O Setor Público

HÉLIO RAMOS
O setor público

Muitas vezes as economias de mercado não conseguem

cumprir adequadamente suas funções.
◦ Por isso o governo passa a dividir com o mercado as decisões
econômicas fundamentais.
Podemos destacar 5 funções principais do governo:
◦ Fornecer Infra-estrutura Institucional.
◦ Promover a manutenção da concorrência.
◦ Promover a Redistribuição de Renda.
◦ Promover a Realocação de Recursos.
◦ Manter a estabilidade da Economia.
 Funções do Setor Público
Fornecer Infra-Estrutura Institucional:
◦ Boa parte da infra-estrutura física não é fornecida pelo setor privado. Assim, para
corrigir esse problema, o governo passa a oferecer essa estrutura:
◦ Rodovias, aeroportos, pontes, etc....
◦ Além disso, a regulamentação institucional do sistema de mercado também é
provida pelo governo:
◦ Leis, Tribunais, Orgãos Reguladores, etc..
◦ Garantir o direito a propriedade, o cumprimento dos contratos, arbitrar relações econômicas, punir
crimes e impor penalidades apropriadas.
 Funções do Setor Público

Promover a manutenção da concorrência:

◦ O governo deve limitar o poder de mercado de monopólios e
oligopólios (em favor do consumidor)
◦ Essa manutenção da concorrência é feita de duas formas:
◦ Propriedade e Regulamentação: (no caso de monopólios naturais - energia elétrica, abastecimento de água, etc)
◦ Assumir a gestão dessas empresas.
◦ Garantir monopólios naturais e regulamentar o processo (preços
e padrões de serviços)
◦ Leis Antitrustes:
◦ Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE)
◦ “prevenção e da repressão às infrações contra a ordem
econômica...” (Lei 8.884 de 1994)
Funções do Setor Público

Promover a Redistribuição de Renda:

◦ A parcela da renda mais importante para a sociedade é aquele
que se origina no trabalho.
◦ Alguns indivíduos tem mais talento natural, instrução, habilidades
adquiridas; ou renda de terras, capital ou recursos naturais – Maior Renda
◦ Alguns indivíduos tem menos talento natural, pouco acesso a instrução,
poucas habilidades adquiridas e que não herdaram recursos – Menor
Renda.
◦ Por isso o governo deve agir como agente redistribuidor de
renda:
◦ Através da tributação
◦ Transferências
◦ Intervindo no mercado.
Funções do Setor Público

Promover a realocação de recursos:

◦ Uma das principais funções econômicas do governo é fornecer bens
públicos, que são bens que o mercado não pode ou não deve prover. Por
isso o governo realoca os recursos advindos do setor privado, para os bens
públicos (impostos).

◦ Bens Privados: São aqueles fornecidos por empresas privadas no

mercado. Apresentam duas características:
◦ São rivais (“Se eu usei, não tem mais pra você”)
◦ Principio da exclusão (“ Se você não paga, não usa”)

◦ Bens Públicos: São bens que o governo precisa fornecer porque não são
nem rivais nem são passíveis de exclusão
◦ Polícia, Parques, Pavimentação de vias públicas, etc.
◦ Alguns bens apesar de obedecerem o princípio da exclusão também são fornecidos pelo governo (bens
semipúblicos):
◦ Saneamento básico, educação, saúde, estradas, etc...
Estrutura Tributária
Princípios:
◦ Neutralidade: Segundo este princípio, o sistema tributário
deve intervir o menos possível nas decisões do setor
privado.

◦ Equidade: Um imposto deve ser justo. Essa justiça pode

ser verificada de duas maneiras
◦ Princípio do benefício: O contribuinte deve pagar
proporcionalmente ao benefício que recebe do Estado.
◦ Princípio da capacidade de pagamento: O contribuinte deve
contribuir com os impostos de acordo com sua capacidade de
pagamento.
O déficit público
O déficit público ocorre quando o governo gasta
mais do que arrecada.
Classificações para o déficit:
◦ Déficit Total ou Nominal: Esse conceito indica o fluxo de
novos financiamentos obtidos pelo governo nas 3 esferas.
◦ Déficit Primário: Neste conceito se exclui a correção
monetária e cambial e os juros da dívida anteriormente
contraída. Revela como esta sendo conduzida a política
fiscal, já que exclui os efeitos de dívidas anteriores.
IPEA – Giambiagi 2002