CMI Arese Unidad 3

Este material es para uso de la Universidad Nacional de Quilmes, sus fines son exclusivamente didácticos.
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G R U P O
norma
EDITORIAL
HÉCTOR FÉLIX ÁRESE
COMERCIO
Y MARKETING
Modelo para el diseño estratégico
INTERNACIONAL
a las personas que me dieron todo,

mis padres
y
a la memoria de Gustavo Espina

y Rubén Gondar
© Héctor Félix Arese

© 1999. Derechos reservados por
Grupo Editorial Norma
San José 831 (1076) Buenos Aires
República Argentina
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Libro de edición argentina
PARTE 2 C ap ít ul o V
La estructura de este "pasivo" se establece, pues, en el sistema financiero. El mismo

se compone del conjunto de transacciones económico-monetarias que se realizan entre

distintos sujetos, con vinculaciones, elementos y propósitos determinados que nutren
Fuerzas financieras operaciones reales de comercio.
Para precisar con mayor rigor los diversos aspectos de los sistemas financieros, es
internacionales aconsejable profundizar respecto de las formas en que se pueden entender los mismos.
Algunos autores consideran que el sistema está caracterizado del siguiente modo2:
- Elementos: colocadores y tomadores de fondos, intermediarios financieros, organismos

de control.
- Vinculaciones: mercados financieros, instrumentos financieros, normas legales.
- Propósitos: decisiones de inversión, decisiones de financiación, decisiones de compo-
sición de capital, búsqueda de beneficios, objetivos señalados por la normas legales de
APROXIMACIÓN cada país.
Podemos abordar el estudio del primer aportante que analizaremos en esta parte, las Fi- El intermediario financiero hará su negocio habitual de vinculación entre oferentes
nanzas, desde varios ángulos. No obstante, hemos preferido fundar nuestra elección en y demandantes de excedentes; para llevar a cabo su actividad, creará sus propios ins-
la perspectiva de análisis, tratando sólo los que consideramos más importantes en trumentos financieros.
relación con esta obra y, especialmente, deteniéndonos en aquellos elementos que se En este sentido, los instrumentos financieros constituyen toda declaración de futu-
vinculan con la actuación internacional de la empresa, como son la incidencia del tipo ros derechos sobre recursos reales. De tal manera, el mercado financiero es el ámbito
de cambio, las inversiones de riesgo, las inversiones de cartera, los euromercados, la donde se desenvuelve la actividad de los intermediarios financieros.
financiación a las exportaciones e importaciones, entre otros temas de interés. Aunque la realidad muestra un solo mercado, el de la intermediación de los fondos,
Con tal intención, en primer término nos ocuparemos del concepto de "sistemas cabe destacar que para que éste pueda operar activamente habrá que considerar tres
financieros"; luego realizaremos un esquema de los sistemas financieros nacionales e sub-mercados:
internacionales; a continuación trataremos algunos elementos de los flujos financieros - Mercado de dinero: es el ámbito donde se negocian instrumentos de plazo inferior a un
especulativos y productivos, y por fin efectuaremos algunas apreciaciones particulares año, denominados en moneda doméstica. Por ejemplo: depósitos a plazo, cajas de ahorro,
en función del comercio internacional. commercial papers, entre otros.
- Mercado de divisas: es el ámbito donde se negocian los instrumentos de plazo inferior al
1. CONCEPTO DE SISTEMA FINANCIERO año, en divisas. Por ejemplo: compra y venta de divisas, cheques de viajero, tarjetas de
créditos en divisas, toma y colocaciones de fondos en divisas.
1.1. Aproximación al concepto. Estructura del sistema financiero: elementos, - Mercado de capitales: es el ámbito donde se negocian instrumentos de plazo superior al
año, en cualquier moneda. Por ejemplo: títulos del gobierno, acciones, obligaciones ne-
vinculaciones, propósitos y mercados
gociables, bonos con derecho a suscripción, entre otros.
Es sabido que "el crecimiento económico de las naciones es el resultado de complejos
procesos económicos y culturales que facilitan la acumulación de capital y de conoci-
El comportamiento de los agentes en los distintos mercados responde a la búsqueda
mientos, resultando todo ello en un rápido aumento de la productividad. Un crecimien-
de la mayor rentabilidad de la operación con el menor riesgo posible. En general, se
to sostenible requiere una cultura social favorable al mismo, que facilite la adopción de
suele entender este comportamiento mediante la teoría del Portafolio. Ésta sostiene, en
nuevas técnicas y la adaptación a circunstancias internacionales cambiantes. La con-
grandes líneas, que las decisiones entre activos, sean financieros o de otro tipo, de-
tracara de la acumulación física de bienes es el desarrollo de instituciones que posibi-
penden de dos elementos esenciales, el rendimiento y el riesgo.
liten su financiamiento, canalizando el ahorro y el crédito de la sociedad a gran escala.
En este orden de ideas, a mayor riesgo de una determinada actividad financiera,
En algún modo los recursos físicos son el activo y el financiamiento es el pasivo de la
mayor será el rendimiento que en consecuencia produce. Estos riesgos se pueden cla-
organización económica..." 1
sificar de diferente forma: riesgos comerciales puros, riesgos políticos, riesgos socia-
les, riesgos cambiarlos, etc. Estas consideraciones son graficadas en la figura 5.1.
1. Gutiérrez, Miguel, López Murphy y otros: "Financiación del Crecimiento", en revista IDEA, Buenos
Aires, octubre 1990, pág. 2.
2. Brealey, Richard y Myers, Steward: Fundamentos de financiación empresarial, España, Editorial
McGraw Hill, 1993.
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IDEAS Y CASOS DE ESTUDIO
Productos financieros por catálogo
SEARS es posiblemente el competidor más exótico en el cambiante sector de los

servicios financieros. Ello lo convierte, al mismo tiempo, en uno de los casos más in-
trigantes y sugestivos de los posibles derroteros de la revolución financiera en un
futuro inmediato, tanto en Estados Unidos como en otros países.
El nombre de SEARS está unido a la actividad de venta al "detail", y ha tenido un
papel histórico en el desarrollo de innovaciones importantes en este campo. En 1895,
Jules Rosenwald adquirió una empresa casi quebrada que respondía a la razón social
SEARS y desarrolló un sistema de venta a través de un catálogo, que se hacía llegar por
correo a la dispersa población rural del país (EE.UU.).
De esta forma, lo que a principios de siglo constituía un importante segmento de la
población, tuvo acceso fácil a productos financieros de bajo coste, producidos en masa.
(Adaptado de Bailarín, Eduard: Estrategias competitivas para la banca, España, Editorial Ariel, 1985, Capitulo V.)
(fig. 5.1)
1.2. Las finanzas internacionales y el tipo de cambio
De la figura surge que existen riesgos y rendimientos diversos, conforme las op- Como ya hemos expresado, sabemos que la economía internacional se puede dividir
ciones de inversión (señalados con + en la figura). para su estudio en dos partes fundamentales. La primera, que podemos denominar
De este modo, la línea que se presenta cubre estas alternativas siendo, en conse- "economía real", es la representada por el objeto de estudio de esta obra, el comercio
cuencia, el portafolio óptimo conforme se considere la opción más rentable dado un internacional; la segunda es la "economía aparente" o monetaria, es decir, el área de
cierto riesgo, o la menos riesgosa dado un determinado rendimiento. La pendiente estudio reservada a las finanzas internacionales.
—como se advierte— es cóncava, dado que cada vez que el riesgo crece, el rendi- En este sentido, las relaciones de las finanzas internacionales con el comercio in-
miento exigido aumenta menos proporcionalmente3. ternacional son muchas; delinear con claridad todos los aspectos demandaría largas
Respecto de este comportamiento de portafolio, cabe resaltar que en el caso de las páginas. A modo de ejemplo, basta pensar que cuando una empresa nacional comienza
finanzas internacionales existe un primer elemento de exposición al riesgo inevitable su actividad internacional se enfrenta al desafío de los mercados financieros interna-
de delinear en este punto, el cual se resume en que mientras más probable es la va- cionales.
riación de las monedas en que se expresan las operaciones, es decir el tipo de cambio, De este encuentro surgen dos elementos: por un lado, la conversión monetaria, que
por ejemplo devaluación, mayor será el rendimiento que se les exija a los activos se da al realizar la compraventa de bienes y servicios con el extranjero; por el otro, apa-
intervinientes en la operación. Por este motivo, y antes de continuar con el análisis de rece la necesidad de reducción del riesgo de intercambio internacional en las transac-
otros aspectos, estimamos prudente puntualizar algunos elementos en relación con el ciones habidas en los mercados financieros por el diferencial de cambio de divisas,
tipo de cambio4. debido a la fuerza o la debilidad de una moneda respecto de otra.
Este primer punto de encuentro existe en toda la economía internacional en su
conjunto, y se asienta en el hecho de que los países tienen diferentes monedas, con lo
cual emerge el tipo de cambio como un aspecto fundamental del proceso económico
internacional.
En el Apéndice 1 del capítulo anterior se hizo ya una acabada mención al tipo de
cambio, así como a los distintos elementos que intervienen en el mismo y los efectos
que genera sobre el comercio. Asimismo en el capítulo segundo pusimos énfasis en la
3. Esta relación suele ser muchas veces descartada por los empresarios en actividades internacionales. Sin importancia que ha tenido para el desarrollo comercial y financiero la existencia de un
embargo, no pocos productos llevan consigo atributos financieros que deben ser analizados a la luz de ésta y marco de referencia que asigne valor a las monedas, es decir un patrón de moneda; en
que influyen sobre la forma y la modalidad de acceso de las mercaderías a mercados del exterior.
4. Tal como adelantáramos en el capítulo anterior, completamos aquí aspectos del Tipo de Cambio. Nótese, aquella oportunidad nos referimos al patrón oro, y posteriormente a los Acuerdos de
asimismo, la insistencia de advertir esta situación, sobre todo por la exposición que la empresa tiene del Brétton Woods y al Sistema Monetario Internacional.
mismo en su acción internacional, y por la posibilidad de utilizar éste u otros mecanismos monetarios a los Para el caso de las finanzas internacionales, el tipo de cambio importa un elemento
cuales los Estados pueden recurrir para establecer mayores controles sobre la creciente influencia globali- de nesgo fundamental por tener en cuenta. Retomando, entonces, el análisis de
zadora (estos aspectos se amplían en el capítulo 8).
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portafolio (figura 5.1), advertiremos que si estimamos comprendido en el mismo el
tipo de cambio se conformaría una realidad sobre dicha inversión distinta al considerar 1. 3. Las inversiones de cartera e inversiones directas
dos países y dos monedas, como lo muestra la figura 5.2 No hay un criterio uniforme en torno a la forma de evaluar las inversiones. Se suele es-
bozar a menudo que las inversiones de cartera no son productivas y, por lo tanto, son
meras inversiones especulativas. Evidentemente tal apreciación dependerá del punto

de vista asumido en el análisis. Toda vez que lo que para algunos puede constituir
especulación, para quienes practican dichas inversiones, éstas suelen ser altamente
productivas.
En principio y con alguna simplicidad en la observación, una inversión se distingue
según el medio que se utiliza para su realización, el relativo fin de la misma y la fórmu-
la del cálculo de la ganancia.

La inversión directa se materializa por la inversión en activos, resultando intere-
sante la productividad marginal del capital dentro del país en el que se invierte; lo cual
en el corto plazo no se verifica en la inversión financiera, que considera variables de
otra naturaleza, como son la tasa de interés, el tipo de cambio, la demanda agregada,
etcétera.
Se desprende de la figura que si se incluye el tipo de cambio se incrementa el riesgo En consecuencia, el tipo de cambio tendrá una razonabilidad diferente en la pon-
de las inversiones, determinando una exigencia mayor sobre el rendimiento. Donde, si deración del riesgo en el corto plazo, mucho mayor que el de las inversiones directas6.
comparamos dos países A y B, el primero que podemos llamar "Estado desarrollado o Existe, además, otra razón que sustenta el hecho de poder entender el comporta-
con moneda fuerte" y el segundo "Estado subdesarrollado o con moneda débil", se miento de ciertas inversiones. Entre ellas, el diferencial de la tasa de interés, que
observará que el país B tendrá que ofrecer mayor rendimiento de los que propone el determina la existencia de flujos de capital por un lado y de inversión extranjera por
país A dada su inestabilidad en el tipo de cambio5. otro; sobre el mismo nos detendremos a continuación.
Empero, existe otro elemento por considerar que resulta evidente, y es que las
ponderaciones de riesgos están relacionadas con el tipo de inversión realizada, sean TABLAS DE INTERÉS
financieras o directas. Flujos internacionales de Inversión Extranjera Directa, 1985-1996
TABLAS DE INTERÉS
Tipo de cambio dólar-yen
1.4. Los flujos de capital y las inversiones extranjeras

La relación entre flujo de capitales e inversiones extranjeras suele ser uno de los
factores que influyen en la decisión de las empresas en cuanto a su ingreso en forma
directa a un mercado. En efecto, cabe señalar que las inversiones en países extranjeros
se pre-seleccionan considerando el tipo de riesgo país que se asume7.
6. Esta relación es de suma utilidad para poder analizar las modalidades estratégicas internacionales,
5. Adviértase la influencia de dicha comparación en la posibilidad de localización de productos en dos ponderando el resultado de corto, mediano y largo plazo en la vinculación producto-finanzas (capitulo 20).
mercados próximos o similares. Aspectos que son importantes indicar frente a las estrategias de marketing multinacional residentes y no resi-
dentes.
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De esta forma, los bancos, por ejemplo, podrán explicar a los inversores cual es la
situación esperable durante el período de la colocación. La característica más o menos xisten en los mercados nacionales y que pueden ser encontrados en la actividad de la
especulativa del portafolio definirá el mayor o el menor grado de riesgo de la elección empresa en el nivel internacional10. El sistema financiero argentino puede ser dividido
del país en cuestión. en los tres mercados que ya señalamos anteriormente. En tal sentido la figura 53.
En este sentido, uno de los elementos esenciales para decidir la inversión, princi- señala la principal organización del mismo.
palmente en el mercado de capitales o de dinero, está determinado por el diferencial
resultante entre la tasa de interés interna de un país dado, la tasa internacional y el tipo
de cambio. Dicha situación establecerá la llegada de capital o la fuga del mismo de un
determinado país.
En el caso de las inversiones directas (extranjeras en este caso), la ecuación de
análisis presenta otras alternativas, entre las que sobresale el diferencial de la tasa de
interés con la tasa de retorno de la inversión.
Sin embargo es prudente señalar que las inversiones extranjeras pueden tomar
distintas formas. Así, existen créditos internacionales que no dependen de la tasa de
interés interna sin perjuicio de considerarse el riesgo país, los cuales, estimados en
forma global, constituyen en líneas generales la deuda externa pública8. También
encontramos créditos tomados por las empresas, que en su conjunto constituyen la
deuda privada externa.
Uno de los aspectos significativos es que los países se endeudan en moneda que no
es la local (excepto Estados Unidos, Alemania, y pocos más), lo que los expone a
pagos en divisas, sobre todo los países latinoamericanos9.
Finalmente podemos mencionar las inversiones extranjeras directas, respecto de las
cuales si bien ya hemos precisado algunos elementos, entendemos necesario establecer
algún aporte mayor al rol que éstas pueden tener, especialmente como motor de cre-
cimiento de un mayor comercio, tema que analizaremos como Apéndice de este
capítulo.
1.5. Algunas reflexiones sobre los puntos tratados

Hasta aquí hemos expuesto, a modo de presentación general y sintética, los elementos
necesarios a la hora de considerar las posibles alternativas que aparecen al analizar las
finanzas internacionales. En este orden de ideas, remarcamos aquellos aspectos que
influyen sobre la actuación de la empresa en su actividad comercial internacional. Para
ello hemos esbozado la estructura conceptual del sistema financiero, la teoría del porta- 2.1. MERCADO DE DINERO
folio la relación entre las actividades financieras y el upo de cambio, las inversiones di- En el momento de establecer los tipos de mercado que participan del sistema finan-
rectas y de cartera y, por fin, los flujos de capitales y la inversión extranjera; todo esto ciero, señalamos que el mercado de divisas es el ámbito donde se negocian instru-
como paso previo para explicar las estructuras de los sistemas financieros nacionales e mentos de plazo inferior a un año, denominados en moneda doméstica. En el mismo
internacionales, que trataremos a continuación. propusimos como ejemplo los depósitos a plazo, cajas de ahorro, commercial papers,
etc. En esta actividad resulta evidente la participación de los bancos.
2. EL SISTEMA FINANCIERO ARGENTINO. APROXIMACIÓN
Con el fin de no apartarnos de nuestro objeto de estudio, comentaremos las líneas ge- 2.2. Mercado de divisas
nerales del sistema argentino, brindando a la vez un ejemplo de los elementos que e- El mercado de divisas —según hemos indicado— es el ámbito donde se negocian los
8. Sobre este particular se expondrá hacia el final del capítulo alguna reflexión.
9. Respecto del punto de la deuda pública y la crisis de la deuda, se sugieren como lecturas complementarias 10. Se utilizó algún esquema de Chuit, F. y otros: "La financiación como herramienta de las empresas para
algunos trabajos de interesante consulta al final de este capítulo. competir en un mercado globalizado", UCES, Buenos Aires, 1996. MIME.
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instrumentos de plazo inferior al año, en divisas. Por ejemplo: compra y venta de
divisas, cheques de viajero, tarjetas de créditos en divisas, toma y colocaciones de - Regular los créditos y los medios de pago con el fin de crear condiciones que permitan
fondos en divisas. mantener un desarrollo económico ordenado y creciente con sentido social, un alto grado
de ocupación y el poder adquisitivo de la moneda.
- Ejecutar la política cambiaría trazada por el Ministerio de Economía, así como concretar
2.3. Mercado de capitales

y administrar las reservas de oro y divisas y otros activos externos del país.
En el mercado de capitales "se intermedian", fundamentalmente, dos tipo de títulos: los - Vigilar la liquidez y el buen funcionamiento del mercado financiero, y aplicar la Ley de
títulos que el Estado nacional emite para conseguir financiamiento y los que emiten la Entidades Financieras y las demás normas que en su consecuencia se dictan.
empresas con igual objeto11. En el segundo tipo de títulos, cabe mencionar el rol de las - Promover el desarrollo y el fortalecimiento del Mercado de Capitales.
Bolsa de Comercio, como entidad en la cual "se intermedian" estas operaciones. Las - Actuar como agente financiero del Estado, asesor económico, financiero, monetario y
Bolsas se abren, en mayor medida, a nuevas sociedades que quieren abandonar su cambiario del Poder Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio de Economía de la
estructura cerrada en busca de modalidades de financiación. Nación, y como depositario y agente del país ante las instituciones monetarias, bancarias y
Entre las negociaciones que se practican, podemos resaltar el mercado de acciones financieras internacionales a las cuales la Nación haya adherido.
y algunos otros instrumentos particulares; y en éste, por ejemplo, las obligaciones
negociables. Las funciones de la Comisión Nacional de Valores son:
- Autorizar la oferta pública de títulos valores.
- Asesorar al Poder Ejecutivo Nacional respecto de los pedidos de autorización para fun-
2.4. Marco legal del sistema. Entidades de control
cionar, que efectúen las Bolsas de Comercio cuyos estatutos prevén la cotización de títulos
Dada la importancia que reviste el tema del control para el accionar de las empresas en valores, y los Mercados de Valores.
los mercados internacionales, en los esquemas de financiación incluimos los princi- - Llevar un índice general de los agentes de bolsa inscriptos en los mercados de valores.
pales elementos del mismo. - Elaborar un registro de personas físicas y jurídicas autorizadas para efectuar oferta
En general, en la Argentina se pueden distinguir dos entidades que controlan las pública de títulos valores, y establecer las normas a las que deben ajustarse aquéllas, así
actividades del sistema financiero, el Banco Central de la República Argentina y la como quienes actúen por cuenta de ellas.
Comisión Nacional de Valores; ambas son organismos dependientes del Ministerio de - Aprobar los reglamentos de las Bolsas de Comercio relacionados con la oferta pública de
Economía y Obras y Servicios Públicos de la Nación, tal como lo muestra la figura 5.4. títulos valores, y los de los Mercados de Valores.
- Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales, estatutarias y reglamentarias en lo re-
ferente al ámbito de aplicación de la ley.
- Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional el retiro de la autorización para funcionar acordada
a las Bolsas de Comercio cuyos estatutos prevean la cotización de títulos valores, y a los
Mercados de Valores, cuando dichas instituciones no cumplan las funciones que les asigna
la ley.
Antes de considerar los sistemas financieros internacionales, y como una especie

de glosario, a continuación indicaremos algunos elementos importantes del sistema
financiero que deben ser tenidos en cuenta para luego abordar el sistema financiero
internacional.
2.5. Algunos elementos e instrumentos por considerar en el sistema financiero

Es cuanto menos usual encontrar referencias a determinados términos y operaciones fi-
nancieras vinculados con el accionar de las empresas, en aras de lograr financiación
para las operaciones de importación y exportación. Por tal motivo, incluimos los
siguientes elementos e instrumentos a modo de mención práctica.
Los objetivos del Banco Central de la República Argentina pueden ser sintetizados 2-5.1. Conceptos
de la siguiente manera: a) El arbitraje
Se entiende por arbitraje el proceso por el cual compramos una mercadería o un ser-
vicio a un cierto precio en el presente, para venderla a un mejor precio en el futuro.
11. En el desarrollo de este punto, valoramos la colaboración del profesor Carlos Pérez, quien ha aportado su
conocimiento y experiencia sobre el tema.
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Cuando el mercado percibe que hay arbitraje, pone en marcha un proceso que culmina ra, liquidez en el mercado del papel, apreciaciones de ganancias de capital, condiciones
destruyendo esa discrepancia. Ese proceso también es llamado "arbitraje". El proceso generales en la economía y la vida de los negocios.
será tanto más conducente, cuanto menos imperfecciones presente el mercado en Los mecanismos del mercado se nutren, en mayor o menor medida, de previsiones
cuestión. acerca del comportamiento futuro de las variables económicas.
Hay un mercado secundario de títulos de deuda externa, donde los papeles se coti-
b) Commercial papers zan al descuento y la intermediación es fluida. Este mercado es la fuente de los pro-
Dado que es habitual escuchar este término, nos referiremos al mismo a fin de aclarar cesos de capitalización.
el glosario de palabras que suelen utilizarse en el mercado. Entendemos por commer-
cial papers el título que una empresa emite y coloca en el mercado, en plazos menores g) Capitalización de la deuda externa
a los 365 días y que se puede negociar. Un proceso de capitalización de deuda externa se refiere a una determinada estructura
de operaciones por medio de la cual se sustituye deuda denominada en divisas, de un

c) Bonos con opción a suscripción país específico, por deuda del sector privado de ese país, con el objetivo de cancelar las
Es básicamente un bono cuya suscripción alude a la posibilidad de postergar la sus- obligaciones externas soberanas en forma anticipada.
cripción más allá de las condiciones de emisión. Actúa como una reserva del derecho a
suscribir acciones con el precio de la emisión primaria, a través de un título valor. h) El mecanismo del swap
El swap importa un contrato cambiado directo a plazo; es decir, un convenio para in-
d) Los American Depository Receipt (ADR) tercambiar divisas a un precio convenido y a una fecha futura. Por ejemplo, un con-
Esta operatoria tiene dos dimensiones básicas: a) está orientada a la venta secundaria venio para comprar dólares americanos dentro de 90 días a una tasa de u$s 1.55.
de acciones u obligaciones negociables; b) ofrece acciones para aumentar el capital El swap ha favorecido el desarrollo del comercio internacional desde fines del siglo
con aportes del mercado norteamericano. pasado, al asegurar riesgo mercantil y cambiario al exportador e importador de com-
modities. De esta manera se aplican swaps contra divisas, títulos de deuda y tasas de
IDEAS Y CASOS DE ESTUDIO interés.
Fusiones, empresas y Bolsa
2.5.2. En conclusión
Por la mañana, Ernesto Tulion dejó la oficina y se dirigió presuroso a la Bolsa de Habiendo delineado los aspectos que consideramos sobresalientes del sistema finan-
Comercio. Necesitaba ver con sus propios ojos lo que estaba ocurriendo. ciero argentino, la modalidad de control y el marco legal básico, así como una breve
La empresa que él gerenciaba estaba perdiendo 13 puntos en las cotizaciones en referencia a algunos términos e instrumentos usuales en el ámbito financiero, nos
pizarra de la Bolsa. ocuparemos a continuación de los principales aspectos que podemos subrayar del
Aparentemente no había motivos. Su empresa era sólida, no existían problemas a la sistema financiero internacional.
vista, tenía el 43% del mercado, cuando de pronto recordó que su competidor principal
estaba en negociaciones. TABLAS DE INTERÉS
Al llegar al recinto, pudo corroborar que su competidor había cerrado el acuerdo Flujos internacionales de IED hacia países en desarrollo
temido por él, que colocaba a la empresa en posibilidades de expansión geográfica y
regional. Convertía a la empresa en competidora, en una empresa internacional.
(Elaborado por el autor, a partir de casos reales, Brasil, 1995.)
e) Los fondos
Un fondo es una cartera de valores mobiliarios, de propiedad de todos los que pusieron
su dinero en ella. La propiedad es sobre la totalidad y no sobre las partes. Este fondo es
administrado por una institución bancaria con experiencia en la selección y el manejo
de los papeles.
f) El mercado secundario de títulos de deuda

