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NIÑAS
ADOLESCENTES
JÓVENES
Conocer, respetar y garantizar los derechos de los niños, las niñas, los
adolescentes y los jóvenes no es un acto de bondad, es una obligación ciudadana,
un mandato constitucional ratificado en el Código de infancia y adolescencia.
4
CONTENIDO
Pág.
PRESENTACIÓN 4
INTRODUCCIÓN 7
6. DERECHO A LA EXISTENCIA 33
6.1. Todos con vida 34
6.2. Ninguno desnutrido 41
6.3. Todos saludables 53
6.4. Ninguno sin familia 90
7. DERECHO AL DESARROLLO 99
7.1. Ninguno sin educación 100
7.2. Todos Jugando 125
7.3. Todos capaces de manejar afectos 137
8. DERECHO A LA CIUDADANÍA 141
8.1. Todos participando en espacios sociales 142
8.2. Ninguno sin registro 152
9. DERECHO A LA PROTECCIÓN 155
9.1. Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto 157
interno generado por grupos al margen de la ley
9.2. Ninguno en actividad perjudicial 169
9.3. Adolescentes acusados de violar la ley penal con su 178
debido proceso
5
III. GASTO PÚBLICO SOCIAL 183
6
INTRODUCCIÓN
Para ello, ha convocado a todas las instituciones relevantes que tienen presencia
en el Departamento para que conformen un equipo técnico interinstitucional e
interdisciplinario, por medio del cual se convoque a la ciudadanía risaraldense a
participar de manera activa y decidida en el proceso de rendición de cuentas sobre
la garantía de aquellas personas con mayor riesgo de ver comprometidos sus
derechos: la población infante, adolescente y joven.
7
Es así como los diversos grupos de trabajo conformados para adelantar el proceso
de rendición de cuentas han ido cumpliendo de manera paulatina y oportuna con
las diferentes etapas propuestas para dar cumplimiento al ejercicio.
Figura 01.
Risaralda. Etapas de la audiencia pública de rendición de cuentas sobre
la garantía de derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes
8
informe, el cual de manera inicial, presenta un diagnóstico contextual que incluye
elementos demográficos, sociales, económicos, y ambientales.
En los capítulos finales se presente una de las mejores prácticas adelantada por
la Administración en materia de garantía de derecho a la población infantil y
adolescente
Por último se hace una resumen del trabajo realizado en el marco del proceso de
participación de los niños adolescentes y jóvenes en cuanto a la rendición de
cuentas sobre la garantía de sus derechos.
Para finalizar, solo resta agradecer a las entidades que participaron en este
proceso, especialmente a la Procuraduría General de la Nación, e invitarlas a que
9
con el apoyo de la ciudadanía, sigamos demostrando que en Risaralda, garantizar
los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes es
¡SENTIMIENTO DE TODOS!
10
I. MARCO
METODOLÓGICO
Y CONTEXTUAL
11
1. LA EXPERIENCIA DE REALIZAR UN PRIMER INFORME DE RENDICIÓN
DE CUENTAS SOBRE LA GARANTÍA DE DERECHOS DE INFANTES,
ADOLESCENTES Y JÓVENES
Así mismo, la Ley 375 de 1997 en su artículo 27 determina que las Gobernaciones
son responsables de asesorar a los municipios y distritos en la formulación de
planes y programas encaminados a fortalecer las políticas públicas dirigidas a la
juventud.
12
llevar a cabo. La conformación de los equipos técnicos, la definición de
responsabilidades, la formulación del plan de acción, la asignación de
compromisos presupuestales y en general todo el ejercicio desplegado para
cumplir a cabalidad con los requerimientos determinados.
No obstante, es necesario destacar que la etapa que reportó una mayor exigencia
técnica como intelectual de parte del grupo técnico, se concentró en la elaboración
del presente informe, por los siguientes aspectos: 1. Recolección de información y
análisis, 2. El modelo administrativo 2. Armonización de los requerimientos dados
por la Asistencia Técnica Nacional frente a las posibilidades de la Asistencia
Técnica Departamental y 3. La novedad del proceso.
