases de lejía).
El destino final del material reciclable recuperado es el mercado del reciclaje de
Chiclayo.
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Elaboración propia
Fuente: Trabajo de campo
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Botadero de Yacucatina
Desde el año 2006, los residuos generados en los distritos de Tarapoto, Morales, La
Banda de Shilcayo, Cacatachi y Juan Guerra se disponen en un terreno de propiedad
de la Municipalidad Provincial ubicado en el sector de Yacucatina.
los residuos, quedan expuestos al aire libre tres meses, emanando malos olores,
gases contaminantes y polvos irritantes, los cuales son llevados por los vientos hacia
los poblados más cercanos.
Las Municipalidades que vienen haciendo uso del botadero realizan acuerdos para
abordar la problemática del uso del botadero municipal a través de planes de
emergencia.
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Ciudad de Sauce
Los residuos sólidos municipales generados en la ciudad de Sauce son dispuestos a
un lado de la trocha carrozable de acceso a esta ciudad. Al igual que en el botadero de
Yacucatina, los residuos quedan en contacto directo con el suelo y expuestos al aire
libre; no hay un control de lixiviados, tampoco hay un control de gases o cerco
perimétrico que impida el ingreso de personas y animales a la zona en la que se
encuentran los residuos.
-79-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Recursos Humanos
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
La siguiente tabla nos muestra los recursos asignados por la Municipalidad Provincial
de San Martin para el financiamiento de las actividades del servicio de limpieza
pública.
-82-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Tabla 26: PIA, PIM y presupuesto girado para servicio de limpieza pública 2007-
2009
EJECUCIÓN
AÑO PIA PIM COMPROMISO
(S/.) (S/.) (S/.)
2007 1,108,365 1,140,330 1,135,410
2008 1,004,796 1,532,802 1,227,693
2009 1,233,798 1,886,527 1,482,632
VARIACIÓN
3.64% 18.27% 9.30%
PORCENTUAL ANUAL
Fuente: Consulta Amigable, SIF
Tabla 27: Presupuesto girado para servicio de limpieza pública por rubros de
financiamiento 2007-2009
2007 2008 2009 VARIACIÓN
EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN PORCENTUAL
RUBROS
COMPROMISO COMPROMISO COMPROMISO ANUAL
(S/.) (S/.) (S/.) (%)
RECURSOS ORDINARIOS 367,885
FONDO DE COMPENSACION
170,880 159,262 219,898 8.77%
MUNICIPAL
RECURSOS DIRECTAMENTE
549,712 947,854 786,124 12.66%
RECAUDADOS
Fuente: Consulta Amigable, SIF
-83-
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Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO
- - - -
FINANCIEROS
Fuente: Consulta Amigable, SIF
b. Gestión de la recaudación
Área encargada
La Gerencia de Administración y Finanzas está encargada de coordinar, evaluar y
controlar los procesos de percepción, determinación, acotación, recaudación y
fiscalización de los tributos, arbitrios y rentas de carácter municipal, en sujeción a las
normas y procedimientos establecidos en la Legislación Tributaria Municipal.
Por otro lado, desde el año 2007 se creó 16 el Servicio de Administración Tributaria –
Tarapoto (SAT-T) de la Municipalidad Provincial de San Martín, como órgano público
descentralizado de la Municipalidad Provincial encargado de la recaudación de los
arbitrios.
16
A través de la Ordenanza Municipal Nº 088-2007-A/MPSM
17
Texto Único Ordenado
-84-
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Organigrama
Personal administrativo
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Determinación de arbitrios
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Empleando estas tasas y según corresponda se realiza el cálculo de las tarifas de los
servicios de barrido y de recolección de residuos sólidos siguiendo las siguientes
fórmulas:
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Morosidad
Emisión Limpieza Pública S/. 950,225.25 S/. 1,111,588.49 S/. 1,383,513.61 S/. 1,385,968.00
Cabe precisar que de la información en el cuadro anterior, los datos de los años 2008,
2009 y 2010, son dato exactos que maneja la SAT T, incluso el dato de morosidad,
efectivamente es sobre cada ejercicio anual (sin considerar deudas anteriores), sin
embargo los datos del año 2007 han sido proporcionados por la Municipalidad, cuando
recaudaba directamente los arbitrios, por lo que el valor de morosidad no es del todo
confiable, pues puede incluir lo recaudado por deudas anteriores.
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a. Actividades municipales
b. Aspectos de la población
En Mayo del 2010, la empresa Peru Waste Innovation SAC realizó una encuesta
dirigida a hogares y establecimientos comerciales para conocer su disponibilidad de
pago por el servicio. A continuación, se presentan los principales resultados:
Consultada la población sobre quienes recogen sus residuos sólidos, 97% identifica y
señala que es la Municipalidad y, solo 3% opina que son particulares. Ver siguiente
gráfico.
GRÁFICO N° 26: Quién recoge los residuos?
-89-
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Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
43%
57% Si No
Si No
83%
Los resultados indican que el 83% de la población manifiesta interés y disposición para
participar en programas de reciclaje, no obstante el 17% manifiesta su desinterés.
Este interés de la mayoría de la población debería ser aprovechado para la
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Movimiento Sísmico
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Contaminación
Causado por la mano del hombre, como el resultado del empleo de prácticas
inadecuadas en el uso y manejo de los suelos, la estructuración de los sistemas
agropecuarios, las formas de tenencia y distribución de la tierra, las dinámicas de
ocupación de las urbanizaciones y la deforestación.
CONTAMINACIÓN, localizado en todo el ámbito de las zonas urbanas de Cacatachi, Morales, Tarapoto,
La Banda de Shilcayo, Juan Guerra, Shapaja, Sauce, Cabo A. Leveau, por vertimiento de basuras en
rellenos inapropiados, siendo foco para el establecimiento de enfermedades endémicas.
ANALSIS, ESTARTIFICACION Y NIVELES DEL PELIGRO
ESTRATIFICACION
VARIABLES PB PM PA PMA NIVEL
1 2 3 4
Relleno diseñado para manejo y procesamiento de la
basura x PB
Consideraciones:
-96-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Según este último cuadro, se han determinado los peligros que pueden afectar la zona
bajo análisis, además de definir sus características (Frecuencia, Intensidad), estos
peligros son Sismo y Contaminación Ambiental.
Análisis de Vulnerabilidad
Grado de Vulnerabilidad
Factor de
Variable
Vulnerabilidad Alta
Baja Media
Reducido
porcentaje de la Porcentaje de la
Situación de población en población en Porcentaje de la población en
pobreza de la situación de situación de situación de pobreza superior al
zona pobreza (en pobreza similar al promedio nacional
relación al promedio nacional
promedio nacional)
coordinación
coordinación parcial
Integración apropiada entre Ningún tipo de coordinación
entre instituciones
Institucional de instituciones entre instituciones públicas,
públicas, privadas y
la zona públicas, privadas y privadas y población
población
población
Nivel Población Población
Organizativo de totalmente organizada Población no organizada
la población organizada parcialmente
Proporción Una parte de la
Conocimiento importante de la población (>25%
Desconocimientos de las causa
de la población población (>75%) pero <75%) conoce
y consecuencias de los
sobre ocurrencia conoce las causas las causas y
desastres
de desastres y consecuencias de consecuencias de
los desastres los desastres
Actitud de la
Actitud
población frente Actitud altamente Actitud sin voluntad para tomar
parcialmente
a la ocurrencia previsora. decisiones
previsora.
de desastres
Existen algunos
La población cuenta
mecanismos
con mecanismos de
financieros para
financiamiento para
Existencia de enfrentar
hacer frente a No existen mecanismos
recursos situaciones de
situaciones de financieros para hacer frente a
financieros para riesgo,
riesgo para situaciones de riesgo.
respuesta manteniendo
mantener
parcialmente
operativos los
operativos los
servicios.
servicios.
-98-
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Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
C) Tipo de construcción X
Fragilidad
D) Aplicación de normas de
X
construcción
E) Actividad económica de
X
la zona
F) Situación de pobreza de
la zona
X
G) Integración Institucional
de la zona
X
H) Nivel Organizativo de la
Resiliencia X
población
I) Conocimiento de la población
X
sobre ocurrencia de desastres
J) Actitud de la población
frente a la ocurrencia de X
desastres
K) Existencia de recursos
X
financieros para respuesta
Para este caso se tiene que todas las variables de exposición presentan vulnerabilidad
baja y por lo menos alguna de las variables de fragilidad o resiliencia presenta
vulnerabilidad alta (y las demás un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta una
Vulnerabilidad Media.
Diseño parcialmente
Diseño deficiente de Diseño adecuado de
adecuado de
estructuras sismo estructuras sismo
estructuras sismo
resistente (no resistente
resistente (no
consideración de (consideración de
consideración de
presencia de suelos presencia de suelos
presencia de suelos
Nivel de Vulnerabilidad por Sismos: de alta licuación o de alta licuación o
de alta licuación o
Infraestructura de Proyectos colapsables), diseño colapsables), diseño
colapsables), diseño
inadecuado para la adecuado para la
insuficiente para
evacuación del evacuación del
evacuación del
edificio. edificio.
edificio.
-100-
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(áreas de desbordes
Grado de de ríos y áreas
Exposición inundables
Vulnerabilidad
Medio alrededor de lagos y Media
lagunas, áreas sin
protección de obras
de defensa
ribereñas).
Ubicación en
terrenos altos no
Grado de
inundables o con
Exposición
adecuada
Baja
infraestructura de
defensa ribereña.
Fuente: Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en el proyecto de inversión
Pública
-101-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Temporalidad:
Por lo tanto, el manejo y acumulación de residuos será cada vez más grave,
generando situaciones críticas para la salud de la población y el ambiente,
acentuando la aparición de vectores los que constituyen aquellas entidades biológicas
o medios que sirven como vías de entrada y de propagación de microorganismos
patógenos.
Relevancia:
En general, los residuos sólidos poseen altas cargas patógenas y constituyen medios
adecuados para la proliferación de agentes vectores de enfermedades de alto riesgo
para la salud humana, así como para el ambiente. La peligrosidad de los residuos
varía de acuerdo al grado de toxicidad o al potencial contaminante de sus
componentes, contribuyendo a ello también las condiciones atmosféricas de
disposición (humedad y temperatura).
-102-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
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botaderos de Yacucatina y de Sauce, y así se evitaría los impactos negativos que los
turistas aprecian actualmente.
Grado de Avance:
0 a 10 % MÍNIMO
11 a 25 % REGULAR
26 a 50 % ALTO
-103-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
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Tabla 41: Grado de riesgo sanitario en las etapas de manejo de residuos sólidos
en la ciudad de -Tarapoto
PORCENTAJE DE NO COBERTURA
DISPOSICIÓN
SALUD Y
DISTRITO LIMPIEZA FINAL (NO
RECOLECCIÓN PROTECCIÓN DE
PÚBLICA CALIFICACIÓN CALIFICACIÓN CALIFICACIÓN EXISTENCIA CALIFICACIÓN
Y TRANSPORTE LOS
(BARRIDO) DE RELLENO
TRABAJADORES
SANITARIO)
TARAPOTO 39.82% Alto 37.65% Alto 50% Alto 100% Muy alto
Fuente: Elaboración propia
Como consecuencia del contacto de la basura con el suelo podemos encontrar una
degradación de los paisajes, convirtiéndolos en lugares sucios y desagradables que al
descomponerse la materia orgánica produce malos olores que el viento se encarga de
esparcir. Los lixiviados, producto de la descomposición de la materia orgánica y
cenizas producidas por la incineración, contienen sustancias toxicas de gran poder
contaminante que pueden afectar a las aguas superficiales y que al filtrarse por las
capas de la tierra alcanzan las aguas subterráneas y redes de agua potable
contaminándolas.
-104-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
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En el año 2005 la Municipalidad Provincial de San Martín con el apoyo del CONAM
elaboró el PIGARS para la ciudad de Tarapoto y su área de influencia.
La situación actual del manejo de residuos sólidos tiene una estrecha relación con la
pobreza, las enfermedades y la contaminación ambiental que en su conjunto significan
pérdida de oportunidades de desarrollo. Los esfuerzos encaminados a consolidar una
gestión integral en este campo, permitirán revertir esta relación, cambiándola por otra
de mayor valor y más sostenible, que consiste en vincular la gestión integral de los
residuos sólidos con las prioridades nacionales de desarrollo, contribuyendo con la
sostenibilidad del turismo, la agroindustria y la minería entre otros sectores claves para
el desarrollo del Perú.
Por otro lado el crecimiento poblacional sigue siendo significativo, sumándose a ello
hábitos de consumo inadecuados, procesos migratorios desordenados y flujos
comerciales insostenibles, que en su conjunto inciden en una mayor generación de
residuos sólidos cuyo incremento sigue siendo mayor al del financiamiento de los
-105-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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servicios, provocando una situación de riesgo que afecta la salud de las personas y
reduce las oportunidades, agudizando la pobreza.
La Provincia de San Martin estos últimos años ha registrado un avance en mérito a las
propuestas planteadas en este importante documento de gestión. Sin embargo
persisten los problemas, el crecimiento demográfico vertiginoso de la ciudad de
Tarapoto, ha originado el colapso de algunos servicios básicos. Se brinda servicio de
barrido y recojo únicamente a las calles céntricas del cercado, desatendiendo las
zonas periféricas desde las cuales los residuos sólidos son arrastrados hacia el centro
de la ciudad, por ello se hace necesario establecer un plan de atención integral. Los
malos hábitos de almacenamiento, el desconocimiento de los horarios de recojo, y el
bajo nivel educativo de los pobladores, han ocasionado la aparición de botaderos
clandestinos en el área urbana y rural, siendo de vital importancia la erradicación de
estos focos infecciosos.
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
PROBLEMAS
GRUPOS INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIA
PERCIBIDOS
servicio
(indumentarias,
equipos de
protección,
vacunas, etc.), y
disposición final
(áreas degradadas
por residuos
sólidos);
Control de la
contaminación
Informalidad en
Recuperación de sus labores,
Inclusión social en
residuos desconocimiento Autoridades
programas de
RECICLADORES aprovechables e de normas legales locales que no
INFORMALES
recolección
incremento de y condiciones de reconocen su
selectiva de
ingresos trabajo de alto trabajo.
residuos sólidos
económicos riesgo para la
salud
Determinar la Establecer mesas de
gravedad de los diálogo a fin de
Deficiente sistema de
COMISIÓN AMBIENTAL impactos sobre la buscar una solución
conservación del Ninguno
MUNICIPAL salud concertada y
medio ambiente.
Determinar la fuente beneficiosa para
de contaminación todas las partes
Contaminación
Con la
Tener un ambiente ambiental por
POBLACIÓN Municipalidad:
BENEFICIARIA
limpio donde poder inadecuado Ninguno
Por los costos del
desarrollarse manejo de los
servicio
residuos sólidos
-108-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Del diagnóstico se tiene que las papeleras no son lavadas, por lo que dan un aspecto
desagradable de la ciudad y se convierten en focos infecciosos.
El servicio de barrido es ineficaz ya que no se logra cubrir el total de las vías urbanas
pavimentadas de la ciudad, existiendo un déficit de 44.25%. Esto debido a que el
personal no es suficiente, además de la falta de equipos e indumentaria idónea para
brindar el servicio. Sumándose además la falta de un plan de barrido y una
inadecuada capacitación a dicho personal, agravándose así la deficiencia de dicho
servicio.
Para el año 1, los vehículos con los que cuenta la municipalidad han cumplido su
tiempo de vida útil. Dicha situación empeora al no contar con un plan de
mantenimiento preventivo, de monitoreo y de capacitación al personal, que permita
una óptima prestación del servicio. Actualmente la cobertura del servicio es del
61.37%.
-109-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
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Causa indirecta 6.2: Débil cultura de pago de la población por el servicio de limpieza
pública.
-110-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Condiciones
Adecuado y
Suficiente capacidad de apropiadas de trabajo Recuperación formal Personal técnico capacitado Fortalecida cultura de
suficiente
barrido de espacios del personal operativo de residuos sólidos y fortalecida supervisión y pago por el servicio de
equipamiento para la
públicos y eficiente plan de reciclables monitoreo del servicio limpieza pública
disposición final
rutas
-111-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Trabajadores de
limpieza pública y Acumulación y quema de
Servicios públicos
recicladores informales residuos sólidos en espacios
desfinanciados
expuestos a públicos, botaderos y otros.
enfermedades
-113-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Trabajadores de
limpieza pública y A cumulación y quema de
Servicios públicos
recicladores inf ormales residuos sólidos en espacios
desf inanciados
expuestos a públicos, botaderos y otros.
enf ermedades
DEFICIENTE GESTIÓN DEL SERV ICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS A LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE TARAPOTO
PROBLEM A E INADECUADO SERV ICIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS M UNICIPALES PARA LA
CENTRAL POBLACIÓN DE LAS CIUDADES DE M ORALES, LA BANDA DE SHILCAYO, CACATACHI, JUAN GUERRA Y
SAUCE
CAUSAS DIRECTAS
Inexistencia de
Inadecuado uso y reocojo Insuf ientes vehículos y Desaprovechamiento inf raestructura de
Limitada capacidad de Insuf icientes planes de
de los recipientes de equipos de recolección de la materia orgánica disposición f inal de
CAUSAS INDIRECTAS
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Para lograr una adecuada disposición final de los residuos sólidos municipales, se
plantean los siguientes medios fundamentales:
-116-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
PRIMER NIVEL
Adecuados servicios Adecuadas
MEDIOS DE
Condiciones
Adecuado y
Suficiente capacidad de apropiadas de trabajo Recuperación formal Personal técnico capacitado Fortalecida cultura de
suficiente
barrido de espacios del personal operativo de residuos sólidos y fortalecida supervisión y pago por el servicio de
equipamiento para la
públicos y eficiente plan de reciclables monitoreo del servicio limpieza pública
disposición final
rutas
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
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Reducción de
FINES
Servicios públicos
riesgos a la salud Am bientes salubres
sostenibles
pública
Reducción de la
Erradicación de
contaminación del aire,
FINES DIRECTOS
vectores y roedores
aguas y suelo
Trabajadores de
limpieza pública y
Servicio público
recicladores en Eliminación de puntos críticos
eficacez y eficientes
condiciones de trabajo
sanitarias
-119-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Re ducción de
FINES
Se r vicios públicos
r ie s gos a la s alud Am bie nte s s alubr e s
s os te nible s
pública
Reducción de la
Erradicación de
contaminación del aire,
FINES DIRECTOS
vectores y roedores
aguas y suelo
Trabajadores de
limpieza pública y
Servicio público
recicladores en Eliminación de puntos críticos
ef icacez y ef icientes
condiciones de trabajo
sanitarias
EFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DEL SERV ICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS A LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE
OBJETIV O TARAPOTO Y ADECUADO SERV ICIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS M UNICIPALES PARA
CENTRAL LA POBLACIÓN DE LAS CIUDADES DE M ORALES, LA BANDA DE SHILCAYO, CACATACHI, JUAN GUERRA Y
SAUCE
PRIMER NIVEL
Condiciones
A decuado y
Suf iciente capacidad de apropiadas de trabajo Recuperación f ormal Personal técnico capacitado Fortalecida cultura de
suf iciente
barrido de espacios del personal operativo de residuos sólidos y f ortalecida supervisión y pago por el servicio de
equipamiento para la
públicos y ef iciente plan de reciclables monitoreo del servicio limpieza pública
disposición f inal
rutas
-120-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Para que el proyecto de gestión integral sea eficiente se plantean las acciones
correspondientes a los medios fundamentales señalados anteriormente, según la
siguiente tabla donde el medio fundamental que señala la recuperación formal de
residuos sólidos reciclables , presenta dos acciones mutuamente excluyentes para
determinar con lo cual se identifica dos alternativas de solución, pues para alcanzar
una eficiente recuperación de residuos se pueden plantear la construcción y
equipamiento de una planta de recuperación manual o la construcción y equipamiento
de una planta de recuperación mecanizado, siendo las demás acciones
complementarias.
-121-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-122-
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Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
MEDIOS DE PRIMER
MEDIOS FUNDAMENTALES ACCIONES
NIVEL
Campaña de sensibilización casa por casa
Sensibilización en organizaciones (Comedores
populares, vaso de leche, etc.)
Fomento de la reducción de residuos: Campaña
bolsa sana
Fortalecida cultura de pago por
Difusión de las inversiones efectuadas y los beneficios
el servicio de limpieza pública
-123-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-125-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Mejora y amplia es proceso técnico operativo de Mejora y amplia es proceso técnico operativo de
N
A
T
la gestión integral de los residuos sólidos la gestión integral de los residuos sólidos
-126-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
El éxito de ésta alternativa está sujeto al El éxito de ésta alternativa está sujeto al
fortalecimiento de las capacidades técnicas del fortalecimiento de las capacidades técnicas del
personal obrero del sistema y a la supervisión personal obrero del sistema y a la supervisión
activa de los funcionarios y responsables de la activa de los funcionarios y responsables de la
DESVENTAJAS
-127-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
3. FORMULACION Y EVALUACIÓN
Dadas las tasas de crecimiento de la población urbana para cada ciudad involucrada,
se procede a realizar la proyección a lo largo del horizonte temporal de análisis. En el
año base, la población total urbana beneficiaria del Proyecto será 154,653 habitantes.
Ver el siguiente cuadro:
i. Consideraciones
-129-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Tabla N° 48: Estimación del número de papeleras requeridas en las vías de alto
flujo peatonal en la Ciudad de Tarapoto
NÚMERO DE PAPELERAS
UBICACION
REQUERIDAS
112 puntos: Avenidas, calles, plazas 220
Total 220
Elaboración propia
-130-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
0 3.83 1,398.34
1 3.89 1,419.89
2 3.95 1,441.78
3 4.01 1,464.00
4 4.07 1,486.56
5 4.14 1,509.47
6 4.20 1,532.74
7 4.26 1,556.36
8 4.33 1,580.35
9 4.40 1,604.70
10 4.46 1,629.44
Elaboración : Consorcio PWI S.A.C - ONG Ciudad Saludable
Este servicio se puede ver afectado si se da un mal uso por parte de la población o
si no se realiza el recojo oportuno por parte de los barrenderos o por falta de
mantenimiento de las papeleras.
i. Consideraciones
de 31.47 km. Éstas vías deben ser barridas todos los días de la semana.