Cuando un bono cotiza en el mercado, los interesados en adquirirlos tienen en cuenta
factores o variables, entre los cuales figuran: características del plazo, tasa de interés (Fuente: UNCTAD, 1997; y SELA, 1997.)
del servicio, tasa interna de retorno, perfil de amortización, riesgo de la fuente emiso-
132 133
3. SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL
Consideramos prudente esbozar los principales elementos del sistema financiero Éstas fueron, entre otras, las causas u orígenes del euromercado. Por este motivo,
internacional, no sólo por el dinamismo y los riesgos que implican para el accionar los bancos de EE.UU. fueron perdiendo competencia con sus similares de Europa vía
empresario, así como por sus efectos directos, sino también por los efectos indirectos menores tasas, y empezaron a instalar sucursales en Europa (principalmente, en In-
en los cambios respecto del sistema mencionado. Podemos considerar que el mercado glaterra), con el objeto de mantener sus niveles operativos.
de dinero y el mercado de capitales constituyen mercados muy dinámicos en el sistema Algo similar sucedió en Alemania a principios de la década del 70, cuando el
financiero internacional Banco Central (Deutsche Bundesbank) obligó a los bancos alemanes a constituir
Es necesario recordar que el intercambio internacional de monedas guarda íntima reservas mínimas sobre los depósitos externos. La actividad de los bancos alemanes en
relación con la compra y la venta de divisas que, en todo el mundo y conforme los me- Luxemburgo se hizo frecuente e importante.
dios tecnológicos de comunicación, se pueden operar (se ha hecho ya referencia al tipo "Euromercado" es un término global que designa a los mercados internacionales de
de cambio y sus implicancias). dinero y capital en los que se negocian las monedas fuera de sus países de origen.
El mercado de capitales no es otra cosa que la comercialización de activos entre Es evidente que no existe una divisa eurodólar. En términos generales, puede de-
residentes de distintas naciones. Éste ha adquirido un ritmo vertiginoso a partir de las cirse que la única diferencia entre un depósito en eurodólares y uno en dólares es la
posibilidades que la comunicación ha aportado. Sin embargo, cabe destacar que no localización del banco que los recibe. En el primer caso, el banco receptor del depósito
existe un único mercado, sino que está formado por el conjunto de los mercados, tanto está fuera de EE.UU.; en el segundo, está realizando una operación doméstica.
internacionales como nacionales interconectados entre sí, sobre los cuales operan —al Aunque los bancos que operan en eurodólares están fuera de EE.UU., todas las
igual que en el mercado de divisas— empresas, Estados, bancos, y otros. transacciones se perfeccionan o realizan a través de una transferencia de fondos y
En el sistema financiero internacional, tienen relevancia los llamados euromerca- asientos contables en ese país.
dos, eurobonos y los préstamos sindicados. A partir de 1973 nació una importante corriente de transacciones en otras dos
monedas: el marco alemán y el franco suizo. Luego, hacia 1985 el yen japonés se
3.1. El euromercado integró como una moneda a los euromercados. No obstante, el dólar estadounidense
3.1.1. Orígenes sigue siendo preponderantemente la divisa más relevante en el euromercado15.
A los fines de ubicar la génesis del euromercado12, debemos considerar que ésta se En realidad, la expresión nos da una idea de la creación del euromercado y no de un
remonta a la segunda mitad de los años '50, cuando a raíz de la Guerra Fría los países lugar geográfico (las operaciones se hacen por medios de comunicación entre Europa
del Este creyeron que el creciente deterioro de las relaciones con EE.UU. podía con- Occidental, Oriente Medio —Arabia—, Extremo Oriente —-Japón - Singapur—,
ducirlos a una situación de bloqueo de sus fondos13. Canadá, Panamá, Australia, Nueva Zelanda).
En este sentido, hacia 1957 la crisis de la libra esterlina agregó una razón más al A partir de 1981, con la aprobación por parte de la Federal Reserve Bank de una zo-
mercado de eurodólares, ya que el banco de Inglaterra estableció rígidos controles que, na bancaria libre (International Banking Facilities —IBF—), también pueden nego-
en la práctica, consistieron en la prohibición de préstamos a no residentes en el Reino ciarse eurodivisas en EE.UU. Se trata de un mercado mayorista, primordialmente
Unido por parte de los bancos locales. Éstos se volcaron inmediatamente a captar interbancario. Sus participantes son los bancos comerciales, los bancos de inversión,
fondos en dólares estadounidenses, para poder seguir prestando a no residentes sin Bancos Centrales o autoridades monetarias (cuando tienen reservas) y otras entidades
perder posiciones relativas respecto del resto de la banca internacional. no bancadas, como empresas multinacionales, organismos gubernamentales, orga-
A fines de 1958, la mayoría de los países de Europa Occidental pasó de un sistema nismos internacionales, entre otros.
de control de cambios más o menos rígido a una generalizada convertibilidad de sus Con respecto a sus características, se trata de un mercado no regulado por entidad
monedas: se extendió entonces el concepto de "eurodivisas", que hasta ese momento se nacional alguna, en ninguno de sus aspectos; así, efectivos mínimos, volumen de
refería casi con exclusividad al dólar ("eurodólar"). captación, tasa de interés y capacidad prestable, son totalmente libres y decididos por
Durante los años '60, los cada vez mayores déficits de la balanza de pagos de cada entidad participante. Hasta principio de los años '80, no había siquiera regulación
EE.UU. terminaron por consolidar el mercado de eurodivisas, dado que los saldos en en cuanto al calce de activos y pasivos (matching).
dicha moneda en poder de no residentes crecieron en forma considerable14. Al no tener reservas mínimas ni encajes y ser un mercado altamente competitivo, el
margen de intermediación (spread) se estrecha16.
15. El éxito en la armonización hacia el año 2000 de la moneda única europea, "Euro", traerá aparejados
12. Varios autores se inclinan por denominar a los mismos como "una masa importantísima de dinero sin indudables cambios en este campo.
patria. 16. Con fines informativos y estadísticos, a las once y treinta de la mañana (Londres) de cada día hábil se
13. Hecho que realmente ocurrió en la década de 1970 con el caso Irán. Esto motivó que se produjera un calcula la tasa "LIBOR" para cada una de las principales divisas que cotizan en el Euromercado. La LIBOR
cambio es la tasa de interés media ponderada, resultante de las que acuerdan a diario los bancos de primerísima línea
en la ubicación geográfica de dichos fondos transfiriéndolos a bancos europeos. en el mercado londinense para la renovación de préstamos en divisas con vencimientos comprendidos entre
14. Una norma dictada en 1933 por el Federal Reserve imponía tasas de interés máximas que los bancos uno y doce meses. Los plazos más usuales en que se toman los préstamos son uno, dos, tres, seis y 12 meses.
americanos podían pagar a sus depositantes. También se efectúan a más corto plazo, llegándose incluso a préstamos por horas: "over-night".
134
El euromercado comprende tres sectores diferentes:
1. El euromercado del dinero, en el que sumas de eurodivisas son depositadas en los En cuanto al papel de los bancos que intervienen en la emisión, distinguimos:
bancos y operadas entre ellos por períodos que van de uno a 180 días. Excepcio- a) Banco líder, gerente o lead manager. se encarga de la misión más importante, di-
nalmente, se efectúan operaciones a mayores plazos. Este mercado es esencialmente rige efectivamente la emisión del eurobono y participa, además, de todas las decisiones
interbancario y, debido a la volatilidad de las tasas, se fue convirtiendo cada vez más que se toman durante el desarrollo de la misma.
en un mercado de corto plazo. b) Bancos co-gerentes o co-managers. el banco manager los elige para que lo
2. El euromercado del crédito, en el que los bancos, individualmente o agrupados en ayuden a ampliar su conocimiento del mercado, asesorando en la toma de decisiones
consorcios, conceden préstamos en eurodivisas a gobiernos, instituciones oficiales y relativas a la oportunidad y las condiciones de la emisión y colaborando en la confi-
empresas públicas y privadas. Sus plazos se estipulan normalmente entre cinco y 12 guración del enfoque financiero de la misma.
años. c) Banco garantizadores o underwriters: la función de estos bancos es la de garanti-
3. El euromercado de capitales, mercado de eurobligaciones o eurobonos, en el que zar a la empresa emisora la total suscripción de los eurobonos puestos en circulación y,
los bancos o grupos de ellos emiten para sí mismos, o para su clientela que busca por consiguiente, la efectiva recepción de los recursos en divisas.
capitales, obligaciones a largo plazo denominadas en eurodivisas, y las colocan entre d) Bancos vendedores o sellers: son elegidos por los bancos managers, su función
inversores institucionales o privados. consiste en la colocación última de los eurobonos entre su clientela inversora.
3.2. Eurobonos 3.3. Préstamos sindicados en eurodivisas

Los eurobonos son obligaciones cifradas en divisas convertibles que emiten las Al referirnos al euromercado de créditos mencionamos que los bancos, individual-
grandes compañías internacionales —y también los bancos para representar a su mente o agolpados en consorcios, conceden préstamos en eurodivisas a gobiernos,
clientela— a plazos de vencimiento habitualmente comprendidos entre los tres y los 12 instituciones oficiales, y empresas públicas y privadas, a plazos que se estipulan
años, cuyos destinatarios finales son los inversores privados. normalmente entre cinco y 12 años. La diferencia de este tipo de préstamos reside en
El atractivo de estos instrumentos reside, por un lado, en que faculta a los inver- que, por el volumen de los fondos que se operan, un conjunto de bancos agrupados en
sores privados de estos instrumentos a invertir sus excedentes financieros y recupe- un sindicato se hacen cargo de la financiación.
rarlos fácilmente cuando lo estimen conveniente17. Por otro lado, permite a las em- Entre las características fundamentales de esta clase de préstamos, cabe mencionar:
presas obtener préstamos a más largo plazo. En los casos en que se emiten a una tasa de a) se trata de financiaciones "puras" en divisas; b) son instrumentadas a mediano o
interés fija, ofrecen las posibilidad de captar fondos sin verse sujetos a modificaciones largo plazo; c) en general se pactan en una divisa a elección del prestatario; d) las tasas
de tasas; y, finalmente, constituyen una interesante diversificación de las fuentes de de interés pueden ser fijas o variables; e) son facilitadas por un conjunto de bancos
financiación al ser, los acreedores, inversores individuales distintos de los bancos. agrupados en un sindicato.
Cabe destacar que esta financiación está restringida a las empresas de primerísima Adicionalmente, pueden establecerse otras cláusulas. Por ejemplo, cláusula mul-
línea, debido al prestigio que deben tener frente a los inversores y a los requisitos que tidivisa: que permite al prestatario cambiar la moneda en que originariamente fue
se les exige para poder acceder a estos mercados. acordada la operación; cláusula de vencimiento anticipado: que permite al prestatario
La gran mayoría de los eurobonos puestos en circulación se han emitido en dólares la cancelación anticipada de la operación; cláusula "pari passu"-. por la cual se otorga
estadounidenses; no obstante, crecen en importancia los cifrados en otras monedas al préstamo la misma categoría legal que a las obligaciones previas de la empresa;
fuertes como el franco suizo, el yen japonés y el marco alemán. Las emisiones pueden cláusula "negative pledge": que implica la imposibilidad de pactar obligaciones de
hacerse según un tipo de interés fijo o variable. En el primer caso, la tasa es la misma rango superior, con posterioridad a la firma del préstamo sindicado; cláusula "cross
durante toda la vida de la operación; en el segundo caso, se modifica periódicamente la default": por la cual, ante cualquier incumplimiento del prestatario, los bancos pueden
tasa en función de LIBOR. exigir el pago anticipado de la deuda aún no vencida.
Algunas modalidades que pueden adoptar las emisiones son: Los bancos que componen el sindicato pueden asumir distintos papeles en la prepa-
- Eurocommercial papers: se trata de colocaciones privadas de bonos. ración y/o la gestión de este tipo de préstamos, de forma similar al tratado en el punto
- Eurobligaciones negociables: se trata de títulos de emisión pública, que se ofrecen anterior.
mediante la admisión del papel en alguna de las Bolsas de Comercio del Euro-
mercado. 3.4. Reflexiones
Hemos presentado hasta aquí los principales aspectos que hacen a la organización y el
funcionamiento del sistema financiero nacional e internacional, como elementos
17. Existe un mercado secundario donde se pueden vender dichos títulos en cualquier momento, y recuperar fundamentales que actuando mediante la información que aportan al anillo de la
de inmediato los recursos utilizados en su adquisición y su posición de liquidez.
competitividad influyen en el accionar comercial internacional.
136 137
La relación de los mercados financieros, su comportamiento, liquidez, tasas y ex- atributo de competitividad, sino como un eslabón insoslayable en la lucha por los
pectativas, influyen decididamente en el accionar de la empresa en las actividades de mercados.
comercio internacional. Por ejemplo, si una empresa desea introducirse en un mercado Esta actividad estructural encuentra en los bancos e instituciones oficiales de
mediante la modalidad de radicación, deberá ponderar la rentabilidad de su operación crédito los motores de tal acción. Las operaciones que se realizan con el sector de
no sólo frente al retorno de la inversión o a los ajustes del tipo de cambio, sino frente a banca comercial suelen tener la particularidad de implicar una relación en varios
las turbulencias que el sistema financiero internacional presenta. sentidos. Por un lado, se canaliza la operación internacional de pago; por otro, se
Asimismo, si una empresa desea introducir en un mercado un producto que tenga brinda el apoyo financiero a la operación y, por fin, se reciben los fondos ociosos que
además atributos financieros (financiación al consumo, por ejemplo), no podrá dejar de en determinados momentos dicho empresario puede tener, retroalimentando la opera-
analizar el comportamiento y el funcionamiento tanto del sistema internacional como ción de préstamo de dicha entidad bancaria o de otra18.
del nacional al cual se dirige. En términos precisos, definimos operaciones de "financiamiento" como un apoyo
Dentro de los esquemas nacionales reviste, pues, especial importancia considerar crediticio destinado a la comercialización de las operaciones de exportación o im-
las estructuras —fuera de las ya planteadas— de las financiaciones de las operaciones, portación de bienes y servicios.
tanto de importación como de exportación, aspectos que abordaremos a continuación. Por otro lado, la "prefinanciación" consiste en un apoyo crediticio destinado a
financiar la producción de bienes y servicios, usualmente de exportación.
4. LA FINANCIACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR La forma que asumen estas operaciones en la Argentina se originan en el tipo de
La financiación del comercio exterior puede asumir distintas formas. En efecto, nos operación y la moneda pactada. En nuestro caso, hemos preferido establecerlas por
podemos referir a la financiación de las operaciones concretas, tanto de importación operación, tal como surge de la figura 5.5.
como de exportación con sus modalidades: prefinanciación o posfinanciación. Asi-
mismo, podemos considerar los flujos financieros que se disponen para mejorar la
estructura exportadora de un determinado país. Finalmente, podemos asumir finan-
ciación en inversiones directas con el objetivo de realizar establecimientos endereza-
dos a la exportación, entre otras formas.
Es decir, a modo de ejemplo, podemos encontrar:
- Financiación de proyectos de inversión para exportación.
- Financiación de proyectos de inversión para empresas de exportación.
- Financiación de proyectos para la industria existente que luego exportan.
- Financiación pública mediante líneas de financiamiento: deudas públicas, emisión de
letras, títulos.
- Financiación pública directa, a través del mercado financiero internacional y sus ins-
tituciones (BID/FMI).
Dado que ya nos hemos referido a los primeros, resta entonces tratar puntualmente
dos modalidades que consideramos importantes con respecto al objeto de estudio: la fi-
nanciación de operaciones de importación y exportación tomando —para los fines
prácticos— la Argentina como eje del análisis; y los flujos financieros que se vinculan
con el comercio exterior, poniendo énfasis en el financiamiento para los países menos
desarrollados.
4.1. Financiación de operaciones

Las transformaciones estructurales de la competitividad han llevado al desarrollo de
técnicas que se asentaron sobre otras ventajas. A partir del crecimiento del comercio de
manufacturas de los años '70 y '80, han aparecido nuevos exportadores en el escenario
mundial. De esta forma, las naciones industrializadas tradicionales buscaron nuevos
mecanismos de ampliación y mantenimiento de las cuotas del mercado. En esta línea
se encuentra la financiación de operaciones de comercio, no sólo como un
18. En este capítulo tratamos únicamente las formas de financiación, dado que la operatividad de las formas
de pago (Crédito Documentarlo, Cobranza Comercial, entre otros) se tratan en el capítulo 18.
138 139
IDEAS Y CASOS DE ESTUDIO proforma; otros (depende la operación y el banco). A partir del estudio del riesgo que
El cambio de rumbo realizará el banco, éste le concederá o no el crédito solicitado19.
Cuando el mercado financiero internacional comenzó a presentar ciertos problemas en b) Financiación de importaciones en divisas
el horizonte, algunos grandes bancos establecieron nuevas estrategias. Entre ellos, el La financiación en divisas es el conjunto de operaciones vinculadas a la importación
Citicorp. El negocio bancario institucional (préstamos a empresas, gobiernos e insti- que tienen la particularidad de ser pactadas en una moneda distinta de la local
tuciones) ha constituido tradicionalmente el grueso de la actividad del Citicorp. (usualmente en dólares americanos), con la consiguiente modalidad por la cual los
Pero en 1975 este mercado no sólo presentaba síntomas de madurez, sino que se bancos realizan el fondeo de estas operaciones. En la financiación a las importaciones
había vuelto más volátil. Además, los riesgos país que pesaban sobre los activos del existen variadas formas, conforme la práctica bancaria de cada país. En la Argentina
banco empezaron a hacerse evidentes. encontramos dos formas alternativas que consideramos destacadas: la financiación
Citicorp, entonces, decidió direccionar sus esfuerzos en el mercado de servicios ordinaria en divisas, y la financiación por bancos corresponsales.
financieros al consumidor. Para ello, se concentró en diversas acciones, que rápida- La financiación ordinaria en divisas a las importaciones presenta, en sus aspectos
mente lo colocaron a la cabeza de los bancos orientados al mercado consumidor. Su formales y considerando esto desde la óptica del solicitante, similares características
filosofía: "el consumidor es soberano y puede elegir y escoger (si puede y paga por en cuanto a los requisitos de solicitud a las señaladas para la moneda local. La dife-
ello) lo que le plazca". rencia esencial radica en el fondeo con que el banco realiza la operación. El sistema del
(Adaptado por el autor de Eduard Bailarín, obra citada.) fondeo tiene la particularidad de contar con alternativas de captación de fondos en los
mercados internacionales —ya indicados en este capítulo— de modo que el diferencial
4.1.1. Financiación de importaciones de tiempo de captación permitirá a los bancos realizar rotaciones de fondos, cuando la
Dentro de la financiación de importaciones debemos considerar, conforme la moneda toma se produzca a plazos más largos que las operaciones de financiación a las im-
en que ésta se efectúa, la financiación en moneda local y la financiación en divisas. portaciones.
Por otra parte, la financiación con bancos corresponsales es la operación que se
a) Financiación de importaciones en moneda local realiza con el acuerdo entre el banco del importador y el banco de la plaza del expor-
La crisis económica interna que vivió la Argentina a finales de los años '80 (hiperin- tador (en general). Habitualmente este tipo de operación realizada por bancos co-
flación, deuda externa) produjo la pérdida decisiva de las formas de financiación en rresponsales no suele ser mayor a seis meses, y su desarrollo está relacionado con el
moneda local. medio de pago escogido entre los posibles en el comercio internacional20.
El proceso llevado a cabo a partir de la Ley de Convertibilidad profundizó el sis-
tema de una economía que estaba dolarizada en sus operaciones cotidianas desde larga 4.1.2. Financiación de exportaciones
data. De esta forma, los precios valuados en dólares tuvieron, a partir de entonces, más Consideramos, tal como se gráfica en la figura 5.9, dos formas de realizar la operación
importancia que los valuados en moneda nacional. conforme la moneda seleccionada, sea local o divisas.
Esta realidad se vio reflejada en la financiación, dado que el fondeo de estas ope-
raciones proviene de la masa de ahorro interno; la importancia que el sistema le asignó TABLAS DE INTERÉS
a la valuación en dólares determinó que las tasas fueran más altas y que los tipos de PBI y participación en el Comercio mundial
financiaciones en moneda local resultaran poco atractivas, tanto para bancos como
para empresas.
El mecanismo de solicitud de una financiación en pesos por parte de un importador
implica:
- Condiciones de la operación. Las condiciones de la operación consisten en la
determinación de las variables a que dicho crédito estará sujeto; por ejemplo:
monto, vencimiento, tasa de interés, sistema de amortización, garantías, gastos,
comisiones, entre otras.
- Documentación y formalidades. Dentro de la documentación y las formalidades
que deberá exhibir el importador cabe mencionar, por un lado, las referentes a las
calidades de la empresa como sujeto de créditos, y, por otro, las relativas a la 19. Se advierte, en este sentido, la necesidad de reformular los sistemas bancarios, dada la excesiva buro-
operación comercial. Entre las primeras encontramos: situación fiscal, estados cracia bancaria (requisitos que solicitan los bancos nacionales), lo que posteriormente se mencionará en el
momento de destacar la financiación en los países menos desarrollados.
contables, volumen de facturación de ventas, deudas, contrato social, accionistas, 20. Como se advirtió, los instrumentos: Carta de crédito, Letra de cambio, etc., son desarrollados en el
bienes de los socios, historial empresario (clientes, proveedores, juicios), etcétera. capítulo 18.
Entre los documentos requeridos a los fines de la ponderación del negocio inter-
nacional, citamos: contrato de compraventa (o justificación suficiente); factura
141
a) Financiación de exportaciones en moneda local 4.2. La financiación como promoción de exportaciones
La financiación de exportaciones, tal como anticipáramos en el punto 4.1 de este Los regímenes de financiamiento promocional procuran dar asistencia financiera
capítulo, se ha convertido en un elemento fundamental de la lucha por los mercados. integral a las exportaciones, por lo cual sus instrumentos cubren el área del financia-
La oferta de productos no sólo tiene los atributos genéricos y específicos del mis- miento propiamente dicha tanto como el área del seguro de crédito. A los fines del
mo, es decir calidad, precio, embalaje, marca, etc., sino también condiciones de ope- presente trabajo, el análisis se centrará fundamentalmente en la primera y especial-
ración que le asignan atributos mayores. mente, sobre la financiación y la prefinanciación.
Esta situación responde en otras ocasiones, sobre todo en empresas de menor ta-
maño, a necesidades concretas a fin de cumplir con los compromisos asumidos o con 4.2.1- Una referencia sobre la historia reciente
las condiciones de ingreso a los mercados. En la Argentina hasta 1990, y más concretamente hasta la creación del Banco de Inver-
En nuestro país es posible detectar dos formas esenciales de financiación de ex- sión y Comercio Exterior (BICE), los regímenes de promoción de exportaciones y sus
portaciones en moneda local: la prefinanciación de exportaciones y la financiación mecanismos estaban directamente concentrados por el Banco Central (cabe remarcar
genérica a las exportaciones. que en el caso de otros países, como Brasil o Colombia, existían fondos especiales de
La prefinanciación de exportaciones en moneda local sigue los lineamientos del ti- financiamiento).
po básico de operación de prefinanciación que ya analizamos para las importaciones. Entre los incentivos de aquel período, podemos destacar: a) prefinanciación de
Se determina en un flujo de fondos que se proporciona según las ventas efectuadas exportaciones promocionadas; b) financiación de exportaciones promocionadas; c)
efectivamente a otro mercado. Suelen ser concedidas contra cesión o garantía del post-financiación de exportaciones promocionadas; d) prefinanciación de exporta-
documento utilizado en la operación comercial (letra de cambio, carta de crédito, u ciones, otros especiales (bilaterales, país-país) 22. Los incentivos mencionados estaban
otros). sujetos a distintos requisitos, condiciones, alcances, intereses, beneficiarios, etcétera.
La financiación genérica u ordinaria a las exportaciones expresadas en moneda Pero, en síntesis, todos favorecían exportaciones conforme una ordenación en listas,
local se ordena fundamentalmente en un crédito que el banco otorga al exportador con dos criterios: valor agregado y no tradicionalidad.
estableciendo las condiciones del mismo (tasa, forma de amortización, garantía, etc.)
en pesos. En este tipo de crédito puede ocurrir que el exportador brinde, a su vez, 4.2.2. La situación actual
financiación al comprador, en cuyo caso el banco establece una modalidad particular Existen algunas líneas otorgadas por el sistema bancario. Sin embargo, en su mayoría
generando alguna garantía suplementaria por el riesgo comercial, por ejemplo to- se conceden mediante la intermediación del BICE, con programas provenientes de
mando un "seguro de crédito a la exportación"21. varios mecanismos que, en muchos casos, derivan de las instituciones financieras mun-
diales23.
b) Financiación de exportaciones en divisas Uno de los problemas que se presenta en este terreno es el condicionante del
La financiación de exportaciones en divisas, y tal como ocurre con las importaciones, riesgo-país, cuando se captan fondos en los mercados financieros.
es la modalidad en la cual los bancos están más permeables a operar. También en-
contramos aquí modalidades similares a las previstas para importación, sea la fi- 4.2.3. El problema riesgo-país
nanciación ordinaria o la financiación con bancos corresponsales, cuya mecánica y La relación entre promoción de exportaciones, subsidios y financiación de las expor-
operatividad es semejante a la ya comentada para importación. taciones es, junto con la defensa de la competencia, quizás uno de los planteos cen-
Sin embargo existe una modalidad que observa notas distintivas, el forfaiting. Esta trales de la nueva competitividad país-bloque-globalización24. Es menester remarcar
operación, de raíz inglesa, se utiliza principalmente en la financiación para venta de que en la mayoría de los países en desarrollo no existe un sistema de financiamiento
bienes de capital. Se caracteriza por los plazos, que superan los siete años, y la tasa de del comercio exterior con desarrollo suficiente para atender las necesidades de los
interés del préstamo, que es fija (riesgo de variación que asume el banco financiador). exportadores.
El mecanismo se materializa en una operación de descuento comercial.
Habiendo esbozado los principales lineamientos de las operaciones de financiación
del comercio, a fin de establecer los mecanismos en que produce la relación operativa
entre ésta y nuestro objeto de estudio, presentaremos a continuación la relación entre el
comercio internacional y las finanzas internacionales en los países menos desarrolla- 22. Algunos de éstos estaban regulados por las OPRAC, COPEX, entre otras.
23. Estos créditos llegan a nuestro país exentos del componente riesgo-país, elemento que en algunas
dos —particularmente América Latina— partiendo para ello de la relación entre
ocasiones se colocó en más de cuatro puntos (fuente propia a partir de datos del BICE). Esto provoca una
financiación y promoción de exportaciones. concentración y un achicamiento de las posibilidades de financiación de las exportaciones.
24. La explicación estructural de esta afirmación se encuentra en los capítulos 8 y 11, tratados en el
momento de analizar la competitividad global.
21. El seguro de Crédito a la Exportación se analiza en el capítulo 18. 142
142 143
Asimismo, los futuros niveles, estructura, destinos y fuentes de ventas al exterior 4.3. El caso del financiamiento del comercio exterior en los países menos des-
exigen grandes recursos financieros y condiciones complejas para su concesión. Así: " arrollados29
(...) Donde deben desplegarse los mayores esfuerzos es en relación con el problema Adelantamos en el punto anterior que luego del crecimiento del comercio de manu-
central que enfrentan todos los regímenes: la captación de recursos financieros para facturas de los años '70 y '80 aparecieron nuevos exportadores en el escenario mundial.
ofrecer a los exportadores financiamiento en condiciones que sean competitivas en el Con ello las naciones industrializadas buscaron nuevos mecanismos de ampliación y
mercado mundial"25. mantenimiento de las cuotas de mercado, uno de los cuales fue la financiación de
Hasta no hace muchos años, la crisis de la deuda provocó varias consecuencias en comercio exterior.
la situación del sector financiero. Por un lado, la contracción de la banca comercial; por En este sentido, los países en vías de desarrollo tienen problemas estructurales de
otro, las cuantiosas transferencias negativas. Estas consecuencias presentaron, enton- financiación de exportaciones (considerando las finanzas de los países como el pasivo
ces, dos rasgos muy marcados del financiamiento para el desarrollo de los últimos de los bienes), ya que por un lado deben financiar principalmente en monedas inter-
años: el re-escalonamiento de la deuda y los préstamos para el ajuste. nacionales, y por el otro tienen una tasa de ahorro interno muy baja, producto de los
Un esquema que permita destinar fondos al desarrollo exportador superando la sucesivos procesos inflacionarios. Esto determina que el stock de financiamiento sea
constricción financiera provocada por la deuda, y posibilitando ofrecer financiación en bajo por los costos de la deuda externa y la incapacidad de generar dinero líquido
condiciones competitivas del mercado en forma creciente, parece ser uno de los de- genuino; con lo cual están en desventaja frente a los países desarrollados en la oferta de
safíos de las políticas comerciales. créditos a las exportaciones, sobre todo a mediano y largo plazo. Por ejemplo, entre
El problema del financiamiento como promoción de exportaciones encierra en sí 1986 y 1989, los créditos a la exportación con garantía oficial rondaron apenas entre el
una problemática compleja frente a la competitividad del mercado mundial. 0, 5 % y el 15 % del total de las ventas recíprocas de productos elaborados30.
El acceso al financiamiento para prefinanciación y financiación de exportaciones En los últimos años, se ha verificado un cambio en la forma de otorgar créditos para
en los mercados mundiales acarrea el problema del "componente" que deben soportar bienes de capital por parte de los países desarrollados. Tales formas responden a
estos sistemas por la tasa "riesgo-país", cuando se toman estas líneas en los mercados criterios legales y operativos de manera de brindar "competitividad crediticia" a los
financieros26. bienes exportados, para no vincular los costos de los préstamos al tipo de interés
El problema se agrava ya que "los bancos internacionales que han financiado ex- interior de cada nación.
portaciones no manifiestan gran interés en conceder créditos a mediano o largo plazo Este ejemplo constituye un elemento fundamental en el entendimiento de la rela-
para la exportación; y menos aún en otorgar créditos previos al embarque. Cuando lo ción entre el comercio y las finanzas, conforme el marco de referencia de esta obra.
hacen es para clientes conocidos o grandes comerciantes muy solventes. También se
suele evaluar el crédito para protegerse contra el riesgo-país, sobre todo en las opera- 4.3.1. Algunos problemas de los países en desarrollo
ciones de comercio exterior entre naciones en desarrollo. Estas últimas tendrán que Entre los problemas que enfrentan los exportadores en los países en vías de desarrollo
solucionar este problema para que los esfuerzos por liberar el comercio e incrementar se pueden citar, sin la pretensión de agotar los mismos, los siguientes:
sus exportaciones tengan éxito"27. - Lentitud del otorgamiento, que se materializa en la demora que suele producirse
Por lo tanto, el manejo financiero de los recursos para la financiación del comercio en la verificación de la documentación o en la recepción de fondos por parte del banco
exterior requiere analizar las fuentes, modalidades, costos del fondeo, tasas cambiarías (en caso de existir banco de segundo piso).
y, principalmente, el riesgo país, generando, entonces, instrumentos que no afecten la - Escasez de flujos, lo que incide en su racionamiento o en su concentración en
relación costo usuario-competitividad internacional. financiaciones de productos tradicionales, desplazando a los innovadores, esen-
Con este panorama parece prudente pensar en un método que posibilite contemplar ciales para ampliar la base competitiva.
el problema de la tasa riesgo-país cuando se capten los fondos en el mercado financiero - Resistencia del sector financiero privado a asumir compromisos de financiación
internacional, de manera que lleguen al exportador a un costo similar al cual acceden de exportaciones.
los exportadores de los países desarrollados, sin que el instrumento jurídico utilizado - Plazos muy cortos, con grandes dificultades de refinanciación.
sea incompatible, tanto por su operatividad como por sus fines, con la normativa - Costosas garantías.
jurídica establecida en el país y los Acuerdos del GATT/OMC, y sin que sea consi- - Dificultades de acceso a los mercados internacionales, principalmente como re-
derada una transferencia de recursos entre sectores injustificada28. sultado de la crisis de la deuda, justificadas muchas veces por el comercio hacia el
Norte en busca de divisas.
25. ALADI-CEPAL, Promoción de exportaciones e integración, Santiago de Chile, marzo 1987, pág. 96.
26. Si bien en los últimos dos años la tasa riesgo-país se ha reducido, aún constituye un componente que 29. Los datos incluidos en este punto corresponden en su totalidad a UNCTAD sobre la base del informe
estructuralmente significa diferencias competitivas en el nivel internacional. presentado por la Secretaría del organismo en 1992. Este infórmese elaboró a partir de un cuestionario que se
27. UNCTAD, obra citada, pág. 99. aplicó a numerosos países en desarrollo, entre ellos la Argentina. Secretaria de UNCTAD, EEUU, 1992.
28. Esta afirmación sobre la viabilidad de tal contemplación corresponde a estudios realizados por el autor 30. Banco Central, 1997/ CEPAL.1995.
sobre la base de los Acuerdos del GATT.
144
- Desplazamiento de las pequeñas y medianas empresas al financiamiento. • Bonos con opción a suscripción
- Escaso servicio de asistencia al exportador en general, y al exportador que nece- • Mercado secundario de títulos de deuda « Tasa de interés del servicio
sita financiarse en particular. • Tasa interna de retorno
Estos puntos constituyen algunos de los elementos que configuran, junto al diferen- • Amortización
cial del riesgo-país, las desigualdades estructurales de la competitividad internacional • Liquidez en el mercado del papel
para los países menos desarrollados. • Condiciones generales en la economía y la vida de los negocios. « Capi-
Asimismo, el sistema bancario de los países menos desarrollados muestra talización de la deuda
comúnmente estructuras internas operativas que no aciertan en la atención de un
• Swap
negocio que se presenta próspero en el mediano y largo plazo. Aquella institución
• Financiación de importaciones y exportaciones
bancaria que no establezca esquemas comerciales competitivos en apoyo de activi-

