You are on page 1of 10

ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00573-2018-JEE-TCAJ/JNE

EXPEDIENTE N° ERM.2018020690

Pampas, veintinueve de julio de dos mil dieciocho

VISTA:

La tacha interpuesta por el ciudadano Alberto Gala de la Cruz, (en adelante el tachante),
contra la inscripción del candidato al cargo de ALCALDE para el Concejo Municipal
Provincial de Tayacaja, William Cesar Bustinza Suasnabar, por la organización política
“Movimiento Regional Agua”, para participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018;
y el escrito de descargo presentado por el personero legal titular de la Organización
Política “MOVIMIENTO REGIONAL AGUA”, de fecha 23 de julio de 2018;

CONSIDERANDO:

PRIMERO.- ANTECEDENTES:

1.1. Mediante Decreto Supremo N° 004-2018-PCM, publicado el 10 de enero de 2018 en el


Diario Oficial El Peruano, el Presidente de la República convocó a Elecciones Regionales
de presidentes, vicepresidentes y consejeros regionales de los departamentos de toda la
República y de la provincia constitucional del Callao, así como a elecciones municipales
de alcaldes y regidores de los concejos provinciales y distritales de todo el país, para el
domingo 7 de octubre de 2018. Así, con fecha 8 de febrero de 2018 el Tribunal Electoral
dictó la Resolución N° 0092-2018-JNE; resolución que aprueba el cronograma electoral,
fijándose como fecha límite para la presentación de listas de candidatos para el proceso
de elecciones regionales y municipales el día 19 de junio de 2018;

1.2. Que, con fecha el 19 de junio del presente año, Julio Cesar Garcia Huaman, en su
condición de personero legal titular reconocido por este Jurado Electoral Especial
presentó la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el Concejo Municipal
Provincial de Tayacaja, por la organización política “Movimiento Regional Agua”;

1.3. Mediante Resolución N° 00331-2018-JEE-TCAJ/JNE, su fecha 09 de julio de 2018, el


Jurado Electoral Especial de Tayacaja, admitió a trámite la solicitud de inscripción de la
lista de candidatos para el Concejo Provincial de Tayacaja, ordenando la publicación de la
misma en el portal electrónico del Jurado Nacional de Elecciones el mismo día y en el
panel de este Órgano Electoral cuyas publicaciones se realizaron el día 10 de julio del
presente año, conforme consta de las constancias de publicación realizada, las que obran
en el presente expediente;

1.4. En termino de ley y mediante escrito de fecha 13 de julio de 2018, el ciudadano Alberto
Gala de la Cruz, interpuso tacha contra la lista de candidatos para el Concejo Municipal
Provincial de Tayacaja, por la organización política “Movimiento Regional Agua”, la misma
que fue admitida a trámite por este Órgano Electoral, mediante Resolución N° 00466-
2018-JEE-TCAJ/JNE, de fecha 20 de julio de 2018;

________________________________________________________________________________
1
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00573-2018-JEE-TCAJ/JNE

1.5. Con fecha 22 de julio de 2018, mediante notificación física, se corrió traslado de la tacha
interpuesta al personero legal reconocido por este Jurado Electoral Especial de la citada
organización política, quien mediante escrito de descargo de fecha 23 de julio de 2018,
absolvió el traslado de la tacha dentro del plazo otorgado.

SEGUNDO.- FUNDAMENTOS DE LA TACHA INTERPUESTA:

2.1 Mediante Ley de Reforma Constitucional N° 30305, que modifica el Art. 191 y 194 de la
Constitución Política del Perú, donde incorpora LA PROHIBICIÓN DE REELECCION
INMEDIATA DE ALCALDES y Gobernadores y Vice Gobernadores, que fue publicada el
10 de Marzo del 2015 en el diario Oficial el Gobernadores, que fue publicada el 10 de
Marzo del 2015 en el diario Oficial el Peruano, entrando en vigencia el 11 del 2015; por lo
tanto, aplicable para las consecuencias y situaciones jurídicas existentes en aplicación del
Art. 103 de nuestra Carta Magna.