-132-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
A = D0 x ( 1 + r ) ^ n B = A x 365
0 56.87 20,758.70
1 57.75 21,078.64
2 58.64 21,403.51
3 59.54 21,733.39
4 60.46 22,068.35
5 61.39 22,408.47
6 62.34 22,753.84
7 63.30 23,104.52
8 64.28 23,460.62
9 65.27 23,822.20
10 66.27 24,189.35
Elaboración propia año 2013.
Este servicio se puede ver afectado si no se logra cumplir con la programación del
barrido debido a la falta de personal, herramientas y equipos, además de los malos
hábitos de la población al arrojar los residuos en la calle y la prestación de un mal
servicio de recolección.
A = D0 x ( 1 + r ) ^ n B = A x 365
0 16.21 5,916.23
1 16.46 6,007.41
2 16.71 6,100.00
3 16.97 6,194.02
4 17.23 6,289.48
5 17.50 6,386.41
6 17.77 6,484.84
7 18.04 6,584.79
8 18.32 6,686.28
9 18.60 6,789.33
10 18.89 6,893.97
Elaboración propia año 2013.
-133-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
i. Consideraciones
i. Consideraciones
-135-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
18
Este cálculo se debe a que el Programa ha definido que el 30% en promedio del procesamiento de los residuos
inorgánicos se conseguirá al año 10; en el caso de ciudades como Tarapoto se ha previsto asumir que la capacidad de
la planta de aprovechamiento será del 40% debido a la cantidad de residuos que se generan.
-136-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
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Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
i. Consideraciones
19
Ver Anexo 3.1: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domésticos.
-137-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
i. Consideraciones
La demanda para el servicio de disposición final está dada por el total de residuos
sólidos generados en las ciudades de Tarapoto, Morales, La Banda, Cacatachi,
Juan Guerra y Sauce.
-138-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales de la ciudad de
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Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-139-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y de disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Tabla 57: Cálculo del área necesaria para la infraestructura de disposición final
GENERACIÓN MUNICIPAL VOLUMEN DE
VOLUMEN DE VOLUMEN DE VOLUMEN DEL
POBLACIÓN VOLUMEN DE RESIDUOS
RESIDUOS MATERIAL DE RELLENO
( GPC MATERIAL DE SÓLIDOS A
SÓLIDOS A COBERTURA SANITARIO
HABITANTES (kg/hab/dia) NO TOTAL COBERTURA DISPONER
DOMICILIARIA TOTAL DISPONER ACUMULADO ACUMULADO
AÑO ) DOMICILIARIA ANUAL (m3/año) ACUMULADO
(t/día) (t/día) (m3/año) (m3) (m3)
(t/día) (t/año) (m3)
(E) =
(F) = (E) x (G) = (F) x
(A) (B) (C) = (A) x (B) (D) (C)+ (H) = (G) x 20% (I) = ∑ Gi (J) = ∑Hi (K) = (Ii) + (Ji)
365 1000 /800
(D)
1 157,940 0.578 91.27 38.12 129.39 47,226.29 59,032.86 11,806.57 59,032.86 11,806.57 70,839.43
2 161,312 0.584 94.15 38.75 132.90 48,508.80 60,636.00 12,127.20 119,668.86 23,933.77 143,602.63
3 164,772 0.589 97.13 39.39 136.53 49,832.07 62,290.09 12,458.02 181,958.94 36,391.79 218,350.73
4 168,323 0.595 100.22 40.05 140.27 51,197.64 63,997.05 12,799.41 245,955.99 49,191.20 295,147.19
5 171,968 0.601 103.41 40.72 144.13 52,607.10 65,758.88 13,151.78 311,714.86 62,342.97 374,057.84
6 175,711 0.607 106.72 41.40 148.12 54,062.14 67,577.67 13,515.53 379,292.54 75,858.51 455,151.05
7 179,553 0.613 110.14 42.09 152.23 55,564.50 69,455.63 13,891.13 448,748.17 89,749.63 538,497.80
8 183,500 0.620 113.69 42.79 156.48 57,116.02 71,395.03 14,279.01 520,143.20 104,028.64 624,171.84
9 187,554 0.626 117.36 43.51 160.87 58,718.62 73,398.27 14,679.65 593,541.47 118,708.29 712,249.76
10 191,720 0.632 121.17 44.24 165.41 60,374.28 75,467.85 15,093.57 669,009.31 133,801.86 802,811.18
Elaboración propia año 2013.
-140-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y de disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
1
4.46 18.89 94.04 94.04 7.00 5.80 165.41
0
Elaboración propia año 2013.
La oferta del almacenamiento está dada por la capacidad municipal para proveer de
los recipientes necesarios para que se efectúe un adecuado almacenamiento de los
residuos sólidos municipales, producidos en los Parques, Vías y zonas donde se han
colocado recipientes para residuos sólidos domiciliarios.
papeleras de 80 litros cada una, cuya densidad sin compactar de los residuos es de
0.196 t/m3, las cuales permiten una oferta de almacenamiento de 3.44 toneladas al
día 20, la cual se mantiene constante a lo largo del horizonte de evaluación del presente
proyecto.
ALMACENAMIENTO ALMACENAMIENTO
AÑO (t/día) (t/año)
Para el cálculo de la oferta optimizada, esta será estimada a partir de los recursos
físicos disponibles sin considerar inversiones adicionales a las ya programadas, por lo
que la oferta optimizada será equivalente a la oferta sin proyecto.
iii. Restricciones que no permiten lograr una mayor oferta del servicio de
almacenamiento
20
Ver Anexo 12: Plano N° 01 Oferta actual de almacenamiento (Ubicación de Papeleras).
-142-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-143-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y de disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
iii. Restricciones que no permiten lograr una mayor oferta del servicio de
barrido de calles
-144-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y de disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
(A) ( B ) = ( A ) x 365
0 0.00 0.00
1 0.00 0.00
2 0.00 0.00
3 0.00 0.00
4 0.00 0.00
5 0.00 0.00
6 0.00 0.00
7 0.00 0.00
8 0.00 0.00
9 0.00 0.00
10 0.00 0.00
Elaboración propia año 2013.
-145-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y de disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
(A) ( B ) = ( A ) x 365
0 0.00 0.00
1 0.00 0.00
2 0.00 0.00
3 0.00 0.00
4 0.00 0.00
5 0.00 0.00
6 0.00 0.00
7 0.00 0.00
8 0.00 0.00
9 0.00 0.00
10 0.00 0.00
Elaboración propia año 2013.
iii. Restricciones que no permiten lograr una mayor oferta del servicio de
recolección de residuos sólidos
Las restricciones para una mayor oferta del servicio están dadas principalmente por la
generación de puntos críticos en calles, avenidas y espacios públicos, lo que origina
una necesidad de servicio distinta al recojo de residuos sólidos en las rutas
establecidas; asimismo, se carece de un plan de mantenimiento preventivo y
correctivo de las unidades de recolección; además de esto, este servicio también
podría verse afectado por la accesibilidad a algunas zonas de recolección y el
deterioro de vías de tránsito vehicular.
-146-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y de disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
(A) ( B ) = ( A ) x 365
0 0.00 0.00
1 0.00 0.00
2 0.00 0.00
3 0.00 0.00
4 0.00 0.00
5 0.00 0.00
6 0.00 0.00
7 0.00 0.00
8 0.00 0.00
9 0.00 0.00
10 0.00 0.00
Elaboración propia año 2013.
Oferta optimizada
(A) ( B ) = ( A ) x 365
0 0.00 0.00
1 0.00 0.00
2 0.00 0.00
3 0.00 0.00
4 0.00 0.00
5 0.00 0.00
6 0.00 0.00
7 0.00 0.00
8 0.00 0.00
9 0.00 0.00
10 0.00 0.00
Elaboración propia año 2013.
-147-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y de disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-148-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-149-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Oferta Optimizada Oferta Optimizada Oferta Optimizada Oferta Optimizada Oferta Optimizada Oferta Optimizada
-150-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
129.3
1 3.89 3.44 0.45 16.46 9.04 7.42 77.73 0.00 77.73 77.73 0.00 77.73 0.20 0.00 0.20 0.36 0.00 0.36 129.39 0.00
9
132.9
2 3.95 3.44 0.51 16.71 9.04 7.68 79.39 0.00 79.39 79.39 0.00 79.39 0.20 0.00 0.20 0.36 0.00 0.36 132.90 0.00
0
136.5
3 4.01 3.44 0.57 16.97 9.04 7.93 81.08 0.00 81.08 81.08 0.00 81.08 4.00 0.00 4.00 1.16 0.00 1.16 136.53 0.00
3
140.2
4 4.07 3.44 0.63 17.23 9.04 8.20 82.81 0.00 82.81 82.81 0.00 82.81 4.00 0.00 4.00 1.16 0.00 1.16 140.27 0.00
7
144.1
5 4.14 3.44 0.69 17.50 9.04 8.46 84.58 0.00 84.58 84.58 0.00 84.58 4.00 0.00 4.00 2.32 0.00 2.32 144.13 0.00
3
148.1
6 4.20 3.44 0.76 17.77 9.04 8.73 86.39 0.00 86.39 86.39 0.00 86.39 7.00 0.00 7.00 2.32 0.00 2.32 148.12 0.00
2
152.2
7 4.26 3.44 0.82 18.04 9.04 9.00 88.24 0.00 88.24 88.24 0.00 88.24 7.00 0.00 7.00 3.48 0.00 3.48 152.23 0.00
3
156.4
8 4.33 3.44 0.89 18.32 9.04 9.28 90.13 0.00 90.13 90.13 0.00 90.13 7.00 0.00 7.00 3.48 0.00 3.48 156.48 0.00
8
160.8
9 4.40 3.44 0.95 18.60 9.04 9.57 92.06 0.00 92.06 92.06 0.00 92.06 7.00 0.00 7.00 5.80 0.00 5.80 160.87 0.00
7
1 165.4
4.46 3.44 1.02 18.89 9.04 9.85 94.04 0.00 94.04 94.04 0.00 94.04 7.00 0.00 7.00 5.80 0.00 5.80 165.41 0.00
0 1
Elaboración propia año 2013.
-151-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
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Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
3.4.1. Alternativa N° 1
El almacenamiento intradomiciliario
El buen uso de estas papeleras por parte de la población está acondicionado con su
buena presentación, para ello la Municipalidad es la responsable de manejar el
servicio de limpieza y mantenimiento, a fin de lograr una buena imagen de la ciudad.
21
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos N° 27314, art. 38 y 39.
-154-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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-155-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
El proyecto necesita garantizar una cobertura de barrido equivalente a 16.46 tn. /día al
año 01, para ello se plantea un solo turno de 08 horas, con una frecuencia de 1
vez/día, los 07 días de la semana, el servicio propuesto es del tipo manual. Ello
responde a la necesidad de este servicio en la ciudad de Tarapoto.
Con la oferta actual 14 barredores el déficit al año 1, sería 7.42 tn. /día, siendo
necesario incrementar la cantidad de personal de barrido a 12 barredores, tomando en
cuenta que el servicio se realizará en la totalidad de zonas con una frecuencia de 07
días por semana, es necesario contar con personal de reten (1 cada 15 barredores)
que reemplace a los trabajadores durante su día de descanso, por lo que se ha
considerado la contratación 02 barredores adicionales, haciendo un total de 28
trabajadores (14 barredores existentes más 14 barredores adicionales) con un
rendimiento esperado de 2.26 km/día .
(E)=(A)-
(A) (B) (C) (D) (F)=(B)-(D) F G H=G-F
(C)
i. Adquisición de Equipos
Coches de barrido 1 28
Se contempla que por cada 10 barredores, se cuente con 01 trimóvil para que con este
equipo se proceda al recojo de las bolsas que los operarios han barrido. La cantidad
de trimóviles está definida en la descripción de la etapa de recolección.
-157-
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Fuente:
Indicadores para el Gerenciamiento del Servicio de limpieza Pública RELIMA-CEPIS 2001
Información de Indicadores DIESTRA SAC, MP Construcciones y Servicios SRL, ARGUELLES SRL, etc.
Se propone que un barredor debe contar con los siguientes equipos y herramientas:
cono de seguridad, escoba de baja policía, escoba metálica y recogedor. La tabla
muestra la cantidad total de equipos a adquirir de acuerdo a los parámetros técnicos
establecidos.
Se considera que un barredor debe contar con: 01 camisaco, 01 pantalón drill, 01 polo,
01 gorro, 01 poncho, 01 par de guantes respirables, una mascarilla drill, 01 par de
botines de cuero, una mochila, un par de botas de jebe con forro. A partir de ello se
toma en cuenta además la vida útil de cada equipo de protección personal – EPP.
La tabla siguiente muestra la cantidad de EPP’s a adquirir, que servirán para que el
personal de barrido tenga las facilidades para sus labores durante un año.
-158-
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Pantalón de drill 3 84
Polo 4 112
Gorro 3 84
Poncho 6 168
Mochila 3 84
-159-
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1.2.1.3.6 Guante respirable con mantenimiento 3M de KPG Pares 336 13.00 4,368.00
-160-
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DENSIDA
D DE
NÚMERO
RESIDUO NÚMER
CAPACIDAD NÚMER DE DIAS
BRECH CAPACIDA S % DE NÚMERO O DE RECOLECCIÓN
EFECTIVA DE O DE DE
AA D DEL SÓLIDOS EFECTIVIDA DE VIAJES PROMEDIO POR
TIPO RECOLECCIÓN POR TURNOS TRABAJ
CUBRIR VEHÍCULO ( SEGÚN D POR VIAJE VEHICULO POR VEHICULO
VIAJE POR DÍA O POR
(t/dïa) m³) TIPO DE ( %) S TURNO (t/día)
( t / Viaje ) ( Viaje ) SEMANA
VEHÍCUL ( Viaje )
( Viaje )
O
( t / m³ )
(E)=(B)x(C)x(D (G)=(D)x(E)x(F
(A) (B) (C) (D) (F) (F) (F)
) )
COMPACTADO
15 0.500 95% 7.13 1 2 1.0 7 14.250
R1
COMPACTADO
15 0.500 95% 7.13 1 2 1.0 7 14.250
R2
COMPACTADO
15 0.500 95% 7.13 1 2 1.0 7 14.250
R3
77.73
COMPACTADO
15 0.500 95% 7.13 1 2 1.0 7 14.250
R4
COMPACTADO
15 0.500 95% 7.13 1 2 1.0 7 14.250
R5
COMPACTADO
15 0.500 95% 7.13 1 2 1.0 7 14.250
R6
Elaboración : Consorcio PWI S.A.C - ONG Ciudad Saludable, año 2013.
6 85.50
El año 10.
04 vehículos realizan 2 turnos/día, recolectando los residuos domiciliarios e
instituciones.
-161-
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COMPACTADO
15 0.500 95% 7.13 1 2 1.0 7 14.250
R4
COMPACTADO
15 0.500 95% 7.13 1 2 1.0 7 14.250
R5
COMPACTADO
15 0.500 95% 7.13 1 2 1.0 7 14.250
R6
Elaboración : Consorcio PWI S.A.C - ONG Ciudad Saludable, año 2013. 6 92.63
i. Adquisición de Equipos
Se prevé la contratación del servicio de rastreo satelital para los vehículos mayores
de recolección convencional y selectiva.
-162-
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Tabla 77: Estimación del personal chofer para los servicios de recolección al
año 05
Tipo de Turnos Días de Choferes/ Choferes
Cantidad Unidades Choferes Retenes
unidad trabajados trabajo unidad/turno a contratar
06 C. Comp 15m3 2 7 1 12 2 14
02 Trimóviles 1 7 1 02 2 02
01 C. baranda 1 7 1 01 0 01
Recogedores metálicos 3 21
Pala cuchara 18
Pala cuchara (compactadoras y camión
2 14
baranda)
Pala cuchara (trimóvil) 2 4
Zapas 2 14
Rastrillos 18
Rastrillos (compactadoras y camión
2 14
baranda)
Rastrillos (trimóvil) 2 4
Conos de Seguridad 2 14
Fuente: Equipo consultor, año 2013.
-163-
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Cabe señalar que el proyecto considera iniciar la recolección selectiva para toda la
ciudad de manera progresiva. Esto quiere decir que los residuos sólidos diferenciados
desde la fuente de origen serán recolectados adecuadamente para garantizar su valor
de reaprovechamiento en el mercado o su disposición en el relleno sanitario.
-164-
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2.1.1.2.1 Adquisición de Camión Baranda de 19.0 m3, incl. Poliza seguro Unidad 1 78,820.51 78,820.51
2.1.2.1 Adquisición de Trimóviles de tolva de 500kg de capacidad de carga Unidad 2 5,550.00 11,100.00
2.1.3.1.5 Poncho material taslan enjebado color naranja 100% impermeable Unidad 112 39 4,356.80
2.1.3.1.6 Lentes con mica de policarbonato transpararentes con regulador Unidad 56 9 504.00
-165-
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2.1.3.2.6 Botin de cuero color negro con planta de poliuretano, punta reforzada Unidad 60 100 6,000.00
Los residuos sólidos orgánicos son aquellos residuos que pueden ser descompuestos
por la acción natural de organismos vivos como lombrices, hongos y bacterias
principalmente.
Los residuos orgánicos se generan de los restos de los seres vivos; como plantas y
animales, por ejemplo: cáscara de frutas y verduras, cáscaras de huevo, residuos de
alimentos, etc.
-166-
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Para la ubicación de las rumas de compost se ha considerado habilitar lechos para las
composteras. La compostificación se desarrollará mediante la técnica de rumas en
hileras. Las rumas deberán tener un elemento de ventilación para facilitar la aireación.
En esta fase, que considera los dos primeros años, se iniciará el reaprovechamiento
de 200 Kg/día de residuos orgánicos provenientes de 01 mercado de los 06 existentes
en la ciudad (El mercado Nº 01, que actualmente tiene 140 puestos).
Durante esta fase, las operaciones para producir el compost serán del tipo manual.
-167-
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Se plantea que al segundo año del proyecto, se construirá de manera total la planta de
compost manual, cuya área será de 2004.15 m2.
-168-
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1.5m
4,5 5.0m 4.0m 4.0m 5.0m 4.0m 4.0m 5.0m 4.0m 4.0m 5.0m
1.0m 1.0m 1.0m
Sección
5.0m
Muro
1°
A
1° día 2° día 3° día 4° día 5° día 6° día 7° día Semana
B
Semana
2.0
3°
C
Semana
2.0
4°
D
Semana
5.0m
Area de
curado
E
Area de Curado
almacenamiento
Area de
5.0m
4.5m 5.0m 4.0m 4.0m 5.0m 4.0m 4.0m 5.0m 4.0m 4.0m 5.0m
1.0m 1.0m 1.0m
51.5m
-169-
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Losa de concreto, cuyo espesor es de 0.20 m. con sus respectivos drenes y poza
de lixiviados (2.5 x 2.5).
Cubierta de las instalaciones de curado y almacén con planchas Fibraforte Opaca
de 12 ondas, el cual tendrá vigas y columnas de acero de un espesor de 4mm, así
como canaletas prefabricadas para la recolección de las agua pluviales.
Instalación de la poza de captación de lixiviados, el cual será alimentado por una
red de tuberías (PVC SAP de 2”) de 7.50 m, para el transporte del lixiviado.
Así mismo se prevé 2 tanques de agua de 110 litros cada uno, para las operaciones
de la planta de compost, las que operarán con una de las electrobombas adquiridas
para la infraestructura de disposición final (los tanques y las electrobombas serán
de uso compartido entre las infraestructuras de disposición final y compostaje).
1.50
h=0.20m
3.00 3.00
Dist. máxima entre ruma: 5.00
-170-
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Es necesario que todas las rumas estén identificadas con una estaca al costado para
llevar un control de las operaciones de tamizado y volteo. Las rumas se voltean a un
costado conforme indica el plan de operación del compost, 2da., 5ta y 8va semana. El
volteo se hace para que ingrese aire y se uniformice la masa. Se debe procurar que la
parte del centro de la ruma esté en la parte de afuera de la nueva ruma. Durante el
volteo se rectifica la humedad regando con agua, además se coloca un tronquito o
tubo para facilitar la ventilación de la ruma.
Zona de Maduración o Curado, una vez que en las rumas se sobrepasa los
valores máximos de temperatura (entre 4 y 5 semanas) las pilas de compost son
transportadas a la zona de maduración. Aquí se dejan "reposar", aplicando volteos
periódicamente, con la finalidad de oxigenar la masa, hasta que se obtiene la
maduración del producto.
-171-
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Se prevé que la producción del compost sea utilizada para el mejoramiento de las
áreas verdes municipales del distrito, también como insumo en el vivero municipal y
posiblemente podría ser utilizado en el distrito de Juan Guerra por los agricultores que
tienen el propósito de certificar orgánicamente sus productos como el cacao o café.
La recolección será planificada, para que se cumpla con el recojo selectivo propuesto,
de esta manera los mercados involucrados serán vistos como mercados saludables.
-172-
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Plásticos
Es conocido por todos el avance que ha tenido el desarrollo del plástico, los plásticos
han abierto el camino para nuevas invenciones y vienen sustituyendo a otros
materiales en productos ya existentes. Son ligeros, duraderos y versátiles, así como
resistentes a la humedad, a los productos químicos y a la degradación. Sin embargo
estas mismas propiedades también constituyen un desafío para los responsables de la
gestión de los residuos sólidos.
Tipos de plásticos
Existen dos tipos de plásticos los termoplásticos y los termoestables.
Los termoplásticos se reblandecen al ser calentados y se endurecen al enfriarse. Más
del 80% de los plásticos existentes en el mercado son termoplásticos, entre los cuales
se incluyen los siguientes:
Papel
El papel y cartón son una especie de filtro constituido por fibras vegetales
entrecruzadas e imbricadas, a las cuales se agregan aglutinantes, cargas y otros
aditivos en función del tipo de papel o cartón que se desee obtener. Todas estas
materias se hallan, primeramente, en suspensión acuosa en la pasta de papel, pero al
ser esparcida sobre una fina tela metálica, el agua se escurre a través de las mallas de
la misma y queda una capa delgada de materias húmedas que, una vez separada de
la tela y secada, constituye el papel o cartón.
El papel es una materia que está continuamente presente en nuestras vidas, de hecho
su consumo suele ser referenciado como un indicador del nivel de vida de muchos
países. Sin embargo, el desarrollo y prosperidad de un país también puede medirse en
su capacidad para degradar el medio ambiente a través de los procesos de fabricación
del papel y posterior vertidos de los productos químicos residuales.