Dado que este informe emplea diferentes enfoques, la información debe ser
recolectada atendiendo cada uno de esos requerimientos; por tal motivo, no basta
con conocer el número de personas que se ven afectadas por el fenómeno medido
por el indicador: es necesario determinar las características de esa persona; si es
mujer u hombre, si tiene 2 o 7 años, si tiene su domicilio en la zona urbana o rural,
si es afro o indígena, e incluso a nivel departamental, es necesario conocer el
municipio que habita. De esta manera, al tener en cuenta los múltiples enfoques
sociales, podrá la administración pública acercarse a conocer la identidad del
individuo al que está atendiendo.
13
adelantado presenta limitaciones frente a las comparaciones realizadas y respecto
a las individualidades beneficiadas con la gestión misional departamental.
Por los motivos anteriores, la mesa técnica decidió dar prioridad al enfoque de
derechos para organizar el desarrollo del análisis, incluso por encima de factores
como el género o los ciclos vitales, para optimizar el manejo de la información y
evitar la reiteración de datos, gráficas y tablas que pudiesen impactar en el rigor
del informe y así mismo, del análisis.
14
2. DINÁMICA DEMOGRÁFICA
2.1 Tamaño
Gráfico 01.
Risaralda. Población Departamental 2005-2010
930,000 925,105
925,000
919,653
920,000
914,170
915,000
908,654
910,000
903,102
905,000
900,000 897,509
895,000
890,000
885,000
880,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Dane
15
Tabla 01.
Municipios de Risaralda. Distribución porcentual poblacional. 2005-2010
MUNICIPIO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2.2 Crecimiento
16
Gráfico 02.
Risaralda. Tasa Bruta de Natalidad y Mortalidad en Risaralda. 2005-2010
16.0 14.3 14.2 14.7 14.3
13.5
14.0
11.1
12.0
10.0
8.0 6.2 5.9 6.1 6.2 5.8 Natalidad
6.0 4.7
Mortalidad
4.0
2.0
0.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010*
2.3 Estructura
El gráfico 03 señala que existe una paridad técnica entre la población femenina y
la masculina, con un leve porcentaje superior de la primera. Lo anterior, obliga a
promover la formulación de políticas públicas desde la perspectiva de género, toda
vez que representan más del 50% de la población.
Gráfico 03.
Risaralda. Número y proporción de personas por género. 2005-2010
480,000 51%
51%
51%
470,000 51%
51%
51%
460,000
49%
49% 49%
450,000 49%
49%
49%
440,000
430,000
420,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hombres 438,368 440,863 443,364 445,869 448,376 450,884
Mujeres 459,141 462,239 465,290 468,301 471,277 474,221
17
El gráfico 04 permite entrever el peso que ostenta la población en primera infancia,
infancia, adolescencia y juventud, respecto de los demás grupos poblacionales,
presentando los niveles más altos dentro de la pirámide poblacional, lo cual
permite concluir que la población risaraldense es en su mayoría joven.
Gráfico 04.
Risaralda. Pirámide Poblacional 2010
80 Y MÁS
70-74
60-64
50-54
40-44 Mujeres
30-34 Hombres
20-24
10-14
0-4
15 10 5 0 5 10
Fuente: Dane
Gráfico 05.
Risaralda. Representación demográfica 0-26 años. 2005-2010
49.5 49.0
49.0 48.6
48.5 48.1
48.0 47.6
47.5 47.1
47.0 46.6
46.5
46.0
45.5
45.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Dane
18
El gráfico 06, muestra que la población juvenil se alza con el mayor número de
habitantes entre la población de 0 a 26 años. Sin embargo, es necesario
considerar que este número es consecuente al considerar que el grupo
poblacional juventud alberga trece edades diferentes, mientras que las otras tres
categorías acoge cada una seis edades.
Gráfico 06.
Risaralda. Número de personas por ciclos de vida de la población objetivo. 2005-2010
Fuente: Dane
Gráfico 07.
Risaralda. Proporción de personas por ciclos de vida de la población objetivo. 2005-2010
Fuente: Dane
19
De acuerdo con el gráfico 08, más del 90% de la población no pertenece a una
categoría étnica minoritaria. Así mismo, la minoría mayoritaria es la
afrocolombiana. No existe presencia de población gitana o ROM en el
Departamento.
Gráfico 08.
Risaralda. Pertenencia Étnica de la población. 2005/2008
900000 92.05
92.01
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000 5.09 5.07
2.9 2.88
0
2005 2008
Indígena 24810 26328
ROM 0 0
AfroColombiano 43562 46348
Sin Pertentencia Étnica 787275 841494
Fuente: Dane
2.4 Distribución
20
Gráfico 09.
