Universidade de Brasília – UnB

Instituto de Ciência Política – IPOL

PLANO DE ENSINO

Disciplina: Dinâmica Legislativa Municipal

Professor: Rodrigo Luz Créditos: 04
rodrigo.11.Luz@gmail.com

Ementa: Esta disciplina analisa o Poder Legislativo municipal, buscando

responder as seguintes perguntas: I – Como se organiza uma câmara
municipal? II – Quais normas regem o parlamento do município? III –
Como se estabelece a relação entre o Executivo e o Legislativo no
município? IV – Qual é a produção legislativa de uma câmara
municipal? V – Há diferenças entre parlamentos locais, ou pode-se
afirmar que a dinâmica legislativa municipal no Brasil é uníssona?

Programa: 1. Federalismo
2. Municipalidade no Brasil
3. Parlamento local
4. Vereação
5. Produção legislativa municipal
6. Relação entre Executivo e Legislativo no município
7. Comparação entre parlamentos municipais

Metodologia: A disciplina conta com uma carga teórica, mas como seu nome sugere,
há a intenção de que o aluno acompanhe a dinâmica que ocorre no
interior do legislativo municipal. Dessa forma, cada discente adotará uma
câmara municipal para dali extrair os dados que serão compartilhados
com os demais colegas em sala de aula. A participação, portanto, é
fundamental e parte da avaliação. A leitura dos textos será cobrada no
início de cada aula, de forma aleatória, buscando estimular os discentes a
se prepararem previamente à exposição feita pelo docente.
Mecanismos de Avaliação: Artigo: 50%;
Seminário: 25%;
Interação docente-discente e discente-discente: 25%.

Distribuição da Carga Horária:

Aula I – Apresentação da disciplina
Aula II – Federalismo
SOUZA, Adalberto Pimentel Diniz de. A Mecânica do Federalismo. Brasília:
Revista de Informação Legislativa, vol. 42, nº 165, pp. 169-176,
jan./mar. de 2005
Aula III - Apresentação das câmaras selecionadas, com respectivos Regimentos
Internos e Leis Orgânicas
Aula IV – Federalismo Brasileiro e a Repartição de Competências
MOHN, Paulo. A Repartição de Competências na Constituição de 1988.
Brasília: Revista de Informação Legislativa, vol. 47, nº 187, pp. 215-244,
jul./set. de 2010
Aula V – Câmaras municipais: sede, legislatura (Art. 29, I, da CF), instalação e
funções
Aula VI – Municípios Artificiais
BRANDT, Cristina Thedim. A Criação de Municípios Após a Constituição de
1988: o impacto sobre a repartição do FPM e a Emenda Constitucional nº
15, de 1996. Brasília: Revista de Informação Legislativa, vol. 47, nº 187,
pp. 59-75, jul./set. de 2010.
Aula VII – Vereadores: investidura, direitos e prerrogativas, deveres, proibições
e incompatibilidades, faltas e licenças, subsídio, extinção do mandato,
cassação, substituições, suplência, decoro;
Aula VIII – Discrepâncias regionais
TOMIO, Fabrício Ricardo de Limas. Federalismo, Municípios e Decisões
Legislativas: a criação de municípios no Rio Grande do Sul. Curitiba:
Rev. Sociol. Polít. Nº 24, jun. 2005, pp. 123-148
Aula IX – Mesa Diretora: eleição, competências da Mesa e de seus membros,
extinção do mandato da Mesa,
Aula X – Controvérsias sobre o Sistema de Comissões
ROCHA, Marta Mendes da e COSTA, Alessandra. Percepções dos deputados
estaduais sobre o sistema de comissões das Assembleias Estaduais
brasileiras. OPINIÃO PÚBLICA, Campinas, vol. 18, nº 2, novembro,
2012, p. 278-308;
Aula XI – Comissões: disposições preliminares, comissões permanentes,
comissões temporárias;
Aula XII – A Culpa não é só dos Parlamentares
ALMEIDA, Maria Hermínia Tavares de; CARNEIRO, Leandro Piquet.
Liderança Local, Democracia e Políticas Públicas no Brasil. Campinas:
Opinião Pública, vol. IX, nº 1, 2003, pp. 124-147
Aula XIII – Proposições: disposições preliminares, proposições de competência
exclusiva da câmara;
Aula XIV – Quem ocupa as cadeiras nas câmaras municipais
KERBAUY, Maria Teresa Miceli. As Câmaras Municipais Brasileiras: perfil de
carreira e percepção sobre o processo decisório local. Campinas, Opinião
Pública, vol. XI, nº 2, 2005, pp. 337-365
Aula XV – apresentação da proposta para o artigo e para os seminários
Aula XVI – Parlamento rico, Parlamento pobre
FERNANDES, Márcio Silva. Fixação do Número de Vereadores pelos
Municípios. Brasília: Biblioteca Digital da Câmara dos Deputados. 2010
Aula XVII – Processo Legislativo: projetos, recebimento e distribuição dos
projetos, regime de tramitação, pareceres, recursos, retirada,
arquivamento, desarquivamento;
Aula XVIII – Dinâmica Legislativa Municipal
LOPEZ, Felix G. A Política Cotidiana dos Vereadores e as Relações entre
Executivo e Legislativo em Âmbito Municipal: o caso do município de
Araruama. Curitiba, Rev. Sociol. Polít. Nº 22, jun. 2004, pp. 153-177
Aula XIX – Sessões Legislativas: disposições preliminares, sessões plenárias
ordinárias, sessões extraordinárias, sessões secretas, sessões solenes,
líderes e vice-líderes;
Aula XX – Debates e Deliberações: disposições preliminares, discussões,
votações, redação final, sanção, veto, promulgação e publicidade;
 Aula XXI – Elaboração Legislativa Especial: códigos, processo legislativo
orçamentário, deliberação dos projetos de consolidação, plebiscito e
referendo;
Aula XXII – Julgamento das contas municipais: disposições preliminares,
procedimentos e publicidade, comissão especial de contas municipais;
Aula XXIII – Relação entre Executivo e Legislativo no Município
Aula XXIV – Seminário grupo I
Aula XXV – Seminário grupo II
Aula XXVI – Seminário grupo III
Aula XXVII – Seminário grupo IV
Aula XXVIII – Seminário grupo V
Aula XXIX – Avaliação da disciplina pelos discentes e entrega dos artigos