Materia Prima
La materia prima utilizada en la fabricación de la pasta de papel consiste
principalmente en la madera, aunque también se puede utilizar algodón y paja de
cereales. La utilización de maderas tiene como consecuencia la deforestación sufrida
en muchos bosques primarios sin poder de sustitución. Anualmente desaparecen en el
mundo millones de árboles adultos que son talados con destino a las industrias de la
celulosa. La selva amazónica es por esta causa, una de las más amenazadas del
planeta así como su biodiversidad, pues la mayor variedad de especies de la Tierra
habita en esa región. Estos hechos nos deben hacer reflexionar sobre la necesidad del
reciclaje, y de desarrollo sostenible de los bosques como método para conseguir
detener la deforestación.
-174-
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Salida de material
Recepción de
reciclables
residuos
Rechazo de residuos
Espesor de Plástico
residuos sólidos: Metales,
(Pet, duro) latas
30cm
Esta planta contará con compartimientos para residuos como papel, plásticos, metales
y aquellos que tengan valor comercial.
-175-
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comprenderá la atención de esta demanda durante los 02 primeros años del proyecto,
durante los cuales se realizará un monitoreo permanente de las actividades
involucradas, como la recolección selectiva, el rendimiento del personal en campo, el
rendimiento del personal durante la recolección selectiva, los tiempos de descarga en
la infraestructura de reciclaje, los tiempos de acondicionamiento de residuos (retiro de
etiquetas de botellas plásticas, retiro de tapas, ordenamiento y almacenamiento de
residuos) y los tiempos de pesaje y carga al realizar la venta de residuos sólidos. La
zona recomendada para implementar esta etapa a nivel de ‘prueba piloto’ son los
Barrios Huayco y Tarapotillo.
Otro de los aspectos de los que se deberá generar información en este periodo es el
referido a la comercialización de residuos sólidos; como los principales compradores,
las rutas que siguen los materiales que se comercialicen, el acondicionamiento de los
residuos en el cual estos adquieren un valor óptimo en el mercado (de mayor utilidad
económica a menor inversión), entre otros.
-176-
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Hogares x x
Mercados x x x
Comercio e
x x
instituciones
Elaboración: Equipo Consultor, año 2013.
A. En viviendas.
Etapa piloto: Urbanización o asentamiento humanos o centro de la ciudad, que
presenten características de viviendas consolidadas, con servicios básicos e
infraestructura (pistas y veredas) y con una buena disposición y respuesta a participar
en programas, proyectos o campañas municipales. Se propone el sector de los barrios
Huayco y Tarapotillo.
B. En comercios.
Etapa piloto: Se trabajarán con establecimientos comerciales de los giros bodegas,
bazares, locutorios, cabinas de internet, librerías y afines de las zonas en las que se
encuentren las viviendas de la zona piloto arriba mencionada.
A. En viviendas.
La segregación será enfocada en 02 tipos: inorgánicos reciclables y desechos; de la
experiencia en otras ciudades se resalta que la población al no estar acostumbrada a
realizar esta acción puede aceptar más fácilmente esta selección de sus residuos.
-177-
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B. En establecimientos comerciales.
La capacitación se llevará a cabo sobre las personas que tienen a cargo el manejo de
los establecimientos comerciales, para esto, se visitará a los establecimientos y se
brindará una breve charla acerca del manejo de los residuos; para una mejor
percepción del programa, se entregará un material de difusión (trípticos, volantes); al
igual que en las viviendas, la separación de los residuos estará orientada sólo a los
residuos inorgánicos además del papel (plástico, latas, metal).
4° Almacenamiento (temporal)
A. En viviendas.
Al interior de las viviendas los residuos se almacenaran en recipientes diferenciados
generalmente en bolsas plásticas, que esta fácilmente disponible en el hogar, teniendo
presente:
B. En establecimientos Comerciales
Se deberán tener las mismas consideraciones que en las viviendas, tomando en
cuenta además que el almacenaje de los residuos deberá llevarse a cabo en un
ambiente separado del ambiente de expendio de abarrotes y otros elementos
orgánicos.
5° Recolección Selectiva
Se prevé mediante su planificación estratégica, que los vecinos reciban un buen trato y
calidad del servicio (que se cumpla con la programación, las normas y la buena
conducta).
B. En Mercados.
6° Comercialización
Personal
-180-
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Operario de compost 1 1 2
Clasificadores ( Reciclaje) 1 3 6
Cabe precisar que el maquinista para compost recién será requerido a partir del año 3,
debido a la mayor cantidad de residuos que se estaría manejando en la planta de
reaprovechamiento y porque se contaría con un minicargador sobre ruedas.
Balanza de plataforma 1 0
Vibro Screen 1 4
Elaboración: Equipo consultor año 2013
-181-
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Rastrillos 3 3 6
Picos 2 2 4
Carretillas 2 2 4
Lampas 4 4 8
Zarandas 2 2 4
Camisaco 4 10 18
Pantalón 6 15 27
Polos 12 30 54
Gorro taslan 6 15 27
Poncho 2 5 9
Lentes 4 10 18
-182-
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MATERIALES 212,031.43
EQUIPOS 84,706.01
EQUIPOS IMPORTADOS (CON IGV) 55,126.67 9,922.80 65,049.47 0.81 52,690
EQUIPOS NACIONALES (CON IGV) 29,579.34 5,324.28 34,903.62 0.84 29,319
COSTO DIRECTO ( CD ) 360,345.52 425,207.71 346,045.75
GASTOS GENERALES 32,116.25 5,780.92 37,897.17 0.84 31,833.62
-183-
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REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
0.00% 0.00 0.00
SÓLIDOS ORGÁNICOS
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
100.00% 425,207.71 346,045.75
SÓLIDOS INORGÁNICOS
Elaboración: Equipo Consultor, año 2013.
3.3.3.2 Pantalón de drill 100% algodón color naranja Unidad 6 44.00 264.00
-184-
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3.4.1.5.1. Procesos
Los procesos y operaciones principales que se dan en este tipo de tratamiento son de
carácter físico, químico y biológico, los cuales deben ser controlados de manera
minuciosa para mantener la operatividad de la infraestructura y evitar situaciones de
riesgo; a continuación se describen estos procesos de manera breve.
-185-
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Los procesos biológicos que se dan con mayor preponderancia son los aerobios y
anaerobios, con una menor proporción se dan procesos quimiotróficos.
Procesos Anaerobios.- Estos procesos son los que predominan por mayor
cantidad de tiempo en la vida útil de un relleno sanitario; y están relacionados con
la producción de gases de combustión, como el metano, sulfuro de hidrógeno, etc.
Predominan sin embargo, los procesos de formación de metano, es decir
procesos biológicos metanogénicos; es decir, la formación de metano por
microbios. Es una forma de metabolismo microbiano muy importante y extendida.
En la mayoría de los entornos, es el paso final de la descomposición de la
biomasa. Al ser estos procesos preponderantes, es mayor la cantidad de
transferencia de masa que propician, por lo que deben ser controlados al menos
en su etapa final que es la producción de gases, los cuales deben ser evacuados
de acuerdo a la normativa ambiental, en este caso de Perú.
D. Generación de Lixiviados
3.4.1.5.2. Operaciones
Una vez revisados los procesos que se dan en el relleno sanitario, podemos describir
las operaciones que deben desarrollarse.
que sale de Tarapoto a Tocache 20 km, a partir de este sector se recorre 1 km., una
trocha demarcada a la margen izquierda hasta llegar al terreno propuesto.
El Estudio de Selección de Sitio cuenta con la Opinión Técnica Favorable dado por la
Dirección Regional de Salud – San Martín y el certificado del SERNANP, el lugar no
tiene uso definido, tampoco es considerado terreno urbano, ni está calificado dentro de
los planes municipales de expansión urbana, ni se nota presencia antrópica, tampoco
se advierten signos de actividad agrícola o ganadera cercana, ni infraestructura de
riego y/o canalizaciones con fines industriales o recreacionales cercanos. En el área
no existen pasivos ambientales del tipo de relaves o señales de actividad minero-
metalúrgica, ni restos de alguna otra actividad industrial, cumpliendo con las
especificaciones y condiciones de ubicación dadas por el MINAM en las Guías de
Diseño, construcción, operación, mantenimiento y cierre de relleno sanitario
mecanizado y manual.
i. Obras Provisionales
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H t Q
Tiempo de Tasa de
Nº Profundidad de Descenso de
descenso infiltración
Calicata pozo (m) prueba (mm.)
(segundos) (l/m2-día)
1 0.50 70 900.00 87.99
2 1.50 100 900.00 105.17
3 1.00 70 900.00 87.99
-191-
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Vía externa, se habilitará una vía de 0.03 Km. que se proyectará desde la vía
existente hasta el ingreso al terreno destinado a la infraestructura de Tratamiento y
Disposición final de residuos sólidos.
Vía interna, se construirá una vía de acceso interior de 1.35 Km. que permita el
acceso de los vehículos de recolección y otros equipos hasta las zonas destinadas
a la disposición final de residuos. La superficie de rodadura será mejorada
mediante un lastrado usando material proveniente de cantera seleccionada el cual
tendrá un ancho promedio de 6 m y un espesor de 20 cm.
la base finalmente se coloca una capa de arena de 0.30 m de espesor todo esto
con el fin de evitar filtraciones de los lixiviados productos de la descomposición
de la basura.
Con el fin de minimizar los impactos al relleno sanitario, que podrían causar personas
ajenas o animales, se considera importante delimitar el área con un cerco de palos de
madera eucalipto o similar, protegido con alambre de púas. El cerco perimétrico
evitará además el libre desplazamiento, de tal manera que el ingreso y salida de los
vehículos y personas autorizadas sea en forma ordenada y controlada.
También se prevé un cerco vivo de árboles nativos de la zona a todo lo largo del cerco
perimétrico, con la finalidad de darle una mejor visión ecológica al lugar y mitigar el
efecto de los vientos.
Las especies vegetales que se proponen como barreras vivas en el proyecto son muy
usadas para tal fin (guaba y erytrina), muchas veces asociadas a otros cultivos debido
a su rápido crecimiento y la capacidad de tolerar cualquier tipo de suelo, siendo
también grandes aportadores de nitrógeno, además se propone una nueva especie
que le va dar una visión mucho más innovadora al área en donde se va a ejecutar el
proyecto (Swinglia), que es una planta ornamental que es muy usada para cercar los
perímetros de las casas, no solamente brindándoles seguridad si no también una
apariencia muy estética. La quinilla árbol maderable de gran volumen y valor
económico que puede aprovechar los nutrientes producidos de la descomposición de
los residuos que llegarán al lugar para desarrollarse adecuadamente brindando
sombra, albergue para las aves, insectos, roedores.
Deslizamientos debido a aumentos en los niveles Cubrir con geomembrana, para controlar
de infiltración de aguas fluviales. completamente la infiltración superficial.
Mejoras en las chimeneas, colocación de atrapa
Incendios y explosiones con daños a las personas
llamas y cobertura diaria de los desechos
y destrucción de la capa de cobertura.
compactados.
Aumento de líquidos percolados por afluencia de Control de líquidos percolados mediante instalación
aguas de lluvia de geomembrana o arcilla compactada.
Contaminación química, debido a polvo, gases y Cubrir el relleno y puesta en marcha del sistema de
vapores, líquidos y humos. tratamiento de líquidos percolados.
Puesta en marcha del sistema de tratamiento,
Contaminación de fuentes de agua y personas con
control de accesos a lixiviados y utilización de
virus, bacterias, hongos y parásitos.
equipos protección personal.
Cerrar el área de relleno y protección de bombas;
Problemas de orden público
Control de deslizamiento y derrame de lixiviados.
1 220,00
2 Dimensiones
2% Largo Ancho
240,00 285,00
Vida Útil: 10 años
-194-
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Operadores de maquinaria 6
Operarios 4
Vigilante Balancero 2
Ingeniero Responsable 1
Generador Eléctrico 1
Lampas 16
Carretilla de construcción 8
Rastrillo metálico 12
Trinche 12
Escritorios 1
Archivador de madera 1
Pizarra acrílica 1
Sillas de madera 16
-195-
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Cocina 1
Como es de prever, la culminación de la vida útil del relleno deberá coincidir con un
plan de cierre del mismo; a continuación se explica esta etapa del proyecto.
Etapa de cierre: Cuatro años antes del límite del tiempo de vida del proyecto, la
Municipalidad Provincial de San Martín y/o quien administre el relleno sanitario y la
planta de tratamiento convocará a una audiencia pública para exponer a la población
el plan de cierre debidamente actualizado a fin de ajustarlo con participación de la
población y cumplir con lo establecido en la normativa correspondiente. Este plan
incluirá el proyecto de uso del área después de su cierre.
-196-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Se continuará con las acciones propias a educación ambiental orientadas a velar por
la adecuada conservación del emplazamiento cerrado.
COSTOS
A
Unida
Costo PRECIOS
d de Cantid
Nº DESCRIPCIÓN Parcial DE
media ad
(S/.) MERCAD
d
O
(S/.)
4,756,903.
4 ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
57
-197-
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4.1.2.10
Red de Alcantarillado General Global 1 21,309.49 21,309.49
.3
4.1.2.10
Wetlands (Humedales artificiales) Global 1 1,529.22 1,529.22
.4
4.1.2.10
Lecho de secado de lodos Global 1 11,615.98 11,615.98
.5
1,237,069.
4.1.3 Vías de acceso
41
510,058.9 510,058.9
4.1.3.1 Vías de acceso exterior Global 1.00
6 6
727,010.4 727,010.4
4.1.3.2 Vías de acceso interior Global 1.00
5 5
2,407,835.
4.1.4 Construcción del Relleno Sanitario
02
4.1.3.1 obras preliminares (Trazo y replanteo) Global 1 68,913.00 68,913.00
1,341,997. 1,341,997.
4.1.3.2 Movimientos de tierra (corte y eliminación) Global 1
57 57
988,244.2 988,244.2
4.1.3.3 Impermeabilización de la base Global 1
7 7
4.1.3.4 Poza de monitoreo para infiltración de lixiviados Global 1 8,680.18 8,680.18
Globa 301,613.9 301,613.9
4.1.5 Manejo de Lixiviados 1
l 1 1
Globa
4.1.6 Construcción de chimeneas 1 33,051.54 33,051.54
l
Globa
4.1.7 Drenaje pluvial permanente 1 82,601.62 82,601.62
l
Globa
4.1.8 Cerco perimétrico 1 65,247.56 65,247.56
l
Globa
4.1.9 Cerco vivo 1 15,237.78 15,237.78
l
Globa
4.1.10 Flete 1 40,000.00 40,000.00
l
Globa
4.1.11 Plan de Manejo Ambiental (transporte y disposición final de RRSS) 1 8,000.00 8,000.00
l
Globa
4.1.12 Plan de Relaciones Comunitarias 1 10,000.00 10,000.00
l
Globa
4.1.13 Plan de Contingencias 1 10,000.00 10,000.00
l
4.1.14 Puesta en marcha del relleno sanitario mes 6 12,000.00 72,000.00
SUB 4,756,903.
SUB TOTAL :
TOTAL 57
Elaboración: Equipo Consultor, año 2013.
COSTOS A
COSTOS FACTOR DE
DESCRIPCIÓN IGV SUB TOTAL PRECIOS
DIRECTOS CORRECCIÓN
SOCIALES
MANO DE OBRA 619,164.26
MANO DE OBRA NO CALIFICADA 327,660.67 58,978.92 386,639.59 0.68 262,914.92
MANO DE OBRA CALIFICADA 291,503.59 52,470.65 343,974.24 0.91 313,016.55
MATERIALES 3,272,894.87
MATERIALES ( No Incluye Combustibles ) 3,056,683.77 550,203.08 3,606,886.84 0.84 3,029,784.95
COMBUSTIBLES 216,211.11 38,918.00 255,129.11 0.66 168,385.21
EQUIPOS 864,844.44
EQUIPOS IMPORTADOS 691,875.55 124,537.60 816,413.15 0.81 661,294.65
EQUIPOS NACIONALES 172,968.89 31,134.40 204,103.29 0.84 171,446.76
COSTO DIRECTO ( CD ) 4,756,903.57 5,613,146.21 4,606,843.05
GASTOS GENERALES 228,555.10 41,139.92 269,695.02 0.84 226,543.81
UTILIDAD ( 10% CD ) 475,690.36 85,624.26 561,314.62 0.84 471,504.28
TOTAL COSTO DE OBRA 5,461,149.03 983,006.82 6,444,155.85 5,304,891.14
Elaboración: Equipo Consultor, año 2013.
-198-
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4.3.1.1 Tractor sobre oruga D6 -CAT (incl. Poliza seguro) Unidad 1 1,130,712.52 1,130,712.52
4.3.5.1.2 Pantalón de drill 100% algodón color naranja Unidad 12 44.00 528.00
-199-
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4.3.5.2.2 Pantalón de drill 100% algodón color naranja Unidad 3 44.00 132.00
4.3.5.2.8 Mascarilla de doble filtro contra polvo y gases Unidad 1 72.00 72.00
TOTAL 1,352,126.62
En tal sentido es necesario fortalecer, entre otros, los siguientes aspectos para hacer
más eficiente y eficaz el servicio.
-200-
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Selección de participantes
Inscripción en programa
-202-
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Dirección.
Nombre del propietario.
Uso del predio: (vivienda, comercio, vivienda y comercio, institución
pública, terreno sin construir, uso sin definir u otro)
Medida del frontis.
Variación de su extensión en relación al plano
Área total y área construida
Para ello se deberá capacitar a dos técnicos de campo quienes deberán levantar una
ficha por cada predio.
Se procesarán los datos en hoja de cálculo Excel y hoja de dibujo CAD, procurando se
almacenen en una unidad que garanticen su disponibilidad y seguridad. La información
sistematizada deberá ser almacenada de forma tal que permita su manipulación y
adecuación por listas que sean posteriormente transportadas a un programa de
gestión de base de datos.
-203-
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Los recursos económicos necesarios para financiar estas actividades podrían provenir
de los recursos disponibles en los programa PMM, PI y SERVIR aplicables a este
Municipio
-204-
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Tiene como finalidad establecer estrategias para cumplimiento de los fines y objetivos
del referido plan y así aprovechar de los fondos asignables del Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestión municipal (PI), particularmente a través de la mejora de la
recaudación municipal.
Se prevé realizar el seguimiento del gasto del año precedente a fin de determinar de
manera proyectada el costo anual del servicio de Limpieza Pública de acuerdo a la
Directiva MEF 001–006 – 00001, diferenciando por componente del gasto:
El documento de la estructura de costos deberá ser elaborado con el apoyo del área
de contabilidad de la Municipalidad Provincial y contar con la aprobación del
supervisor del proyecto.
-205-
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Sin perjuicio de ello, se entiende que una combinación entre ambas estrategias es la
que brindará los mejores resultados, en términos de recaudación y asegurará los
mismos a lo largo de la vida útil del proyecto. Es decir las estrategias deberán ser
sostenidas a lo largo del tiempo, más allá del período de diseño de este proyecto.
-206-
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Para el año 0 del proyecto, se prevé trabajar con las 10 instituciones educativas
emblemáticas de la ciudad, este plan piloto estará a cargo del Coordinador de
Educación Ambiental y un representante de la Sub-Gerencia de Educación, Cultura,
Deporte y Recreación.
-208-
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que contribuirá con la gestión del trabajo en las IIEE; se propone también
trabajar con los contenidos de la sección sobre residuos del Manual de
Educación Ambiental “Perú País Maravilloso”. Esta información se encuentra
disponible en http://www2.minedu.gob.pe/educam/documentacion.php
• Trípticos y Afiches considerando las características sociales, geográficas y
económicas del ámbito, considerar como referencia los diseños elaborados por
el Ministerio del Ambiente, organizaciones de cooperación, etc.
• Cajas rotuladas para el material reciclable, en especial para el acopio de
papeles, cartones y plástico Pett en las IIEE.
.
Murales y paneles
Para el diseño de los murales se realiza un concurso sobre reciclaje, esta actividad
consistirá en la elaboración de bocetos de murales entre padres e hijos del nivel inicial
y primario o entre alumnos de secundaria. Al interior de cada institución educativa se
selecciona uno o dos bocetos por nivel. Al final se realizará una ceremonia pública en
la que se reconocerá el trabajo efectuado otorgándoles una mención especial a los
ganadores por grados.
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Este plan piloto está orientado a realizar campañas sobre manejo de residuos sólidos,
los horarios para la recolección de los residuos, la segregación en la fuente de
generación, los beneficios que tiene el reciclaje de residuos, el fomento del reuso y
pautas para el cuidado del medio ambiente. Estos mensajes serán reforzados con el
empleo de medios de comunicación impresos (volantes, banderolas, trípticos para
empresas, autoadhesivos y gigantografías) y medios de comunicación radiales (spot
radiales).
22
El DIADESOL se celebrara simultáneamente en todos los países de América Latina y el Caribe durante
la tercera semana de septiembre (siendo el tercer sábado el día central), fue instituido en el año 2002 y es
promovido internacionalmente por instituciones como AIDIS, CEPAL, OEA, CWWA, ISWA, OPS/OMS y el
PNUMA/ORPALC. Más información sobre el DIADESOL
http://www.pucp.edu.pe/climadecambios/index.php?tmpl=articulo&id=428
-210-
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Como parte del plan piloto la sensibilización y difusión, mediante visitas domiciliarias
permitirán el diálogo directo con las familias de la ciudad para generar conciencia
entre la población sobre la gestión inadecuada de residuos sólidos y fomentar
prácticas coherentes con el medio ambiente, principalmente aquellas orientadas a la
minimización y reciclaje de residuos sólidos.
Sensibilización a organizaciones
Se ha estimado que las organizaciones objetivo del plan piloto serán 20, entre ellas
clubes de madres, comedores, populares, comités de vaso de leche, organizaciones
juveniles, organizaciones religiones, frente de defensa, comités ambientales y/o de
seguridad ciudadana, entre otros. Se integrará de estas actividades a los integrantes
de la Comisión Ambiental Municipal de Tarapoto..
Con las bolsas de tela se enfatiza en la idea de reducción de residuos que tiene como
lema “el mejor residuo es el que no se genera”, con las bolsas de tela se da un primer
paso en la idea de reducción, en este caso de plásticos, si se emplea la bolsa de tela
para comprar en la bodega o para ir al mercado entonces se generará menos plástico
y el relleno sanitario de la ciudad tendrá mayor vida útil. Esta campaña se
complementará con otros mensajes como el empleo de pilas recargables como
alternativa a las descartables que son mucho más peligrosas para el ambiente.
