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A L C O N G R E S O D E L A R E P Ú B L I C A
017 18
L ibertad y O rden
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
Presidente de la República de Colombia
El 2018 será recordado como el año de la consolidación de la paz para Colombia. La implementación
y reglamentación de lo acordado en La Habana tras dos años de haber sido refrendado el acuerdo por
el Congreso de la República, el país cerró uno de los capítulos más violentos de su historia poniendo
fin al conflicto armado interno más largo de la región; el término de esta legislatura coincide con la
finalización del gobierno, dejando como referente, y como logro para resaltar, los acuerdos de paz y
la realización de las elecciones electorales más tranquilas y en paz de los últimos años.
Como Ministerio, se dejaron muchos retos y oportunidades frente al escenario de posconflicto, pero
sobretodo la necesidad de asumir responsabilidades colectivas para seguir construyendo un nuevo
país. Es responsabilidad de todos –como sociedad– ser los veedores y garantes de que las injusticias
de la guerra no se repitan. Es responsabilidad de toda Colombia construir una paz estable y duradera
para todos sus territorios.
Desde el Ministerio del Interior se trabajó insistentemente para allanar el camino para la paz y así,
durante esta legislatura que termina, trabajamos de la mano con el Congreso en ello. Podemos
contemplar con agrado entre los logros que hemos recogido hasta hoy: la JEP –Justicia Especial
para la Paz–, esta constituye la columna vertebral de los acuerdos de paz; esta legislatura marca la
ruta y deja las normas que allanan el camino para continuar consolidando la paz para el país. Esta
fue, de lejos, la legislatura que marcó el inicio del posconflicto en Colombia.
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Este Ministerio ha sido el encargado de garantizar los derechos de igualdad de toda la población
colombiana sin importar su color, etnia o creencia; el de mayor liderazgo porque ha aportado en la
construcción de un nuevo país desde la igualdad, la inclusión, la descentralización, el respeto y la
tolerancia a la diversidad. Somos el Ministerio de las regiones, los derechos y la convivencia.
Como misión el Ministerio es uno de los encargados de velar por la institucionalidad en Colombia y
asegurar el ejercicio pleno del Estado de Derecho para todos sus habitantes, ha sido el compromiso
de esta institución llevar el Estado a todos los rincones del territorio nacional para evitar que sean
su ausencia o el consecuente desgobierno el caldo de cultivo de nuevos enemigos de la paz.
A S U N T O S L E G I S L AT I V O S
8 Iniciativas Presentadas
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11 Legislatura 2017-2018
Cámara de Representantes
En esta legislatura, la Dirección de Asuntos Legislativos
hizo seguimiento a 388 proyectos de ley ordinarios, 28 Proyectos de Ley Ordinaria
Gráfico 2. Iniciativas radicadas ante el Senado Se pretende de acuerdo con los parámetros y marco
de la República. Legislatura 2017-2018 constitucional, legal y jurisprudencial establecer el régimen
salarial y prestacional de los miembros de las asambleas 7
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8 Iniciativas Presentadas departamentales, dentro de la política de austeridad fiscal y
17 Legislatura 2017-2018
Senado de la República
auto sostenibilidad de las entidades territoriales.
MININTERIOR
MIN.REL.EXT.
MINHACIENDA
MINJUSTICIA
MINDEFENSA
MINAGRICULTURA
MINSALUD
MINTRABAJO
MINMINAS
MINCOMERCIO
MINEDUCACION
MINAMBIENTE
MINVIVIENDA
SENADO, 170 DE 2017 CÁMARA - TUMACO DISTRITO
ESPECIAL
LEY 1880 DE 9 DE ENERO DE 2018 - ANTÁRTICO LEY 1896 DEL 30 DE MAYO DE 2018 - INPEC
“Por medio de la cual se aprueba el Protocolo al tratado antártico “Por medio de la cual se exceptúa al ministerio del Trabajo y
sobre protección del medio ambiente, su apéndice y sus anexos al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) de lo
dispuesto en el artículo 92 de la ley 617 de 2000”.
1.4 Leyes de origen parlamentario “Por medio de la cual se regula el cobro del gasto prejurídico y
sancionadas jurídico en los créditos educativos del Icetex”.
El Icetex asumirá los gastos en que incurra por concepto de
LEY 1874 DEL 27 DE DICIEMBRE DE 2017- CÁTEDRA la cobranza pre jurídico de cartera de créditos educativos
DE HISTORIA hasta el momento en que se presente demanda judicial. El
“Por la cual se modifica parcialmente la Ley General de gasto pre jurídico de ninguna manera puede ser transferido
al deudor.
Educación, Ley 115 de 1994, y se dictan otras disposiciones”
La presente ley tiene por objeto restablecer la enseñanza LEY 1900 DEL 18 DE JUNIO DE 2018 - TIERRAS MUJER
obligatoria de la historia como una asignatura independiente CAMPESINA
en la educación básica y media, con el objetivo de contribuir “Por medio de la cual se establecen criterios de equidad de 12
a la formación de una identidad nacional que reconozca la géneros en la adjudicación de las tierras baldías, vivienda rural,
diversidad étnica y cultural de la nación colombiana. proyectos productivos, se modifica la Ley 160 de 1994 y se
dictan otras disposiciones”.
LEY 1878 DE 9 DE ENERO DE 2018 - CÓDIGO
DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA Establecer parámetros y criterios que permitan hacer
efectiva la aplicación de la equidad de género en el acceso
“Por medio de la cual se modifican algunos artículos de la Ley de las mujeres rurales a las tierras baldías de la Nación, la
1098 de 2006, por la cual se expide el Código de la Infancia y la vivienda rural y a los recursos del erario público ejecutados
Adolescencia, y se dictan otras disposiciones”. en su mayoría a través del Ministerio de Agricultura y
PROYECTO DE LEY NÚMERO 233 DE 2018 SENADO, 126 PROYECTO DE LEY NÚMERO 207 DE 2018 CÁMARA, 138 DE
DE 2016 CÁMARA - PÁRAMOS 2017 SENADO - CATEGORIZACIÓN CALI
“Por medio de la cual se dictan disposiciones para la gestión “Por medio del cual se categoriza al municipio de Santiago
integral de los Páramos en Colombia”. de Cali como Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, 13
Empresarial y de Servicios”.
La presente ley tiene como objeto declarar los complejos
de páramos como áreas de manejo especial, garantizar La presente ley tiene como objeto dotar al municipio de
la integralidad de estos con los demás ecosistemas de Santiago de Cali, de facultades e instrumentos legales, que
alta montaña e identificar y priorizar las acciones para la le permitan cumplir las funciones y prestar los servicios a
preservación, conservación y restauración de los ecosistemas su cargo; así como promover el desarrollo integral de su
de páramos en Colombia. territorio para contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de sus habitantes.
“Por la cual se dictan disposiciones relacionadas con las “Por medio de la cual se reforma y adiciona el Código Civil”.
cooperativas especializadas de vigilancia y seguridad privada
Esta iniciativa de ley propone ampliar la libertad de testar,
y se busca mejorar las condiciones en las que los vigilantes
reduciendo las legítimas a una cuarta parte de la masa
prestan el servicio de vigilancia y seguridad privada”.
sucesoral y elimina la cuarta de mejoras, a fin de dejar de
La presente ley crea un marco jurídico para el ejercicio de libre disposición las tres cuartas partes de los bienes, sin
la inspección, control y vigilancia sobre las cooperativas perjuicio de la porción conyugal y de los alimentos que se
especializadas de vigilancia y seguridad privada, además deban por ley.
establece un marco regulatorio para el adecuado desempeño
de la labor del personal operativo de vigilancia.
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G O B I E R N O Y G E S T I Ó N T E R R I T O R I A L
Con el objetivo de fortalecer las capacidades de gestión de • Valle del Cauca y Antioquia.
las autoridades locales e impulsar el desarrollo autónomo y Asistencia técnica jurídica en la Junta de Alcaldes de la
autosostenible de las comunidades, se han realizado asistencias Región de Planeación y Gestión del G11 en la ciudad de
técnicas en materia de esquemas asociativos en los siguientes Santiago de Cali.
municipios:
Asistencia técnica a la Asociación de Municipios del Centro
Fortul y Saravena (Arauca). Tolima (Asocentro).
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Puerto Nariño (Amazonas). Asistencia técnica al equipo de articulación e integración
Santa Bárbara, Caramanta, Cañasgordas, Heliconia, Marinilla, regional de Nariño, en relación a la implementación de seis
Peque, Dabeiba, Abriaquí y Carolina del Príncipe (Antioquia). esquemas asociativos regionales en el departamento y el
avance de la conformación de la RAP Pacífico.
San Bernardo, Venecia, Pandi y Fusagasugá. Auditorio
Alcaldía Municipal de Pandi (Cundinamarca). Asistencia técnica para la conformación de la RAP Cafetera
con la Gobernación de Risaralda.
Región de Montes de María: San Jacinto, Carmen de Bolívar,
El Guamo, San Juan Nepomuceno, Córdoba, Zambrano y Asistencia técnica a los municipios de Nóvita, Medio San
María la Baja. Juan, Litoral de San Juan, Sipí y Cantón de San Pablo para
III Cumbre de Coordinadores Regionales y Gestores Documento compilatorio del resultado de los análisis
realizados sobre los antecedentes técnicos, sociales y
Territoriales. Fortalecer el perfil y las competencias
jurídicos que existen a la fecha a nivel nacional, relacionados
del personal de la Policía Nacional en los temas de
con las Zonas Amortiguadoras y Zonas con Función
Descentralización y Esquemas Asociativos. Realizado en
Amortiguadora y su relación con el Sistema de Áreas
Acacias, Meta. Protegidas, incluyendo las propuestas técnicas de zonas
Participación en el “Taller para la incorporación de amortiguadoras elaboradas de manera interinstitucional y
determinantes ambientales y de gestión del riesgo en comunitaria, así como las propuestas normativas existentes.
instrumentos de ordenamiento territorial en la Región Se elaboró propuesta normativa- Decreto que reglamenta la
Caribe”, realizado en la Escuela Naval ARC, Barranquilla. Ley 1871 de 2017, Ley sobre el Régimen de Remuneración,
Prestacional y Seguridad Social de los miembros de las
Seminario regional de la gestión territorial para el impacto Asambleas Departamentales.
efectivo en el mejoramiento de seguridad y convivencia
Junto con la Dirección de Comunidades Negras, Raizales y
ciudadana. En el cual la Dirección de Gobierno y Gestión
Palanqueros se viene elaborando y estructurando el Estatuto
Territorial expuso el tema de “Descentralización en Colombia
Raizal de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, cuyo
y Esquemas Asociativo”. Realizado en Tunja. objetivo es definir el marco normativo de ordenamiento
territorial y descentralización del territorio, así como
Normatividad para el ordenamiento de los territorios
reconocer los raizales como pueblo étnico, proteger su
Con el fin de fortalecer la normatividad en cuanto a promover cultura y permitir el mejoramiento socio económico.
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y aplicar de manera armónica y sostenible los principios de Revisión de la propuesta modelo de Ordenamiento Territorial
complementariedad, concurrencia y subsidiariedad en el Regional de la Amazonía Colombiana (MOTRA) convocado
desarrollo y ejecución de las competencias asignadas a las por la Secretaría Técnica de la Comisión de Ordenamiento
entidades territoriales por la Constitución y la Ley, la Dirección Territorial.
de Gobierno y Gestión Territorial a través del grupo de apoyo Recopilación del marco jurisprudencial del Régimen
a la Gestión Territorial y Buen Gobierno Local, ha trabajado Departamental, con el fin de expedir el decreto.
en el desarrollo de los siguientes documentos normativos y Análisis y elaboración del proyecto de ley: “Por la cual se
compilatorios dictan normas orgánicas para el fortalecimiento de la
Monitoreo a las actividades del ELN, haciendo énfasis en el 2.3.2 Fortalecimiento de la gestión territorial
llamado del cese al fuego. de seguridad, convivencia ciudadana y paz
con enfoque de género para las mujeres,
Ataques a movimientos sociales y conflictividades sociales. a nivel nacional
Monitoreo al paro armado del ELN del 10 al 13 de febrero de El Ministerio del Interior en el marco de sus competencias
2018. legales y de las recomendaciones asignadas por el Conpes 161
Con fundamento en este nuevo decreto, el día 23 de diciembre de Adicionalmente en el marco del Decreto 2124 de 2017, en el mes
2017 es emitida por parte de la Defensoría del Pueblo la Alerta de diciembre de 2017, se recibió la Alerta Temprana 001 de 2017
Temprana 001 de 2017 para Cartagena y San Estanislao de para Cartagena y San Estanislao de Kostka en el Departamento
de Bolívar, elaborada por la Defensoría del Pueblo, la cual fue
Kostka en el Departamento de Bolívar. En desarrollo del artículo
objeto de seguimiento por la CIPRAT.
14 del decreto 2124 de 2017 se realizó la sesión de seguimiento
de las medidas adoptadas por las instituciones competentes el En el transcurso de 2018, se han recibido 53 alertas elaboradas
día 9 de enero de 2018 y el día 16 de enero fueron enviadas por la Defensoría del Pueblo, las cuales han sido objeto de
las recomendaciones por parte de la Secretaría técnica de la seguimiento por parte de las entidades miembro de la CIPRAT,
CIPRAT a las instituciones competentes del Gobierno central, así:
departamental y local. Dos alertas de carácter nacional en temas electoral y
Para el periodo correspondiente y conforme a lo establecido de defensores de derechos humanos, 51 alertas que
corresponden a 21 departamentos y 92 municipios.
en el Decreto 2890 de 2013, se hicieron 17 evaluaciones que
Antioquia (23), Arauca, Atlántico (5), Bolívar (2), Caldas, Cauca
corresponden a los departamentos de Antioquia, Arauca (2),
(8), Cesar (4), Chocó (8), Córdoba (2), Cundinamarca (3), Huila
Bolívar, Caldas, Casanare, Cauca, Córdoba, Cundinamarca
(3), La Guajira, Magdalena (2), Meta (8), Nariño (5), Norte de
(2), Guaviare, Guainía, Meta, Putumayo, Valle del Cauca (2) y 33
Santander (7), Putumayo (2), Risaralda, San Andrés, Valle del
Vichada. 27 sesiones de seguimiento a la implementación
Cauca (3), Vaupés.