dades comerciales internacionales, estará rápidamente fuera del segmento de clientes
rentables del banco.
Ej e r ci ci o s de c o m p r e n si ó n de temas
Co m e n t a ri o s f i n a l e s al ca p í t u l o 5 1. ¿En qué forma puede incidir el tipo de inversión que la empresa realizará sobre la
estrategia de productos?
El objetivo del capítulo es, entre otros, aportar ciertas consideraciones sobre el sistema 2. ¿Cómo influye el tipo de cambio en la elección del mercado?
financiero en general, útiles para la ubicación de la materia en el concierto interna- 3. ¿Cómo se dividen los sistemas financieros nacionales en general?
cional, así como presentar algunos aspectos que se deben conjugar en la relación con el 4. ¿Cuál ha sido el rol del euromercado y su aplicación?
comercio internacional. 5. ¿Cuáles son las formas de financiación de exportaciones?
De esta relación queda evidenciado que el doble rol de la economía compone sus 6. ¿Qué es el forfaiting y cuál es su aplicación?
partes en las situaciones reales, es decir el comercio, y las aparentes o monetarias, esto
es las finanzas.
Muchos son los puntos en común entre estos elementos. Es inimaginable pensar
que los debates de poder y riqueza no tienen aportes de estos elementos. L e ct u ra s co m p l e m e n t a ri a s
Evidentemente los Estados y las empresas vuelcan sus esfuerzos en generar ope- - Brealey, R., Myers, S.: Fundamentos de financiación empresarial, España,
raciones rentables. En este sentido, podemos resumir tres tipos de núcleos de ganan- McGraw Hill, 1993.
cias: las provenientes del comercio de bienes y servicios, las provenientes del inter- - Van Home, J.: Administración financiera, México, Editorial Prentice Hall, 1988.
cambio de bienes y servicios por activos, y las provenientes del intercambio de activos - Fabozzi, F., Modigliani, F. y Ferri, M.: Mercados e instituciones financieras,
por activos, punto de encuentro fundamental de las áreas comerciales y financieras. España, McGraw Hill, 1997.
- Serantes, R: Alternativas financieras del comercio exterior, España, Editorial
ESIC, 1996.
Co n c e p t o s y palabras cl a v e s
• Mercado de divisas
• Mercado de dinero
• Mercado de capitales
• Eurobonos
• Eurodivisas
• Inversión directa
• Inversión de cartera
• Arbitraje
• Commercial papers
146 147
y, en consecuencia, se han inclinado por la adquisición de licencias. Esto nos hace
Ap én d i c e 5.1 establecer, en principio, algunos elementos:
El primer elemento es la relación establecida en la modalidad asumida:
LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA Y LA INNOVACIÓN -El "modelo licencias" principia con pagos elevados de las mismas que van lentamente di-
La inversión extranjera directa (IED) es de gran importancia para todos los países, pero luyéndose dentro del presupuesto de investigación y desarrollo del propio Estado.
sobre todo para los menos desarrollados31. En los últimos años ha crecido la idea en los - El "modelo filiales" implica, en principio, que la innovación se realizó en la matriz y se
traslada a la filial por medio del pago de una licencia intraempresa.
mismos respecto de la IED, en el sentido de considerarla esencial en la estrategia de de-
El segundo elemento parte de la verificación de la diferencias entre mercados
sarrollo nacional, dado que aporta de manera decisiva en la formación de capital, creci-
desarrollados y mercados menos desarrollados, incluso en el caso del modelo de
miento de las exportaciones, acceso a la tecnología, sistemas modernos de adminis-
filiales.
tración y gestión, generación de fuentes de trabajo, competitividad nacional, entre

En este sentido, las características de consumo, la segmentación, la competitividad
otros aspectos.
en amplios segmentos de consumo, establece direcciones distintas en el comporta-
Esta creencia, errónea o no, ha llevado a que en los últimos años los países en gene-
miento. Así: "Con respecto a los países de la OCDE, en los años sesenta las filiales de
ral, y los menos adelantados en particular, hayan introducido modificaciones profun-
empresas de Estados Unidos realizaban cierta I y D en el país anfitrión. Indagaciones
das en la administración del ingreso de IED, siendo más permisivos que en el pasado.
de la Universidad de Stanford, coincidentes con una encuesta empresarial realizada por
De todas las relaciones enunciadas, es necesario destacar una de ellas, la relación
McGraw Hill, indicaron que aproximadamente el 2.6% del gasto total en I y D de la
entre IED e innovación tecnológica, entre otros aspectos por la relación que la misma
industria de Estados Unidos se realizaba en y por filiales. En cuanto a los sectores,
tiene con la estrategia empresaria, y el rol de los escenarios a nivel mundial.
predominaban automóviles, equipo de transporte y, en menor medida, maquinaria y
químicos. Respecto a los países de destino, al parecer la mayor parte de la I y D rea-
LAS IED Y LA INNOVACIÓN EN LOS PAÍSES MENOS DESARROLLADOS32
lizada por las filiales de empresas estadounidenses en el extranjero se concentraba en
La historia sobre este punto parece que vuelve sobre sus pasos. Sobre todo, dado que
Canadá y Gran Bretaña donde, en ambos casos, las filiales tenían una relación más
este tema ha sido tratado extensamente, en particular por los autores en Latinoamérica,
alta de gasto en I y D respecto a ventas que las empresas nacionales.
principalmente en los años sesenta y setenta, cuando se debatía acerca de la convenien-
"El caso de Canadá es interesante. Gran receptor de inversión estadounidense, una
cia o no de facilitar el ingreso de empresas mediante inversiones directas.
encuesta gubernamental, realizada a mediados de los años sesenta, demostró que la
La pregunta aún se mantiene en el centro de aquel debate: ¿las IED son un camino
relación de los gastos en I y D sobre ventas era superior en las empresas controladas
hacia la innovación tecnológica en los países de menor desarrollo? No se pretenderá en
por capital de Estados Unidos que en las nacionales. Más recientemente, el trabajo de
este punto agotar el tema. En todo caso, brindaremos algunos elementos necesarios —
Holbrook y Squires llega a conclusiones semejantes: 'La evidencia sugiere (....) que las
según nuestro parecer— para el análisis empresario y estatal.
empresas controladas por extranjeros tienen una intensidad de I y D superior a la de las
Es sabido que la empresa industrial innovadora puede tener tres vías de acción para
empresas canadienses.' Esto puede indicar que la filial estadounidense en Canadá tiene
justificar el resultado internacional de la innovación:
un comportamiento más propio de empresa en su propio mercado que de filial pro-
- Las empresas pueden lograr mayor producción y, en consecuencia, exportar a
piamente dicha."34
otros mercados.
Analizando el mismo sistema pero para los países menos desarrollados , la veri-
- La empresa puede otorgar franquicias, licencias, etc., mediante algunas formas de
ficación parece establecer que las diferencias de mercado establecen comportamientos
contratos33.
distintos.
- La empresa puede instalarse mediante el esquema de sucursales o filiales.
Hoy, y tratando de establecer algunas consideraciones sobre la pregunta que ha
En este sentido, cada región ha verificado procesos distintos a nivel mundial. So-
sugerido este desarrollo, las naciones menos desarrolladas, "apuestan" a las IED como
lapados sobre modelos regionales encontramos modelos de réplica, sustitución de
motor primero de modernización y como generadores de I y D.
exportaciones, entre otros.
Un aspecto no debe escapar en este sentido. En la mayoría de los países menos
Tomando el caso de países como Alemania, Francia en su momento, incluso Japón,
desarrollados los recursos destinados a I y D son nulos o muy escasos, y la participa-
surge que éstos han preferido la generación de capacidad tecnológica nacional
ción empresaria en los mismos es casi inexistente.
31. Se han considerado varios trabajos al respecto, en particular el informe de SELA citado en la bibliografía En este medio, entonces, pueden confundirse algunos acciones. Por lo cual hay que
de distinguir entre innovación superficial y profunda.
esta obra. Es cierto que las empresas se instalan principalmente en sectores monopólicos u
32. Se incorpora este punto en este capítulo por la vinculación con el desarrollo financiero. Sin embargo, los oligopólicos, realizando innovaciones en administración, gestión, capacitación. A este
elementos vinculados a tecnología se han reservado para el capítulo 7.
33. Estos contratos serán tratados en el capítulo 19 como instrumentos de las estrategias internacionales. primer proceso, lo llamemos "innovación superficial"; debería seguir el de "innovación
profunda".
34. SELA, obra citada.

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Sin embargo, y como varios autores han advertido, en los países menos desarro-
llados existe por un lado un mercado reducido, con presencia extranjera. En cambio, P A R T E 2 Capítulo VI
en los países desarrollados el oligopolio proviene de un largo proceso competitivo con
intervenciones en innovación.
Resulta así que las empresas líderes en los países desarrollados desempeñan un Fuerzas jurídicas
papel fundamental en la innovación tecnológica, son las generadoras de la innovación internacionales
a partir de la cual se determina el poder de mercado y se fijan las pautas de competi-
tividad de la empresa. DERECHO Y ORGANISMOS INTERNACIONALES.
En tanto, en los países menos desarrollados las empresas líderes oligopólicas son lí- LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
deres en el país de origen, utilizan, y con ello amortizan, los gastos de investigación en
que se incurrió algunos años antes en el respectivo país de la casa central35.

Esta aproximación en cuanto a que la IED a nivel de sucursal o filial realiza innova-
ción superficial y no innovación profunda, se profundiza y quizás alienta el desinterés
público y, aun más, el desinterés de las empresas nacionales, las cuales aún no ad-
vierten el rol y la participación en la construcción de un espacio competitivo propio al
desarrollo de la misma. 1. DERECHO, NEGOCIOS Y COMERCIO INTERNACIONAL.
Esto quizás revela que las empresas nacionales pueden ser tan dependientes de los En el capítulo anterior nos detuvimos sobre el primero de los elementos que establece
apones de I y D como lo pueden ser los Estados. Aún falta para las empresas conocer el lineamientos fundamentales para la construcción y la estructura del marco general, a
costo, de eso los Estados algo saben. nivel de núcleo secundario. En este capítulo nos ocuparemos del segundo de los ele-
Estas transformaciones, la óptica (errada o no) de las conducciones nacionales, o mentos, el ámbito jurídico.
las propias relaciones de fuerza establecidas en las pujas mundiales, la propia presión Dadas las características que este ámbito tiene, y con el fin de brindar el marco
de las élites nacionales, se ve reflejada en las agendas de los países y en la temática de apropiado en que éste se organiza en el nivel internacional, hemos considerado pru-
todos los tratados de integración. dente en primer lugar detenernos en las divisiones del mismo, los ámbitos de validez
Todo forma parte de un esfuerzo más amplio por tratar de mejorar el clima de in- jurídica, entendiendo que, por un lado, es necesario para una razonable comprensión
versión de modo tal que se incremente la cantidad y la calidad de los flujos de IED; sin del medio en el cual la empresa opera a nivel internacional, y, por otra parte, por la
embargo, aún en el nivel de competitividad espacial local, se ignora el camino aplicabilidad al escenario descripto en el capítulo primero de esta obra.
Debemos mencionar el gran número de acuerdos y foros de discusión sobre el tema Asimismo, en este capítulo, entendiendo que los debates entre los planos de con-
de la IED. flicto de derechos (comerciales, entre ellos), son en principio debatidos en los orga-
Aquí radica la importancia para los países, en primer término, de conocer y com- nismos internacionales, nos ocuparemos de un organismo en particular, la Organiza-
prender los principales instrumentos internacionales aplicables en materia de inversión ción Mundial del Comercio (OMC), partiendo para ello de su antecedente, el Acuerdo
extranjera, así como los temas centrales, con sus respectivas aristas, en la discusión de General de Tarifas al Comercio (GATT).
cada uno de ellos. Sin ánimo de agotar los elementos fundamentales jurídicos que intervienen en este
Sin embargo, en casi todos los instrumentos de integración, el tema de las IED tiene esquema, pretendemos de esta forma establecer los aspectos más significativos del
una discusión mayor. Respecto del nivel multilateral, merecen especial mención los mismo en su plano genérico, reservando para el capítulo 19 algunos instrumentos
acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay que tienen relación con este tema, en par- jurídicos para la actividad internacional empresaria. En aquel capítulo, nos ocupare-
ticular el Acuerdo sobre las Medidas de Inversión Relacionadas con el Comercio y el mos de las diferentes modalidades legales, administrativas, contractuales que se vin-
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS). culan con la acción de la empresa en el terreno operativo internacional, fundamen-
En el campo de inversión, cabe hacer referencia al Acuerdo Multilateral de Inver- talmente en el nivel de contratos.
sión (AMI) que se negocia en el marco de la Organización para la Cooperación y el Con este fin, repasaremos algunas nociones fundamentales del ámbito jurídico,
Desano-11o Económico (OCDE). para arribar a las divisiones del derecho internacional.
El hecho de que una negociación multilateral sobre esta materia se haya iniciado en
la OCDE y no en la OMC plantea una serie de consideraciones para los países menos 2. NOCIÓN DE DERECHO POSITIVO. DIVISIONES
desarrollados a las cuales se debe dedicar especial atención. Se denomina derecho positivo "al conjunto de leyes vigentes en un país". El de-
recho positivo se divide en dos grandes ramas: el derecho público y el derecho privado.
El derecho público es aquél en el cual el Estado actúa como poder público, rigiendo su
35. Esto guarda relación directa con la Teoría del Comercio basada en el Ciclo de Vida del Producto
mencionada en el capitulo anterior.
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organización y desenvolvimiento, y reglando sus relaciones con los particulares; en pueblos a los que se les reconoce un derecho de autodeterminación".
tanto el derecho privado es aquella rama jurídica que regula las relaciones de los Este conjunto de normas ha recibido diferentes denominaciones desde comienzos
particulares entre sí y de ellos con el Estado, cuando este último actúa como un simple del siglo XVII, que interesa recordar toda vez que ellas revelan, en cuanto a ciertos
particular. Así por ejemplo, la relación que se establece cuando el Estado alquila una aspectos fundamentales en la materia, la evolución operada en la doctrina.
casa, sea como propietario o locatario, es de derecho privado; en cambio, la prestación

deservicios públicos constituye una actividad reglada por el derecho público, aun en 3.2. Notas distintivas
aquellos casos en que el Estado haya delegado esta atribución en los particulares. Todo derecho "perfecto" supone tres elementos: la ley que lo define, el órgano encar-
Las ramas del derecho público son: a) el derecho constitucional (determina las rela- gado de aplicarla, y la sanción consiguiente para el transgresor de la misma. Tales
ciones y atribuciones de los tres poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, estatuyendo elementos se encuentran reunidos en el derecho interno, pero no aparecen con igual
las normas fundamentales para la convivencia en sociedad); b) el derecho adminis- plenitud en el derecho internacional público que se caracteriza, en cambio, por la
trativo (organiza el funcionamiento de la Administración Pública Nacional, Provincial inexistencia de:

y Municipal, y las relaciones entre éstas y los administrados); c) el derecho penal - Un órgano legislador: La voluntad expresa o tácita del Estado es, en esta disci-
(dispone las leyes represivas de los delitos, teniendo en mira la protección del orden plina jurídica, el origen inmediato de la norma. De allí que se diga que los Estados son
social); d) el derecho internacional público (rige las relaciones entre los sujetos de la los agentes generadores, además de los sujetos, de las normas del derecho interna-
comunidad internacional). cional público. Sí bien es factible advertir la existencia de determinados órganos
Las ramas del derecho privado son: a) el derecho civil (tronco común de todas las capaces de dictar válidamente normas obligatorias para los sujetos de la comunidad
ramas del derecho privado, que rige al hombre como tal sin consideración de sus internacional, no debe perderse de vista que ello es así en virtud de que esos mismos
actividades o profesiones, regulando sus vinculaciones con sus semejantes y con el sujetos autorizaron previamente al órgano legislador, a través de su tratado constitu-
Estado en los casos en que éste actúa como simple persona jurídica, y siempre que tales tivo.
relaciones tengan por objeto la satisfacción de necesidades de carácter genéricamente Sin embargo, a pesar de no existir un órgano legislativo centralizado en el ámbito
humanas); b) el derecho comercial (regla las relaciones de los comerciantes y las internacional público, la función creadora de normas generales se concreta mediante
consecuencias jurídicas de los actos de comercio); c) el derecho laboral (regula las otros mecanismos (tratados, doctrina, jurisprudencia, costumbres, etc.); inclusive
relaciones jurídicas nacidas del trabajo); d) la legislación rural (regla las relaciones de puede dar lugar a la existencia de supuestos en los cuales idénticos derechos y obli-
vecindad rural y las cuestiones surgidas de la explotación agropecuaria). gaciones sean reconocidos simultáneamente a sujetos diferentes, en virtud de fuentes
No resulta tan clara la ubicación, dentro de esta categorización, de otras ramas del de derecho diversas; por ejemplo, un tratado que rija conductas de determinados
derecho. Así ocurre con el derecho de minería (que regula la explotación minera), al Estados parte no impedirá que esas mismas conductas sean impuestas a Estados no
que debe considerarse parte del derecho público —no obstante cuando algunas minas parte en virtud de una costumbre internacional.
de escasa importancia económica están regladas por el derecho privado. - Un órgano jurisdiccional obligatorio: En el derecho interno existe un órgano al
Respecto del derecho procesal, en general se ha sostenido que se trata de una rama que se le atribuye la facultad de solucionar los litigios surgidos entre los sujetos de ese
del derecho público cuyo objeto es la administración de la justicia; si bien esto resulta ordenamiento. En tanto, cuando se suscita una controversia entre sujetos de la comu-
indiscutible en lo que al procedimiento penal y administrativo se refiere, no es así en nidad internacional, para resolverla y ante la inexistencia de un órgano jurisdiccional
cuanto al procedimiento civil, comercial y laboral, que gran parte de la doctrina con- obligatorio, los mismos podrán —entre los posibles mecanismos de solución pacífi-
sidera como integrantes del derecho privado. ca— recurrir a la negociación directa o bien, mediante un acuerdo de voluntades,
En cuanto al derecho internacional privado, algunos autores lo ubican como una otorgar imperium a una instancia jurisdiccional.
categoría de derecho privado, en tanto otros lo incluyen dentro del derecho público; - Carencia de un vínculo de subordinación: Mientras que en el derecho interno los
tema sobre el cual profundizaremos al referirnos a esta disciplina jurídica en particular. sujetos deben cumplir las normas y, además, pueden ser compelidos a ello por los órga-
A los fines de esta obra, centraremos nuestra atención en el derecho internacional nos dotados de tal competencia, en el derecho internacional, en cambio, no existe en
en sus dos ámbitos: público y privado. principio un órgano superior a los sujetos con facultad para obligarlos al cumplimiento
de las normas. Ello es así por cuanto el derecho internacional público constituye un or-
3. DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO denamiento en el cual son los propios sujetos (los Estados) quienes tienen competencia
para tomar las decisiones tendientes a la ejecución de la norma internacional
3.1. Concepto siempre claro está— dentro del marco de las conductas legitimas que ese ordena-
El derecho internacional público es "el conjunto de normas jurídicas que regula las miento les reconoce. Aunque en algunos casos exista un órgano supranacional dotado
relaciones entre los sujetos de la comunidad internacional, entendiendo por tales a los del poder de coacción y de sanción como ocurre, por ejemplo, con el Consejo de
Estados, los organismos internacionales, los individuos, así como otros entes que Seguridad de las Naciones Unidas, esto es así sólo porque los Estados le han transfe-
pueden adquirir subjetividad internacional, tales como los grupos beligerantes y los rido tal atribución en el respectivo tratado constitutivo.
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- Derecho de coordinación: El derecho internacional público es, para la ciencia derecho, de modo tal que el derecho interno y el derecho internacional son dos ramas
jurídica en general, un derecho de coordinación y no de subordinación, dado que no se de un mismo sistema jurídico relacionadas jerárquicamente entre sí; en tanto el dua-
trata de un mandato de un superior a un subalterno, sino que constituye la formulación lismo considera ambos derechos como verdaderos compartimentos estancos, los
jurídica de las relaciones entre los Estados. cuales, si bien se encuentran en íntimo contacto, están lejos de superponerse.
Las consecuencias previsibles son, pues, que para esta última tesis —el dualismo—
3.3. Categorías de normas las normas internacionales no tienen automática vigencia en el derecho de cada Estado,
En el derecho internacional público se distinguen dos categorías de normas: las ge- y para que se opere la incorporación del primero al segundo hace falta que una fuente
nerales-particulares y las dispositivas-imperativas. interna dé recepción al derecho internacional. La fuente de derecho interno funciona en
Se considera derecho internacional general A aquél que regula las relaciones entre tal caso como filtro para dejar pasar al derecho internacional, y en ese tránsito produce
todos los integrantes de la comunidad internacional; en cambio, el particular es el que la novación o conversión del derecho internacional en derecho interno. En cambio,
habiendo sido creado por dos o más sujetos, sólo obliga a éstos en sus relaciones para el monismo, el derecho internacional penetra y se incorpora directamente en el
mutuas. Conforme con este razonamiento, es posible concluir que el derecho interna- derecho interno.
cional convencional actual es derecho internacional particular, puesto que no existe
ningún tratado que tenga un ámbito de validez universal. 3.4.2. Relación jerárquica entre el derecho internacional público y el derecho
Por su parte, las normas dispositivas son aquéllas que admiten acuerdo en contra- interno
rio; es decir, que los mismos Estados que las crearon pueden modificarlas o derogarlas Los Estados adoptan diferentes criterios al respecto. En el caso de la República Ar-
por medio de sus voluntades concordantes. En tanto, las normas imperativas, llamadas gentina, deben distinguirse dos etapas:
"jus cogens", son las que habiendo sido aceptadas y reconocidas por la comunidad - Antes de la Reforma de la Constitución Nacional de 1994:*De la relación entre
internacional de Estados en su conjunto como normas que no admiten acuerdo en los artículos 31 y 27 de la Constitución Nacional surgía que un tratado no podía opo-
contrario, sólo pueden ser modificadas por otra u otras normas ulteriores de derecho nerse a la Constitución, y que en caso de conflicto esta última debía prevalecer.
internacional general que tengan ese mismo carácter, o sea que sean también impera- Respecto de la vinculación entre los tratados y las leyes, del texto constitucional no
tivas. resultaba clara la relación jerárquica entre ambos. Ello se materializó en diferentes opi-
niones, pero finalmente prevaleció el criterio según el cual, conforme lo establecido
3.4. Relación entre derecho internacional público y derecho interno por el artículo 31, podía concluirse que tanto una ley nacional como un tratado apro-
Entre los elementos que la empresa debe considerar se encuentra la relación entre el bado por el Congreso y que hubiera entrado en vigor con relación a la Argentina, se
derecho interno y el derecho internacional público. En este sentido debemos recordar encontraban en el mismo plano jerárquico; de modo tal que todo conflicto entre nor-
que cada Estado dicta, con potestad soberana, su orden jurídico interno y participa con mas de igual jerarquía —como era el caso de los tratados y las leyes nacionales— se
los demás en una relación de igualdad en la elaboración ele normas internacionales. De resolvía aplicando los principios de la "ley posterior" y la "ley especial" (por los cuales
la coexistencia de estos dos sistemas jurídicos, uno internacional y los demás de la ley posterior deroga a la ley anterior, y la ley especial deroga a la ley general).
derecho interno, derivan dos problemas: a) el primero referido a si el derecho inter- - Después de la Reforma de la Constitución Nacional de 1994: El esquema clásico
nacional puede o no ser aplicado directamente en el ámbito interno de los Estados o si por el cual la Constitución estaba ubicada en el escalón jerárquico supremo de nuestro
necesita, para ello, de una norma de derecho nacional que lo integre a este sistema ordenamiento jurídico, y se encontraba por encima de la totalidad de las normas del
jurídico interno; y b) el segundo, dada ya por supuesta la integración del derecho derecho positivo, inclusive de los tratados, se ha desdibujado y alterado de manera
internacional público en el derecho interno, radica en determinar su relación jerárquica sustancial a partir de la reforma mencionada. En la actualidad, la Constitución está
con las restantes normas del derecho nacional. acompañada por los tratados sobre derechos humanos enumerados en el artículo 75
inciso 22, los cuales según esa misma disposición gozan de rango constitucional. No
3.4.1. Aplicación del derecho internacional público en el ámbito interno de los ocurre lo mismo respecto de los tratados de integración, los concordatos y los restantes
Estados tratados, toda vez que éstos se encuentran por debajo de la Constitución Nacional, no
En cuanto a este problema, los principales autores reconocen dos posturas en la inter- obstante mantener jerarquía superior a las leyes nacionales.
pretación36. La primera (monismo) afirma que ambos ordenamientos forman un único La Constitución establece expresamente que los tratados internacionales, en todas
las categorías que ella establece, gozan de una jerarquía superior a la que poseen las
leyes nacionales (ello surge del artículo 75, inciso 22)37.
36. Bidart Campos en su obra Manual de Derecho Constitucional Argentino sostiene que la relación entre el
derecho internacional y el derecho interno da lugar a dos posturas fundamentales, el "monismo" y el
"dualismo", las que aquí reflejamos.
37. Aunque alguna duda cabria, sin embargo, con relación a los acuerdos internacionales aprobados por
simple mayoría, en cuanto a si ellos pueden modificar las disposiciones de una ley cuando ésta, por imperio
constitucional, sólo pueda ser sancionada por mayorías especiales.
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IDEAS Y CASOS DE ESTUDIO En sentido restringido, y al solo efecto de la aplicación de la Convención de Viena
Una entrevista para recordar sobre el Derecho de los Tratados de 1969 —resultado visible del esfuerzo consciente
de los Estados tendiente a la codificación— se entiende por tal "todo acuerdo entre
La empresa se disponía a realizar una queja formal al gobierno por el candente Estados, celebrado por escrito y regido por el derecho internacional".
tema de la propiedad intelectual. Los tratados admiten distintas clasificaciones. En cuanto al número de sujetos
Su decisión pondría en el escenario público un debate sumamente particular. parte, se distinguen en bilaterales (participan dos partes), y multilaterales (participan
La conferencia de prensa citada tuvo más concurrencia que la habitual. En medio varios sujetos del derecho internacional). En cuanto a la posibilidad de acceder al
de la conferencia, un periodista insistió con la pregunta: "Disculpe usted, pero no tratado, se clasifican en abiertos (cuando posibilitan la adhesión de Estados que no
puedo resistir la tentación de preguntarle: ¿Usted considera que este tema de propiedad participaron en las negociaciones), y cerrados (cuando limitan los mismos, en princi-
intelectual podrá tener repercusiones en el nivel oficial por parte del Gobierno de la pio, a los Estados negociadores). En cuanto a su proceso de conclusión, se dividen en
Casa Matriz de la empresa?" "tratados propiamente dichos o de buena y debida forma (son los que concluyen a
El Presidente de la compañía respondió: "Pensamos que sí, toda vez que el Go- través de un proceso complejo de negociación, adopción del texto, firma y ratifica-
bierno de la Casa Matriz de la empresa considera que este es un tema que está vin- ción), y acuerdos en forma simplificada (sólo incluyen una negociación y la firma,
culado a principios de derecho público, dado que las invenciones no son parte del contando con varios instrumentos a diferencia de los anteriores que se materializan en
esquema de un país, sino de toda la humanidad". un solo instrumento). Por último, en cuanto a la naturaleza de conductas regladas, se
Al día siguiente, varios medios académicos comenzaron a debatir el tema. Un dia- clasifican en tratados de naturaleza normativa (establecen normas generales que
rio tituló:"En derecho internacional no está todo dicho". reglamentan las conductas de las partes), y tratados de naturaleza contractual (tienen
(Elaborado por el autor a partir de un caso real de empresas.) por objeto regular la realización de un negocio jurídico concreto).
La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados fue suscripta en Viena el
3.5. Fuentes 23 de mayo de 1969, cuenta con 85 artículos, y está dividida en ocho partes. No nos de-
En general al analizar las fuentes del derecho internacional público, nos referimos a las tendremos en el análisis de la misma, toda vez que hacerlo excedería los objetivos pro-
fuentes formales; es decir, a los métodos de creación de las normas jurídicas y de puestos en esta obra, sólo queremos destacar algunos puntos. En la primera parte, de-
verificación de su existencia, y no a las fuentes materiales entendiendo por tales las nominada "Introducción", la Convención dispone que la misma se aplicará a los trata-
razones o causas que dan motivo a la creación de una norma jurídica. La determinación dos entre Estados, entendiendo por tales a "los tratados en sentido restringido". Res-
de las fuentes del derecho internacional público y del valor de cada una son cuestiones pecto de la irretroactividad, la Convención sólo se aplicará a los tratados que sean
de vital importancia, dado que de ello depende el contenido y el alcance de aquel celebrados por los Estados, después de la entrada en vigor de la misma y con respecto a
derecho. tales Estados.
Las fuentes se pueden clasificar en principales y accesorias. Son fuentes principa- En la segunda parte, llamada "Celebración y entrada en vigor de los tratados", se
les, los tratados, la costumbre y los principios generales del derecho, toda vez que son establece que todo Estado está capacitado para celebrar tratados, agregándose que el
los procesos a través de los cuales el derecho internacional público es creado. Por su sujeto que presente los adecuados plenos poderes o bien, sin necesidad de presentar
parte, las fuentes auxiliares son la jurisprudencia y la doctrina, dado que son los me- aquellos poderes, en aquellos casos en que esté dotado de la intención de los Estados
dios subsidiarios para la determinación de la existencia de las normas jurídicas38 . para esos efectos (Jefes de Estado, Ministros de Relaciones Exteriores, Jefe de Misión
A continuación se abordarán una a una las fuentes del derecho internacional Diplomática, etc.), será quien represente válidamente al Estado en la negociación, la
público, no sin antes advertir al lector que los tratados son, sin duda alguna, la fuente adopción o la autenticación del texto del tratado, en la expresión del consentimiento
más importante, razón por la cual nos detendremos especialmente en su tratamiento. del Estado a obligarse por el tratado, o en la ejecución de cualquier otro acto respecto
del tratado.
3.6. 1. Fuentes principales En relación con la adopción del texto del tratado, se realizará por el consentimiento
a) Los tratados de todos los Estados que participen en su elaboración. En cuanto a la autenticidad y el
En sentido amplio se ha definido el tratado "como al acuerdo de voluntades entre dos o carácter definitivo de un tratado, dependerán del procedimiento prescripto en él o del
más sujetos del derecho internacional que tiende a crear, modificar o extinguir dere- convenido por los Estados que participaron en su negociación; y a falta de previsión de
chos de este ordenamiento". Esta definición comprende los acuerdos entre Estados, y ese procedimiento, ello ocurrirá mediante la firma, firma ad-referendum (esto es,
también todo acuerdo entre uno o más Estados y uno o más organismos internacionales sujeta a aprobación), o rúbrica puesta por los representantes de los Estados.
entre sí e incluye, además, los acuerdos entre dos o más sujetos del derecho internacio- Con relación al consentimiento de los Estados en obligarse por un tratado, el
nal celebrados en forma verbal. mismo se podrá manifestar a través de la firma, el canje de instrumentos que consti-
tuyan el tratado, la ratificación, la aceptación, la aprobación o la adhesión, o en cual-
38. Artículo 38 del Estatuto de la Corte Permanente de Derecho Internacional de 1920, y de su suce- quier otra forma que conforme un acto internacional, por el cual un Estado haga
sora, la Corte Internacional de Justicia de 1945.
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constar en el ámbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado. ble, no la hayan denegado; que se venga repitiendo durante cierto tiempo, cuya esti-
Cabe apuntar que la ratificación es el procedimiento por el cual el contenido del mación depende de las circunstancias; que se efectúe con la convicción de ejercer una
tratado se fija y firma en primer término por los negociadores, precediéndose luego al acción que responda a una necesidad jurídica, y no considerando que se realiza me-
visto bueno del proyecto del tratado por el órgano competente para su conclusión. A ramente un acto de cortesía. Es menester advertir, sin embargo, que una norma de
continuación, tendrá lugar el cambio de documentos de ratificación o el depósito de los derecho internacional público establecida por la costumbre internacional no es apli-
mismos ante una instancia predeterminada, o bien bastará la mera comunicación de cable en caso de que el punto esté reglado expresamente de otra manera por un tratado
que la ratificación tuvo lugar. vigente entra las partes; si ello ocurre, este último constituye para los Estados contra-
Es importante mencionar la facultad que tienen los Estados de formular reservas; es tantes una ley especial.
decir, de efectuar declaraciones unilaterales en el momento de firmar, ratificar, aceptar Por último, cabe mencionar que para acreditar la existencia de las prácticas nece-
aprobar o adherir a un tratado, tendientes a excluir o modificar los efectos jurídicos de sarias a la formación de la costumbre han sido invocadas múltiples manifestaciones del
ciertas disposiciones de éste en su aplicación al Estado reservante. Las reservas ex- comportamiento de los Estados; por ejemplo, la correspondencia diplomática, las
presamente autorizadas por el tratado no requerirán la aceptación posterior de los instrucciones dadas por los gobiernos a sus representantes diplomáticos, etcétera.
demás Estados contratantes, salvo cuando la aplicación del tratado entre todas las
partes sea condición esencial del consentimiento de cada una de ellas en obligarse por
un tratado, en cuyo caso esa reserva sí exigirá la aceptación de todas las partes. IDEAS Y CASOS DE ESTUDIO
Con respecto a la entrada en vigor de un tratado, tendrá lugar de la manera y en la Saber elegir el camino
fecha que él disponga, o bien conforme a lo que acuerden los Estados negociadores, y
en defecto de un procedimiento previsto por el tratado a tal fin, éste entrará en vigor tan La empresa Buster S.A. había realizado una operación varias veces millonaria. El
pronto como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en último tramo de la entrega de productos se había demorado más de la cuenta. Esto le
obligarse por el tratado. significaría a la empresa una pérdida de mercados. Apeló en consecuencia a la re-
solución del contrato y a reclamar los daños ocasionados por el medio arbitral que
b) La costumbre internacional habían pactado en el contrato.
Esta fuente es la más antigua y se origina en la circunstancia de que algunos Estados se La contraparte, en cambio, creyendo que estaba con suficiente razón, entabló juicio
comportan de una misma manera ante una relación que a ellos afecta. Cuando tal directamente ante los tribunales de su país.
conducta es continua y un número notorio de Estados la adopta sin oposición de los Al cabo de un tiempo, el tribunal arbitral falló a favor del demandado, en tanto que
demás, se convierte en una aquiescencia internacional; entrando a formar parte de las el tribunal del país de la empresa vencida en el primero, ratificó las razones del de-
reglas que gobiernan a la generalidad de los Estados, tornándose en obligatoria como mandante.
regla de derecho. (Adaptado por el autor a partir de un fallo, Italia, 1994.)
La costumbre consta entonces de dos elementos: uno "material", la práctica
constante y uniforme o la repetición de actos por los sujetos; y otro "psicológico" o c) Los principios generales de derecho
"subjetivo", consistente en la convicción que tienen dichos sujetos acerca de la obli- Los principios generales de derecho son postulados, es decir, ciertas máximas jurídicas
gatoriedad de tales prácticas. que la jurisprudencia internacional invoca reiteradamente, porque todos los países ci-
Así, para que la costumbre internacional sea tal, resulta imprescindible que la vilizados las han hecho suyas con el carácter de normas fundamentales del derecho; se
práctica sea uniforme. En cambio, con relación al tiempo que dicha conducta requiere trata de abstracciones de las normas que integran el ordenamiento jurídico general.
para ser considerada costumbre, la Corte de Justicia Internacional claramente ha Verbigracia, "el principio de orden público, el de respeto de los derechos adquiridos, el
sostenido que "la circunstancia de no haber transcurrido más que un breve período, no de enriquecimiento sin causa, el de ley posterior deroga ley anterior, el de caso fortuito,
constituye en sí misma —necesariamente— un impedimento para la formación de una el de respeto de la cosa juzgada, el de la prescripción liberatoria".
nueva norma de Derecho Internacional Consuetudinario, surgida de una nueva norma La mayoría de estas reglas provienen del derecho romano, pero desde hace ya
de origen convencional". muchos siglos dejaron de pertenecer a tal o cual derecho de tal o cual Estado, para
Gran importancia reviste en el derecho internacional la costumbre, dado que no constituirse en principios universalmente reconocidos como inherentes a toda relación
existe —como antes se indicó— un legislador común entre los Estados; además, los jurídica; y por este motivo es, precisamente, que son fuentes de derecho internacional.
tratados —a diferencia de las costumbres— tienen un campo a veces limitado de
actuación, y suponen en su concertación una labor difícil y lenta. 3.6.2. Fuentes accesorias
Según lo hasta aquí expresado, y a modo de conclusión, podemos afirmar que para a) La jurisprudencia
que una práctica se convierta en regla de la costumbre internacional, se requiere que La generalidad de los tratadistas se refieren a ella como "jurisprudencia internacio-
reúna las siguientes condiciones: que aun cuando no sea universal, se haya generali- nal". En efecto, se trata de un medio auxiliar que no se limita únicamente a las decisio-
zado lo suficiente en el espacio, a condición de que otros Estados, en número aprecia- nes judiciales, sino que comprende también los laudos arbitrales. Cuando hablamos de
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decisiones, nos referimos tanto a los fallos como a las opiniones consultivas de la Corte de derecho, según el artículo 38 de su Estatuto.
Internacional de Justicia. Sin embargo, el concepto ex aequo et bono tal cual está considerado por el Estatuto
Esta fuente cumple una doble función: por un lado, es un medio de prueba o fun- de la Corte no es identificable con la noción de equidad entendida como principio ge-
damentación del derecho, y por otro, sirve como elemento de interpretación. Esa neral de derecho, ni como método para atemperar el rigorismo de las normas. En
interpretación se ejerce de dos maneras diferentes: por el contenido de la parte dispo- cambio, está referido a la posibilidad otorgada al órgano jurisdiccional de decidir las
sitiva del fallo o dictamen, y respecto del caso que se ha decidido. controversias, creando la norma individual de derecho por aplicar al caso. De modo tal,
El artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, establece que "La que las partes podrían colocar la figura ex aequo et bono como un fuente principal o
Corte (...) deberá aplicar (...) las decisiones judiciales (...) como medios auxiliares para autónoma del derecho internacional público.
la determinación de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo
59 (...)", El artículo 59 por su parte dispone: "La decisión de la Corte no es obligatoria 4. DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
sino para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido". Así, entonces,
de este último artículo surge con claridad la relatividad de la cosa juzgada para los 4.1. CONCEPTO
fallos de la Corte, pero no se define acerca de los alcances de éstos como fuentes El derecho internacional privado es "aquella rama del derecho privado cuyo objeto es
auxiliares para la determinación de las reglas de derecho. el estudio y la regulación de las relaciones jurídicas en las que participan uno o más
Ninguna duda cabe en cuanto a que los fallos de la Corte no son precedentes elementos ajenos a la soberanía legislativa local".
creadores de normas jurídicas internacionales, pero ello no obsta a que la Corte se En efecto, las vinculaciones cada vez más habituales entre las diversas sociedades
refiera a sus sentencias anteriores para así determinar la existencia de una norma de nacionales y los hombres que las forman provocan la incorporación, a una relación
derecho internacional; al ser invocados fallos anteriores, lo que se hace es verificar la jurídico-privada, de elementos extranjeros, transformando así esa relación en interna-
existencia de normas jurídicas internacionales. cional. Los elementos extranjeros pueden clasificarse en: a) personales (cuando pro-
vienen de la conexión de las personas; así, cuando uno de los protagonistas es ex-
b) La doctrina tranjero sea que ostente una nacionalidad extranjero, o que no tenga ninguna, o uno de
Se trata de una fuente que no reviste el carácter de fuente principal, sino que se com- ellos posea un domicilio o una residencia extranjera), b) reales (cuando el negocio
porta como fuente auxiliar del derecho internacional público. Está conformada por las jurídico recae sobre bienes sitos en el extranjero o matriculados en un registro ex-
enseñanzas de los juristas más destacados de las diversas naciones que integran la tranjero), y c) conductistas (la relación jurídica se lleva a cabo en el extranjero en
Comunidad Internacional. virtud de la voluntad exteriorizada de los sujetos intervinientes).
Esta interpretación doctrinal suele ser clasificada en: individual y colectiva. La La presencia de uno o más elementos extranjeros no hace sino poner de manifiesto
individual es la realizada por los profesores, investigadores y publicistas en general, a el conflicto de leyes que se origina en la diversidad legislativa existente entre los
través de sus enseñanzas universitarias. La colectiva se manifiesta a través de la labor distintos países. Esto es lo que ocurre, por ejemplo, cuando dos personas se casan en un
conjunta, discusiones en Congresos, resoluciones o acuerdos, realizados dentro del país pero luego mudan su domicilio a otro donde pretenden obtener el divorcio, o
ámbito de las instituciones científicas que, con su obrar, contribuyen a la codificación cuando se inicia la sucesión de una persona que fallece en un Estado dejando herederos
y el desarrollo progresivo de esta disciplina jurídica. y bienes en otro u otros Estados distintos de aquél, o cuando un contrato se celebra en
Las resoluciones dictadas por los organismos internacionales tienen, en general, un país para cumplirse en otro.
carácter meramente recomendatorio para los Estados; sin embargo, existen resolu- Frente a tales conflictos hay autores que proponen una solución extrema, la de
ciones de estos organismos que devienen obligatorias ligando a los Estados miembros, eliminar los diferentes ordenamientos jurídicos sustituyéndolos por un derecho uni-
ello se debe a que su obligatoriedad está pactada en la Carta Orgánica de la institución. forme. Esta uniformidad universal de leyes positivas, que tornaría en innecesario el
Así, entonces, en ese tipo de resoluciones nos enfrentamos a medios de creación de derecho internacional privado, constituye sin embargo —según gran parte de la doc-
derechos y obligaciones, pero su carácter obligatorio no es independiente del tratado trina y también nuestra opinión— una verdadera utopía, por cuanto omite la conside-
que le dio origen ni de sus términos. Son fuentes de derecho de normas jurídicas en ración de las circunstancias propias de cada sociedad, que son las que dan nacimiento a
sentido amplio, aunque no en sentido estricto. las normas propias de cada grupo social.
En principio, podría decirse que toda relación que contiene al menos un elemento ex-
c) La equidad tranjero, se convierte en internacional. Sin embargo, el criterio positivo para caracte-
La noción de equidad guarda estrecha relación con la idea de justicia, y si bien no rizar una relación jurídico-privada como internacional requiere que se consulte el
existe consenso acerca de su contenido, en general la equidad ha sido invocada como sistema de derecho internacional privado de cada ordenamiento positivo local, pues lo
medio para atemperar y completar el derecho, y aun suplirlo. que en teoría constituye un elemento influyente, positivamente puede ser neutro si el
La solución de conflictos internacionales aplicando la equidad ha sido pactada en ordenamiento jurídico en cuestión no lo toma en cuenta (por ejemplo, en el derecho
varios acuerdos arbitrales, pero no ha ocurrido lo mismo en lo que respecta a la Corte argentino, la capacidad de las personas se rige por la ley del domicilio y no por la ley de
Internacional de Justicia. Esta última tiende aplicar la equidad como principio general la nacionalidad de las mismas, siendo entonces ésta —la nacionalidad— un elemento
neutro para nuestro derecho).
160
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al respecto que "si el bolones contrata en Módena no debe ser juzgado según los
4.2. Terminología y origen39 estatutos de Módena, a los que no está sujeto". A esta conclusión arribó Acursio por
Dos fenómenos históricos de naturaleza preferentemente social el uno y político el otro considerar que como el estatuto no obligaba sino a los súbditos, entonces quienes
fueron los que determinaron el nacimiento del derecho internacional privado. estaban sujetos a un estatuto distinto no debían ser juzgados por aquél.
En primer lugar, se debe mencionar el intercambio humano ocurrido a través de las Esta Glosa significó mucho más que la regulación de la ley aplicable a los bolog-
fronteras, que se dio en forma creciente en la Europa medieval en los tiempos del neses en Módena. En cambio, importó el reconocimiento del elemento dinámico de la
feudalismo, especialmente entre las "ciudades-estado del norte de Italia". Y, en se- existencia del derecho internacional privado, esto es la aplicación del derecho extra-
gundo lugar, cabe citar la diversidad de soberanías legislativas existentes en dichas territorial o, dicho de otro modo, la extraterritorialidad del derecho. Por primera vez se
ciudades. afirmó, pues, la personalidad de un estatuto y su carácter extraterritorial.
El interrogante que surgía era, pues, el referido a qué ley debía aplicarse para re- En el año 1849 el jurista alemán Savigny descartó el esquema estatutario, tomando
gular la capacidad de los ciudadanos de una ciudad que comerciaban con los de otra, como punto de partida de su sistema la "relación jurídica", iniciándose de esta manera
cuando las leyes de ambas tenían criterios distintos para regular tal capacidad40. una nueva etapa en la evolución del derecho internacional privado.
Este hecho adquirió especial relevancia en el siglo XIII, con motivo del auge cre-
ciente del comercio, sobre todo entre las ciudades italianas prósperas en función del 4.3. Fuentes
tráfico y la venta de mercaderías. Si la nueva ley no reconocía al comerciante que se En materia de derecho internacional privado es posible distinguir tres categorías de
trasladaba de ciudad con el fin de ejercer su profesión u oficio, todas las facultades que fuentes: a) Fuentes de inspiración (también llamadas "fuentes desde el punto de vista
el derecho de su ciudad de origen le otorgaba, entonces se resentía tal capacidad y así histórico"), que son los documentos que contienen la materia objeto de estudio. Así,
se transformaba al comerciante, fuera de su ciudad, en incapaz. las obras de Story, Savigny y Freitas, por ejemplo, son fuente de inspiración de las
Fácil es advertir que tal modificación de su capacidad (o sea, su aptitud para ad- normas de esta rama del derecho consagradas en el Código Civil Argentino; b) Fuentes
quirir derechos y contraer obligaciones fuera de su ciudad de origen) significaba una de vigencia (o "generadoras"): son aquéllas de las que emanan las reglas jurídicas de
grave dificultad en el desempeño de su comercio. En este orden de ideas, cabía pre- esta disciplina. Tales como, las normas escritas contenidas en el derecho interno, las
guntarse qué seguridad tenía el comerciante medieval para ejercer el comercio, si disposiciones incluidas en los tratados internacionales (Tratados de Montevideo,
mientras que se le reconocía capacidad en Roma se le negaba en Florencia, o se le Convenciones Interamericanas de Derecho Internacional Privado —CIDIP—, etc.), y
declaraba capaz en Bologna cuando se entendía que era incapaz en Módena. las costumbres locales (que son fuente de vigencia conforme el artículo 17 del Código
La generalización de un criterio semejante hubiera comportado un serio obstáculo Civil). Téngase presente que la costumbre internacional, en cambio, no es fuente de
para el movimiento comercial entre las ciudades, que era por otra parte el principal vigencia aunque pueda admitirse que desempeña el papel de fuente de inspiración,
motor de su progreso, con grave resentimiento del mismo. Y, obviamente, el pensa- especialmente en materia comercial; y, c) Fuentes interpretativas-, son las que inter-
miento jurídico de la época no podía permanecer ajeno a tales requerimientos sociales pretan las normas (la jurisprudencia y la doctrina).
y económicos. Entre las fuentes de vigencia, merecen especial interés los Tratados de Derecho
Y así fue que, durante los siglos XIII y XVIII, juristas pertenecientes a distintos Internacional Privado de Montevideo. En efecto, la solución de los conflictos de leyes
países elaboraron un conjunto de reglas llamadas doctrinas estatutarias, para resolver puede intentarse a través de leyes uniformes (normas materiales y directas), o de reglas
los litigios que se planteaban entre los estatutos (sinónimo de leyes, costumbres, unificadas de derecho internacional privado (normas formales e indirectas). La elec-
ordenanzas y/o fueros) de las ciudades, municipios o provincias pertenecientes, nor- ción de uno u otro método depende de la naturaleza de la relación jurídica controver-
malmente, a una misma unidad política. tida. Así, respecto de la materia comercial, la adopción de leyes uniformes da mayor
Una de estas doctrinas estatutarias fue desarrollada por la escuela italiana de los satisfacción a las necesidades del tráfico internacional; en tanto que en cuestiones tales
postglosadores lombardos. Precisamente, el derecho internacional privado tuvo su como las de Estado y capacidad de las personas, matrimonio e instituciones conexas y
origen en la Lombardía del siglo XIII, como respuesta a circunstancias políticas y sucesiones, la adopción de reglas uniformes resulta poco factible y ni siquiera es
económicas —la autonomía legislativa de las ciudades lombardas, el incesante tráfico deseable, siendo suficiente, en cambio, encontrar reglas idénticas resolutorias de
comercial y el renacimiento del estudio del derecho romano—; circunstancias éstas conflictos.
que implicaron una reacción contra el territorialismo material y la búsqueda de solu- En este orden de ideas, los Tratados de Montevideo constituyen Códigos de De-
ciones adecuadas. recho Internacional Privado, mediante los cuales se han uniformado las normas indi-
En el año 1228 Acursio, uno de los glosadores del siglo XIII, habría de plantear rectas en materia de derecho privado, las reglas determinantes de competencia judicial
—en su célebre obra conocida como la Glosa de Acursio— el caso de un habitante de y legislativa en el ámbito penal, y el reconocimiento y la ejecución de sentencias en el
Bologna, que contrata en Módena, ciudad regida por un estatuto particular; expresando campo procesal. En 1889 se firmaron ocho Tratados y un Protocolo Adicional. Todos
ellos fueron revisados en marzo de 1940, surgieron entonces diez Convenios y un
39. Hemos preferido presentar el tema con cierto grado de detalle, utilizando para ello un pasaje histórico, Protocolo Adicional.
con el objeto de aportar mayor claridad respecto del alcance de esta disciplina jurídica.
Los Protocolos Adicionales de 1889 y 1940 confirman el principio domiciliario al
40. Aspecto que se vincula con el desarrollo que presentamos en el capítulo 2.
considerar indiferente la nacionalidad de las personas involucradas; receptan el princi-
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pio de oficiosidad en la aplicación de las leyes de los Estados contratantes (derogando Sin embargo, el tipo legal de la "norma material' (o "directa") contiene la descripción
así el artículo 13 del Código Civil Argentino), y consagran la excepción de orden de ciertos hechos o conductas, y la consecuencia jurídica expresa los efectos jurídicos
público Ínter nacional. que esos hechos o conductas desencadenan. Como ejemplo de una norma de esta clase
Dichos Tratados están abiertos a la adhesión de cualquier otro Estado, subordi- puede citarse la consagrada en el artículo 128 del Código Civil, que dispone "cesa la
nando su incorporación a la aceptación de los Estados signatarios. Cabe destacar que incapacidad de los menores por la mayor edad, el día en que cumplieren veintiún años,
estos Tratados no constituyen tratados universales; por lo tanto, se aplican exclusi- y por su emancipación antes que fuesen mayores".
vamente por los Estados ratificantes a casos procedentes de países en los que rigen. Por el contrario, el tipo legal de la norma indirecta contiene una situación jurídica
Junto a los Tratados de Montevideo es necesario mencionar las Convenciones In- que, como en la norma material, también requiere ser precisada (por ejemplo: la ca-
teramericanas de Derecho Internacional Privado (CIDIP I, II, III y IV), que unifican el pacidad el derecho de sucesión, etc.), pero donde la consecuencia jurídica no regla-
derecho internacional privado entre los países ratificantes. Entre las que han sido menta ya en forma directa la situación respectiva, sino que remite a un ordenamiento
ratificadas por la Argentina cabe citar las relativas a Conflicto de leyes en materia de que será el que, en definitiva, habrá de regular la cuestión planteada (estableciendo así,
letra de cambio, pagarés y facturas y en materia de sociedades mercantiles, Exhortes o por ejemplo, qué la situación se regirá por la ley del domicilio, la ley del último do-
cartas rogatorias, Recepción de pruebas en el extranjero, Prueba e información acerca micilio del causante, etc.). Para determinar el derecho aplicable al caso, la norma
del derecho extranjero, Eficacia extraterritorial de las sentencias y laudos arbitrales, indirecta se vale de un medio técnico conocido como "punto de conexión", por el cual
Régimen legal de poderes para ser utilizados en el extranjero. se procura localizar cada relación jurídico-privada en un territorio donde está vigente
Es menester advertir que el derecho internacional privado no goza, al menos en la determinado ordenamiento. Los puntos de conexión pueden ser personales (naciona-
Argentina, de autonomía legislativa, por cuanto las disposiciones concernientes a esta lidad, domicilio, residencia), reales (lugar de situación de los bienes), y voluntarios
disciplina jurídica se encuentran dispersas en el Código Civil, en el Código Comercial, (lugar de celebración o ejecución de un contrato, lugar de comisión de un delito). Así,
en leyes complementarias, entre otros. es ejemplo de una norma indirecta la contenida en el artículo 3286 del Código Civil,
que establece "la capacidad para suceder es regida por la ley del domicilio de la per-
4.4. Métodos de regulación sona al tiempo de la muerte del autor de la sucesión".
El derecho internacional privado utiliza diferentes métodos de regulación, a fin de dar Existe, además de las mencionadas, una categoría de normas que, inspiradas en
solución a los casos jusprivatistas con elementos extranjeros, a saber: rigurosas consideraciones de orden público, excluyen el funcionamiento de las normas
1. Método territorialista: Implica regular las relaciones jurídico-privadas interna- de conflicto y de toda otra norma: las "normas de policía". Éstas presentan la estruc-
cionales a través del derecho privado que rige las relaciones jurídico-privadas nacio- tura de normas inderogables, que remiten al derecho propio exclusiva e indefectible-
nales. mente, sin que quede lugar para la aplicación del derecho extranjero ni para la auto-
2. Método indirecto: Consiste en someter la relación jurídico-privada internacional nomía de las partes.
al derecho privado con el que posee mayor conexión, y para ello se vale de la llamada Las normas de policía son de carácter especial y excepcional en el sistema norma-
"norma indirecta o norma de remisión" que no proporciona inmediata solución al tivo del derecho internacional privado, por lo cual deben ser interpretadas restricti-
litigio, sino que indica cuál es el derecho privado interno que en definitiva resolverá la vamente, y están inspiradas en la defensa de la organización política, social, familiar
cuestión. y/o económica del país. Aparecen en esferas tales como la organización de las profe-
3. Método material o directo. Propone un ordenamiento material especial destinado siones liberales, la organización de la propiedad inmueble, entre otras. También exis-
a regular las relaciones con elementos extranjeros; considerando que si cada sociedad ten "normas de policía económica" que no pueden dejar de ser cumplidas en el co-
elabora el derecho que sus necesidades le exigen, la sociedad internacional debe dictar mercio internacional, como las referidas a las prohibiciones para importar o exportar,
igualmente un derecho privado internacional adecuado a las necesidades internacio- la prohibición derivada del establecimiento del control de cambios, etcétera.
nales. Las normas de conflicto o indirectas se clasifican, a su vez, tomando en conside-
ración las siguientes variables:
4.5. Categorías de normas 1. Según su procedencia. En este caso se clasifican en "internas" e "internacio-
Es posible clasificar las normas del derecho internacional privado en normas indirec- nales". Son internas las que se originan en la voluntad exclusiva del Estado, y están
tas, normas directas y normas de policía. contenidas en el ordenamiento positivo o consuetudinario interno. Las internacionales
La norma típica de esta rama del derecho es la denominada "norma indirecta " (o están incorporadas a un tratado internacional, y se originan en la voluntad concurrente
también "de colisión", o "de conflicto"), cuya estructura es similar a la de las restantes de dos o más Estados.
normas jurídicas, pero que posee ciertas particularidades que la distinguen. 2. Según la consecuencia jurídica. En este caso las normas se clasifican en "normas
Así, en principio, es posible afirmar que tanto las normas directas como las normas de importación " que son aquéllas que remiten a un derecho privado extranjero, y "nor-
indirectas o de colisión y aun las normas de policía poseen un tipo legal y una con- mas de exportación", entendiendo por tales las aplicables a un caso con elementos
secuencia jurídica. El tipo legal describe la situación a reglamentar, conteniendo la extranjeros, el derecho propio. También en cuanto a la consecuencia jurídica, las
consecuencia jurídica su reglamentación. normas pueden clasificarse en "unilaterales", que son las se limitan a declarar aplica-
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ble el derecho propio (por ejemplo, la consagrada en el artículo 10 del Código Civil: causante, el régimen matrimonial a la ley del primer domicilio conyugal, y los efectos
"Los bienes raíces situados en la República son exclusivamente regidos por las leyes del matrimonio a la ley del domicilio actual. Ahora, pues, si una viuda reclama una
del país, respecto a su calidad de tales, a los derechos de las partes, a la capacidad de parte de los bienes de su difunto esposo, esta pretensión puede ser calificada como
adquirirlos, a los modos de transferirlos, y a las solemnidades que deben acompañar atinente al derecho sucesorio; o como de naturaleza patrimonial relativa a la comuni-
esos actos. El título por lo tanto, a una propiedad raíz, sólo puede ser adquirido, dad legal de bienes en el matrimonio; o aun ser considerada un efecto del matrimonio.
transferido o perdido de conformidad con las leyes de la República."); "incompletas" Como se ve, cada una de las calificaciones propuestas se encuadra en distintas normas
entendiendo por tales las que remiten al derecho propio y al derecho extranjero, pero indirectas, y los resultados a los que conduce cada una de ellas pueden ser muy di-
con ciertas limitaciones (por ejemplo, la norma contenida en el artículo 3638 del versos.
Código Civil: "El testamento del que se hallare fuera de su país, sólo tendrá efecto en la Las soluciones que la doctrina ha propuesto para resolver el problema de las cali-
República, si fuese hecho en las formas prescriptas por la ley del lugar en que reside, o ficaciones son variadas:
según las formas que se observan en la nación a que pertenezca, o según las que este 1. "Calificar conforme la lex fori". Esto es, que la relación jurídico-privada sea
Código designa como formas legales."); y "omnilaterales" que son exhaustivas (tal el calificada por el cuadro de categorías propio del sistema jurídico del Estado al que
caso de la norma del artículo 950 del Código Civil: "Respecto a las formas y solem- pertenece el juez de la causa.
nidades de los actos jurídicos, su validez o nulidad será juzgada por las leyes y usos del 2. "Calificar según la lex causae". Esta corriente entiende que los conceptos usados
lugar en que los actos se realizaren."). por la norma indirecta deben calificarse según el sistema jurídico al que pertenecen
3. Según los puntos de conexión utilizados. Pueden ser "simples" o "múltiples". tales conceptos.
Cuando la norma indirecta emplea un solo punto de conexión, es simple. Es múltiple si 3. "Calificar según las doctrinas autárquicas". Dado que las normas del derecho
se emplean varios puntos ele conexión, en cuyo caso éstos pueden actuar "subsidia- internacional privado son supranacionales, no resulta factible la calificación conforme
riamente" cuando cada punto de conexión desempeña su función sólo si fracasa el con la lex fori ni con la lex causae, puesto que ambas presentan el inconveniente de
anterior (por ejemplo, el supuesto en que el contrato se rige por la ley del lugar de su nacionalizar la relación extranacional ubicándola en el cuadro de categorías del de-
cumplimiento y, si éste no puede determinarse, por la del lugar de su celebración); recho nacional propio o extranjero, según se trate.
"alternativamente" , cuando todos los puntos de conexión mencionados poseen igual
jerarquía y pueden usarse indistintamente (por ejemplo, en el caso del extranjero fuera
de su patria, que puede otorgar testamento de acuerdo con las normas prescriptas por la IDEAS Y CASOS DE ESTUDIO
ley del lugar de otorgamiento, las establecidas por el Código Civil, o las de la ley de su ¿Un nuevo derecho?
nacionalidad); o "acumulativamente", cuando requieren coincidencia entre las leyes
señaladas por cada uno de ellos (como sucede con la hipoteca legal que las leyes
acuerdan a los incapaces, pero que sólo tendrá efecto cuando la ley del Estado en el Cuando esa mañana llamó el Encargo de la Oficina de París, el Gerente del Área
cual se ejerce el cargo de tutor o curador concuerde con la de aquél en que se hallan Internacional no salía de su asombro.
situados los bienes afectados por ella). Se preguntaba una y otra vez cómo un Juez de Roma podía ordenar directamente la
ejecución de una medida judicial en Francia, sin ningún procedimiento previo.
4.6. Problemas vinculados con esta disciplina Él recordaba haber consultado al departamento jurídico y éste haber indicado que
La estructura particular de la norma de conflicto y la existencia de normas indirectas de "seguramente tendrán que hacer algo en Francia antes".
importación plantean una serie de problemas que son propios del derecho internacional Con energía llamó a un abogado amigo, el cual ya había asesorado a otras empresas
privado, y que están referidos a: 1. Las calificaciones; 2. La cuestión previa; 3. El reen- que tenían subsidiarias en Europa.
vío; 4. El fraude a la ley; y 5. El orden público internacional. Y respecto de los cuales Su abogado le comentó por teléfono:"En Europa existe desde hace tiempo un de-
no existe opinión pacífica por parte de la doctrina, así como tampoco la hay en el recho que es muy eficaz. Ellos lo llaman derecho comunitario, el cual, para que usted
ámbito jurisprudencial. entienda, existe sobre tres premisas: primero prevalece sobre el nacional, segundo en
general tiene unidad de interpretación, en tercer lugar tiene incluso una Corte propia".
4.6.1. El problema de las calificaciones
(Elaborado por el autor a partir de una entrevista con un ejecutivo de empresas, Milán, 1995.)
Calificar es determinar la naturaleza jurídica de una relación y su ubicación dentro del
cuadro de categorías perteneciente a un ordenamiento jurídico.
El problema de las calificaciones nace a partir de la existencia de una diversidad de
4.6.2. La cuestión previa
sistemas nacionales de derecho internacional privado, donde cada uno de ellos ha ela-
Ésta se origina en aquellos casos en que la solución de una cuestión principal depende
borado un esquema de categorías propio.
de una o más cuestiones que por tal razón se conocen como "previas", preliminares o
Supongamos, por ejemplo, que los sistemas de derecho internacional privado na-
incidentales. La cuestión previa aparece luego que se ha determinando el derecho que
cionales coinciden en someter la materia sucesoria al derecho del último domicilio del
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corresponde aplicar a la cuestión principal, sin perjuicio de que la decisión de la con- 5. EL DERECHO INTERNO Y SU INFLUENCIA
troversia principal dependa de ella.
Ejemplos de este problema lo constituirían aquellos casos en que, para resolver un 5.1. El problema de la aplicación del derecho extranjero (a pedido o de oficio)
juicio sucesorio, sea menester decidir previamente la cuestión relativa a la legitimidad La aplicación de la ley extranjera a una relación jurídico-privada internacional no se
de una adopción, o en un juicio de divorcio, la cuestión previa referida a la validez del realiza de manera directa como ocurre con la ley nacional, pues existe una tendencia
matrimonio. muy generalizada a preferir ésta a la extranjera. Dicha preferencia se manifiesta en la
no aplicación de oficio de la ley extranjera, y en la necesidad de que las partes la
4.6.3. El fraude a la Ley invoquen y prueben su existencia, contenido y vigencia; las causas de esta inferioridad
Algunas veces los particulares deciden someterse deliberadamente a determinado or- procesal de la ley extranjera respecto de la ley nacional son las siguientes:
denamiento jurídico, porque la reglamentación que ese ordenamiento hace de ciertas Que la ley extranjera emana de una soberanía a la cual no están sometidas las au-
situaciones les resulta más favorable que la que les impondría el sistema jurídico al que toridades judiciales locales. Este argumento se puede atacar diciendo que cuando el
en principio quedarían sujetos, sea este último nacional o extranjero. A fin de conse- juez aplica derecho extranjero, en verdad está acatando su propio ordenamiento que es
guir el propósito de evadir el derecho normalmente competente y lograr la aplicación el que, a través de una norma de derecho internacional privado, le ordena juzgar el caso
de otro derecho más favorable, los particulares en cuestión alteran voluntaria y mali- conforme al derecho extranjero.
ciosamente el punto de conexión usado por la norma de conflicto; verbigracia, mu- Que el derecho extranjero es un hecho. Sin embargo, es posible concluir que esta
dando su domicilio, adquiriendo una nueva nacionalidad, cambiando el lugar de si- concepción es errónea por cuanto el orden jurídico extranjero es un orden jurídico co-
tuación de un bien, otorgando un testamento fuera de su domicilio, etc. La intención mo el local; además, como su competencia está dispuesta por la norma de conflicto
que los anima es fraudulenta toda vez que los cambios operados en los puntos de cone- local, esta circunstancia le confiere a la ley extranjera el carácter de una regla de
xión carecen de sinceridad, y tienen por única finalidad la de eludir la ley competente derecho.
antes del cambio, y obtener la aplicación del nuevo derecho que resulta competente La jurisprudencia argentina, aferrada a la letra del artículo 1341 del Código Civil y a
después del cambio. su nota, sostiene que la ley extranjera es un hecho que debe ser alegado y probado por
la parte interesada.
4.6.4 El reenvío En los Protocolos Adicionales a los Tratados de Derecho Internacional Privado de
Se puede aludir a este problema diciendo que se trata de "la cantidad de derecho Montevideo se establece, en el artículo 2, que las leyes de los Estados contratantes, en
extranjero aplicable", y de la respuesta a ello surgirá o no el fenómeno del reenvío. lo que respecta a su aplicación "será hecha de oficio por el juez de la causa sin perjuicio
En efecto, el reenvío se da cuando el juez que entiende en una causa consulta y apli- de que las partes puedan alegar y probar la existencia y contenido de la ley invocada".
ca las normas indirectas pertenecientes al derecho extranjero, declarado aplicable por
el sistema conflictual del país del foro. Entonces, el derecho extranjero declarado 6. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS POR OTROS MEDIOS
competente se dilata de modo tal que, antes que las normas materiales del derecho En torno a toda controversia se plantean dos cuestiones que, aunque vinculadas entre
privado extranjero, se consultan y aplican, en cambio, las normas del derecho inter- sí, deben ser claramente distinguidas. La primera tiene por objeto determinar cuál será
nacional privado extranjero. el derecho que corresponderá aplicar al litigio suscitado, en tanto la segunda pretende
establecer el método al que habrá de recurrirse para solucionar el mismo.
4.6.5. El orden público internacional La primera de las cuestiones apuntadas ha sido largamente tratada al referirnos al
Se entiende por tal aquel conjunto de principios inspiradores de la organización del Es- derecho internacional privado. Con relación a la segunda, cabe señalar que, junto al
tado y la familia, que conforme al orden moral y las buenas costumbres garantizan la proceso judicial, la ley contempla otras alternativas que se presentan a las partes de un
efectiva realización de los valores humanos fundamentales. conflicto como mecanismos a los que éstas pueden acudir para resolver sus diferencias.
Es menester distinguir entre "orden público interno" y "orden público internacio- En efecto, además de la solución jurisdiccional (que supone la intervención de los
nal. Si bien el fundamento de ambos es el mismo, tienen diferente ámbito de acción, y órganos de poder estructurados por el Estado con ese fin) existen métodos alternativos,
ello hace que no todas las normas de la primera clase justifiquen la excepción de orden
público internacional.
41. El artículo 13 del Código Civil Argentino dispone que "La aplicación de las leyes extranjeras, en los
Integran el orden público interno todas las disposiciones que rigen respecto de las
casos en que este Código la autoriza, nunca tendrá lugar sino a solicitud de parte interesada a cuyo cargo será
relaciones jurídico-privadas internas y que no pueden ser derogadas por voluntad de la prueba de la existencia de dichas leyes. Exceptúanse las leyes extranjeras que se hicieren obligatorias en la
las partes (por ejemplo, el artículo 21 del Código Civil cuando dice: "Las convenciones República por convenciones diplomáticas, o en virtud de ley especial". Y la nota hecha a este artículo esta-
particulares no pueden dejar sin efecto las leyes en cuya observancia estén interesados blece que "La ley extranjera es un hecho que debe probarse. La ley nacional es un derecho que simplemente
se alega sin depender de la prueba"
el orden público y las buenas costumbres").
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ya sea de autocomposición (donde los interesados resuelven ellos mismos sus propios Estado, etcétera).
conflictos; así, la renuncia, el desistimiento, el allanamiento y la transacción), o de Existen dos notas esenciales que fundamentan el carácter jurisdiccional del arbi-
heterocomposición (donde las partes designan a uno o más terceros al efecto; es el caso traje: a) los árbitros poseen atribuciones para decidir toda cuestión entre las partes,
de los buenos oficios, la mediación, la conciliación y el arbitraje). salvo las que la ley expresamente excluyera. Por ende, y sólo con tal restricción, la
Si bien resulta excesivo a los fines de este libro ocuparnos de todos los mecanismos función de los árbitros se asimila con la que incumbe a los jueces; y, b) el laudo arbitral
de solución de controversias referidos, sí nos parece oportuno abordar uno de ellos el participa de la obligatoriedad que caracteriza a todos los actos de autoridad, esto es que
"arbitraje". debe ser acatado por las partes.
Se denomina "cláusula compromisoria" a aquélla que las partes insertan en el
6.1 .El arbitraje contrato para que, en caso de surgir diferencias con motivo del cumplimiento del
"El juicio arbitral o arbitraje es un método de solución de controversias al que las mismo, éstas sean resueltas exclusivamente por árbitros. Como se ve, constituye la
partes acuden de común acuerdo o, en ocasiones, por disposición del legislador. Su- renuncia de la jurisdicción judicial, en los casos en que ello es posible.
pone una controversia o conflicto de intereses entre partes que recurren a la decisión de Mientras que el compromiso arbitral supone un conflicto ya existente y es el acto
uno o más terceros (árbitros), a quien le dan el carácter de juez para que resuelva el mediante el cual se determinan definitivamente los sujetos y el objeto del proceso
litigio, debido a que les merece confianza por su rectitud e imparcialidad" 42. arbitral, la "cláusula compromisoria" se limita a prever los conflictos que eventual-
El arbitraje puede clasificarse de diferentes maneras. Según su origen, puede ser mente pueden surgir de una determinada relación judicial y a establecer la clase de
voluntario o forzoso. Es voluntario cuando son las partes las que deciden someterse a proceso en el que aquéllos deberán decidirse, esto es el arbitral.
él por aplicación del principio de autonomía de la voluntad; en tanto es forzoso cuando En síntesis, la "cláusula compromisoria" configura una promesa que contraen las
resulta exigible en virtud de una disposición de la ley que lo impone. partes de la relación jurídica en el sentido de otorgar el compromiso arbitral cuando se
En relación con el modo en que la cuestión sujeta al arbitraje debe sustanciarse y re- suscite alguna diferencia emergente de esa relación. Su principal efecto es, pues, el
solverse, distinguimos los árbitros de derecho (arbitros iuris) y los amigables com- derecho que acuerda a los contratantes para exigirse judicialmente la suscripción del
ponedores (árbitros arbitradores). Los primeros deben observar el procedimiento que compromiso y la constitución del tribunal arbitral. Además, esta cláusula puede ser
para el juicio fija la ley excepto que las partes hubieren convenido otro, y el laudo que invocada para fundar la excepción de incompetencia en caso que una de las partes
dicten tiene que coincidir en cuanto a sus formas y contenidos con las sentencias demande a la otra ante la justicia ordinaria.
judiciales; mientras que los amigables componedores pueden proceder sin sujeción a Si bien resulta habitual que integre el documento representativo de la relación
formas legales aunque siempre respetando el derecho de defensa de las partes, y fallan sustancial, nada impide que la "cláusula compromisoria" sea establecida en una con-
conforme con su leal saber y entender. vención autónoma. Su contenido está librado a la voluntad de los contratantes, que
Finalmente, es posible hablar de arbitraje institucionalizado o ad hoc. El primero pueden pactar la jurisdicción arbitral respecto de todos los conflictos que sean con-
se da cuando intervienen instituciones especializadas en la materia —tanto nacionales secuencia de la relación sustancial, o limitarla a los referidos a determinados aspectos
como internacionales— con sobrada experiencia, que aportan su organización y de dicha vinculación. Inclusive, y anticipándose al compromiso, podrían los contra-
métodos de acción, y que cuentan con sus propios Tribunales Arbitrales y reglas de tantes disponer en la cláusula compromisoria la designación de los árbitros tanto cómo
procedimiento. Así, por ejemplo, la Corte de Arbitraje de la Cámara de Comercio el procedimiento y el lugar donde éste se llevará a cabo; aunque tales estipulaciones
Internacional con sede en París, la American Arbitration Association con sede en pueden ser modificaciones de común acuerdo en el momento de suscribirse el com-
Nueva York, la Comisión Interamericana de Arbitraje Comercial, entre otras, y en el promiso. Finalmente, la "cláusula compromisoria" puede siempre "renunciarse", sea
caso de la Argentina específicamente podemos mencionar el Tribunal de Arbitraje en forma expresa o tácita; esta última se configuraría cuando una parte presentase la
General de la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, y el Tribunal de Arbitraje y Me- demanda ante la justicia ordinaria y la otra parte la contestase sin excepcionar tal
diación con sede en el Colegio de Escribanos de la Capital Federal. circunstancia, fundándose en la existencia de la "cláusula compromisoria".
El arbitraje ad hoc es el arbitraje privado no institucionalizado, que exige una El compromiso arbitral, en tanto, es el acuerdo en virtud del cual, y una vez surgido
mayor previsión toda vez que será necesario indicar la forma de designación de los el conflicto, las partes especifican las cuestiones por decidir mediante arbitraje, de-
árbitros, tanto como la constitución del tribunal, el derecho aplicable y el procedi- signan los árbitros y determinan los requisitos del procedimiento y del laudo. Se trata
miento y modo de integrar las eventuales lagunas jurídicas. de un verdadero contrato, sujeto a los requisitos generales exigidos por el código civil.
Nuestro ordenamiento jurídico dispone que pueden someterse a arbitraje todas las El compromiso puede ser consecuencia de una "cláusula compromisoria" o de una
controversias que puedan suscitarse entre partes, con excepción de aquéllas que no prescripción normativa que lo imponga. Pero aun en el caso de que no exista ninguna
pueden ser objeto de transacción (tales como las que versan sobre cuestiones de familia disposición contractual o legal previa, las partes pueden celebrar espontáneamente un
compromiso arbitral, aunque la cuestión que pretendan someter el arbitraje haya sido
deducida en juicio y cualquiera sea el estado en que éste se encuentre.
42. Uzal, María Elsa: Solución de controversias en el comercio internacional, Buenos Aires, Editorial
El laudo que finalmente dicten el o los árbitros constituye una decisión equiparable
Ad-Hoc, 1992, pág. 52.
por su naturaleza a una sentencia, dado que se impone a las partes contratantes y tiene
autoridad de cosa juzgada.
170 171
Una diferencia sustancial que existe entre los jueces y los árbitros es, sin embargo El FMI y el BIRF surgen del Acuerdo de Bretton Woods en 1944. El GATT nace en
la referida a que estos últimos carecen de imperium, es decir, no disponen de la fa- 1947, cuando 23 países concurren a la primera reunión en Ginebra43. Los objetivos
cultad coercitiva de la que sí están dotados los jueces para hacer cumplir sus fallos. De principales de este último fueron: primero ordenar los flujos comerciales; en segundo
modo tal que, para la ejecución del laudo, en caso de incumplimiento de las partes se lugar regular el comercio de los productos industrializados. La forma de negociación
deberá proceder con arreglo al trámite ejecutivo de las sentencias judiciales. fue siguiendo el modelo anglosajón, mediante rondas comerciales. Así el GATT
constituye uno de los instrumentos del "nuevo orden internacional" de la post-guerra.
6.2. El arbitraje en el comercio internacional Con este direccionamiento, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Co-
El arbitraje presenta ventajas por las cuales es cada vez mayor la tendencia a su difu- mercio suministró la base cuasi-institucional para las negociaciones comerciales.
sión y utilización en el comercio internacional. Algunas de ellas son: a) supone un Podemos afirmar, en este sentido, que el mismo completa el particular cuadro del
procedimiento más flexible, sencillo e informal, con los consiguientes beneficios de "nuevo orden mundial" establecido para el período.
rapidez y agilidad en la solución de las controversias; b) procura una mayor especia- Reorganizar las finanzas y consolidar un patrón mundial monetario significó es-
lización e idoneidad por parte de quienes habrán de resolver los conflictos; c) asegura tablecer un acuerdo como el de Bretton Woods; generar un espacio político y de
la neutralidad de aquéllos que deberán decidir la cuestión planteada, en virtud de los defensa significó establecer las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad; por fin,
mecanismos y controles para la elección de los árbitros; d) suele evitar prácticas tales ordenar los flujos comerciales futuros y, sobre todo, establecer pautas muy claras para
como el forum shopping y el pre-trial discovery, e) garantiza la mayor confidenciali- los productos industriales, significó realizar un acuerdo como el GATT.
dad del procedimiento, además de que usualmente el laudo suele ser más fácilmente Si bien el propósito fundamental "declarado" era el de lograr "un comercio más
ejecutable que una sentencia extranjera. libre y más justo", a través de la reducción de aranceles y otras barreras comerciales, en
sí el GATT representa un claro acuerdo de criterios internacionales sobre manteni-
7. LAS NEGOCIACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES miento de un orden dado. La meta del GATT era establecer un régimen comercial
Habiendo establecido los principios básicos del derecho internacional en el sentido de mundial de reglas universales para conducir la política comercial, cuidando a la vez,
seguridad para la acción empresaria internacional, resta ocuparnos ahora de un orga- especialmente, el rol de los grandes países en el concierto mundial.
nismo de suma importancia para el orden comercial: la Organización Mundial del Más allá de esta particular visión, en primer lugar es importante destacar que la
Comercio. Para ello partiremos de los elementos de las negociaciones internacionales. liberalización del comercio es negociada. La eliminación de barreras y el fin buscado
Los elementos establecidos como instrumentos jurídicos del proceso de las nego- de la liberalización del comercio se establece sobre esta modalidad44.
ciaciones internacionales, en sentido genérico, se enraízan con los principios del
derecho público internacional ya analizado. Se establecen sobre la génesis de orga- 7.1.1. Principios fundamentales del GATT
nismos internacionales, que como sujetos de aquel derecho público internacional van El GATT ha funcionado sobre la base de tres principios fundadores básicos: 1. la no
dando forma y estableciendo parámetros de orden en las relaciones entre Estados. discriminación, el multilateralismo y la aplicación del principio de Nación más favo-
Muchos de los organismos que mencionaremos ya han sido analizados en los recida (NMF) a todos los signatarios; 2. la expansión del comercio por medio de la
capítulos anteriores. Entre los ya citados, el Fondo Monetario Internacional, las Na- reducción de las barreras comerciales; 3. la reciprocidad incondicional entre todos los
ciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio. Reviste especial interés, a los signatarios.
fines de esta obra, profundizar aún más en los aspectos que hacen a esta última orga- Entre estos principios del Acuerdo General destacamos la cláusula de nación más
nización; aquellas negociaciones que culminan en establecer procesos de integración favorecida que impone a las partes contratantes la obligación de otorgar a cualquier
serán analizadas en el capítulo 9. otra un trato igual. Así, se estableció que "toda ventaja, favor, privilegio o inmunidad
que otorgue a cualquiera de las partes contratantes a cualquier producto originado en
7.1 El Acuerdo General de Tarifas y Comercio (GATT) cualquier otro país o destinado a cualquier otro país, se otorgará de inmediato e in-
condicionalmente al producto igual originado en los territorios de todas las demás
El surgimiento de la Organización Mundial del Comercio (OMC) partes contratantes o destinado a tales territorios"45. Esta cláusula estaba destinada a
Tal como se ha mencionado en repetidas oportunidades a lo largo de este texto, el prohibir los arreglos preferentes y está contenida en la parte I del GATT.
Acuerdo General de Tarifas y Comercio (GATT) surge contemporáneamente con el Se consideraba que el uso generalizado de arreglos comerciales y monetarios dis-
Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BIRF) fruto de la predo- criminatorios contribuiría a la tensión política de los años 30 y a la guerra (cabe señalar
minancia de Estados Unidos (junto a los vencedores en aras de reordenar las eco- que antes del GATT la forma de negociación era únicamente bilateral y la principal
nomías y los esquemas de poder de la postguerra). "arma" del proteccionismo, sobre todo de los países menos desarrollados, eran las
monetarias).
43. Se volverá sobre este punto en el momento de establecer las bases del escenario global.
44. Ello, a diferencia del sistema británico, en el que los principios del librecambio eran impuestos por Gran
Bretaña a los demás países.
172 45. GATT, Secretaría de GATT, Acta de 1947, Ginebra, 1947.
7.1.2. Forma y mecanismos de la negociación en el GATT en su desarrollo histó- Tras la eliminación de la cláusula de reciprocidad a favor de los PMD, se pasó a una
rico tana más activa mediante el mecanismo de las preferencias en los mercados desarro-
La parte II del Acuerdo regulaba los mecanismos y procedimientos de la negociación. llados Las preferencias implican un trato más favorable al de NMF. Se establece un
Una particularidad del Acuerdo es que trae consigo la llamada consolidación de las Sistema general de Preferencias (SPG), por el cual los países desarrollados otorgarían
obligaciones asumidas en la negociación. Es decir, que el resultado de la negociación ventajas a los PMD. Sin embargo, esto no fue para todos los PMD, ni desde todos los
que" da "atado", de forma tal que se produce el "congelamiento" de lo negociado, lo desarrollados el sistema no es consolidado y es unilateral.
que implica que el arancel negociado no puede ser modificado (salvo por negociación Lentamente los países desarrollados fueron sancionando leyes que restringieron el
posterior, acorde a los procedimientos establecidos) 46. acceso a mercados mediante el SPG. En efecto EE.UU. sanciona la Ley 201 comple-
La parte III estableció que la negociación debe ser solicitada por el proveedor tada por la 301, súper 301 y especial 301, que restringe fuertemente el impacto de estas
principal del producto. Por lo tanto, si un productor quiere subir un arancel debe preferencias en los mercados desarrollados, por cuanto en igual sentido la CEE san-
negociarlo con el proveedor principal. cionó legislación semejante.

