Plan de Gobierno Distrital Miraflores - Alex Von Ehren

PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL
DE MIRAFLORES
2019 – 2022
Partido Político
“PERÚ PATRIA SEGURA
Lima, Junio 2018

PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL DE MIRAFLORES. PERIODO 2019-2022
PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL DE MIRAFLORES

2019 – 2022
INTRODUCCIÓN
El plan de gobierno Municipal que presenta el equipo que conformamos para la comuna Miraflorina
ha sido elaborado con el fin de contribuir al bienestar para los vecinos y convertir al distrito como el
distrito pionero a nivel latinoamericano en desarrollo local.
Este trabajo no solo recaerá en el equipo que me acompaña sino en cada una de los vecinos, por lo
que la Participación Ciudadana será uno de los Pilares de mi gestión, la cual se caracterizará en
administrar con honestidad los ingresos y gastos del municipio como producto de los tributos, rentas,
así como los gastos de gestión municipal, también es muy importante el respeto al vecino por lo que
nuestro equipo edil estará siempre al servicio de Miraflores.
Las metas del Plan de Gobierno se basarán en los siguientes principios:
 El Bien Común
 Honestidad
 Medio ambiente armónico
 Priorización de las necesidades
 Racionalización del gasto
 Transparencia
 Participación Vecinal
 Recuperación del principio de autoridad
 Excelencia en la Administración Municipal
2
1. PRINCIPIOS Y BASES EN EL DESARROLLO DEL PLAN DE GOBIERNO.

1.1. DE LOS PRINCIPIOS DEL PARTIDO
El Partido Político “PERÚ PATRIA SEGURA” se rige bajo 12 principios rectores 1, los cuales a
continuación se detallan:
I. DIGNIDAD DE LA PERSONA HUMANA: Respetar y defender la persona humana como el

fin supremo de la Sociedad y del Estado. Proteger la vida, la identidad de las personas y
su honor, velando por la plena vigencia de sus derechos.
II. REAFIRMACIÓN DE LA DEMOCRACIA: Reafirmar nuestra convicción y creencia en la

democracia representativa y participativa como sistema político, con sentido social y
económico como el mejor sistema político, para garantizar dentro de la libertad, la
realización integral del ciudadano.
III. LIBERTAD, SOLIDARIDAD Y SEGURIDAD: Propiciar la concertación, cooperación,

solidaridad y fraternidad cristiana entre todos los peruanos dentro de un clima de libertad y
concordia. Rechazar la intolerancia en la vida política del país, la agresión, la
discriminación, la violencia y la destrucción terrorista, fortaleciendo su capacidad para
ejercer su libertad y sus derechos.
IV. RECONOCIMIENTO DEL FACTOR HUMANO SOCIAL: Reconocer la capacidad creadora

de los peruanos como factor decisivo de la transformación social y económica del Perú, del
incremento de la producción y de la productividad de los sectores agrícola, minero e
industrial y particularmente en el desarrollo del sector de pequeñas y medianas empresas.
Fortalecer el valor humano social, como medio de superación de la dependencia
tecnológica y financiera.
Sin la fe y la confianza en el factor humano social, es imposible concebir toda tarea de
transformación. En suma, queremos reivindicar la actitud del hombre peruano y la
importancia de la familia para vencer las circunstancias adversas.
V. MODERNIZACIÓN DEL ESTADO: Actualizar el humanismo científico y tecnológico en el

diagnóstico de la realidad peruana, la planificación gubernamental y administración de las
acciones del Estado, mediante la aplicación del avance de la ciencia. Propender a la mayor
y mejor formación de nuestros científicos y tecnólogos, para aumentar el valor de los
aportes y la creatividad de los profesionales peruanos. Modernizar el aparato estatal
mediante su tecnificación, racionalización y desburocratización para lograr la directa
vinculación del Estado con toda la Nación, enfatizando en el fortalecimiento de los
gobiernos locales, regionales y su integración en un Estado unitario y competitivo. Elevar
el nivel de administración eficiente, con una conducta ejemplar de sus dirigentes y el
personal idóneo y responsable, apto para conducir las funciones del Estado y de las
instituciones públicas y privadas, orientándolas hacia el logro de un crecimiento elevado y
sostenido.
VI. DESCENTRALIZACIÓN: Reconocer la descentralización como un proceso permanente y

gradual, que tiene como objetivo el desarrollo integral del país. Revisar el proceso de
descentralización para eliminar duplicidades y articular la interdependencia y colaboración
entre los tres niveles de Gobierno y las Comunidades, impulsando de esta forma la
productividad de la descentralización, en la que se promueve la inversión privada y la
generación de empleos locales.
VII. ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO: Respetar y alentar la iniciativa privada nacional y

extranjera, ejercida en una economía social de mercado. El Estado debe ser orientador del
1
Tomado de http://www.perupatriasegura.org.pe/ideario.html#
3
desarrollo del país. Fomentar la transformación industrial de la producción primaria y

desarrollar un profundo proceso de competitividad industrial, con innovación tecnológica.
Fomentar la distribución equitativa de la riqueza.
VIII. SISTEMA EDUCATIVO: Reconocer la emergencia educativa y la imperiosa necesidad de