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A R T I C U L A C I Ó N I N T E R N A PA R A L A P O L Í T I C A
D E V Í C T I M A S D E L C O N F L I C T O A R M A D O
Autos 005 de 2009 y 073 de 2014 ii. Riosucio-Cacarica (Chocó): Consejo mayor de Cacarica.
Este consejo comunitario la Corte Constitucional ordenó
Para el año 2017 y en cumplimiento de la orden cuarta del Auto caracterizarlo.
005 de 2009 y la orden sexta del Auto 073 de 2014, el Grupo de
iii. Litoral del San Juan: Chocó Consejo Comunitario de Acadesan
Articulación Interna para la Política Pública de Víctimas llevó a que tiene territorio en otros municipios.
cabo, en una labor conjunta con la Dirección de Asuntos para
iv. Medio Baudó –Chocó: ACABA y Río Pepé.
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
y las comunidades, los procesos de construcción de 17 planes v. La Tola (Nariño): Playas Unidas, Progreso del Campo,
de caracterización. Progreso del río Negrete, la Esperanza y Punta Mulatos.
vi. Guapi (Cauca): Alto Guapi, río Napi, río San Francisco, Guapí
Las caracterizaciones de los consejos comunitarios que se
Abajo, río Guajuí.
señalarán se realizaron de conformidad con la siguiente
metodología: vii. Tierralta (Córdoba): Los Arapios.
Adicionalmente, en el municipio de Timbiquí se llevaron a cabo
i. Levantamiento de la información con las comunidades en
tres levantamientos de información y, a su vez, la información
cuanto a su afectación a causa del conflicto armado, de
que se recogió en campo fue sistematizada con las comunidades
acuerdo a los mínimos establecidos, factores y riesgos por
de: El Cuerval, Negros Unidos y Negros en Acción.
la corte constitucional,
Ahora bien, para el Consejo Comunitario Parte Baja del Río Saija, 35
ii. Sistematización de la información levantada en la jornada el ejercicio no se pudo completar por falta de quórum de quienes
de campo (documento borrador del plan de caracterización). debían participar en las jornadas, tal como se dejó constancia
iii. Socialización y ajuste del documento borrador del Plan de en el Acta.
Desde el Ministerio del Interior se suscribió una carta de y sistematización de buenas prácticas y conocimientos con
entendimiento con la universidad George Mason, a través relación a la construcción de paz territorial y tránsito al
la implementación de la estrategia de Ciudades Capitales a A partir de este acercamiento, se contemplan los siguientes
través de la articulación para el intercambio, reconocimiento propósitos:
i. Diseño, validación y aplicación de una herramienta que Departamento del Putumayo: Municipios de Orito y Puerto
permita la armonización de los PAT con PDET. Guzmán
ii. Asistencia técnica a los municipios focalizados para la Igualmente, entre los criterios de selección se tuvo en cuenta los
actualización del PAT incorporando avances de los PDET. índices correspondientes a capacidad territorial y concentración
de población víctima que habita en estos territorios, y la igualdad
iii. Encuentros de intercambio de experiencias entre los tres de condiciones en términos de capacidades medias y altas frente
municipios priorizados y otros municipios PDET. a la gestión e implementación de la política de víctimas, lo que
La elección de los tres departamentos donde se implementa el se presentaba como un escenario favorable para el desarrollo
proyecto se apoyó en la información brindada por la Agencia de del proyecto.
Renovación del Territorio (ART), quien confirmó que, a principios Para lograr desarrollar los tres puntos mencionados, se llevó
del presente año, varios de los municipios pertenecientes a las a cabo un cronograma de visitas, con una primera etapa de
subregiones del Sur del Bolívar, Sur del Tolima, y Putumayo, diagnóstico, donde se realizaron tres jornadas de validación
eran las áreas más avanzadas del país en la ejecución de la ruta en terreno. Estas jornadas tenían como propósito presentar el
metodológica. Esta situación fue determinante para la selección proyecto a los alcaldes de los municipios, las líneas de acción y
de los departamentos sujetos de intervención para la puesta en recoger sus apreciaciones iniciales sobre la implementación de
marcha del proyecto piloto. los PDET en sus regiones. La primera reunión se llevó a cabo el
5 de abril en Ibagué, Tolima; mientras que la segunda jornada
Una vez realizada esta selección, y después de una reunión
fue el 16 de abril en Barrancabermeja, Santander. Finalmente,
de socialización del proyecto y validación con los enlaces de
la tercera reunión se realizó el 5 de mayo en Mocoa, Putumayo.
víctimas de las gobernaciones, se escogieron dos municipios
por cada departamento, en total seis municipios, que serían las Estas visitas permitieron recolectar insumos para la elaboración 48
entidades territoriales con las que se desarrollaría la metodología de una metodología de articulación, en donde se pudo identificar
elaborada. Para esta elección se tuvo en consideración la voluntad el estado de los escenarios de participación y los avances en
las etapas de formulación de los PDET. Este ejercicio también
política, los canales de comunicación, y las posibilidades de éxito
confirmó que a la fecha en los seis municipios se ha surtido
para impulsar y desarrollar el proyecto detectadas por el GAPV,
la primera fase de pactos comunitarios construidos desde las
las gobernaciones, y el experto nacional para Eurosocial de esta
veredas y con base en las actas y documentos de esa primera
manera se definió la intervención en los siguientes municipios:
fase se coincidió en que estos se constituyen en insumos
Departamento del Bolívar: Municipios de Simití y Santa Rosa suficientes para lograr la articulación entre los Planes de Acción
del Sur Territorial PAT con los ocho pilares de los PDET.
Para el desarrollo de este ejercicio de incidencia se elaboró un La estrategia tuvo por objetivo la formación a los servidores
lineamiento técnico, el cual orienta la inclusión e incorporación públicos territoriales y lideresas de las entidades territoriales
del enfoque diferencial étnico en el proceso de actualización en siete departamentos (Antioquia, Huila, Norte de Santander,
anual del PAT. Para el abordaje del lineamiento técnico con las Bolívar, Caquetá, Cesar y Cundinamarca) y 30 municipios de
entidades territoriales, se estableció la siguiente metodología: dichas jurisdicciones, en algunos de ellos se contó con el apoyo
técnico y metodológico de la Consejería para la Equidad de
i. Acercamiento conceptual y normativo sobre el proceso de
la Mujer frente a los contenidos de las leyes 1257 de 2008 y
actualización del Plan de Acción Territorial.
1719 de 2014, conceptos generales del enfoque de Género y la
ii. De manera conjunta establecer en el marco del proceso identificación de la línea del tiempo en la normatividad sobre los
de actualización del PAT 2018, los avances efectuados por derechos de las mujeres.
las entidades territoriales, en términos de diagnóstico,
Asimismo, se vinculó en el trabajo territorial de formación a
parte programática y parte presupuestal y la inclusión de
servidores públicos y lideresas, en un ejercicio de articulación
líneas diferenciales para población étnica víctima, tiempos
interinstitucional, a la Mesa por la Vida y la salud de las mujeres
programados para la presentación ante el CTJT.
para el acompañamiento en tres (3) jornadas de trabajo con
iii. Brindar lineamientos y orientaciones técnicas, para la municipios de los departamentos de Huila, Cundinamarca y
incorporación y/o fortalecimiento del enfoque diferencial en Cesar, abordado temas específicos sobre los Derechos Sexuales 52
el proceso de actualización del PAT 2018, enmarcados en las de las mujeres, resolución 0459 de 2012/ Interrupción voluntaria
competencias establecidas en los Decretos ley 4633 y 4635 del embarazo (IVE) y la Ley 1719 de 2014.
de 2011.
Para el mes de noviembre de 2017, se realizó revisión y análisis
de las necesidades establecidas en el Tablero PAT por parte de
Estrategia de género
las entidades territoriales en su planeación 2018, en el marco
El Ministerio del Interior, desde el Grupo de Articulación Interna de la estrategia de corresponsabilidad de la política pública de
para la Política pública de víctimas GAPV puso en marcha, víctimas (Decreto 2460 de 2015); así se estableció la priorización
a partir del segundo semestre del 2017, la “Estrategia de de aquellos municipios que en sus necesidades hayan establecido
55
Lo anterior permite evidenciar que durante el periodo de las alcaldías y gobernaciones correspondientes al primer y
comprendido entre el 1º de julio de 2017 y el 30 de junio de 2018, segundo semestre del año 2017.
la plataforma del Reporte Unificado del Sistema de Información, Frente a las alcaldías, 1.085 enviaron el reporte de información
Coordinación y Seguimiento Territorial (RUSICST) estuvo correspondiente al primer semestre de 2017, mientras que
habilitada para el diligenciamiento de información por parte 1.081 lo hicieron con información del segundo semestre del año.
1200 35
1054 1085 1081 31 32 31
29 28 30 29
946 949 972 996 30
1000 922 922 27
25
822 25
800
669 20
600 15
400 10
5 2
200
0
2013-1 2013-2 2014-1 2014-2 2015-1 2015-2 2016-1 2016-2 2017-1 2017-2
0
2012-1 2013-1 2013-2 2014-1 2014-2 2015-1 2015-2 2016-1 2016-2 2017-1 2017-2
Fuente: Grupo de Víctimas – Ministerio del Interior
Fuente: Grupo de Víctimas – Ministerio del Interior
Tablero PAT
Con relación a las alcaldías que no enviaron el reporte, 16 lo
hicieron de forma parcial en el primer semestre y 20 en el El Tablero PAT es la herramienta mediante la cual las alcaldías
segundo. Frente a este aspecto es importante mencionar que identifican las necesidades de atención a la población víctima
por primera vez en su historia, se logró que al menos el 100% y establecen los compromisos anuales de atención a esta
de las alcaldías reportara información, aunque fuera de manera
población. Sobre estas necesidades, las gobernaciones y las
parcial.
entidades del nivel nacional establecen sus compromisos
Con respecto a la información correspondiente a las de atención, en el marco de la aplicación de los principios de
gobernaciones, el 100% envió el reporte correspondiente al subsidiariedad, concurrencia y coordinación.
primer semestre, mientras que 31 lo hicieron en el segundo
Esta herramienta se encuentra reglamentada mediante el 56
semestre del año, quedando pendiente únicamente la
Gobernación del Cauca. artículo 2.2.8.3.1.6 del decreto 2460 de 2015, y es administrada
por el Ministerio del Interior.
En el periodo que comprende este informe, las alcaldías y
gobernaciones realizaron seguimiento a los compromisos
asumidos durante la vigencia 2017 junto con la planeación de
sus compromisos a ejecutar durante la vigencia 2019.
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60
D E M O C R A C I A , PA R T I C I PA C I Ó N C I U D A D A N A
Y A C C I Ó N C O M U N A L
El número de denuncias se elevó a diferencia de hace 4 Hubo una reducción del 100% de eventos materia de orden
años cuando la cifra de denuncias fue de 3.058, comparativo público para el 27 de mayo.
provechoso de nuestro posicionamiento y las garantías al Para el periodo electoral de la campaña para la primera
ciudadano que de denuncias cualquier fraude electoral. vuelta a Presidencia de la República, se realizaron tres (3)
El Ministerio del Interior a través de la Dirección para la Banco de Iniciativas de Participación Ciudadana
Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal
brindo las herramientas y escuelas de formación política para La Dirección para la Democracia, la Participación Ciudadana y
la capacitación de 2.355 jóvenes y mujeres, con lo cual se la Acción Comunal formuló y desarrolló el proyecto Banco de 64
pretende fomentar la participación política de estos dos grupos Iniciativas que apoya con un incentivo económico iniciativas de
poblacionales en las elecciones. Estas capacitaciones tuvieron las organizaciones sociales y comunitarias que promueven la
cobertura a nivel nacional incluyendo las Zonas Veredales participación, la democracia y la incidencia de la población en
Transitorias de Normalización (ZVTN). la toma de decisiones de los gobiernos locales o de los entes
territoriales.
De igual forma, el Ministerio lideró la campaña Votar sí es Contigo
la cual tenía como objetivo promover espacios de Dialogo y Este proyecto y sus objetivos guardan concordancia con el Plan
Participación con jóvenes, a fin de escuchar sus inquietudes Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo país, en el cual se
frente a sus vivencias con la democracia participativa e incluyó un capítulo especial denominado Democracia y Derechos
Por otra parte y con el fin de dar cumplimiento a las de la participación política de las PCD, y disminuyendo las
recomendaciones dadas por la ONU en el artículo 29 de barreras antes mencionadas.
la Convención sobre los derechos de las Personas con
Durante la vigencia 2018, se han realizado asistencias técnicas
Discapacidad –PcD, se conformó una mesa para avanzar en
la garantía de la participación política de las Personas con con relación a los procesos de transición y empalme en el nivel
Discapacidad-PcD, durante el año 2017 se realizaron tres territorial, en departamentos como Atlántico, Boyacá, Casanare,
reuniones, en las cuales participaron entidades como la Caquetá, Caldas, Cauca, Córdoba, Guanía, Huila, Magdalena,
Registraduría Nacional del Estado Civil, el Consejo Nacional Meta, Putumayo, Sucre, Vichada Valle del Cauca, y en distritos
Electoral, la Misión de Observación Electoral y los diferentes como: Santa Marta y Barranquilla. De la misma manera se ha
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partidos políticos, representantes del Consejo Nacional de la contado con la participación de 238 municipios a través de la
Discapacidad por la sociedad civil en articulación son el Grupo participación de diferentes comités ampliados.
de Gestión en Discapacidad y el Grupo de Asuntos Electorales de Adicionalmente, se realizó la participación y acompañamiento
las Dirección de Democracia, Participación Ciudadana y acción en
Comunal, en donde se identificaron las barreras físicas, a la
“III Foro Nacional en Baja Visión y Rehabilitación Visual”,
información y actitudinales que se le presentan a las personas
con discapacidad al ejercer su derecho a elegir y ser elegido. VI Reunión Internacional de la Red Iberoamericana de
Por lo anterior, se establecieron compromisos para adelantar Organismos y Organizaciones contra la Discriminación
acciones afirmativas y ajustes razonables buscando la garantía (RIOOD),
Decreto 2011 del 30 de noviembre de 2017 Por el cual se Consejo Nacional de Discapacidad y grupo de enlaces
adiciona el Capítulo 2 al Título 12 de la Parte 2 del Libro 2 sectoriales
del Decreto 1083 de 2015, Reglamentario Único del Sector 80
En el marco de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de
de Función Pública, en lo relacionado con el porcentaje de
Discapacidad y las funciones establecidas, se promovieron los
vinculación laboral de personas con discapacidad en el
apoyos administrativo, técnico y logístico para el desarrollo
sector público óptimo de (5) sesiones del Consejo Nacional de Discapacidad
Decreto 431 de 2017 Por el cual se modifica y adiciona el (CND) y (12) sesiones del Grupo de Enlace Sectorial (GES),
Capítulo 6 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto realizando para cada periodo el cronograma de las sesiones y
número 1079 de 2015, en relación con la prestación del determinando los temas a desarrollar.
Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial, Se realizaron reuniones con MinTic en aras de lograr avances
y se dictan otras disposiciones. para la página web, las cuales fueron expuestas en los GES y
De manera articulada con el Presidente del CND y el Consejo Los trámites que se adelantan desde los Asuntos Religiosos
Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad del encuentran su asidero jurídico en los artículos 19, 83 y 209 de
Perú (CONADIS), se participó y acompaño en la videoconferencia la Constitución Política de Colombia, así como en la Ley 133 de
de intercambio de experiencias sobre los avances en Políticas 1994 y sus Decretos Reglamentarios, normatividad por medio
Públicas para la Promoción y Defensa de los Derechos de las de la cual se garantiza la libertad religiosa y de cultos, se aplican
Personas con Discapacidad; con énfasis en la inclusión laboral los postulados de la buena fe en todas las gestiones que los
(empleabilidad, cuotas de empleo, ajustes razonables, ajustes particulares adelanten ante el Estado y se desarrollan los
normativos y otros), en la que participaron los responsables de principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
las políticas públicas de discapacidad de Perú, Argentina, Bolivia,
imparcialidad y publicidad, que deben guiar el ejercicio de la
Chile, Ecuador, Panamá y Venezuela.
función pública.
A través de los acuerdos establecidos en el IV Gabinete Binacional
A continuación, se resaltan los logros alcanzados durante el
Colombia-Perú, se realizó el intercambio experiencias sobre
normativas y políticas de atención a Personas con Discapacidad 2017, en cumplimiento del artículo 244 del Plan Nacional de 82
desde el enfoque de inclusión social, así como conocer los Desarrollo “Todos por un nuevo país”:
mecanismos de articulación interinstitucional y su aplicación Consolidación de Mesas Departamentales del Sector
descentralizada con entidades de ambos gobiernos. Religioso 32 Departamentos con Mesas del Sector Religioso
Es así que con la participación del Ministerio del Interior, creadas;
Presidencia de la República e ICBF desde Colombia y el Ministerio
Apertura al sector religioso dentro de instancias de
Mujer y Poblaciones Vulnerables y el Consejo Nacional para
participación
la Integración de las Personas con Discapacidad (CONADIS),
desde Perú, se desarrolló la primera videoconferencia que Asistencia técnica a las gobernaciones del país.
85
A S U N T O S É T N I C O S Y M I N O R Í A S
Población Rom
En el periodo comprendido entre julio de 2017 a junio de 2018, • Se protocolizó el proceso de consulta previa XVIII Censo
frente a los compromisos establecidos en el Plan Nacional de Nacional de Población y VII de Vivienda.
Desarrollo 2014 – 2018 y conforme el artículo 14, numeral 6 • Proyecto de decretos reglamentarios de los capítulos IV,
del Decreto 2893 de 2011, realiza las siguientes las siguientes V y VII de la Ley 70 de 1993.
91
acciones:
• Proyecto de Ley Estatuto de profesionalización de
Consulta previa de medidas legislativas y administrativas Docentes para Comunidades negras, afrocolombianas,
de carácter general raizales y palenqueras.
98
P R O C E S O S D E C O N S U LTA P R E V I A
Objeto Deberes
Determinar si en el área de un POA hay Recibir solicitud.
presencia de comunidades étnicas según
Constatar si hay presencia
los criterios del Convenio169 de la OIT, la
legislación nacional y la jurisprudencia Constatar o verificar cuando haga falta
constitucional.
Pasos
Cuando no se requiere
verificación en campo
Cuando se requiere
7. Resolución
verificación en
campo de recurso 99
Durante el periodo de tiempo comprendido entre julio de 2017 y Informe de certificaciones en el periodo comprendido entre
de junio de 2018, la Dirección de Consulta Previa del Ministerio el 20 de julio de 2017 al 07 de junio de 2018.
del Interior, elaboró certificaciones (1.046 en el 2017 y 637
En el periodo comprendido entre el 20/07/2017 y el 07/06/2018
en el 2017) sobre la presencia o no de comunidades étnicas
se expidieron 1.318 certificaciones de presencia o no de
en el área de interés de proyectos, obras o actividades en los
comunidades étnicas donde se pretende desarrollar un POA, de
diferentes sectores económicos que se pretenden desarrollar
las cuales 249 registraron presencia (CP) de comunidades étnicas
en el territorio nacional.
y 1.069 no registraron presencia (SP) de comunidades étnicas,
como se muestra en detalle en la siguiente tabla 1 y gráfica lineal.
CERTIFICACIONES EXPEDIDAS
VIGENCIA (20 de julio 2017 – 07 de junio 2018)
Con V. Sin V. Con presencia de
FECHA CANTIDAD Sin presencia de comunidades
Verificación Verificación comunidades
jul-17 22 0 22 7 15
ago-17 123 1 122 21 102
sep-17 110 3 107 20 90
oct-17 183 2 181 44 139
nov-17 146 1 145 18 128
dic-17 151 3 148 28 123
ene-18 17 1 16 0 17
feb-18 108 4 104 17 91
mar-18 102 11 91 29 73
abr-18 179 8 171 31 148
may-18 168 12 156 30 138
jun-18 9 1 8 4 5
TOTAL 1318 47 1271 249 1069
40
20 22
17 9
0
jul-17 ago-17 sep-17 oct-17 nov-17 dic-17 ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18
Ambiental
10% 6.2 Gestión Semestral Certificación
Infraestructura
Hidrocarburos 12%
10% Gestión del período 2017
(del 20 de julio de 2017 al 31 de diciembre de 2017)
CERTIFICACIONES EXPEDIDAS
VIGENCIA (20 de julio 2017 – 31 de diciembre de 2017)
Sin V. Con presencia de
FECHA CANTIDAD Con V. Verificación Sin presencia de comunidades
Verificación comunidades
jul-17 22 0 22 7 15
ago-17 123 1 122 21 102 101
sep-17 110 3 107 20 90
oct-17 183 2 181 44 139
nov-17 146 1 145 18 128
dic-17 151 3 148 28 123
Total 735 10 725 138 597
200
183 10%
15%
151 Infraestructura
150 10%
123 146 Minero
Eléctrico
100 110
23% Otro
50 25% Hidrocarburos
Ambiental
22
0 17%
jul.-17 ago.-17 sep.-17 oct.-17 nov.-17 dic.-17
La mayor cantidad de certificaciones expedidas fue para el En comparación para el mismo periodo (20 de julio al 31 de
sector minero (23%), seguido por el sector eléctrico (17%) e diciembre 2016 - 2017), se observa que hubo una disminución
infraestructura (15%). En estos 3 sectores se concentra el 55% en la expedición de certificaciones de 252 certificaciones con
de las certificaciones expedidas. Para el sector hidrocarburos se respecto al año anterior, tal como se puede observar en la
expidieron 72 certificaciones que corresponde al 15% de total de siguiente gráfica de barras:
las certificaciones expedidas. Como lo muestra el siguiente gráfico:
102
0
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2016 2017
CERTIFICACIONES EXPEDIDAS
VIGENCIA (01 de enero de 2018 – 07 de junio 2018)
Sin V. Con presencia de
FECHA CANTIDAD Con V. Verificación Sin Presencia de comunidades
Verificación comunidades
ene-18 17 1 16 0 17
feb-18 108 4 104 17 91
mar-18 102 11 91 29 73
abr-18 179 8 171 31 148
103
may-18 168 12 156 30 138
jun-18 9 1 8 4 5
TOTAL 583 37 546 111 472
80
60
La mayor cantidad de certificaciones expedidas, fue para el 40
44
Gráfico 7. Certificaciones por sector 01/01/2018-07/06/2018 Certificaciones con visita de verificación para el período
del 20 de julio de 2017 al 31 de diciembre de 2017
Minero
visita de verificación (CV) para el periodo (20 de julio de 2017
11%
Eléctrico
al 31 de diciembre 2017), correspondiente al 1% del total de las
Otro
certificaciones expedidas para este periodo. Como se muestra
10% en el siguiente gráfico de barras:
25%
Hidrocarburos
Ambiental
25%
200 150
139
128
123
150
102
100 90
100
50
50 44
0
jul.-17 ago.-17 sep.-17 oct.-17 nov.-17 dic.-17 28
21 20
15 18
Con V. Verificación Sin V. Verificación 7
0
jul.-17 ago.-17 sep.-17 oct.-17 nov.-17 dic.-17
Total: (10 CV, 725 SV) Con presencia de comunidades Sin presencia de comunidades
Se expidieron 138 certificaciones de presencia o no de Certificaciones con visita de verificación para el período
comunidades étnicas en el área de influencia de un POA con del 01 de enero de 2018 al 07 de junio de 2018.
registro de comunidades (CP) para el periodo (20 de julio y 31
Se expidieron 37 certificaciones de presencia o no de
de diciembre 2017) correspondiente al 19% del total de las
certificaciones expedidas para este periodo. Como lo se muestra comunidades étnicas en el área de influencia de un POA con
en el siguiente gráfico de barras. visita de verificación (CV) para el periodo (01 de enero y 07 de 105
junio 2018) correspondiente al 6% del total de las certificaciones
expedidas para este periodo. Como lo se muestra en el siguiente
grafico de barras.
200
200
171
156 148
150
150 138
104
100 91
100 91
73
50
50 31
29 30
17 17
16 12 4 5
4 11 8 8 0
1 1 0
0 ene. - 18 feb. - 18 mar. - 18 abr. - 18 may. - 18 jun. - 18
ene. - 18 feb. - 18 mar. - 18 abr. - 18 may. - 18 jun. - 18
Con V. Verificación Sin V. Verificación Con presencia de comunidades Sin presencia de comunidades
Total: (37 CV, 546 SV) Total: (111 CP, 472 SP)
CV: Con visita de verificación. - SV: Sin visita de verificación. - CP: Con presencia de comunidad étnica y SP: Sin presencia de comunidad étnica
Etapa 4: Etapa 5:
Consulta Seguimiento de
Acuerdos
27 74 88
30 3
2012 12
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
1461 38%
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
*El valor registrado en el mes de junio de 2017, corresponde al proyectado Otros logros obtenidos por la Dirección de Consulta Previa
Logros más relevantes del Área de Gestión En el periodo comprendido entre el 30 de junio de 2017 y 31
de mayo del 2018, la Dirección de Consulta Previa prestó
La disminución de los tiempos de consulta previa asesoría y asistencia técnica a diversas comunidades étnicas
Disminución de la duración promedio de los procesos consultivos del país, entidades públicas y privadas, tanto nacionales como
desde la etapa de Preconsulta hasta la etapa de protocolización, internacionales, dando a conocer el Derecho Fundamental a la
pasando de 5 a 4 meses. Consulta Previa y el proceso consultivo, en el marco de la Directiva
Presidencia N° 10 de 2013 y demás normas relacionadas.
3
2
FALLOS QUE NO
ORDENAN CONSULTA
Consulta Previa.
FALLOS EN TRÁMITE Se organizaron y elaboraron expedientes de tutela de los
95 años 2014, 2015, 2016 y 2017.
Revisión y depuración de base de datos que consolida la
gestión del equipo jurídico de la Dirección de Consulta Previa.
116
117
D E R E C H O S H U M A N O S Y D E R E C H O I N T E R N A C I O N A L
H U M A N I TA R I O
10
Con las estrategias implementadas se logró:
informan, 5 eclesiásticos, 2 de organismos internacionales, Con base en las debilidades encontradas en el proceso
4 mixtos. Fortalecimiento de caracterización de cada uno de los observatorios,
se construyeron tres módulos de fortalecimiento a los
nodos: Módulo información, temático y técnico.
c. Activación de nodos: Para la garantía de la existencia de
un trabajo en red, en el año 2017, se activaron cinco nodos Adicionalmente la Consejería Presidencial para los
Derechos Humanos viene apoyando una asistencia
departamentales. Por ser de especial interés para la Mesa
Acompañamiento técnica con el fin que los nodos puedan elaborar un
Técnica se priorizaron los departamentos del Chocó, Nariño, informe sobre las vulneraciones que se presentan en
el territorio colombiano
Cauca, Antioquia y Norte de Santander, los cuales presentan
En cuanto al proceso de intercambio de información desde la Desde el 2004 a la fecha ha emitido con continuidad, autos de
Red de Observatorio se cuenta con un plan de trabajo en el cual seguimiento destinados a poblaciones con índices extremos de
la Red Nacional de Información de Derechos Humanos viene victimización, tales como las comunidades afrocolombianas,
realizando una caracterización a cada uno de los observatorios raizales y palanqueras y los grupos étnicos entre otros.
que hacen parte de los nodos con el fin de identificar los
Auto 620 de 2017: Adopción de medidas provisionales urgentes Se describieron los rasgos geográficos como puntos
para la protección de la población afrodescendiente e indígena de cardinales, límites, principales accidentes, geográficos,
la Costa Nariñense, en el marco del seguimiento al cumplimiento zonas de protección y conservación, Infraestructura social.
134
135
S U B D I R E C C I Ó N D E I N F R A E S T R U C T U R A
137
Adicionalmente, se entregaron 5 obras de infraestructura
para fortalecer la gobernabilidad con Centros Administrativos
Municipales, en los municipios de: Cauca (Timbiquí), La Guajira
(Fonseca), Norte de Santander (San Cayetano), Santander
(Galán) y Tolima (Cunday).
De igual manera, se entregaron 4 proyectos que fortalecen la
seguridad por medio de Estaciones de Policía en: Casanare
(Villanueva), Chocó (Quibdó), Norte de Santander (los Patios) y
Valle del Cauca (Florida).