En 1964 —Ronda Kennedy— se añade una nueva clase de provisiones para incluir Entre 1958 y 1960, EE.UU. comienza a sentir la presión de Japón en su mercado de
algunas innovaciones que habían negociado lo países menos desarrollados. La provi- textiles. Aparecen así las llamadas cuotas. A partir de 1961, el GATT institucionalizó
sión fundamental (parte IV) era que los países menos desarrollados ya no estarían un régimen especial para la regulación de exportaciones de textiles de los países de
obligados a ofrecer la reciprocidad en sus negociaciones. salarios bajos a los de salarios altos. Primero se celebró el Acuerdo de Corto Plazo para
Cabe destacar que, en este sentido, Gilpin señala que en la Ronda Kennedy, que el Comercio Internacional de Textiles de Algodón (ACP), y luego el Acuerdo de Largo
finalizó en 1967, se empleó un nuevo método de negociación de aranceles que produjo Plazo, que cubría el periodo 1962-1967. El régimen retiraba este flujo comercial del
una disminución generalizada de aranceles del 35% en 60.000 productos, incorporó un sistema del GATT de control arancelario y lo colocaba bajo un sistema paralelo de
acuerdo antidumping y dio ayuda alimentaria a países menos desarrollados47. control de cuotas especificado por país de origen, país de destino y categoría de pro-
Sin embargo, el autor señala que la ronda falló en tres aspectos muy importantes: ducto.
no se ocupó de las barreras no arancelarias, de los problemas de los países menos Entre 1973-1979 se llevó a cabo la Ronda de Tokio. Su logro más trascendente fue
desarrollados (PMD), ni del comercio agrícola (con tal fin es ilustrativo recordar que, establecer un código de conducta respecto de barreras no arancelarias, tema hasta el
entre los principales obstáculos para la constitución de la Comunidad Económica momento no tratado en el GATT49.
Europea, se encontraba el dar solución al problema agrícola de Europa, tema que aún La última Ronda fue la de Uruguay, 1986-1994, en la que se establece la Organi-
hoy está en debate). zación Mundial del Comercio (OMC) como "marco institucional común para el de-
Hacia los años sesenta, los PMD comenzaron a argumentar que sus intereses ex- sarrollo de las relaciones comerciales entre sus miembros". Asimismo se establecen
portadores no estaban contemplados en el GATT. La norma de igual trato, aplicada nuevas definiciones sobre subsidios y dumping, medidas sanitarias, patentes, servicios,
entre desiguales, no resultaba equitativa en términos de acceso a los mercados. En etc. Es decir, se avanza sobre las decisiones de política comercial.
efecto, como resultado del principio de la reciprocidad, los PMD descubrieron su El GATT ha sido exitoso en remover barreras arancelarias, en especial, respecto de
imposibilidad de solicitar reducciones arancelarias, por cuanto poco o nada tenían que productos manufacturados y en el sector metalmecánico. Así los niveles arancelarios
ofrecer a cambio. Esto se agravaba porque los países que estaban en las primeras de Ginebra del '48, que eran del 50% para productos industriales, en la Ronda Uruguay
etapas del proceso de industrialización no podían rebajar sus aranceles. se redujeron al 3% promedio.
En este sentido, paralelamente en América Latina, se signa el Acuerdo de la Aso- Empero, en materia de agricultura, no sólo persistieron aranceles, sino que se
ciación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) conteniendo principios del permitieron barreras no arancelarias —cuotas a la pesca, agricultura, etc.— y hasta
GATT, pero aplicando una política de sustitución de importaciones y de incentivos a la subsidios a la exportación; el artículo 11 establece que están permitidos en tanto el país
exportación, en clara respuesta a los criterios internacionales48. que subsidie no acapare más de una parte equitativa del comercio internacional.
Otro argumento contrario al GATT de los PMD fue el de reaccionar contra la
cláusula de NMF, por cuanto su automaticidad implicaba coartar acuerdos entre PMD 7.1.3. Resultados de la Ronda Uruguay
sin que ello también se hiciera extensivo a otros desarrollados. Asimismo, se cues-
tionaba la negativa para los PMD de iniciar negociaciones, dado su carácter de pro- La Organización Mundial del Comercio (OMC)
veedores menores. La Ronda Uruguay (RU), que se inauguró el 20 de setiembre de 1986 y finalizó el 15
Un punto fundamental de conflicto fue también la exclusión de la agricultura, ac- de diciembre de 1993 (el Acta Final se elaboró en abril de 1994), surgió de la necesidad
tividad básica o muy importante en los PMD. En efecto, la agricultura permanecía de profundizar los mecanismos y buscar mayores compromisos de las conclusiones de
protegida en Europa y EE.LJU., y —tal como ya hemos señalado— este tópico de la Ronda Tokio. El desarrollo de las relaciones comerciales y mundiales distaba mucho
negociación ha sido de más difícil factura.
46. Numerosos autores le asignan el carácter de derecho internacional. 49. Cabe destacar que los instrumentos de política de defensa de la competencia se integraron a la legislación
47. Gilpin, Robert: obra citada. nacional a partir de la incorporación al Código Aduanero de las conclusiones sobre Dumping y Subsidios de
48. Volveremos sobre este tema en el punto siete de este capítulo. esta ronda.
de ser el mismo que 40 años atrás, era necesario incorporar nuevos temas en las taciones, obstáculos técnicos al comercio, licencias de importación, valoración en
agendas de negociación, así como buscar mecanismos para el cumplimiento de lo Aduana, reglas de origen, entre otros, introducen una serie de interpretaciones cuya
acordado en Tokio. aplicación se generaliza a todos los países miembros de la OMC.
Los temas que interesaban eran diferentes conforme el área de países. Las disputas Por su parte, la generalización de las disposiciones del Acuerdo sobre subvenciones
entre EE.UU. y Japón o EE.UU. y la Unión Europea evidenciaban intereses cruzados y tiene efectos sustantivos sobre aspectos previsibles de relevancia en una investigación
distintos al de los países en vías de desarrollo. antisubsidios, o también antidumping, dada la similitud de ambas. Por ejemplo, los
La cuestión agrícola, la protección de propiedad intelectual, el comercio de servi- aspectos relacionados con la prueba del daño en el caso de las importaciones de los
cios, las subvenciones a las exportaciones, la competencia desleal, eran algunos de los EE.UU. originadas de políticas comerciales que no hubieran adherido al Código de
temas más ríspidos, pero que necesitaban ser tratados. Subvenciones y Derechos Compensatorios de la RU sufrían por esa causa un trato
La innovación más destacada de los Acuerdos de la RU es la creación y puesta en discriminatorio que eximía a las autoridades estadounidenses de demostrar la exis-
marcha de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que involucra por primera tencia o la presunción de perjuicio que afecta a la producción local51.
vez el establecimiento de un mecanismo institucionalizado y de carácter permanente
dirigido a supervisar y controlar la consistencia de las políticas comerciales de las
políticas comerciales respecto del Acuerdo General (AG). IDEAS Y CASOS DE ESTUDIO
La estructura del Acta Final de la RU presenta la nueva OMC como centro y marco A partir de la Ronda Uruguay (GATT)
de referencia de los Acuerdos Generales sobre aranceles y comercios (versión 1994)
sobre comercio de servicios y derechos de propiedad intelectual denominados acuer-
dos comerciales multilaterales. Conviven en el sistema dos dinámicas opuestas:
De esta forma la OMC se constituirá en administradora y custodio de todos los - Proteccionista: apunta a discriminar no sólo a sectores particulares (textiles, año
acuerdos bajo su potestad disponiendo para ello de un complejo sistema instituciona- '60; acero, año'70) sino a determinados países y firmas, las más dinámicas y competi-
lizado de procedimientos, a fin de dilucidar los casos de solución de diferencias que le tivas del sector a nivel internacional.
fueran sometidos. - Aperturista: la separación de la política comercial y política industrial queda
La OMC dispone, conforme el acta final, de una serie de mecanismos procesales desdibujada.
automáticos y predeterminados para desarrollar su actividad, así se ha atribuido a la Los nuevos temas en discusión rondan alrededor del papel del Estado en la eco-
OMC la aplicación del mecanismo de revisión de políticas comerciales. A tal efecto, la nomía en cuanto afecte la capacidad competitiva de las empresas. Los países que se
operatividad de la OMC deberá evidenciarse en un adecuado monitoreo de las políticas proponen encarar esta nueva integración sólo pueden hacerlo sobre la base de una gran
comerciales de los países miembros, así como fundamentalmente a través de un eficaz comunidad, o afinidad de intereses y a un nivel dado de homogeneidad (nivelación de
funcionamiento del sistema dirigido a la solución de los conflictos de naturaleza asimetrías), por ejemplo el Mercado Único Europeo y el NAFTA. Ambos son aper-
económica-comercial. turas restringidas, y van más allá de lo arancelario. Los pactos regionales permiten
En caso de conflicto, la parte afectada deberá recurrir a la OMC a fin de que se apli- beneficiarse de la ampliación del mercado junto con el reaseguro de un marco limitado
quen las disposiciones del entendimiento sobre solución de diferencias. para la competencia.
Lo que se intenta es que, a través de una exposición más transparente de las polí-
ticas comerciales para el cumplimiento de dichas normas, se incentive el acatamiento (Síntesis elaborada por el autor a partir de la posición de autores argentinos, Diana Tussie, obra citada.)
generalizado de las decisiones multilaterales y se evite así el riesgo de confrontación de
algún país miembro con la comunidad comercial internacional50.
Entre los principales aspectos por destacar de los Acuerdos alcanzados en la RU es Con tal fin es importante establecer algunos conceptos de los principales meca-
conveniente mencionar: nismos de competencia que se han establecido52:
- Subvenciones (Artículo VI y XVI del Acuerdo General)
a) Las reglas de competencia Las subvenciones integran tres grandes grupos, donde la única lista taxativa co-
La RU planteó como uno de sus objetivos prioritarios la adopción de normas globales y rresponde a aquellas identificadas como medidas "prohibidas". Por el contrario, se
comprensivas, en particular para aquellas políticas comerciales cuya graduación debía enmarcan en un concepto más flexible como "recurribles", es decir sujetas a aprecia-
permitirles renunciar al tratamiento diferencial y más favorable que había caracteri- ción por las instituciones previstas en el AG, todas las medidas que pudieran llegar a
zado a los países en desarrollo (PED) . producir efectos perjudiciales o distorsivos para el comercio y, en particular, para otra
Los acuerdos alcanzados en la RU en materia de subvenciones y derechos com- parte contratante.
pensatorios, derechos antidumping, cláusula de salvaguardia, restricciones a las impor-
51. Sobre el particular ver la Prueba de la Injuria en el proceso Americano en "Aplicación Sustituta de
50. Recuérdense los principios de aplicación del Sistema de Orden Internacional, comentados en el capítulo
Derecho Compensatorio y Antidumping en el Marco del GATT del autor, UNC.1995, MIME.
3.
52. Este desarrollo completa la presentación que hemos realizado en el capítulo 4.
176
Finalmente, cabe señalar la existencia de subvenciones "no recurribles", aquellas La RU ha abordado estas cuestiones con el interés de definir condiciones de aplica-
consideradas como prácticas aceptadas por las políticas comerciales; por ejemplo, el ción simples y transparentes que eviten distorsiones, delimitando los requisitos por
otorgamiento de subvenciones a la investigación y a la investigación y el desarrollo, cumplir para probar el origen de un bien, así como los mecanismos aplicables para el
siempre que los gastos financiados de esta forma no estén asociados directamente con cálculo de la valoración en Aduana y las acciones por adoptar en caso de duda con
la producción de bienes (control de calidad)53. relación a la veracidad del valor de transacción declarado.
- Derechos antidumping y derechos compensatorios (Artículo VI)

