Analisis Típico.

En cada tipo penal hay que buscar el verbo que le da vida y significado, es realmente éste
quien le impone una determinada estructura, integrando a la vez el comportamiento que el
ordenamiento le determina.

CONCEPTOS BASICOS

a. Arbusto de coca
Planta del género ERYTHROXYLON que tiene varias especias, de cuyas
hojas se extrae el alcaloide.

b. Bien Común
Fin supremo de todo Estado, que consiste en una situación ideal por
alcanzar, de manera que signifique el medio social propicio para la plena
realización de la persona humana.

c. Cambio
Proceso racional y consciente en base a diagnósticos; el cambio fija metas y
objetivos mediante planes flexibles.

d. Capacidad de uso
Es la actitud natural que tienen los suelos para producir en forma constante
bajo tratamiento continuo y usos específicos.

e. Chacheo
Costumbre del masticado de hoja de coca que se practica en Perú y Bolivia.

f. Clorhidrato de Cocaína
Droga mucho más depurada que la pasta básica de cocaína, se elabora en
laboratorios clandestinos mediante la combinación de ácido clorhídrico,
amoníaco, acetona y éter.

g. Defensa Nacional
Conjunto de acciones y previsiones que adopta el gobierno
permanentemente para garantizar la seguridad integral del Estado y poder
alcanzar sus objetivos en las mejores condiciones.

h. Dependencia Económica
Situación por la cual ciertos grupos de países tienen su economía
condicionada por el desarrollo de otra economía, a la cual la propia está
sometida. Esto existe cuando no es posible iniciar un proceso autosostenido
de desarrollo tecnológico. Es loable aceptar que nuestro país en función de
la persecución de estos tipos penales requiere de mucha ayuda internacional
para combatir este flagelo que cada día se acrecienta.
i. Droga
Cualquier sustancia natural o sintética que al ser administrada al organismo
humano, altera el estado de ánimo, la percepción o el comportamiento,
provocando modificaciones físicas o psíquicas y que son susceptibles a
causar dependencia.(Arto 2 inciso a de la ley 285)

j. Ecología
Ciencia que estudia las relaciones del ser vivo con su entorno, sus
poblaciones y el ambiente físico exterior.

k. Erradicación
Acción de arrancar de raíz; descuajar, suprimir, liquidad, quitar la esperanza
de una cosa.

l. Ilícito
Lo que no es legal y está contra la Ley.

ll. Interdicción
Acción policial o militar orientada a eliminar cultivos de coca, fiscalizar e
investigar el tráfico de químicos esenciales, localización y destrucción de
centros de procesamiento de drogas ilícitas, control, incautación o
destrucción de infraestructura o medios de transporte utilizados para el
Transporte ilegal de droga, desarticulación de las organizaciones dedicadas a
esa actividad, investigación y denuncia de narcotraficantes, lucha contra el
enriquecimiento ilícito y el ocultamiento o lavado de recursos provenientes
de esta actividad.

m. Modalidad Delictiva
Características y peculiaridad con que se cometen actos y hechos reñidos
con la Ley.

n. Narcotráfico
Cultivo o cualquier tráfico de estupefacientes. Acción ilícita de traficar con
drogas, que se efectúa siguiendo un método, con una infraestructura que la
sustenta y que obedece a una organización, con la finalidad de optimizar los
resultados ilícitos que pretende.

ñ. Orden Interno
Es la situación de paz social en el territorio de un Estado, regulada por el
derecho público y el poder político, resultante del equilibrio permanente de
las relaciones entre los organismos del Estado y de éste con la colectividad,
permitiendo el normal funcionamiento de la institucionalidad socio-jurídico-
político, con la finalidad de promover el desarrollo nacional.

o. Pasta Básica de Cocaína (PBC)

Droga que se obtiene de la hoja de coca, como sulfato de cocaína, por la
 combinación de insumos entre los que están: ácido sulfúrico, kerosene,
carbonato de calcio, entre otros.

p. Tráfico Ilícito
Toda acción u omisión dolosa tipificada como tal por nuestra legislación
sobre el tipo penal de Fabricación de estos ilícitos.

q. Tratados
Convenios entre dos o más administraciones o gobiernos para propulsar
nuevas formas de entendimiento y propósitos permanentes y generales.