realizar una reforma integral del sistema vigente, para hacerlo eficiente y funcional,
considerando el entorno educativo, garantizando la universalidad de los servicios
educativos, la igualdad de oportunidades sin más limitaciones que la capacidad del
estudiante y las diferencias individuales. El Estado deberá reconocer y garantizar la libertad
y calidad de la enseñanza. Impulsar una estrategia que promueva simultáneamente la
atención de la necesidad de los estudiantes de contar con maestros preparados y
comprometidos con su labor y el derecho de los docentes a las consideraciones que su
responsabilidad social corresponda.
IX. SALUD: Reconocer el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad

social. El Estado deberá garantizar el libre acceso a prestaciones de salud y pensiones;
defender la salud física y mental de los peruanos mediante una auténtica política de salud,
atendiendo prioritariamente los sectores más sensibles de la sociedad.
X. AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE: Protección del ambiente, propendiendo la

preservación de los recursos naturales y su explotación racional, defensa de la
biodiversidad y su equilibrio ecológico y defensa del patrimonio nacional, mediante la
protección de nuestros recursos genéticos y el manejo en forma integral de las cuencas
hidrográficas.
XI. LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN: Respetar la libertad de información,

opinión y difusión del pensamiento responsablemente. Respetar la utilización de los medios
masivos de comunicación en armonía con el interés social para fortalecer el sistema
democrático, la unidad nacional, la fraternidad entre los peruanos, el respeto y la reputación
de las personas.
XII. DEFENSA NACIONAL Y ORDEN INTERNO: Garantizar la seguridad interna y externa, la

tranquilidad pública, fortaleciendo la selección y profesionalización del personal de las
Fuerzas Armadas y Policiales, en el marco del respeto a los valores democráticos y a los
derechos humanos.
4
2. CARACTERIZACIÓN DEL DISTRITO

2.1. UBICACIÓN
El distrito de Miraflores es uno de los 43 distritos de la provincia de Lima y se encuentra

ubicado limitando por el norte con el distrito de San Isidro, al este con el distrito de Surquillo
y el distrito de Santiago de Surco, al sur con el distrito de Barranco y al oeste con el Océano
Pacífico.
Geográficamente se ubica entre las siguientes coordenadas UTM: W 276,770 a 282,430 E

y S 8657,500 a 8661,630 N y cuenta con una extensión de 9,62 kilómetros cuadrados y
cuenta con 14 zonas.
Gráfico Nº 01: Mapa del Distrito de Miraflores
Fuente: Municipalidad de Miraflores (http://www.miraflores.gob.pe)
2.2. POBLACIÓN
De acuerdo a los Censos Nacionales 2017: XI de Población y VI de Vivienda, la población del

distrito de Miraflores al 2007 era de 85 065 habitantes, de los cuales 37 823 eran hombres y 47
242 eran mujeres.
Según el Instituto Metropolitano de Planificación2, para el periodo 2019 – 2022 la población de

Miraflores sería la siguiente:
2
Instituto Metropolitano de Planificación (2014), Proyecciones poblacionales para Lima Metropolitana a los años horizonte
2018-2021 – 2025 y 2035 a nivel distrital. Tomado de http://img.plam2035.gob.pe.s3.amazonaws.com/wp-
content/uploads/plam2035/T5/2.Anex_memord/2.10___Lima_metropolitana__Tendencias_de_crecimiento_poblacional._Esti
maciones_y_proyecciones_segun_provincias_y_distritos_al_ano_2035.pdf
5
Cuadro Nº 01: Población estimada de

Miraflores. Periodo 2019-2022
Año Población estimada
2019 74 506
2020 73 316
2021 72 094
2022 70 839
Fuente: Instituto Metropolitano de
Planificación3 (2014)
2.3. CALIDAD DE VIDA Y NIVELES DE POBREZA
De acuerdo al Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013 4, el distrito de Miraflores ocupa el

puesto 1 942 de 1 943 distritos (ordenado del más pobre al menos pobre), por lo que este distrito
cuenta con una de las menores incidencias de pobreza a nivel nacional.
Asimismo, se puede resaltar los siguientes aspectos del distrito de Miraflores 5:
 Se observa que el 54% de los miraflorinos es empleado, el 84% trabaja para una empresa
particular, el 54% manifiesta tener un empleo bajo contrato indefinido o nombrado
permanente y contrato a plazo fijo, y el 49% tiene un sueldo como pago por su trabajo
realizado.
 En cuanto a la densidad por vivienda, el INEI reporta en el distrito vivían en promedio tres
personas por vivienda.
 Existe una tendencia al aumento de la población de adultos mayores. El crecimiento de la

población de adultos mayores es proporcionalmente mayor a la de la población de adultos.
De otra parte existe una tendencia decreciente de la población de niños, adolescentes y
jóvenes.
 El 98.20% de la población es No Pobre y el 1.80% de la población se encuentra en condición

de Pobreza.
 Existe una alta población no residente, es decir flotante, que realiza alguna actividad en
Miraflores pero que no habita en el distrito. Se estima que la suma de la población residente
más la población no residente al año 2015 alcanza algo más de 250 mil personas.
3
Ídem
4
Instituto Nacional de Estadística e Informática (2015). Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013. Tomado de
http://www.regionlalibertad.gob.pe/ineiestadisticas/
5
Municipalidad de Miraflores (2017). Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Miraflores 2017-2021.
6
3. PROBLEMÁTICA DISTRITAL
3.1. DIMENSIÓN SOCIAL Y CULTURAL
3.1.1. Seguridad ciudadana
El distrito de Miraflores es considerado uno de los distritos más seguros de Lima6, a

consecuencia de un trabajo conjunto de la Municipalidad con los diversos actores del
distrito.
Para ello, la Municipalidad ha implementado el programa “Miraflores 360: Todos juntos

por la seguridad ciudadana” que realiza un trabajo integral y coordinado desde la
Municipalidad por la seguridad ciudadana, cuya fortaleza consiste en abordar la
problemática de la inseguridad trabajando conjuntamente con los demás actores del
distrito: Policía Nacional, Bomberos, vecinos, empresa privada y otros municipios 7.
El esquema de intervención de dicho programa se muestra a continuación:
Gráfico Nº 02: Esquema de intervención del programa Miraflores 360º
Fuente: Municipalidad de Miraflores. Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de

