PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
EL CARMEN 2019 – 2022
I. SÍNTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

1.1 Principios y valores

Conocedores de la realidad de nuestro Distrito, nuestros principios y

valores se articulan a su visión y misión y se orientan a la construcción
permanente de su organización, su trabajo de promoción de desarrollo
humano y agrario y las relaciones con los múltiples actores políticos y
sociales del sector público y privado.

VISIÓN DEL DISTRITO: La visión de la Municipalidad Distrital del

Carmen es constituirse en el gobierno local de una ciudad progresista,
moderna, ordenada y turísticamente competitiva; con una población segura,
con equidad y equilibrio; con acceso a servicios públicos de calidad, a la que
propende nuestra comunidad; con un sistema de transporte ordenado,
eficiente y cómodo; en la cual interactúen los vecinos; que tengan derechos
a la vivienda, al trabajo, a la educación, a la cultura, al departe y a la
recreación; con ciudadanos responsables, honestos y solidarios; que
participen organizadamente en las decisiones de gobierno y en la gestión
municipal; pero lo más importante que la fiscalicen.

VISIÓN: Construir el verdadero cambio en la gestión municipal con una

vocación de servicio a los más necesitados y trabajo indesmayable,
transparencia en la gestión atendiendo los problemas más básicos que
requiere nuestra población para generar mejores condiciones de vida,
por el cuál decidimos postular en estas elecciones como candidato al
gobierno municipal a través del movimiento político Acción Popular con
quienes desplegaremos desarrollo humano en nuestro Distrito, Provincia
y la Región.

Dentro de los principios consideramos:

a) Ejercicio de derechos y responsabilidades de los actores para el

fortalecimiento institucional.
b) Vigilancia ciudadana de los presupuestos asignados.
c) Fortalecimiento de la institucionalidad democrática.

d) Desarrollo del sector agrario como eje fundamental de la economía

del Distrito.
e) Preservación del medio ambiente y contribuir a garantizar la
seguridad alimentaria.
f) Promover el desarrollo integral del Distrito y de todos sus centros
poblados.

Dentro de los valores consideramos:

 a) Democracia con respeto por las leyes, la palabra empeñada y
tolerancia.
b) Libertad de opinión, autonomía, creatividad y responsabilidad en la
acción.
c) Honestidad y honradez en el manejo de los recursos públicos.
d) Promoción del desarrollo agrario y turístico con sostenibilidad
ambiental y seguridad ciudadana.
e) Vocación de servicio, transparencia en la gestión y respeto a la
voluntad popular.

II. DIAGNOSTICO

2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

1) Deficiente relación entre el gobierno local y sociedad civil por

ineficiencia y falta de transparencia en la gestión municipal.

2.1.1 POTENCIALIDADES

1. El distrito de El Carmen cuenta con una población aproximada de

14,142 habitantes; en las cual la mayoría se dedica a la actividad
agrícola y en menor medida al comercio.
2. Contamos con una agricultura diversificada, siendo el algodón el
cultivo mayoritario; existe en crecimiento el cultivo de productos de
agro exportación.
3. El desarrollo inmobiliario que vive actualmente el país y el deseo de
los pobladores de las ciudades de buscar las zonas rurales como
alternativa de vida, ha provocado los surgimientos de condominios
que tributaran en el Distrito y que por ende demandarán la atención
de sus necesidades.

4. En cuanto al turismo vivencial, contamos con los lugares donde se

establecieron los esclavos liberados y que hoy le sobreviven sus
descendientes; así mismo contamos con potencialidades para un
turismo rural vivencial y multicultural.
5. Contamos con ruinas
6. En cuanto al folklor, el Distrito de El Carmen es considerado a nivel
nacional como el centro del folklore Afroperuano

2.1.2 PROBLEMAS
 1) Escasa o nula participación de los ciudadanos en los presupuestos
participativos por no existir mejoras sustantivas en el Distrito y sus
anexos por parte del gobierno local, existe estancamiento o
regresión.
2) A lo largo de estos últimos años se ha actuado desconociendo,
ignorando y pasando por alto la pobreza y sus efectos como la
desnutrición, migración de los jóvenes, disminución de alumnos en
los centros educativos, escasez del agua, inexistencia de desagüe,
enfermedades y el transporte.
3) Explotación de las tierras con poco beneficio y escaso valor agregado
para producir y comercializar con bajos ingresos económicos de las
familias.
4) Escasa política de saneamiento de los diversos centros Poblados, la
cual pone en riesgo la salud de sus pobladores

III. VISIÓN DE DESARROLLO

La aspiración de toda persona es el bienestar, una vida humana más

digna, que la pobreza impide su logro y es nuestro deber emprender en
la lucha contra ella y en ese caminar convocar al gobierno Provincial,
Regional y Nacional a integrar el desarrollo de la persona con el de la
familia, la comunidad en la perspectiva solidaria de lucha contra la
pobreza. Tenemos la responsabilidad histórica de construir espacio de
concertación, responsabilidad social, altruismo, promover liderazgo y
redes sociales que permitan lograr la visión que nos corresponde como
ciudadanos.