DELITOS RELACIONADOS CON ESTUPEFACIENTES,

PSICOTROPICOS Y OTRAS SUSTANCIAS CONTROLADAS

Artículo 348. Financiamiento ilícito de estupefacientes,

psicotrópicos y sustancias controladas

Quien financie ilícitamente la siembra, cultivo, cosecha, almacenamiento, tráfico,

elaboración, fabricación, transportación o comercialización de estupefacientes,
psicotrópicos y sustancias controladas o las semillas o plantas de las cuales se extraen, o el
uso ilícito de precursores, químicos, solventes u otros agentes necesarios para su obtención,
será sancionado con la pena de prisión de diez a veinticinco años y multa proporcional de
cinco a diez veces el valor de lo financiado.

La misma pena se impondrá a quien financie para arrendar, construir o comprar bienes
muebles e inmuebles, e infraestructura en general, para el mismo fin.

El sujeto comisor del delito de Financiamiento de estupefacientes psicotrópicos y

sustancias controladas no toma parte en la venta, pero si se debe señalar que su
participación esta dirigida a que exista un producto y que desplace medios financieros
suficientes para que se lleve a cabo la producción.

En la parte segunda del referido Artículo, nos expresa las condiciones pura y simple en que
las personas cometen el delito de financiamiento de estupefaciente, en el caso de arrendar
construir o comprar bienes muebles e inmuebles, e infraestructura en general, para el
mismo fin.

Pero el grado para determinar el financiamiento es muy corto, porque se limita la esfera
operativa para encontrar la persona que lo financié, porque se piensa al igual, que nadie se
atrevería a firmar un contrato de Prenda Agraria o bajo cualquier otra figura jurídica para
financiar este tipo de actividades y al no existir una prueba que demuestre que “X” persona
es la institución o persona natural que lo financien el delito queda impune o totalmente
oculto.
La Ley, en este sentido se quedo corta, al no establecer el medio por el cual se investigará la
persona que financie esta actividad ilícita, por tanto será muy difícil para los judiciales
averiguar quien es Autor o participe, pues este caso es extraordinario ya que en un conflicto
concreto estamos seguro ninguna persona estaría entregándose voluntariamente para que
lo averigüen, o decir que es el quien financia esa actividad ilícita.

OBJETO MATERIAL: Uso de precursores químicos, solventes, u otros agentes, necesarios

para su obtención.
SUJETO ACTIVO: (Cualquier Persona). Son las personas jurídicas o naturales que participan
en un delito.
Para mayor entendimiento se tendrá que definir el concepto de cada uno de los términos.
Cuando hablamos de sujetos activos nos referimos a autor y esto es “el que es causa de una
cosa” (laurosse pág 117). El Código Penal de España, en su Arto 12 lo define “los autores
son una de las categorías de los responsables criminales de los delitos o faltas”1, es pues el
autor la persona responsable de un delito.

Es importante determinar en un proceso quien es el actor y quien es el sujeto pasivo, vale la

pena decir, que una misma persona no puede ser sujeto pasivo y activo al mismo tiempo
excepto en el suicidio y el Aborto. La importancia radica en determinar el autor pues es la
persona a quien se sanciona por el delito, falta o daño ocasionado y la pena estará en
relación proporcional con ciertas atenuantes o agravantes que posea el sujeto activo, pues se
sabe que no se puede sancionar un delito si no se determina al sujeto activo.

El sujeto pasivo podrá ser una persona jurídica en tanto que la Ley, expresa que el sujeto
pasivo en el delito de droga es el Estado.(Arto 61, de la Ley).

