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    GA Mictiaet Howaro y W. Rocer Louts (e0s,) Teapuccidn DE, Gnustivia Pacis ¥ VicTOR ALDA PLANETA. ~ reconstruccién de Europa rnoventa,situaban la libertad en el rea inferior de su escala de val res, mas abajo que al principio del decenio, En especial la generacién vieja expeesaba, tanto con sus votos como en las encuestas de opi. niGn, la nostalgia por Ia seguridad y el cardcter predecible de ls co. 585 que asociaban con las titimas décadas del gobierno comunista, Alllegac a su término el siglo, los auténticos demécratas rusos se en- cuentean, una vez més, ala defensiva y muy conscientes de is difi- cultades y los peligros que acechan. ANNE DEIGHTON En muchos aspectos, la historia de la guerea fria en Europa fue una historia de éxitos espectaculares. Hubo una paz general en un conti rnente que habia suftido dos guerras devastadoras en el siglo xx. Tras un breve periodo de reconsteuccién econémica y politica, Europa : occidental pasé-por una fenomenal ene poxpeidnd aoc aie “Gd Hasta los ai y el ntimera de miem 4 quince, con la pers: ine al eanbiar de siglo, Las prestaciones socia- les para los ciudadanos de toda ee han sido igualadas por la “~Predeci este éxito'en 1945 hubiese parecida demencial. «eQué 3 Europs, ahora? —preguaté un dia Winston Churchill Es un Europa se enconta ‘Desorgantaades el comerio, | ‘ios Ta prodlceién era solo el veinte por ciento de lo que fuera antes ast eos hil a dades énteros jemas de transporte. La ayuda y io la teconsteuecién era fo ui “gGite. Enotmes imasas de refugiados y de personas desplazadas se i por alc ho millones macchaban hacia el Ocste 305 304 destle Polgnia y‘otras zonas ocupadas por los soviéticos, al mismo tiempo que otros millones se wefan forzados a repatciarse hacia el Este. Era general la aguda escasez de alimentos, carburante y otros productos y cicn millones de europeos vivian con mens €€ mil qu. nientas caloria diarias, pese a los grandes esfuerzos de Ia UNRRA, la Comisién de Ayuda y Rehabilscin de las Naciones Unidas, Ame. nnazaba un desasit financiero. Gran Br ‘Peis i jie los desaereditidos Yegimenes tceres de la guerra habian sido depuestos,reinaba una grave incectidumbre politica en todo el continente. Noh bi bierne aleosin alguno. El debil uta de los ais, el nazismo y el fascismo lo que caracteriaé el aspecto geoest de la Europa de posguerra. Estalos Unidos, ln Uni6n Sov Gran Bretaba se reunieron, finalmente, en ir dc Ud tuna derrotada Alemania para watar de Hegar a un acuerdo de paz pPcro la «Gran Alianza» se habia sestenido grac ‘un eiiemigo comin y, vietoriosa ahora, poco. quedal imantenetla uni En ls cone |. tay Potsdam se habia dscutido interminablemente el destino de Eu- ropa cuando valvierala paz, pero en realidad apenas se tenfaidea de Jaenormidad delos problemas con quese enfeentaia el mundo depos guerra. a El temor occidental al poder alemin persstia incluso después de la victoria militar, pero el mie més apremiante. La ruptura con se produjo, sobre todo, respecto @ Alemania, el Poco despucs dela ‘coraz6n coer yeconémico de Eui vietic, ca, frances y bin. El sistema de contol de las ci iablecio, pues revulfaba > La Tacha para devo: i por Alemania, Occideh- ¢ prodigd eld popcaratat feTinpedir un colapso econdnic, y | establecié un nuevo sistema politico para que, cuando menos la par ce occidental del pais, no sucumbiera al comunisimo sino que se con én inventado «Oeste fn territorial de Alemania y la desapar virtiera en parte del Para 1935, lad Europa central devris del Tela de Acero de Stalin rellejaban ck 'y Oeste, Las des superpatencias, tados Unidos y la Unign Sovietica eran los dos Estados hegeridnicos {que deteeminaron en gran medida la nueva organizacidn de Europa Mientras es ce iniciabs la taron toda oposicién politica a Moscd, La as de ie ‘central bajo Tas fads del estalinismo Tue wa proceso lento pero in placable, que abareé la i De este modo, Berlin, Alemania y el continente europeo ein rogtesivamente divididos en campos ideol6gicamente hostiles. El fue Yugoslavia, donde ei populie, después de habee diigide musta ‘Dos