Miraflores 2017-2021.
A pesar de ser uno de los distritos más seguros del país, el vecino enfrenta los siguientes
riesgos:
 Robo a domicilio.
 Robo de vehículos y autopartes.
6
El Comercio (2012). Tomado de http://archivo.elcomercio.pe/sociedad/lima/cuales-distritos-son-mas-seguros-mas-
peligrosos-lima-noticia-1452735
7
Municipalidad de Miraflores (2017). Ìdem.
7
 Arrebatos en la vía pública.

 Secuestros al paso.
 Micro comercialización y consumo de drogas.
 Prostitución en la vía pública.
 Incumplimiento del reglamento de tránsito y/o demás normas relacionadas con la
materia.
 Consumo de licor en las calles, desmanes provocados por ello y mal comportamiento
que degenera en peleas callejeras, no se permitirá el consumo en los vehículos.
3.1.2. Educación y Cultura,
De acuerdo al Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Miraflores 2017-2021,

existen 25 Instituciones Educativas de nivel inicial – CEI, 47 Instituciones Educativas de
Educación Básica Regular, 43 academias, 18 institutos, 8 locales de universidades, 4
locales de colegios profesionales y 3 centros de idiomas, haciendo un total de 148
locales de educación8.
Gráfico Nº 03: Equipamiento urbano en educación en el distrito de Miraflores
Fuente: Municipalidad de Miraflores. Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Miraflores 2017-2021.
8
8
El servicio de las Instituciones Educativas estatales no cumple con los estándares de

calidad esperados.
Se cuenta con una extensa relación de bienes muebles, que han sido declarados
Patrimonio Cultural de la Nación por el Instituto Nacional de Cultura y/o Ministerio de
Cultura, entre los que tenemos: Palacio Municipal de Miraflores, Casa donde vivió el
Arq. Emilio Hart Terre, Casa donde vivió Raúl Porras Barrenechea, Casa donde vivió
Ricardo Palma.9
Se requiere que el acceso a servicios culturales y educativos en el distrito sean de

calidad.
3.1.3. Salud.

existen 3 hospitales, 10 clínicas, 4 policlínicos, 16 laboratorios clínicos, 23 centros
médicos y 12 servicios de salud, haciendo un total de 68 locales de salud.
Gráfico Nº 04: Establecimiento de salud en el distrito de Miraflores
Se requiere que el acceso a los servicios de salud sea de calidad y de fácil acceso a los
vecinos de menores ingresos.
9
Municipalidad de Miraflores. Tomado de http://www.miraflores.gob.pe/_contenTempl1. php?idpadre=4951&idcontenido=
4968
9
3.1.4. Protección de la infancia y la adolescencia,
La Municipalidad cuenta con el Consejo de los Niños y Consejo Consultivos de

Adolescentes que son espacios de diálogo donde participan niños y adolescentes del
distrito, que permiten generar propuestas, ideas y soluciones para mejorar el distrito.
Sin embargo, se necesita implementar a nivel distrital la política de protección a la niñez

y adolescencia promovida por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
3.1.5. Deportes

se cuenta con la siguiente infraestructura deportiva:
Cuadro Nº 02: Infraestructura deportiva del distrito de Miraflores

Municip Otras Tota
Tipo
al Instituciones l
Estadio 1 - 1
Complejo Deportivo 2 - 2
Losas Multideportivas 12 16 28
Losas de Fulbito 16 10 16
Losas de Básquet 10 17 27
Losas de Vóley 10 15 25
Piscinas - 5 5
Coliseos Deportivos 1 7 8
3.1.6. Apoyo a la población vulnerable,
Se han realizado las siguientes acciones en favor de la población vulnerable 10:
 Uso de rampas con un máximo de longitud de 7.50 metros con material antideslizante
diferenciado en color y textura con un ancho mínimo de 1.50 metros
 Uso de plataformas elevadoras para sillas de ruedas
 Cajeros automáticos, máquinas de expendio y otros equipos instalados como máximo
a 1.20 metros de altura
 Estacionamiento accesible destinado para el parqueo de vehículos que transportan o
son conducidos por personas con discapacidad, con una franja de 1.30 metros de
ancho, para la zona de maniobra, acceso y descenso
10
Municipalidad de Miraflores. Tomado de http://www.miraflores.gob.pe/_contenTempl2.php?idpadre=5788&idhijo=5790&
idcontenido =5838
10
MATRIZ DE PROBLEMAS PRIORIZADOS DE LA DIMENSIÓN
Cuadro Nº 03: Matriz de Problemas Priorizados de la Dimensión

