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DERECHO LABORAL II. Profesor Rodrigo Navarro, 2012 – Por: Francisca Millán Zapata.

Trabajadores con Derecho a sindicarse.

Art. 212 CT. Reconócese a los trabajadores del sector privado y de las empresas del
Estado, cualquiera sea su naturaleza jurídica,el derecho de constituir, sin autorización
previa, las organizaciones sindicales queestimen convenientes, con la sola condiciónde
sujetarse a la ley y alos estatutos de las mismas.

El derecho a sindicación consiste en la facultad de constituir sindicatos, afiliarse a


ellos y desafiliarse. Este derecho, en nuestro país –Siguiendo la doctrina moderna- se le
reconoce a todos los trabajadores del sector privado y en general a las empresas del
sector público.

El art. 212 CT reconoce legalmente la idea que ya se encontraba garantizada


constitucionalmente de forma directa en el art. 19 n°19 e indirecta en los art. 19 n°15 y 16
de la misma Carta. En tal sentido, se reconoce el derecho a constituir SIN autorización
previas las organizaciones sindicales que se estimen convenientes, con la sola condición
de sujetarse a la ley y a los estatutos que estas mismas se autogeneran.

Sin embargo, es necesario precisar que no todos los funcionarios de las empresas
del Estado tienen permitido constituir organizaciones sindicales, ya que en estas
empresas que sean dependientes del Ministerio de Defensa o que se relaciones con el
Gobierno a través de aquel Ministerio, no se les aplica.

Los demás trabajadores del sector público (Incluyendo aquellos señalados en el


párrafo anterior) si bien no tienen derecho a sindicalizarse, de igual forma gozan del
derecho a constituir “agrupaciones o asociaciones de funcionarios” el cual tiene sólo
rango legal, ya que se encuentra reconocido por la ley 19.296. Lamentablemente, este
reconocimiento no implica que estos trabajadores gocen de la totalidad de los derechos
que sí tienen quienes pueden sindicarse, ya que les priva del derecho a negociar
colectivamente y como consecuencia de ello, a declarar la huelga. Por esto, la efectividad
de estas asociaciones para defender sus derechos, se encuentra mermada por la propia
ley.

El derecho de afiliación sindical.

Este derecho forma parte del derecho genérico a la sindicación y se le puede


entender como “la facultad que tienen los trabajadores de incorporarse y permanecer en
el sindicato que ellos elijan, gozar de todos los derechos y cumplir con las obligaciones y
prerrogativas que tanto la ley como los reglamentos, le confieran a la asociación sindical”.

Características:

Art. 214 CT.Los menores no necesitaránautorización alguna para afiliarse a un sindicato,


ni para intervenir en su administración y dirección. La afiliación a un sindicato es
voluntaria, personal e indelegable.
Nadie puede ser obligado a afiliarse a una organización sindical para desempeñar un
empleo o desarrollar una actividad. Tampoco podrá impedirse su desafiliación. Un
trabajador no puede pertenecer a más de un sindicato, simultáneamente, en función de un

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mismo empleo. Las organizaciones sindicales no podrán pertenecer a más de una


organización de grado superior de un mismo nivel. En caso de contravención a las
normas del inciso precedente, la afiliación posterior producirá la caducidad de cualquiera
otra anterior y, si los actos de afiliación fueren simultáneos, o si no pudiere determinarse
cuáles el último, todas ellas quedarán sin efecto.

Las características de la filiación se encuentran expresadas en el artículo 214 del CT, y


son las siguientes:

1) Voluntaria: Implica que el trabajador o la organización sindical tienen una


completa libertad tanto para afiliarse como para no hacerlo, así también para
excluirse ya sea de un sindicato en el caso de los trabajadores o de una
federación, confederación o central sindical, en el caso de las organizaciones
sindicales. Esta voluntariedad es la expresión máxima del principio de la libertad
sindical que ya hemos descrito (Consagración en la Constitución y en los libros 2°
y 4° del CT).

Expresión de ello es la norma que nadie puede estar obligado a afiliarse a una
organización sindical para desarrollar un empleo o ejercer una actividad
económica. Relacionado con lo anterior, está la norma del art. 215 CT.

Art. 215 CT. No se podrá condicionar el empleo de un trabajador a la afiliación o


desafiliación a una organización sindical. Del mismo modo, se prohíbe impedir o dificultar
su afiliación, despedirlo o perjudicarlo, en cualquier forma por causa de su afiliación
sindical o de su participación en actividades sindicales.