programas, de reconsteu in 1947, eT pres a ranean Hr) Tre ‘nan se habfa convencido de que la economia europea —y los mer- cados comerciales de Estados Unidos—necesitaba algo mis que pa- litives a corto plazo, y entee 1948 y 1952 Estados Unidos dio 0 presté doce mil millones de délares a los diecisis pafses que pparon en el Plan Marshal. Seria dificil exagerar la importa colégica, politica y econémica de esta ayuda a Europa 06 Estados Unidos era tn modelo de éxito y desde el punto de ‘Gecimiento, aversion eTanovad ‘a, Sanque Ta tasp de poblaci “iaente Tgual que Ta europe “con ef eo Marshall, ls ec conomias de dela anteguectay Buses racisn a, su ‘zona alemana y los paises de Eucopa cent‘al no ue os nortéame eed ayuda como un factor para contener la expansién del in teritocleideoligea de imfea de Oceidente se halk Gibn sovigtica al mismo fue incremencar la guerra SEE ‘rganizacin def Consejo de Ayuda Mutua Econémica hos Ginguenta roped del Este y del Oeste, fomentada, por ejeimplo, por el especta- Tiler Eeto sowerico del satelite Spuinik en 1957. Simulténeamente a la rivalidad econéi dest: tcollaron dos sistemas de seguridad en competeacia, Ia Organizacién ‘el Tratado del Adlantico Norte en THY, jel Pacto de Var: sovia én 1955, La OTAN ha seguido siendo una organizacién de am. ‘lio alcance que simboliza lo que el término woccidental» ha repre: sentado para Europa: el compromiso de Estados Ui seRuTdaT military politica de Fidad norteamericana par entales, La idea 1 subyacente et ‘era que la muerte de un soldado nor- ‘eamericano en tertorio curopeo desencadenaria una abrumadora respuesta norteamericana contra la Unién Soviética. Pero la OTAN representaba también un compromise politico con los europeoso¢- dental, que Tela Wane i r Plomadia y planificacto teansatlntien permanente. Nuev ‘brs —Grecia y Turquta en 1952, Alemania Occidental en 1955, “Tspaiia en 1986 eforaaroa Ta influencia de fa organizacién, En tia inguietntesimetia, ef miedo al capitalismo occidental ya ia con a cei Europa central y'@ pbb sBlemcnte sabe Ts i ragretvasy Ta del otto, pero a fasazdn ls peligrs pareefan muy reales yes 308 ipolac de alianzas quit6 importancia a cualquier oteo acuerdo euro: peo de seguridad durante todo el period. La competencia ideolégica entce socalismo y capitalismo se re Acjaba en ls ueea de propagancl que se libraba, por ejemplo, a tea Vor de Amécica, para ceforear cons ideoldgica en ambos bloques. Europa era in tn escenario global, con sdlo tnt vegién politicaimente dividid Los primeros treintaafios posteriores a la guerra aportaron una fendmenal prosperidad @ los Estados ecénéinicamente desarrolla- ‘des, Fatibos Fidos de Teli de Acero el progreso industialy los “avances tecnolégicosiban paralelos a un notable aimmento de los ni yeles de vida, To que clevd las expectativas acerca de fo que cada Bs- tado debia proporcionar a sus habitanies. Lo que se consiguié en los ;rimecos cuarenta afios del siglo xx Fue considerable, con primas a la aaialidad, planes de pensiones y de cemuneracidn para los desem pleados, atencién médica geacuita y una ampliacién masiva dela du racin y abundancia de los sistemas educativos estatales, Aunque estas s europeos, aparecieron “tiddelos comunes que muesiran que las expectativas de bienestar fence y que el crecimiento econdmico, ‘onjugado con los sistemas fiscales, intensificé espectacularmence el ‘papel de Ta autoridad publica y de su politica en la vida de los ciu- dadanos europeos. Los wafios doradas» se caracterzaron por un cte- Giimiento espectacular y 1s desarrolladas, ‘on base en un creciente producto interior bruto, leno empleo, des- ‘Genso constante dela tasa de mortalidad, desarrollo tecnolégico e in. temnacionalizacién de las empresos. La extensiva aplicacién de la informatica, de nuevas investigaciones en las aplicaciones de la qui ‘mica —desde el nylon a los fertilizantes—, y de las industrias ba- sadas en el petrdleo y la energia nuclear, asi como la expansin co mercial de la produccién de automéviles, de la televisin y de las telecomunicaciones, tcansformacon la vida piiblica, la industcial y la 309 y * enel niicleo de la