Risaralda. Número y porcentaje de población por área. 2005-2010
800,000 76.9% 77.0% 77.2% 77.3% 77.5% 77.6%
600,000
400,000
23.1% 23.0% 22.8% 22.7% 22.5% 22.4%
200,000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cabecera 690,175 695,747 701,305 706,836 712,353 717,861
Resto 207,334 207,355 207,349 207,334 207,300 207,244
Fuente: Dane
2.5 Movilidad
El gráfico 10 plantea una tasa de emigración neta de -4.62 para el año 2010. No
obstante, se refleja los esfuerzos institucionales en el sentido de brindar incentivos
para disminuir la emigración, reduciendo en 1.9 la tasa desde 1995 hasta 2010.
Gráfico 10.
Risaralda vs. Nación. Tasa de migración (x1000 hab). Varios años.
0
1995-2000 2000-2005 2005-2010
-1
-2.26
-2
-3.18
-3 -3.62 Nacional
-4 -4.62 Risaralda
-5.39
-5
-6 -6.52
-7
Fuente: Dane
21
También se determina que existe un mayor nivel de emigración por parte de las
mujeres que de los hombres.
Gráfico 11.
Risaralda. Migración neta. Varios años
16,000 14,979
14,000 12,835 12,839
11,001 11,325
12,000
9,723
10,000
8,000 Hombres
6,000 Mujeres
4,000
2,000
0
1995-2000 2000-2005 2005-2010
Fuente: Dane
3. DINÁMICA SOCIAL
Respecto al nivel del indicador, se observa que existe una diferencia total de 10
puntos frente a la cifra nacional; sin embargo, lo más destacable es que las
condiciones de vida en la zona rural representan una diferencia de 21 puntos con
el promedio nacional.
22
Gráfico 12.
Risaralda vs. Nación. Necesidades Básicas Insatisfechas 2010
60
53.51
50
40
32.06
30 27.78
Nacional
19.65 Risaralda
20 17.47
13.06
10
0
Cabecera Resto Total
Fuente: Dane
Por otro lado, la pobreza medida por ingresos, es decir, aquella que representa el
porcentaje de personas que se encuentran con un ingreso por debajo de la línea
de pobreza, expone tendencia decreciente tanto a nivel nacional como
departamental durante los años 2005 a 2009.
Gráfico 13.
Risaralda vs. Nación. Pobreza por Ingresos. Varios años
51
50
49
48
47
46
Nacional
45
44 Risaralda
43
42
2005 2008 2009
Nacional 50.3 46 45.5
Risaralda 49.2 46.4 45.3
Fuente: DNP
23
Gráfico 14.
Risaralda vs. Nación. Pobreza Extrema por Ingresos. Varios años
16
13.7
14
11.5 11.8
12
10 8.4
7.2
8 6.4 Nacional
6 Risaralda
4
2
0
2005 2008 2009
Fuente: DNP
Este gráfico determina que existe una diferencia de 0.07 entre Colombia y
Risaralda, siendo el del país más elevado que el del departamento. De igual
manera, se observa cómo se ha reducido la desigualdad en Risaralda entre 2008
y 2009 en 0.035.
Gráfico 15.
Risaralda vs. Nación. Coeficiente de GINI. 2008-2009
0.600 0.589
0.578
0.580
0.560 0.543
0.540
Nacional
0.520 0.508
Risaralda
0.500
0.480
0.460
2008 2009
Fuente: DNP
24
4. DINÁMICA ECONÓMICA
Gráfico 16.
Nación. Indicadores del Mercado Laboral. 2005-2007
90.0
76.6 77.0 77.3
80.0
70.0
59.9 58.4 57.7
60.0
50.0
40.0 31.4 33.6 34.9
30.0
20.0 11.7 12.0 11.1
10.0
0.0
2005 2006 2007
% población en edad de trabajar Tasa de desempleo Tasa de subempleo Tasa global de participación
Fuente: Dane
Gráfico 17.
Risaralda. Indicadores del Mercado Laboral. 2005-2007
90.0
78.4 78.7 78.9
80.0
70.0 60.6 58.0
60.0 55.0
50.0
40.0 35.0
28.1 25.2
30.0
20.0 14.2 12.7 12.0
10.0
0.0
2005 2006 2007
% población en edad de trabajar Tasa de desempleo Tasa de subempleo Tasa global de participación
Fuente: Dane
25
La tasa de variación anual presenta una ruptura en su desarrollo durante el
período 1996-2000, la cual puede encontrar justificación en la grave crisis
económica que padeció el país durante dicha etapa generada por la recesión.