139
140
B U E N G O B I E R N O E N L A G E S T I Ó N A D M I N I S T R AT I V A
• Archivo y Gestión Documental La Oficina de Control Interno llevó a cabo una reunión el 21 de
febrero de 2018, en la cual fueron analizados los hallazgos
• PQRSD
derivados de las Visitas de Asesoría, Acompañamiento,
• Trámites y Servicios TIC Evaluación y Seguimiento para las vigencias 2016 y 2017
• Ley de Transparencia y sus acciones de mejora, encontrando que podían ser
materia de retiro del Plan de Mejoramiento cuarenta y un
• Almacén general (41) hallazgos con sesenta y nueve (69) acciones de mejora
• Asuntos Jurídicos que a este corte se encontraban cumplidos.
En cuanto a las vistas Visitas de Asesoría, Acompañamiento, Realizando así una depuración del Plan de Mejoramiento
Seguimiento y Evaluación realizadas en el primer trimestre de Institucional en cuanto al retiro por cumplimiento de un total de
2018 y las que se encuentran en ejecución, se revisan ocho (8) setenta y dos (72) Hallazgos y No Conformidades.
temas de los anteriormente señalados, teniendo en cuenta que Teniendo en cuenta la medición realizada por el Consejo para
dos (2) fueron incorporados en informe de seguimiento como la Gestión y el Desempeño Institucional del Departamento
lo son el tema de Plan de Mejoramiento y Mapa de Riesgos; y Administrativo de la Función Pública (DAFP) del Modelo
dos (2) específicamente se evaluaron desde la Subdirección Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) a las entidades del
Administrativa y Financiera que son Archivo y Gestión sector público, a continuación se relacionan los resultados para
Documental y Almacén General. el Ministerio del Interior:
Cabe mencionar que bajo el liderazgo de la Secretaría General,
143
Resultados medición MIPG
se realizó la correspondiente coordinación con las áreas y la Alta Puntaje
N°. Dimensión
Dirección para dar respuesta a los requerimientos del equipo (Ptos)
auditor designado por la Contraloría General de la República, 1 Talento Humano 74,7
para la revisión y retiro del Plan de Mejoramiento Institucional 7 Control Interno 77,3
En esta dimensión el DAFP sugiere trabajar en los siguientes Dimensión de Gestión con Valores para Resultados
factores críticos de éxito para fortalecer la dimensión en la
entidad: Respecto a la presente dimensión el DAFP sugiere que la entidad
se apoye en herramientas de autodiagnóstico respecto a las
Contar con la caracterización de todos sus servidores
siguientes políticas:
actualizada.
Gestión Presupuestal y eficiencia del Gasto público
Coherencia de las estrategias y programas de talento
humano y con los objetivos y metas institucionales. Gobierno Digital, antes Gobierno en Línea: TIC para la gestión
y Seguridad de la información
La implementación frecuente y oportuna de los programas
de inducción y reinducción. Seguridad Digital
Publicación de la información de la entidad en su sitio web u Utilidad de la política de administración de riesgos para deter-
otro espacio accesible para los ciudadanos minar la probabilidad de ocurrencia de los riesgos y su impacto 145
Acciones de diálogo implementada a través de múltiples Gestión de los riesgos de seguridad y privacidad de la
canales y mejora de la gestión a partir de la retroalimentación información conforme a la metodología planteada por la
de los grupos de valor. entidad
El modelo MIPG es un marco de referencia que permite a las
Dimensión de Gestión del Conocimiento y la Innovación
entidades públicas, dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento,
Así mismo, recomienda trabajar en los siguientes factores evaluar y controlar su gestión, con el fin de generar resultados
críticos de éxito para fortalecer esta dimensión de gestión en la que atiendan los planes de desarrollo y resuelvan las necesidades
entidad: y problemas de los ciudadanos.
Esto de logra gracias a la ejecución del Plan Estratégico y del Durante la vigencia 2017 se realizó el seguimiento de los planes
Plan de Acción que siguen las directrices del Plan Nacional de con corte trimestral a marzo, junio, septiembre y diciembre,
desarrollo. Adicional a esto, la OAP está encargada en mantener que contienen las dependencias misionales y de apoyo del
la coherencia entre el presupuesto asignado y las metas Ministerio, los cuales se encuentran publicados en la página
establecidas de acuerdo a las prioridades del Gobierno vigente, WEB del Ministerio del Interior.
para así garantizar la correcta entrega de recursos.
A continuación, se presenta el balance del cumplimiento a 31
Por otra parte, el Ministerio también debe velar por la adecuada de diciembre de 2017 para el Plan Estratégico Institucional y el
administración, sostenimiento y abastecimiento del Sistema Plan de Acción:
Integrado de Gestión Institucional (SIGI), el cual gerencia
los procesos de la entidad, con el objetivo de promover el Gráfico 1. Ejecución Plan Estratégico Institucional 2017 -
mejoramiento continuo en el Ministerio y en sus entidades por Políticas de Desarrollo Administrativo
146
adscritas y vinculadas. 1. Gestión Misional
98,80%
y de Gobierno
En el desarrollo de sus funciones, para el periodo julio de 2017- 2. Transparencia, Participación
92,65%
junio de 2018 se destacan las siguientes actividades: y Servicio al Ciudadano
3.Gestión
100,00%
del Talento Humano
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS 4.Eficiencia 100,00%
Planes Administrativa
80%
OBJETIVO 6. Fortalecer la gestión Institucional 97%
para el buen gobierno. 96% 70%
OBJETIVO 5. Fortalecer la seguridad, convivencia 97%
93% 60%
ciudadana y el orden público.
OBJETIVO 4. Impulsar la participación social 98% 50%
y política de la ciudadanía. 100%
40%
OBJETIVO 3. Promover la defensa, fortalecimiento y 91%
consolidación de derechos de los grupos étnicos y 90% 30%
minorías.
OBJETIVO 2. Promover el respeto y garantía de los 93% 20%
DDHH y del DIH. 95%
10%
OBJETIVO 1. Fortalecer la gobernabilidad territorial 100%
yafianzar la relación Nación-Territorio. 100% 0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% OFICINA OFICINA OFICINA OFICINA GRUPO TOTAL
CONTROL ASESORA INFORMACIÓN ASESORA DE ATENCIÓN
Gestón Producto INTERNO DE PÚBLICA JURÍDICA DE VÍCTIMAS
PLANEACIÓN
PRODUCTO GESTIÓN
PRODUCTO GESTIÓN
PRODUCTO GESTIÓN
80%
acción de las 17 dependencias con un total de 239 metas, de
70% las cuales el 52% corresponden a las áreas misionales de la
60% entidad. En general, incluyendo áreas misionales y de apoyo, la
50%
ejecución de los planes de acción mostró un avance del 96% en
40%
30%
producto y 97 % en gestión. En este proceso de consolidación se
20% retroalimenta el informe de avance de cada una de las áreas y se
10% brinda la asesoría permanente requerida; finalmente se publica
0%
DIRECCIÓN DIRECCIÓN TOTAL
el informe de seguimiento consolidado de cada trimestre en la
DE ASUNTOS DE GOBIERNO
LEGISLATIVOS Y GESTIÓN página web del Ministerio.
TERRITORIAL
Gráfico 4. Ejecución Plan de Acción 2018 -por VICEMINISTERIO DE RELACIONES POLÍTICAS PRODUCTO GESTIÓN
Objetivos Institucionales
Dirección de Asuntos Legislativos 50,93% 75,93%
OBJETIVO 1. Fortalecer la gobernabilidad territorial 30% Dirección de Gobierno y Gestión Territorial 50,63% 53,15%
y afianzar la relación-Territorio. 44%
Total 50,78% 64,54%
OBJETIVO 2. Promover el respeto 37%
y garantía de los DD.HH. y del DIH. 73%
OBJETIVO 3. Promover la defensa, fortalecimiento y 38%
consolidación de los derechos 43% SECRETARÍA GENERAL PRODUCTO GESTIÓN
de los grupos étnicos y monorías.
OBJETIVO 4. Impulsar la participación social 23% Subdirección de Infraestructura 3,26% 26,07%
y política de la ciudadanía. 21%
Subdirección de Gestión Humana 17,22% 32,78%
OBJETIVO 5. Fortalecer la seguridad, 16%
convivencia ciudadana y el orden público.
39% Subdirección Administrativa y Financiera 39,78% 44,89%
OBJETIVO 6. Fortalecer la gestión Institucional 40% Subdirección de Gestión Contractual 46,34% 68,31%
para el buen gobierno. 53% Grupo de Control Interno Disciplinario 45,00% 78,75%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Total 30,32% 50,16%
Producto Gestión
Con corte a marzo 31 de 2018 en el Plan de Acción, se presenta VICEMINISTERIO PARA LA PARTICIPACIÓN
PRODUCTO GESTIÓN
un avance total en producto de 39% y en gestión 49%. E IGUALDAD DE DERECHOS
149
100
Dirección para la Democracia, la Participación
90 22,18% 19,24%
Ciudadana y la Acción Comunal
80
Dirección de Asuntos para Comunidades Negras,
49,81% 50,35%
70 65% Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
60 Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minorías 22,83% 22,66%
50% 50% 51%
49%
50 Dirección de Derechos Humanos 20,14% 18,72%
41%
40 39% Dirección de Consulta Previa 45,82% 55,73%
30% 32% 33%
30 Total 32,16% 33,34%
20
10
PRODUCTO GESTIÓN
0 TOTAL MINISTERIO
DESPACHO SECRETARÍA VICEMINISTERIO VICEMINISTERIO PARA MINISTERIO DEL 38,71% 49,39%
MINISTRO GENERAL DE RELACIONES LA PARTICIPACIÓN E INTERIOR
POLÍTICAS IGUALDAD DE
DERECHOS
PRODUCTO GESTIÓN
La Oficina Asesora de Planeación, realizó la asesoría y revisión La Oficina Asesora de Planeación, realizó la asesoría y revisión
de las fichas técnicas de los indicadores a ser incluidos como de las fichas técnicas de los indicadores a ser incluidos como
metas de gobierno, en el sistema de SINERGIA del Departamento metas de gobierno, en el sistema de SINERGIA del Departamento
Nacional de Planeación (DNP). Así mismo, esta oficina hace Nacional de Planeación (DNP). Así mismo, esta oficina hace
seguimiento a los indicadores de las metas de gobierno: las seguimiento a los indicadores de las metas de gobierno: las
áreas del Ministerio tienen usuario y contraseña para ingresar áreas del Ministerio tienen usuario y contraseña para ingresar
al Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados al Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados
del Departamento Nacional de Planeación (DNP), registrando del Departamento Nacional de Planeación (DNP), registrando
así su avance en la ejecución de las metas. Posteriormente, el así su avance en la ejecución de las metas. Posteriormente, el
DNP publica el informe en su página web, para consulta de la DNP publica el informe en su página web, para consulta de la
ciudadanía, en donde para cada meta de gobierno, se muestra ciudadanía, en donde para cada meta de gobierno, se muestra
su comportamiento anual mediante gráfica de columnas, un su comportamiento anual mediante gráfica de columnas, un
resumen, los resultados, la ficha técnica, los documentos resumen, los resultados, la ficha técnica, los documentos
asociados y la información territorial, para aquellos indicadores asociados y la información territorial, para aquellos indicadores
que son regionalizables. que son regionalizables.
A continuación, se presenta el avance anual de los indicadores A continuación, se presenta el avance anual de los indicadores
cuantitativos vigentes para el Sector Interior: cuantitativos vigentes para el Sector Interior:
Meses en el desarrollo del proceso entre las fases de Pre consulta y Protocolización (Mensual) 9 3 3 4
Programa: Desarrollo Organizacional e institucional para la atención de población vulnerable y/o excluida
META
INDICADOR LÍNEA DE BASE META 2017 AVANCE 2017
CUATRIENIO
Entidades territoriales con niveles de coordinación avanzados para la prevención, atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas (Mensual)
0 300 90 120 151
Programa: Mejoramiento de la capacidad institucional para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas
INDICADOR LÍNEA DE BASE META CUATRIENIO META 2017 AVANCE 2017
Alianzas estratégicas con entidades territoriales para la superación de la situación de
vulnerabilidad de las víctimas de desplazamiento forzado por la violencia y la reparación 3 4
0 12
integral de las víctimas del conflicto armado (Mensual)
Planes departamentales de atención y reparación integral a las víctimas aprobados que
5 6
incorporan la oferta nacional (Mensual) 0 16
Programa: Prevención y protección a personas, grupos y comunidades en situación de riesgo extraordinario o extremo
INDICADOR LÍNEA DE BASE META CUATRIENIO META 2017 AVANCE 2017
Evaluaciones de riesgo con enfoque diferencial a colectivos, grupos y comunidades.
17 40 31 43
(Mensual)
Nivel de confianza en el esquema de protección de los beneficiarios del programa de
protección de personas, grupos y comunidades en riesgo extraordinario y extremo, 86 95 92 0
según la encuesta de satisfacción al usuario. (Mensual)
Nivel de eficacia en la gestión (evaluaciones realizadas/solicitudes recibidas)
95 100 100 100
(Mensual)
Unidades operativas administrativas regionales. (Mensual) 13 27 23 23
Programa: Mejoramiento de la capacidad institucional para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas
INDICADOR LÍNEA DE BASE META CUATRIENIO META 2017 AVANCE 2017
Porcentaje de Mujeres Víctimas de conflicto armado, identificadas con riesgo
extraordinario extremo o inminente que cuentan con medidas de protección 100 100 100 50
implementadas (Trimestral)
Porcentaje de Víctimas de conflicto armado, identificadas con riesgo extraordinario
extremo o inminente que cuentan con medidas de protección implementadas 100 100 100 89
(Trimestral)
Programa: Desarrollo Organizacional e institucional para la atención de población vulnerable y/o excluida
AVANCE 2018, CORTE
INDICADOR LÍNEA DE BASE META CUATRIENIO META 2018
AL 30 DE ABRIL
Entidades territoriales con niveles de coordinación avanzados para la prevención,
0 300 100 330
atención, asistencia y reparación integral a las víctimas (Mensual)
155
Programa: Participación social y política de la ciudadanía
AVANCE 2018, CORTE
INDICADOR LÍNEA DE BASE META CUATRIENIO META 2018
AL 30 DE ABRIL
Organizaciones sociales y comunales fortalecidas para la construcción de la paz
0 300 300 1.960
territorial. (Mensual)
Programa: Prevención y protección a personas, grupos y comunidades en situación de riesgo extraordinario o extremo
AVANCE 2018, CORTE
INDICADOR LÍNEA DE BASE META CUATRIENIO META 2018
AL 30 DE ABRIL
Evaluaciones de riesgo con enfoque diferencial a colectivos, grupos y comunidades.
