Expediente:

Sumilla: RECURSO DE REVISION Res. De Jefe de Oficina de

Administración – Lambayeque – N°821150000064
(11/12/2015)

Antecedentes: (i) Res. De Cobranza N° 821990005486 (13/12/2012)

(ii) Resolución N° 811140000548 (05/11/2015)

SEÑOR JEFE DE OFICINA DE ADMINISTRACION – RED ASISTENCIAL LAMBAYEQUE – ESSALUD

(JUAN AITA VALLE)
Lic. Elbis Willian Bautista Alzamora
Ref.: Resolución de Jefe de Oficina Administrativa N°821150000064 (11/12/2015)

VICTOR SANTIAGO LOBATON ARRUNATEGUI, identificado con DNI N° 16642936, con

Domicilio Procesal en la Calle San José N° 867 – 303 – Chiclayo, invocando interés y legitimidad
para obrar, y, a los numerales 20 y 23 del Art. 2° de nuestra Carta Magna, ante usted con el
debido respeto digo:

I. EXPRESION CONCRETA DE LO PEDIDO

Interpongo RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVISION en contra de la RESOLUCION DE

JEFE DE OFICINA DE ADMINISTRACION N° 821150000064 (11/12/2015), ESSALUD –
Lambayeque - que me fuera notificada 16/12/2015, a fin de que la autoridad de
competencia nacional DECLARE SU NULIDAD por contravenir el Principio de Congruencia
(falta de Congruencia entre lo pedido por el Recurrente en mi Recurso de Apelación de
Apelación de fecha 30/11/2015 y lo Resuelto en la Res. Materia de la presente Revisión),
Legalidad y del debido Procedimiento, Impulso de Oficio y a la vez de Celeridad:
Razonabilidad, Conducta Procedimental, Eficacia, Verdad Material, de la aprobación por
Silencio Administrativo Positivo y entre otros; que, colisionan los requisitos de validez del
acto administrativo en su objeto o contenido de tal modo que pueda determinarse
inequivocadamente sus efectos jurídicos. Norma deliberadamente infraccionada por
ESSALUD, si se tiene en cuenta, que su contenido (de la Resolución Impugnada) no se
ajusta a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, por cuanto NO RESULTA ser lícito,
preciso, y carente en las cuestiones surgidas (de acuerdo a su contenido) de Motivación.

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Así mismo, no se ajusta al procedimiento regular, por cuanto antes de su emisión, el acto
no ha sido conformado mediante al cumplimiento del procedimiento administrativo,
previsto para su generación.

EN RESUMEN, se tiene que lo expuesto anteladamente, estos constituyen Vicios de Acto

Administrativo, que causan su Nulidad de Pleno Derecho, al haber omitido los requisitos
de validez – señalados precedentemente – Así, como la omisión deliberada por
ESSALUD, de Resolver mi Escrito de Fecha 09/11/2013 con la Aplicación del Acto que
resulta como consecuencia del silencio administrativo positivo (teniendo en cuenta que
este ha sido Resuelto después de 22 meses, 27 días (09/01/2013 al 05/11/2015),
mediante Res. N° 8214000548 de fecha 05/11/2015, - REITERO - Resolvió mi Recurso de
Apelación presentado en fecha 09/01/2013, que impugno esa oportunidad la Res. De
Cobranza N° 821990005486/ESSALUD de fecha 13/12/2012); conforme lo veremos mas
adelante.

Al respecto es preciso indicar que Fundamento la NULIDAD en que:

1. La Resolución Impugnada es NULA de Pleno Derecho, en aplicación de los numerales

1, 2, y 3 del Artículo 10° de la Ley 27444, que establece:

Son vicios del Acto Administrativo, que causan su NULIDAD de Pleno Derecho, los
siguientes:

1. La contravención a la constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias

2. El efecto o LA OMISION DE ALGUNO DE SUS REQUISITOS DE VALIDEZ, salvo que

se presente alguna de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el
Artículo 14°.

3. Los actos expresos o los que Resulten como consecuencia de la aprobación

automática o POR SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO, por los que se adquiere
facultades o derechos, cuando SON CONTRARIOS AL ORDENAMIENTO JURIDICO,
o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramite esenciales
para su adquisición.