No se establece en la Ley, un Capitulo para los sujetos pero se trata de ellos de manera
dispersa y abarca tanto al sujeto pasivo como al activo. Dentro del sujeto activo regula la
autoría y la participación directamente, en la autoría trata del autor y de la coautoria, por
ejemplo en el Arto. 50 de la Ley, dice que comete el delito de financiamiento de
estupefaciente psicotrópicos y otras sustancia controladas el que financie esta actividad, la
lógica jurídica nos dice que la Ley en este caso, esta señalando el autor del delito de
financiamiento, aquí mismo esta indicando la coautoría porque el término es en plural, es
decir, la Ley dice “los que” refiriéndose a uno o a varios sujetos comisivos del acto ilícito.
En cuanto al delito de la participación de los sujetos, la Ley, la regula en los artículos, 58,
59 y 60. El Arto. 58 se refiere a los promotores y estimadores de sustancias controladas,
estupefacientes psicotrópicos, diciendo que comenten tal delito las personas que induzcan a
otra consumirla las sustancias antes referida, tal es el caso que solo se sanciona este delito
cuando se induce a una persona a consumirla.
1
Huerta Tocildo Susana. Derecho Penal Parte General. Segunda edición. Editorial Rafael Castellón. Madrid.
1986.Pag 47.
En la actual ley que regula estos ilícitos los legisladores regulan de esta manera el
consumo de droga castigando a los estimadores y promotores de dicha acción, la intención
del Estado es excelente, porque con este carácter se reprime el campo de acción. Debieron
los legisladores ampliar el ámbito para regular la acción, es decir, se limito en la norma la
cobertura de sanción de la actividad ilícita, porque no regula en ningún momento la
promoción o estimulación, de la siembra, cultivo y demás actividades ilícitas relacionadas
con las drogas. Al legislador se le olvido los demás delitos de drogas, pensó que el estimulo
sólo se daba en el consumo.

En el Arto. 59 de la Ley, se regula la complicidad y en este tipo Penal se encuentran

aquellas personas que facilitan los medios necesarios, entendiendo propiedades como
sinónimo de medio, para realizar almacenamiento, elaborar, fabricar, cultivar o transformar
estupefaciente psicotrópicos y otras sustancias controladas.

El contenido de este Arto. 59 es muy importante ya que es el complemento de los anteriores

tipos penales en los que se menciona el conocimiento y la autorización, ya que las personas
que almacenan drogas desconociendo el producto no podrá ser juzgada bajo el tipo Penal
correspondiente porque según la Ley están justificadas, pero si podrán ser sancionadas
como cómplices.

En el Arto. 60 de la Ley, se comete un error ya que sólo se califica como encubridor de los
delitos de drogas a las personas que faciliten los medios necesarios para el consumo de las
mismas. Nos podremos preguntar ¿Qué pasó con los encubridores del transporte ilegal ,
Comercio y almacenamiento de drogas ?. Esta y otras preguntas son las que la Ley, hasta
el momento no da una repuesta, por tal razón, es que se entiende que la Ley en mención
contiene un sin números de vacíos.

SUJETO PASIVO: El estado

VERBO: Quien financie. Esta es una actividad activa de participación ya que da el elemento
más importante para que se realice las distintas modalidades que establece el tipo.
ELEMENTOS ACCESORIOS:
1. Modo: Siembra, cultivo, cosecha, Almacenamiento, Fabricación,
Transportación, Comercialización, Colecta. Plantación,
2. Tiempo:
3. Lugar: Es indiferente si el lugar es un pequeño huerto, unas grandes
extensiones e inclusive en tiestos donde se siembren, cultiven o cosechen
algunas plantas.
NORMA PENAL: No usar químicos, no usar precursores, no solventar otros agentes
necesarios.
BIEN JURÍDICO: Salud Pública (Colectiva) Aquí se tiene máxima relevancia social, puesto
que se perjudica la salud física, salud mental de toda la sociedad.
ELEMENTO NORMATIVO: Financiamiento ilícito de estupefaciente, psicotrópicos y
sustancias controladas, tomando en cuenta las distintas modalidades como la siembra,
cultivo, cosecha, almacenamiento, fabricación, transportación, comercialización o la
colecta de la plantación.