nueva 9 coma ota fate Wie eb Ts apc cn Europa occi Grail vas i (situado mas 0 menos ei ridad europea. No se ha éompre do ples todo esto, pero puede explicase eg patte por el sistena de Bretion Woods de cambios ij de divs el Plan’ Masha el bajo pi eT esales en ba nrnediaua posgu ~ Ent toda Europa oc: cestimulo fiscal alas inversiones en industrias. La poli fetia’fomentar la produccién de bienes de consumo y el sector de ISIE SS ate prevalecié une linea mas dirgise,corncer iciase la Quimta Repiiblica, en 1958, Sorel ope etpe ee ipa Fane ‘en Tidochiva | y norte de Attica, ycon a creacin dela Comunidad fa. Después de la guerra, el producto interior bruto briténico 7a Va superior a de sus vecinos continentales,y aun britinica siguié creciendo, lo hizo a un ritmo el "Bi Tos afos serena, todas las economias europens seaccionar ante él final de la convertiblidad del délar, ‘on las crisis petroleras de 1973 iin, a eis mea de deals ee coninente, Gan Bretaia —aunque poseia su propio petrdleo en el mar del 30 | StL j Norte—se vio muy af (1979-1880 encaberé un cambio fundamental en hs prioidades eo is guberiamentals, corona paliica encaminads a reducr a Sindicatos, aumentar las privatizaciones y recortar™ Tos fondos para las medidas de bienestar. El primer ministro francés att ae de te ‘una politica de privavzacio te posteriores onsiderabs aceptable cuando el bajo cect (Europa rei a ocho millones de ini ‘un problema social cada vez mis apcemiante en os afos setenta, puss provos 305 en Francia y del antiguo impet {Los acontecimientos en Ia esfera econémica, a partir de mediados de los setenta, han puesto de relieve Ta farerdependencia y la potencial {aglidad del sistema econémico de cada Estado, as{ como la neces dad de que los See de asegurar vin crecinienio Junto con el crecimiento de las economfas nacionaes durante los «aitos dorados, ls eutopeos fueron tetigos de la seuropenac ion ¢ sis imprsionante del peiodo y debié su oigen ala convergencia fe Factores muy diversos. Figuran entre los motivos mas poderosos Tepes Tegads dels naci6i-EStado, dsputé de Es aueeré, y fio de poder en F jecideital mega que con alianzas m lias antagénic ‘proteccién militar norteamericana frente a las presiones comunistas. ‘También tuyo su impoctancia Ia ‘do desarrollo exigian mercados més amplios, sin aranceles ni peécté cas cesticivas La descolonizacién fue asimisimo un factor importante que 16 Ta integracion, El paso de potencia colonial a potencia regional ‘preientS un Eambio muy profundo, ci ea la situacién teinacional de Europa. Al ir disminuyéndo ea voliiien € tinpoctan. Gia Tos mercados colonisles britinicos, franceses, italianos, belga.y holandeses(y mis tarde portugueses), el nfcle colonial europeo ne: _cssté uan nueva base de poder tanto econémicn como erie, ar tracasada invasion de Suez €n 1956 fue un acicate os Franceses en su torturada tc gaat ne diate esas cee pares. Ta Pollica Comercial Comin Europea Seley aa bina a ee acerdos dé Lome y de Alvicaeenicl, proporcioné un mecanismo comercial mundial. —Blpredecesor de la CEE fue la Comunidad Europea del Carbén y eV Reese (CECA) de 1952, que expresabaabestamente un mens “Sepallico: habla que ‘que hacer impo: “Fis vecinos “especialmente, Francia—. Se logeacia con la “tid de las industrias del cacbén y del acero, que eran tradi ‘Fente industrias propicias a Ta guerra, Pero fue la CEE (establecida ‘por Tratado de Roma de 1957), acoplada a la Comunidad Atémi ca Europea (Euratom), la que prometia libertad de movimiento de bienes, capitals, servicios y personas entte los Estados miembros, y ‘que se proponia administra en el futuro las cambiantes economias ‘en vez de contentarse con micar hacia tts alas tradicionales indus tcias metalrgicas y mineras. La caracteistica més impresionante de | CEE era su supranscionslided,expresada en un eecutvo no de- ‘Fido, Ta Comision, y la disposiciOn de los Estados miembros Tae qie alguna deciles fe adopliran pore voto dels ajo fie ic cy ea la cas restitivas ent sis opis tn arancel cori cop een nets tie pals smunidad estaba dominada por Francia, que vel eh smo pata su nueva enfente con Alemania