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 La Nulidad es por contraversion a la norma constitucional conforme a lo cual se
garantiza EL DEBIDO PROCESO, QUE NO HA SIDO OBSERVADO EN ESTE CASO, ASI
COMO POR LA CONTRAVENCION DE LEYES Y NORMAS REGLAMENTARIAS, AL
HEBERSE VULNERADO EL PROCEDIMIENTO establecido para la aprobación del
acto administrativo con la aplicación del SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO;
Así como también por Vulnerarse el Derecho A LA MOTIVACION DEL ACTO
ADMINISTRATIVO contenido en el Artículo 6° de la Ley N° 27444, así mismos, la
Resolución ESSALUD Impugnada, incurre en Causal de Nulidad previstas en el
Numeral 2) del Artículo 10° de la Ley N° 27444, antes citado, por que incurre en
Vicio Insalvable por la Omisión de sus requisitos de Validez – Así como – OBJETO
O CONTENIDO, al no expresar su respectivo objeto de tal modo que pueda
determinarse sus efectos jurídicos (…); Así también de la Motivación contenido
en el Numeral 4) puesto que el Acto debe estar debidamente Motivado en
proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico, contenido en el
numeral 4), de igual forma ESSALUD, ha vulnerado El Procedimiento Regular
contenido en el Numeral 5), por cuanto ESSALUD, antes de la emisión de la
Resolución Impugnada, el Acto debe ser conformado mediante el cumplimiento
del Procedimiento Administrativo previsto para su Generación – Numerales
contenidos en el Artículo 3 de la Ley N° 27444.

2. Así mismo, la Resolución Impugnada Viola Gravemente las Garantías del debido
procedimiento, previsto en el Numeral 3) del Artículo 139° de nuestra Carta Magna,
concordado – como ya lo hemos dicho – con el Numeral 2) del Artículo 10° de la Ley
N° 27444, y – Como se REITERA – el Numeral 5) del Artículo 3° de la misma Ley N°
27444.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHOQUE SUSTENTAN EL PRESENTE RECURSO DE

REVISION ADMINISTRATIVO

3. El suscrito, ejerce la Profesión de Contador Público, que, mantengo para el desarrollo

de esta Actividad Profesional, un Estudio Contable, desde hace 32 años en forma
Ininterrumpida, ubicado en la Calle San José N° 867 – 303 Chiclayo, empleando para
tal actividad personal, a mi Cargo, que en el cumplimiento de las leyes y normas de
trabajo, figuran en Libro de Planillas, se declaran y se paga las aportaciones a
ESSALUD y ONP.
4. Es el caso, que, en fecha 14/12/2012, Fui Notificado en mi domicilio fiscal, de la
Resolución de Cobranza N° 821990005486 (13/12/2012) ESSALUD que RESULEVE:

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  Determinar, que la entidad Empleadora LOBATON ARRUNATEGUI VICTOR,
identificado con RUC N° 10166429361, cumpla con Reembolsar a ESSALUD la
suma de S/. 5,397.00 nuevo soles, por concepto de Prestaciones otorgados a
sus trabajadores y/o a los derechos habientes de estos que se encuentran
detallados en el Anexo adjunto que forma parte de la presente Resolución con
los intereses respectivos.

 Requerir al Empleador para que cumpla con cancelar el adeudo establecido en

el plazo de quince (15) días hábiles, (…)

 (…)

Para el efecto adjunta Anexo, una Relación de Apellidos y Nombres de Trabajadores

del Recurrente, que según indica que ha sido Beneficiados con Prestaciones
Asistenciales que les han otorgado, desde el 20/01/2007 al 18/09/2010, que según
una relación de 27 liquidaciones, suman el monto S/. 5,397.00 nuevos soles, y a
continuación el Anexo 01 – Conteniendo una Relación SIN DOCUMENTOS
(FACTURAS DE MEDICINAS U OTROS QUE SUSTENTEN LOS ANEXOS CITADOS de 52
ITEMS, que indican los periodos desde el Junio´2006 hasta Agosto´2010 que indica
en una columna, el importe de la Aportación ESSALUD, a pagar Resultante de las
Declaraciones Mensuales, y en otra columna, LOS PAGOS correspondientes a cada
Periodo – pero en la condición de pago Parcial/A cuenta de cada periodo, que
ESSALUD desde Junio´2006, ha Recepcionado y Aceptado, por cuanto no existe
Requerimiento alguno de esos periodos de disconformidad de esos pago –
HABIENDO TRANSCURRIDO 05 AÑOS SIN HABER SIDO OBSERVADO NI
NOTIFICADOS POR ALGUN REPARO (2006 – 2012 / FECHA DE NOTIFICACION DE LA
IMPUGNADA RESOLUCION.