2.2 Que, el movimiento regional AYNI, presenta la solicitud de inscripción de lista de


candidatos, para el Concejo de la Municipalidad Provincial de Tayacaja, teniendo como
candidato a William Cesar BUSTINZA SUASNABAR, quien a la fecha es Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Colcabamba; sin embargo el Jurado Nacional de Elecciones en
el Expediente N° 2018006744 emitió la Resolución N° 442-2018-JNE de fecha 27 de
junio del 2018, en cuyo Art. 36 establece:

(…) Este Supremo Tribunal Electoral estima necesario, en aras de preservar


la seguridad jurídica y la predictibilidad del ejercicio de la función
jurisdiccional en el marco del presente proceso electoral, establecer también
algunos criterios jurisdiccionales que tomarán en cuenta los Jurados
Electorales Especiales en relación con los supuestos de hechos que
pudieran suscitarse respecto a la aplicación a la prohibición establecida en
los Artículos 191 y 194 de la Carta Magna”;

2.3 Señor presidente, a pesar que el Jurado Nacional de Elecciones, máximo organismo
Electoral, a dispuesto tomar en cuenta los criterios de la resolución acotada; sin embargo,
contraviniendo la Constitución y las leyes; su despacho ha DECLARADO la lista de
candidatos señalando precedentemente; NO teniendo en cuenta que el Candidato a
Alcalde Provincial de Tayacajaciudadano William Cesar BUSTINZA SUASNABAR, es
actual ALCALDE en ejercicio por la Municipalidad Distrital de Colcabamba; por tanto
está impedido a participar en las elecciones Regionales y Municipales 2018, para el
periodo 2019-2021, por cuanto EXISTE UNA PROHIBICIÓN CONSTITUCIONAL DE
REELECCIÓN CONTENIDA EN EL AT. 194 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
PERÚ, que no establece EXCEPCIÓN DISTINCION ALGUNA para su aplicación,
respecto a la JURISDICCIÓN en la cual tenga la posibilidad de participar, referente a la
acreditación del domicilio en el lugar donde se realiza un proceso de elección popular; por
lo que , si bien es cierto el Candidato a Alcalde Provincial William Cesar BUSTINZA
SUASNABAR está postulando a una jurisdicción distinta (Municipalidad Provincial de
Tayacaja) a la actual donde está ejerciendo el cargo ( Municipalidad Distrital de
Colcabamba); sin embargo, en aplicación e interpretación sistemática de la Norma
Constitucional citada la solicitud de inscripción para participar en estas elecciones se
debe entender como REELECCIÓN AL CARGO DE ALCALDE; Debiendo su despacho
DECLARAR IMPROCEDENTE la solicitud de Inscripción de la lista al candidato William
________________________________________________________________________________
2
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00573-2018-JEE-TCAJ/JNE

Cesar BUSTINZA SUASNABAR.

TERCERO.- FUNDAMENTOS DE LA ABSOLUCIÓN DE LA TACHA:

3.1. El que interpone la tacha, refiere que el actual alcalde del Distrito de Colcabamba quien
postula al cargo de alcalde de la Municipalidad Provincial de Tayacaja, por considerar
que en su caso, pese a que postula a una jurisdicción diferente, se configura el
supuesto de la norma que prohíbe la reelección de alcaldes (artículo 194 de la
constitución);

3.2. CONSIDERAMOS, que el artículo 194 de la Constitución, refiere la prohibición que está
enmarcada a los alcaldes que postulan nuevamente al mismo cargo que ostenta la
función edil; en cambio las decisiones que hace referencia de los JEE de Morropón y de
Chachapoyas, SON EQUIVOCADAS. Ambas parten de una errónea lectura e
interpretación de la Resolución N° 0442-2018-JNE (caso Purús) y del artículo 194 de
nuestra Constitución Política del Estado. Y es que dichos JEE no tienen en cuenta que
el Pleno del JNE en reiterada jurisprudencia ha señalado que no puede interpretar
(aplicar) normas restrictivas de derecho (como lo es la norma que prohíbe la no
reelección) de manera extensiva, teleológica y sistemática, sino por el contrario, este
tipo de normas tiene que ser interpretadas restrictivamente.