Occidental: PESTGs miembros Fundadores —Talia, Baga, Holanda y TBE a vigoe a lu CEE, y su penenencia a Gta ‘elevancia internacional. Gran Bretaia gachi6 iasprdentemente la oportunidad de sec un iniembeo funda “dor, en tanto que Estados Unidos respald6 constancemente el deseo ARitegraci6n de Europa occidental ~ Ta Comunidid's conti ene fundamen de a inegracin ccofiiica de Europ =CE como se la llamé'a partir de -onémico europeo. En 1987 se r el Tratado-del Meceado Unico Europa fue 484 finales de 1992 un méreado Gnico, tal como habian desesdo los fiemantes del Teatado de Roma. La re astrich de 1993, que volvié a cambiar el nombre de la Comunidad, ahdra por el de Europea (UES, fue mas lejos af crear nuevas zonas de activi- queto Luxemburgo Mis teflejaban el ban las ideas del libre mercadlo en ‘el pensamiento econémico europeo, junto con cierto grado de plani- ‘ercighe intervencin del Estado (0 dela Comunidad). Estas poli ales, con fondos de ajuste estructural y tolerancias especia- ‘ES para las économias mis atrasadas,coexisten con el compromiso de alcanzar «un terreno de juego niveladon, con competencia indus teal y comercial ibte y auéntica y amplios mercados europeos. Par tedel éxito de la Comunidad se deriva de la percepcidn de sus li rmitacioncs, por lo menos hasta el final de la guerca fia. No era “spropiada para edministrar una politica exterior o de defensa co: mién, que quedaron’ reservadas para la OTAN. No trataba, en Ia pidetica, de dese dos-nacin europeos, a pesar de privar les de algurios de'sus poderes soberanos. Pero una gran uniformidad ‘Gecoxtumbres fo.en Europa, através dl co- ‘merci, Tos viajes y las telecomunicaciones Desde 1958 fos no miembros han icatado constantemente de ad- herise 0 deasociarsea | Comunidad, y muchos pases tienen acuer- ‘dos de asociacin y tratados comerciales especiales con ella, En 1973, se adhitieron Gran Breta landa, desgracia. Tainenteen el momento ‘Woerra. En 1B se & 1950 se absorbi6 a law ™ ‘ceaGa pi y después de 1989 le UE. se de Tos pafed de Earp cneral de ategresar a Europan, aa vez ‘se'deshicieron ‘del comunismo. Las nuevas democracias ceatroeuro. Fangs, Cheguia, Eston, Esloveniy Eel atin esperaban ena en el club de la Unién, Las ventas politica y ‘econdiicas de pertenecer a ella pesan mis que li efosi6irde lv que la adhesién conlleva. Ps Fania nacional y de la aurono ia ha sido un objetivo inaleanzable y su creciente inestabilidad puede convectirse en un ejemplo de los costos politicos de deslen- tara nuevos soicitantes. En el Este, la modernizacién de la posguerra se bu: dios muy distinos, En el Oeste la integeacida se obtuvo Tati deseo de combinase, apoyado por una fuerte re némica y politica de Estados Unidos. En cont‘aste, la wsiéad en Euiropa cental fue impuesta desde arriba a pueblos renuentes,cuan: do no recalciteantes. La integracién politica, econdmica y mi eit dimensiones declaradamente idéolgicas, ineti6 a los Exados opeos en el molde soviético ‘de socialismo de posguetea jcturas etonimics ovieniadas a asepura l desatolle dela dn Soviética, aunadas a Ia aflueicia @ la regi de sum derablés, 10 impidieron que pronto se pai Oeste en competitividad tecnolégica y en satisfaccién de los ‘consu- rmidotes, aunque la informacién estadistca sobre el imperio sovitieo x Europa es notoriamente poco digna de confianza. La intege politica y econémica en Europs Polonia en 1956, y en 1968 en Checoslovaquia, aun antes ‘efecto de la Sposicién a Mosed, instigada desde Polonia partir de 1981, ebriera be def inaperio eu: ropeo de la Unién S s La divisién bipolar que obligé a los europeos a legar a acuerdos de seguridad con sus réspectivos paises hegeménicos, yelempuje ha cia 1a modernizacin econémica que los indujo a integraciones supra nacionales, parecen indicar que, después de la segunda guerca mun- cll os dits de la tiacidn-Estado estaban contadsz) Pero no ha sido asi, En 1959 habia veinidés Estados europeos mis 0 menos auténo: ‘no’ (de ellos, quince, en tétminos generales, en el campo occidental) ‘En 1995 habla easitreinta Estados europeos. Estados, economias y ial comparten richos r23g0s, pero yen su cultura