PROBLEMA PRORIZADO ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
1) Mejorar el nivel de seguridad ciudadana a través de
1) Inseguridad ciudadana la articulación de la Policía Nacional y Serenazgo
Municipal.
2) Calidad y equidad de los servicios educativos que se
2) Inadecuado servicio educativo
brindan en las instituciones educativas y en los
en las instituciones de
espacios públicos de la ciudad favoreciendo el
educación estatal
desarrollo y el ejercicio pleno de la ciudadanía.
3) Mejorar la salud de los distintos segmentos
3) La población más vulnerable poblacionales garantizando su desarrollo físico,
no accede en su totalidad a emocional, mental y social, en armonía con su
servicios de salud entorno y con prioridad en la infancia y poblaciones
con mayor vulnerabilidad.
3.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
3.2.1. Principales actividades económicas del distrito
De acuerdo al Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Miraflores 2017-

2021, el crecimiento productivo del distrito está influenciado por una mayor
concentración de actividades comerciales y de servicios, alcanzando un total de 9 076
establecimientos a los cuales se les ha otorgado licencia de funcionamiento.
Cuadro Nº 04: Número de licencias por rubros

N°
Rubros %
licencias
Agencias con diversos rubros 511 5.63%
Artesanía y diversos 592 6.52%
Bazar 208 2.29%
Bodega – abarrotes – otros 227 2.50%
Boutique 113 1.25%
Comercializadoras diversas 188 2.07%
Casa de huéspedes – hospedaje – hostal
182 2.01%
– hotel
Dentistas 163 1.80%
Joyería 129 1.42%
Médicos 126 1.39%
Oficinas diversas 1,773 19.54%
Playa de estacionamiento y cochera 120 1.32%
Prestación de servicios profesionales 290 3.20%
Restaurant diversos – cafeterías 683 7.53%
Salas y salones diversos 259 2.85%
Servicios en general 821 9.05%
Venta artículos diversos 726 8.00%
Otros 1,965 21.65%
Total 9,076 100.00%
11
Se observa del cuadro anterior que el rubro con mayor representatividad es el de

oficinas diversas (administrativas) con 19.54%, seguido por servicios en general y
venta de artículos diversos con 9.05% y 8.00%.
Gráfico Nº 05: Zonas de mayor movimiento económico en el distrito de Miraflores
3.2.2. Empleo

la `Población económicamente Activa (PEA) de Miraflores asciende a 43 557.
3.2.3. Turismo
Adicionalmente, a los lugares indicados en el numeral 3.1.2 del presente Plan, el distrito
de Miraflores cuenta con el Complejo Arqueológico de la Huaca Pucllana, el atractivo
turístico-cultural más importante. Dicha Huaca fue asentamiento del Imperio Huari,
12
también de la denominada Cultura Lima y la cultura Ychma. La Huaca está conformado

por tres sectores: el arqueológico, el museo de sitio y la zona de talleres e
investigaciones11.
Gráfico Nº 06: Huaca Pucllana
Siendo el Distrito de Miraflores el principal destino turístico en la capital es necesario el

aprovechamiento de esta situación mediante la potenciación de sus capacidades con el
fin de atender mejor la demanda con mejores ofertas de servicios; pero también con el
mejoramiento de los atractivos existentes.
3.2.4. Comercio e industria
El comercio que se desarrolla en Miraflores es importante, el mismo que por un lado atrae
a muchas personas e igualmente muchas personas vienen a trabajar en Miraflores y
residen en distritos colindantes.
Los diferentes rubros mencionados en el numeral 3.2.1. del presente Plan dinamizan el
comercio del distrito, por lo que es necesario brindarles las mayores facilidades para su
desarrollo.
11
13

1) Gran cantidad de comercios
1) Consolidar el distrito como centro de comercio y
sin adecuados servicios de
servicios de calidad
calidad
2) Desarrollar una imagen singular y atractiva de
2) La atracción turística se Miraflores como destino turístico, por su riqueza
concentra en pocos lugares cultural e identidad de sus habitantes y por sus
turísticos valores históricos, arqueológicos, litorales y
paisajísticos.
3.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL
3.3.1. Limpieza Pública
La Subgerencia de Limpieza Pública y Áreas Verdes 12, tiene a su cargo los servicios de
limpieza pública, mantenimiento, conservación y remodelación de las áreas verdes del
distrito de Miraflores, para ello organiza, planifica y desarrolla planes integrados para la
ejecución de los servicios no previstos en la concesión. Así como la fiscalización, control
y cuantificación de los servicios, materia del contrato de concesión de limpieza pública y
parques y jardines.
Se debe reforzar una mayor concientización ambiental, en la cual la población separe sus
desperdicios por tipo, para una mejor administración de dichos residuos.
3.3.2. Áreas Verdes

se señala que el distrito cuenta con un área estimada de 62 hectáreas de espacios
públicos.
Se dispone de 1 116 720 m 2 de áreas verdes, que en promedio constituyen 13.6

m2/habitante de área verde pública,
Si bien la extensión de áreas verdes mantiene un estándar medio alto en el contexto

del promedio metropolitano, su distribución interna acusa fuertes contrastes desde dos
perspectivas:
 En la relación áreas verdes-uso público-densidad poblacional

 En la relación áreas verdes-zonificación de usos del suelo vigente- dinámica urbana.
12
Municipalidad de Miraflores. Tomado de http://www.miraflores.gob.pe/_contenTempl2.php?idpadre=5247
14
Gráfico Nº 07: Parques y áreas verdes en el distrito de Miraflores
3.3.3. Contaminación en general

en Miraflores se generan 120 toneladas diarias de residuos urbanos domiciliarios y
comerciales, 13 toneladas procedentes del aseo urbano (limpieza de calles, parques,
papeleras, limpieza de playas, otros) y 8.5 toneladas de maleza. Además, se indica que,
en promedio, cada persona genera 0.80 kg diarios de basura domiciliaria, la cual se
puede caracterizar en su composición como:
 52.14% de residuos orgánicos

 37.98% de residuos inorgánicos (plásticos, vidrio, papel, otros)
 9.87% de materiales inertes y otros (barrido de pisos, cuerpos en descomposición,
otros).
El almacenamiento y recolección se da a nivel domiciliario, institucional y/o comercial.

