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Administración Pública y Privada

Ensayo

La administración es una ciencia que debe ser estudiada y aplicada para el buen
funcionamiento de las organizaciones ya sean públicas o privadas, es una manera
de organización para poder cumplir con los objetivos planeados y alcanzar los fines
deseados. El término proviene del latín ad-ministrare (“servir”) o ad manus trahere
(“manejar” o “gestionar”).

Existen diversas escuelas que se dedicaron al estudio de la ciencia de la


administración entre las que destacan la Escuela clásica, la escuela tradicional, la
escuela del comportamiento, la escuela del proceso administrativo, la escuela
Neoclásica, entre otras.

Podemos definir a la ciencia de la administración como un proceso de planificación,


organización, dirección y control de todo lo que conlleva a una organización, llámese
comportamiento, colaboración, esfuerzos dentro de la misma por parte de los
trabajadores, utilizando los recursos disponibles e impulsándolos y fomentándolos
a trabajar por medio de una remuneración que le ayude a satisfacer sus
necesidades y sin la explotación por la que en tiempos antes fueron sometidos, todo
esto con el único fin de alcanzar las metas trazadas dentro de la planificación
tratando de reducir los tiempos y costos y llevando a cabo un papel fundamental en
la administración, ya sea privada o pública.

La administración en sentido organizativo es la organización administrativa,


integrada por el conjunto de entes y órganos administrativos, administración en
sentido material es la actividad administrativa, esto es, aquella actividad estatal que
tiene por objeto los asuntos administrativos. Administración en sentido formal es
toda la actividad desarrollada por la organización administrativa, con independencia
de que sea o no materialmente administrativa.

La ciencia de la administración se divide en administración privada y administración


pública, la primera es definida por Fayol un destacado estudioso de la ciencia de la
administración como una dirección, la cual se encarga de las personas que laboran
en la empresa u organización, sea dirigiendo o motivando a personal, resolviendo
asperezas que se puedan presentar entre ellos y englobar el manejo de todas las
relaciones interpersonales del equipo de trabajo, con el fin de obtener el mejor
desempeño posible de cada uno de sus miembros. Por otra parte, ésta se da con
fines de lucro. Destacando que esta tiene cinco componentes los cuales son:
planificación, organización, dirección, coordinación y control. Según Fayol los
siguientes principios deben ser aplicados en toda empresa administrativa que son
los siguientes: predicción y planificación, organización, dirección, control y
coordinación.

Por otra parte, la administración pública es definida como el conjunto de Órganos


Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin a través de los
Servicios Públicos regulada en su estructura y funcionamiento, comprendiendo el
conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de
gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, regulada por
el Derecho Administrativo. Podríamos decir que en la administración pública es el
Estado en acción, el Estado como constructor. La mayoría de sus cultivadores la
han concebido como un conjunto de conocimientos aplicables en beneficio del
desarrollo integral de la sociedad, así como un antídoto contra los males de la
burocratización, la improvisación y la rutina.

El objeto de análisis de la ciencia de la administración pública es el estudio del


Estado, desde el ángulo de su actividad en el seno de la sociedad encaminada a
expandir su prosperidad de la sociedad. No estudia al Estado en general, sino al
Estado administrativo. La administración pública como disciplina científica es el
producto del desarrollo del Estado administrativo y tiene su razón de ser como la
doctrina dedicada al estudio de los problemas de este. Su aporte, en contraste con
otras ciencias sociales, consiste en el examen del Estado desde la perspectiva de
su actividad, encaminada a crear las condiciones de vida necesarias, suficientes y
bastantes, para nutrir de ellas sus fuerzas.

La administración pública es la que tiene la gestión de los asuntos comunes


respecto de la persona, de los bienes y de las acciones del ciudadano como
miembro del Estado, y de su persona, sus bienes y sus acciones como incumbiendo
al orden público. Su mérito es haber abierto un campo a la investigación en ciencias
sociales: la gestión de los asuntos públicos por medio de las relaciones entre el
Estado y la sociedad, dentro del marco del crecimiento de la publicidad de la vida
estatal y frente a la privacidad de la vida civil. Estas relaciones contribuyen a
distinguir la caracterización del hombre como ciudadano y como individuo particular.