Este plan piloto para el pago del servicio es parte de la estrategia municipal para el
pago de los arbitrios municipales destinada a combatir la evasión de este pago; parte
de una política municipal que promueve una mayor conciencia tributaria, esto supone
generar incentivos para los buenos pagadores y “castigar” a los evadan este pago.
Se ha estimado que se iniciará como zona piloto, el 40% de las viviendas de la zona
consolidada de Tarapoto, la misma zona en la que se implementaría el plan piloto de
difusión y sensibilización en manejo de residuos sólidos.
-212-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
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Se debe tener en cuenta que la población desconfía por lo general del funcionamiento
del gobierno local, es vital generar confianza y credibilidad, esto se logrará si se da
cuenta de las inversiones realizadas: construcción del relleno sanitario, optimización
del servicio de recolección, etc. Esta información debe ser presentada no solo dando
cuenta de la obra en sí, sino del beneficio que esta tiene para los ciudadanos,
enfatizando la mejora en la salud, el ambiente y la economía local.
Los medios que serán empleados para esto son los siguientes:
Sea cual fuere la opción que adopte, es conveniente informarla al inicio de año y
cuando se haga efectivo el reconocimiento se dé cuenta del procedimiento seguido
para brindar ese reconocimiento y quienes accedieron al mismo.
-214-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
3.4.2. Alternativa N° 2
Operario de compost 1 1 2
Clasificadores ( Reciclaje) 1 3 5
Balanza de plataforma 1 0
Prensa hidráulica 1 0
Picadora de plástico 1 0
Faja Transportadora 1 0
Vibro Screen 1 4
Elaboración: Equipo consultor
Los equipos listados se adquirirían en el año base del proyecto, salvo el minicargador
sobre ruedas y el Vibro Screen, los cuales se adquirirían al año 02 y 04 del proyecto,
respectivamente. Estos 02 últimos equipos también son adquiridos para la alternativa
Nº 1.
-216-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Costos a
Costo
precios
Nº DESCRIPCIÓN Unidad Cantidad unitario
del mercado
(S/.)
(S/.)
3.3.3.2 Pantalón de drill 100% algodón color naranja Unidad 9 44.00 396.00
3.3.3.5 Poncho material taslan enjebado color naranja 100% impermeable Unidad 3 38.90 116.70
-217-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
TOTAL: 87,445.95
Costos de Inversión
I INVERSIÓN
1 Obras 6,038,354
2 Equipamiento 4,187,960
Costos de Reinversión
Los costos por reinversión corresponde a los vehículos cuyo tiempo de vida útil es
igual o menor a los 5 años, puesto que estos deben de reponer en el tiempo para
-218-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
mantener el servicio operativo. Además de reponer los vehículos que hayan cumplido
su tiempo de vida útil, estos permita cubrir la nueva brecha del servicio para la
segunda mitad del horizonte del proyecto. Es monto por reinversión obedece
principalmente a la compra de coches de barrido, trimóviles, vehículos compactadores,
construcción de composteras, compra de minicargador frontal y apertura de trinchera
para la disposición final, ver la siguiente tabla:
23
Los costos unitarios correspondiente a la operación y mantenimiento del proyecto se describen en el
anexo de cotos. Ver Anexo 1.
-219-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y ampliación del servicio de disposición final de los residuos
sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
1 OPERACIÓN 2,544,233 2,544,233 2,606,901 2,616,454 2,616,454 3,029,386 3,038,939 3,038,939 3,038,939 3,048,491 28,122,969
1.1 Personal 866,400 866,400 900,300 907,500 907,500 955,500 962,700 962,700 962,700 969,900 9,261,600
1.2 Equipos 93,825 93,825 93,825 94,154 94,154 95,122 95,451 95,451 95,451 95,781 947,040
1.3 Insumos 170,714 170,714 199,482 201,140 201,140 348,209 349,868 349,868 349,868 351,527 2,692,530
1.4 Servicios 1,051,267 1,051,267 1,051,267 1,051,632 1,051,632 1,051,632 1,051,997 1,051,997 1,051,997 1,052,362 10,517,046
1.5 Combustibles 362,028 362,028 362,028 362,028 362,028 374,542 374,542 374,542 374,542 374,542 3,682,850
1.6 Cierre del relleno sanitario 204,381 204,381 204,381 204,381 204,381 1,021,903
2 MANTENIMIENTO 220,153 220,153 220,153 220,605 220,605 220,605 221,078 221,078 221,078 221,551 2,207,058
2.1 Insumos 113,538 113,538 113,538 113,550 113,550 113,550 113,563 113,563 113,563 113,576 1,135,529
2.2 Servicios 106,615 106,615 106,615 107,055 107,055 107,055 107,515 107,515 107,515 107,975 1,071,529
TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 2,764,386 2,764,386 2,827,054 2,837,059 2,837,059 3,249,991 3,260,017 3,260,017 3,260,017 3,270,042 30,330,027
-220-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
I INVERSIÓN
Costos de Reinversión
Los costos por reinversión corresponde a los vehículos cuyo tiempo de vida útil es
igual o menor a los 5 años, puesto que estos deben de reponer en el tiempo para
mantener el servicio operativo. Además de reponer los vehículos que hayan cumplido
su tiempo de vida útil, lo que permitirá cubrir la nueva brecha del servicio para la
segunda mitad del horizonte del proyecto. Es monto por reinversión obedece
principalmente a la compra de coches de barrido, trimóviles, vehículos compactadores,
construcción de planta de compost, compra de minicargador frontal y apertura de
trinchera para la disposición final, ver la siguiente tabla:
-221-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
24
Los costos unitarios correspondiente a la operación y mantenimiento del proyecto se describen en el
anexo de cotos. Ver Anexo 1.
-222-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
1 OPERACIÓN 2,563,552 2,563,552 2,684,100 2,693,652 2,693,652 3,140,700 3,150,253 3,150,253 3,150,253 3,159,805 28,949,771
1.1 Personal 884,400 884,400 958,200 965,400 965,400 1,001,400 1,008,600 1,008,600 1,008,600 1,015,800 9,700,800
1.2 Equipos 93,825 93,825 93,825 94,154 94,154 95,122 95,451 95,451 95,451 95,781 947,040
1.3 Insumos 172,033 172,033 218,780 220,439 220,439 413,623 415,282 415,282 415,282 416,941 3,080,132
1.4 Servicios 1,051,267 1,051,267 1,051,267 1,051,632 1,051,632 1,051,632 1,051,997 1,051,997 1,051,997 1,052,362 10,517,046
1.5 Combustibles 362,028 362,028 362,028 362,028 362,028 374,542 374,542 374,542 374,542 374,542 3,682,850
1.6 Cierre del relleno sanitario 204,381 204,381 204,381 204,381 204,381 1,021,903
2 MANTENIMIENTO 220,153 220,153 220,153 220,605 220,605 220,605 221,078 221,078 221,078 221,551 2,207,058
2.1 Insumos 113,538 113,538 113,538 113,550 113,550 113,550 113,563 113,563 113,563 113,576 1,135,529
2.2 Servicios 106,615 106,615 106,615 107,055 107,055 107,055 107,515 107,515 107,515 107,975 1,071,529
-223-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Personal 131,889.37
Operarios 191,691.63
TOTAL: 1,482,632.00
Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la situación
“con proyecto” y la situación “sin proyecto” para cada alternativa, en todo el horizonte
de evaluación se muestran en las dos tablas siguientes:
-224-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
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ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
I INVERSIÓN
IV POST INVERSIÓN 2,783,705 2,783,705 2,904,252 2,914,258 2,914,258 3,361,305 3,371,331 3,371,331 3,371,331 3,381,356 31,156,829
Operación 2,563,552 2,563,552 2,684,100 2,693,652 2,693,652 3,140,700 3,150,253 3,150,253 3,150,253 3,159,805 28,949,771
Mantenimiento 220,153 220,153 220,153 220,605 220,605 220,605 221,078 221,078 221,078 221,551 2,207,058
V COSTO TOTAL CON PROYECTO 12,872,428 2,783,705 2,783,705 6,021,109 2,914,258 6,651,712 7,036,964 3,371,331 3,371,331 3,408,813 3,381,356 54,596,710
VI OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 1,482,632 1,482,632 1,482,632 1,482,632 1,482,632 1,482,632 1,482,632 1,482,632 1,482,632 1,482,632 14,826,320
VII COSTOS INCREMENTALES (V-VI) 12,872,428 1,301,073 1,301,073 4,538,477 1,431,626 5,169,080 5,554,332 1,888,699 1,888,699 1,926,181 1,898,724 39,770,390
Elaboración: Equipo Consultor, año 2013.
-226-
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Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
En tal sentido, se entrega un beneficio que está fuera de discusión, vale decir, que es
socialmente necesario que el servicio sea provisto; por tal motivo, no se considera
necesario la cuantificación de los beneficios del proyecto, es decir, la autoridad asume
que el proyecto genera una serie de beneficios producto del buen manejo de los
residuos sólidos, éstos son los siguientes:
A. Beneficios ambientales
Reducción de la contaminación ambiental en los componentes aire, agua y suelo,
dado a la implementación de un sistema de gestión integral de los residuos
sólidos.
Conservación de recursos naturales, debido a la reutilización de algunos residuos
sólidos inorgánicos (papeles, plásticos, metales, etc.) en lugar de materias primas
extraídas de la naturaleza.
Utilización máxima del uso sostenible de los recursos naturales, al incorporar un
porcentaje de los residuos sólidos en el círculo virtuoso del reciclaje.
Ampliación de la vida útil del relleno sanitario, al implementar plantas de
reaprovechamiento de residuos y disponer una menor cantidad en el relleno.
Disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), dado que el
proceso de compostaje, no genera metano (CH 4 ) y que el metano producido en el
relleno sanitario es combustionado para producir dióxido de carbono (CO 2 ),
reduciendo el impacto en 20 veces..
Reducción del consumo de energía en productos y servicios.
Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.
La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o
mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios
reales a la población.
-227-
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Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
B. Beneficios Sociales
Alternativa de generación de empleo local.
Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de consumo y
satisfacción de necesidades básicas. (Salud, vivienda, educación, etc.).
Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades
asociadas al mal manejo de los residuos sólidos, tales como enfermedades
diarreicas, parasitarias y respiratorias.
Mayor dinamismo de la actividad económica del turismo, al mostrar una ciudad
limpia y saludable a los turistas nacionales y extranjeros.
Mejora las condiciones de empleo y salud de los trabajadores de limpieza pública.
Mejora las condiciones de formalidad y trabajo de los segregadores informales.
Crecimiento y fortalecimiento de una cultura ambiental de la población.
C. Beneficios Económicos
Por la prestación del servicio de disposición final a las municipalidades distritales
consideradas en el proyecto, se generan ingresos por cada tonelada dispuesta en
el relleno sanitario.
Por la mejora del servicio de limpieza pública (almacenamiento, barrido,
recolección y transporte) que se presta a la población, se incrementa el nivel de
recaudación de arbitrios por este concepto.
Se obtiene ingresos por la venta (a través de una subasta pública) de los residuos
sólidos inorgánicos reciclables (como papeles, plásticos, metales, etc.) con estos
materiales las empresas obtienen materia prima de excelente calidad, a menor
costo y además, de un alto ahorro de energía.
Se produce un ahorro económico por el uso del compost (mejorador de suelo),
producido en la planta de reaprovechamiento, utilizado en las áreas verdes de los
distritos beneficiarios.
Se puede optar por la creación de pequeñas empresas formales de reciclaje
dedicados a la venta de material recuperado.
Beneficios incrementales
Indicadores ambientales
Indicadores socioeconómicos
Como la evaluación del proyecto se realiza a precios constantes, la tasa social a usar
es la de Descuento, tal como señala el Anexo SNIP09.
Tasa de Descuento 9%
-229-
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Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Una vez conocidos los indicadores, se calcula el ratio costo efectividad, el cual está
conformado por la división entre el valor actual de costos sociales (VACS) y el
indicador de efectividad.
En donde:
Factores de Corrección
-230-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
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Tabla 104: Costos del proyecto en la fase de Inversión y Post Inversión alternativa 1 a precios sociales
ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
ITEM DESCRIPCIÓN Total (S/.)
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
I INVERSIÓN
COSTO DIRECTO 8,866,356 8,866,356
ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Y
1 89,983 89,983
PLAZAS
SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y
2 2,225,162 2,225,162
TRANSPORTE
ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
3
SÓLIDOS MUNICIPALES
ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
3.1 0
SÓLIDOS ORGÁNICOS
ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
3.2 368,255 368,255
SÓLIDOS INORGÁNICOS
4 ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL 5,702,422 5,702,422
ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y
5 161,943 161,943
TECNICA
6 ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN 318,591 318,591
IV POST INVERSIÓN 2,271,040 2,271,040 2,245,685 2,252,578 2,252,578 2,548,681 2,555,591 2,555,591 2,555,591 2,562,500 24,070,874
Operación 2,011,877 2,011,877 2,054,594 2,061,107 2,061,107 2,357,210 2,363,724 2,363,724 2,363,724 2,370,237 22,019,181
Mantenimiento 259,163 259,163 191,091 191,470 191,470 191,470 191,867 191,867 191,867 192,264 2,051,693
V COSTO TOTAL CON PROYECTO 10,530,955 2,271,040 2,271,040 4,808,187 2,252,578 5,294,904 5,573,853 2,555,591 2,555,591 2,586,248 2,562,500 43,262,488
VI OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 11,555,134
VII COSTOS INCREMENTALES (V-VI) 10,530,955 1,115,527 1,115,527 3,652,673 1,097,064 4,139,391 4,418,340 1,400,077 1,400,077 1,430,735 1,406,987 31,707,353
-232-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
1 OPERACIÓN 2,011,877 2,011,877 2,054,594 2,061,107 2,061,107 2,357,210 2,363,724 2,363,724 2,363,724 2,370,237 22,019,181
1.1 Personal 634,536 634,536 655,893 660,429 660,429 690,669 695,205 695,205 695,205 699,741 6,721,848
1.2 Equipos 78,838 78,838 78,838 79,115 79,115 79,928 80,205 80,205 80,205 80,481 795,767
1.3 Insumos 143,456 143,456 164,816 166,210 166,210 289,797 291,191 291,191 291,191 292,585 2,240,101
1.4 Servicios 887,924 887,924 887,924 888,231 888,231 888,231 888,538 888,538 888,538 888,844 8,882,922
1.5 Combustibles 267,123 267,123 267,123 267,123 267,123 275,382 275,382 275,382 275,382 275,382 2,712,527
1.6 Cierre del relleno sanitario 133,203 133,203 133,203 133,203 133,203 666,015
2 MANTENIMIENTO 259,163 259,163 191,091 191,470 191,470 191,470 191,867 191,867 191,867 192,264 2,051,693
2.1 Insumos 92,056 92,056 92,056 92,066 92,066 92,066 92,076 92,076 92,076 92,086 920,678
2.2 Servicios 167,108 167,108 99,035 99,405 99,405 99,405 99,791 99,791 99,791 100,177 1,131,015
TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 2,271,040 2,271,040 2,245,685 2,252,578 2,252,578 2,548,681 2,555,591 2,555,591 2,555,591 2,562,500 24,070,874
-233-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Tabla 106: Costos del proyecto en la fase de Inversión y Post Inversión alternativa 2 a precios sociales
ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
ITEM PRODUCTOS / METAS AÑO 0 Total (S/.)
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
I INVERSIÓN 0
Mantenimiento 183,561 183,561 183,561 183,941 183,941 183,941 184,338 184,338 184,338 184,734 1,840,254
V COSTO TOTAL CON PROYECTO 10,580,306 2,212,926 2,212,926 4,860,799 2,305,189 5,347,516 5,657,658 2,639,395 2,639,395 2,670,053 2,646,305 43,772,468
VI OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 1,155,513 11,555,134
VII COSTOS INCREMENTALES (V-VI) 10,580,306 1,057,413 1,057,413 3,705,285 1,149,676 4,192,002 4,502,144 1,483,882 1,483,882 1,514,539 1,490,791 32,217,334
Elaboración: Equipo Consultor, año 2013.
-234-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
1 OPERACIÓN 2,029,365 2,029,365 2,114,735 2,121,248 2,121,248 2,448,544 2,455,057 2,455,057 2,455,057 2,461,571 22,691,250
1.1 Personal 650,916 650,916 702,450 706,986 706,986 729,666 734,202 734,202 734,202 738,738 7,089,264
1.2 Equipos 78,838 78,838 78,838 79,115 79,115 79,928 80,205 80,205 80,205 80,481 795,767
1.3 Insumos 144,564 144,564 178,400 179,794 179,794 342,134 343,528 343,528 343,528 344,921 2,544,754
1.4 Servicios 887,924 887,924 887,924 888,231 888,231 888,231 888,538 888,538 888,538 888,844 8,882,922
1.5 Combustibles 267,123 267,123 267,123 267,123 267,123 275,382 275,382 275,382 275,382 275,382 2,712,527
1.6 Cierre del relleno sanitario 133,203 133,203 133,203 133,203 133,203 666,015
2 MANTENIMIENTO 183,561 183,561 183,561 183,941 183,941 183,941 184,338 184,338 184,338 184,734 1,840,254
2.1 Insumos 92,056 92,056 92,056 92,066 92,066 92,066 92,076 92,076 92,076 92,086 920,678
2.2 Servicios 91,506 91,506 91,506 91,875 91,875 91,875 92,262 92,262 92,262 92,648 919,575
-235-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Una vez calculados los Costos Sociales deben expresarse en valor actual, para lo cual
será necesario calcular el Valor Actual de Costos Sociales. Para ello se utilizara la tasa
social de descuento vigente del 9%, debido a que se está trabajando con flujos a
precio constantes, obteniéndose los siguientes resultados:
Para nuestro proyecto tenemos como objetivo central la Mejora del servicio de Gestión
Integral de residuos sólidos municipales a la población de la ciudad de Tarapoto y la
ampliación del servicio de disposición final para la población de las ciudades de
Morales, La Banda, Juan Guerra, Cacatachi y Sauce, por lo que el indicador de
efectividad será el manejo total de la generación de residuos sólidos durante el
horizonte del proyecto. Este manejo total de los residuos sólidos conlleva a alcanzar
el objetivo central, donde el costo de efectividad en cada proyecto alternativo, indicara
cual es el costo promedio por tonelada de residuos sólidos manejados y dispuestos
en el relleno sanitario a construir con el proyecto.
-236-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Para realizar los cálculos del indicador de efectividad, se está considerando el total de
las toneladas de residuos sólidos efectivamente a ser recolectadas.
El ratio costo efectividad es el cociente entre el valor actual de los costos sociales
netos y el indicador de efectividad definido en el paso anterior, como se puede
observar en la siguiente tabla:
-237-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
SITUACIÓN MODERADA
Se plantea perciba ingresos por arbitrios de limpieza pública, bajo una cobertura
moderada de recaudación que se inicia en 62% y que se espera alcance un 68% al
-238-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
año 10. Así mismo, percibiría ingresos por brindar el servicio de disposición final a los
distrito de Morales, La Banda de Shilcayo, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, además
percibiría ingresos por la venta y comercialización de residuos reciclables y por
compost.
Se pagaran los servicios de deuda con una tasa de interés anual de 3.74 25 anual por
un periodo de 10 años, también se pagaran interés por los préstamos para
reinversiones.
SITUACIÓN OPTIMIZADA
25
Tasa de interés promedio interbancaria al 17 marzo 2011/ Banco Central de
Reserva del Perú (BCRP)
26
Tasa de interés (promedio entre febrero-marzo 2011)/Superintendencia de Banca y
seguros (SBS)
-239-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Flujo neto económico 12,811,545 -478,116 -449,791 2,798,579 -293,140 3,620,389 3,592,578 94,570 130,027 496,329 491,300
servicio de deuda (intereses) 479,152 431,237 383,321 451,977 387,409 462,621 507,567 380,675 253,783 128,294
Amortización 1,281,155 1,281,155 1,281,155 1,726,420 1,726,420 2,473,911 3,392,826 3,392,826 3,392,826 3,430,308
Flujo neto financiero 12,811,545 -2,238,422 -2,162,182 1,134,103 -2,471,537 1,506,561 656,046 -3,805,822 -3,643,474 -3,150,280 -3,067,301
VAN -21,840,282.08
Elaboración: Equipo Consultor, año 2013.
-240-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Flujo neto económico 12,811,545 -269,029 -200,048 3,095,940 47,119 4,002,435 4,081,561 633,501 717,323 1,131,991 1,177,533
servicio de deuda (intereses) 479,152 431,237 383,321 451,977 387,409 462,621 507,567 380,675 253,783 128,294
Amortización 1,281,155 1,281,155 1,281,155 1,726,420 1,726,420 2,473,911 3,392,826 3,392,826 3,392,826 3,430,308
Flujo neto financiero 12,811,545 -2,029,336 -1,912,440 1,431,465 -2,131,277 1,888,606 1,145,029 -3,266,891 -3,056,177 -2,514,618 -2,381,068
VAN -19,520,898.49
Elaboración: Equipo Consultor, año 2013.
-241-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-242-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
7.00
6.50 ALTERNATIVA 1
6.00 ALTERNATIVA 2
COSTO / EFECTIVIDAD (C/E)
5.50
5.00
4.50
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
-30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
VARIACIÓN PORCENTUAL (%)
Elaboración propia
-243-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
80.00
75.00 ALTERNATIVA 1
70.00 ALTERNATIVA 2
COSTO / EFECTIVIDAD (C/E)
65.00
60.00
55.00
50.00
45.00
40.00
35.00
30.00
-30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Los servicios brindados por las dos alternativas del proyecto difieren en cuanto al
componente de aprovechamiento, sin embargo ofrecen el mismo servicio, es así como
el análisis de decisión del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes
resultados:
-244-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Forecast: VANC
Costos de MBH 1
Modelo en
.024 12
hoja de
$1,110,000 $1,207,500 $1,305,000 $1,402,500 $1,500,000
cálculo .016 8
A B C
Costo IPE calendario anual 1 1
2 .008 4
3
4
5 .000 0
97.30 146.55 195.79 245.04 294.28
Millones
$57,000 $61,500 $ 66,0 00 $70 ,500 $75,000
Horas OP anual 1
-245-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
.018 18
.012 12
.006 6
.000 0
45.95 47.88 49.81 51.74 53.67
Millones S/.