Además, hay que recordar que si bien estos dos JEE han rechazado la inscripción de
estos actuales alcaldes que postulan a una circunscripción distinta, también es cierto
que otros JEE han admitido inscripciones de alcaldes que postulan en esas mismas
condiciones.

Por lo que esos dos JEE, indican que el Pleno del JNE es quien ha emitido estos
pronunciamientos, lo que es FALSO, estas decisiones han sido emitidas por órganos
electorales de primera instancia; ya que los jurados electorales excluyen a los
candidatos por interpretaciones.

3.3. Y es más, mediante resolución N° 0080-2018-JNE el JURADO NACIONA DE


ELECCIONES NOS HABILITA EN FORMA EXPRESA LA PARTICIPACIÓ como
candidato en las Elecciones Municipales 2018 en su artículo 10.11 y Artículo
sexto, que menciona “que los funcionarios y trabajadores de la municipalidades
PUEDEN PARTICIPAR SOLICITANDO LICENCIA SIN GOCE DE HABER” Caso
contrario se estaría transgrediendo o vulnerando dicha resolución referida.

Delas licencias de trabajadores y funcionarios para postular en Elecciones


Municipales

10. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de la LEM señala que no puede ser
candidatos en las elecciones municipales los trabajadores y funcionarios de los
poderes públicos, así como de los organismos y empresas del Estado y de las
municipalidades, si no solicitan licencia sin goce de haber, la misma que debe
serles concedida treinta (30) días naturales antes de la elección.

11. En estos casos, las licencias deben hacerse efectivas treinta (30) días
calendario antes de la elección, es decir, el 7 de setiembre de 2018, pero deben
________________________________________________________________________________
3
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00573-2018-JEE-TCAJ/JNE

solicitarse antes de que culmine el plazo de ciento diez (110) días calendario
antes de las elecciones que tienen las organizaciones políticas para presentar a
sus candidatos, ya que la constancia de presentación de la solicitud de licencia
debe ser adjunta a la solicitud de inscripción de candidaturas.

Artículo sexto.- DISPONE que los trabajadores y funcionarios de los poderes


públicos, así como de los organismos y empresas del Estado y de las
municipalidades, que, de acuerdo con el artículo 8, numeral 8.1, literal e de la
Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales, soliciten licencia sin goce de
haber, con el propósito de participar como candidatos en las Elecciones
Municipales 2018, procedan de la siguiente manera:

1. Las solicitudes de licencia deben ser presentadas con la debida anticipación


y por escrito ante la entidad pública correspondiente.
La licencia debe ser concedida con eficacia a partir del 7 de setiembre de
2018 (30 días calendario ante3s de las elecciones).

2. La resolución que concede la licencia con eficacia al 7 de setiembre de 2018,


o en su defecto, el cargo o constancia de recepción de la solicitud de licencia,
en original o copia legalizada, debe ser presentado ante el Jurado
Electoral Especial correspondiente al momento en que la organización
política solicite la inscripción de la candidatura respectiva.

En ese sentido, las reglas de juego están claras, ya que con las normas de reglamentos
impuestos por el JNE desde el momento que fue CONVOCADO por el Presidente de la
Republica mediante Decreto Supremo N° 004-2018-PCM, publicado en el diario oficial
El Peruano el 10 de enero de 2018; cualquier modificatorias o interpretaciones a los
impedimentos de postulación para los cargos de alcalde, debieron ser aprobadas y
publicadas ANTES DE LA CONVOCATORIA.