17 40 40 49
(Mensual)
Nivel de confianza en el esquema de protección de los beneficiarios del programa de
protección de personas, grupos y comunidades en riesgo extraordinario y extremo, 86 95 95 66
según la encuesta de satisfacción al usuario. (Mensual)
Nivel de eficacia en la gestión (evaluaciones realizadas/solicitudes recibidas)
95 100 100 100
(Mensual)
Unidades operativas administrativas regionales. (Mensual) 13 27 27 24
Programa: Mejoramiento de la capacidad institucional para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas
AVANCE 2018, CORTE
INDICADOR LÍNEA DE BASE META CUATRIENIO META 2018
AL 30 DE ABRIL
Porcentaje de Mujeres Víctimas de conflicto armado, identificadas con riesgo
extraordinario extremo o inminente que cuentan con medidas de protección 100 100 100 29
implementadas (Trimestral)
Porcentaje de Víctimas de conflicto armado, identificadas con riesgo extraordinario
extremo o inminente que cuentan con medidas de protección implementadas 100 100 100 24
(Trimestral) 156
Los recursos solicitados por el sector del Interior para las El Ministerio del Interior, participa actualmente como entidad
vigencias entre 2012 y 2017 han presentado un gran aumento ejecutora de acciones concretas en algunos Conpes, desarrollando
con motivo de financiar los proyectos de inversión de la entidad, a través de sus planes de acción y proyectos de inversión, las
pero a pesar de esto, los recursos aprobados siempre han estado recomendaciones y compromisos adquiridos desde la proyección
por debajo, sin embargo, se han tratado mantener durante el del documento hasta la concreción del plan de acción que
tiempo, con un ligero aumento. permite el seguimiento y control de las actividades inmersas en
cada una de las políticas económicas y sociales, para lo cual la
Recursos de los Proyectos Registrados y Actualizados Oficina Asesora de Planeación contribuye en brindar asistencia
Sector Interior técnica en todo el proceso desde la solicitud en algunos casos
como el del Conpes Animalista, hasta el seguimiento semestral a
40 $400.000
$352.835
35 $350.000
los documentos aprobados en el sistema SisConpes 2.0.
30 $303.167 $300.000
$285.686
25
$266.966
$250.000 CONPES 3849
20
$182.111
$200.000 Estrategias para rendir honores a la desaparecida ciudad de
33 33
15
24 22 $113.015
26
22
$137.734
31 $147.283 $150.000
Armero y a sus víctimas: ley 1632 de 2013
10
19 $103.987 20 $100.000
$102.906
14 $73.405 17 15 14
13
5 10 11 $50.000
7 10 8
6 1
0 $-
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Resolución 1969 del 28 de diciembre 2017. Cambio de Diseño Estrategia de Cooperación Internacional e
nombre del Grupo a Cooperación Internacional. Intrareligiosa de la política pública de Libertad Religiosa.
Básicamente, el Grupo de Cooperación Internacional tiene cuatro • Objetivo: Implementar una estrategia de cooperación
tareas importantes. internacional, enfocada en la creación de capacidades
en el Sector Religioso como actor para la construcción
Proyectos de Cooperación Internacional de paz y la promoción del desarrollo sostenible. 159
En efecto, su misión se basa en la realización de reuniones • Modalidad: Cooperación técnica.
periódicas con las áreas misionales y las entidades adscritas • Estado: En ejecución
del Sector Administrativo del Interior con el fin de actualizar
• Cooperante: PNUD.
sus necesidades de cooperación internacional y compilar un
inventario de proyectos, tanto de demanda como de oferta, ya Unidades móviles para la Paz
que, es preciso anotar que el gobierno colombiano ha alcanzado • Objetivo: Diseñar e implementar una Estrategia
una experticia técnica que le permite compartir sus buenas basada en la adecuación de Cuatro (4) Unidades
prácticas con el mundo en desarrollo. Móviles de Participación, Paz y Reconciliación, para
Convenio PNUD 1341: Participación en la revisión de estudios • Plan Binacional para la erradicación de la Minería en
previos, aprobación y seguimiento en 5 Comités Técnicos zona de frontera. Colombia- Perú.
realizados durante el año. • Plan Binacional de Integración Fronteriza. Colombia-
Convenio PNUD 1342: Participación en la revisión de estudios Ecuador.
previos, aprobación y seguimiento en 5 Comités Técnicos • Comisión Mixta con Argentina
realizados durante el año.
• Comisión Mixta con Guatemala
Memorando de Entendimiento Unicef – Dirección Democracia:
• Comisiones de Vecindad con Brasil
“con el fin de aunar esfuerzos para la formación de niños, niñas y
jóvenes en temas de participación política y ciudadana. • Convocatorias Revisión Programas País Naciones
Unidas.
Dirección de Derechos Humanos • Enlace del Ministerio con la Agencia Presidencial de
Convenio PNUD 1262: Participación en la revisión de estudios Cooperación. 163
previos, aprobación y seguimiento en 4 Comités Técnicos • Enlace del Ministerio con el Ministerio de Relaciones
realizados durante el año. Exteriores.
Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Expedición de los Certificados de Utilidad Común
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Por último, el grupo de cooperación, coordina todo el proceso
Convenio PNUD 1685: Participación en la revisión de estudios de expedición de avales y Certificados de Utilidad Común (CUC),
previos, aprobación y seguimiento en 4 Comités Técnicos los cuales son requeridos por las organizaciones de la sociedad
realizados durante el año. civil no gubernamentales, nacionales y extranjeras, para que
Para el periodo 2017-2018 se elaboraron 9 CUC. Mediante Resolución 3243 de 2017 se incorpora el por
valor de valor de 10.000 millones de pesos, los cuales se le
asignan los cuales se le asignan a las Direcciones de Asuntos
9.4 Programación y Gestión para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, y Asuntos Indígenas, Rom y Minorías.
Presupuestal
Mediante Resolución 3763 de 2017 se incorpora el valor
de 2.159 millones de pesos la cual se distribuye en la
Subdirección de Gestión Humana en gastos de personal.
Presupuesto 2017
Sin embargo, el Ministerio de Hacienda y de Crédito Publico
Según la Programación y Gestión Presupuestal que la Oficina mediante al Decreto 2118 del 15 de diciembre “por el cual se
Asesora de Planeación realiza mensualmente a la ejecución reducen unas apropiaciones en el Presupuesto General de la
del Ministerio del Interior, se establece un control riguroso a la Nación” por valor de 14.090 millones de pesos, en funcionamiento
ejecución de los recursos de la Nación. por valor de 11.742 millones de pesos e inversión por 2.347
millones de pesos en los proyectos de inversión de la Oficina de
En la vigencia 2017, el Ministerio del Interior tuvo una asignación
Información Pública, Subdirección de Infraestructura, Dirección
inicial de 385.992 millones de pesos de acuerdo al Decreto de Derechos Humanos, Dirección de Asuntos para Comunidades
del Liquidación 2170 de 2016, el cual asignó para gasto de Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y Dirección de
funcionamiento 322.896 millones de pesos y para gastos de Gobierno y Gestión Territorial.
inversión 63.095 millones de pesos.
De acuerdo con estas incorporaciones, modificaciones y 164
En el 2017 el Ministerio del Interior ha tenido incorporaciones aplazamientos y de acuerdo al Decreto 2118 del Ministerio
presupuestales, tanto como para funcionamiento e inversión, de Hacienda “Por el cual se reducen unas apropiaciones en el
los cuales serán mencionados a continuación: Presupuesto General de la Nación de la vigencia fiscal de 2017”,
la ejecución del Ministerio del Interior alcanzó con corte a
Incorporación de recursos para funcionamiento por valor 31 de diciembre de 2017 el 92% en compromisos y 88% en
de valor de 10.000 millones de pesos mediante Resolución obligaciones. Este nivel de ejecución se logró alcanzar gracias
0513 de 2017, los cuales se le asignan a las Direcciones a los controles rigurosos del presupuesto que se han realizado
de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, en conjunto con los responsables de la ejecución de los
Raizales y Palenqueras, y Asuntos Indígenas, Rom y Minorías. recursos.
%
COMPROMISO OBLIGACIÓN % OBLIGACIÓN
CONCEPTO APROPIACIÓN FINAL COMPROMISO
FINAL FINAL FINAL
FINAL
GASTOS DE PERSONAL 30.114 30.019 100% 30.019 100%
GASTOS GENERALES 7.593 7.334 97% 6.899 91%
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 355.448 318.307 90% 312.686 88%
FUNCIONAMIENTO 393.154 355.661 90% 349.604 89%
INVERSIÓN 81.747 79.430 97% 69.625 85%
INVERSIÓN 81.747 79.430 97% 69.625 85%
Total 474.902 435.091 92% 419.229 88%
Tabla 5. Balance de la Ejecución de Recursos por Despachos del Ministerio del Interior 2017
% Obligación
CONCEPTO Apropiación Inicial Apropiación Final Compromiso Final % Obligaciones Final
Compromiso Final
Dirección Gobierno y Gestión Territorial 13.264 16.114 15.858 98% 15.474 96%
Total 13.264 16.114 15.858 98% 15.474 96%
SECRETARÍA GENERAL
% Obligaciones
CONCEPTO Apropiación Inicial Apropiación Final Compromiso Final % Compromiso Obligación Final
Final
Secretaría General 196 196 188 96% 188 96%
Subdirección de Infraestructura 241.779 280.588 260.140 93% 246.966 88%
Subdirección Administrativa y Financiera 23.588 22.949 22.690 99% 22.033 96%
Subdirección de Gestión Humana 28.259 29.918 29.832 100% 29.832 100%
Total 293.821 333.651 312.849 94% 299.019 90%
Tabla 7. Balance de la Ejecución de Recursos por Despachos del Ministerio del Interior 2018
APROPIACIÓN
APROPIACIÓN DESPUÉS %
CONCEPTO BLOQUEO COMPROMISO OBLIGACIÓN % OBLIGACIÓN
VIGENTE DE COMPROMISO
APLAZAMIENTO
Dir. Asuntos para Comunidades Negras 17.644 0 17.644 16.900 96% 11.771 67% 167
Dir. Asuntos Indígenas Rom y minorías 52.071 0 52.071 35.018 67% 21.103 41%
Dir. Derechos Humanos 13.668 100 13.568 9.358 69% 4.100 30%
Dir. Consulta Previa 10.947 0 10.947 8.557 78% 5.540 51%
Dir. Democracia y Participación
14.326 500 13.826 7.769 56% 2.829 20%
Ciudadana
Total 108.656 600 108.056 77.602 72% 45.342 42%
APROPIACIÓN
APROPIACIÓN DESPUÉS %
CONCEPTO BLOQUEO COMPROMISO OBLIGACIÓN % OBLIGACIÓN
VIGENTE DE COMPROMISO
APLAZAMIENTO
Dirección Gobierno y Gestión Territorial 17.260 0 17.260 13.940 81% 8.550 50%
Total 17.260 0 17.260 13.940 81% 8.550 50%
SECRETARÍA GENERAL
APROPIACIÓN
APROPIACIÓN DESPUÉS % %
CONCEPTO BLOQUEO COMPROMISO OBLIGACIÓN
VIGENTE DE COMPROMISO OBLIGACIONES
APLAZAMIENTO
Secretaría General 206 0 206 113 55% 70 34%
Subdirección de Infraestructura 274.095 5.000 269.095 240.783 89% 72.329 27%
Subdirección Administrativa y
23.130 0 23.130 19.771 85% 8.582 37%
Financiera
Subdirección de Gestión Humana 30.290 0 30.290 11.754 39% 11.753 39%
Total 327.721 5.000 322.721 272.421 84% 92.735 29%
Como apoyo a la gestión y los avances realizados durante el Cuyo objetivo es: Recibir, gestionar, y centralizar el seguimiento
periodo del 01 julio de 2017 al 30 junio de 2018, en materia de a las Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y Denuncias
Tecnología, Sistemas de Información, GEL y Portal, se realizaron presentadas por los ciudadanos ante el Ministerio del Interior y
las siguientes actividades: fondos a su cargo, mediante los diferentes canales de atención
Sistema de Medición
Plan de Mejoramiento
171
Link: http://arncbpm.mininterior.gov.co/
Se brinda mantenimiento y soporte a los siguientes Sistemas Sistema de Información Proyectos de Infraestructura
de Información: (SIPI)
Categoría Misionales:
172
Link: http://sipibpm.mininterior.gov.co
Link: http://bpmdesarrollo.mininterior.gov.co
173
174
Evaluación de
Se realizan periódicamente encuestas de satisfacción al ciudadano las cuales se consolidan y publican.
satisfacción del usuario
Se realizó la identificación de las iniciativas para la automatización de trámites y servicios con el
acompañamiento del Grupo de Atención al Ciudadano - Líder SUIT.
TIC para Servicios
Mejoramiento Continuo Se implementaron los proyectos relacionados en el PETIC así:
Recaudo Fonsecon en línea.
DACNRP Autorreconocimiento y descuentos de cupos universitarios certificaciones en línea.
Sistema Web de
2. Sistema integrado contacto, peticiones, Se implementó el Sistema de PQRDS con recursos del proyecto de inversión grupo de Atención al
de PQRSD quejas, reclamos y Ciudadano y el grupo de sistemas.
denuncias
Se cuenta con los siguientes trámites en Línea:
Formularios Solicitud de Certificado Personería Jurídica Especial / Extendida.
descargables, Formulario Sistema de Información para Proyectos de Inversión.
diligenciables y Formulario Vital ANLA.
transaccionales Certificado de autorreconocimiento y solicitudes de cupos y descuentos.
3. Trámites y servicios Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral. 175
en línea Certificaciones y Solicitud de Certificado Personería Jurídica Especial / Extendida.
constancias en línea Certificados de autorreconocimiento y solicitudes de cupos y descuentos.
Trámites y servicios en Solicitud de Certificado Personería Jurídica Especial / Extendida.
línea Certificados de autorreconocimiento y solicitudes de cupos y descuentos.
VITAL - Ventanilla Única de Trámites Ambientales en Línea.