Media 49.31
Mediana 49.24
Moda ---
Desviación 1.53
estándar
Varianza 2.34
Rango Mínimo 45.62
Rango Máximo 53.67
Amplitud de 8.04
rango
Como se puede observar el VA del costo total para la alternativa 1 tiene un rango de
45.62 a 53.67 millones de Soles, siendo el valor promedio 49.31 millones.
Media 15.48
Mediana 15.38
Moda ---
Desv. Estandar 0.83
Varianza 0.68
Rango Mínimo 13.73
Range Máximo 17.87
Amplitud de 4.15
rango
-246-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
.018 18
.012 12
.006 6
.000 0
13.73 14.73 15.73 16.73 17.73
Millones
.022 21.75
.015 14.5
.007 7.25
.000 0
Media 59.13
Mediana 59.15
Moda ---
Desv. Estandar 2.58
Varianza 6.64
-247-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
.023 22.5
.015 15
.008 7.5
.000 0
Media -30.66
Mediana -30.57
Moda ---
Desv. Estandar 1.54
Varianza 2.37
Rango Mínimo -35.13
Rango Máximo -26.79
Amplitud de 8.34
rango
Los servicios brindados por las dos alternativas del proyecto difieren en cuanto al
componente de aprovechamiento, sin embargo ofrecen el mismo servicio, es así como
el análisis de decisión del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes
resultados:
Es fácil comprobar que la alternativa 1 obtiene mejores resultados por tener el menor
costo posible. El análisis de riesgo también salió favorable para la alternativa 1, debido
a que la curva correspondiente al ratio costo efectividad de la alternativa 1 dominará
estocásticamente al de alternativa 2, ya que siempre se tendrá el mismo nivel de
efectividad y la alternativa 2 presentará un mayor costo a la luz de la variable de
resultado evaluada.
0 0 0 0 0
1 100% 47% 27% 18%
2 100% 47% 27% 18%
3 100% 47% 27% 37%
4 100% 47% 57% 37%
5 100% 47% 57% 57%
6 100% 100% 57% 57%
7 100% 100% 100% 78%
8 100% 100% 100% 78%
9 100% 100% 100% 100%
10 100% 100% 100% 100%
Las siguientes tablas muestran resultados de la evaluación para el caso base para
cada opción de la alternativa seleccionada.
-249-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Alternativa
# Indicadores
1A 1B 1C 1D
1 Inversión inicial (Millones S/.) S/. 18.00 S/. 13.20 S/. 12.72 S/. 10.35
2 Re inversión / resposición (Millones S/.) S/. 4.88 S/. 10.56 S/. 11.60 S/. 16.87
3 Inversión total (Millones S/.) S/. 22.88 S/. 23.76 S/. 24.32 S/. 27.22
Todas las alternativas tienen el mismo nivel de servicio, por lo que en la mejor opción
se podrá visualizar sobre la base del indicador de costo efectividad. La siguiente tabla
muestra este resultado.
-250-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
OverlayChart
Costo Incpor TMadecuadamentedispuesta
1.000
.750 Alternativa 1D
Alternativa 1B
Alternativa 1A
.500
Alternativa 1C
.250
.000
40.00 43.75 47.50 51.25 55.00
El siguiente gráfico muestra los perfiles de riesgo de cada una de las opciones de la
alternativa 1. El construir toda la infraestructura en una sola fase presenta los menores
riesgos de tener demanda insatisfecha durante el periodo de diseño.
Sostenibilidad Institucional
-251-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-252-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-253-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Sostenibilidad Institucional
-254-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Las modalidades de los procesos se definirán según las normas y criterios que
establecerán JICA en los contratos de préstamos, sino fuera el caso las modalidades
de contratación se fijarían según la normatividad local (ley de contrataciones del
estado-dl 1017, y su reglamento)
Las modalidades de los procesos de contratación para bienes y obras son los
siguientes
-255-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-256-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Dado que la Municipalidad Provincial de San Martin no cuenta con recursos para
participar en el financiamiento del proyecto, el Ministerio del Ambiente asumirá dicho
financiamiento con los recursos de la Contrapartida Nacional, según el siguiente
esquema.
Financiamiento
Esquema alternativo:
Para este segundo esquema de financiamiento se podría realizar en base del análisis
de la ejecución presupuestal de los ingresos y egresos de la municipalidad, para ello
se ha revisado el Estado de Fuentes y Usos de Fondos de la Cuenta General de la
Republica.
Para este segundo esquema de financiamiento se podría realizar en base del análisis
de la ejecución presupuestal de los ingresos y egresos de la municipalidad, para ello
se ha revisado el Estado de Fuentes y Usos de Fondos de la Cuenta General de la
Republica.
El Estado de Fuentes y Usos de Fondos brinda información sobre el resultado de la
ejecución presupuestaria, que viene a ser la diferencia entre los ingresos y gastos que
se producen anualmente. Los ingresos están compuestos por los ingresos corrientes
(impuestos municipales, tasas, etc.), ingreso de capital y transferencias constituido
básicamente por los recursos del FONCOMUN y complementado por los ingresos del
Canon, etc. y los desembolsos de los préstamos, de ser el caso; mientras que los
egresos vienen a estar dados por los gastos corrientes, gastos de inversión y los
gastos financieros por la atención del servicio de la deuda de los préstamos
contraídos.
De la revisión de los Estados de Fuentes y Uso de Fondos de la municipalidad de San
Martin, se observa que esta, cuenta con recursos financieros excedentes constituidos
por los saldos de balance. Se define como saldos de balance a aquellos recursos
financieros distintos a la fuente de financiamiento "Recursos Ordinarios" que no se han
utilizado a la culminación de un año fiscal, los que deben incorporarse mediante
crédito suplementario, como condición previa para su uso, en los ejercicios siguientes.
El resultado principal de este análisis, permite conocer si la municipalidad estaría en la
capacidad de comprometer los recursos de los saldos de balance para financiar parte
de las inversiones del proyecto, según la siguiente tabla se puede apreciar en el
periodo 2008-2009, los saldos de balance fueron entre S/. 3.4 millones y S/. 3.0
millones, respectivamente, y en el 2010 sería de alrededor de S/. 6.493 millones, el
cual, la municipalidad no está en condiciones de financiar el proyecto.
-257-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
TARAPOTO 2,691,6 3,918,3 6,514,1 3,944, 12,811,5 0.31 0 0% 10,249,2 80% 2,562,3 20%
08 00 21 559 45 36 09
-258-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-259-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Tabla N° 117: Flujo de Costos de Operación y Mantenimiento por fases del Servicio
TOTAL COSTO DE
SENSIBILIZACIÓN
ALMACENAMIENTO Y BARRIDO RECOLECCIÓN REAPROVECHAMIENTO DISPOSICIÓN FINAL OPERACIÓN
AÑO A LA POBLACIÓN
MANTENIMIENTO
( km / año ) ( S/. / año ) ( S/. / km ) ( t / año ) ( S/. / año ) ( S/. /t ) ( t / año ) ( S/. / año ) ( S/. /t ) ( t / año ) ( S/. / año ) ( S/. / t ) ( S/. /año ) ( S/. /año )
1 21,079 275,301.28 13.06 28,372 1,166,209.98 41.10 28,372 32,318.30 1.14 28,372 1,139,756.35 40.17 150,800.00 2,764,386
2 21,404 275,301.28 12.86 28,976 1,166,209.98 40.25 28,976 32,318.30 1.12 28,976 1,139,756.35 39.33 150,800.00 2,764,386
3 21,733 275,301.28 12.67 29,594 1,166,209.98 39.41 29,594 94,986.10 3.21 29,594 1,139,756.35 38.51 150,800.00 2,827,054
4 22,068 285,306.74 12.93 30,225 1,166,209.98 38.58 30,225 94,986.10 3.14 30,225 1,139,756.35 37.71 150,800.00 2,837,059
5 22,408 285,306.74 12.73 30,871 1,166,209.98 37.78 30,871 94,986.10 3.08 30,871 1,139,756.35 36.92 150,800.00 2,837,059
6 22,754 285,306.74 12.54 31,531 1,178,724.26 37.38 31,531 291,023.20 9.23 31,531 1,344,136.95 42.63 150,800.00 3,249,991
7 23,105 295,332.20 12.78 32,206 1,178,724.26 36.60 32,206 291,023.20 9.04 32,206 1,344,136.95 41.74 150,800.00 3,260,017
8 23,461 295,332.20 12.59 32,896 1,178,724.26 35.83 32,896 291,023.20 8.85 32,896 1,344,136.95 40.86 150,800.00 3,260,017
9 23,822 295,332.20 12.40 33,602 1,178,724.26 35.08 33,602 291,023.20 8.66 33,602 1,344,136.95 40.00 150,800.00 3,260,017
10 24,189 305,357.66 12.62 34,324 1,178,724.26 34.34 34,324 291,023.20 8.48 34,324 1,344,136.95 39.16 150,800.00 3,270,042
Elaboración: Equipo Consultor, año 2013.
-260-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Crecimiento lineal:
Vf = Vo + n x α
AÑO VIVIENDAS
1 19,703
2 20,123
3 20,543
4 20,962
5 21,382
6 21,802
7 22,222
8 22,642
9 23,062
10 23,482
-261-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Los arbitrios por el servicio de limpieza pública deben considerar los costos efectivos
que demande la prestación del servicio, es decir, cubrir los costos de operación y
mantenimiento de los servicios de almacenamiento público, barrido de calles,
recolección, trasporte y disposición final.
Para determinar el arbitrio del servicio de barrido de calles, se tiene en cuenta los
siguientes criterios:
Considerando el costo por metro lineal del servicio de barrido de calles y considerando
el frontis promedio por vivienda, se estima que la tarifa mensual asciende a S/. 3.79
mes. Ver la siguiente tabla:
Obsérvese que las tarifa plana para el sector domiciliario es 4.66 nuevos
soles. Sin embargo, podría ser menor, con la actualización de
contribuyentes.
-262-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Tabla N° 121: Cálculo de la tarifa de los servicios de recolección transporte y disposición final a nivel domiciliario
Determinación de arbitrios : Frecuencia Factor porcentual Arbitrio anual Arbitrio mensual
Nº N° de viviendas Generación (t/día) Factor de proporcionalidad
Fuente de generación : Domicilios servicios/día (%) (S/. / año) (S/. / mes)
Tabla N° 122: Cálculo de la tarifa de los servicios de recolección transporte y disposición final a nivel comercial
Determinación de arbitrios : Factor
N° de Generación Frecuencia del Factor de Arbitrio Arbitrio
Nº Fuente de generación: porcentual
Establecimientos (t/día) servicio proporcionalidad (soles/anual) (soles/mes)
Establecimientos comerciales (%)
Tabla N° 123: Cálculo de la tarifa de los servicios de recolección transporte y disposición final a nivel de instituciones educativas
Determinación de arbitrios : Factor
Generación de Frecuencia del Factor de Arbitrio por Arbitrio por II.EE.
Nº Fuente de generación: Instituciones II.EE. porcentual
II.EE. (t/día) servicio proporcionalidad II.EE.(Soles/anual) (Soles/ mes)
Educativas (II.EE.) (%)
-263-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-264-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Sin perjuicio de ello, se entiende que una combinación entre ambas estrategias es la
que brindará los mejores resultados, en términos de recaudación y asegurará los
mismos a lo largo de la vida útil del proyecto. Es decir, que tales estrategias deberán
ser sostenidas a lo largo del tiempo, más allá del período de diseño de este proyecto.
Las estrategias hacia la población deberán encaminarse hacia lograr el cambio cultural
necesario para que el vecino asuma su responsabilidad en el cuidado del medio
-265-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Los recursos económicos necesarios para financiar estas actividades podrían provenir
de los recursos disponibles en los programa PMM y PI aplicables a este Municipio. A
este respecto es oportuno mencionar que para el año 2010 el monto total asignable la
Municipalidad Provincial de San Martín por parte de los programas PMM y PI asciende
a S/. 1´542.887.
-266-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
TOTAL 3,313,559.77
-267-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Debe precisarse que no se han incluido los probables ingresos por ingresos probables
producto de la subasta periódica de residuos sólidos reciclables y de compost.
También, puede apreciarse que los recursos del FONCOMUN irán disminuyendo de
manera directamente proporcional al incremento y la eficacia en la recaudación de
arbitrios.
-268-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
-269-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Puede observarse del siguiente tabla, que en los todos los años saldos de balance son
positivos y se utilizarían en los años subsiguientes.
-270-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
2 TRANSFERENCIAS PROYECTADAS PARA LP CON PROYECTO 386,549.99 358,224.87 352,633.22 326,995.23 297,428.38 264,697.34 233,052.80 197,596.01 161,791.78 128,837.17
FONDO PARA REINVERSIÓN 134,131.92 162,457.03 168,048.68 193,686.67 223,253.52 255,984.57 287,629.11 323,085.89 358,890.12 391,844.74
2 Fondo para reinversión + Saldo de (O y M) 134,131.92 162,457.03 168,048.68 193,686.67 223,253.52 255,984.57 287,629.11 323,085.89 358,890.12 391,844.74
2,948,808.2 3,514,201.1 3,419,674.5
3 FONCOMUN 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
7 9 4
SALDO 134,131.92 162,457.03 0.00 193,686.67 0.00 0.00 287,629.11 323,085.89 321,408.12 391,844.74
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
N° ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2,764,385.9 2,764,385.9 2,827,053.7 2,837,059.1 2,837,059.1 3,249,991.1 3,260,016.6 3,260,016.6 3,260,016.6 3,270,042.0
I EGRESOS
1 1 1 7 7 6 2 2 2 8
2,764,385.9 2,764,385.9 2,827,053.7 2,837,059.1 2,837,059.1 3,249,991.1 3,260,016.6 3,260,016.6 3,260,016.6 3,270,042.0
Operación y Mantenimiento
1 1 1 7 7 6 2 2 2 8
Otros 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2,764,385.9 2,764,385.9 2,827,053.7 2,837,059.1 2,837,059.1 3,249,991.1 3,260,016.6 3,260,016.6 3,260,016.6 3,270,042.0
II INGRESOS
1 1 1 7 7 6 2 2 2 8
1,017,239.7 1,035,765.4
1 Recaudación Histórica 869,077.87 887,603.61 906,129.35 924,610.98 943,136.73 961,662.47 980,188.21 998,713.95
0 4
2 Mejora de Recaudación 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1,004,685.6 1,020,120.3
3 Otros Servicios 757,412.66 768,313.87 779,459.80 790,858.07 802,516.52 960,488.93 974,880.85 989,609.53
4 0
3. 1,004,685.6 1,020,120.3
Servcios de Disposición final a terceros 757,412.66 768,313.87 779,459.80 790,858.07 802,516.52 960,488.93 974,880.85 989,609.53
2 4 0
1,137,895.3 1,108,468.4 1,141,464.5 1,121,590.1 1,091,405.9 1,327,839.7 1,304,947.5 1,271,693.1 1,238,091.2 1,214,156.3
4 Transferencias de Otros Ingresos
8 4 6 2 2 6 5 4 8 4
4. 1,137,895.3 1,108,468.4 1,141,464.5 1,121,590.1 1,091,405.9 1,327,839.7 1,304,947.5 1,271,693.1 1,238,091.2 1,214,156.3
FONCOMUN
1 8 4 6 2 2 6 5 4 8 4
SALDO (O y M) 0.00 -0.00 0.00 -0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
N° ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 TRANSFERENCIAS FONCOMUN PARA LP 520,681.91 520,681.91 520,681.91 520,681.91 520,681.91 520,681.91 520,681.91 520,681.91 520,681.91 520,681.91
TRANSFERENCIAS PROYECTADAS PARA LP CON 1,137,895.3 1,108,468.4 1,141,464.5 1,121,590.1 1,091,405.9 1,327,839.7 1,304,947.5 1,271,693.1 1,238,091.2 1,214,156.3
2
PROYECTO 8 4 6 2 2 6 5 4 8 4
FONDO PARA REINVERSIÓN 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Elaboración: Equipo Consultor, año 2013.
-272-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
2 Fondo para reinversión + Saldo de (O y M) 0.00 -0.00 0.00 -0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
3,116,856.9 3,737,454.7 3,675,659.1
3 FONCOMUN 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 37,482.00 0.00
6 1 1
SALDO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Suponiendo que el incremento de la recaudación no se cumple al primer año la municipalidad tendría que financiar el servicio con el 12.55%
del FONCOMUN TOTAL.
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Esta situación evidencia la existencia de un saldo positivo anual (a partir del año 2007)
que podría destinarse a la financiación de los costos incrementales del Proyecto,
originados por el mayor gasto en operación y mantenimiento, incluso para las
reinversiones necesarias para el Proyecto, sí y solo sí los ingresos previstos por
recaudación de arbitrios y servicios a terceros, presentaran dificultades.
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Operación y
Procesos Inversión
mantenimiento
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Operación y
Procesos Inversión
mantenimiento
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Operación y
Procesos Inversión
mantenimiento
2. Cobertura Final:
-278-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Tabla 138: Costos para la operación y mantenimiento a precios del mercado para las medidas de reducción del riesgo
Costos de operación y mantenimiento a precios del mercado para las medidas de reducción del riesgo
componentes año1 año2 año3 año4 año5 año6 año7 año8 año9 año10
costo anual 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 1,477,925.10 1,477,925.10 1,477,925.10 1,477,925.10 1,477,925.10
Monitoreos ambientales 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00
Mano de obra calificada 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00 535,671.00
Cobertura final (cierre del relleno sanitario) 942,254.10 942,254.10 942,254.10 942,254.10 942,254.10
Cobertura con material de la zona e= 0.40 m. con esponjamiento 20% 834,030.90 834,030.90 834,030.90 834,030.90 834,030.90
Tabla 139: Costos de operación y mantenimiento a precios sociales para las medidas de reducción del riesgo
Costos de operación y mantenimiento a precios sociales para las medidas de reducción del riesgo
componentes año1 año2 año3 año4 año5 año6 año7 año8 año9 año10
costo anual 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 1,043,583.73 1,043,583.73 1,043,583.73 1,043,583.73 1,043,583.73
Monitoreos ambientales 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64
Mano de obra calificada 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64 449,963.64
Cobertura final (cierre del relleno sanitario) 593,620.09 593,620.09 593,620.09 593,620.09 593,620.09
Cobertura con material de la zona e= 0.40 m. con esponjamiento 20% 525,439.47 525,439.47 525,439.47 525,439.47 525,439.47
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
50.00
45.00
40.00
35.00
SIN MEDIDAS DE
25.00 DISMINUCION DE RIESGO
20.00
-30%-25%-20%-15%-10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Para evaluar los impactos, previamente éstos deben ser identificados y caracterizados:
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Involucramiento de
Usos y costumbres
Calidad del Agua
Cobertura vegetal
Especies Nativas
Especies nativas
Nivel de Ruido
Calidd de suelo
Generación de
Permeabilidad
Salud pública
Compactación
Suspendidas
Actividades
económicas
subterranea
Ecosistema
Estabilidad
territoriales
Accidentes
superficial
paisajística
Alteración
Partículas
Grado de
Flujo vial
poblacón
Hábitats
empleo
Olores
Gases
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Los impactos ambientales que han sido identificados para el relleno sanitario son los
siguientes:
- En el aire:
En la etapa de construcción el aire se vería fundamentalmente afectado por el
nivel de ruido, seguido de la emisión de partículas principalmente derivadas del
trabajo de excavación de trincheras.
Durante la etapa de operación también la afectación es significativa para la
emisión de partículas, gases, ruido y olores. Todas las actividades operativas
como las de movimiento de tierras, transporte y vertido de cobertura entre otras
se muestran como las emisoras de polvo: Los gases provenientes de la
descomposición de residuos que canalizados se desprenden por las
chimeneas (a este potencial de gases, se suman los gases de los vehículos
que se movilizan). El ruido muy propio de las acciones mecánicas de los
vehículos de transporte, actividades de mantenimiento, vigilancia, entre otros.
Los olores que se percibirán propios de las concentraciones de gases
presentes en el ambiente de trabajo. Los niveles de afectación de éstos se
minimizan a valores despreciables en las etapas de cierre y post cierre.
- En el suelo:
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- En el agua:
Respecto a la calidad del agua superficial no se tendrá impacto adverso alguno
pues no se tiene fuente de agua superficial en el área de influencia directa. Por
otra parte cabe señalar que se tienen actividades en la etapa de operación,
cierre y post cierre que pueden contribuir a proteger alguna fuente de agua
superficial que remotamente pudiera verse expuesta a las actividades del
proyecto como son, la actividad del tratamiento de lixiviados y monitoreos
ambientales.
Sobre la calidad del agua subterránea, no se tendrán impactos negativos. El
lixiviado que se obtendrá del procesamiento de los residuos será debidamente
canalizado, tratado y captado en un pozo de lixiviado. Asimismo, las aguas
residuales que se generarían serán conducidas a una planta de tratamiento.
Adicionalmente se ha previsto la habilitación de pozos de monitoreo de agua
subterránea. Cabe incidir que el suelo donde se dispondrán los residuos
contará con su barrera impermeabilizante. Todas estas actividades están
orientadas a proteger el agua subterránea por lo que se considera que no
habrá impactos negativos sobre ésta.
- En el paisaje:
Se afectan a los ecosistemas, se incide en la alteración paisajística con
impactos negativos derivados de la etapa de construcción principalmente por
excavación de trincheras. Además en todas las actividades que se realizan
durante la etapa de operación se generan impactos adversos al paisaje
principalmente derivados de la actividad de la cobertura y sellado final;
mientras que en el cierre y post cierre dada las actividades que en estas etapas
se realizan los impactos son positivos ya que se plantean actividades que
buscan revertir los impactos para lograr la recuperación de los ecosistemas y
el paisaje natural.
- En Fauna:
Casi todas las actividades de construcción afectan a los hábitats pero en forma
despreciable; sin embargo las actividades de limpieza y desbroce si generan
impactos negativos caracterizados como reversibles y valorados como
moderados.
En la etapa de operación por la mayoría de las actividades si hay impactos de
carácter negativo y valorado como significativos. Estas afectaciones se
califican en algunos casos como completamente reversibles y en otros
medianamente reversibles. En la etapa de cierre y post cierre no hay impactos
negativos debido a que se realizarán actividades para sanear el emplazamiento
en estudio y por lo contrario los impactos serán positivos.
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- En Flora:
Ya desde la etapa de planificación se advierte la afectación de la cobertura
vegetal dado que para el desarrollo de pruebas de campo (muestras del suelo,
preparación del área de pozo de monitoreo, etc.) se requirió retirar parte de la
cobertura vegetal pero en un nivel de incidencia intrascendente aunque se ha
calificado negativo.