3.4. Al respecto, la Ley N° 30305 establece que no hay reelección de alcaldes, por lo tanto,
en primer lugar se deberá tener presente el significado de la palabra “reelección”,
en este sentido, “consiste en volver a votar por un funcionario para que siga ocupando
el mismo cargo de este modo, los ciudadanos ratifican su confianza en el dirigente
político en cuestión y lo vuelven a dar la responsabilidad de cumplir con otro mandato”,
por lo tanto, para que existe “reelección” deben concurrir copulativamente tres
elementos: a) La persona; b) El cargo y 3) El distrito electoral.

En el presente caso, si bien es cierto se trata de la misma persona, también es cierto


que el cargo y el distrito electoral son diferentes, toda vez que en la actualidad el
candidato WILLIAM CESAR BUSTINZA ZUASNABAR según su hoja de vida tiene el
cargo de ALCALDE DISTRITAL DE COLCABAMBA, provincia de Tayacaja,
departamento de Huancavelica; sin embargo, en el presente caso está postulando para
un cargo diferente el cual es ALCALDE PROVINCIAL DE TAYACAJA, además el distrito
electoral al que postula tampoco es el mismo, debido a que la población electoral que
eligió al candidato WILLIAM CESAR BUSTINZA ZUASNABAR en las Elecciones
Regionales y Municipales 2014 se encuentra ubicada en el distrito de COLCABAMBA, y
la población que tendría la decisión de elegir o no, al candidato WILLIAM CESAR
BUSTINZA ZUASNABAR en las Elecciones Regionales y Municipales 2018 sería toda la
________________________________________________________________________________
4
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00573-2018-JEE-TCAJ/JNE

provincia de TAYACAJA, siendo este una provincia electoral diferente; por tanto, no se
configura los tres elementos para que exista la reelección, toda vez que no se
estaría pretendiendo una reelección inmediata que contravenga a lo dispuesto en la ley
N° 30305, ya que el mencionado candidato postularía a un nuevo cargo municipal y a
una nueva provincia electoral.

3.5. Asimismo, respecto a la Resolución N° 0442-2018-JNE, con fecha 20 de Junio del


presente año, sin embargo ha omitido realizar un análisis jurídico de la misma, puesto
que de la simple lectura de la resolución se observa que el Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones, se pronuncia respecto a la no reelección de alcaldes, en cuanto a la
aplicación en el tiempo de Ley N! 30305 publicada el 10 de marzo del 2015, por lo cual
se acogió la teoría de los hechos cumplidos, en donde establece que la ley se aplica a
las consecuencia de las reelecciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza
ni efectos retroactivos, desde su entrada en vigencia, con la única excepción en materia
penal cuando favorece al reo, de igual manera el caso específico de la resolución N°
0442-2018-JNE, es de un candidato que en la actualidad es alcalde de la Provincia de
Purús, Departamento de Ucayali, y que postula al mismo cargo, en este caso, si
concurren los tres supuestos de reelección que son: la persona, el cargo y el distrito o
circunscripción electoral, caso que es diferente el candidato WILLIAM CESAR
BUSTINZA ZUASNABAR;

También presenta los siguientes anexos en copia simple:


- Copia simple de la Resolución N° 00341-2018-JEE-LUCA/JNE.

CUARTO.- LA CUESTION A DECIDIR:

Según los fundamentos de la tacha interpuesta, la cuestión a decidir es: Si el candidato William
Cesar Bustinza Zuasnabar al cargo de Alcalde por la lista de candidatos para la Municipalidad
Provincial de Tayacaja por la organización política “Movimiento Regional Agua”, dicha
postulación se encuentra inmersa dentro de las prohibiciones por reelección, y si dicha
postulación constituye o no una Reelección.