Ventanillas únicas
Ventanilla Única Electoral Permanente.
mayor esquema de seguridad jurídica y tecnológica Convocatoria Comisión Nacional del Servicio Civil Campaña
• Con el apoyo de la Subdirección Administrativa y Desde que se materializó esta iniciativa el Ministerio del Interior
la Subdirección de Infraestructura, se realizó el ha participado en las Ferias Nacionales de Servicio al Ciudadano,
diagnóstico y análisis de necesidades del canal organizadas por el Departamento Nacional de Planeación - DNP
a través del “Programa Nacional de Servicio al Ciudadano” con el
presencial, con base en el cual en los meses de
apoyo de la alta consejería presidencial para el buen gobierno y
noviembre y diciembre se ejecutó el contrato 1884 de
la eficiencia administrativa; estas ferias tienen como fin hacer
2017, cuyo objeto fue la reubicación y adecuación del
presencia gubernamental e institucional en la las diferentes
punto de atención presencial al ciudadano, en la Calle regiones del país y acercar a la ciudadanía a los trámites y servicios
12B No. 8-46, con el fin de prestar un mejor servicio y ofrecidos por las entidades públicas. A continuación, se relacionan
de cumplir con las normas y lineamientos vigentes de las realizadas durante el año 2017 y primer semestre de 2018, en
espacios físicos y accesibilidad, en general para todos las que el Ministerio atendió aproximadamente a 1200 ciudadanos:
los ciudadanos, incluidos las personas en condición LUGAR FECHA
de discapacidad. En el punto de atención se da a los El Carmen de Bolívar - Bolívar 25 de marzo de 2017
Ipiales - Nariño 22 de abril de 2017
ciudadanos información, orientación para acceder a los
La Dorada - Caldas 13 de mayo de 2017
trámites de la entidad y realizar derechos de petición Santa Rosa de Cabal - Risaralda 29 de julio de 2017
verbales. Sogamoso - Boyacá 04 de noviembre de 2017
Manaure - La Guajira 17 de marzo de 2018
• En el transcurso de la vigencia 2017 los integrantes del Necoclí - Antioquia 21 de abril de 2018
Cumaribo - Vichada 23 de junio de 2018
Grupo de Servicio al Ciudadano asistieron de manera
permanente a las capacitaciones organizadas por Participación ciudadana y rendición de cuentas
181
el DAFP, el DNP y la ESAP principalmente en temas Teniendo en cuenta que es un deber de la administración pública,
relacionados con Servicio al Ciudadano con el fin de generar permanentemente espacios de participación ciudadana
mejorar sus competencias y conocimientos básicos y de rendición de cuentas para acercar a la ciudadanía al
relacionados con el servicio al ciudadano. Estado; de conformidad con la normatividad y lineamientos
vigentes y con el apoyo de las dependencias misionales, se
• Se han establecido acciones y controles para fortalecer diseñó la Estrategia de Participación Ciudadana y Rendición de
la atención de las PQRSD (peticiones, quejas, reclamos, cuentas 2017 y 2018, se realizaron las actividades establecidas
sugerencias y denuncias) recibidas por los diferentes en los cronogramas, se publicaron los informes, resultados y
canales dispuestos para los ciudadanos. evaluación correspondientes.
Notariado y Registro. 2
Presencial 4
• Inscripción en el Registro Único de Consejos Comunitarios 2
Valor Inicial
Tipo de Contratación Total Contratos Suscritos Valor Adiciones Valor Total del Contrato
Contratos Suscritos
Subdirección de Infraestructura
Valor Inicial
Tipo de Contratación Total Contratos Suscritos Valor Adiciones Valor Total del Contrato
Contratos Suscritos
Concurso de Méritos 2 2.317.157.797 2.317.157.797
Grupo de Víctimas
Valor Inicial
Tipo de Contratación Total Contratos Suscritos Valor Adiciones Valor Total del Contrato
Contratos Suscritos
Contratación Directa - Prestación de Servicios Profesionales y de
11 111.997.800 0 111.997.800
Apoyo
Totales 11 111.997.800 0 111.997.800
Valor Inicial
Tipo de Contratación Total Contratos Suscritos Valor Adiciones Valor Total del Contrato
Contratos Suscritos
Contratación Directa - Contrato de Prestación de Servicios 3 202.418.279 0 202.418.279
Subdirección de Infraestructura
Valor Inicial Contratos
Tipo de Contratación Total Contratos Suscritos Valor Adiciones Valor Total del Contrato
Suscritos
Contratación Directa - Convenio Interadministrativo 1 23.113.374.277 0 23.113.374.277
Contratación Directa - Prestación de Servicios Profesionales y de
99 4.071.661.239 10.000.000 4.081.661.239
Apoyo
Licitación Pública - Licitación Pública 1 19.738.487.333 425.000.000 20.163.487.333 191
Mínima Cuantía 1 49.156.637 0 49.156.637
Grupo de Víctimas
Valor Inicial Contratos
Tipo de Contratación Total Contratos Suscritos Valor Adiciones Valor Total del Contrato
Suscritos
Contratación Directa - Prestación de Servicios Profesionales y de
44 1.459.575.999 0 1.459.575.999
Apoyo
Totales 44 1.459.575.999 0 1.459.575.999
9.9 Desarrollo del Capital Humano 2017 a junio de 2018; se desarrollaron las siguientes actividades,
contempladas en los planes de capacitación, bienestar social y
Con el fin de mantener en el Ministerio del Interior un talento
estímulos e incentivos.
humano con sentido de pertenencia hacia la administración y
afianzar los valores y el crecimiento personal que promuevan Estas actividades, involucraron no solo a todos los servidores
el bienestar y desarrollo de todos los servidores públicos y bajo de la entidad, quienes participan de los programas lúdicos,
la dirección de la Secretaria General, durante el periodo julio de deportivos, recreativos y culturales entre otros.
192
Año 2018
Para el presente año y luego de consolidar las Necesidades de Capacitación, presentadas por las diferentes dependencias del Ministerio
del Interior, se dará prioridad a los siguientes temas:
Word
Excel
Power Point
2 Herramientas Informáticas
Presentación de Informes
Bases de Datos
Seguridad de la Información
Marco Normativo, Definición y Principios de los Derechos Humanos
Resolución de Conflictos
Posconflicto
Jurisprudencia
Carrera Administrativa
Servicio al Ciudadano
Actualización Presupuestal
Derecho Constitucional
196
Bienestar Social La actividad se realizó en Club Bellavista de Colsubsidio,
en espacios alejados de la vida cotidiana, en un entorno
Año 2017 diferente, para facilitar el desarrollo de la jornada.
Conmemoración Día del Servidor Público, se fortalecieron los Celebración del Día de la Virgen del Carmen y Reconocimiento
valores institucionales, el trabajo en equipo y las relaciones
a los Conductores; en esta fecha tan especial les fueron
Interpersonales; se desarrolló una Conferencia, en la cual
entregados a los Señores Conductores pases para los
se dio a conocer la actualización del Código de Ética del
Restaurantes Café de las Letras, los cuales cubrían a su
Ministerio del Interior, al cual le fueron adicionadas tres
conductas a asociadas a cada valor institucional. conyugue e hijos.
Abril: Aprobación del Plan de Incentivos por el Comité de El 20 y 21 de febrero, se impartió el Programa de Inducción a un
Bienestar Social, Capacitación Estímulos e Incentivos. total de 10 funcionarios.
Mayo: Seguridad y Salud en el Trabajo
Resolución de Adopción del Plan Anual de Incentivos Durante el periodo comprendido entre julio de 2017 a junio 2018,
proyectada y tramitada ante la Oficina Asesora Jurídica para el Ministerio del Interior, desarrollo acciones orientadas a la
su revisión y visto bueno y, ante el Despacho del Ministro implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
para la firma del Ministro. el Trabajo, para promover hábitos de salud integral y autocuidado,
Convocatoria Concurso Mejor Equipo de Trabajo bajo una concepción de bienestar laboral y desarrollo humano, a
través de un trabajo coordinado, participativo e interdisciplinario,
Convocatoria sustentación proyectos inscritos al Concurso
a partir de las siguientes acciones:
Mejor Equipo de Trabajo
a. Implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad
Junio:
y Salud en el Trabajo (SG-SST) del Ministerio del Interior,
Selección mejores funcionarios y equipos de trabajo por con el fin de dar cumplimiento al decreto 1443 de 2014,
parte del Comité de Bienestar Social, Capacitación Estímulos derogado por el decreto 1072 de 2015 Libro 2/ Parte 2/ Título
e Incentivos. 4/ Capítulo 6, cuyo objetivo es anticipar, reconocer, evaluar
Coordinación con las entidades del Sector del Interior, de la y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la
ceremonia para el reconocimiento a mejores Funcionarios y salud en el trabajo de los trabajadores sin importar su tipo
Equipos de Trabajo. de vinculación.
b. La estructuración de acciones orientadas a promover
Inducción - Reinducción Entornos Laborales Saludables (ELS), a través de la
implementación de actividades que propendan por mejorar
198
2017 la salud de los trabajadores sin importar su tipo de
El 26 y 27 de septiembre, se llevó a cabo el Programa de vinculación.
Inducción impartido a nuevos funcionarios, con la asistencia de A continuación se darán a conocer, los logros alcanzados por
24 participantes. esta Subdirección, con relación al tema de Seguridad y Salud en
En el 15 de diciembre, se llevó a cabo el Programa de Reinducción el Trabajo, durante el periodo inicialmente enunciado.
con la asistencia de 655 participantes entre servidores de planta Brigadas de Emergencia: En el periodo comprendido entre julio
y contratistas. de 2017 a junio 2018, se desarrollaron encuentros y actividades
200
235
450
230
400
225
350
220
300
250
215 229
20 90
18 80
16 70
14 60
12 50
10 40
18 18 30
8
6 20
10
4
0
2 2017 2018
0
2017 2018
Brigada de Emergencia
Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos (PGIRP)
Escuelas de Ergonomía
Para el manejo de residuos peligrosos, Respel se adoptó el
PGIRP mediante Resolución 1331 de 2015, y se articuló con los
PIGA de cada vigencia incluidas 2017 y 2018.
204
Baterías usadas Mantenimiento del parque automotor Precar Ltda. MAC-Jhonson Controls Colombia S.A.S.
Lubricantes
Mantenimiento del parque automotor Precar Ltda. Procesoil Ltda.
Filtros
Mantenimientos realizados: 14
Cumplimiento de la programación de mantenimientos preventivos del =(# mantenimientos preventivos realizados) /
Mantenimientos programados: 14
Parque Automotor (# mantenimientos preventivos programados)
= 100%
Adecuar la señalización y demarcación del parqueadero del Ministerio del
Señalización y demarcación terminadas =100%
Interior
Depuración del inventario (GLPI)”. Este sistema de información cuenta con todo el flujo de
atención de los mantenimientos, desde su solicitud hasta su
Se depuró el inventario de la entidad, dando de baja los elementos
solución, lo que permite un control en tiempo real.
que cumplieron su vida útil. Estas bajas fueron debidamente
aprobadas por el Subcomité de Gestión Institucional. Durante Descripción Contrato Valor ($) Vigencia
Mantenimiento plantas 08/11/2017 –
el periodo del presente informe, se dieron de baja 2 vehículos M-2213 de 2017 8.570.380
eléctricas 30/06/2018 206
mediante la Resolución 875 de 2017. Mantenimiento 29/05/2018 –
M-1345 de 2018 112.460.912
locativo 29/12/2018
Cantidad Descripción Motivo Valor histórico ($) Aprobación 21/03/2018 –
Plantas telefónicas M-1330 de 2018 91.597.500
2 Vehículos Obsolescencia 369.374.891,00 875 de 2017 21/10/2018
Gestión Documental
Mantenimiento locativo
a cada uno de los puntos del documento de Concepto Técnico. * Hasta mayo de 2018
Como resultado de una visita técnica del 9 de marzo de 2018 La ventanilla única de recibo de correspondencia fue objeto
efectuada por los profesionales del Archivo General de la Nación de intervención con el concurso de la Secretaría General y
a las instalaciones del archivo central del Ministerio, llegamos la Subdirección Administrativa y Financiera mediante el
al acuerdo de transferir en su estado natural las fotografías y cambio de rejas tipo bancario por divisiones piso techo de
Ejecución presupuestal
208
Apropiación Apropiación sin
Concepto Compromiso % Compromisos Obligado % Obligación
Vigente comprometer
Gastos de personal 30.495 11.866 38.91% 18.629 11.823 38.77%
Gastos generales 7.248 4.538 62.62% 2.709 2.890 39.88%
Transferencias corrientes 365.491 318.883 87,25% 46.607 122.636 33.55%
Funcionamiento 403.235 335.288 83.15% 67.946 137.350 34.06%
Inversión 66.184 40.231 60.79% 25.952 16.806 25.39%
Inversión 66.184 40.231 60.79% 25.952 16.806 25.39%
Total 469.419 375.520 80.00% 93.899 154.157 32.84%
* Cifras en millones de pesos.
Normativo para entidades de gobierno según la Resolución No. Julio 14.848.209.679 360.070.499 15.208.280.178
Agosto 18.438.716.643 436.905.963 18.875.622.606
533 de 2015 y sus modificaciones.
