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Gustavo Fondevila"
INTRODUCCIÓN
' Se usa aquí el término equidad en reemplazo del habitual "igualdad" (que no reconoce
del todo las diferencias existentes, que no deben de ser eliminadas) porque es un concepto
más amplio que reconoce la diferencia.
Andamios
UTILIDAD Y EFICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN M É X I C O
METODOLOGÍA
' Sin embargo, los contenidos de las tablas no están exclusivamente relacionados con esta
población seleccionada. Se incluyen entrevistas a directores y trabajadores (masculi-
nos) porque habitualmente son los agentes primarios de discriminación contra las mujeres.
Por otra parte, existe un dato adicional relevante: el porcentaje de mujeres en puestos de
dirección (administrativa, recursos humanos o general) fue mínimo y sin consecuencias
para el trabajo. Aunque cabe resaltar que la escasa participación femenina en puestos de
dirección conforma un dato empirico en sí mismo.
' Se deja fuera del estudio a otros grupos como indígenas, discapacitados, jóvenes,
adultos mayores, diversidad sexual y seropositivos (vm/Sida). Esta decisión metodológica
se debe a la imposibilidad de conseguir datos sobre inclusión laboral en los países referen-
tes de la comparación. Inclusive México carece de datos de inclusión laboral de
discapacitados, etnias y personas con vm/Sida.
•• Es una acción que trata de establecer una politica que da trato preferencial a un grupo
social, étnico o minoritario que haya sufrido históricamente discriminación. Se trata de
mejorar el acceso de estos grupos a la distribución de ciertos recursos, servicios o bienes.
' Argentina fue elegida por tratarse de una economia perteneciente a la región aunque con
características diferentes a la mexicana, Estados Unidos por ser la economía más de-
sarrollada del mundo, Alemania por ser la economía más desarrollada de Europa y
Espafia por ser una economía de reciente desarrollo.
Andamios
GUSTAVO FONDEVILA
^ El costo laboral por unidad producida puede definirse como el costo laboral por unidad
de trabajo (horas trabajadas, por ejemplo) dividido entre el nivel de productividad.
' A veces dichas instituciones son el resultado de una acción afirmativa o de una política
pública. Pero una vez creadas adquieren autonomía y sus resultados no se vinculan
directamente con la acción afirmativa que las generó.
Andamios
UTILIDAD Y EFICACIA DE TRATAIXJS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN M É X I C O
* Si bien las entrevistas estructuradas no son el instrumento idóneo para explorar un área
nueva de conocimiento, en este caso fueron utilizadas porque se quería corroborar dos
hipótesis: los agentes principales de la relación laboral desconocen los instrumen-
tos intemacionales en materia laboral suscritos por México, y no hay políticas empresariales
de no discriminación.
' La discriminación positiva —de manera similar a las acciones afirmativas— es una
política social dirigida a mejorar la calidad de vida de grupos desfavorecidos.
'" Este término abarca empresas, instituciones públicas, organizaciones civiles y comercios.
Andamios
GUSTAVO EONDEVILA
Andamios
UTILIDAD Y EFICACL\ DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN MÉXICO
Andanriios 167
GUSTAVO EONDEVILA
em
(discriminación Ratificación Ratificación Ratificación Ratificación
15:06:1961 18:06:1968 11:09:1961 Ratificación
(empleo y 06:11:1967
Ratificado Ratificado Ratificado pendiente
ocupación, Ratificado
1958)
eil8(igualdad
de trato Ratificación Ratificación Ratificación
Ratificación Ratificación
(seguridad 19:03:1971 pendiente 01:06:1978
pendiente pendiente
social),) Ratificado Ratificado
C122 (política Ratificación Ratificación
del empleo, 17:06:1971 Ratificación Ratificación Ratificación
28:12:1970
1964) Ratificada de empleo pendiente pendiente
Ratificado
C143
(trabajadores
migrantes Pendiente de Ratificación Ratificación Ratificación X
(disposiciones ratificación pendiente pendiente pendiente
complementarias).