Tienen por objeto lograr una mayor equidad y transparencia en los procedimientos IDEAS Y CASOS DE ESTUDIO
dirigidos a la determinación de la existencia de situaciones de dumping y subsidios, la El MERCOSUR en el Sistema Multilateral de Comercio
verificación de daño o amenaza de daño, y la relación causal entre los mismos.
En el mismo sentido se destaca la aceptación del llamado "criterio de minimis" por En principio, debe recordarse que la formación de bloques entre partes contratantes
el cual se impide establecer derechos compensatorios o antidumping cuando las im- que se otorguen mutuamente un trato preferencial en materia arancelaria involucra un
portaciones investigadas no superen un porcentaje significativo del conjunto de im- apartamiento de las reglas básicas del multilateralismo contenidas en el AG (Acuerdo
portaciones del producto en dicho mercado, o los porcentajes de derechos compensa- General), es decir del trato de NMF y no discriminatorio.
torios determinados como resultado de una investigación no resulten superiores a un Entre los nuevos compromisos reconocidos en el ámbito multilateral para los PED,
nivel mínimo acordado como piso. se consagró la posibilidad de otorgar "un trato diferencial y más favorable" en materia
de política comercial. Dicho concepto se conoce generalmente como "cláusula de
- Salvaguardias (Artículo XIX de Acuerdo General) habilitación" al habilitar a los PED a conducirse en forma diferente e incluso en mu-
En lo relativo a salvaguardias, la nueva interpretación tiene por objeto crear con- chos casos derogatoria de los principios del AG. En ciertos casos, las previsiones de la
diciones para la aplicación de medidas de emergencia con carácter general, intentando cláusula de habilitación eximen las políticas comerciales que han Iniciado dicho
evitar la repetición de situaciones generadas por el uso. Se intentó definir un nuevo proceso de someter el mismo al examen de las demás políticas comerciales, a menos
régimen que, por un lado, tiende a facilitar la utilización de medidas de urgencia de que algunas de estas últimas lo demanden expresamente.
salvaguardia. Sin embargo, la notificación del MERCOSUR en el GATT, llevada a cabo en fe-
Otro aspecto relevante consiste en la obligación de revisar periódicamente las brero de 1992, se presentó como un Acuerdo de Complementación Económica (AEC)
medidas adoptadas, fijando una limitación en el tiempo total de duración de las mis- en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) reconocida
mas. La revisión debe alcanzar a justificar la eventual continuidad de las medidas y oportunamente en el marco multilateral bajo los principios de la cláusula de habili-
analizar igualmente los avances registrados en el proceso de ajuste de los sectores por tación.
el aumento de importaciones. Ante esta instancia, puede suponerse que la distinción entre cláusula de habilitación
y artículo XXIV para la conformidad del GATT a una UA o ZLC se diluye en buena
- Unidad del arancel aduanero (Artículo II del Acuerdo General) medida, en tanto la envergadura del mercado del MERCOSUR para las demás políticas
Significa que toda otra barrera al comercio de bienes distinta del arancel deberá ser comerciales difícilmente excluya un análisis pormenorizado de las implicancias
convertida en términos arancelarios y registrada como tal. arancelarias y no arancelarias de la Integración regional para las exportaciones de los
socios comerciales más activos en la región.
- Excepciones (Artículos XXV del Acuerdo General)
Estas excepciones fueron invocadas por miembros relevantes del GATT, como los
EE.UU., bajo la justificación de la subsistencia de legislación nacional precedente al b) Los nuevos temas. Servicios y derechos de propiedad intelectual
AG. Dichas situaciones dieron lugar a compromisos con otras políticas comerciales de En el marco del proceso de liberalización del comercio en las negociaciones de la
gran envergadura como la Unión Europea, que tampoco habían cumplimentado todos RU, el sector de servicios ha constituido uno de los ámbitos donde la desregulación y la
los lineamientos del AG. Se introdujo la decisión de eliminar todos las excepciones apertura a la participación externa han sido más amplias y extendidas.
vigentes a más tardar una vez transcurridos dos años desde el establecimiento de la
OMC. c) Agricultura
Finalmente, logró acordarse que las subvenciones a la producción agropecuaria se
- Obstáculos técnicos al comercio reducirán en un promedio del 20% en seis años, tomando como base el período
Buscar las formas y modalidades más adecuadas originadas a impedir, en la medida 1986-1990 y definiendo una lista de medidas de apoyo permitidas que podrán man-
de lo posible, el uso de toda norma de calidad, envasado, etc., de bienes industriales, tenerse si no inciden sobre el comercio negativamente (denominadas "ventana verde").
aplicada con el propósito de discriminar el comercio. Del mismo modo, las subvenciones a la exportación deberán disminuir en un 36%
respecto de los gastos presupuestarios y un 21% en relación con los volúmenes ex-
53. En esta obra nos ocupamos en repetidas oportunidades del rol de la Investigación y Desarrollo como portados, sobre la base promedio respectivo vigente en 1936-88. En muchos casos, las
fuente de competitividad.
TABLAS DE INTERÉS
reglas de acceso mínimo garantizado referido al consumo aparente de los PD, podría Esquema del contenido del Acta Final de Marraquech de 1994
traer alguna mejoría en los niveles de acceso de los bienes agrícolas a dicho mercado54.
Otro avance relevante para los exportadores de productos agropecuarios y sus 1. Organización Mundial del Comercio
manufacturas reside en la aparición, por primera vez en el GATT, de un acuerdo A) Acuerdo de Marraquech por el cual se establece la OMC:
específico sobre medidas sanitarias y fitosanitarias que —de alguna manera— res- a) Comercio de Mercancías (GATT, 1994)
tringe la capacidad de las políticas comerciales para imponer medidas unilaterales b) Comercio de Servicios (GATS)
apoyadas en razones sanitarias que, en rigor, actúen como barreras al comercio. c) Aspectos de los derechos de propiedad intelectual (ADPIC)
B) Entendimiento sobre normas y procedimiento rigen las soluciones de diferen-
d) Textiles y vestimenta cias

El desmantelamiento de acuerdo multifibras (AME) vigente desde 1974 a causa de la C) Mecanismo de examen de política comercial:
exclusión del comercio textil de las normas multilaterales constituye un logro desta- a) Comercio de aeronaves civiles
cable de la RU. El éxito de este proceso estará dado por la progresiva eliminación de b) Contratación pública
las diversas categorías de productos de las cuotas y otras restricciones cuantitativas en D) Acuerdos plurilaterales
forma creciente durante el tiempo de transición, lo cual permitirá a los países pro- a) Acuerdo de productos lácteos
veedores cosechar los faltos de la liberalización del sector desde la puesta en práctica b) Acuerdo de carne bovina
del acuerdo alcanzado. 2. Entendimientos, declaraciones y otros más destacados:
a) Medidas a favor de los países menos adelantados
e) Otros temas b) Procedimientos de notificación
La convocatoria de la RU se propuso el ejercicio negociador más comprensivo de toda c) Relaciones con el FMI
la historia del GATT. En adición, a las aspiraciones clásicas referidas a mejorar el ac- d) Comercio y medio ambiente
ceso a mercados por vía de reducción arancelaria la RU tenía cuatro objetivos subs- e) Consecuencias financieras y organizativas que establece la OMC
tanciales : 3. Desarrollo del GATT de 1994
- Zanjar divergencias prolongadas de larga data en torno de la interpretación de las A) GATT de 1947 más instrumentos legales vigentes hasta la entrada en vigencia
denominadas "reglas de competencia". (OMC)
- Incorporar la agricultura y el comercio internacional de productores agropecua- B) Entendimiento en relación con diversos artículos del GATT de 1947
rios a las normas del acuerdo general. C) Protocolo:
- Abandonar el trato de excepción para el sector de textiles y vestimenta. a) Concesiones arancelarias
- Establecer una organización multilateral de comercio. b) Concesiones no arancelarias
D) Acuerdos:
El quinto objetivo relevante y no menos importante que los anteriores derivó del in- a) Sectoriales
terés manifiesto de los PD por incorporar al ámbito del GATT un sistema de reglas y 1) Agricultura
normas aplicable a los denominados "nuevos temas" del comercio internacional. Éstos 2) Textiles y vestimenta
impulsaron a las políticas comerciales más desarrolladas a requerir reglas multilate- b) Defensa comercial
rales destinadas a facilitar, ordenar y promover las transacciones en estos nuevos 1) Salvaguardias, antidumping y compensatorios
campos sobre la base de los principios originalmente consagrados por el GATT para el c) Antiguos códigos GATT
intercambio de bienes. 1) Obstáculos técnicos al comercio
2) Procedimientos de licencias
3) Valoración en Aduana (ArtVIl)
d) Acuerdos sobre nuevos temas
1) Medidas sanitarias y fitosanitarias
2) Normas de origen
3) Inspección previa a la expedición
4) Inversiones vinculadas con el comercio
54. Este sería el caso de las carnes vacunas, de las frutas de zona templada, del maíz y de otros productos de
exportación argentina al mercado de la Unión Europea.
Fuente: GATT, 1994.
180
181
8. SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS
Tal como adelantamos, en 1968 fue adoptado el sistema generalizado de preferencias
C o m e n t a ri o s finales al capítulo 6
por el cual un gran número de países desarrollados acordaron otorgar ventajas aran-
celada a los productos manufacturados y algunos productos agrícolas procesados y
En el capítulo se han expuesto los principales elementos para el análisis sobre las
semiprocesados, provenientes de países en vías de desarrollo.

fuerzas jurídicas internacionales que afectan la actuación de la empresa a nivel inter-
Obviamente es un sistema de ayuda al crecimiento de países en vías de desarrollo
nacional, así como las fuerzas jurídicas que influyen sobre la conformación del anillo
como surge de sus objetivos:
primario dé nuestro modelo.
- Promover la obtención de divisas por parte de los países en desarrollo a través de
Dentro de las mismas hemos revisado la división del derecho internacional, de
sus exportaciones.
forma tal de ordenar las implicancias que los esquemas de seguridad y validez le
- Promover la industrialización de dichos países.
otorgan al sistema general.
- Acelerar en esa forma sus tasas de crecimiento económico.

En el mismo sentido, hemos presentado la Organización Mundial del Comercio, a
Las preferencias se basan en dos cláusulas: 1) la no discriminación por la cual los
partir de su antecedente (GATT), como un esquema de orden comercial en el nivel
países desarrollados que la otorgan no pueden discriminar a ningún país en vías de
internacional.
desarrollo, sino que tiene que ser extensible a todos, de allí el carácter generalizado; 2)
no reciprocidad, es decir, que los países beneficiados no se ven obligados a retribuir
estos beneficios a sus otorgantes, si bien en algunos casos la aplicación ha sido selec-
tiva tal el caso de los EE.UU.
Co n c e p t o s y palabras cl a ve s
Entre los países que han adoptado el sistema cabe mencionar: Alemania, Bélgica
Dinamarca, Francia, los Países Bajos, Inglaterra, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Grecia,
• Derecho interno
Austria Canadá, EE.UU., Finlandia, Japón, Noruega, Nueva Zelanda, Suecia, Suiza; y
del lado socialista: Bulgaria, Checoslovaquia, Polonia, Hungría y Rusia. • Derecho privado
La mayoría de los países han hecho la concesión con una cláusula de salvaguardia • Derecho internacional público
cuando las importaciones bajo el sistema causen o amenacen causar peligro en sus • Derecho internacional privado
mercados, habiéndose reservado el derecho de limitar o retirar total o parcialmente • Validez
algunas de las ventajas arancelarias concedidas. • Actuación
Criterios de origen: para que un producto elegible (aquel favorecido por el sistema) • Jurisdicción
pueda gozar del trato preferencial al ingresar al territorio aduanero del país desarro- • Competencia
llado deberá ajustarse a las normas de origen de dicho sistema, a partir de las cuales se • Fraude a la ley
extenderá un "certificado de origen", o formulario "A", en la autoridad de comercio • Reenvío
exterior del país exportador. • Arbitraje
Se considera que un producto es originario de un país en vías de desarrollo cuando: • GATT
- Ha sido producido totalmente en ese país. • Organización Mundial del Comercio
- No ha sido producido totalmente en ese país, pero la posición arancelaria del
producto de exportación es distinta a la del producto o insumo de importación (salto
arancelario), excepto aquellos productos que aun con salto arancelario no han tenido
una transformación importante. O bien, la posición arancelaria del producto de ex- E j er ci ci o s de c o m p r e n si ó n de temas
portación con respecto a la de importación de sus insumos no ha variado, pero la
transformación ha sido importante. 1. ¿Cuál es la diferencia básica entre el Derecho internacional público y el privado?
Tenga incorporado por lo menos un porcentaje (variable de acuerdo con cada país 2. ¿Para qué se determinan los problemas básicos del Derecho internacional pri-
otorgante) entre el 35 y 40% de valor agregado nacional, considerándose por lo general vado?
los insumos de fabricación del país otorgante como de valor agregado del país de 3. ¿Cuál es la validez y la ejecución de actos celebrados por empresas conforme al
exportación. Derecho internacional?
4. ¿Qué es la Organización Mundial del Comercio?
5. ¿Cuál es el mecanismo de la negociación en la OMC?
6. ¿Cuáles han sido las principales conclusiones de la Ronda Uruguay?
182 183
L e ct u r a s co m p l e m e n t a ri a s
P A R T E 2 Capítulo VII
- De la Balze, Felipe (comp.): El Comercio exterior argentino en la década de 1990