IV. PROPUESTA DE DESARROLLO

4.1 ORIENTACIONES GENERALES

El gobierno local es llamado a enarbolar este proceso de construcción

del desarrollo humano y desarrollo local, la propuesta no es un asunto
cotidiano es verdaderamente difícil y compleja y como difícil y
complicada debe ser la vida de nuestros hermanos y parientes que
viven en extrema pobreza lleno de carencias, inequidades y
desesperanzas, está en nuestras manos intentar superar y dar vida o
ser cómplices de la pobreza por que el recurso más importante de toda
civilización no son sus riquezas naturales sino sus hombres y mujeres
que aceptan el desafío de enfrentar la pobreza, construir un pueblo que
 atiende a sus niños, que los arranque de las garras de la desnutrición
para que sean ciudadanos libres.

4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES

A. DIMENSIÓN SOCIAL:

 EDUCACIÓN:
1) Promover la creación de un Instituto Tecnológico. a través, de
convenio con el Ministerio de Educación o repotenciando el CEO
para este fin.
2) Construcción de Tanque elevado en la IE Primaria del Centro
Poblado Wiracocha.
3) Asumir el compromiso de mejorar la educación en los CCPP de
acuerdo a sus necesidades.
4) Creación de un PRONEI en el Guarangal
5) Apoya a la mejora educativa en todo el Distrito; especialmente el
colegio emblemático.

 VALORES:
1) Necesitamos un programa de formación de jóvenes líderes entre
los jóvenes de nuestro Distrito y sus centros poblados.
2) Promover en el Distrito campañas que promuevan valores
positivos y que contribuyan al desarrollo del mismo.

 CULTURA:
1) Promover la revaloración y difusión de la cultura y tradición local
con la participación de organizaciones, instituciones y población
en general.

 SALUD:
1) Potenciación de la Posta de Salud de El Carmen a fin de
convertirlo en un Mini Hospital con atención las 24 horas.
2) Implementación de la Farmacia Municipal.
3) Implementación de postas médicas en puntos estratégico del
Distrito
4) Formación e implementación de promotores de salud Distrital.

 SANEAMIENTO Y SALUBRIDAD:
 1) Dotar de los servicios de agua potable y desagüe en los CCPP
del Distrito.
 El Guarangal
 San José (Caserío el Guanco)
 San Francisco (Wiracocha)
 La Huaca
 Viña Vieja
 Chamorro
 Chacarilla
 Lourdes
 San Luis
 Canoa
 La Garita
 Los Ángeles
 Elías Rebatta

2) Refaccionamiento del tanque elevado (La Huaca)

 VIVIENDA URBANÍSTICA Y ORNATO PUBLICO:

1) Titulación de viviendas y lotes en los CCPP y capital del Distrito.
2) Ampliación urbana en el Distrito y en algunos CCPP
3) Asfaltado de calles en los CCPP
4) Arborización de calles en la capital del Distrito y en los CCPP.
5) Alumbrado público en los CCPP que lo requieran
6) Alumbrado en la loza deportiva de los CCPP

 SEGURIDAD PUBLICA:
1) Repotenciar el sistema de seguridad ciudadana.
2) Diseñar e implementar con tecnología de punta el servicio de
Serenazgo
3) Capacitación y selección de efectivos de Serenazgo de acuerdo a
capacidades

 INFRAESTRUCTURA PUBLICA:
1. Implementación de un terminal terrestre.

2. Canalización de la acequia Belén y hacer un Bulevar.

3. Estadio para el distrito, lozas y campos deportivos con gras
sintético y alumbrado en los CCPP
4. Creación e implementación de una Biblioteca física y virtual con
asesoramiento de docentes de educación.
5. Mejoramiento de la infraestructura del cementerio
 6. Construcción de un Complejo Multiuso par las comunidades de
los CCPP
7. Implementación de un puesto policial en Hoja Redonda.
8. Construcción de baños públicos en Hoja Redonda.
9. Mejoramiento del cementerio de Hoja Redonda
10. Mejoramiento de la Plaza de Armas del distrito.
11. Implementación de un comedor popular.
12. Cambio de las bancas de la plazuela de La Huaca
13. Construcción de juegos recreativos para los niños en los CCPP
14. Construcción de Parque Zonal Distrital.
15. Gestionar la implementación de una agencia del Banco de la
Nación y cajeros automáticos y/o agentes bancarios.
16. Mejoramiento de la infraestructura de local de la Municipalidad
de El Carmen.
 VÍAS Y TRANSPORTE PUBLICO:
1) Mejoramiento del corredor vial y puente de doble vía.
2) Mejoramiento de las vías de acceso a los CCPP.
3) Mejoramiento de la vía de acceso al cementerio del distrito
4) Mejoramiento de la carretera San Francisco a Punta de la Isla.
5) Asfaltado del centro poblado San Regis.
6) Asfaltado de la carretera de El Carmen a Viña Vieja.
7) Reparación y/o construcción de puentes en los CCPP.
8) Construcción del puente de doble vía del Distrito.
9) Mejoramiento del sistema vial y transporte público del Distrito.