1975)
C156
(trabajadores con Ratificación Ratificación
Ratificación Ratificación Ratificación
responsa- 17:03:1988 11:09:1985
pendiente Ratificado pendiente pendiente
bilidades Ratificado
familiares, 1981)
C159
(readaptación
profesional y el Ratificación Ratificación Ratificación Ratificación
empleo 14:11:1989 13:04:1987 05:04:2001 Ratificación
02:08:1990
(personas Ratificado Ratificado Ratificado pendiente
Ratificado
inválidas),
1983)
e 169 (Pueblos Ratificación Ratificación
indígenas y Pendiente de Ratificación Ratificación
03:07:2000 05:09:1990
tribales) ratificación pendiente pendiente
Ratificado Ratificado
C183
(protección de Pendiente de Ratificación Ratificación Ratificación Ratificación
maternidad, ratificación pendiente pendiente pendiente pendiente
2000)
Andamios
UTILIDAD Y EFICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN M É X I C O
CONVENIO Y FECHA
ALEMANIA ARGENTINA ESPAÑA MEXICO
DE FIRMA
Andamios 169
GUSTAVO FONDEVILA
ei28
(prestaciones de Ratificación
Ratificación Ratificación Ratificación Ratificación
invalidez, vejez y 15:01:1971
pendiente pendiente pendiente pendiente
sobrevivientes. Ratificado
1967)
e 130 (asistencia
médica y Ratificación
prestaciones 08:08:1964 Ratificación Ratificación Ratificación Ratificación
monetarias de Ratificado pendiente pendiente pendiente pendiente
enfermedad,
1969)
ei42 (desarrollo Ratificación Ratificación Ratificación Ratificación
de recursos 29:12:1980 15:06:1978 16:05:1977 28:06:1978 Ratificación
humanos, 1975) Ratificado Ratificado Ratificado Ratificado pendiente
C157
(conservación de Ratificación
Pendiente de Ratificación 11:09:1985 Ratificación Ratificación
derechos de
ratificación pendiente Ratificado pendiente pendiente
seguridad
social, 1982)
C168(promoción
de empleo y
Pendiente de Ratificación Ratificación Ratificación Ratificación
protección
ratificación pendiente pendiente pendiente pendiente
contra
desempleo,
1968)
ei82 (peores
Ratificación Ratificación Ratificación Ratificación Ratificación
formas de
trabajo infantil, 18:04:2002 05:02:2001 02:04:2001 30:06:2000 09:02:2001
1999) Ratificado Ratificado Ratificado Ratificado Ratificado
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UTILIDAD Y EFICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN M É X I C O
TASA
POBLACIÓN EMPLEO DESEMPLEO
CRECIMIENTO TASA DI;
PAÍS TOTAL TOTAL TOTAL DESEMPLEO
POBLACIONAL
(MILLONES) (MILES) (MILES)
ANUAL ( % ) *
'•• Los factores de vulnerabilidad son los mismos en todas las sociedades conservando
matices y proporciones, la predisposición a discriminar no está necesariamente relacionada
con el desarrollo económico del país. A pesar de que originalmente uno de los factores de
selección de los diferentes países fue el desarrollo económico (para establecer similitudes
y diferencias), posteriormente se descubrió que la economía no parece jugar un papel
preponderante y necesario en los niveles de discriminación.
" Un indicador secundario pero interesante es la falta de estadísticas sobre actividad
económica realizada por este grupo, y en algunos casos, hay lagunas demográficas muy
serias. Las fechas de los datos revelan que la cuantificación es reciente.
'* La tasa de empleo entre las personas sin discapacidad frente a las personas con
discapacidad es 55% frente a 26%, Indicadores de comparación. Instituto Nacional de
Estadística (INE).
" Ver probabilidades y desempleo para personas con discapacidad en Indicadores de
comparación, página web del Banco Mundial citada.
Andamios 171
GUSTAVO EONDEVILA
EMPLEO
PAÍS POBLACIÓN MUJERES (15-65 AÑOS) TASA DE DESEMPLEO
TOTAl (MILES)
Fuente: elaboración propia con datos de: United Nations Statistics Division, http://unstats.un.org/
tinsd/default.httn, (consultada el 02.07.08); World Bank, UN, http://vk'ww.worldbank.org/depweb/
spanish/modules/sociai/pgr/datasatne.html (consultada el 15.08.08); Organización de
eooperación y Desarrollo Económico (OECD), Employment Outlook, 2005. Employment Outlook
2005-Statistical Annex, http://www.oecd.org/tópicstatsportal/0,2647,en_2825_495670_
2759248_l_l_t_l,00.html (consultada el 09.07.08).
172 Andamios
UTILIDAD Y EFICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN M É X I C O
" Después de la cantidad de años que pasaron de la firma del convenio y su ratificación
hasta la actualidad, es imposible argumentar que se trata de problemas de mercado.
Andamios
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UTILIDAD Y EEICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN MÉXICO
Andamios 175
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RUBRO BENEFICIOS
Licencia de maternidad (semanas) 12
Monto del salario durante la licencia (maternidad) 100%
Prestaciones médicas durante el embarazo y el parto Si
Prohibición del despido durante el embarazo, la licencia No está reglamentado en
y un período de reintegro al trabajo la ley
Protección a la salud de la mujer embarazada y su hijo/a St
Horario de lactancia sin perjuicio del salario Hasta que el hijo/a tenga
(una hora diaria) 6 meses
Derecho a sala cuna Todos los hijos/as de
trabajadoras que cotizan
en la seguridad social
Licencia para el padre/madre para el cuidado
del niño/a enfermo/a No
* Euente: elaboración propia con datos de Panorama Laboral, 2000 y Abramo, 2002.