Buenos Aires, CARI / Ediciones Manantial, 1991.
- Conforti, Benedetto: Diritto Internazionale, Italia, Editorial Scientifica, 1988.
- Tussie, Diana; Vázquez, Patricia: "La agenda del sistema económico interna- Fuerzas culturales
cional de comercio", Buenos Aires, FLACSO, noviembre 1995, Serie Documentos e ,y tecnológicas
Informe de Investigación, número 193.
- Boggiano, Antonio: Derecho internacional y Derecho de las relaciones entre los

ordenamientos jurídicos, Editorial Fedye, 1997.
- Badeni, Gregorio: Instituciones de derecho constitucional, Buenos Aires, Edito-
rial Ad-Hoc, 1997.
- Pérez Guilhou, y otros: Derecho constitucional de la Reforma, Buenos Aires,
Editorial Depalma, 1995, Tomos 1 y 2.
INTRODUCCIÓN
Con el presente capítulo se completan los elementos que denominamos fundamentales
del marco general en el nivel horizontal.
La decisión de incorporar el tratamiento de la tecnología junto con el de cultura
obedece a razones de índole expositiva; revelada, por un lado, en las propias estruc-
turas que importan ambos aportantes y, por otro, en la relación que podemos encontrar
entre ellos.
Es innegable asumir que la tecnología puede ser considerada como la expresión del
proceso cultural al que una determinada sociedad se lanza. No obstante, existe un
condicionante económico indiscutible para el establecimiento de ésta en el contexto
productivo. Por tal motivo, este capítulo contiene una primera parte referida a la
cultura, una segunda parte dedicada a la tecnología, y una tercera parte resultante de la
relación entre ambas55.
I. LA CULTURA
En el capítulo 1 de este texto hemos tratado brevemente la costumbre como elemento
fundamental del proceso de conocimiento de una sociedad primero, y del individuo
después. Sin duda, en ese proceso caben todos los alcances que sobre el vocablo
"cultura" podamos ensayar.
En efecto, la "cultura" es el centro del conocimiento social adquirido, que sirve
para interpretar los hechos, la experiencia, los acontecimientos y el obrar de una
sociedad. Sin embargo, desde las aproximaciones más sencillas al concepto de "cul-
tura" (aquélla que sostiene que "es todo lo que el hombre hace") hasta las definiciones
más complejas, no siempre podremos establecer conceptualizaciones comprensivas de
lo que la misma im porta en el terreno de las relaciones con otros individuos, especial-
55. Si bien hemos preferido desarrollar Tecnología y Cultura en un mismo capítulo, no renunciamos por
ello a conjurar a la primera como emergente del subplano económico, dadas las condiciones que éste impone
a la misma.
184 185
mente cuando esos individuos pertenecen a otro país. Esto se verifica, sobre todo, La religión determina escalas de valores, explicaciones sobre la razón de ser de la
porque aquellos aspectos sirven para explicar el comportamiento y la influencia que se humanidad; siendo, por ende, parte de la raíz de las conformaciones culturales actua-
producen sobre las empresas cuando ésta realiza operaciones, principalmente de les.
marketing internacional. Desde el catolicismo hasta el islamismo, desde el judaísmo hasta el budismo, la
A los fines de avanzar, y previo a la consideración de la incidencia de la cultura en gama de creencias espirituales ha corporizado diferencias y hasta abismos culturales.
el desarrollo del comercio internacional, nos parece prudente señalar algunos de sus En nombre de estas religiones el hombre se ha enfrentado, ha luchado, ha matado, y
elementos. todavía lo sigue haciendo.
En el terreno de los negocios internacionales, existen numerosos ejemplos de cómo
las cuestiones religiosas influyen en el posicionamiento de un producto o de un servi-
IDEAS Y CASOS DE ESTUDIO cio; basta citar como ejemplo las exportaciones de carnes a países de Medio Oriente,
Un regalo para cada ocasión supuesto en el cual habrá que adoptar los recaudos religiosos necesarios para la ma-
tanza y la faena de vacunos.
Con el objeto de subrayar las variantes potenciales cabe mencionar, entre las reli-
Las diferencias culturales revelan muchos aspectos por tener en cuenta en el mo- giones, las siguientes:
mento de estandarizar una actividad en el comercio internacional. - Católica Romana - Ortodoxa - Protestante
Desde los colores establecidos en el packaging hasta las fechas de celebración de - Hindú - Judía - Budista
alguna festividad, varían conforme el país o la región del globo al cual se destinan los - Sintoísta - Taoísta - Confuciana
productos. En numerosos mercados, determinados colores denotan cargas negativas en - Musulmana
la elección del packaging, a lo cual el empresario debe estar muy atento.
Igual suerte corre el hecho de fijar fechas de entrega en relación con festividades, 1.1.2. El lenguaje
confiando muchas veces que ellas se guían por el mismo principio que nuestro país, Desde la torre de Babel en adelante, los elementos del lenguaje han sido un sinónimo
cuando suele haber diferencias hasta de meses entre una y otra. de encuentros y desencuentros culturales. Así podríamos preguntarnos "¿cómo se
Tal como lo ha sostenido un empresario dedicado al rubro artículos para librería, relacionan las palabras con el mundo?, ¿cómo es posible que cuando un hablante está
"debemos buscar colores que estén acordes con los principios de los mercados a los ante un oyente y emite una secuencia acústica ocurran cosas destacables como que el
cuales nos dirigimos". hablante hace un enunciado, plantea una pregunta o da una orden?"56. Éstas son sólo
algunas de las cuestiones que entraña el lenguaje. Otras se presentan cuando el
(Elaborado por el autor, a partir de encuestas de empresarios en EE.UU., 1997.) hablante efectúa señales acústicas "extrañas" al oído del receptor; es decir, cuando
utiliza una red de sonidos distinta de la que "conoce" el receptor; esto ocurre cuando se
producen diferencias idiomáticas, principal desafío que enfrenta el comercio interna-
1. 1. Componentes destacados cional.
Es ciertamente peligroso, o cuanto menos desordenado, tratar de establecer parámetros En torno al primero de los problemas indicados, existen numerosos campos que
respecto de los elementos que intervienen en la cultura, sin el debido cuidado que un aún no han sido totalmente desarrollados, como el atinente al acto casi "mágico" del
antropólogo tendría. habla y el entendimiento. Tanto la gramática filosófica, como la lingüística estructural
Empero, y a los fines de este trabajo, nos ocuparemos de un conjunto de elementos y la lingüística profunda o superficial se han ocupado de esta temática57.
que influyen sobre las conformaciones culturales a nivel global, formando fuerzas de Respecto de la problemática relativa a la diversidad de lenguas, es oportuno re-
cambio que, a modo de informaciones, circulan por nuestro modelo. cordar que cada lengua está construida sobre bases culturales, sociológicas, religiosas,
En este orden de ideas, y a riesgo de ser limitados en nuestras apreciaciones, hemos históricas, entre otras, y expresa e interpreta significados distintos. Por ejemplo, es
determinado como aspectos importantes por considerar los siguientes: la religión, el común tener que recurrir a un conjunto de frases para definir una sola palabra en
lenguaje, la historia, los usos y costumbres, las condiciones geográficas, la educación, idiomas diferentes del nuestro. De esta forma, el conocimiento del idioma del mercado
las instituciones sociales, la ética, la estética y los valores. al cual nos dirigimos facilita la comprensión clara y directa de los variados matices
(códigos) de esa sociedad. Paralelamente, se produce el contacto sujeto-sujeto o su-
1.1.1. Religión jeto-objeto de manera más precisa, sin las distorsiones derivadas de la intervención de
No escapará al lector que la religión ha constituido desde tiempos inmemoriales y aún intérpretes.
constituye uno de los puntos centrales de los debates en las sociedades. Existen en el Así, cuando se han indicado nombres o marcas desde las casas centrales de algunas
mundo numerosas religiones que han generado un concepto, en algunos casos extremo, empresas, ello provocó muchas veces el fracaso de ciertos productos para ese mercado,
acerca de la interpretación de la propia existencia del hombre.
56. Searle, John: Actos del habla, Buenos Aires, Planeta-Agostini,1993, pág. 13.
57. Chomsky, Noam: obra citada, pág. 267.
186
187
toda vez que aquellos siguieron significados equívocos sobre la correcta denominación Para las empresas resulta vital estar especialmente atentas a estas prácticas, toda
de los productos en cuestión. vez que las estrategias de acceso a los mercados pueden enfrentar el problema de la
adaptabilidad al uso o el consumo de un producto.
1.1.3. Los valores
La definición de los valores se enraíza en los principios éticos, religiosos, culturales en 1.1.6. La educación
general. Se materializan en las convicciones sobre el orden moral de lo bueno y lo La educación se revela como la conductora a través de las generaciones de la alimenta-
malo, de lo correcto y lo incorrecto. Distintos autores han ensayo "tablas" de valores ción permanente de las bases culturales de una determinada sociedad. Al mismo
culturales, con los riesgos de esquematizar situaciones que no presentan comporta- tiempo, es fuente del progreso de los pueblos.
mientos matemáticos o exactos. En este sentido, los índices de alfabetismo, así como la mejor y mayor escolaridad
No nos parece aconsejable establecer estos parámetros frente a la dinámica propia en sus distintos niveles y la formación de profesionales, se revelan —junto a los ne-
en que se produce el cambio social. Sin embargo, es necesario decir que los valores cesarios mecanismos de financiamiento— como los motores del progreso en ciencia y
suelen expresarse en las actitudes de las sociedades frente a determinadas situaciones. tecnología, punto de partida de la productividad actual y tal vez futura.
Este elemento constituye un factor esencial en la estrategia de acceso y penetración a Es imposible comprender la base cultural de una sociedad sin revisar las formas y
los mercados. los contenidos de la educación. Ésta suele revelar las direcciones de especialización
que una cultura va adquiriendo. Por ejemplo, la educación de Japón o Corea pone el
acento en la formación técnica más que en la humanística, hecho que se manifiesta en
IDEAS Y CASOS DE ESTUDIO forma diversa en algunos países de Europa.
El problema de las marcas
1.1.7. Las condiciones sociales
Las condiciones sociales establecen bases sólidas para el desarrollo de los distintos
La incorporación de grandes sectores de consumidores a nivel mundial y el de- factores culturales.
sarrollo de estrategias globales han puesto al desnudo el rol que la cultura y las res- Las restricciones de diferente tipo que afectan el progreso social constituyen rasgos
tricciones que la misma conlleva provocan en el posicionamiento de un producto. que luego se traducen en estructuras de sociedades diversas.
En el momento de ingresar una marca a los mercados de Extremo Oriente, nu- El índice de pobreza tanto como el acceso a la educación son, entre otros, los va-
merosas empresas deben recurrir a nuevos nombres. Simplemente porque la traducción riados tipos de indicadores que señalan la exposición de una sociedad a las condiciones
de la marca tal cual está prevista genera equívocos, dado que significa otra cosa o de desarrollo. Tales aspectos marcan, sin duda, la definición de un tipo cultural par-
porque la marca tiene connotaciones groseras o poco apropiadas. ticular.
En el mismo sentido se orientan las tradiciones o los distintos roles asignados a las
personas en la sociedad. Basta recordar el rol de la mujer en algunos países de Oriente
con relación al que la sociedad de Occidente les atribuye.
1.1.4. La historia
En el capítulo 2 de esta obra realizamos una breve presentación sobre el desarrollo his- 1.1.8. El arte y la estética
tórico de las instituciones, la sociedad, la política y el comercio. Fue nuestra intención El arte y la estética constituyen dos elementos destacados de una cultura. A través de
presentar al lector las bases de la naturaleza de ciertos comportamientos que se arrai- ellos se expresan los "gustos" de la sociedad que pertenece a determinada cultura.
gan en la sociedad a partir de la repetición histórica de sucesos. "El arte es casi tan antiguo como el hombre. Es una forma de trabajo y el trabajo es
En lo atinente al tema de este capítulo, es dable concluir que la historia revela la una actividad peculiar de la humanidad (...)." "El hombre toma posesión de la naturale-
confirmación de la pertenencia a determinadas culturas. Afirma y enraíza los distintos za transformándola. El trabajo es la transformación de la naturaleza. El hombre sueña
elementos de la "pertenencia" al grupo social. De allí la necesidad de establecer y también con operar mágicamente sobre la naturaleza, con poder cambiar objetos y dar-
conocer los pasajes históricos significativos de las culturas a las cuales dirigimos las les nuevas forma recurriendo a medios mágicos. Es el equivalente, en la imaginación,
acciones empresarias. de lo que el trabajo significa en la realidad"58.
El arte es parte inescindible de la expresión cultural del hombre. Benedetto Crocce
1.1.5. Los usos y costumbres define al arte como intuición. Sosteniendo que "un pensamiento no es un pensamiento
La repetición de ciertos usos y actos genera, en la medida en que son aceptados so- sino cuando se formula en palabras; una fantasía musical es tal cuando se concreta en
cialmente, costumbre. Entre los países existen usos y costumbres diversas que cons-
tituyen las manifestaciones emergentes, muchas veces como síntesis, del conjunto de
factores que definen la cultura de los pueblos. 58. Fischer, Ernst: The Necessity of Art, EE.UU, Ediciones 62 SA, 1966, pág.l5.
188 189
sonidos; una imaginación pictórica lo es cuando se plasma en colores"59. En este Sin embargo, y dado que es necesario para su cabal comprensión el desarrollo del
sentido "cada cultura tiene un sentido de la realidad, y dentro de ese ciclo cultural, resto de los elementos que influyen sobre la actuación en los escenarios, hemos pre-
cada artista"60. ferido tratar este aspecto cultural en los capítulos 8 y 9.
Esta manera de referirse al arte y a la estética confirma que esos pensamiento, luego
se plasman en palabras se alimentan de las vivencias de un determinado artista. Con-

forman el emergente de una forma de expresión que corresponde a una permanencia
cultural, por lo tanto significan códigos que se nutren de estas particularidades.
TABLAS DE INTERÉS
1.1.9. La cultura material Gasto en investigación y desarrollo en relación con el PBI (%)
En la literatura específica se señala que la cultura material está conformada por el
conjunto de objetos que el hombre produce, cómo los produce (tecnología) y quiénes y
por qué los producen (economía). En este trabajo, y dado el especial valor que le
asignamos al primero, hemos decidido tratar la tecnología como un punto destacado en
el presente capitulo, sobre el que volveremos más adelante.
1.1.10. Las condiciones geográficas

Las condiciones topográficas, el clima, los recursos naturales, deben ser entendidos
como algunos de los factores que inciden en la pertenencia cultural. En este sentido
varios autores las distinguen como fuerzas separadas del contexto cultural. Por nuestra
parte, y sin pretender restar valor a esta metodología, hemos preferido considerarlas
dentro del área cultural, dada su relación con la determinación del proceso en su
conjunto al menos a los fines empresarios61.
Reducir las mismas a un esquema de cuestiones físicas sería desconocer los avances
practicados por el hombre. En todo caso, estas condiciones geográficas —sin perjuicio
de ser valoradas en forma separada— tallan de modo profundo las condiciones cul-
turales
Algunos de los aspectos que hacen a las condiciones geográficas deben ser espe-
cialmente cuidados en el momento de establecer acciones en otros mercados. No sólo
por la relación que éstos pueden tener con la operatividad de la empresa, sino además y
Fuente: RICYT / CYTED / OEA / UNQ, 1995.
como ya adelantamos, como elementos que moldean las características culturales.
Entre los mismos debemos mencionar:
- El clima.
- Las condiciones físicas.
2. LA TECNOLOGÍA
- Las condiciones demográficas.
Los primeros indicios de la función creciente de la tecnología como paradigma de las
- Los recursos y la ecología.
posibilidades de acceso a niveles de competitividad mundial han sido esbozados en el
momento de establecer las principales líneas históricas de la relación (capítulo 2), y
l.l.11.La cultura en los escenarios
serán completados en relación con la competitividad en los capítulos 11 y 12. No
La relación de la cultura en cada uno de los escenarios que hemos presentado cobra vi-
obstante, existen algunos elementos que a modo de introducción parece aconsejable
gor y se corporiza como un elemento insoslayable en el análisis de la actuación de las
remarcar de aquel proceso.
empresas en el nivel internacional.
2.1. Aproximación. Algunas reflexiones sobre los pasos históricos
59. Crocce, Benedetto: Breviario de Estética, Editorial Planeta-Agostini, España,1993 pág 43- La relación de la incorporación tecnológica al sistema de Estado y producción revela la
60. Sábato, Ernesto: Querido y remoto muchacho, Buenos Aires, Losada, 1998, pág 101. capacidad de fijar ventajas en términos absolutos entre naciones. En efecto, cabe recor-
61. En tal orden de ideas, consideramos que el avance de los medios de comunicación y las relaciones que la dar, tal como lo hicimos en el capítulo segundo, la introducción de los molinos de vien-
tecnología aplicada a este fin produce, provocan que —según nuestro criterio— el elemento fundamental de to en Holanda, lo que no sólo llevó al incremento productivo agrícola, sino también a la
las condiciones geográficas deba ser considerado como un aspecto que participa del proceso cultural.
191
190
ampliación territorial mediante el dominio de flotas mercantes y militares más rápidas
y de mejor performance 62. Recuérdese que considerar la dimensión tecnológica tiene numerosas aristas en el
Ejemplos de lo señalado se verifican en casi todos los órdenes —Inglaterra fue proceso competitivo en el nivel internacional. Por un lado, establece esquemas com-
quien primero instituyó las bases del proceso de cambio mediante el uso tecnológico, petitivos espaciales intranación necesarios para el apalancamiento de las industrias de
en la relación triangular entre ciencia, producción y poder político—63. exportación. En segundo lugar, se revela como un aportante fundamental para la
En este sentido, los cambios en el nivel intranación realizados en tiempos tem- radicación a nivel mundial de las empresas (búsqueda de industrias de soporte). En
pranos por Inglaterra, en comparación con sus pares europeos (las conquistas del poder tercer lugar, impone una relación entre consumidor y tecnología inevitable en el aná-
político burgués, la autoafirmación territorial, y la expresión del poder estatal), mar- lisis para la posición de la empresa en los mercados internacionales.
caron el camino sobre cuyos pasos se produjo la incorporación de la tecnología como Con tales premisas, entonces, es posible preguntarnos sobre las direcciones o
un elemento fundamental en la resolución de problemas productivos. En el capítulo 2 modelos. Es decir, sobre los paradigmas del cambio tecnológico como factor de
hemos revisado los avatares que se presentaron en este proceso, sobre todo respecto de transformación en el proceso productivo y competitivo. Con tal fin, parece prudente
las líneas de explicación del proceso francés, holandés y español64. establecer las líneas centrales de los procedimientos y las direcciones que éste asume.
Así, los avances tecnológicos generados a partir del Renacimiento vieron florecer Cualquiera de los conceptos que se propongan para entender las directrices de este
sus consecuencias en el proceso intrafronteras como facilitador de producción, sobre cambio tecnológico se presentan siguiendo tres líneas fundamentales:
bases liberales, demostrado en la Revolución Industrial. - "Cualquier descripción que se realice del ser y del cambio tecnológico debe conte-
Estas directrices, asentadas sobre la existencia de conformaciones coloniales, ner la representación de las formas específicas del conocimiento en que se base una
profundizaron el sistema de comercio en la dirección del intercambio interindustrial, actividad particular." Es decir, se vinculan actividades con solución de problemas.
ensanchando las fronteras entre las economías del Norte y el Sur65. - Los "paradigmas" entrañan una heurística y concepciones específicas sobre
A partir de aquel período, los países menos desarrollados han asistido a distintos ni- "cómo hacer las cosas" y cómo mejorarlas.
veles de desarrollo, en virtud de la incorporación tecnológica al proceso productivo. En - Los paradigmas por lo general también definen modelos básicos de los productos
este aspecto debemos recordar el traslado de tecnología ele las multinacionales, rol que industriales y de los sistemas de producción que progresivamente se modifican y me-
fue facetado por la aplicación de economías de mercados cerrados con conceptos casi joran67.
cartelizados o monopólicos66. De estas expresiones emergen elementos fundamentales por considerar entre los
Los cambios ocurridos a partir de la Segunda Guerra Mundial dispararon procesos que se distinguen: a) cada cuerpo especifico de conocimiento da forma y determina el
a los cuales los Estados fueron respondiendo en forma diferente. Sin embargo, luego ritmo y la dirección del cambio, con independencia del estímulo que provenga del
de la Guerra Fría se abre un nuevo interrogante en torno a la manera cómo las tecno- mercado; b) deben determinarse las regularidades en los patrones de cambio, conforme
logías se incorporarán a los procesos nacionales y luego empresarios. las distintas condiciones del mercado; y c) el cambio deviene muchas veces para
Nos ocuparemos, entonces, de presentar algunas variables posibles en relación con enfrentar los desequilibrios que los propios cambios generan68.
este proceso, pieza clave —según nuestra apreciación— para dimensionar sus inci- En el momento en que la relación paradigma-producción-conocimiento se esta-
dencia competitiva en el nivel espacial primero y empresario después. Para ello, blece sobre premisas básicas de aplicabilidad inmediata sobre las industrias, el cambio
indicaremos los elementos principales del proceso tecnológico, a través de las pro- tiene "vocación" de ser establecido sobre bases nacionales (de este concepto deriva
piedades y palancas que del mismo podemos ponderar. nuestra intención de determinarlo como un elemento fundamental por ser descripto y
evaluado, como base competitiva espacial y empresaria).
2.2. Palancas y propiedades tecnológicas Este concepto de bases nacionales restringe la idea de la universalidad del saber y
Al final del capítulo 1 de esta obra, asignábamos un rol muy particular al conoci- afirma el concepto de la "Teoría del Ciclo de Vida del Producto" 69.
miento, al saber como base de cambio interno en la estructura de relaciones. En esa Asimismo, estos principios de paradigmas técnicos descansan sobre las ideas de la
oportunidad esbozamos algunas líneas acerca de los factores que intervienen y de su Teoría de la Producción, con lo cual cabe precisar que:
importancia para las empresas. - En principio una técnica puede desplazar a otras con independencia de los costos
relativos, si aquélla es mejor (existen numerosos ejemplos que podemos tomar a partir
de productos de consumo que ratifican esta dirección).
- Parte de la dinámica global productiva depende del proceso de imitación y difu-
sión de las técnicas mejores.
62. Oller Nadal, Jorge: "La evolución demográfica", en Fundamentos del siglo XX, España, Salvat, 1971.
63. Se ha tomado como base de esta parte el concepto elaborado por Jorge Sábato.
64. Ver Cipolla, Carlos y Elliot, J.: La decadencia económica de los Imperios, Madrid, Alianza,1970.
65. Se tratará este tema en el momento de establecer las bases del escenario global (capítulo 8). 67. Cimoli, Mario; Dosi, Giovanni: "De los paradigmas tecnológicos a los sistemas nacionales de produc-
65. Se recuerda que en el apéndice 1 del capítulo 5 realizamos un breve ensayo sobre la relación entre ción e innovación", en Revista Comercio Exterior, México, BANCOMEXT, agosto 1994, n° 8, vol. 44, pág.
inversión directa extranjera y desarrollo tecnológico. 669.
68. Se continúa con la línea presentada por Cimoli y Giovanni, obra citada, pág. 670.
69. Ver al respecto capitulo 4, parte final.
192
193
- El concepto de técnica mejor se eslabona, de modo que genera ritmos regulares TABLAS DE INTERÉS
de cambio. Crecimiento trimestral sector informático
- Los Estados y la empresas optan entre técnicas mejores y peores, de allí las di- Y del resto de la economía en EE.UU.
ferencias competitivas.
Estos elementos hacen que las empresas no estén constreñidas a la aplicación de de

terminadas técnicas, únicamente por presiones del sector intra-empresario, sino tam-
bién por otros factores, como el apoyo nacional, la capacitación, las restricciones del
usuario las restricciones de las industrias de soporte.
Esto parece comprobar que la protección del avance técnico tiene dos caras; la
primera está dada por las restricciones nacionales, y la segunda, por las restricciones
legales (por ejemplo, Ley de patentes).
Asimismo, permite corroborar que, en tal proceso, el uso eficiente de los factores
de la producción consagra el principio de las brechas tecnológicas entre países70.
Sin embargo, según el modo en que hemos venido presentando este tema a los fines
de evitar confusiones, es necesario distinguir entre desarrollo de capacidad de pro-
ducción y tecnología. La primera se basa en recursos, tecnología incorporada a los
bienes de capital, recursos humanos, rutinas de uso, organizacionales, y especialidad
de productos e insumos. La segunda conforma una dimensión superior y diferente, se
basa en el conocimiento y los recursos para la génesis y la administración del cambio.
Esta distinción sirve para comprender las sucesivas etapas. En efecto, los países
generalmente empiezan desarrollando su capacidad de producción, pero no todos ellos 2.2.1. El grado de desarrollo nacional como condición
llegan a definir paradigmas de tecnología como bases verdaderas del cambio tec- A partir de lo hasta aquí expresado surge que existen divisiones entre los países más
nológico que genere diferenciación nacional y ventaja competitiva de largo plazo71. desarrollados y menos desarrollados en cuanto a las perspectivas del cambio tecnoló-
Resulta innegable asumir que el proceso de innovación descansa sobre ciertos pi- gico.
lares tecnológicos. En algún sector, por ejemplo, el conocimiento en metales, electri- Una visión diferente de las clásicas acerca de las relaciones establecidas entre
cidad, mecánica, son la base para procedimientos de conocimiento superior. En este países menos desarrollados y más desarrollados parece ser aportada por la concepción
sentido, ¿es posible la robótica sin estos pilares? La respuesta parece ser negativa y evolutiva. Para ésta, el mercado adquiere dimensión de "construcción social" que,
confirma algunos elementos que trataremos en la dimensión espacial competitiva conforme sus reglas y principios de organización, forma los comportamientos
(capítulo 11). económicos a nivel macro y micro. Esto hace que el desarrollo se sustente en el cambio
Ahora bien, para advertir estos esquemas, es necesario abandonar las posturas de normas, expectativas sociales y formas de organización colectiva.
clásicas y adentrarnos en la relación aprendizaje-tecnología-organización como as- A partir de estos elementos, la relación entre cultura (como base del cambio),
pectos fundamentales por tener en cuenta en la dimensión espacial de la competitivi- tecnología (como pivote) y empresa (como agente micro) determina premisas nece-
dad empresaria (cuando la empresa establece operaciones en otros mercados)72. sarias para comprender el rol de la empresa en ese contexto.
Se suelen sugerir modelos por seguir o cursos de acción concretos para disponer
procesos de cambio. Para establecer ciertos parámetros, consideraremos algunas
experiencias mundiales en tecnología, fundamentalmente deteniendo nuestra obser-
vación en la Investigación y el Desarrollo (I y D), como soporte del cambio tecnoló-
gico.
2.3. La Investigación y el Desarrollo como bases del proceso tecnológico73

70. G. Dosi, K. Pavitt y L Soete: The Economics Of Technical Change and International Trade, Londres, El estudio de esta temática demandaría largos trabajos que exceden los objetivos de es-
Harvester Editorial Wheatsheaf Press, 1990. te libro. Nuestra intención en este punto es señalar ciertas premisas necesarias a los fi-
71. Existe en Estados Unidos una posición sobre un ciclo industrial apoyado en la informática. Se encuentra
esta posición en algunas universidades americanas. M. Mandel ha publicado parte de los lineamientos en
"The New Business Circle", en Business Week, 31 de marzo de 1997.
73. Este punto se inspira en el trabajo de Investigación y Desarrollo publicado por el SELA en 1997, que
72. N. Rosemberg: Perspectives on Technology, Cambridge, University Press, 1976.
hemos incluido en la bibliografía.
194 195
nes de evaluar su relación, en primer término con los elementos expuestos en nuestro
modelo, pero también como puntos que deben ser tenidos en cuenta por las empresas Algunos datos de inversión en Investigación y Desarrollo en los países industria-
en sus programas y "planeaciones" internacionales. lizados
Por tal motivo, nos referiremos a continuación a algunos aspectos relativos a los
procesos de Investigación y Desarrollo, para completar a la vez alguna presentación

que hemos efectuado en el capítulo 5.
2.3.1. Elementos de la Investigación y el Desarrollo

De los numerosos estudios que nutren este punto, se desprende que existe una primera
relación que debemos tomar como punto de partida del análisis que trata de esquema-
tizar que todo proceso sometido a estudio parte de considerar qué se gasta, cuánto se
gasta, qué instrumentos se utilizan en el gasto y, por fin, la dirección en que se gasta74.
Cualquiera sea la combinación escogida en este sentido, lo que resulta claro es que
la I y el D son el producto de un esfuerzo conjunto, en el cual el sector público tiene
una presencia activa, tanto a través de investigación directa como apoyando con re-
cursos la que realizan las empresas.
2.3.2. La dirección y el tipo de Investigación