QUINTO.- NORMATIVIDAD APLICABLE AL CASO:

5.1. La Ley N° 30305 que reforma los artículos 191° 194 y 203° de la Constitución Política del
Perú establece: “Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno
local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley.
La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano
normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que
les señala la ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de cuatro (4) años. No
hay reelección inmediata para los alcaldes. Transcurrido otro período, como mínimo, pueden
volver a postular, sujetos a las mismas condiciones. Su mandato es revocable, conforme a ley. El
________________________________________________________________________________
5
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00573-2018-JEE-TCAJ/JNE

mandato de alcaldes y regidores es irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la


Constitución.
Para postular a Presidente de la República, Vicepresidente, Congresista, Gobernador o
Vicegobernador del Gobierno Regional; los Alcaldes deben renunciar al cargo seis (6) meses antes
de la elección respectiva." (Énfasis agregado);

5.2. El artículo 19° de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, establece: “La
elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de alcance regional o
departamental deben regirse por las normas de democracia interna establecidas en la presente ley,
el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación política, el cual no puede ser modificado una
vez el proceso ha sido convocado”;

5.3. El artículo 20° de la citada Ley, establece: “La elección de autoridades y de los candidatos a
cargos públicos de elección popular se realiza por un órgano electoral central, conformado por un
mínimo de tres miembros. Dicho órgano electoral tiene autonomía respecto de los demás órganos
internos y cuenta con órganos descentralizados también colegiados, que funcionan en comités
partidarios (…)”

5.4. El derecho a la participación política está reconocido como derecho fundamental, en el


artículo 2°, inciso 17 de la Constitución Política, que dispone: “Toda persona tiene derecho:
A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, […] de la Nación (…)”;

5.5. El artículo 31° de la Constitución establece que: “Los ciudadanos (…) Tienen también el
derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones
y procedimientos determinados por ley orgánica (…)”;

5.6. El artículo 2°, literal f) de la Ley N° 28094, previene que uno de los objetivos y fines de
las organizaciones políticas es que “participen en los procesos electorales”;

5.7. El artículo 2° de la Ley N° 26864 Ley de Elecciones Municipales "Para la elección de los
Concejos Municipales Provinciales cada provincia constituye un distrito electoral. Para la
elección de los Concejos Municipales Distritales cada distrito constituye un distrito electoral";
concordado con el artículo 13° de la Ley N° 26859 Ley Orgánica de Elecciones "Las
elecciones se efectúan sobre la base de las circunscripciones territoriales de acuerdo a ley(…)";
todo ello con el único afán de llegar a la conclusión que dichas autoridades son elegidos
por un determinado grupo de personas que para efectos de un proceso electoral se les
denomina "electores", de ahí el concepto de distrito electoral.

SEXTO.- DEL CASO EN CONCRETO:

6.1. Se advierte que en fecha 19 de junio de 2018, la persona de Julio Cesar García Huamán
en su condición de personero legal de la organización política “Movimiento Regional
Agua”, presenta la solicitud de inscripción de lista para el Concejo Provincial de Tayacaja,
precisando que, en el cargo para ALCALDE MUNICIPAL se encuentra postulando la
persona de William Cesar Bustinza Zuasnabar, con DNI N° 20068896, quien en su
Formato de Declaración de Hoja de Vida de Pág. 2/5, indica que actualmente se
desempeña en el cargo de Alcalde en la Municipalidad Distrital de Colcabamba. En

________________________________________________________________________________
6
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00573-2018-JEE-TCAJ/JNE

efecto, se evidencia que a folios 143, obra la solicitud de licencia sin goce de haber del
candidato a fin de hacerse efectivo desde el 07 de setiembre al 07 de octubre de 2018;

6.2. En esa misma línea de análisis, el numeral 35 de la Resolución N° 442-2018-JNE de


fecha 27 de junio de 2018 establece textualmente: “ Sin perjuicio de los argumentos
expuestos, éste Supremo Tribunal Electoral estima necesario, en aras de preservar la seguridad
jurídica, y la predictibilidad del ejercicio de la función jurisdiccional en el marco del presente
proceso electoral, establecer también algunos criterios jurisdiccionales que tomaran en cuenta los
Jurados Electorales Especiales en relación con los supuestos de hechos que pudieran suscitarse
respecto a la aplicación de la prohibición establecida en los artículos 191 y 194° de la Carta
Magna. Estos supuestos se encuentran resumidos en los siguientes cuadros:

6.3. Es menester agregar lo señalado en la parte ultima del numeral 35 de la mencionada


resolución en la que se señala: “ Por los fundamentos antes expuestos, el pleno del Jurado
Nacional de Elecciones por decisión unánime y con la reserva del doctor Jorge Armando
________________________________________________________________________________
7
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00573-2018-JEE-TCAJ/JNE

Rodríguez Vélez respecto a la casuística adicional desarrollada en la presente resolución, en la


medida que ésta versa sobre la aplicación de la prohibición de reelección a otros cargos de
elección popular, distintos del que es materia de discusión, tal es, la evaluación de la
procedibilidad de la reelección de un alcalde provincial, por lo que considera que los otros
supuestos de aplicación de las normas bajo análisis merecen un pronunciamiento primigenio
por parte de los Jurados Electorales Especiales, en cada caso concreto que se pudieran
presentar, en uso de sus atribuciones”(Énfasis agregado);

6.4. Siendo ello así, tenemos que identificar tres aspectos concurrentes para llegar a la
conclusión que nos encontramos ante un supuesto de reelección, las mismas que a razón
del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, se constituyen en: (i) Identidad de cargo;
(ii) Identidad de persona e (iii) Identidad de distrito electoral; bajo la premisa que para
el caso concreto no es materia de discusión el hecho de la aplicación en el tiempo de la
Ley N° 30305, sino el concepto de reelección, consideramos que para el presente caso,
se cumpliría con los dos primeros criterios para establecer un acto de reelección, en
tanto, el candidato tachado es la persona de WILLIAM CESAR BUSTINZA ZUASNABAR
quien a la fecha ostenta el cargo de ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
COLCABAMBA, sin embargo, el tercer supuesto no se cumpliría, en tanto, no está
postulando al distrito electoral del concejo municipal distrital de Colcabamba, sino al
distrito electoral del concejo municipal provincial de Tayacaja;

6.5. Bajo ese contexto, es necesario enfatizar que la cuestión a resolver consiste en la
supuesta prohibición en la que incurriría el candidato William Cesar Bustinza Zuasnabar a
fin de postular al cargo de Alcalde en la Municipalidad Provincial de Tayacaja, toda vez
que a la fecha es Alcalde de la Municipalidad Distrital de Colcabamba, a propósito de la
aplicación de la Ley 30305 que modifica el artículo 194° de la Constitución Política del
Perú, por lo que en principio es necesario realizar un análisis conceptual del termino
reelección:

Ø El concepto de reelección es un concepto que se utiliza principalmente en el ámbito de la


política para hacer referencia al acto mediante el cual una persona que ejerce un cargo
político elegible puede presentarse luego de terminado su periodo en funciones a una
reelección. Dicho en otras palabras, consiste en elegir de nuevo por votación a una persona
para un cargo, un premio o una distinción[1].

Este Colegiado en la línea de la significación propuesta en la cita que antecede, comparte


el criterio de que típicamente se habla de reelección cuando un ciudadano (a) ha sido
elegido (a) a un cargo determinado en una determinada jurisdicción o territorio, es decir,
en determinado gobierno regional o alcaldía y procura que los mismos votantes vuelvan a
confiar en su persona, pero no existe reelección cuando un determinado ciudadano
postula a una provincia y distrito diferentes; en ese sentido, el término “reelección” hace
referencia al acto de volver a elegir a una persona para mismo cargo que ocupó. Este
criterio además ha sido ratificado recientemente por el Jurado Nacional de
Elecciones, mediante reciente Resolución N° 769-2018-JNE de fecha 16 de julio del
2018;

6.6. En esa misma línea de análisis, se evidencia que en el Proyecto de Ley N° 3049-2014-
CR (antecedente de la Ley N° 30305) como exposición de motivos se indica que, “la
________________________________________________________________________________
8
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00573-2018-JEE-TCAJ/JNE

reelección inmediata puede propiciar que algunos candidatos que ejercen un cargo público puedan
abusar del poder con el que cuentan, con la finalidad de perpetuarse en sus puestos”; es decir el
espíritu de la Ley N° 30305, por la que se modifica el artículo 194° de la Constitución
Política del Perú, prohibiendo la reelección inmediata, tiende a evitar que una autoridad
edil vuelva a ser elegida en el mismo cargo y por ende se produzca la concentración y
permanencia en el cargo direccionando así la gestión priorizando proyectos de inversión
pública con fines electorales, lo que no sucede desde una perspectiva fáctica en el caso
que nos ocupa;