Los potenciales impactos adversos se dan en la etapa de la construcción por
las actividades de limpieza y desbroce, explanación del área y excavación de
trinchera; donde el valor de este impacto se estimó de moderado aunque
mostrando ser de completa reversibilidad. Asimismo en esta etapa hay un
impacto positivo por la actividad de habilitación de cerco vivo.
En la etapa de operación ya no se identifica impactos negativos puesto que
éstos se dieron en la etapa anterior. Más cabe señalar que se identifica un
impacto positivo derivado de las actividades de mantenimiento (poda del cerco
vivo principalmente). En las etapas de cierre y post cierre solo se muestran
impactos positivos tanto por la actividad de revegetación como por la actividad
de mantenimiento de la cobertura vegetal.
Sobre las especies nativas, su presencia en éste ámbito es muy bajo por lo que
el potencial impacto ambiental negativo que pudiera darse ocurriría durante la
construcción por casi todas las actividades de esta etapa y por consiguiente su
valoración se estima despreciable. No obstante, para la actividad de
habilitación del cerco vivo se tiene un impacto ambiental positivo.
Dado que el impacto ambiental negativo ocurre en la construcción ya no se
manifiesta este impacto durante la operación. Por el contrario en esta etapa se
tiene las actividades de mantenimiento que de alguna manera generan un
impacto positivo sobre la flora y consecuentemente sobre las especies nativas
que se pueden conservar. En la etapa de cierre la actividad de revegetación
también es causante de un impacto positivo.
- En Población:
A nivel de población dentro del relleno y fuera de él (hasta 1km de radio de
acción del relleno) se tienen impactos en lo que concierne a salud pública,
salud laboral e involucramiento de la población beneficiada.
Se estima que el potencial impacto negativo que podrá afectar a la salud
pública se derivaría de la actividad de transporte de residuos propio de la etapa
de operación del proyecto. Se estima a este impacto como significativo ya que
es la actividad a la que se estaría exponiendo a la población del entorno de
este proyecto; sin embargo este impacto se minimiza al tratarse de una flota
nueva, tipo compactadoras y que de contar con transporte camiones barandas
o madrinas habría una exhaustiva supervisión para que no se afecte la
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
localidad del entorno con posibles fugas de residuos. El ruido y gases que se
derivarían de estas fuentes móviles (vehículos) se monitorearán para
garantizar que no se altere la calidad ambiental.
Por otra parte se estima que hay impactos positivos a la salud pública porque
esta infraestructura es una oportunidad de un buen manejo de residuos
municipales y se ha previsto en construcción, tratamiento e impermeabilización
del suelo de soporte, sistema de colección y tratamiento de lixiviados,
construcción de cerco perimétrico y habilitación de cerco vivo. Y durante la
operación se tendrá cobertura y sellado final de celdas, instalación de
chimeneas y monitoreos ambientales. Además en la etapa de cierre y
postcierre todo lo que ha de realizarse converge al cuidado de la salud pública.
En lo relacionado a salud laboral se estima potenciales impactos negativos por
las actividades propias que se realizan al interior del relleno.
Sobre el involucramiento de la población beneficiada, dado que desde la etapa
de planificación y sensibilización de la opinión pública; se ha determinado que
hay un potencial impacto positivo en cada una de las etapas del proyecto. Esta
reacción se respalda en los planes de participación ciudadana, vigilancia
ambiental y de relaciones comunitarias que se han proyectado de manera que
se afiance una actitud proactiva y por ende se espera que el involucramiento
de la población beneficiada siempre genere potencialmente impactos positivos.
- En territorio:
Por usos y costumbres territoriales, este factor ambiental se verá afectado
negativamente desde que se implemente la construcción del proyecto; sin
embargo dado que se trata de un territorio protegido de una actividad intensiva
actualmente sin uso definido, lejos de la población, los impactos negativos que
pudieran atribuírsele a cada actividad de la construcción se considera de valor
despreciable. Más bien hay potenciales impactos negativos durante la etapa de
operación para los cuales se ha determinado un valor significativo, impactos
que se deriven de la actividad de flujo vehicular y transporte de residuos.
Básicamente estas actividades determinan un uso definitivo marcando una ruta
y un devenir constituido en el tránsito de residuos con destino al relleno
sanitario; imposibilitando que se acerquen a este territorio otras actividades no
compatibles o invasiones de viviendas que si se acercarán a este relleno se
constituirían en amenazas ambientales (no debe haber viviendas en menos de
500 m).
Por flujo vial, dado la implementación del proyecto se prevé la manifestación
del flujo vial que antes no mostraba esta zona de proyecto y su área de
influencia.
En la etapa de construcción, las actividades requieren el traslado de
materiales y transporte en general por lo que se ha identificado impacto
negativo por flujo vial pero aún de valor despreciable.
Por el contrario a fin de minimizar el flujo vial se ha previsto en la construcción,
la habilitación de vías de acceso internas y externas, habilitación de caseta de
control y vigilancia así como las instalaciones de señalización que reglen un
ordenado tránsito tanto al interior como al exterior del relleno (zona de
influencia directa).
Cabe destacar que en la etapa de operación donde se valora al impacto
ambiental negativo como significativo en lo que concierne al flujo vial;
básicamente por las actividades derivadas del tránsito vehicular propia de las
operaciones entre ellas, el transporte de material de cobertura, transporte de
residuos que vienen de las zonas beneficiadas al relleno y viceversa.
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- En Economía:
En el total de las etapas del proyecto, la generación del empleo muestra
potenciales impactos positivos. Desde la contratación de responsables técnicos
y administrativos en la formulación del proyecto, posteriormente en la
construcción todas las actividades implicarán el contrato de mano de obra y en
algunos casos puestos especializados para ciertas actividades con mayor
especialización (como la construcción de planta de aguas residuales,
tratamiento e impermeabilización del suelo de soporte, entre otros).
Durante la operación, la incidencia de generación del empleo se muestra
mayor básicamente por el tiempo de permanencia que implica un puesto de
trabajo. Durante el cierre y post cierre aunque minimiza el número de empleos;
sin embargo la posibilidad de contrato de la mano de obra de la población al
entorno siempre manifiesta un impacto benéfico social.
Sobre las actividades económicas, el impacto ambiental que generan todas las
actividades en cada una de las etapas del proyecto es siempre positivo; debido
a la dependencia de la actividad por la compra de insumos, material,
equipamiento y demás servicios. Es destacable que el impacto sea
representativo tanto en la etapa de la construcción como en la operación del
relleno durante su vida útil. En la etapa de cierre y post cierre se minimiza
notablemente pero persiste el impacto positivo sobre las actividades
económicas pues debe garantizarse la sostenibilidad de actividades técnicas
ingenieriles y de control ambiental.
- En seguridad:
Se ha evaluado la ocurrencia de accidentes como riesgos con capacidad de
manifestarse en el desarrollo de cada una de las actividades del proyecto. En
ese sentido, en todas las actividades, salvo a la correspondiente de
información y sensibilización de la opinión pública se ha estimado la posibilidad
de ocurrencia de accidentes.
El riesgo de manifestarse un accidente es latente pero al estimarse su valor
como impacto se calificó como moderado en casi todas las actividades del
proyecto. Fue en la actividad de excavación de trincheras donde se previó que
de ocurrir un accidente el impacto se califica como significativo. En general los
accidentes se muestran como impactos negativos muy probables de ocurrir, de
allí la necesidad de atenderlos en forma organizada y técnicamente.
Debiéndose contar con un plan de seguridad ocupacional y un plan de
contingencias considerados en el presente estudio.
Existen actividades que se realizan para ambas infraestructuras, para estas los
criterios de evaluación son similares. Las principales diferencias se observarán en las
actividades enumeradas de manera particular para la construcción, operación y
mantenimiento y cierre de la planta de tratamiento.
- En el aire:
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- En el suelo:
Como este medio ambiental ha sido adecuadamente seleccionado en
cumplimiento de las directivas técnicas y reglamentarias vigentes; muestra
condiciones para no verse afectada por estabilidad, permeabilidad, grado de
compactación. Más bien las características se mostrarían beneficiadas con la
implementación de las actividades de la construcción (entre ellas tratamiento e
impermeabilización del suelo de soporte, explanación del área, construcción de
almacenes, etc.).
La afectación de la calidad del suelo por el paso de los años en su uso como
zona de preparación de compost se mostraría despreciable.
- En el agua:
Respecto al agua como no hay cercanamente fuente de agua superficial ni
subterránea, el riesgo de impacto sobre este factor es casi nulo, además con la
previsión del tratamiento e impermeabilización del suelo, se genera un impacto
positivo en cautela de toda infiltración que podría llegar a contaminar alguna
fuente de agua no identificada. Adicionalmente se harán los monitoreos
respectivos en los pozos de agua y lixiviados. Cabe señalar que en las etapas
de cierre y post cierre se han incluido actividades preventivas y de control ante
alguna amenaza ambiental (monitoreos, controles de saneamiento).
- En el paisaje:
Durante la construcción la interacción de las actividades sobre los ecosistemas
y la alteración paisajística se mostraría despreciable. En general puede
atribuirse que estando la planta de tratamiento de residuos orgánicos contigua
al relleno, los impactos derivados de la construcción se visualizan menos.
Durante la operación de la mencionada planta se tiene también como impacto
negativo al paisaje el generado por los volteos, siendo una actividad dinámica a
realizarse en la compostera su incidencia en el paisaje es despreciable.
Durante la etapa de cierre y post cierre, básicamente los impactos son de tipo
positivo ya que se incluye actividades como desmantelamiento, higienización
que buscan recuperar el paisaje original.
- En Fauna:
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
- En Flora:
Similar al impacto adverso en la fauna, al desarrollarse la limpieza y desbroce
se eliminarán la cobertura vegetal y especies nativas. Dado que esto ocurre en
forma definitiva durante la construcción, durante la operación ya no hay mayor
incidencia. En la etapa de cierre y post cierre se buscará revertir los impactos.
- En Población:
Por las actividades de construcción para la planta de tratamiento no habría
impactos en salud pública de la población del área de influencia directa ya que
escasamente hay algunas viviendas y se tendrán realizarán las medidas y
controles necesarios en las actividades que permitirán que no haya impactos
negativos en salud pública.
En lo que concierne a involucramiento de la población beneficiada en todas las
etapas, los impactos serán positivos; dado que ya hubo una aproximación de
sensibilización sobre las actividades de compost y reciclaje, comprendidas por
la población y que de mantenerse adecuadamente, el impacto en el
involucramiento de la población beneficiada se avizora favorable.
Respecto a la salud ocupacional para referirse a la población de trabajo dentro
de la planta de tratamiento de residuos orgánicos y almacén de material
reciclable. En ese sentido, los impactos se califican como moderados,
destacando los que se darían durante la operación por la permanencia de los
trabajadores exponiéndose a los agentes ambientales (polvo, olores
principalmente).
- En territorio:
Se ha identificado que los impactos negativos que puedan darse sobre los usos
y costumbres territoriales son marcados en el momento que se decidió usar la
zona para el desarrollo del proyecto y por ende es en la etapa de construcción
donde resalta el impacto negativo con el cambio de uso y costumbre territorial;
no obstante es de tipo despreciable pues la zona no tenía un uso particular
definido y además se conoce que hay predisposición de la población para este
nuevo uso.
En la etapa de operación ya no destaca este impacto que se definió en la
primera etapa del proyecto. En la etapa de cierre y post cierre solo se muestran
los posibles impactos positivos por recuperar esta zona.
Respecto al flujo vial si hay interacción mostrando impactos negativos tanto en
construcción como en operación pero calificado como despreciable previniendo
que a nivel administración se haga un racional uso del tiempo que evite
congestiones vehiculares así como que siempre se cumplan con las
actividades de mantenimiento preventivo y correctivo de la flota.
- En Economía:
A nivel de este factor ambiental en lo que concierne a generación de empleo y
actividades económicas, cabe destacar que todas las actividades en cada una
de las etapas del proyecto de la planta de tratamiento de residuos orgánicos y
almacén de material reciclable interaccionan generando impactos positivos.
-290-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
- En seguridad:
El impacto negativo en seguridad se manifestaría como accidentes, lo cual es
un riesgo latente en toda la actividad del proyecto. Al valorarse este tipo de
impacto, se debe destacar que se ha considerado un factor de seguridad muy
alto en lo que corresponde al criterio de reversibilidad otorgándole valor de que
el accidente sea de carácter ser irreversible (que no necesariamente será así);
sin embargo la calificación final suele mostrarse como moderado. Lo que exige
que en el plan de manejo ambiental se incluya actividades propias a la
seguridad e higiene ocupacional orientadas al control de accidentes.
♦ Objetivo:
Presentar medidas de prevención, mitigación y/o correctivas frente a los
potenciales impactos negativos identificados en cada una de las etapas del
proyecto, logrando de este modo que el proceso constructivo y funcionamiento
de esta obra se realice en armonía con la conservación del ambiente.
♦ Base legal:
El presente plan tiene como marco legal la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental Nº 27446 y su reglamento.
♦ Alcance:
Estas medidas se cumplirán durante las actividades a ser realizadas en cada
una de las etapas del proyecto abarcando las instalaciones de relleno sanitario,
la planta de tratamiento (que incluye el almacén de material reciclable) y el
área de influencia del proyecto; los cuales se verían afectados por los impactos
negativos identificados y evaluados anteriormente.
♦ Actores involucrados:
- Contratista
- Personal técnico y administrativo
- Trabajadores
- Población organizada
Tabla 144: Medidas del plan de manejo ambiental para la prevención, mitigación,
corrección de los potenciales impactos ambientales negativos
Impacto potencial
Nº Acción de prevención/mitigación/correctivo
negativo
En la etapa de la construcción el contratista responsable, en su
1 Reglamento de seguridad y salud en el trabajo debe incluir acciones
de protección de la calidad del aire.
Durante las etapas de operación, cierre y post cierre se deberá contar
con un Plan operativo donde se programe monitoreos ambientales
cuyos resultados determinarán las acciones preventivas o correctoras
a implementar.
Asimismo en el caso del relleno sanitario se deberá velar por el
cumplimiento de las actividades de instalación y mantenimiento de las
chimeneas con sus respectivos quemadores asegurando la
operatividad de los mismos.
Por otro lado los olores propios del tratamiento de lixiviados, exige
que haya una completa supervisión de la operatividad y
mantenimiento del sistema de tratamiento de lixiviados. Asimismo,
deberá responsabilizar a la supervisión del cumplimiento de la
Afectación al aire cobertura diaria (20 cm de tierra) de los residuos sólidos lo que
(impacto común para coadyuvará a minimizar los olores.
ambas infraestructuras) Para prevenir la emisión de malos olores, debe supervisarse la
recepción de materia orgánica fresca y proceder a su procesamiento.
De la misma manera deberá supervisarse el cumplimiento de las
actividades propias a elaboración de compost cumpliendo con los
tiempos establecidos.
Otras acciones que deben considerarse para velar por la calidad del
aire:
- Velar por la limpieza y orden de ambas infraestructuras
- Aplicar el riego para sedimentar las partículas de polvo
-Velocidad controlada de vehículo de transporte y maquinaria
-Capacitación vial donde se eduque al transportista de evitar el uso de
bocinas y adaptar una cultura solidaria con los vecinos al entorno
- Uso de equipos de protección personal
- Desarrollar los monitoreos ambientales cumpliendo con la normativa
vigente.
Esta afectación es considerable en la etapa de construcción, en las
2 demás etapas no se estima este tipo de afectación.
En ese sentido debe exigirse al contratista desarrollar sus actividades
bajo supervisión y que el personal de trabajo sea calificado para las
obras que ha de realizar cumpliendo los procedimientos de trabajo
seguros afectando lo mínimo posible al suelo.
Una posible contaminación al suelo del emplazamiento está
controlada por la instalación de una geomembrana/geotextil de alta
densidad de polietileno.
La calidad del suelo se verá alterada pero fuera del emplazamiento
Afectación al suelo del proyecto, propiamente en el lugar de disposición final donde se
(impacto común para depositarán los desmontes, escombros generados en la construcción.
ambas infraestructuras) En ese sentido debe contratarse una Empresa Prestadora de
Residuos Sólidos registrada y autorizada a realizar el servicio por la
Dirección General de Salud Ambiental, garantizando que se
controlará este impacto con el destino final de residuos sólidos en
forma segura y sanitaria.
Para garantizar la sostenibilidad de una gestión y manejo adecuado
de residuos sólidos y no se afecte el suelo; se deberá desarrollar un
Plan de capacitación dirigido a trabajadores, contratistas y población
involucrada en temas de clasificación, manejo y minimización de
residuos.
Para la etapa de construcción se debe exigir al contratista que
3 Afectación al paisaje establezca medidas de mitigación, entre ellas:
(impacto común para - Difundir a los vecinos del entorno información que destaque la
-292-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Impacto potencial
Nº Acción de prevención/mitigación/correctivo
negativo
ambas infraestructuras) importancia de la obra y su compromiso con el respeto al ambiente.
- Los carteles, señalizaciones que se empleen para limitar la zona
deben incluir mensajes disuasivos para captar la aceptabilidad del
público.
- Tomar medidas que eviten la evidencia
de cambios fuertes en la atmósfera por el polvo, gases.
En la etapa de operación, se debe velar por la adecuada habilitación y
conservación del cerco perimétrico y cerco vivo que no sólo garantice
seguridad si no también belleza.
En la medida de lo posible, se deberá diseñar el relleno previendo un
2
mínimo de áreas verdes según su ocupación (8 m por habitante en el
emplazamiento).
Afectación a la fauna
4 en sus hábitats y especies La corrección a esta afectación se deberá asegurar en la etapa de
nativas (impacto común post cierre con la debida revegetación y monitoreos. (Ya que por la
para ambas actividad de limpieza y desbroce se desplazará a los hábitats y
infraestructuras por especies alojadas en este emplazamiento y el avance de trabajo
encontrarse en el mismo progresivo en la zona tiende a degradar hábitats y especies nativas).
emplazamiento)
2
Asegurar la disponibilidad de cobertura vegetal (8 m por habitante en
5 Afectación a la flora el emplazamiento)
comprendiendo cobertura Durante la operación en el área verde disponible deberá asegurarse
vegetal y especies nativas su conservación adecuada y previendo que se albergue especies
(impacto común para nativas.
ambas infraestructuras por La corrección exhaustiva también se hará en la etapa de post cierre
encontrarse en el mismo con la revegetación y monitoreos (cabe mencionar que las actividades
emplazamiento) de la construcción principalmente el de limpieza y desbroce eliminan
cobertura vegetal y con ella especies nativas).
Desarrollar monitoreos ambientales dentro de las infraestructuras,
6 perímetro del emplazamiento y hasta en las viviendas más cercanas.
Afectación a la población Dichos monitoreos deberán realizarse contratando instituciones
en lo que concierne a reconocidas y/o preferentemente empresas certificadas en aspectos
salud ambientales y salud ocupacional.
(impacto común para Los parámetros a monitorear son:
ambas infraestructuras) PM10, PM2.5, ruido, gases (SO 2 , NOx, CO, H 2 S, CH 4 ),
microorganismos (hongos, bacterias principalmente en zona de planta
de tratamiento y almacén).
En la etapa de construcción se requerirá la contratación de una
7 empresa constructora cuyo contrato tenga cláusulas que establezcan
la obligatoriedad de cumplir con las normas legales y reglamentarias
en cuanto a la prevención de riesgos y seguridad de las obras. El
Afectación a la seguridad
contratista debe contar con un Reglamento de Seguridad y Salud en
(impacto común para
el Trabajo y con un Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
ambas infraestructuras)
Asimismo la seguridad de la obra debe estar bajo la dirección y
supervisión de un Ingeniero de Higiene y Seguridad Industrial con
experiencias en Obras similares, responsable de ejercer y asegurar el
cumplimiento de un Plan de Seguridad en la Obra.
Fuente: Elaborado por PWI S.A.C., 2010.
♦ Objetivo:
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
♦ Base legal:
El presente plan tiene como marco legal la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación Ambiental Nº 27446 y su reglamento.
♦ Alcance:
Para los que están en el área del proyecto servirá como un autocontrol de lo
que se viene haciendo en protección de la salud y el ambiente.
Para los que están fuera del área del proyecto, el cumplimiento de este Plan
representa el compromiso del titular del proyecto por brindar un servicio
ambientalmente sostenible con el desarrollo del entorno.
♦ Actores involucrados:
- Contratista
- Municipalidad provincial de San Martín
- Municipalidades distritales
- Personal técnico y administrativo
- Trabajadores
- Población organizada
- Equipo de Vigilancia Local (EVAL)
- Autoridades involucradas
GERENCIA GENERAL
EQUIPO DE VIGILANCIA
LOCAL
UNIDADES UNIDADES
OPERATIVAS ADMINISTRATIVAS
Puede observarse que el Comité de Vigilancia Sanitaria y Ambiental debe tener una
relación directa con Gerencia General a fin de asegurar la eficiencia y eficacia en su
toma de decisiones. Cada unidad de operaciones y administrativas presentes estarán
representadas en el Comité.
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
- Supervisión/Inspección
El personal supervisor debidamente delegado por sus jefes inmediatos
vigilarán el cumplimiento de cada una de las medidas establecidas en el
Plan de Manejo Ambiental; así como del cumplimiento de todas las normas
competentes y de las directivas técnicas operacionales internas
(procedimientos de trabajo, análisis de seguridad del trabajo, permisos para
trabajos de alto riesgo, planes de seguridad – contingencias, etc.).
De la misma manera personal externo permitirá vigilar el cumplimiento del
Plan de Manejo Ambiental a través del desarrollo de inspecciones
especializadas en el rubro del servicio contratado.
El ejercicio de la supervisión generará autoevaluaciones opinadas e
inopinadas con sus reportes escritos respectivos u otras metodologías que
se consideren necesarias.
- Monitoreos
La Unidad de Protección Ambiental (Una de las Unidades Operativas) será
responsable de la gestión y ejecución del desarrollo del Programa de
Monitoreo Ambiental y otras acciones de monitoreos técnicos operacionales
necesarios (como medición de la cobertura, determinación de densidad de
compactado, etc.). Detalles del Programa de monitoreo ambiental se
describen más adelante. La verificación del cumplimiento de los
mencionados monitoreos se hará a través de los informes expedidos por las
instituciones competentes.