Antijuridicidad.

La misma letra del artículo 348 establece desde su inicio la posibilidad de la

misma conducta se halle permitida o autorizada legalmente por lo que
únicamente a aquellas que excedan el límite de la autorización son punibles, y
luego estos supuestos de autorización son recogidos en la ley 285 en su
artículo 1: La presente ley regula la función del Estado…. inciso b) establece:
El control y fiscalización de todas las actividades relativas a la producción y
comercialización de precursores y materiales que intervienen en la elaboración
y producción de las sustancias. De la misma forma se regula en el Art 3 de la
referida ley ya que se producirá y cultivara solo las cantidades necesarias en
materia medica, para la producción legal de los medicamentos u de otros
productos de uso investigativos, mismo que son autorizados de manera legal
bien sean personas naturales o jurídicas.
NUCLEO PROBLEMÁTICO Falta.

Leyes Ferenda.
En importante señalar que los legisladores cometieron un grave error tanto en la ley 285
como el proyecto del código penal, cuando se dice en dicho artículo al redundar la
palabra financiamiento cuando debió decir; comenten delito de financiamiento de
estupefacientes psicotrópicos y sustancias controladas o de las semillas o plantas de las
cuales se extraen, las personas que de manera directa o indirecta aporten en términos
económicos alguna ayuda para ser efectivo el cultivo de las sustancias antes mencionadas.
Lógicamente que las personas que financien el cultivo de drogas no lo van a hacer
públicamente por tal razón los legisladores debieron establecer un procedimiento que
implique la manera de detectar y averiguar lo relativo a este tipo de delito, bajo cualquiera
de sus modalidades.
ARTO. 349. Producción de estupefacientes, psicotrópicos y otras sustancias 
controladas 

El   que   con   la   finalidad   de   explotación   o   comercio,   ilícitamente   siembre,   cultive   o

coseche plantas o semillas de las cuales se puedan obtener las sustancias controladas
descritas en el artículo anterior, será sancionado con prisión de cinco a diez años y de
cien a mil días multa. 

También en la tipificación que nos presenta aparece por vez primera el

delito de producción de estupefacientes psicotrópicos y otras
sustancias controlas en la ley 285, que se refiere a la siembra, cultivo
o cosecha de plantas o semillas de las cuales se puedan obtener,
(Arto 55 de la Ley 285). Se ha aumentado en el referido Artículo del
proyecto las sustancias controladas y descritas en el Arto 438 pcp.

En este caso se considera que los legisladores son injustos al no

establecer la cantidad de drogas para poder relacionarlas con las
penas o sanciones que contempla la ley. Al no darnos una clasificación
de las cantidades se debe de suponer que cometen el delito de
producción de estupefacientes todo aquel que realiza las actividades
expresada en el Arto 55 de la Ley, independientemente de la cantidad
o tipo de sustancia controlada o estupefacientes, en tal situación
caemos en un injusto porque la pena debe ser establecida según
nuestro criterio en dependencia del daño que se causa lo cual con el
delito de drogas estará directamente en relación con la cantidad de
drogas que se suministre.