2) Personal e indelegable: En razón de esta característica, el acto de crear,


incorporarse o excluirse de un sindicato es propio, no pudiendo transferirse a
ningún título ni tampoco delegarse por mandato u otro medio a ninguna otra
persona. Con lo anterior, nuestro legislador ha querido dar a este derecho el
carácter de personalísimo, en concordancia con aquello es que los trabajadores
menores no necesitan autorización especial para efectos de afiliarse a un
sindicato. Si se contraviene alguna de estas normas, la afiliación posterior produce
la caducidad de la anterior, y si no puede determinarse la antigüedad, la ley
sanciona con la nulidad de ambas afiliaciones22.

3) Facultad única: Esta característica implica que no puede pertenecerse a más de


un sindicato de forma simultánea, pero ello en función de un mismo empleo23.

22En la práctica no es tal importante puesto que la nulidad en materia laboral siempre
debe ser alegada y declarada por un tribunal laboral, la cual generalmente será interpuesta
por los empleadores, y sorprendentemente, en algunas ocasiones son incluso otras
organizaciones sindicales.

23Ustedes saben que las personas podemos desarrollarnos en más de un trabajo, por lo
cual puedo pertenecer a cuantos sindicatos como distintos trabajos tenga. Lo que no se
puede hacer es pertenecer a más de un sindicato en relación con el mismo empleo. Por

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De igual manera, las organizaciones sindicales pueden pertenecer sólo a


una organización de grado superior (Por ejemplo, a una sólo federación).

Si se contraviene alguna de estas normas, la afiliación posterior produce la


caducidad de la anterior, y si no puede determinarse la antigüedad, la ley sanciona
con la nulidad de ambas afiliaciones24.

*Compañero pregunta la diferencia entre federación y confederación:

Profesor: La doctrina está dividida. La federación es la unión de 2 o más sindicatos


mientras que la confederación es la unión de varias federaciones o de 20 o más
sindicatos. A nivel comparado las confederaciones no pueden formarse por sindicatos,
por lo cual no son del mismo nivel.

Clases de sindicatos.

Art. 216 CT. Las organizaciones sindicalesse constituirán y denominarán en


consideracióna los trabajadores que afilien. Podrán, entreotras, constituirse las siguientes:
a) Sindicato de empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una misma empresa;
b) Sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de dos o más
empleadores distintos;
c) Sindicato de trabajadores independientes: es aquel que agrupa a trabajadores que no
dependen de empleador alguno, y
d) Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es aquel constituido por
trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinación en períodos cíclicos
o intermitentes.

Nuestro legislador, siguiendo la teoría clásica en materia de clasificación de


sindicatos, realiza la diferencia teniendo como base el tipo de trabajadores que agrupa el
sindicato, así como también de la jerarquía que ocupa el sindicato. En estos términos la
clasificación es la siguiente:

a) Sindicato de empresa: Tal como su nombre lo señala, es aquel que agrupo a


trabajadores de una misma empresa.

ejemplo, si yo trabajo en esta universidad, la cual tiene 2 o 3 sindicato, si me quiero afiliar,


debo elegir sólo uno.

24En la práctica no es tan importante puesto que la nulidad en materia laboral siempre
debe ser alegada y declarada por un tribunal laboral, la cual generalmente será interpuesta
por los empleadores, y sorprendentemente, en algunas ocasiones son incluso otras
organizaciones sindicales.

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El inc. tercero del art. 325 de nuestro código define “empresa” en términos
tales que engloba a toda organización de medios personales –Materiales o
inmateriales- que se encuentren dotados de una individualidad para la persecución
de fines no sólo económicos sino que también culturales, sociales, benéficos,
entre otros. En tal sentido, el concepto de empresa que da nuestro código, es
mucho más amplio que el civil/comercial, el cual exige la persecución del lucro
como requisito esencial, o del tributario que en ocasiones exige la obtención de
utilidades en el ejercicio de su giro. Es por ello que la ley, queriendo evitar fraudes,
a establecido la norma del artículo 22626 , en el sentido de que cada predio
agrícola y los colindantes explotados por un mismo empleador se considerarán
como una sola empresa para efectos sindicales, tendrán también el carácter de
empresa –para estos efectos- las unidades de aquellas empresas en que el estado
contenga aportes, anticipación o representación minoritaria, respecto de los cuales
el Ministerio de Economía determine que se deba negociar colectivamente por
establecimiento27.