- Revisión documental
Este mecanismo consiste en la revisión periódica de los documentos que
permitan evidenciar el cumplimiento de las medidas del Plan de Manejo
Ambiental. Dichos documentos pueden tratarse de: Contratos, informes de
monitoreo, certificados de capacitación, reglamentos internos,
procedimientos de trabajo, check list desarrollados, informes técnicos,
notificaciones, órdenes de compra, registro fotográfico, etc.
A estos mecanismos de implementación debe sumársele el de
retroalimentación a través de la comunicación efectiva en las reuniones que
deben realizarse en el seno del Comité de Vigilancia Sanitaria y Ambiental; a
fin de poner a conocimiento en forma transparente, los resultados para
evaluarlos y asumir las decisiones correspondientes; orientadas al logro de
la mejora continua y la sostenibilidad de la vigilancia. La comunicación
efectiva se verificará a través de actas de compromiso debidamente
suscritas.
Tabla 145: Medidas del Plan de Vigilancia Sanitaria para el cumplimiento de las
medidas del Plan de Manejo Ambiental
Actividad del Plan
Mecanismo de
Fin de Manejo Indicador de desempeño
Vigilancia
Ambiental
Monitoreos Monitoreos Nº de monitoreos por año
Prevención de la ambientales de aire, ambientales (a nivel
Salud Pública (de los agua y ruido salud pública) Nº de puntos (casas)
residentes de las monitoreadas
casas dentro del
área de influencia Resultados por contaminante
directa) monitoreado
Eventos de Supervisión Nº de eventos por año
capacitación en
temas de salud Nº de pobladores capacitados
relacionados con debidamente certificados
manejo de residuos
sólidos
Monitoreos Monitoreos Nº de monitoreos por año
Prevención de la ambientales de aire, ambientales (a nivel
Salud Laboral agua y ruido ocupacional) Nº de puestos de trabajo
monitoreados
Tabla 146: Medidas del Plan de Vigilancia Ambiental para el cumplimiento de las
medidas del Plan de Manejo Ambiental
Medida del Plan de Manejo Mecanismo de Indicador de desempeño
Ambiental Vigilancia
Operación y
Etapa de
Nº de procedimientos de trabajo
seguro aprobados y difundidos
Notificaciones o memorandums
extendidos a infractores
Capacitación vial a transportistas Supervisión Nº de eventos de capacitación vial
por año
Revisión
documental Nº de capacitados certificados
Riego periódico Supervisión Área regada
Revisión
documental Cantidad de agua comprada para
riego
Notificaciones o memorandums
extendidos a infractores
Capacitación vial a transportistas Supervisión Nº de eventos de capacitación vial
por año
Revisión
documental Nº de capacitados certificados
Difusión de volantes, carteles para Supervisión Nº de visitas a casas cercanas
afianzar aceptación pública por la verificando conocimiento del
construcción del proyecto Revisión proyecto por volantes
documental
Implementación y mantenimiento de Supervisión Área verde implementada y con
áreas verdes mantenimiento
Revisión
documental Registro fotográfico con fechas de
las labores de implementación y
mantenimiento.
Monitoreos Ambientales durante Supervisión Nº de monitoreos por año
operatividad del proyecto
(con la finalidad de determinar Revisión Nº de puntos (casas) monitoreadas
contaminación del entorno ambiental) documental (de haber quejas)
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Etap
a de
Medida del Plan de Manejo Mecanismo de Indicador de desempeño
Ambiental Vigilancia
Aplicación de un Plan de capacitación Supervisión Nº de eventos de capacitación en
por prevención a la salud salud por año
Revisión
documental Nº de capacitados certificados
- Objetivo
Detectar cambios sobre la calidad del aire, agua y suelo a lo largo de la
implementación del proyecto a fin de formular las medidas de prevención y mitigación
correspondientes.
- Alcance
El programa de monitoreo ambiental se desarrollará en toda el área de influencia
directa del proyecto: al interior del terreno del proyecto, en el perímetro del proyecto y
en los pozos de monitoreo.
- Acciones A Desarrollar
El presente programa es un instrumento técnico ambiental que forma parte del Plan de
vigilancia y control de este proyecto. Cabe destacar que dada la naturaleza del
proyecto se ha determinado como componentes ambientales para ser monitoreados:
La generación de gases en los drenes verticales, la generación de lixiviados de los
residuos sólidos, la calidad de aire que incluye emisión de ruido y la calidad de aguas
subterráneas.
En ese sentido se describirán las acciones a desarrollar por cada uno de estos
componentes. Se recomienda al administrador del proyecto a encargar a su unidad de
protección ambiental las gestiones necesarias como el contrato de una empresa
especializada en monitoreos ambientales y certificada para dichos fines para que en
forma coordinada formulen el programa de monitoreo.
cierre y post cierre, está última considera hasta diez años luego de culminada la vida
útil de la infraestructura.
o Aire
Deben ser monitoreados un punto en sotavento y otro en barlovento (se
recomienda utilizar los mismos puntos del monitoreo ambiental basal).
En función de las recomendaciones de la DIGESA, se ha previsto una
frecuencia de monitoreo semestral (se sugiere los meses de enero y
julio).
Deben monitorearse los siguientes parámetros:
Partículas en suspensión PM 10 .
Partículas en suspensión PM 2.5 .
Hidrógeno sulfurado (H 2 S).
Dióxido de azufre (SO 2 ).
Metano (CH 4 ).
Óxido de nitrógeno (NO X ).
Los resultados del monitoreo de calidad de aire se deberán registrar y
archivar en el siguiente formulario.
o Ruido
Deben ser monitoreados cinco puntos ubicados en el área de influencia
directa del proyecto (se recomienda utilizar los mismos puntos del
monitoreo ambiental basal).
En función de las recomendaciones de la DIGESA, se ha previsto una
frecuencia de monitoreo semestral (se sugiere los meses de enero y
julio).
La unidad de medición debe ser dB.
Los resultados del monitoreo de calidad de ruido se deberán registrar y
archivar en el siguiente formulario.
Parámetro Resultado
Ruido 3
Ruido 4
Ruido 5
Fecha:
Muestreo realizado por:
Firma:
Fuente: PWI S.A.C., 2010.
o Agua Superficial
Deben ser monitoreados dos puntos de un efluente líquido natural agua
arriba y aguas abajo (se recomienda utilizar los mismos puntos del
monitoreo ambiental basal).
En función de las recomendaciones de la DIGESA, se ha previsto una
frecuencia de monitoreo semestral (se sugiere los meses de enero y
julio).
Deben monitorearse los siguientes parámetros:
Turbiedad.
Alcalinidad.
Sulfatos.
Sólidos Totales Suspendidos.
Metales (cadmio, mercurio, plomo, arsénico, cobre, hierro,
manganeso y zinc).
Nitratos.
Coliformes totales.
Coliformes termotolerantes.
Demanda bioquímica de oxígeno.
Oxígeno disuelto.
Los resultados del monitoreo de calidad de agua superficial se deberán
registrar y archivar en el siguiente formulario.
Parámetro Resultado
Firma:
Fuente: PWI S.A.C., 2010.
o Agua Subterránea
Deben ser monitoreados dos puntos acondicionados en la etapa de
construcción.
En función de las recomendaciones de la DIGESA, se ha previsto una
frecuencia de monitoreo semestral (se sugiere los meses de enero y
julio).
Deben monitorearse los siguientes parámetros:
Metales (cadmio, mercurio, plomo, arsénico, cobre, hierro,
manganeso y zinc).
Nitratos.
Sulfatos.
Coliformes totales.
Coliformes termotolerantes.
Demanda bioquímica de oxígeno.
Los resultados del monitoreo de calidad de agua superficial se deberán
registrar y archivar en el siguiente formulario.
o Lixiviados
Deben ser monitoreados los efluentes de las tres pozas de captación de
lixiviados
En función de las recomendaciones de la DIGESA, se ha previsto una
frecuencia de monitoreo semestral (se sugiere los meses de enero y
julio).
Deben monitorearse los siguientes parámetros:
pH.
Temperatura.
Conductividad eléctrica.
Sólidos totales.
Sólidos totales suspendidos.
Sólidos totales disueltos.
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Nitrógeno – nitrato.
DBO 5 .
DQO.
OD.
Aceites y grasas.
Coliformes fecales.
Coliformes totales.
Heterótrofos.
Parásitos y protozoarios patógenos.
Metales Pesados (Cd, Cr, Pb, Ni, Zn y Hg).
No metales (N y P).
Los resultados del monitoreo de calidad de lixiviados se deberán
registrar y archivar en el siguiente formulario.
-303-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Cabe señalar que este tipo de monitoreo ambiental servirá también para cautelar la
salud pública.
Adicionalmente a éste tipo de monitoreo se propone desarrollar un monitoreo
ambiental de tipo ocupacional durante la etapa de operación y mantenimiento por lo
menos una vez al año para velar también por la salud de los trabajadores y ejercer
también de esta manera la vigilancia sanitaria también a nivel de salud ocupacional.
Los parámetros principales para su medición, serían:
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♦ Objetivo:
Buscar una buena relación con la población beneficiada con el proyecto en
base a un trabajo conjunto generado a partir de la interacción entre el operador
del proyecto y la población organizada.
♦ Alcance:
La población residente en el área de influencia indirecta.
♦ Base legal:
El presente plan de participación ciudadana se elaboro conforme a la Ley de
participación ciudadana y al artículo 34.2 del D.S. Nº 002-2009- MINAM.
♦ Actores involucrados:
- Municipalidades
- Población organizada
- Contratista
- Población afectada
♦ Acciones a desarrollar:
Cabe destacar que en el Plan de Participación Ciudadana descrito
anteriormente ya se han señalado acciones que requieren de la facilitación de
un equipo de relaciones comunitarias. En él también se expresó la necesidad
de que el operador del Proyecto, así como sus contratistas cuenten con
equipos encargados de las relaciones comunitarias en forma profesional, a fin
de interactuar exitosamente con la población organizada.
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Meses
Meta
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
seguridad vial,
industrial e higiene
y protección
ambiental
Etapa de operación y mantenimiento
Reglamento de
Relaciones
Comunitarias
Dación de obras de
proyección social
Empleo
Otro que se
determine
Etapa de cierre
Dación de
conferencias y
visitas de población
estudiantil
Empleo (se
solicitará personal
para desmontaje de
instalaciones y
arborización)
Fuente: Elaborado por PWI S.A.C., 2010.
♦ Objetivo
Indica las medidas a desarrollar antes, durante y después de ocurrida una
eventual emergencia, que pueda constituir un riesgo o amenaza a la salud
pública, ambiente e infraestructura; para todas las etapas del proyecto.
♦ Alcance
Este plan es una guía para la ejecución de las acciones que deberá aplicarse
antes, durante y después de una emergencia, ésta última puede resultar por
una serie de factores, tales como: Riesgo de la naturaleza, riesgos fortuitos
derivados de los procedimientos de trabajo o riesgos provocados, entre otros.
La información contenida, involucra a todo el personal desde la línea de mando
hasta el último trabajador inmerso en una posible emergencia.
Las personas que conforman la respuesta a una emergencia, tengan pleno
conocimiento de las funciones, responsabilidades y acciones que les
corresponde ejecutar en las diferentes situaciones que pueden ocurrir.
El cumplimiento del plan corresponde a Jefe del relleno sanitario.
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Tabla 149: Identificación de eventos que pueden ocurrir en el marco del Proyecto
según su Nivel de Emergencia
Fenómenos Políticos y/o
Nivel Accidentes Daño en la ruta Comunicaciones
Naturales Laborales
Caídas personales Actos sociales
(sin consecuencia que transitan en Tramo de vía en
grave) Temblores ligeros ruta a las reparación. Comentarios
I (Bajo)
Derrame de Humedad relativa instalaciones Congestión negativos de
O (Grado 1)
combustibles y Sensación térmica del proyecto vehicular instituciones
sustancias químicas pero no lo
(de poca incidencia) afectan
Animadversión de
algunas
Derrame de lixiviados autoridades
Fugas de biogás locales y
Terremoto de Paros Buzones
Atrapado en, bajo, población
II (Medio)
entre
regular intensidad. Conmoción atorados organizada
O (Grado 2) Tormenta eléctrica
Atropellos o accidentes
Neblina poco densa social Declaraciones
vehiculares sin negativas de
consecuencias graves cierto sector
contra el
proyecto.
Falla en la planta de Actos violentos
tratamiento de por parte de los
lixiviados trabajadores o
Explosiones terceros.
Campaña pública
Incendios Atentados
ilegal.
Imposibilidades de Terremoto de gran terroristas Caída de postes
III (Alto) Prohibiciones o
acceso al frente de intensidad contra las Caída de líneas
O (Grado 3) inhabilitaciones
trabajo Neblina muy densa instalaciones. de alta tensión
para continuar las
Emanaciones de olores Actos
actividades.
molestos criminales.
Todo accidente Secuestros,
personal con robo o toma de
consecuencia grave rehenes
Fuente: PWI S.A.C., 2010.0
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
♦ Etapa de Construcción
Por otra parte, debe velarse porque una brigada de esta naturaleza se
encuentre debidamente equipada, capacitada y entrenada; destacando como
tal, lo siguiente:
- Antes de la emergencia:
Establecimiento de un nivel de organización definido para la
implementación del plan de contingencias. Debe tenerse en
forma escrita y clara las funciones de quienes conforman la
organización.
El sistema de comunicación de emergencia y notificación
Plan de capacitación, entrenamiento – simulacros
Mantenimiento de los equipos de emergencia
Director de emergencias
Asume la autoridad máxima en caso de Emergencias,
representada por el Gerente General del proyecto (de no
encontrarse el Coordinador de Seguridad asumirá sus
funciones).
Dirige el control de la emergencia y lidera la respuesta
inmediata.
Cuando sea necesario, suspende las operaciones dentro del
emplazamiento del proyecto o las áreas afectadas, de acuerdo a
la magnitud de la emergencia.
Decreta que el personal del proyecto evacue parcial o
totalmente.
Proporciona y/o gestiona los recursos necesarios para las
emergencias.
De ser necesaria, solicita la asistencia de los organismos
externos (Policía Nacional, Defensa Civil, Cía. de Bomberos,
Hospitales, Empresas o entidades de Ayuda Mutua, etc.).
Informa a los medios de comunicación y a las Autoridades
correspondientes sólo cuando el nivel de gravedad así lo
requiera.
Garantiza la seguridad durante la emergencia.
Dirige el equipo de investigación para determinar las causas de
la emergencia y las medidas correctivas y preventivas que
deben adoptarse para evitar se repita.
Registra los datos necesarios para elaborar el informe de la
emergencia.
-313-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Coordinador de Seguridad
Recibe la información de la Central de Emergencia (sede a
donde se reporta la emergencia - propuesta en garita de
seguridad) y notifica o avisa a los responsables de tomar la
acción correspondiente
Evalúa los riesgos de la emergencia e implementa las medidas
necesarias para establecer y mantener la seguridad en la zona
de emergencia.
Mantiene constante comunicación entre el Director de
Emergencias, el Coordinador Operativo de la Emergencia y el
personal implicado en la zona de emergencia
Analiza e informa acerca de la situación y las condiciones de la
emergencia.
Coordinador Operativo
Dirige las operaciones directamente ligadas a la emergencia
(Ingeniero Supervisor de turno)
Lidera al personal operativo de respuesta a la emergencia,
coordinando las acciones de las brigadas involucradas.
Proporciona ayuda en los lugares indicados por el Director de
Emergencias.
Asegura el cumplimiento operativo del Plan de Emergencias, así
como lo establecido en los procedimientos de respuesta a
emergencias.
Aísla el área de emergencia, y evacua al personal innecesario
para prevenir y evitar daños mayores.
Dirige a las personas hacia la zona de evacuación, y coordina
con el personal paramédico para el caso que hubiera personas
afectadas y/o heridos.
Coordinador de Logística
Coordina la asignación de los recursos necesarios para el plan
de respuesta ante una emergencia.
Lleva el control de los materiales y equipos implementados para
respuesta a emergencias.
Jefe de Brigada
En la brigada principal el Jefe de Brigada es el Supervisor de
Seguridad en turno, en tanto que en las brigadas locales son los
jefes encargados de las infraestructuras que componen el
proyecto y sus responsabilidades son:
Ejecuta las instrucciones durante la emergencia
Comanda el equipo que conforma las brigadas, asegurando que
su personal cuente con la capacitación, el entrenamiento y los
recursos necesarios para actuar en forma efectiva en caso de
emergencia.
Lidera el equipo de las brigadas de emergencia y asegura el
cumplimiento de los programas e instrucciones dadas en los
Procedimientos de Respuesta a Emergencias.
Provee de información adecuada a sus superiores en caso de
situaciones de emergencia para la elaboración del informe y su
evaluación correspondiente.
Participa activamente en los simulacros considerados dentro del
Plan de Emergencias y establecidos en el Programa Anual de
Simulacros.
Brigadista
En el caso de la brigada principal pertenecerá al área de
Seguridad, en las brigadas locales, pertenecerá al área
correspondiente y sus responsabilidades serán la que siguen:
El personal que integra una brigada de emergencia, se
incorporará a dicha brigada en cualquier planta y turno que se
encuentre.
Ejecuta al detalle las instrucciones dadas en los Procedimientos
de Respuesta a Emergencias para cada caso específico
acatando las órdenes directas del Jefe de Brigada.
Sigue las instrucciones aplicables a su brigada en un caso
particular de emergencia.
Recibirá capacitación y entrenamiento para actuar en forma
efectiva durante una emergencia de acuerdo a la brigada a la
cual pertenezca.
Contribuirá con el mejoramiento del presente Plan, participando
activamente durante una emergencia y colaborando con la
evaluación del mismo.
Tipos de Brigadas y su accionar antes, durante y después de las
emergencias
-315-
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Antes
Recibe instrucción y charlas sobre seguridad.
Reconoce las zonas críticas o de mayor riesgo de
incendios.
Reconoce las zonas de seguridad y las rutas de
evacuación.
Ubicar en el emplazamiento del proyecto, los lugares
donde se encuentran los equipos de extinción del fuego
conforme la normativa vigente.
Durante
Ubicar la procedencia del incendio, identificar el tipo de
incendio.
Identificado el tipo de incendio proceder a combatirlo con el
equipo adecuado más cercano.
Si el incendio a pasado a mayores dan la "alarma de
incendio", piden auxilio a los bomberos y disponen la
evacuación de las personas hacia las zonas alejadas del
incendio.
Realiza coordinaciones para retirar los materiales
inflamables que se encuentran en las cercanías, sin correr
riesgos.
A la llegada de los bomberos controlará la permanencia de
los evacuados y las personas ya sea en el interior del
Relleno Sanitario o en el exterior de ella.
Después
Evaluar los daños que se produjeron y descartar posibles
emergencias que pueden suscitarse a raíz de ello.
Autorizar el ingreso del personal cuando se ha controlado
la emergencia.
Si los bomberos actúan en la emergencia ellos autorizarán
el restablecimiento de las actividades.
Realizar una evaluación acerca de su actuación en la
emergencia y elaborar una lista de observaciones y
recomendaciones para elevarlo a la Unidad de de
Emergencia, para orientarse a un mejoramiento continuo.
Brigada de evacuación
Antes
Recibe instrucción y charlas sobre seguridad.
Reconoce las zonas críticas en caso de sismos o de riesgo
de incendios.
Reconoce las zonas de seguridad y las rutas de
evacuación.
Realiza coordinaciones y ensayos con las demás brigadas
para actuar en casos de emergencia.
Durante
Avisar de la emergencia que está ocurriendo con mesura y
tranquilidad.
-316-
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Después
Cuando la Emergencia haya sido controlada apoyar en el
ingreso al Relleno Sanitario a las personas para el
restablecimiento de las actividades.
Reunirse y hacer una evaluación acerca de las acciones y
presentar una lista de observaciones y recomendaciones a
la Unidad de Emergencia para lograr un mejoramiento
continuo.
Después
Mantener la calma a las personas para evitar el pánico.
Evacuar a los accidentados que necesiten atención
especializada, manteniendo una prioridad, a los Centros
Asistenciales cercanos.
Elaborar una lista o un informe acerca de los accidentados,
para elevarlo al la Unidad de Emergencia.
Realizar una evaluación de la eficiencia de su actuación,
recomendaciones, etc., para tener un mejoramiento
continuo.
-318-
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-320-
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Equipo Cantidad
Juego completo de EPP (guantes, lentes, respiradores,
35
etc.) por personal de unidad de contingencias
Paños absorbentes para derrame de productos
25
químicos
Cilindros para recolección de residuos 6
Bolsas para recolección de residuos 100
Trajes especiales de protección 15
Radios portátiles 35
Celulares – RPM – RPC 10
Chalecos Reflectantes 50
Linternas de mano con baterías operativas 50
Megáfono a baterías 5
Botiquines equipados 5
Guías de Respuesta a Emergencia actualizadas
5
impresas
Fuente: PWI S.A.C., 2010.
- Durante la emergencia
Es la etapa directamente referida a la ocurrencia de la emergencia, por lo que
corresponde en esta etapa activar el plan de contingencias que corresponda
según la emergencia. La unidad de emergencias actuará conforme sus
funciones y los brigadistas ejecutarán los procedimientos de emergencia
respectivos para neutralizar la emergencia.
Evento: Incendio
Aplicación:
Incendios en el área de trabajo, incendio en el vehículo o equipos, incendio en el
campamento u oficinas.
Acciones
-321-
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Evento: Incendio
Antes:
Participación del brigadista a todas las actividades previas a la ocurrencia del
evento.
Señalética: Prohibido fumar y/o generar puntos de ignición.
Mantenimiento preventivo de equipos.
Inspección de seguridad industrial.
Durante:
Comunicar el evento.
Usar los extintores adecuados para el tipo de fuego. De ser posible usar arena o
tierra.
De no poder controlar el incendio, pedir apoyo.
Después:
Ordenar y limpiar la zona afectada que evite el reinicio del fuego.
El jefe de brigada elaborará el informe correspondiente, proponiendo las medidas
correctivas para evitar la misma ocurrencia de evento.
Requerimientos:
Extintor para cada tipo de fuego.
Elementos de señalización.
Equipos específicos para combatir el fuego.
Equipos de comunicación.
Vehículo de apoyo.
Directorio telefónico de instituciones de emergencia.
Otros que se consideren necesarios.
Fuente: PWI S.A.C., 2010.