social y politica, de pensamiento politico, una conseev ibm socialist: En la prictca, fa diferencia entre los partidos e en el poder se encuentea sobre todo en al énfasis y las prioridades, mis que en principios fundamentales. Los partidos democristianos han estado mis estrechamente asocia- ‘os con la tendencia aca la unidad europea, personificada por el ler dé Alemania Occidental Konrad Adenauer, mienitas que fos partidos socialdemécrates se han ideniifcado tad con los oberos y los sectores ids pobres y menos prviegiados de la Sectedad En polltea interior, por ejemplo, en Gran Bretaia el In- ‘Forme Beveridge de 1942 reclamaba la proteccién piblica de las per- sonas y las familias, adesde lacuna hasta la tumba», contra la enfer- edad, la pobreza, el desempleo y a ignoranci Europa y susideales inspi eit ,vvienda, Sema ‘ino dees M1 lidad politice tor de la contienda topaba con les durasluchs politica en paises que eenfrentaban también 2 una 35 transici6n econ6mica y social de la guerra a la paz. Hasta 1947, los ‘Bavtidor comunistasTocalesrflejaban Un cambT general hace I x quierda, especialmente en Italia y Francia, En Talia, Ia Asamblea Constitayente de 1946 voré una nueva constituelan y abOl To. snarqua que habia tendo papel al glorioso durante el régimen fascists La habilidad dé” Aléide’ de Gaspert asegurd que durante t&d6 él periodo de la guerra fria dominaran los democtistianos, aun- 4queeel sistema gubernamental era por naturaleza inestable, con cons. tantes cambios de gobiernos de coalicién y una corrupcién endémi- ca. En Francia, donde la Tercera Repiibice se habi Sie “Sucedié después de un afio de crisis, duranté el cual gaullistas, Smnunistas, catdlicos y antiguos dirigentes de la resistencia sé en ‘rentaron unos aoe manera que el apoyo pablico inestabilidad. “ET dilema pol 6 el éxito del general Charles de Gaulle, que ZoastiticlSa en 1958, Ts dela ‘Quinta Republica, ‘nis Guradera que su wise casing de ee fraices, El papel Eee neaee pa Taner os en Eutopa occidental, ast coo la muy elogiads eaclaci6n especialy anglo-norteamericana Ie alentaron, basindose en los anteriores esfuerzos de reconcilacién ‘Con Alemania Occidental, a seguir una penne amplia, europea € intrinsecamente antiangl eT capacidad tel y del interés na ‘Taal de la politica internacional sigui6 vigente durante ls presiden siguientes. En polite interior, la centrleacién sgu siendo el Bod 316 esteucturas polities y administrativas sometidas a Pati. No fe sino | en serio mietlidas de des. de Frangois Mitcerrand (19811995), fcénicamente en la misma época en que en Gran Breta ja aumentaba espectacularmente la centealizacion del poder guber amen Para Alemania, 1945 fue el ao cero, y las dos Alemanias que anglo-noriei se hiceron planes para una ia any a coer acl es zona dccidenales, Eh 1949 se presents la Ley da Repiblica Federal Alemana. La Ley Fundamental insists en la ieadicidn federalists della Alemania de Weimar, estimulsba una ma x a jo», mediante los Lander, y reducfa los poderes del pre lacién con los del eanciller. Aunque ka Ley Fundamental fisba el compromiso de buscar evenalmente En 1949 se esta- xacién muy dis “Berlin, situada muy en el interior de la zona oriental, también se dividid en cuateo zonas, en 1945. En 1948-1949 sus accesos terres Tes Wueron Bloqueados por los soviéticos ducante casi un ao, y en “TBI drtos erigieron con gran capide2 iia mucalla a través de h'cu dad paca detener el uj de alemanes del Fst al Oeste. EI Muro de joss Sie ween ontad ‘Adenauer (1949-1963), l recuperacin Irintegraibn europea occidencly con la Alianza Atlintia, es decic tuna Westpolitt, Esta ceforzaria la legitimidad de su pais y,en un fu- jcacin alema. 37 Teuiilcacgn tal veri siquiera se tenia portal de mou consciente, Mas de un proceso siones dentro de Beli Oriental, on | Unién Sovidtica, Un proceso que habia que Uevar a cabo sin pertur- barla estructuca dela Alianza oécidental. El eontenidé deli Opa «if Sempprenilia desde nuevos fatides (gue, por ejemplo, reconocian al statu quo alemsin de «dos Estados en una nacién») basta visitas of

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