Considerações sobre a seleção das câmaras municipais

Não será aceita, a princípio, câmara de capital de estado;
Selecione uma câmara onde haja disponibilidade de acesso aos respectivos
Regimento Interno, Lei Orgânica, normas jurídicas e matérias legislativas;
Uma vez selecionada a câmara, comunique o professor através do endereço:
Rodrigo.11.Luz@gmail.com
Caso dois alunos selecionem a mesma câmara, terá preferência aquele que
primeiro comunicar o professor;

Considerações sobre a formação dos grupos e respectivos seminários

A formação dos grupos é, em princípio, de livre arbítrio dos discentes;
Deve haver um equilíbrio no número de alunos por grupo, o professor pode
intervir para provocar ajustes;
A apresentação tem por objetivo comparar as câmaras municipais através de dois
critérios: 1 – organização interna e 2 – produção legislativa;
Todos os membros do grupo devem participar da apresentação;
O aproveitamento do tempo disponível para a exposição oral será quesito de
avaliação;
Considerações sobre o artigo
Sua apresentação deve estar de acordo com a norma ABNT NBR 14724
(persistindo dúvidas sobre citações, consultar ABNT NBR 10520, persistindo
dúvidas sobre estrutura, consultar ABNT NBR 6022);
Limite do artigo: quinze laudas;
É obrigatória a entrega do artigo impresso;
Ortografia, clareza, sintaxe e estilo serão avaliados.

Referências Bibliográficas Complementares

BARRETO, Alvaro. Reeleição Parlamentar: reflexões metodológicas e análise
do caso da Câmara de Vereadores de Pelotas (1976-2004). Opinião Pública,
Campinas, vol. 14, nº 1, Junho, 2008, p. 123-148;
BIM, Eduardo Fortunato. A função constitucional das Comissões Parlamentares
de Inquérito: instrumentos da minoria parlamentar e informação da sociedade.
Revista de informação legislativa, v. 42, n. 165, p. 107-121, jan./mar. de 2005;
HAMILTON, Alexander; MADISON; JAY. O Federalista. Belo Horizonte: Ed.
Líder, 2003;
KANT, Immanuel. A Paz Perpétua e Outros Opúsculos. Lisboa: Edições 70,
2002;
KUGELMAS, Eduardo e SOLA, Lourdes. Recentralização/Descentralização:
dinâmica do regime federativo no Brasil dos anos 90. Tempo Social; Rev.
Sociol. USP, S. Paulo, 11(2): 63-81, out. 1999;
MAURANO, Adriana. O Poder Legislativo Municipal. Belo Horizonte: Editora
Fórum, 2ª ed. 2010;
MENDES, Marcos José. Limite para as Despesas das Câmaras de Vereadores.
Brasília: Senado Federal, série Textos para Discussão, nº 59, mai. 2009;
PROUDHON, Pierre-Joseph. Do Princípio Federativo. São Paulo: Imaginário,
2001;
SILVA, Cleber de Deus Pereira da. A Lógica da Competição Política Municipal
em “Cenários Oligárquicos”. 7º Encontro da ABCP, agosto de 2010
SOUZA, Celina. Governos e Sociedades Locais em Contextos de Desigualdades
e de Descentralização. Ciência & Saúde Coletiva, 7(3): 431-442, 2002.