-322-
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-323-
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-325-
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Evento: Caída
Aplicación:
Lesión que requiera asistencia médica urgente
Lesiones múltiples graves
Accidente fatal.
Acciones
Antes:
Participación del brigadista de primeros auxilios a todas las actividades
previas a la ocurrencia del evento
Inspecciones de seguridad para detectar condiciones inseguras que generen
el evento.
Durante:
Atender al accidentado, dándole los primeros auxilios, dentro de las
posibilidades del caso
Solicitar atención médica de urgencia
Solicitar apoyo de una ambulancia o asistencia de unidad de rescate, si
amerita el caso
Señalizar y cercar el lugar donde ocurrió el accidente
Reportar inmediatamente el accidente a la Gerencia
Llamar a la Autoridad Policial o Fiscal, si justifica la gravedad del caso
Sólo se responderá a las preguntas de la policía y fiscalía
Solo el funcionario representante del proyecto deberá atender y declarar a la
prensa.
Después:
El Jefe de brigada debe informar sobre el evento
Incidir en charlas de seguridad ocupacional.
-326-
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Evento: Caída
Requerimientos:
Botiquín de primeros auxilios
Equipos de comunicación
Ambulancia
Vehículo de apoyo
Camillas
Dispositivos de señalización
Dinero en efectivo
Datos personales y antecedentes del accidentado
Directorio telefónico de instituciones de emergencia
Otros que se consideren necesarios.
Fuente: PWI S.A.C., 2010.
Evento: Sismo
Aplicación:
Siniestro que genera pánico a personal.
Acciones
Antes:
Participación del brigadista evacuación/rescate a todas las actividades
previas a la ocurrencia del evento
Desarrollo de simulacros de sismo
Mantenimiento de señales referidas a protección en caso de sismo
Definir rutas de escape y asegurarse que estén libres de objetos y/o
maquinarias que retarden y/o dificulten la pronta salida del personal.
Las construcciones serán sismo resistentes y de acuerdo a normas de
diseño
Verificar que las puertas y ventanas sean de fácil apertura (se abran hacia
fuera de los ambientes).
Durante:
Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas, nunca
fósforos, velas o encendedores.
De ser posible, disponer la evacuación del todo personal hacia zonas de
seguridad y fueras de zonas de trabajo.
Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin
de evitar accidentes.
Después:
El Jefe de seguridad debe informar sobre el evento
Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera
haber sido averiado y/o afectado.
Ordenar y disponer que el personal, mantenga la calma, por las posibles
réplicas del movimiento telúrico.
Mantener al personal, en las zonas de seguridad previamente establecidas,
por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas del movimiento
sísmico.
Requerimientos:
Botiquín de primeros auxilios
Equipos de comunicación
Ambulancia
Vehículo de apoyo
Camillas
Dispositivos de señalización
Directorio telefónico de instituciones de emergencia
Otros que se consideren necesarios.
Fuente: PWI S.A.C., 2010.
-327-
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♦ Presupuesto Estimado
-328-
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Costo Total
Costo Unitario
Etapa de proyecto Meta Unidad (S/.)
(S/.)
Activación de comunicación y
notificación de emergencias
(promedio)*
-329-
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Meses
Meta 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Equipamiento
♦ Objetivo
Prevenir la contaminación de los elementos sólidos, líquidos y gaseosos a
corto, mediano y largo plazo; generados como resultado del cese definitivo de
las actividades inherentes al manejo de los residuos sólidos en la
infraestructura.
♦ Alcance
-330-
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♦ Acciones A Desarrollar
En el presente caso el cierre de la Infraestructura de disposición y final y
tratamiento de residuos estaría supeditado a la finalización la vida útil o algún
otro factor que determine su cierre anticipado.
En el caso de un cierre definitivo y retiro de las instalaciones del relleno
sanitario, las acciones a seguir son:
-331-
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El operador de la infraestructura deberá realizar la actualización del Plan que debe ser
planteado y presentado para su aprobación por la Autoridad de Salud de la
jurisdicción, como mínimo 4 años antes del límite del tiempo de vida útil del proyecto
de infraestructura, de acuerdo a lo establecido en el literal g) del artículo 8º del
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos – Decreto Supremo Nº 057-2004-
PCM.
Tabla 156: Cronograma de las medidas de cierre y post cierre (base 1 año)
Meses
Medidas de cierre y post cierre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Control topográfico
Monitoreo ambiental
Arborización final
-332-
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Meses
Medidas de cierre y post cierre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Auditorías ambientales
Reaprovechamiento
Reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos 6,563 6,563
Según la tabla anterior, podemos observar, que los montos correspondientes al primer
trimestre del año de inversión corresponden a la elaboración del expediente técnico, y
algunas actividades de sensibilización, los cuales garantizan el planteamiento correcto
de acciones del proyecto.
Reaprovechamiento
-334-
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Ello ha podido comprobarse al no poder identificar una unidad municipal con autoridad
suficiente para el manejo de la limpieza pública de manera integral. Es decir, desde lo
técnico hasta lo meramente administrativo.
Esto demanda no sólo la reversión de la situación preexistente dotando al sector de
estructuras técnicas, organizativas y administrativas eficaces, sino también con
recursos humanos y económicos que sustenten tales logros a lo largo del período de
vida útil del proyecto y aún más allá de él.
El segundo tópico está vinculado a la gestión de los recursos puestos para el logro del
objetivo. Para ello deberá partirse de una adecuada organización institucional que
permita gestionar los servicios conforme a las pautas generales que fija la normativa
vigente. Ello deberá llevarse a cabo durante las dos etapas del proyecto: su inversión y
la operación del servicio.
Etapa de Inversión
-335-
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Atento a que el presente proyecto está enmarcado dentro del Programa de Desarrollo
de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias, las tareas de
coordinación y ejecución serán llevadas a cabo por una Unidad Ejecutora del propio
Ministerio del Ambiente.
El equipo necesario para llevar a cabo las misiones y funciones expresadas más arriba
estará conformado por:
El primero de ellos debería ser contratado a través del programa SERVIR, bajo la
modalidad de servicio contratado, pero con estabilidad laboral, para asegurar la
continuidad de las actividades desarrolladas por la SGSAOT. El profesional propuesto
para el cargo deberá contar con un perfil técnico, pero con conocimiento de
gerenciamiento de proyectos. Sus honorarios serán sufragados por la Municipalidad
en casos de no poder cubrir dichos montos el programa SERVIR podrá financiar parte
de él. Sus funciones serán:
-337-
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El segundo integrante del equipo deberá contar con conocimientos de manejo de los
servicios de limpieza pública, experiencia en manejo de personal, organización, control
y evaluación de los planes operativos de los servicios; el mismo se podrá reclutar
desde las propias filas de la administración municipal, por lo que el costo para el
proyecto sería nulo. Conjuntamente con la Sub Gerencia de Gestión Ambiental y
Ordenamiento Territorial, deberán participar de los cursos de capacitación previstos en
el proyecto.
-338-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Esta oficina será dotada con el mobiliario y equipamiento informático necesario para
su adecuado funcionamiento. Para todo ello, se estima una inversión de S/ 10,000
Teniendo en cuenta que los salarios del personal involucrado no representan un costo
adicional para el proyecto. Para un adecuado funcionamiento del servicio se deberá
prever una caja chica no menor a S/. 5,000.00 nuevos soles por mes; y los gastos
administrativos no deberán exceder el 10% del gasto de operación y mantenimiento
anual.
Como fuera expresado en el apartado 2.2.1 son múltiples las causas del inadecuado
funcionamiento de la prestación del servicio. Podría resumirse en que el Municipio
históricamente no le ha asignado al sector limpieza pública la importancia que el
mismo tiene, no sólo desde el punto de vista sanitario de la población, sino también
desde el enfoque ambiental.
Como consecuencia de ello el área limpieza pública carece de identidad propia para
que sea reconocida por propios y extraños como una entidad rectora en lo atinente al
medio ambiente local.
Es así que las capacidades financieras para sostener el servicio sólo pueden
cumplirse con la ayuda de fondos externos a lo recaudado en concepto de arbitrios. A
la fecha del diagnóstico el aporte externo para sostener el servicio alcanzaba el 47%
de los costos operativos. Por otro lado, la falta de un adecuado sistema de
seguimiento y control de pagos de los contribuyentes, constituye una limitación
importante a la hora de definir estrategias para el aumento de la recaudación.
-339-
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Costo
Costos a precios
Nº Actividades - Inversión Unidad Cantidad unitario
de mercado (S/.)
(S/.)
-340-
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-341-
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• Compras y contrataciones
• Recursos humanos
• Asuntos legales
-342-
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Por tal motivo, es de vital importancia para el éxito del funcionamiento de la SGSM, la
estrecha y continua vinculación con el personal de línea de la administración
municipal.
-343-
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Reducción de Informes de
puntos críticos Vigilancia
VALOR Sanitaria a
de Reducir al La población
ACTUA Reducir al cargo de la
FIN - acumulación % año 1 en un y las
L año 10 a 20% Autoridad
de residuos 50% autoridades
100% Sanitaria
sólidos participan
municipales Responsable. activamente
en los
MEJORA DE LAS programas
Resultados orientados al
CONDICIONES
del monitoreo manejo
SANITARIAS Y Disminuir en Disminuir en
Disminución VALOR ambiental en adecuado de
AMBIENTALES DE LAS el año 5 al el año 10 al
de la ACTUA la residuos
CIUDADES DE - % 70% las 50% las
contaminación L infraestructur sólidos.
MORALES, LA BANDA emisiones de emisiones de
ambiental 100% a de
DE SHILCAYO, metano metano
Disposición
CACATACHI, JUAN
final
GUERRA Y SAUCE
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
MEDIOS DE SUPUESTOS
PROPÓSITO Añ Añ Añ Añ Añ VERIFICACI IMPORTANT
Unidad de Línea Año Año Año Año Meta Final
Indicadores o o o o o ON ES
Medida base 1 4 5 7 Año 10
2 3 6 8 9
EFICIENTE GESTIÓN
Incremento del Reporte del
INTEGRAL DEL Disponer
porcentaje de Dispone el 60 ingreso de
SERVICIO DE RESIDUOS VALOR adecuadamen
Residuos % de los residuos
SÓLIDOS A LA ACTUA te el 80 % de
- Sólidos % RRSS sólidos a las
POBLACIÓN DE LA L los RRSS
Dispuestos en Municipales infraestructur Población
CIUDAD DE TARAPOTO 0% Municipales
Instalaciones generados as sensibilizada
Y ADECUADO SERVICIO generados
Autorizadas Autorizadas respecto al
DE DISPOSICIÓN FINAL
manejo de
DE LOS RESIDUOS Reducción del RRSS y
SÓLIDOS MUNICIPALES uso de cultura de
PARA LA POBLACIÓN recursos de Reportes
VALOR Disminuir al Pago.
DE LAS CIUDADES DE Transferencia 69 68 51 38 31 financieros –
MORALES, LA BANDA - % ACTUA 74% 63% 57% 45% año 10 al
para la O&M % % % % % Presupuesto
DE SHILCAYO, L 100% 0.25%
del servicio de ejecutado.
CACATACHI, JUAN Limpieza
GUERRA Y SAUCE Pública
-344-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
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-345-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Incremento de
Informe de la
la Cobertura
Sub Gerencia
de re-
de Gestión
3.1 aprovechamie t / día 0 0.36 2.32 5.80
Ambiental y
nto formal de
Ordenamient
RRSS
o Territorial
inorgánicos
Capacidad de Incremento de
Informe de la
reaprovechamiento la Cobertura
3.- Sub Gerencia
de residuos sólidos de re-
de Gestión
mejorado 3.2 aprovechamie t / día 0 0.20 4.00 7.00
Ambiental y
nto formal de
Ordenamient
RRSS
o Territorial
orgánicos
Número de 45
Recicladores recicladores
3.3 Personas 0
Registrados formalizados
en el Municipio al año 10
Confinamiento
Relleno sanitario diario de
para la adecuada RRSS que Visita de
4.- 4.1 % 0% 100% 100%
disposición final ingresan en el campo
operando relleno
sanitario
Informe de la
Curso de Sub Gerencia
N° VALOR 02
capacitación a de Gestión
5.1 Capacitacion ACTUA capacitacione
Funcionarios Ambiental y
es / año L0 s al año
municipales Ordenamient
o Territorial
Informe de la
Gestión tecnica,
02 acciones 04 acciones Sub Gerencia
administrativa, Acciones de VALOR
de de de Gestión
5.- económica y 5.2 supervision Veces/mes ACTUA
supervisión al supervisión al Ambiental y
financiera del integral L0
mes mes Ordenamient
servicio mejorado
o Territorial
Recaudación
de cobranza
VALOR Oficina de
con respecto
5.3 % ACTUA 62% 65% 68% rentas y
al gasto de
L 59% tributos
limpieza
pública
Porcentaje de
la población
Población con 6.1 que recibieron % 0 50%
mejores prácticas de charlas de
6.-
manejo de residuos sensibilización
sólidos Porcentaje de
6.2 CE que % 0 30%
realizan
-346-
“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
manejo
selectivo de
RRSS
Número de
familias que
6.3 entregan sus familias 0
residuos
separados
MEDIOS DE SUPUESTOS
ACTIVIDADES INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES VERIFICACI IMPORTANT
ON ES
Incremento del
almacenamiento
1 temporal y del -La población
barrido en espacio esta
públicos predispuesta
Contratos, a colaborar
1. Comprar e instalar 1.1. S/. 22,540.00
Comprar e instalar 46 papeleras de 50 litros facturas e con el
1 papeleras de 50 litros 1
informes proyecto.
Contratos,
1. Adquirir equipos para 1.2.
Adquirir equipos para el barrido de calles ( 28 coches de barrido y 3 casilleros metálicos) S/. 14,096.00 facturas e -No se da una
2 el barrido de calles 1
informes variación
Adquirir de Contratos, siganificativa
1. 1.3. Adquirir de herramientas para el barrido de calles (Conos de seguridad, Escobas de baja policía, Escobas metálicas y Recogedor
herramientas para el S/. 9,217.60 facturas e en los niveles
3 1 Metálico)
barrido de calles informes de precios.
Adquirir EPPs para Contratos,
1. 1.4.
los trabajadores de Adquirir EPPs completos para los trabajadores de barrido (camisaco, pantalón, polo, gorra, etc) S/. 30,564.80 facturas e -Se cumplen
4 1
barrido informes oportunament
Contratar una e con todos
Contratos,
1. consultoría para el 1.5. los horarios y
Contratar una consultoría para el diseño de un plan y manual de barrido S/. 30,000.00 facturas e
5 diseño de un plan y 1 cronogramas
informes
manual de barrido dispuestos
Contratos,
1. Repotenciamiento de 1.6. -Las
Contratar servicios para el repotenciamiento de papeleras existentes S/. 1,100.00 facturas e
6 papeleras existentes 1
informes desiciones
Sub políticas no
Tot S/. 107,518.40 vulneran ni
al reducen los
Servicio de impactos de
Recolección y la
2 transporte de implementaci
residuos sólidos ón del
fortalecido proyecto.
Adquirir vehículos
Contratos, -Los
2. compactadores ( 15 2.1.
Adquirir 6 vehículos compactadores de 15 m³ y un camión baranda de 19 m3 S/. 2,598,618.11 facturas e involucrados
1 m³ ) y un camión 1
informes directos
baranda
Contratos, asimilan y
2. 2.2. ponen en
Adquirir trimóviles Adquirir 2 trimóviles S/. 11,100.00 facturas e
2 1 práctica lo
informes
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Contratos, aprendido en
2. 2.3. Adquirir herramientas (Escobas de baja policía, Recogedores metálicos, Pala cuchara, Zapas, Manta de Nylon reforzado, Rastrillos
Adquirir herramientas S/. 5,327.00 facturas e los talleres y
3 1 y Conos de Seguridad)
informes programas
Contratos,
2. 2.4. -
Adquirir EPPs Adquirir EPPs completos para los trabajadores de recolección (camisaco, pantalón, polo, gorra, etc) S/. 57,136.40 facturas e
4 1
informes
Diseñar un plan de Contratos,
2. 2.5.
rutas de recolección Diseñar un plan de rutas de recolección de residuos sólidos S/. 70,000.00 facturas e
5 1
de residuos sólidos informes
Sub Total S/. 2,742,181.51
Capacidad de
reaprovechamiento
3
de residuos sólidos
mejorado
Contratos,
3. Construir planta para 3.1. S/. 463,104.88
Construir infraestructura para el reaprovechamiento de residuos sólidos reciclables y de materia orgánica ( inc. GG + IGV ) facturas e
1 reciclaje y compost 1
informes
Contratos,
3. Adquirir equipos para 3.2. S/. 3,500.00
Adquirir equipos para el aprovechamiento (1 balanza de plataforma y 1 mesa con zaranda para segregación) facturas e
2 el aprovechamiento 1
informes
Adquirir Herramientas Contratos,
3. 3.3. S/. 713.90
para el Adquirir Herramientas para el aprovechamiento (rastrillos, picos, lampas, carretillas y zarandas) facturas e
3 1
aprovechamiento informes
Contratos,
3. 3.4. S/. 2,349.20
Adquirir EPPs Adquirir EPPs completos para trabajadores de reaprovechamiento (camisaco, pantalón, polo, gorra, etc) facturas e
4 1
informes
Consultoría para la
Contratos,
3. Promoción y 3.5. S/. 10,000.00
Consultoría para el Diseño de un Plan de Promoción y orientación para la inserción y formalización de segregadores informales facturas e
5 orientación de 1
informes
segregadores
Consultoría para el
3. Diseño de Plan de 3.5.
Consultoría para el Diseño de un Plan de Recolección Selectiva en la fuente S/. 10,000.00
6 Recolección Selectiva 2
en la fuente
Contratos,
Sub Total S/. 489,667.98 facturas e
informes
Relleno sanitario
para la adecuada
4
disposición final
operando
Elaborar Expediente
Contratos,
4. Técnico y Estudio de
facturas e
1 Impacto Ambiental
informes
(EIA)
Construir una Contratos,
4. infraestructura para la 4.2. cuaderno de
Invertir en la construcción de una infraestructura para la adecuada disposición final ( ( inc. GG + IGV ) S/. 5,882,841.23
2 adecuada disposición 1 obra e
final informes de
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las
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avance de
obra
Contratos,
4. 4.3.
Adquirir equipos Adquirir equipos (1 tractor oruga, 2 electrobombas, 1 generador eléctrico y una balanza para pesaje) S/. 1,340,364.22 facturas e
3 1
informes
Contratos,
4. 4.4.
Adquirir herramientas Adquirir herramientas (rastrillos, picos, lampas, carretillas y trinches) S/. 2,254.40 facturas e
4 1
informes
Contratos,
4. 4.5.
Adquirir mobiliario Adquirir mobiliario (mesa, archivador, sillas, escritorio, pizarra y cocina) S/. 2,583.00 facturas e
5 1
informes
Contratos,
4. 4.6.
Adquirir de EPPs Adquirir 13 EPPs completos para trabajadores de disposición final (camisaco, pantalón, gorra, polo, etc) S/. 6,925.00 facturas e
6 1
informes
Sub Total S/. 7,234,967.85
Gestión tecnica,
administrativa,
5 económica y
financiera del
servicio mejorado
Capacitaciones para
5. responsables técnicos 5.1.
Capacitaciones para responsables técnicos del servicio y administrativos S/. 15,000.00
1 del servicio y 1
administrativos
Contratos,
5. Supervisión y 5.2.
Supervisión y monitoreo del servicio (1 motos lineales, 1 camioneta, 7 GPS y capacitación del personal) S/. 85,670.50 facturas e
2 monitoreo del servicio 1
informes
Sistema de costeo de
los servicios, Contratos,
5. 5.3.
determinación de Sistema de costeo de los servicios, determinación de arbitrios cobranzas y recaudación S/. 95,000.00 facturas e
3 1
arbitrios cobranzas y informes
recaudación
Población con
mejores prácticas de
6
manejo de residuos
sólidos
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Invertir en la Contratos,
6. 6.1. S/. 369,252.00
educación de la Invertir en la educación de la población facturas e
1 1
población informes
S/. 12,811,545
TOTAL DE INVERSIÓN
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ciudades de Morales, La Banda, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Indicadores
A continuación presentamos los indicadores de impactos relacionados con los
aspectos técnicos de la línea base del proyecto:
Unidad de
Ítem Indicador
medida
Generación per cápita kg/hab./día
Estudio de Caracterización de residuos 3
sólidos Densidad kg/m
Composición física de los
%
residuos sólidos
Número de
Recipientes o contenedores
recipientes
Almacenamiento y barrido en espacios
Residuos sólidos
públicos t/día
almacenados
Calles barridas km./día
Cobertura %
Residuos sólidos
Recolección y transporte
recolectados
Cobertura %
Residuos sólidos
Reaprovechamiento de residuos sólidos t/día
reaprovechados
Residuos sólidos dispuestos
t/día
en el botadero
Disposición final de residuos sólidos
Capacidad del vehículo de 3
t/m
recolección
Cobertura %
Gestión técnica y administrativa Número de
Personal administrativo
personas
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín”
Número de
Personal operativo
personas
Costo y cronograma
Se estima que el costo de obtención de la información in situ, depende de las
condiciones de cada ciudad. La línea base constituyen el soporte del expediente
técnico, por lo tanto debe preverse su obtención inmediatamente después de
contratada la empresa que se hará cargo, con un tiempo de duración no mayor de 10
días.
Suelos. Tipo, estructura, uso actual del suelo y capacidad de uso mayor, del
área del proyecto y del área de influencia que limita con el terreno del proyecto.
- Medio biológico;
Formación ecológica. Descripción general de los ecosistemas para facilitar la
descripción detallada del ambiente biológico que sea necesario, unidades
paisajísticas, aspectos o factores que amenazan la conservación de habitas o
ecosistemas. Describir ecosistemas frágiles de existir.
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“Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
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Indicadores
En el siguiente cuadro presentamos los indicadores de impactos relacionados con la
línea base ambiental del proyecto:
Costo y cronograma
Los costos varían en función del área a evaluar, y la ubicación geográfica de la ciudad
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Tarapoto y disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda,
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Indicadores
A continuación presentamos los indicadores de impactos relacionados con el proyecto,
los indicadores han sido trabajados de manera separada
Costo y cronograma
Los costos varían en función de la disponibilidad de información por el órgano de
gobierno municipal.
Se considera que el plazo de obtención de la misma será de cinco días.
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4. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
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Anexos
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