Durante los años 2001 – 2007, retomó su cauce, presentado diferencias entre
nación y departamento de 1.3 puntos.
Gráfico 18.
Risaralda. Variación Anual. Varios años
7 6.6
6 5.3
5 4.6 4.4
4
3
2
1 0.6
0
-1
-2 -1.3
Fuente: Dane
La participación presentada por el café, refleja que este sector económico pese a
ser tradicionalmente relevante, no es definitivo.
26
Tabla 02.
Risaralda. Participación porcentual por rama de actividad dentro del PIB.
2005-2008. (Miles de millones de pesos)
Producción pecuaria y caza incluyendo las actividades veterinarias 2,6 2,3 2,2 2,2
Actividades de servicios a las empresas excepto servicios 8,5 8,3 8,7 8,9
financieros e inmobiliarios
Administración pública y defensa; seguridad social de afiliación 5,7 5,5 5,7 5,9
obligatoria
27
Educación de no mercado 3,6 3,3 3,3 3,5
Fuente: Dane
5. DINÁMICA AMBIENTAL
Mapa 01.
Risaralda. Áreas Naturales Protegidas 2010: (129.282.18 ha.)
Fuente: Carder
28
II. GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE
NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y
JÓVENES EN RISARALDA
29
¿POR QUÉ LA GARANTIA DE DERECHOS?
Por lo general los derechos humanos pueden ser ejercidos simultáneamente por
todas las personas, pero si fuera necesario atender los derechos de algunos antes
que de otros, los correspondientes a los niños, niñas y adolescentes priman sobre
los derechos de los demás. Lo anterior es denominado “prevalencia de los
derechos de los niños”, situación que está definida por la normatividad vigente.
Estos derechos tienen una doble razón de ser: los benefician a ellos y ellas,
porque facilitan su vida y desarrollo y a la vez benefician a la sociedad porque
hacen mejor el presente y garantizan su progreso e integración.
30
Tabla 03.
Categorías de derecho planteadas por la estrategia Hechos y Derechos
CATEGORIA DE DERECHO OBJETIVOS DE POLITICA DERECHOS A PROTEGER
31
adolescentes, sean capaces
de manejar sus efectos y
emociones
8. TODOS Estar registrados.
REGISTRADOS
Poder asociarse y reunirse
Que ningún niño, niña participar y ser tenido en
3. CIUDADANÍA carezca de registro civil cuenta, tener intimidad.
9. TODOS
Ser tratados como PARTICIPANDO DE Si viola la Ley tener el
ciudadanos y tener las LA VIDA EN proceso debido y si fuera el
condiciones básicas para SOCIEDAD caso, una sanción
vivir en sociedad y ejercer la correspondiente con su edad
libertad Que todos los niños, niñas, y una adecuada
adolescentes tengan rehabilitación
oportunidades y espacios para
participar en comunidad
32
6. DERECHO A LA EXISTENCIA
arantizar la existencia para la población de la primera infancia,
Tabla 04.
Programas relacionados con la Categoría EXISTENCIA
Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011, Risaralda.
Línea estratégica Programa No. Nombre
Aseguramiento Universal con
5
equidad en salud
Prestación y desarrollo de servicios
6
de salud con calidad y calidez
Equidad e inclusión social “Risaralda Invierte en Seguridad
13
Alimentaria y Nutricional -RISA
14 Viviendas saludables
15 “Agua potable para la gente
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental – PDD 2008-2011
33
De otra parte, garantizar la nutrición y la salud es mencionada por la CDN en el
artículo 27, como por la CPC en los artículos 23, 24, 25 y 26. ; así como en el
artículo 44 de la Constitución política de Colombia; así mismo la posibilidad de
contar con una familia es mencionado por el CDN en los artículos 8, 9, 10, 18, 20,
21 y 22, entretanto, la CPC garantiza este derecho en los artículos 5, 42 y 43.
Tabla 05.