El almacenamiento de los residuos sólidos en los domicilios de las familias utiliza bolsas
plásticas que son dispuestas en la vía pública.
3.3.4. Desarrollo Urbano
El acuerdo al Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Miraflores 2017-2021,

señala que el crecimiento de la ciudad de Lima hacia el sur se da a inicios del 1900 y
si bien Miraflores ya era un distrito por ser una zona de agricultura con un pequeño
15
centro poblado fue el año 1902 cuando se formó la Sociedad del Tranvía Eléctrico de
Lima a Chorrillos que tuvo una vía de comunicación que permitió su despegue.
Con el gobierno del presidente Leguía, se implementa una segunda vía que es la Av.
Arequipa (antes llamada Leguía) que dinamiza el distrito y con esta obra se inicia un
proceso de urbanización que daría la continuidad urbana entre el área Central y los
Distritos del Sur, con un acelerado proceso de urbanización a ambos lados de la vía,
incorporando a las áreas agrícolas colindantes.
Se desarrollan también otros ejes importantes como el camino que unía a la Magdalena,
que es la actual Av. Del Ejercito, Santa Cruz y otras, que van encerrando áreas agrícolas
obligándolas a entrar en este proceso urbanizable, surgiendo las urbanizaciones Santa
Cruz, San Antonio etc. cuyas consolidaciones van modelando la ciudad, definiendo la
actual trama urbana. La trama actual de Miraflores es producto de estos procesos.
El distrito se ha conformado sobre la base de procesos de urbanización privadas en los

cuales los sectores agrícolas de las antiguas haciendas cambian su razón social por la
de lotizadoras vendiendo lotes de terreno para la edificación de viviendas. Esto ha
constituido las urbanizaciones que poco a poco han ido copando el territorio del distrito
a medida que este también se fue subdividiendo para dar paso a nuevos distritos como
Surquillo o San Isidro. En el siguiente plano podemos ver el proceso de urbanización
del distrito a través del tiempo:
Gráfico Nº 08: Evolución urbana en el distrito de Miraflores
16
3.3.5. Vivienda
El distrito de Miraflores está estructurado en tres (03) Sectores Urbanos (A, B y C),
delimitados por la Municipalidad Distrital en función de las características físicas y
funcionales diferenciadas de los mismos, para la aplicación del Índice de Usos para la
Ubicación de Actividades Urbanas.
Gráfico Nº 09: Sectores Urbanos del Distrito de Miraflores
El distrito no cuenta con espacio para poder crecer de manera horizontal, por lo que su
crecimiento es por medio de redensificación y renovación urbana. Con esta situación
cobra mayor relevancia la existencia de nuevos proyectos habitacionales, como por
ejemplo el del Cuartel San Martín (complejo habitacional con centro comercial) que
impulsará el incremento del valor inmobiliario aún más y permitirá la renovación urbana
de esta zona.13
Cabe aclarar que la planificación y el desarrollo urbano no siempre han seguido los
lineamientos que a Miraflores como ciudad residencial le corresponde. Esto muchas
veces debido a la codicia y mezquindad de los especuladores inmobiliarios y, en algunas
ocasiones, de un poder Municipal complaciente permitiendo variaciones en zonificación
y alturas fuera de las reguladas, sin consulta vecinal y muchas veces ignorando estas.
3.3.6. Transportes14.
El distrito soporta una demanda de cerca de 150 mil personas al día, de la cual la mitad
no reside en el distrito, pero realiza actividades laborales o recreativas.
Se debe tener en cuenta que los puntos de mayor congestión con más de 6,000
vehículos en horas punta, son:
 La intersección de las avenidas Tomás Marsano con Manuel Villarán.

 La intersección de las avenidas José Pardo con Santa Cruz.
13
14
17
 La intersección de las avenidas Comandante Espinar con Santa Cruz.
Gráfico Nº 10: Volumen Vehicular en el Distrito de Miraflores

1) Coordinación con la Policía de Tránsito y el
1) Tráfico en horas punta en las
Serenazgo para evitar la tugurización en las
principales vías del distrito
principales vías del distrito.
2) Inexistente espacio para
2) Promover una gestión urbana sostenible,
crecimiento horizontal del
priorizando la residencialidad.
distrito.
3) Áreas verdes escasas en la 3) Mantener el ratio de área verde por habitante en el
ciudad de Lima distrito
3.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
3.4.1. Modernización Municipal
La Municipalidad se alinea a los lineamientos establecidos en el Sistema de

Modernización del Estado, los cuales se traducen en un conjunto de transformaciones,
mejoras, innovaciones políticas e institucionales profundas, promovidas para hacer más
18
eficiente la generación de los bienes y servicios que el estado aporta para el desarrollo
del distrito.
3.4.2. Tributación
Se cuenta con diferentes canales para el pago de tributos, a través del pago en locales
municipales, así como en agencias bancarias.
3.4.3. Participación Ciudadana
Participa a través del Presupuesto Participativo, así como de los diferentes Comité o
Comisiones que existen en el Municipio.
3.4.4. Lucha contra la corrupción
Es uno de los pilares en la gestión municipal, siendo uno de los distritos que no se
caracteri8za por actos de corrupción.