Septiembre 18.374.164.896 393.846.771 18.768.011.667
El Estado de Situación Financiera de Apertura a 1 de enero de 2017
Octubre 18.358.974.698 400.171.891 18.759.146.589
2018, se transmitió a la Contaduría General de la Nación el 28 de Noviembre 19.114.209.243 366.534.102 19.480.743.345
mayo de 2018 previa validación en el sistemas CHIP, el cual se Diciembre 54.833.309.062 373.084.296 55.206.393.358
preparó de conformidad con el Instructivo 002 del 8 de octubre de Enero 19.090.314.728 513.872.549 19.604.187.277
2015- Instrucciones para la transición al Marco para entidades Febrero 18.930.176.625 368.436.486 19.298.613.111
de Gobierno, el Manual de Políticas y los procedimientos Marzo 10.734.614.423 492.108.445 11.226.722.868
adoptados por el Ministerio del Interior. 2018
Abril 17.894.796.103 445.781.545 18.340.577.648
Mayo* 31.812.351.040 394.413.776 32.206.764.816
Recaudo del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia
Junio** 17.426.169.052 394.450.814 17.820.619.866
Ciudadana (Fonsecon)
Recaudo 259.856.006.191 4.939.677.137 264.795.683.328
El Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana Cifras en pesos
(Fonsecon) tienen por objeto recaudar y canalizar recursos Fuente: SIIF Nación
211
E N T I D A D E S A D S C R I TA S Y V I N C U L A D A S
25% Vías
Logros significativos a mayo de 2018 20% Educación/
Total Electrificación
15%
Los compromisos institucionales en materia de inversión
10%
% Avance
Gráfico 1. Total avances de las metas físicas a 2017 Dentro del proyecto Conpes, en la vigencia 2017 el resultado de
las metas de los indicadores previstos dentro del BPIN, alcanzó
100% Vías un 99%, solo afectado por la imposibilidad de la construcción
90%
80% Educación/ de la segunda fase del acueducto de Peñas Blancas en el
Total Electrificación
70%
60%
resguardo de Tálaga. Respecto al comportamiento de las metas
50% enmarcadas en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional
40%
30% para el proyecto de fortalecimiento, se obtuvo un avance del 96%,
Vivienda
20%
10%
Planeación consecuente con los recursos en reserva que representaron el
0%
4.4% del total del presupuesto.
Dentro del proyecto Conpes, en lo corrido del año 2018 el
resultado de las metas de los indicadores previstos dentro del 212
Salud y Oficina
saneamiento básico Asesora Jurídica BPIN, alcanzó un 0.32%; de acuerdo con el comportamiento
de las metas enmarcadas en el BPIN para el proyecto de
Administrativa Proyectos productivos fortalecimiento, se ha obtenido un avance del 6.54%.
% Avance En el marco del Plan Nacional de Desarrollo la entidad asumió
compromisos en 2017 ligados a los procesos de reasentamiento
adelantados en los proyectos Conpes y fortalecimiento, que
Del total de metas físicas en los proyectos de inversión hasta se implementaron con el reasentamiento de 112 familias y
abril de 2018, se ha alcanzado un cumplimiento del 1.53% de las adicionalmente, con el fortalecimiento de seis (6) municipios
en torno a la gestión social del riesgo. El siguiente es el
metas proyectadas.
comportamiento de los indicadores identificados en Sinergia:
Tabla 2. Apropiación presupuestal vigencia 2017 Tabla 4. Apropiación presupuestal vigencia 2018 a 31 de mayo
213
Concepto Aporte nacional Obligaciones
CONCEPTO APORTE NACIONAL
Funcionamiento 2.674.833.633 2.650.318.993
Funcionamiento 2.881.487.157
Reducción funcionamiento1 (16.760.049) 0
Inversión 10.400.000.000
Adición funcionamiento2 205.000.000 205.000.000
Inversión Convenio 1098 789.400.000
Inversión 13.000.000.000 12.100.137.850
Aplazamiento Decreto 662 de 17 abril de 2018 (214.532.519)
Inversión convenio 1098 CNK-
170.000.000 170.000.000 Total 13.856.354.638
Fonsecon
Total $16.033.073.584 $15.125.456.843
La ejecución presupuestal de gastos de funcionamiento e
1 Reducción en el presupuesto de gastos de funcionamiento según decreto 2118 dic 2017. inversión, a 31 de mayo de 2018 corresponde a un 24% de la
2 Adición en el presupuesto de gastos de funcionamiento según resolución 3762 de
noviembre de 2017 del Ministerio de Hacienda. inversión inicial.
Se elaboraron y registraron ante el BPIN dos proyectos de Se contrató la construcción de 27 viviendas en los municipios
inversión para la vigencia 2019-2022, denominados Prevención, de Páez, veredas Guadualejo, Uribe Alto, Cohetando, Togoima, 215
reducción y mitigación de impactos por amenaza de avalancha Gualcán, La María, Tálaga, Área Urbana, y municipio de Inzá,
generadas por deslizamientos en la zona del área de influencia en la vereda Calderas, logrando avances en la adecuación
del Volcán nevado del Huila en los departamentos de Cauca de los terrenos, acopio de materiales de construcción y
y Huila, con código BPIN 201801100016; y Consolidación de
acompañamiento sicosocial.
las acciones para la gestión social del riesgo por flujo de lodo
(avalancha) en los departamentos de Cauca y Huila, código En el marco del proyecto Conpes 3667 se reasentaron 18
BPIN 2018011001093. familias, ubicadas en los municipios de Inzá (7) y Páez (11).
Ilustración 2. IE Ana Josefa Morales Duque, Santander Tipo de inversión Cantidad Población beneficiada Descripción
de Quilichao, Cauca 20 100 Jambaló–Cauca
5 25 Inzá–Cauca
Construcción de 20 100 Toribío-Cauca
redes eléctricas y 20 100 Silvia-Cauca
acometidas para Santander de Quilichao
viviendas reubicadas 20 100
- Cauca
9 45 Íquira - Huila
6 30 Paicol - Huila
Totales 100 500
Construcción de la primera etapa del establecimiento de Construcción del Sistema de alcantarillado Pluvial Pueblo
salud de Lame, resguardo de Lame, Páez. Presentando un Nuevo Caldono, con avance físico del 23%.
avance del 90%; La obra se terminará con recursos de la
Ilustración 3. Alcantarillado de Gabriel López - Totoró
vigencia 2018.
Conexión a sistemas de acueducto, y dotación de sistemas de
tratamiento individual de aguas residuales para 30 viviendas
dispersas.
Complementación de obras de alcantarillado sanitario para
los reasentamientos de Mesa de Togoima, Cohetando y
Guadualejo, en el municipio de Páez. 90 familias favorecidas.
Optimización de los sistemas de acueducto de los sectores
Mesa de Togoima, Cruz de Togoima, Las Guacas y La Cancha,
en el resguardo de Togoima, municipio de Páez. Cerca de
1.200 personas beneficiadas.
Capacitaciones teórico-prácticas a 35 comunidades de
Ilustración 4. Obras Puesto de salud – Gabriel López - Totoró
la región, en el manejo, operación y sostenibilidad de los
sistemas de saneamiento.
218
Acciones en saneamiento y salud para el proyecto de
fortalecimiento:
Construcción de la primera fase del establecimiento de salud
de Gabriel López, municipio de Totoró, obra entregada el día
24 de abril del presente año.
Inicio de la segunda etapa del establecimiento de salud de
Gabriel López, municipio de Totoró, que beneficiará a 520
familias de la región.
el crecimiento de los procesos. Por otra parte, las medidas Oficios Remisorios 22 8,4%
Total 267 100%
cautelares autónomas se han mantenido en un margen similar.
Centro de Documentación
El servicio de capacitación es uno de los pilares fundamentales
del funcionamiento de la entidad y se relaciona con el objetivo La Dirección Nacional de derecho de Autor, cuenta con un Centro
fundamental de la Dirección de “generar en el país una cultura de Documentación especializado en la temática autoral, parte
de respeto por el derecho de autor y los derechos conexos”. Su del fondo bibliográfico fue donado por el eximio jurista Arcadio
por vía de la App institucional de registro “Protege tus Obras” Santa Marta 593
Suscripción a servicios de información: El sitio web de la La defensa judicial de la Unidad Administrativa Especial
DNDA pone a disposición del usuario, un servicio de registro de Dirección Nacional de Derecho de Autor se encuentra a cargo
su correo electrónico a través del cual se puede suscribir a los de la Oficina Asesora Jurídica, desde donde se realiza un
boletines, comunicados, circulares y a toda la información que seguimiento constante a aquellos procesos en los cuales se
genera esta entidad. pueden ver afectados los intereses de la Entidad, bien sea
2. Atención oportuna y asertiva a las quejas, reclamos, porque es demandante, demandada, o porque allí se discute un
sugerencias y felicitaciones realizadas por nuestros punto muy importante de la temática autoral.
ciudadanos Durante el periodo comprendido entre junio de 2017 y junio de
La Dirección Nacional de Derecho de Autor se encuentra 2018, la Oficina Asesora Jurídica de la Dirección Nacional de
comprometida con el mejoramiento continuo de los servicios Derecho de Autor ha intervenido en:
que presta a la ciudadanía en el marco de sus diferentes labores 24 Acciones de Tutela en calidad de accionados, vinculados o
misionales. Es así como dentro del sistema de gestión de calidad notificados, obteniendo fallo a favor de la Dirección Nacional
se tiene contemplado un proceso para la atención oportuna de Derecho de Autor.
de las diferentes quejas, reclamos, sugerencias y solicitudes
presentados por la ciudadanía respecto de los trámites y 2 Acciones de Nulidad y Restablecimiento del Derecho en
servicios de la Entidad. calidad de accionados 230
El proceso de quejas y reclamos, administrado por la Unidad 1 Acción de Reparación Directa (pendiente de admisión)
de Comunicaciones y Servicio al Ciudadano, se destaca por
Agenda Legislativa de la Dirección Nacional de Derecho de
su agilidad y efectividad, permitiendo a la ciudadanía, no solo
Autor
presentar sus reclamaciones por diferentes canales habilitados
para este fin, sino obtener respuestas oportunas y de fondo La Oficina Asesora Jurídica, en el marco de sus funciones de
sobre cada situación planteada en menos de 15 días hábiles. asistencia legal, se encarga de realizar el seguimiento a los
Para la DNDA, el proceso de quejas y reclamos constituye la proyectos de ley, relacionados con el derecho de autor y los
oportunidad ideal para mejorar constantemente sus servicios derechos conexos, que cursen en el Congreso de la República.
La Dirección Nacional de Derecho de Autor, ejerce Inspección, Su objeto social es la gestión, administración, representación,
Vigilancia y Control a las siguientes seis (6) Sociedades de protección y defensa de los intereses y derechos de
Gestión Colectiva y a una (1) entidad recaudadora: los productores de obras audiovisuales, así como sus
derechohabientes y cesionarios, ante personas, sociedades y
Sociedad de Autores y Compositores de Colombia (Sayco)
organizaciones públicas y privadas.
Su objeto social es el recaudo y la posterior distribución de las
Directores Audiovisuales Sociedad Colombiana de Gestión
remuneraciones originadas por la utilización de obras musicales
(DASC)
de los autores y compositores afiliados, como también de
aquellos que son representados por sociedades extranjeras con Su objeto social es el recaudo del derecho de remuneración
los cuales la sociedad mantiene contratos de reciprocidad. derivado de los actos de comunicación pública, incluida la
puesta a disposición y el alquiler al público respecto de las obras
Asociación Colombiana de Intérpretes y Productores
audiovisuales cuyos titulares sean los directores o realizadores.
Fonográficos (Acinpro)
Organización Sayco-Acinpro
Su objeto social es el recaudo y la posterior distribución de los
derechos derivados de la comunicación pública de la música Esta, a diferencia de las anteriores sociedades de gestión
fonograbada, que correspondan a los artistas intérpretes o colectiva, funge como ente recaudador para sus socios Sayco y
ejecutantes y a los productores de fonogramas que estén Acinpro de las remuneraciones derivadas por la comunicación
afiliados a la entidad. pública de las obras musicales e interpretaciones de la misma
índole, que se da en los establecimientos abiertos al público
Actores Sociedad de Gestión Colectiva
donde se ejecuten este tipo de obras.
Su objeto y finalidad principal consiste en administrar los 231
derechos de sus socios y los confiados a su gestión, tanto por Tipos de auditorías ejecutadas
titulares nacionales como extranjeros, así como procurar los
Auditorías anuales
mejores beneficios y seguridad social de sus socios, fomentar la
producción intelectual y el mejoramiento de la cultura nacional. Tienen como objeto la verificación del cabal cumplimiento de
las disposiciones que regulan la gestión colectiva en general y
Centro Colombiano de Derechos Reprográficos (CEDER)
que se encuentran contempladas en la decisión Andina 351 de
Su objeto social es recaudar, administrar y distribuir las 1993, Ley 44 de 1993, Ley 1493 de 2011, Decreto 1066 de 2015.
remuneraciones provenientes del ejercicio del derecho de autor Conllevan también el seguimiento del cumplimiento del Manual
en materia de reproducción reprográfica de las obras literarias. de Buenas Prácticas Contables impartido por la DNDA para
Tienen como objeto la evaluación y el análisis de aspectos Cronograma de auditorías año 2017
puntuales de la gestión colectiva que amerite dicho seguimiento,
el cual, se puede dar, bien de manera oficiosa, o bien, por solicitud El cronograma de auditorías desarrollado del 01 de junio al 31
de un tercero. de diciembre del año 2017, se evidencia en el siguiente cuadro:
Tabla 10. Estado de ejecución de las Auditorías Programadas del 1º de junio a 31 de diciembre de 2017
No. Programa Fecha ejecución Sociedad Auditoría Estado % cumplimiento
7 Auditoría Anual Junio 27 al 14 de julio 2017 ACTORES Grupo auditor TERMINADA 100%
8 Auditoría Anual Julio 24 al 18 de agosto 2017 EGEDA Grupo auditor TERMINADA 100%
232
9 Auditoría Anual Septiembre 11 al 22 de 2017 CDR Grupo auditor TERMINADA 100%
12 Auditoría Específica Noviembre 27 al 01 de diciembre 2017 Sayco Grupo auditor TERMINADA 100%
Gráfico 8. Ingresos y gastos de la Sociedad de Nota: Para Egeda Colombia la Asamblea General en Acta No.
Gestión Colectiva Actores 004 del 10 de abril de 2014, se decidió por unanimidad aprobar
ACTORES
que los dineros pendientes de distribución y de bienestar social,
7.000.000.000
6.145.677.000 Ingresos
6.000.000.000 generados por el recaudo alcanzado, sean destinados a cubrir
5.000.000.000
los gastos de sostenimiento de la Entidad hasta que se logre el
4.000.000.000 Gastos
3.000.000.000 punto de equilibrio. La Sociedad a la fecha no ha alcanzado el
Bienestar
2.000.000.000 1.349.020.000
740.533.000 Social punto de equilibrio esperado, por lo que no cumple con el índice
1.000.000.000
0 de gasto contemplado en la normatividad vigente.