Andamios
U T I U D A D Y EFICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN M É X I C O
RUBROS COSTOS
Remuneración bruta 100.00
Costo maternidad y cuidado infantil 0.2
Sala cuna 0.0
Lactancia 0.1
Reemplazo 0.1
Permiso anual para la prevención del cáncer génito-mamario 0.0
Costo promedio para el empleador 100.2
" Que son a nivel de las consecuencias para los agentes, todavía más efectivos que los
hecbos.
Andamios
GUSTAVO EONDEVILA
Andamios
UTILIDAD Y EFICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN MÉXICO
Andamios
GUSTAVO FONDEVILA
Andamios
UTILIDAD Y EFICACIA DE TRATAIXIS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN MÉXICO
AÑO INSTITUCIÓN
2001 Instituto Nacional de las Mujeres
2003 Consejo Nacional para prevenir la Discriminación
Andamios
GUSTAVO EONDEVIW
Andancios
UTILIDAD Y EFICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN M É X I C O
-707-708-709-710-711-712-713-714-715-716-717
- 718 - 719 - 720 - 721 - 722 - 723 - 724 - 725 - 726 - 727 - 728
- 729 - 730 - 731 - 732 - 733 - 734 - 735 - 736 - 737 - 738 - 739
- 740 - 741 - 742 - 743 - 744 - 745 - 746 - 747 - 748 - 749 - 750
- 751 - 752 - 753 - 754 - 755 - 756 - 757 - 758 - 759 - 760 - 761
- 762 - 763 - 764 - 765 - 766 - 767 - 768 - 769 - 770 - 771 - 772
- 773 - 774 - 775 - 776 - 777 - 778 - 779 - 780 - 781 - 782 - 783
- 784 - 785 - 786 - 787 - 788 - 789 - 790 - 791 - 792 - 793 - 794
- 795 - 796 - 797 - 798 - 799 - 800 - 801 - 802 - 803 - 804 -
- 805 - 806 - 807 - 808 - 809 - 810 - 811 - 812 - 813 - 814 - 815
- 816 - 817 - 818 - 819 - 820 - 821 -822 - 823 - 824 - 825 - 826
- 827 - 828 - 829 - 830 - 831 - 832 - 833 - 834 -835 - 836 - 837
- 838 - 839 - 840 - 841 - 842 - 843 - 844 - 845 - 846 - 847 - 848
12 04.01.80 - 849 -850 - 851 - 852 - 853 - 854 - 855 - 856 - 857 - 858 - 859
- 860 - 861 - 862 - 863 -864 - 865 - 866 - 867 - 868 - 869 - 870
- 871 - 872 - 873 - 874 - 875 - 876 - 877 - 878 - 879 - 880 - 881
- 882 - 883 - 884 - 885 - 886 - 887 - 888 - 889 - 890 - 891 - 892
- 893 - 894 - 895 - 896 - 897 - 898 - 899 - 900 - 901 - 902 - 903
- 904 -905 - 906 - 907 - 908 - 909 - 910 - 911 - 912 - 913 - 914
. 915 .916 - 917 - 918 - 919 - 920 - 921 - 922 - 923 - 924 - 925
- 926 -927 - 928 - 929 - 930 - 931 - 932 - 933 - 934 - 935 - 936
- 937 - 938 - 939 - 940 - 941 - 942 - 943 - 944 - 945 - 946 - 947
- 948 -949 - 950 - 951 - 952 - 953 - 954 - 955 - 956 - 957 - 958
- 959 . 960 - 961 - 962 - 963 - 964 - 965 - 966 - 967 - 968 - 969
- 970 - 971 - 972 - 973 - 974 - 975 - 976 - 977 - 978 - 979 - 980
- 981 - 982 - 983 - 984 - 985 - 986 - 987 - 988 - 989 - 990 - 991
. 992 - 993 - 994 - 995 - 996 - 997 - 998 - 999 - 1000 - 1001 -
- 1002 -1003 -1004 -1005 -1006 -1007 - 1008 -1009 -1010
13 20.10.80 353 (j, k, m, n, ñ, o, p, q, r, s, t, u)
14 07.01.82 9 7 - 1 1 0 - 136- 143
15 22.10.82 Transitorio 13
16 30.12.83 141 - 153 (k, P II, K VI, T, U, V) - 538 - 539 (a, b) - 539 (c, d, e)
17 13.01.86 141(0-145
15, 15 (II) - 42 - 91 - 92 - 93 - 94 - 95 - 96 - 144 - 322 (Primer
párrafo y IV) - 324 - 330 - 335 - 336 - 345 - 486 - 553 (V, VI) -
18 21.01.88 557 (III, IV, VI, Vil, VIH, IX) - 561 - 562 - 563 (IV, V, VII) - 564
- 565 - 566 - 567 - 568 - 569 - 570 - (derogado 572) - 573 - 574
- 676 - 678 - 679 - 680 - 680(a)
19 23.01.98 189-216-612
20 17.01.06 74
Euente: elaboración propia.