1) Evaluación de las causas de la evasión y diseño de
1) Evasión y morosidad en el
facilidades y campañas de condonación de deudas,
pago de tributos
sin afectar la caja municipal.
2) Realizar campañas anticorrupción en todo el
2) Posibles casos de corrupción
personal de la Municipalidad.
3) Reducción de trámites administrativos innecesarios,
3) Servicios burocráticos
con ayuda de las TIC’s.
19
4. POLÍTICAS PÚBLICAS, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES A

DESARROLLAR.
A continuación, se detallan las propuestas para cada una de las dimensiones anteriormente
explicadas.
4.1. DIMENSIÓN SOCIAL Y CULTURAL
4.1.1. Mejorar el nivel de seguridad ciudadana a través de la articulación de la Policía Nacional

y Serenazgo Municipal.
 Mediante una eficiente coordinación y comunicación mediante la central de

monitoreo de serenazgo que estará interconectada con las comisarías, cuerpo
general de bomberos, central 105 y otras dependencias.
 Los vehículos de seguridad ciudadana serán ubicados estratégicamente en las
diferentes zonas del distrito. Dichos vehículos deberán estar
intercomunicados entre sí con equipos de radio y teléfono para lograr un rápido
contacto entre ellos.
 Será responsabilidad del Concejo Municipal establecer un Oficina de Seguimiento
de las Acciones Policiales y Judiciales a favor del vecino Miraflorino, de ser
necesario se solicitará la colaboración del Colegio de Abogados y de las
Universidades para establecer una oficina de técnicos legales, para tal fin.
4.1.2. Calidad y equidad de los servicios educativos que se brindan en las instituciones
educativas y en los espacios públicos de la ciudad favoreciendo el desarrollo y el ejercicio
pleno de la ciudadanía.
 Monitoreo en conjunto con la autoridad nacional, para supervisar la calidad del

servicio educativo en las instituciones públicas del distrito.
4.1.3. Mejorar la salud de los distintos segmentos poblacionales garantizando su desarrollo

físico, emocional, mental y social, en armonía con su entorno y con prioridad en la infancia
y poblaciones con mayor vulnerabilidad.
 Se gestionará convenios con entidades de salud, para la atención del residente

del distrito especialmente a los menores de edad así como a las personas adultas
mayores.
 Se gestionará convenios con el colegio médico para la asignación de recursos
humanos voluntarios para los más necesitados, así como las vacunas gratuitas
que se requieran e impulsaremos las llamadas boticas de a sol.
4.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
4.2.1. Consolidar el distrito como centro de comercio y servicios de calidad
 Promover la creación de nuevas empresas en el distrito.

 Creación de incubadora de negocios municipal.
4.2.2. Desarrollar una imagen singular y atractiva de Miraflores como destino turístico, por su
riqueza cultural e identidad de sus habitantes y por sus valores históricos, arqueológicos,
litorales y paisajísticos.
 Promover la mayor calidad en la prestación de los servicios que brindan los

operadores turísticos en el distrito.
20
 Mantener y desarrollar de manera permanente la puesta en valor del Parque

Arqueológico de la "Huaca Pucllana" y difundir los valores de la Cultura Lima.
 Concertar con los operadores de servicios turísticos el diseño y promoción de los
productos turísticos en el distrito.
 Ampliar y mejorar la infraestructura del corredor ribereño de la Costa Verde, con
la promoción de la inversión privada para facilitar y mejorar la calidad de los
servicios ofrecidos a los turistas.
4.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL
4.3.1. Coordinación con la Policía de Tránsito y el Serenazgo para evitar la tugurización en las
principales vías del distrito
 Asegurar el cumplimiento de las normas de transito y señalización incrementando

la probabilidad de detención y sanción efectiva de los infractores, modificar el
actual recorrido de las unidades vehiculares, mejorando el uso de las vías, así
como instalación de By pass y la posibilidad de ampliar o construir un puente
vehicular paralelo al actual puente Villena, solicitando desde ya, la participación
ciudadana mediante sugerencias y/o aportes en este tema. La meta es convertir
a Miraflores en un distrito líder en la exigencia del cumplimiento de las normas de
tránsito y viabilidad en el distrito.
 Ejecutar obras de infraestructura vial para facilitar la mayor fluidez del tránsito.
 Ordenar y señalizar debidamente las áreas de estacionamiento en las zonas
comerciales del distrito en superficie y subterránea posiblemente en el ovalo de la
pileta, previa consulta vecinal.
 Fomentar como medio de trasporte alternativo el uso de la bicicleta, mediante la
construcción y mantenimiento adecuado de ciclovías, así como la habilitación de
espacios vigilados de estacionamientos de bicicletas en las zonas comerciales.
4.3.2. Promover una gestión urbana sostenible, priorizando la residencialidad.
La zonificación y alturas será el instrumento para revalorizar la propiedad.
La actualización de la zonificación, así como del sistema vial del distrito deberán ser
ejecutados en base a criterios altamente técnicos, respetándose los usos de suelos
y las tendencias de las zonas,
En este sentido:
 Se respetarán las zonas residenciales, semi residenciales y comerciales