6.7. En resumidas cuentas, la reelección inmediata se encuentra proscrita para los alcaldes
mencionados en el cuadro del numeral 5.2 de la presente resolución, y que pretendan
postular al mismo cargo y advirtiéndose que el candidato William Cesar Bustinza
Zuasnabar, actualmente es alcalde en la Municipalidad Distrital de Colcabamba y se
encuentra postulando para el Concejo Provincial de Tayacaja en el cargo de ALCALDE
no se encuentra impedida por ley;

6.8. En cuanto al alegato, que el JEE de Chachapoyas, mediante Resolución N° 00142-2018-


JEE-CHAC/JNE de fecha 06 de julio de 2018, que declara improcedente la inscripción de
un candidato al cargo de Alcalde por impedimento constitucional (prohibición de
reelección inmediata de alcaldes).- Al respecto se debe tener presente que cada Jurado
Electoral Especial es independiente, autónomo e imparcial en las decisiones que toma
respecto a la calificación de las solicitudes de inscripción de lista de candidatos, por lo
que sus pronunciamientos no se vinculan con los de sus homólogos, ello de conformidad
a lo establecido en el artículo 36° literales a) y f) de la Ley 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones; por tanto, este pleno su propio criterio al respecto;

6.9. En lo referido a que el candidato tendría ventaja sobre otros participantes electorales, por
contar con un aparato logístico municipal que puede ser utilizado en el proceso de
elección.- En relación a ello, debemos indicar que existen mecanismos de control y
prevención de la inconducta funcional de los titulares del pliego, así como sobre las
prohibiciones, incompatibilidades y sanciones para los funcionarios que usen los bienes y
recursos públicos para fines electorales, por parte de los entes como la Contraloría
General de la Republica, Ministerio Público y demás actores electorales; aunado a ello
también tenemos la intervención directa de la ciudadanía para que denuncien o emitan
alertas de posibles inconductas funcionales, las cuales serán investigadas o indagadas
con diligencia, por las instituciones pertinentes.

Por tales fundamentos, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Tayacaja, en uso de sus
atribuciones y con arreglo a las normas acotadas;

RESUELVE:

Artículo Primero.- Declarar INFUNDADA la tacha interpuesta por el ciudadano ALBERTO


GALA DE LA CRUZ, contra el candidato WILLIAM CESAR BUSTINZA ZUASNABAR,para el
cargo de ALCALDE para el Concejo Municipal Provincial de Tayacaja, por la organización
________________________________________________________________________________
9
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00573-2018-JEE-TCAJ/JNE

política “Movimiento Regional Agua”;

Artículo Segundo.- Advirtiéndose que el tachante no ha señalado su domicilio procesal dentro


del radio urbano establecido por este Jurado Electoral Especial mediante resolución N° 001-
2018-TECAJ-JNE y menos ha precisado su dirección domiciliaria (no ha indicado la numeración
de su domicilio), DISPONE la notificación de la presente resolución a Alberto Gala de la Cruz,
en el panel de este Jurado Electoral Especial y en el portal del Jurado Nacional de Elecciones.

[1] DEFINICIÓNABC, https://www.definicionabc.com/politica/reeleccion.php.

Regístrese, comuníquese y publíquese.


Ss
    

 
IVAN SALOMON GUERRERO LOPEZ
Presidente
 
 
 
 
ARMANDO ALARCON MARTINEZ
Segundo Miembro
 
 
 
 
MARISOL REYES SALAS
Tercer Miembro
 
 
 
 
CARMELO HUISA GUTIERREZ
Secretario

________________________________________________________________________________
10
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.