En cuanto al contenido y las razones de los gastos en I y D, es necesario considerar que
aproximadamente la mitad del esfuerzo se destina a Investigación y la otra mitad a
Desarrollo.
Asimismo, cuando se determinan los criterios sobre los resultados de los esfuerzos
realizados los analistas ponen el acento en la penetración de las exportaciones ma-
nufactureras de cada país en el mercado total de los países de la OCDE75 (véase el
cuadro 7.1). Fuente: UNIDO, 1995.
(cuadro 7.1)
Habiendo establecido algunos elementos para los Estados, resulta oportuno pre-
guntamos, ¿qué busca la empresa cuando plantea gastos en I y D?
Schumpeter ha señalado que "la innovación empresarial perseguía la obtención de
una renta diferencial: el innovador gozaba, al menos por cierto tiempo, de ciertas
ventajas respecto a la competencia. En una innovación de proceso suele tener costos
relativamente más bajos; en una innovación de producto puede lograr una posición
monopólica y, por medio de una patente, demorar la aproximación de sus rivales"76.
Actualmente, en forma más genérica, los autores se refieren a lograr una posición
competitiva77.
En general las empresas están interesadas en I y D dado que mediante éstas pre-
tenden mantener su participación de mercado y lograr posiciones, sea mejorando el
producto, creando nuevos productos, reduciendo costos de producción, etc. Sin em-
bargo, establezcamos más concretamente cuál es la relación de la empresa, la I y el D
74. Si tomamos el caso de los Estados Unidos, surge que éste destina el 2.4% de su PBI a la I y D. Los en la dinámica comercial a nivel internacional.
recursos son aportados tanto por el sector público (42%) como por el sector privado (58%). De la compo-
sición se establece que más del 40% del aporte público a la I y D se canaliza a través del sector privado,
utilizando diversos instrumentos; por ejemplo: subsidios, créditos blandos, garantías, aporte de capital de
riesgo, exoneraciones y créditos impositivos, entre otros. 76. Schumpeter, J.: Capitalism, Socialism and Democrocy, USA, Editorial Harper, 1992,
75. Se advierte, en este sentido, el porqué de nuestro desarrollo sobre la Tecnología, confirmando asimismo 77. Ver al respecto la opinión de Gary Hamel, "Reinventando las bases para la competencia", en Repensando
su rol en relación con la competitividad internacional. el futuro, Editorial Norma, 1997.
196 197
2.3.3. La innovación y el comercio internacional cuando son grandes y tienen poder de mercado, buscan cerrar las llamadas "Ventanas
El tamaño de las naciones determina, en buena medida y tal como ya hemos dicho, sus de oportunidades", modifican y redefinen las condiciones de acceso y, a la postre,
posibilidades en materia tecnológica. En relación, entonces, tanto para el Estado como centralizan y "secretan" la innovación. Por tal razón, hay quienes sostienen que "en un
para la empresa, cabe preguntarnos: ¿qué incidencia tiene la variable tecnológica sobre ambiente creciente e intensamente dinámico como el actual, los niveles de competiti-
el desempeño exportador? vidad son rápidamente erosionados, y la base para ingresar en nuevos mercados se
Los autores señalan que la relación entre avance tecnológico y desempeño expor- vuelve rápidamente inadecuada para competir y mantenerse en los mismos. El forta-
tador no es alta en industrias manufactureras que procesan recursos naturales (petróleo lecimiento de la capacidad técnico-científica y de la infraestructura de Investigación y
alimentos sin procesar, etc.); en el mismo orden se encuentran las industrias maduras, Desarrollo en cualquier país, es una condición esencial para el desarrollo de los mis-
de menor intensidad tecnológica. En el resto, en cambio, la tecnología resulta alta- mos"80.
mente explicativa del comportamiento de las exportaciones. El desarrollo de la "capacidad tecnológica nacional" resulta necesario, incluso para
En este orden de ideas, la OCDE ha sostenido que "hasta hace poco tiempo el determinar el tipo de transferencia de tecnología a que queda expuesto el país. Si
complejo proceso de la innovación había sido insuficientemente comprendido (...). A conocemos, asimismo, qué es lo que se está negociando como transferencia, se podrá
nivel macro, hay un cuerpo sustancial de evidencias en el sentido de que la innovación determinar si la misma es "superficial" o "profunda"81.
es el factor dominante en el crecimiento económico nacional y en el desempeño en el En los últimos años se advierten corrientes que afirman que Investigación y De-
comercio internacional. A nivel micro —en las empresas— la investigación y el sarrollo no son necesarias para los países más pequeños, en términos de desarrollo.
desarrollo son percibidas como la mejora de la capacidad empresarial para absorber y Entre los argumentos esgrimidos encontramos:
hacer uso de los nuevos conocimientos de todo tipo, no sólo de los nuevos conoci- - La ciencia y tecnología se desarrollan en los países centrales, y lo más eficiente es
mientos tecnológicos78. adquirirlas incorporadas en los bienes de capital que se importan.
La afirmación que hemos presentado revela, pues, un criterio que por otra parte - Los recursos en los países en desarrollo son muy limitados, y por más esfuerzo
compartimos, respecto de la relación que tienen la tecnología y el desempeño en los que se haga siempre serán insuficientes para aproximarse y competir.
mercados internacionales. - La inversión extranjera directa (IED) es el gran motor del desarrollo y la efi-
Así, al profundizar los estudios de producto en el capítulo 14, analizaremos la ciencia de las naciones. Pero las empresas transnacionales (ET), responsables de un
clasificación de productos en dinámicos, estancados o en retroceso, según ganen altísimo porcentaje de la IED mundial, realizan las actividades de I y D en sus
participación la mantengan o la pierdan en el mercado internacional. países de origen.
Los productos dinámicos manufacturados son los que provienen de materias pri- - La tecnología es una mercancía como cualquier otra, disponible en el mercado.
mas no agropecuarias, fruto de mano de obra calificada o altamente calificada, y que
conllevan alto contenido tecnológico. En cambio, las manufacturas que provienen de
recursos naturales suelen estar estancadas o en retroceso. Esto quiere decir que si un TABLAS DE INTERÉS
país se propone ganar participación en el comercio mundial con sus manufacturas, Gasto total en Investigación y Desarrollo
debe producir bienes dinámicos, los que dependen del desempeño tecnológico79. (en millones de dólares estadounidenses)
2.3.4. Las diferencias según el tamaño de país y su influencia sobre el terreno

empresario en innovación
Se advertirá hasta aquí que el trabajo conjunto entre empresas de un mismo sector o de
distintos sectores industriales, así como la coordinación de esfuerzos entre varios de
ellos, genera posiciones competitivas. Pero, en este sentido, cabe preguntarnos: ¿por
qué razón los países, grandes o pequeños, no pueden resignar el esfuerzo interno en
materia de investigación y desarrollo? ¿Será que la tecnología —madura o de punta y
todavía no difundida— se ha convertido en una mercancía disponible en el mercado?
¿Quién realiza el esfuerzo de investigación, quién arriesga su capital en una indagación
de incierto resultado al inicio, quién convierte el invento en innovación y está en
condiciones de obtener, al menos por algún tiempo, una renta?
Hay varias evidencias en cuanto a que las empresas innovadoras, especialmente
Fuente: RICYT / CYTED / OEA / UNQ, 1995
78. Comisión Europea: Green Paper on Innovation, Publicación Oficial, Febrero 1996.
79. Se advierte aquí que hemos hecho referencia al país, dado que una empresa en este sentido está condi- 80. Cassiolato J. E., Lastres, H.: "Innovación y competitividad en la industria brasilera en los años 90",
cionada por la relación estructural competitiva del mismo (como trataremos en el capítulo 11). Paper, 1997.
81. Recuérdese la diferencia entre innovación superficial y profunda realizada en el Apéndice 1 del capítulo
5.
198
2.3.5. La empresa y el desarrollo tecnológico La propensión a innovar de una empresa depende de un conjunto de factores; por
La teoría neoclásica considera que la tecnología es una variable exógena. ejemplo, las oportunidades tecnológicas que busca y/o se le presentan.
Hay un conjunto de técnicas posibles para la empresa que admiten infinitas com- Sin embargo, entre los factores encontramos: mano de obra capacitada tecnológica-
binaciones de capital y trabajo. Dada la función de producción, la empresa buscará la mente, presión (y también la "calidad") de la competencia; capacidad de relacionarse
mejor asignación posible entre capital y trabajo. A partir de este supuesto, no cabe con otras empresas y con centros de investigación, esto es moverse en un entorno
esperar que las empresas se intercambien información o realicen un proceso de donde predomina el estímulo material e intelectual para la innovación. Con tales
aprendizaje interactuando. Las empresas, en un mercado puro, sólo intercambiarán elementos de análisis parece prudente presentar algunos comentarios sobre las expe-
información sobre volumen físico y precio. riencias mundiales en el terreno de Investigación y Desarrollo.
Otra posición es asumida desde la teoría evolutiva de la empresa según la cual las Las empresas de base tecnológica, o las que se han dado en llamar de alta tecno-
empresas están "diferenciadas tecnológicamente, con distintas habilidades, con tra- logía, están intrínsecamente vinculadas al desarrollo de las diversas experiencias
yectoria" tecnológicas específicas y diferentes capacidades de aprendizaje", que la internacionales de parques tecnológicos, científicos, incubadoras de empresas y
empresa acumula en su construcción histórica. tecnópolis.
Estas empresas que evolucionan según su trayectoria previa están relacionadas con De acuerdo con el carácter y/u origen de las iniciativas, podemos aproximarnos a la
otras empresas, en particular por la relación proveedor-usuario que suele tomar, las siguiente categorización:
siguientes formas conforme la distinción tradicional: 1. La existencia de un líder promotor apoyado en una base científica de centros de I
1. la del proveedor oferente dominante, que suele ser característico de la agricultura y D consolidados, relacionados con universidades de reconocida trayectoria.
y de las manufacturas tradicionales, como textiles, calzados, alimentos, etc.; 2. La existencia de una deliberada política gubernamental para el establecimiento
2. la del usuario intensivo en escala que frecuentemente necesita, para su propio de parques, tecnópolis u otras modalidades. Es decir, de conglomerados destinados a
progreso tecnológico, del intercambio de información y habilidades técnicas para servir de sede de este tipo de empresas.
resolver problemas en común con los proveedores, y que es habitual en el supuesto de 3. El apoyo a la generación semiespontánea de iniciativas por parte del sector
los bienes de consumo duradero; público y privado de empresas de base tecnológica.
3. la del proveedor oferente especializado, con frecuencia una empresa pequeña al
lamente especializada, experimentada y con dominio del diseño del producto y del 3. CULTURA, TECNOLOGÍA Y EMPRESA
proceso de producción, común en el caso de los oferentes de aparatos de medición y
control; 3.1. Las cuestiones previas
4. la del usuario o proveedor oferente basado en la ciencia, con fuerte presencia de Las características que presentan la cultura y la tecnología para las empresas, sobre
la I y el D en la empresa, y que se encuentra en la química fina o en la electrónica entre todo para las que manifiestan intenciones de actuación internacional, son indudable-
otras. mente muchas y muy complejas de definir.
Determinar en qué categoría se ubican las empresas nacionales, es decir, cuál es la En efecto, estos elementos, aportantes al modelo de nuestro marco de referencia,
potencialidad que tiene el intercambio entre las mismas para elevar el estándar tec- presentan un conjunto de relaciones. Por un lado, influyen sobre la actuación de la
nológico e innovativo del conjunto, constituye un aspecto de máxima importancia para empresa en forma interna, lo que podemos denominar "cultura organizacional". En
definir objetivos e instrumentos de una política competitiva, tanto para la propia segundo lugar, corresponden a la relación de la empresa con el medio y viceversa. En
empresa como para el Estado. tercer lugar, resultan fundamentales en el componente competitivo (anillo de la com-
Para ello el empresario debe indagar ¿qué se entiende por innovación? Siguiendo a petitividad en nuestro modelo). Por fin, dan sustento e importan operaciones funcio-
Schumpeter, la innovación comprende: nales de vinculación por redes.
- la introducción de un nuevo producto o un cambio cualitativo en un producto que En este sentido, y reservando el primer elemento para el desarrollo que realiza-
ya existe; remos en la cuarta parte de esta obra, es importante subrayar —tal como hemos es-
- la introducción de un nuevo proceso, no conocido en la rama industrial; bozado en el capítulo 1— que el elemento cultural constituye uno de los aspectos
- la apertura de un nuevo mercado; esenciales para la codificación y la decodificación de los mensajes en cuanto fuerza
- el desarrollo de nuevas fuentes para el abastecimiento de materias primas o de que influye en el accionar internacional, análisis que efectuamos en el capítulo 13.
insumos;
- la introducción de cambios en la organización industrial. 3.2. La influencia de los aspectos culturales y tecnológicos como otros elementos
Pero, ¿qué es una empresa innovadora? Un criterio es aquel que sostiene la refe- por considerar
rencia temporal (últimos tres años, cuatro años), entre otros. El punto se aclara cuando Si los elementos que precisamos como culturales a lo largo del presente capítulo defi-
indagamos las características que hacen que una empresa sea más o menos innovadora. nen una red de valores, de pertenencias, etc., evidentemente éstos son fundamentales
200 201
a los fines de la codificación de mensajes, toda vez que las señales que recibe una Esto implica que el conocimiento de los códigos de la cultura y la tecnología a las
persona ingresan al sistema mediante la percepción. Si esos comportamientos o señales cuajes nos dirigimos, así como el de los que la empresa utilizará para actuar en dicho
son extraños, pueden ser desviados de la real intencionalidad en la dirección del merejo, deben necesariamente ser comprendidos en el proceso de ese mismo mercado,
mensaje. con una posibilidad que luego analizaremos en tres tipos de niveles, nacional, inter-
A los fines expositivos, consideraremos a continuación algunas cuestiones esen- nacional (espacial) y funcional (redes).
ciales que surgen de la relación cultura-tecnología-empresa. Puede ser difícil, pero resulta indispensable, despojarse del ropaje cultural propio
en el momento de analizar otros comportamientos. En este proceso cobran importancia
a) Las necesidades y los deseos los elementos de la percepción.
Los aspectos culturales son decisivos para establecer la escala de necesidades de una
determinada comunidad. No todas las culturas expresan el mismo nivel de percepción b) La percepción en la "internacionalidad"
de las necesidades. Sin embargo, existen algunas posiciones muy respetadas que han Al brindar algunas reflexiones sobre la percepción, grande es el riesgo de caer en lar-
intentado sistematizar una escala de necesidades y deseos generales a nivel universal. gas consideraciones científicas sobre lo que este concepto importa.
Por ejemplo, es prudente recordar la construcción de Maslow sobre el particular, tal Por un lado, podemos referirnos a la percepción en general; por otro, a la percep-
como lo muestra la figura 7.182. ción de la empresa en cuanto a la adaptabilidad a distintas culturas y sociedades cuando
realiza actividades internacionales; sin embargo, esto último no constituye sino una
especie dentro del primer género. La figura 7.2 muestra el proceso básico de lo que se
entiende por percepción:
(fig 7.2)
No plantearemos, entonces, estas apreciaciones desde extremos filosóficos. Basta

recordar algunas posiciones, como la que sostiene: "La realidad es un tejido sólido, no
aguarda nuestros juicios para anexarse los fenómenos más sorprendentes, ni para
(fig. 7.1) rechazar nuestras imaginaciones más verosímiles. La percepción no es una ciencia del
mundo, ni siquiera un acto, una toma de posición deliberada, es el trasfondo sobre el
Esta simplificación de los sentimientos de necesidad de los hombres —según que se destacan todos los actos y que todos los actos presuponen"84. Es evidente que la
propone Maslow— asume que los deseos pueden ser ordenados conforme una jerar- percepción se torna, pues, en un elemento fundamental para la interpretación de los
quía. Ésta se estructura de tal forma que a medida que se cumplen los que se encuen- códigos en negocios internacionales, entre ellos los culturales y tecnológicos.
tran en la base de la pirámide, los deseos toman dirección hacia el estadío superior83. Cobran relevancia entonces los criterios de valoración sobre los cuales se esta-
En general, se podría decir que esta posición observa ciertos comportamientos a blecen las interpretaciones de los códigos, sobre todo referidas a culturas y regiones
nivel universal; pero si se comparan dos naciones con desarrollos y estructuras cultu- distantes y muy disímiles de la propia "formación" de los estamentos decisionales de
rales absolutamente distintas, las evidentes diferencias culturales y el desarrollo las empresas.
económico manifestaran divergencias en cuanto a los grados de establecimiento de los Podría decirse que las propias restricciones psicológicas que afectan nuestra ca-
estadios. pacidad de entendimiento de aquello que se comporta "extraño" a nuestros parámetros,
Otro elemento proviene del aporte tecnológico, cuando se generan necesidades actúan por el lado de la memoria y los criterios valorativos casi inconscientes, que
nuevas a partir de variaciones tecnológicas (por ejemplo, el caso de relojes digitales de impiden muchas veces desnaturalizar nuestras propias reflexiones sobre cómo son en
acero y relojes digitales de titanio). forma objetiva. Esto exige una capacidad de abstracción absolutamente necesaria para
determinar el parámetro justo de interpretación y construcción del mensaje respecto
del mercado al cual nos dirigimos, tal como afirmamos en el punto anterior.
82. Maslow, A. H.: "A Theory of Human Motivation"' en Readings in Managerial Psycology, University of
Chicago Press, 1964.
83. Estos primeros elementos serán ampliados en la cuarta parte de este trabajo.
84. Merleau-Ponty, Maurice: Fenomenología de la percepción, España, Planeta Agostini, 1993.
202 203
Además, las empresas tendrá un rol activo participando en una dialéctica de poder
IDEAS Y CASOS DE ESTUDIO con el Estado, respecto de las formas y la administración de ese saber. Por otro lado, las
El miedo a la máquina empresas como miembros de dicha generación, deberán adaptar dicho saber a códigos
comprensibles, para facilitar su consumo.
Cuando estamos analizando la relación cultura-tecnología-usuario, y debemos

dimensionarla en términos internacionales, el problema se torna sumamente complejo. IDEAS Y CASOS DE ESTUDIO
Incluso tal relación en el mercado doméstico es, cuanto menos, curiosa. Sobran los Negociar sobre bases culturales
ejemplos de personas que se resisten al uso de determinado equipos.
Recuerdo que la secretaria del gerente de una compañía estaba muy preocupada por
el uso intensivo de computadoras y, aun más, le molestaba sobremanera la frase: Esa mañana el señor Harris tomó el avión rumbo a Madrid. Allí se realizaría la
"Ahora hay que mandar todo por e-mail". reunión con la empresa japonesa, interesada en un acuerdo de complementación para
En una ocasión el propietario de una línea de colectivos comentó: "Pusimos las distribución y logística conjuntas.
maquinas expendedoras de boletos y advertimos que los viajes disminuyeron a partir Harris tenía importantes dudas acerca de las verdaderas intenciones de la compañía
de ese momento. Al principio creímos que era producto de la falta de monedas luego japonesa. El temor de que un simple acuerdo fuese la base para que dicha empresa
descubrimos que la gente no subía por miedo a no saber usar la máquina." lograra experiencia en sus mercados lo tenía absorto. En la negociación, su tarea sería,
entonces, establecer los verdaderos objetivos de aquélla y, de esta forma, definir la
(Elaborado por el autor a partir de "Investigaciones de usuarios", 1996.) mejor base de negociación.
Mientras el ruido de los motores se mantenía estable, descubrió que sus inquietudes
podrían haberse disipado con mayor información sobre la empresa y la manera en que
c) La innovación los japoneses entienden los acuerdos. La base de este conocimiento le hubiese sim-
En el capítulo 1 ele esta obra decíamos que "los cambios se generan en la base del plificado la tarea. Pero ya era tarde, esta experiencia que estaba viviendo le serviría
saber". Asimismo, hemos hecho referencia a las construcciones de los distintos para no cometer el mismo error, aún restaban tres reuniones en el siguiente semestre.
parámetros tecnológicos y a las bases de cambio dentro de los mismos. Decíamos allí
(Elaborado por el autor a partir de un encuentro con ejecutivos realizado en EE.UU., 1997.)
que "se sabe que el saber se ha convertido en los últimos decenios en la principal fuerza
de producción"85.
Así, "en su forma de mercancía informacional indispensable para la potencia
productiva, el saber ya es y lo será aún más, un envite mayor, quizás el más importante d) Las negociaciones
Es en las negociaciones internacionales cuando muchas veces saltan a la luz las
en la competición mundial por el poder. Igual que los Estados-naciones se han peleado
diferencias culturales con mayor vigor. Existen en la literatura numerosos ejemplos
para dominar territorios, después de dominar la disposición y explotación de materias
primas y de mano de obra barata, es pensable que se peleen en el porvenir por dominar sobre las interpretaciones de diversas actividades, aun antes de concretarse el en-
las intimaciones. Así se abre un nuevo campo para las estrategias industriales y co- cuentro.
merciales y para las estrategias militares y políticas"86. Llegar tarde tanto como llegar temprano a la cita puede ser interpretado, según los
Es necesario que el conocimiento sea traducido en informaciones. "Los producto- participantes del encuentro, de maneras distintas.
Las reflexiones dentro de la propia negociación, la estructura del pensamiento que
res del saber, lo mismo que los usuarios, deben y deberán aprehender los medios para
traducir a esos lenguajes, lo que unos buscan al inventar y los que los otros al apre- cada cultura expresa, revelan la necesidad de conocer las limitaciones y los riesgos de
hender"87 los elementos intervinientes.
Tanto la capacidad del autocambio —es decir el saber— como la transmisión de Proliferan libros que explican las variadas alternativas para negociar con nortea-
esos códigos se convierten en elementos fundamentales. mericanos, con japoneses, con chinos, etc. En este sentido, ciertas recomendaciones de
En este sentido, las empresas tienen que establecer estructuras que hagan a la incor- autores parecen razonables, en cuanto aconsejan: En toda negociación, en primer lugar
es necesario determinar con claridad cuál es el problema, y a partir del mismo evaluar
poración de conocimientos como base de la estructura competitiva, pero paralelamente
estos son tan importante como la forma en que convertirán tales conocimientos en mer- el método de la negociación —es decir, intereses, criterios y opciones— ante cada
cadería comercializare, donde el mensaje por transmitir, conforme las condiciones cul- posición88. En segundo lugar, establecer los puntos de interés de nuestra contraparte y
turales, debe y tiene que ser valorado. los nuestros para conocer, en forma aproximada, los límites de la negociación. En ter-
85. Mattick, P.: Marx and Keynes, The Limits of the mixed Economy, Boston, Sargent, 1969.
86. Lyotard, Jean-François: La condición postmodema, Barcelona, Planeta Agostini 1993. 88. Fisher, Roger; Ury, Willíam y Patton, Brece: Sí de acuerdo, Colombia, Norma, 1996.
87. Lyotard, J.F., obra citada.
cer lugar, contar con toda la información posible del responsable de la negociación, de
la empresa y del mercado (es menester tener presente las distintas implicancias cul-
turales que esto importa). Conceptos y p a l a b ra s cl a v e s
• Cultura. Religión
e) Tipo de actividad y producto • Usos y costumbres. Lenguaje

Otro aspecto por considerar en la influencia de los elementos culturales y tecnológicos • Entendimiento
es el tipo de actividad sobre la cual establecemos la base del negocio internacional. • Arte y estética
Esto es, puede tratarse de una actividad financiera, de servicios, de productos, de • Educación
radicación industrial, etcétera. • Condiciones geográficas
Dado que esta obra se ocupa básicamente de lo atinente al comercio y marketing, • Tecnología
pondremos especial atención en lo que se refiere a productos, sin perjuicio de com- • Palancas y propiedades » Paradigmas
pletar estas breves líneas en el capítulo 14.
• Investigación y desarrollo
Así, es dable decir que no todos los productos se posicionan y comportan de idén-
• Innovación
tica manera en el momento de definir su incidencia en el ambiente cultural y tecnoló-
gico. • Empresas innovadoras
Evidentemente, los productos primarios (frutas, por ejemplo) no tendrán la misma • Informaciones
relación cultural y las restricciones que puede presentar un sofisticado producto in- • Mensajes
dustrial. • Percepción
Por tal motivo, es necesario tener presente alguna clasificación de productos, • Necesidades y deseos
conforme sus características y su relación con las restricciones culturales y tecnoló- • Negociaciones
gicas, la cual considera: primarios, primarios comodites, primarias de consumo, in-
dustriales-insumo, industriales-consumo89.
E j er ci ci o s de c o m p r e n si ó n de temas
1. ¿Cuáles son los elementos principales de la cultura?
2. Brinde ejemplos de cómo tales elementos pueden influir en la actuación inter-
Comentarios finales al ca p í t u l o 7 nacional de las empresas.
En el presente capítulo hemos revisado los principales elementos por considerar de 3. ¿Qué es la tecnología?
la cultura y la tecnología, en cuanto aportantes de nuestro modelo 4. ¿Cuáles son las palancas y propiedades tecnológicas?
De esta forma establecimos los principales puntos que deben ser analizados a nivel 5. ¿Cómo determinan los países desarrollados la efectividad de la incorporación
internacional como elementos fundadores de los procesos de cambio tecnológica?
Abordamos asimismo, el rol de la tecnología como base del cambio y la relación de 6. ¿Por qué la tecnología es una de las bases de la competitividad a nivel interna-
ésta con la cultura y la empresa, en cuanto fundamentos del proceso competitivo y de cional?
actuación empresarial a nivel internacional.
Con estas premisas, en el siguiente capítulo, trataremos los principales aspectos de
uno de los escenarios, es decir la globalización, oportunidad en que volveremos sobre
elementos culturales y tecnológicos. L ect u r a s c o m p l e m e n t a ri a s
- Hamelink, C.: Cultural Autonomy in Global Communications, New York
Longman 1983.
- Castells, M y Hall, P.: Las tecnópolis del mundo. La formación de complejos
industriales del siglo XXI, Madrid, Alianza Editorial, 1994.
- Cordua, J.: "Innovación en la transferencia de tecnología. La experiencia de la
Fundación Chile", Caracas, Espacios, Vol. 15, Núm. 1, 1994.
- Dos Santos, S.: "A experiencia brasileira: O caso de São Paulo". En: Anais Se-
minario Internacional de Parques Tecnológicos, Rio de Janeiro, 1987.
89. Ver el capitulo 14 en el cual desarrollamos este tópico.
206 207

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Prohibida su reproducción parcial o total sin permiso escrito de la editorial.

a las personas que me dieron todo,

a la memoria de Gustavo Espina

© Héctor Félix Arese

Diseño interior: Fabiana Di Matteo

Hecho el depósito que marca la ley 11.723

La estructura de este "pasivo" se establece, pues, en el sistema financiero. El mismo

se compone del conjunto de transacciones económico-monetarias que se realizan entre

- Elementos: colocadores y tomadores de fondos, intermediarios financieros, organismos

SEARS es posiblemente el competidor más exótico en el cambiante sector de los

meras inversiones especulativas. Evidentemente tal apreciación dependerá del punto

la del cálculo de la ganancia.

1.4. Los flujos de capital y las inversiones extranjeras

1.5. Algunas reflexiones sobre los puntos tratados

2.3. Mercado de capitales

Antes de considerar los sistemas financieros internacionales, y como una especie

2.5. Algunos elementos e instrumentos por considerar en el sistema financiero

de operaciones por medio de la cual se sustituye deuda denominada en divisas, de un

f) El mercado secundario de títulos de deuda

3.2. Eurobonos 3.3. Préstamos sindicados en eurodivisas

4.1. Financiación de operaciones

bancaria que no establezca esquemas comerciales competitivos en apoyo de activi-

tración y gestión, generación de fuentes de trabajo, competitividad nacional, entre

34. SELA, obra citada.

que se incurrió algunos años antes en el respectivo país de la casa central35.

casa, sea como propietario o locatario, es de derecho privado; en cambio, la prestación

trativo (organiza el funcionamiento de la Administración Pública Nacional, Provincial inexistencia de:

negociarlo con el proveedor principal. cionó legislación semejante.

- Derechos antidumping y derechos compensatorios (Artículo VI)

d) Textiles y vestimenta cias

semiprocesados, provenientes de países en vías de desarrollo.

- Acelerar en esa forma sus tasas de crecimiento económico.

- De la Balze, Felipe (comp.): El Comercio exterior argentino en la década de 1990

- Boggiano, Antonio: Derecho internacional y Derecho de las relaciones entre los

se plasman en palabras se alimentan de las vivencias de un determinado artista. Con-

1.1.10. Las condiciones geográficas

Estos elementos hacen que las empresas no estén constreñidas a la aplicación de de

2.3. La Investigación y el Desarrollo como bases del proceso tecnológico73

procesos de Investigación y Desarrollo, para completar a la vez alguna presentación

2.3.1. Elementos de la Investigación y el Desarrollo

2.3.2. La dirección y el tipo de Investigación

2.3.4. Las diferencias según el tamaño de país y su influencia sobre el terreno

No plantearemos, entonces, estas apreciaciones desde extremos filosóficos. Basta

Cuando estamos analizando la relación cultura-tecnología-usuario, y debemos

e) Tipo de actividad y producto • Usos y costumbres. Lenguaje

89. Ver el capitulo 14 en el cual desarrollamos este tópico.

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