reglamentándose para ello las actividades compatibles y no compatibles dándose
el tratamiento adecuado a efectos a que las no corresponden emigren a zonas
donde su actividad este permitida.
 Las zonas comerciales y turísticas serán repotenciadas respetándose el medio
ambiente y la vocación comercial o especialidad.
 Las zonas deprimidas serán asesoradas técnicamente sobre la factibilidad de
diferentes proyectos, así como la normalización y regularización de la propiedad.
Respeto a las normas: la Municipalidad respetara y hará respetar la normativida d

vigente en todo su ámbito de competencia normándose además todo aquellos que
sea necesario. No se permitirá cables aéreos, estableciendo plazos para la
regularización de esta situación, así como la instalación de tuberías para el sistema
de distribución del gas domiciliario y/o comercial, siempre y cuando se garantice
calidad y seguridad a los vecinos.
21
Se declarará la intangibilidad de las zonas de uso público. recuperándose los

espacios para el uso de los vecinos.
Se promoverá y se incentivará la arborización en calles y avenidas creándose un

concurso con premios a los vecinos que mantengan en óptimo estado sus plantas y
jardines incluyendo edificaciones nuevas. que deberán contar con un porcentaje de
áreas verdes y de recreo para niños, también se incrementara los estacionamientos
para uso exclusivo de visitas de acuerdo al número de unidades inmobiliarias.
La actualización del catastro urbano será de vital importancia a efectos de generar

en una sola base de datos para validar el correcto cálculo de los metrados y valores,
a fin de determinar un precio justo que será la base imponible para el cobro de los
arbitrios y tributos.
4.3.3. Mantener el ratio de área verde por habitante en el distrito
 Continuar con el cuidado de las áreas verdes de la municipalidad.
4.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
4.4.1. Evaluación de las causas de la evasión y diseño de facilidades y campañas de

condonación de deudas, sin afectar la caja municipal.
 Existe un alto índice de evasión y morosidad en el presupuesto Municipal el que

es causado básicamente por el descontento de la población ante un mal servicio
y por dificultades económicas familiares que escapan a su control. Para el cobro
de los mismos se tomarán en cuenta ciertas facilidades sociales, debidamente
comprobadas, asimismo las deudas antiguas y onerosas serán evaluadas a fin de
sincerar la cartera de cuentas por cobrar.
Asimismo, el Gobierno Municipal revisará al detalle los gastos administrativos para de

esta forma proceder a eliminar aquellos que se consideren innecesarios.
Se aplicará firmes políticas de austeridad y seremos implacables frente a la corrupción.
4.4.2. Realizar campañas anticorrupción en todo el personal de la Municipalidad.
 Se realizarán talleres de Lucha contra la corrupción para interiorizar al servidor

público de este problema.
4.4.3. Reducción de trámites administrativos innecesarios, con ayuda de las TIC’s
Se realizará una evaluación de los trámnites más comunes que se realizan en la

Municipalidad con el fin de reducir los tiempos de espera.
22
5. MATRIZ DE PROBLEMAS Y ALTERNATIVAS

META A
PROBLEMA ALTERNATIVA DE
DIMENSIÓN LOGRAR AL
PRORIZADO SOLUCIÓN
2022
1) Mejorar el nivel de
seguridad ciudadana
Precepción de
1) Inseguridad a través de la
inseguridad al
ciudadana articulación de la
12%
Policía Nacional y
Serenazgo Municipal.
2) Calidad y equidad de
los servicios
educativos que se
brindan en las
Lograr un puntaje
2) Inadecuado servicio instituciones
de 0.8999 en el
educativo en las educativas y en los
índice de
instituciones de espacios públicos de
Desarrollo
educación estatal la ciudad
Humano.
favoreciendo el
SOCIAL Y
desarrollo y el
CULTURAL
ejercicio pleno de la
ciudadanía.
3) Mejorar la salud de
los distintos
segmentos
poblacionales
3) La población más garantizando su Lograr un puntaje
vulnerable no desarrollo físico, de 0.8999 en el
accede en su emocional, mental y índice de
totalidad a servicios social, en armonía Desarrollo
de salud con su entorno y con Humano.
prioridad en la
infancia y
poblaciones con
mayor vulnerabilidad.
1) Gran cantidad de 1) Consolidar el distrito
30 000 empresas
comercios sin como centro de
existentes en el
adecuados comercio y servicios
distrito
servicios de calidad de calidad
2) Desarrollar una
imagen singular y
atractiva de
Miraflores como
ECONÓMICA
2) La atracción destino turístico, por
95 000 visitas al
turística se su riqueza cultural e
año a la Huaca
concentra en pocos identidad de sus
Pucllana
lugares turísticos habitantes y por sus
valores históricos,
arqueológicos,
litorales y
paisajísticos.
1) Coordinación con la Reducción del
TERRITORIAL 1) Tráfico en horas
Policía de Tránsito y tiempo de espera
AMBIENTAL punta en las
el Serenazgo para en 10 minutos
23
META A
PROBLEMA ALTERNATIVA DE
DIMENSIÓN LOGRAR AL
PRORIZADO SOLUCIÓN
2022
principales vías del evitar la tugurización
distrito en las principales
vías del distrito.
2) Promover una
2) Inexistente espacio
gestión urbana
para crecimiento 65% ejecución del
sostenible,
horizontal del Plan Urbano
priorizando la
distrito.
residencialidad.
3) Áreas verdes 3) Mantener el ratio de
escasas en la área verde por 13.6 m2/habitante
ciudad de Lima habitante en el distrito
1) Evaluación de las
causas de la evasión
y diseño de
1) Evasión y
facilidades y 1% de Tasa de
morosidad en el
campañas de morosidad
pago de tributos
condonación de
deudas, sin afectar la
caja municipal.
INSTITUCIONAL 2) Realizar campañas
2) Posibles casos de anticorrupción en 0 denuncias de
corrupción todo el personal de la corrupción
Municipalidad.
3) Reducción de
trámites Eliminación de 10
3) Servicios
administrativos procesos
burocráticos
innecesarios, con administrativos
ayuda de las TIC’s.
IMPORTANTE
El documento resultante debe ser impreso, firmado por el personero en cada una de las hojas y
luego conventido en archivo pdf
No olvidar que tambien hay que hacer el formato resumen que está en la web del jurado, el cual
debe ser ingresado en el aplicativo informático del JNE, por parte de los personeros técnicos
24