Andamios
GUSTAVO FONDEVIU
SITUACIÓN
FECHA RESULTADO
LEGIStATIVA
184
UTILIDAD Y EFICACL^ DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNAOÛNALES EN M É X I C O
Andamios
GUSTAVO EONDEVILA
186 Andamios
UTILIDAD Y EFICAQA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN M É X I C O
Constitución, organización y
NOM-019-STPS-2004 2005-01-04 funcionamiento de las comisiones de
seguridad e bigiene en los centros de trabajo
Relativa a los requerimientos y
características de los informes de los riesgos
NOM-021-STPS-1993 1994-05-24
de trabajo que ocurran, para integrar las
estadísticas
Electricidad estática en los centros de
NOM-022-STPS-1999 1999-05-28
trabajo-Condiciones de seguridad e bigiene
Trabajos en minas-Condiciones de
NOM-023-STPS-2003 2003-10-02
seguridad y salud en el trabajo
Vibraciones-Condiciones de seguridad e
NOM-024-STPS-2001 2002-01-11
higiene en los centros de trabajo
Condiciones de iluminación en los centros
NOM-025-STPS-1999 1999-12-23
de trabajo
Organización del trabajo-Seguridad en los
NOM-028-STPS-2004 2005-01-14
procesos de sustancias químicas
Mantenimiento de las instalaciones
NOM-029-STPS-2005 2005-05-31 eléctricas en los centros de trabajo-
Condiciones de seguridad
Servicios preventivos de seguridad y salud
NOM-030-STPS-2006 2006-10-19
en el trabajo-Organización y funciones
Prácticas comerciales-Requisitos mínimos
de información que deben cumplir los
NOM-137-SCFI-1999 1999-09-24 prestadores de servicios de formación para
el trabajo y capacitación técnica, sin
reconocimiento de validez oficial
Lineamientos para los trabajos de
PROY-NOM-026 2007-02-14 prospección sismológica petrolera y
-SESH-2007 especificaciones de los niveles máximos de
energía
Que establece los lineamientos y
especificaciones técnicas que deberán
PROY-NOM-156- 2003-10-31
scFi-2002 cumplir los peritos mineros en la elaboración
de trabajos periciales
Andamios 187
GUSTAVO FONDEVILA
M
Conoce
O
I
a
No conoce
188 Andamios
UTILIDAD Y EFICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN M É X I C O
CA Conoce ^^^^^^^^^^B
Directiv(
No conoce
•i
0% 20% 40% 60% 80%
Andamios 189
GUSTAVO FONDEVILA
I no conoce
I conoce
Empleados
190 Andamios
UTILIDAD Y EEICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN MÉXICO
100%
80%
60% • no conoce
40% • conoce
20%
0%
Empleados
Andamios 191
GUSTAVO FONDEVILA
Políticas generales de no
discriminación
I • No existe
! • Existe
192 Andamios
UTILIDAD Y EFICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN M É X I C O
No existe
Existe
^* Nuevamente, sólo en un caso, se encontró que la empresa tenia por política oficial
contratar en igualdad de condiciones a un integrante de un gmpo vulnerable. Y ese grupo
variaba cada afto, es decir, un año se favorece a personas de la tercera edad, el siguiente a
madres solteras, el siguiente a ex convictos, y asi sucesivamente.
Andamios
GUSTAVO FONDEVILA
CONCLUSIÓN
" Fsto parece dar lugar a otra conclusión secundaria, y es que los instrumentos
intemacionales pueden ser más efectivos en contextos democráticos.
Andamios
UTILIDAD Y EEICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN MÉXICO
Andamios
GUSTAVO EoNDEvtLA
REEERENCÍAS BÍBLÍOGRAFICAS
Andamios
UTILIDAD Y EFicActA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN M É X I C O
ORGANIZACIONES ESTATALES:
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES:
Andamios
GUSTAVO FoNDEvitA
ANEXO I
Andamios
UTILIDAD Y EFICACIA DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN MÉXICO