La administración publica comprende los elementos siguientes: organización,


coordinación, finalidad, objetivos, métodos operativos, planeación, control y
evaluación. Los fines que persigue son lograr el bien común, satisfacer las
necesidades colectivas, mantener la hegemonía de un grupo social, hacer posible
la vida en sociedad.
La administración pública tiene distintas clasificaciones que son las siguientes:
activa y contenciosa, refiriéndose al criterio de la escuela francesa, donde la activa
denota a los entes que producen y ejecutan actos administrativos; mientras que la
contenciosa son los órganos del poder ejecutivo facultados para resolver conflictos
entre los gobernados y la propia administración pública. También se clasifica de
acuerdo al orden de gobierno como federal, local y municipal. Centralizada y
paraestatal según el art, 90 de la Constitución. Centralizada, desconcentrada y
descentralizada según la relación del poder ejecutivo con los órganos
administrativos.

Las diferencias entre la administración pública y la privada se explican en función


de los entes hacia los cuales ellas se dirigen, entes cuya organización y cuyas
actividades difieren en virtud de sus objetivos y de los sectores en que se
desenvuelven. La sistemática a que responde sus planteamientos teóricos y
prácticos, por ende, también es diferente. Ambas, sin embargo, guardan cierta
unidad terminológica para referirse a aspectos que, de una u otra forma, les son
comunes, de ahí que la una o la otra emplean expresiones, como organización,
planeación, control, evaluación, selección de personal, direcciones, etc. Sin
embargo, la distinción entre ambas es que la administración pública se basa en el
derecho y deber públicos, atendiendo el orden público a toda la sociedad; mientras
que la administración privada tiene su base en el derecho privado y se deja al árbitro
de los particulares, en todo lo que no es público.

El derecho administrativo es la noción con la que se alude al conjunto de


disposiciones jurídicas específicas de la administración. Es el derecho propio de la
administración. Sin embargo, ello no significa que este solo se ocupe de los órganos
administrativos y de su actividad, también regula las relaciones existentes entre la
administración y los ciudadanos, estableciendo derechos y obligaciones de estos
últimos, referidos a la relación con la administración.

Las fuentes del derecho se originan, por razón de su forma, disposiciones jurídicas
y por razón de su contenido, normas jurídicas. El derecho administrativo tiene como
fuentes: la Constitución que es el ordenamiento jurídico fundamental del Estado,
que ha sido establecido por el poder constituyente a través de un procedimiento
especial; las Leyes formales que son aquellas normas jurídicas que han sido
dictadas por los órganos legislativos constitucionalmente previstos y través del
procedimiento legislativo constitucionalmente prescrito; los reglamentos que son
normas jurídicas dictadas por órganos del Poder Ejecutivo; las ordenanzas que son
normas jurídicas dictadas por una persona jurídica de derecho público para la
regulación de sus propios asuntos; y por último la costumbre.

La administración es necesaria para lograr que el Estado cumpla sus funciones ya


que como la definición lo dice es el Estado en acción, sin la administración el estado
no podría ejecutar sus acciones de gobierno, ni las leyes creadas por el poder
legislativo, la administración es la forma directa de relación entre el Estado y el
ciudadano, ya que esta tiene como fin lograr el bien común a través del proceso
administrativo, siendo el brazo que ejecuta las acciones del Estado.

Fuentes de consulta:

 Martínez Morales, Rafael, Derecho administrativo. 1.er y 2.º curso, 3.a ed.,
México, Oxford University, 1998:
o “Cap. III. La administración pública”, pp. 35-39.
 Guerrero Orozco, Omar, “Reflexiones sobre la ciencia de la administración
pública”, Convergencia. Revista de Ciencias Sociales, Universidad
Autónoma del Estado de México, núm. esp. IA 2009, disponible
en http://bit.ly/2cS6Kwl, consulta: 08/12/2016.
 Proceso administrativo público, http://bit.ly/2bJdIVP.
 Maurer, Hartmut, Derecho administrativo alemán, coord. trad. Gabriel
Doménech Pascual, México, UNAM/IIJ, 2012, disponible
en http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/7/3143/5.pdf, consulta:
27/07/2017.
o Cap. I. “Administración pública y derecho administrativo”, pp. 1-112.

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