25Art. 3.inc. 3 CT. Para los efectos de la legislación laboral y de seguridad social, se entiende por
empresa toda organización de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo una
dirección, para el logro de fines económicos, sociales, culturales o benéficos, dotada de una
individualidad legal determinada.

26 Art. 226 CT. Cada predio agrícola se considerará como una empresa para los efectos de este
Título. También se considerarán como una sola empresa los predios colindantes explotados por un
mismo empleador.
Sin embargo, tratándose de empleadores que sean personas jurídicas que dentro de su giro
comprendan la explotación de predios agrícolas, entendiéndose por tales los destinados a las
actividades agrícolas en general, forestal, frutícola, ganadera u otra análoga, los trabajadores de los
predios comprendidos en ella podrán organizarse sindicalmente, en conjunto con los demás
trabajadores de la empresa, debiendo reunir los números mínimos y porcentajes que se señalan en el
artículo siguiente.

27 ¿Qué es lo que pasa con esto?...ustedes saben que el fenómeno empresarial se ha


desarrollado en términos tales que sólo en materias comerciales en un comienzo y
sindicales en segunda instancia, se han desarrollado medidas que persiguen la
disminución de las utilidades y la destitución de los perjuicios sindicales. Las grandes
cadenas comerciales de nuestro país. Falabella, por ejemplo: cada tienda Falabella es una
empresa distinta que la otra (no son sucursales de una casa principal) e incluso con
razones sociales diferentes, lo cual se hace para “bajar las utilidades” y evitar los perjuicios
sindicales, que son los relacionados con la negociación colectiva y con la huelga, puesto
que es muy distinto que vayan a huelga todos los trabajadores de Falabella a nivel
nacional a que lo hagan sólo los de una ciudad determinadas. La segunda técnica utilizada
es dotar a varios trabajadores de alguna jefatura (facultad de administración), puesto que
ellos están excluidos de poder negociar. Afortunadamente nuestra Dirección del Trabajo
ha sabido denunciar y pesquisar esta situación con éxito (recién en el 2012).
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b) Sindicato de interempresa: Es aquel que agrupa a trabajadores de 2 ó más


empleadores distintos. Pese a que la ley no lo señala, la práctica ha establecido
que estos empleadores deben conformar lo que en doctrina se conoce como
“unidad económica”28, por ejemplo, Banco Chile, el cual tiene: CrediChile, Banco
Chile Seguros, etc. Las cajeras de todas esas entidades pueden crear su propio
sindicato, y corresponderán a uno de esta categoría.

c) Sindicato de trabajadores independientes: Aquellos que agrupan a trabajadores


que no dependen de empleador alguno. Existen para negociar por los beneficios
que les otorga la autoridad29.

d) Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios30: Aquellos que agrupan a


trabajadores que realizan labores bajo subordinación y dependencia en períodos
cíclicos o intermitentes. Ej.: Los temporeros.

Respecto de la jerarquía de la organización sindical, se clasifica en:

a) Sindicato base: Implica la unidad operativa de cualquiera de las clases analizadas


anteriormente.

b) Federaciones: Unión de 3 ó más sindicatos.

c) Confederaciones: Unión de 3 ó más federaciones o de 20 ó más sindicatos. A


estas 2 tipos de organizaciones se les denomina de 2 o 3 grado, sin embargo en
nuestro país, en realidad son sólo organizaciones de segundo grado.

d) Centrales sindicales: Son organizaciones nacionales de representación de


intereses generales de los trabajadores, las cuales se encuentran integradas por
miembros de los distintos sectores productivos del país, ya sea por federaciones,
confederaciones o sindicatos, así como también, por asociación de funcionarios
tanto públicos como municipales e incluso por asociaciones gremiales constituidas
por personas naturales.

28 Unidades Económicas: Individuos y organizaciones en cuyo comportamiento se interesa


la economía y que analíticamente pueden considerarse unidades de decisión. En ciertas
situaciones la unidad económica pertinente es el individuo, pero generalmente es una
organización cuyas decisiones se suponen coherentes, como si se tratara de un solo
individuo.

Ejemplos: colectiveros, que negocian como sindicato con el Ministerio de Transporte, la


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Municipalidad, etc. Los feriantes también negocian con la Municipalidad, etc.

30 En la región hay 9 sindicatos de este tipo.

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