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PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL

Lima, Junio 2018

PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL DE MIRAFLORES

Las metas del Plan de Gobierno se basarán en los siguientes principios:

1. PRINCIPIOS Y BASES EN EL DESARROLLO DEL PLAN DE GOBIERNO.

I. DIGNIDAD DE LA PERSONA HUMANA: Respetar y defender la persona humana como el

II. REAFIRMACIÓN DE LA DEMOCRACIA: Reafirmar nuestra convicción y creencia en la

III. LIBERTAD, SOLIDARIDAD Y SEGURIDAD: Propiciar la concertación, cooperación,

IV. RECONOCIMIENTO DEL FACTOR HUMANO SOCIAL: Reconocer la capacidad creadora

V. MODERNIZACIÓN DEL ESTADO: Actualizar el humanismo científico y tecnológico en el

VI. DESCENTRALIZACIÓN: Reconocer la descentralización como un proceso permanente y

VII. ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO: Respetar y alentar la iniciativa privada nacional y

desarrollo del país. Fomentar la transformación industrial de la producción primaria y

VIII. SISTEMA EDUCATIVO: Reconocer la emergencia educativa y la imperiosa necesidad de

IX. SALUD: Reconocer el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad

X. AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE: Protección del ambiente, propendiendo la

XI. LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN: Respetar la libertad de información,

XII. DEFENSA NACIONAL Y ORDEN INTERNO: Garantizar la seguridad interna y externa, la

2. CARACTERIZACIÓN DEL DISTRITO

El distrito de Miraflores es uno de los 43 distritos de la provincia de Lima y se encuentra

Geográficamente se ubica entre las siguientes coordenadas UTM: W 276,770 a 282,430 E

Gráfico Nº 01: Mapa del Distrito de Miraflores

Fuente: Municipalidad de Miraflores (http://www.miraflores.gob.pe)

De acuerdo a los Censos Nacionales 2017: XI de Población y VI de Vivienda, la población del

Según el Instituto Metropolitano de Planificación2, para el periodo 2019 – 2022 la población de

Cuadro Nº 01: Población estimada de

2.3. CALIDAD DE VIDA Y NIVELES DE POBREZA

De acuerdo al Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013 4, el distrito de Miraflores ocupa el

Asimismo, se puede resaltar los siguientes aspectos del distrito de Miraflores 5:

 Existe una tendencia al aumento de la población de adultos mayores. El crecimiento de la

 El 98.20% de la población es No Pobre y el 1.80% de la población se encuentra en condición

3.1.1. Seguridad ciudadana

El distrito de Miraflores es considerado uno de los distritos más seguros de Lima6, a

Para ello, la Municipalidad ha implementado el programa “Miraflores 360: Todos juntos

El esquema de intervención de dicho programa se muestra a continuación:

Gráfico Nº 02: Esquema de intervención del programa Miraflores 360º

Fuente: Municipalidad de Miraflores. Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de

 Arrebatos en la vía pública.

3.1.2. Educación y Cultura,

De acuerdo al Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Miraflores 2017-2021,

Gráfico Nº 03: Equipamiento urbano en educación en el distrito de Miraflores

El servicio de las Instituciones Educativas estatales no cumple con los estándares de

Se requiere que el acceso a servicios culturales y educativos en el distrito sean de

De acuerdo al Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Miraflores 2017-2021,

Gráfico Nº 04: Establecimiento de salud en el distrito de Miraflores

3.1.4. Protección de la infancia y la adolescencia,

La Municipalidad cuenta con el Consejo de los Niños y Consejo Consultivos de

Sin embargo, se necesita implementar a nivel distrital la política de protección a la niñez

De acuerdo al Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Miraflores 2017-2021,

Cuadro Nº 02: Infraestructura deportiva del distrito de Miraflores

3.1.6. Apoyo a la población vulnerable,

Se han realizado las siguientes acciones en favor de la población vulnerable 10:

MATRIZ DE PROBLEMAS PRIORIZADOS DE LA DIMENSIÓN

Cuadro Nº 03: Matriz de Problemas Priorizados de la Dimensión

3.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA

3.2.1. Principales actividades económicas del distrito

De acuerdo al Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Miraflores 2017-

Cuadro Nº 04: Número de licencias por rubros

Se observa del cuadro anterior que el rubro con mayor representatividad es el de

Gráfico Nº 05: Zonas de mayor movimiento económico en el distrito de Miraflores

De acuerdo al Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Miraflores 2017-2021,

también de la denominada Cultura Lima y la cultura Ychma. La Huaca está conformado

Gráfico Nº 06: Huaca Pucllana

Siendo el Distrito de Miraflores el principal destino turístico en la capital es necesario el