Decimos entonces que para dedicarse libremente a realizar actos

relacionados o conexos a las drogas se necesita plena y expresa
autorización del Ministerio de Salud, lo que sucede es que los
legisladores no establecen en la Ley, el procedimiento para la
autorización. En el Arto. 40 de la Ley 285, se establece la prohibición
de ciertas actividades, salvo previa autorización, en la enumeración
taxativa que nos presente el artículo en mención no aparece la
producción, es decir, la Ley deja un gran vacío en cuanto a la
producción aunque la sanciones en el Arto. 55 de la Ley 285 como el
pronto antecedente, y en el recién aprobado código penal en el Arto
349.
ELEMENTO SUBJETIVO: El que.
MERA ACTIVIDAD FALTA.
Requisito de Causalidad: Explotación, Comercio, Cultivo, Cosecha.
OBJETO MATERIAL: Plantas o semillas.
ELEMENTOS ACCESORIOS:
1. Modo: Explotación, Comercialización, Cultivo o, cosecha.
2. Tiempo:
3. Lugar: Es indiferente si el lugar es un pequeño huerto, unas grandes extensiones e
inclusive en tiestos donde se siembren, cultiven o cosechen algunas plantas, hasta
pudiese ser el jardín de la vivienda por muy pequeña que esta sea.
4.
A. REQUISITOS DE DOLO: Voluntad y conocimiento de estas actividades.
B. BIEN JURÍDICO: Salud Publica (Colectiva)
C. SUJETO ACTIVO: Dueño (Cualquier Persona).
D. SUJETO PASIVO: El estado (Cualquier Persona).
E. VERBO RECTOR: Finalidad de explotación, Comercio, Cultive, Cosecha, o plante de
manera ilícita .
F. NORMA PENAL: No explotar, no comerciar, no sembrar, no cultivar o no cosechar.
G. ELEMENTO NORMATIVO: El que con la finalidad.
ARTO. 350 NCPE
El Arto 57 de la Ley, recoge en un solo tipo penal, la fabricación,
transporte almacenamiento y tenencia de precursores, en este caso
nos
vemos frente a la presencia de producción o tráfico de precursores,
delito
con una gama de modalidades que implican la violación de preceptos
constitucionales y limita el radio de acción de la norma porque los
enumera,
es decir, la Ley es taxativa y esto implica que la acción ilícita que no
está
contemplada en la Ley, no será castigada.
Lógicamente que los legisladores no quisieron, por economía
legislativa, realizar la misma tipología utilizada para los delitos de
estupefacientes sicotropicos y otras sustancias controladas, pues
debió
crear siete tipos penales relacionados con los precursores, se cree
que no lo
hizo para no redundar los mismo tipos en sustancias distintas, aunque
la
situación de los legisladores a sido buena al querer regular todo
aquello
relativo a las drogas en el campo de la Ley, se quedo siempre corto
porque
de alguna manera falló en los tipos penales, tal es el caso que incurrió
en
darle la oportunidad a las personas que realizan esta actividad que se
justifiquen a través del supuesto desconocimiento y la autorización que
el
mismo Estado les da.
El Arto 58, 59, 60 de la Ley, se refiere a los promotores cómplices e
incubadores de los delitos de drogas y no los voy a abordar en este
momento como tipos penales de delitos por considerar que estos
deberían
estar incluido en un Capitulo especial que se denomine sujetos del tipo
Penal, por tal razón empezaré a comentarlos en lo relativo a los
sujetos
penales que se establece en el presente trabajo monográfico.
A. ELEMENTO SUBJETIVO: El que.
B. DELITO: Mera Actividad
C. Requisito de Causalidad: Introducción o extracción, Reexporte, Transporte, Desvié,
Fabrique, Almacene o tenga precursores en su poder.
D. OBJETO MATERIAL: Precursores, Sustancias químicos, solventes u otros agentes
necesarios.
E. ELEMENTOS ACCESORIOS:
1. Modo: Introduzca o Extraiga, Reexporte, transporte, desvié, fabrique.
Almacene. Comercialice.
2. Tiempo: No hay (Abierto)
3. Lugar: No hay (Abierto)
F. REQUISITOS DE DOLO: Voluntad y conocimiento del propósito de utilizarlos para el
procesamiento de estas actividades de estupefaciente, psicotrópicos y sustancias
controladas.
G. BIEN JURÍDICO: Salud Publica (Colectiva)
H. SUJETO ACTIVO: Dueño (Cualquier Persona).
I. SUJETO PASIVO: La Sociedad (Cualquier Persona).
J. VERBO RECTOR: Producir, Introducir o Extraer.
K. NORMA PENAL: No Producir, No introducir, No Extraer
L. ELEMENTO NORMATIVO: Introducir o extraer, no transportar, no exportar, no
reexportar, no desvié, no fabrique, no almacene, no comercialice y no tenga en su
poder precursores.