B. DIMENSIÓN ECONÓMICA:

 AGRICULTURA Y GANADERÍA:
1) Creación de la División de Desarrollo Económico Local DIDEL;
para fomentar proyectos de desarrollo en la agricultura, la
ganadería, comercio, etc.
2) Realizar trabajos de defensa rivereña
3) Canalización de acequias.

 TURISMO Y SERVICIOS:
1) Promover el desarrollo del turismo local y rural vivencial
2) Habilitación y mejoramiento de los circuitos turísticos.
 3) Promover campañas de capacitación de atención y servicios
turísticos; especialmente entre los operadores locales.

 CORREDORES ECONÓMICOS:
1) Construcción y mejoramiento de carreteras a nivel del Distrito y
sus anexos y ampliación de la infraestructura vial
interprovincial.

 COMERCIO:
1) Promover el crecimiento y desarrollo del comercio local.
2) Construcción de un mini mercado municipal.

 PROMOCIÓN DEL EMPLEO:

1) Desarrollar programas de capacitación laboral por
especialidades ocupacionales que le permita promover el
surgimiento de pequeñas empresas generadoras de
oportunidades de trabajo local.
2) Brindar oportunidad de trabajo para todos en las obras y
proyectos promovidos por el gobierno local

C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL:

 ECOSISTEMA:
1) Mejorar el servicio de recojo de basura y tratamiento adecuado
de los residuos del ámbito Distrital y rural a fin de contribuir con
el cuidado del medio ambiente.

D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

1) Promoción de capacidades comunitarias e institucionales con

proyectos articulados a nivel Regional, Provincial y local de
reciclaje de basura.
2) Proyecto de fortalecimiento de capacidades de las mujeres
rurales, promoviendo el respeto de sus derechos.
3) Fortalecimiento de capacidades institucionales.
  Afianzas estratégicas para aceptar el desafío

Recordar al gobierno Regional para la asistencia y este

compromiso con los pueblos del Distrito de El Carmen, como
también buscar apoyo en las universidades para la generación
de proyectos y finalmente buscar apoyo internacional, banco
mundial, FAO, Banco interamericano de desarrollo, etc. y
organismos no gubernamentales, hay necesidad de redoblar
esfuerzos a fin de lograr el ansiado desarrollo de nuestro
Distrito e insertarlo positivamente en esta ola de progreso que
vive nuestro país; desarrollando acciones vinculadas a la lucha
contra la pobreza y la desnutrición infantil.
ANEXO 2: FORMATO RESUMEN DE PLAN DE
GOBIERNO

I. OBJETIVO

Lograr su desarrollo concentrado bajo el enfoque del desarrollo del ser

humano, marcando la pauta de lo que es posible hacer por el Distrito. Los
planes y proyectos de desarrollos contienen las propuestas generales y
específicas para el cumplimiento del objetivo propuesto. A través de planes
y proyectos de inversión tanto en el desarrollo urbano y rural del centro
poblado principal del Distrito y sus anexos. Este enfoque de objetivo marca
la diferencia con planes que han venido siendo desarrollados con
anterioridad, ya que dentro del proyecto incluimos todos los asuntos
relacionados con los derechos humanos, instrucción social y el manejo del
medio ambiente. No olvidemos que aún nuestro Distrito no se recupera de
los efectos del terremoto del año 2007 que agravo la situación de
desigualdad y falta de derecho, que destruyo parte importante del capital
social de las comunidades, que pretendemos restituir para una vida más
digna de la población.

CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA ELABORACION

DEL PLAN DE GOBIERNO
1. Los Planes de Gobierno deben tener en cuenta el marco
supranacional (acuerdos internacionales suscritos por el país),
constitucional y legal vigente y enmarcarse en las políticas de Estado
del Acuerdo Nacional y la Agenda 2030.
2. Los Planes de Gobierno deben articularse con los lineamientos,
políticas y planes nacionales (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional),
el Marco Macroeconómico Multianual, planes regionales y locales
(Planes de Desarrollo Concertado), teniendo en cuenta lo relacionado
 con los derechos humanos y lucha contra la pobreza, propuestas del
Presupuesto Participativo, entre otros.
3. Los Planes de Gobierno deben formularse bajo los enfoques de
derechos humanos, género, interculturalidad, intergeneracional, entre
otros enfoques.
4. Los Planes de Gobierno deben considerar los ejes establecidos por
el Plan Bicentenario (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional):
Ítem 1 – Proponemos que todas las personas pueden realizar su
potencial y lograr su bienestar.
Ítem 2 - Se ha tomado en cuenta la necesidad del desarrollado y
esfuerzo concertado para la conservación y gestión sostenible de los
recursos naturales, tomando las medidas pertinentes para hacer
frente al cambio climático.
Ítem 3 – Pretendemos que las personas gocen de una vida próspera
y con mejor calidad de empleo, en armonía con la naturaleza,
cuidando los recursos para el bienestar futuro.
Ítem 4 – Que la población tenga una vida justa e inclusiva, libre de
temor y de violencia; sin corrupción ni discriminación y con igualdad
de oportunidades.
Ítem 5 – Proponemos el fortalecimiento de alianzas con los sectores
públicos y privados para alcanzar el desarrollo sostenible de nuestra
comunidad, concordante con los derechos humanos.
5. Es prioritario tener en cuenta las competencias que corresponden a
cada nivel de gobierno.
III- RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO
 En la primera columna, se resumen los problemas identificados y
priorizados en el Plan de gobierno. En la segunda columna, deben
colocarse aquellos que tengan vinculación con los Objetivos Estratégicos
del Plan de Gobierno con que se procura dar solución a los problemas
identificados. En la tercera columna, se consignan las metas, que son la
expresión cuantitativa del logro de dichos objetivos.

 Esta información puede ser difundida en la página Web de

VOTOINFORMADO del Jurado Nacional de Elecciones, de las organizaciones
políticas u otros canales para conocimiento de la población.
1.-Dimensión Social
Objetivo Estratégico Meta
Problema Identificado
(Solución al (al
problema) 2022)
(Valor)
1. Asumir el compromiso Apoyo a la mejora educativa
de mejorar la educación en todo el Distrito;
en los CCPP de
acuerdo a sus especialmente el colegio 1,200.000
necesidades. emblemático
Mejora la seguridad
2. Falta de participación de ciudadana, dándole mejores 800,000
autoridades y la población movilidades, mantenimiento
en el problema de la
inseguridad. a las unidades que tenemos
y gestionar otras unidades.
Ya que la extension
geográfica del Distrito lo
require.
2.-Dimensión Económica
Objetivo Estratégico Meta
Problema Identificado
(Solución al (al
problema) 2022)
(Valor)
1. Creación de la Para fomentar proyectos
División de de desarrollo en la
Desarrollo
Económico Local agricultura, la ganadería, 2,500.000
DIDEL comercio, etc.

Habilitación y
2. Promover el mejoramiento de los 700,000
desarrollo del
turismo local y rural circuitos turístico
vivencial
Buscando alternativa de
solución para construcción
3. Un problema
emergente es del puente rio mata gente 3,200.000
mejorar las vías de desde los simientos
comunicación entre afectado por el fenómeno
sectores del Distrito del niño costero y
mejoramiento de
carreteras a nivael del
Distrito y sus anexos
4. Desarrollar Brindar oportunidad de
programas de trabajo para todos en las 1,500.000
capacitación laboral
por especialidades obras y proyectos
ocupacionales que le promovidos por el
permita promover el gobierno local.
surgimiento de
pequeñas empresas

3.-Dimensión Ambiental
Meta
Objetivo Estratégico
(al
Problema Identificado (Solución al 2022)
problema)
(Valor)
1. Mejorar el servicio de
recojo de basura y Implementación de
1,500.000
tratamiento plantas de tratamientos.
adecuado de los
residuos del ámbito
 Distrital y rural a fin
de contribuir con el
cuidado del medio
ambiente.

Adquisición de equipos y
2. Deficiente tratamiento 1,300.000
de residuos sólidos. maquinarias

4.-Dimensión Institucional
Meta
Objetivo Estratégico
(al
Problema Identificado (Solución al 2022)
problema)
(Valor)
1. Promoción de Proyecto de fortalecimiento
capacidades de capacidades de las
comunitarias e
institucionales con mujeres rurales,
proyectos articulados a promoviendo el respeto a 450,000
nivel Regional, sus derechos.
Provincial y local de Fortalecimiento de
reciclaje de basura.
capacidades institucionales.

Necesitamos un programa
de formación de jóvenes
líderes.