5. HASTA ACA SE HA ARREGLADO LO QUE ME HAS DADO PARA HACER Y BAJANDO EL

RESTO LO QUE ESTA DE AMARILLO EL TITULO HASTA EL FINAL LO QUE HE IDO
BAJANDO.

III. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE REVISION

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Se incurre en NULIDAD por lo siguiente:

1. Que la Resolución Nº 821150000064 (11/12/2015) suscrito por el Jefe de Oficina de

Administración Red Asistencial Lambayeque/ESSALUD, me ha sido notificado en
fecha 16/12/2015, por lo que el término legal para presentar este Recurso aun no se
ha vencido.

2. Que, en la parte Resolutiva de la mencionada Resolución, vuestro Despacho ha

Resuelto DECLARAR:

A) INFUNDADO, el Recurso Administrativo de Apelación del 30 de Noviembre del

2015, interpuesto por el Recurrente/Administrado/Empleador, contra la
Resolución Nº 821140000548 del 05/11/2015, expedida por la Oficina de
Finanzas de la Res. Asistencial de Lambayeque “Juan Aita Valle” ESSALUD, por los
Fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución.

B) PROSIGASE, a recuperar la deuda no tributaria establecida por las prestaciones

asistenciales y/o económicas otorgadas a los Trabajadores y/o derecho habientes
que la Empresa Empleadora morosa, contenida en la Resolución de Cobranza Nº
821990005486 (13/12/2012) conjuntamente con los intereses que se devenguen
a la fecha de pago.

C) NOTIFIQUESE, la presente Resolución a la entidad “EL RECURRENTE”, (…)

comunicándole que tiene plazo de (15) días hábiles después de notificada la
presente para interponer su Recurso de Revisión de acuerdo a lo dispuesto en la
Ley Nº 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General.

Que, RESULEVE en los considerandos de la Resolución Nº 821150000064 (11/12/2015)

materia de la presente Impugnación.

3. Se entiende, y así lo dispone el Procedimiento Administrativo, que ante la

presentación de Recursos que Impugnan (Art. 207º Ley 27444) Resoluciones que
contengan actos administrativos, que para el administrado le causen agravio, la
Administración tiene la obligación de Resolver dichos Recursos, en forma y de
acuerdo a ley y a la normatividad Vigente – Administrativa – en el presente caso.

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 4. Al efecto, tiene la autoridad administrativa, tener en cuenta, todos y cada uno de los
puntos, fundamentos que contiene los Recursos Impugnativos y Pronunciarse,
resolviendo en forma cronológica, congruentes, con citas legales, y sobre todo
debida y obligadamente fundamentado mediante la motivación en ese sentido la ley
27444 Ley de Procedimiento Administrativo General en el Articulo IV del Título
Preliminar que, establece que el debido procedimiento, es uno de los
procedimientos administrativos. En atención a este se Reconoce que: “Los
Administrados Gozan de todos los Derechos y Garantías Inherentes al debido
Procedimiento Administrativo que comprende al Derecho a Exponer sus
Argumentos, a ofrecer y producir PRUEBAS Y A OBTENER UN DECISION MOTIVADA
Y FUNDADA EN DERECHO (…)

5. A su Turno los Artículos 3.4, 6.1, 6.2, y 6.3, señalan respectivamente que para su
validez “El Acto Administrativo debe estar debidamente Motivado en proporción al
contenido y conforme al ordenamiento jurídico y la Motivación deberá ser expresa
mediante una relación concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso
específico, y la exposición de las razones jurídicas y normativas que con referencia
directa a los anteriores justifican el acto adoptado, puede motivarse mediante la
declaración de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores
dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condición de que se
les identifique de modo certero, y, que por esto situación constituyan parte
integrante del respectivo acto, y que, no son admisibles como Motivación, la
exposición de fórmulas generales o vacías de fundamentación para el caso concreto
o aquellas fórmulas QUE POR SU OSCURIDAD, VAGUEDAD, CONTRADICCION O
INSUFICIENCIA NO RESULTEN ESPECIFICAMENTE ESCLARECEDORAS PARA LA
MOTIVACION DEL ACTO.

IV.

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