Nota: Actores Sociedad Colombiana de Gestión tiene una ejecución Cronograma de auditorías año 2018
de los gastos administrativos por encima del índice establecido
El cronograma de auditorías y el estado actual de las mismas 234
legalmente ya que el índice de gasto se mide al cierre de la
durante el periodo comprendido entre el 1º de enero y el 1º de
vigencia 2017 (enero a diciembre); y la información contenida en
esta parte del informe es de julio 1º a diciembre 31 de 2017. junio de 2018, se evidencia en el siguiente cuadro:
3 Auditoría Anual SAYCO Abril 09 al 11 de mayo de 2018 Grupo auditor Ejecutada 100%
4 Auditoría Específica EGEDA Mayo 21 al 08 de junio de 2018 Grupo auditor En Ejecución 40%
De conformidad con las reportadas por las Sociedades de Gestión Gráfico 10. Ingresos y gastos de la Sociedad de Gestión
Colectiva, mediante el aplicativo ARI, de manera trimestral a Colectiva Sayco
SAYCO
continuación se detallan las cifras reportadas a corte de marzo 30.000.000.000 27.985.687.544,93 Ingresos
31 de 2018, ya que el próximo reporte es el 30 de junio. 25.000.000.000
20.000.000.000
Gastos
15.000.000.000
Tabla 12. Ingresos y Gastos de las Sociedades de Gestión
Colectiva de enero 1º de 2018 a marzo 31 de 2018 10.000.000.000 Bienestar
6.026.519.184
Social
5.000.000.000
2.190.481.194
% Gasto
% de gasto 0
Sociedad Ingresos Gastos Bienestar Bienestar
Administrativo
Social Social
SAYCO 27.985.687.545 6.026.519.184 21,53% 2.190.481.194 7,83%
ACINPRO 10.040.798.000 1.846.292.000 18,39% 754.943.232 7,52%
Gráfico 11. Ingresos y gastos de la Sociedad de Gestión
CEDER 433.258.000 104.541.000 24,13% 302.996.000 69,93%
Colectiva Acinpro
ACTORES 889.448.000 464.787.000 52,26% 186.160.000 20,93% ACINPRO 235
EGEDA 1.459.789.086 495.009.072 33,91% 67.125.860 4,60% 12.000.000.000
10.040.798.000 Ingresos
Fuente: Oficina Jurídica - DNDA mayo 2018 10.000.000.000
8.000.000.000
Gastos
Nota: Si bien algunas de las sociedades presentan un índice del 6.000.000.000
gasto mayor al índice permitido del 20%, ello obedece a que las 4.000.000.000 Bienestar
1.846.292.000 Social
cifras reportadas corresponden al mes de marzo del 2018 y el 2.000.000.000
754.943.232
índice del gasto se mide al finalizar la vigencia. 0
• Inversión
Logros y resultados
Cantidad de elementos Valor de los elementos
Proyecto aprobados en 2017 y aprobados en 2017 y Este programa cumplió con los siguientes objetivos:
2018 2018
Optimizar las fichas técnicas Socialización de la guía de búsqueda y rescate de los
presentadas por los cuerpos de 2 $87.890.833
bomberos Bomberos de Colombia.
Total 2 $87.890.833
Proyecto
Cantidad de elementos Valor de los elementos Implementación de la Política Nacional de Educación de
aprobados en 2017 aprobados en 2017
Bomberos de Colombia y apoyo en la estandarización de sus
CO-MIXTA
US FOREST
1 $196.000.000 procesos de formación.
Objetivo 3. Fortalecer la gestión de la información de los
Logros y resultados Bomberos de Colombia.
Registro Único de Estadísticas de Bomberos (RUE)
Fase I: Componente Sostenibilidad: (3) mesas de trabajo.
La Ley 1575 de 2012 establece en su artículo 45 la creación del
• Producto I: Guía Nacional de Estandarización de Registro Único de Estadísticas de Bomberos - RUE como un sistema
Procedimientos de Manejo y Combate de Incendios de información y estadísticas de las actividades de la gestión del
Forestales en Colombia. riesgo de incendios, preparativos y atención de rescates e incidentes
con materiales peligrosos, así como de los equipos, recurso humano,
Fase II: Componente Capacitación: (2) Cursos Internacionales técnico y operativo que en cumplimiento de lo dispuesto en la
de Incendios Forestales. presente ley, desarrollen las Instituciones bomberiles del país.
• Diseño, elaborar y difusión de una (1) guía virtual, para la Logros y resultados
Prevención y Atención de Incendios Forestales para los
Fase de uso y adaptación del Registro Único Estadístico (RUE), 241
Bomberos de Colombia. por parte de los cuerpos de bomberos como plataforma de
• Inversión estandarización e integración de información de los aspectos
como el inventario de capacidades, emergencias, hoja de
Cantidad de Valor de los vida y reportes.
Proyecto elementos aprobados elementos aprobados
en 2017 y 2018 en 2017 y 2018 Capacitación presencial por regiones relacionada con la
Acciones para la implementación administración de la herramienta, uso y aprovechamiento de
de la política nacional de educación 2 $80.971.169 la plataforma y el uso y aplicación dela información.
de bomberos de Colombia
Total 2 $80.971.169 Asesorías virtuales a Cuerpos de Bomberos en la vigencia
2018.
• Inversión
Logros y resultados
Cantidad de Valor de los
Proyecto elementos aprobados elementos aprobados Prevenir a la población sobre prácticas inadecuadas que
en 2017 y 2018 en 2017 y 2018
podrían generar una emergencia ambiental relacionada con
Apoyo en terreno a los cuerpos
de bomberos del país en la actividad bomberil.
labores técnicas y operativas 2 $168.870.388
en cumplimiento de la misión Concientizar a la población sobre el adecuado uso del agua
institucional como medida ambiental preventiva.
AVANCE DEL 2 TRIMESTRE DEL 2017 AVANCE DEL 2017 76,6% 76,7%
80%
Gráfico 16. Cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional AVANCE DEL 2 TRIMESTRE DEL 2017 AVANCE DEL 2017
y extremo
de Desarrollo
Fuente: Plan Estratégico Institucional - 2017
40%
37%
35%
30% 25% En lo corrido del año 20189, la Unidad Nacional de Protección 248
25%
20%
21% alcanzó el cumplimiento de las estrategias del Plan Nacional de
15% 16% Desarrollo en las siguientes proporciones:
10%
5%
0%
Eficiencia y eficacia Fortalecer las instituciones Luchar contra
democráticas para la promoción Optimizar la
administrativa. corrupción, gestión de la
respeto y protección de Derechos transparencia
Humanos, la construcción de acuerdos inversión de los
y rendición de recursos públicos.
sociales incluyentes y la gestión cuentas.
pacífica de conflictos.
35%
32%
30%
25%
25% 23%
18% 18%
20%
16%
15%
15%
10%
5%
0%
Estándares Mínimos Estándarizar Gobierno enfocado Implementar la Infraestructura Modernización de Programa de
de prestación de y hacer más eficiente hacia la ejecución política pública de la Información Archivos Públicos protección de
Servicios al la contratación del Gobierno y integral de personas, grupos y
Ciudadano estatal áreas estratégicas anticorrupción comunidades en
riesgo extraordinario
y extremo
Ruta de Protección
jul-17 ago-17 sep-17 oct-17 nov-17 dic-17 ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 TOTAL
705 745 669 978 589 701 455 723 744 700 770 7779
4387 3392
Evaluaciones de nivel de riesgo siempre y cuando cumplan con las condiciones establecidas en
el marco jurídico vigente.
La evaluación de nivel de riesgo se realiza bajo criterios de
oportunidad, eficiencia y eficacia; así como especial atención a la En el periodo comprendido del segundo semestre 2017 y lo
aplicación del enfoque diferencial, a quienes soliciten protección, corrido del año 2018, la Unidad Nacional de Protección realizó
las siguientes evaluaciones de riesgo:
También se tiene en cuenta los miembros y sobrevivientes de Fuente: Grupo Secretaría Técnica del CERREM
la Unión Patriótica y del partido Comunista colombiano que se
establece en el capítulo 3 del artículo 2.4.1.3.6 parágrafo 1 del En el segundo semestre del año 2017 y lo corrido del 2018,
la Unidad Nacional de Protección ha atendido casos ante el
Decreto 1066 de 2015.
CERREM, discriminados por población y vigencia:
Valoraciones
Vigencia de Riesgo Colectivos presentados a CERREM
Colectivas
1. COLECTIVO SOCIOAMBIENTAL JUVENIL DE CAJAMARCA COSAJUCA
2. RESGUARDO INDÍGENA BUENAVISTA PUEBLO SIONA, PUERTO ASÍS – PUTUMAYO
3. CONSEJO COMUNITARIO LA LARGA TUMARADÓ – COCOLATU.
2017-2 6
4. ASENTAMIENTO INDIGENA WAYUU NUEVO ESPINAL.
5. CONSEJO COMUNITARIO RESCATE LAS VARAS.
6. CONSEJO COMUNITARIO ALTOMIRA Y FRONTERA.
CERREM DE SEGUIMIENTO COMUNIDAD WAYUÚ DEL ASENTAMIENTO DE NUEVO ESPINAL
CERREM ASOCIACIÓN DE CONSEJOS COMUNITARIOS DEL NORTE DEL CAUCA – ACONC
CERREM CONSEJO COMUNITARIO ORGANIZACIÓN DE DESARROLLO DEL MAR PACIFICO ODEMAP
CERREM ASOCIACIÓN DE CAPITANES INDÍGENAS DEL MIRITÍ AMAZONAS – ACIMA Y ASOCIACIÓN DE CAPITANES INDÍGENAS DE LA PEDRERA
AMAZONAS – AIPEA
CERREM CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS DE LA CUENCA DEL RÍO TOLO Y ZONA COSTERA SUR – COCOMASUR.
CERREM DE SEGUIMIENTO CASO RENACER NEGRO
2018 15 CERREM DE SEGUIMIENTO CASO ALTO MIRA Y FRONTERA
CERREM DE SEGUIMIENTO CASO AUTORIDADES INDÍGENAS DE BOJAYÁ (ASOCIACIONES CAMAIBO, DRUA WANDRA Y ACIRUP).
CERREM DE SEGUIMIENTO CASO CHIDIMA TOLO Y PESCADITO
CERREM LIGA DE MUJERES DESPLAZADAS (LMD)
CERREM CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER MONTERIANA CORDESIMM – NARRAR PARA VIVIR
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CERREM DE SEGUIMIENTO CASO NUEVA ESPERANZA BARBACOAS
CERREM DE SEGUIMIENTO CASO LA LARGA TUMARADÓ
CERREM DE SEGUIMIENTO CASO SEMBRAR
CERREM DE SEGUIMIENTO CASO ALTO ANDAGUEDA
Fuente. Grupo Secretaría Técnica del CERREM, corte 30 de mayo 2018
Con base en la Información suministrada por la Subdirección de Protección, a abril de 2018, la entidad cuenta con 6.596
protegidos, discriminado por población de la siguiente forma:
Con el fin de garantizar los derechos a la vida, seguridad, libertad El grupo de Seguimiento de Medidas de Protección tiene como
e integridad de los beneficiarios del Programa de Protección, función realizar los seguimientos y desmontes a que haya
con corte a mayo de 2018, la Unidad Nacional de Protección ha lugar de las medidas implementadas, actividad que ha tenido el
implementado las siguientes medidas de protección 12 siguiente comportamiento:13
Medidas de Protección Implementadas 2017 2018 Desmontes de Medidas de Protección 2017 2018
Medios de Comunicación 4.391 5.020 Vehículos Blindados 427 149
Chalecos 4.587 4.483 Vehículos Convencionales 323 109
Hombres de Protección 3.700 4.157 Hombres de Protección 1.011 395
Medidas de Protección
Vehículos Blindados 1.480 1.621 Medios de Comunicación 841 255
Vehículos Convencionales 786 849 Chalecos 623 139
Botones de Pánico 669 744 Colectivos 57 33
Motocicletas 25 18 Beneficiarios a los cuales
Total de medidas implementadas 15.638 16.892 se les realizo desmonte de 2.191 647
medidas de protección
Fuente: Subdirección de Medidas de Protección
Fecha de Corte 30/05/2018 Fuente: Grupo de Seguimiento y Control de Medidas – Subdirección de protección
Estas medidas de protección tuvieron costos por valor de: Ejecución presupuestal
COSTOS EN MILLONES DE PESOS Como entidad del orden nacional, a la Unidad Nacional de
Medida de Protección Implementadas
2017* 2018* Protección se le han asignado recursos por:
Medios de Comunicación $ 1.266 $ 469
Chalecos $ 1.013 $ 407
COSTOS EN MILLONES DE PESOS
Hombres de Protección $ 257.503 $ 104.111 PRESUPUESTO
Vehiculo Blindados $ 141.359 $ 59.437 2.017 2.018
Vehiculos Convencionales $ 57.698 $ 24.783 Recursos Apropiados $ 634.002 $ 702.119 257
Apoyos $ 12.187 $ 3.771 Recursos Comprometidos $ 629.142 $ 565.247
Botones de Apoyo $ 177 $ 72 Recursos Obligados $ 615.461 $ 248.337
Total $ 471.203 $ 193.050 Recursos Pagados $ 545.616 $ 243.206
Jurídica
Estos proyectos, se encuentran actualmente en ejecución, y se 259
Por último y no menos importante, se debe resaltar que la Unidad realiza seguimiento de forma mensual por la Oficina Asesora
Nacional de Protección ha gestionado diferentes demandas en de Planeación e Información, con el fin de determinar el avance
su contra, discriminadas así:15 de su ejecución y realizar las actualizaciones a las que haya
lugar; en atención a las recomendaciones realizadas por el
Departamento Nacional de Planeación e Información y por el
gerente de proyecto.
15 Los valores presentados, son acumulativos y presentan fecha de corte del 31-12-
2017.
Implementación de la Ruta
de Protección Colectiva de la 2016011000156 2017 $ 3.941.600.000 $ 500.000.000 91.50%
UNP a nivel Nacional
Implementación de la Ruta
de Protección Colectiva de la 2016011000156 2018 $ 4.175.855.000 $ 1.032.000.000 38.50%
UNP a nivel Nacional
Implementación de la Ruta
de Protección Colectiva de la 2016011000156 2019 $ 6.008.945.000
UNP a nivel Nacional
Implementación de la Ruta
de Protección Colectiva de la 2016011000156 2020 $ 8.712.970.250
UNP a nivel Nacional
Implementación de la Ruta
de Protección Colectiva de la 2016011000156 2021 $ 12.633.806.861
UNP a nivel Nacional
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