Indicadores del objetivo de política “Todos con Vida”
Número
del Nombre del indicador
indicador
1 Tasa de mortalidad materna
Tasa de mortalidad en menores de 1
2
año - Mortalidad Infantil
Tasa de mortalidad de niños, niñas
3
de 0 a 5 años - En la niñez
Cinco primeras causas de
4 mortalidad de niños, niñas entre los
0 y 5 años
Tasa de mortalidad de 0 a 17 años
por causas externas (homicidio,
5
suicidio, accidentes, violencia
intrafamiliar)
Fuente: Estrategia Hechos y Derechos
34
Esta reducción en las tasa se debe a las intervenciones realizadas por la
administración departamental desde el sector salud, evidenciando el cumplimiento
y superación de la meta del Plan de Desarrollo Territorial de reducir la tasa de
mortalidad materna evitable de 63.5 a 50 casos por 100.000 nacidos vivos.
Gráfico 19.
Risaralda. Casos de Mortalidad Materna. 2007-2010
70 62.7
60
50
38.1
40
30
20
8.3 9
10
0
2007 2008 2009 2010
35
de las enfermedades inmunoprevenibles, el saneamiento ambiental, el creciente
compromiso de las entidades prestadoras de salud en los programas de atención
integrada en las enfermedades prevalentes en la infancia (AIEPI), entre otros.
Gráfico 20.
Risaralda. Tasa de mortalidad en menores de 1 año. 2007-2010
16 14.2
14 12.1 11.8
11.2
12
10
8
6
4
2
0
2007 2008 2009 2010
Gráfico 21.
Municipios Risaralda. Tasa de mortalidad en menores de 1 año. 2007-2010
El gráfico 21 permite observar las tasas de mortalidad por municipios, siendo las
más altas en los municipios con mayor presencia de población indígena (Pueblo
Rico y Mistrató). La población indígena está expuesta a deficientes condiciones en
la infraestructura de servicios públicos, difícil acceso a servicios de salud, barreras
culturales para oportuno tratamiento, condición nutricional deficiente, aumento de
36
riesgo biológico y complicaciones generadas por la accesibilidad geográfica, lo
que se traduce en mayor riesgo de enfermar y morir.
Gráfico 22
Municipios Risaralda. Tasa de mortalidad en menores de 5 años. 2007-2010.
La Sta.
Apía Balboa Belén Dosq Guática La Celia Marsella Mistrató Pereira P. Rico Quinchía Santuario Total
Virginia Rosa
2007 21.57 0 29.34 24.52 20.19 11.83 27.66 48.94 37.28 24.97 122.88 40.85 28.46 26.68 28.74
2008 10.82 16.64 33.43 18.6 27.4 72.03 31.32 27.22 32.66 21.4 122.59 11 16.83 53.91 24.5
2009 0 16.78 22.51 25.94 13.91 24.21 17.53 10.87 41.98 20.91 133.64 22.14 18.57 13.6 23.81
2010 22.25 0 3.77 9.98 21.07 12.25 17.68 5.42 56 19.8 162.13 13.91 11.84 20.52 20.08
Al analizar las cifras expuestas por las lesiones fatales, es importante destacar
que el reporte de las cifras por parte del Instituto de Medicina Legal, no
corresponde a los términos de referencia del informe, puesto que los rangos de
37
edad no coinciden con los ciclos vitales analizados. Por lo tanto, se presentan las
cifras tal como son manejadas por dicha entidad.
Tabla 06.
Risaralda. Lesiones Fatales según Grupo de Edad y Manera de Muerte. 2005-2010
2010
Manera Homicidio Suicidio A/T Accidental
Total
Edad No. Tasa No. Tasa No. Tasa No. Tasa
0-4 2 2,6 0 0,0 1 1,3 5 6,5 8
5-9 1 1,3 0 0,0 2 2,5 5 6,4 8
10-14 5 6,0 0 0,0 1 1,2 2 2,4 8
15-17 29 55,2 3 5,7 2 3,8 4 7,6 38
Total 523 56,5 57 6,7 119 12,9 81 8,8 780
2009
Manera Homicidio Suicidio A/T Accidental
Total
Edad No. Tasa No. Tasa No. Tasa No. Tasa
0-4 0 0 0 0 2 2,6 8 10,4 10
5-9 0 0 0 0 2 2,5 0 0 2
10-14 9 10,6 0 0 4 4,7 3 3,5 16
15-17 32 60,4 3 5,7 1 1,9 2 3,8 38
Total 604 65,7 59 6,4 134 14,6 75 8,2 872
2008
Manera Homicidio Suicidio A/T Accidental
Total
Edad No. Tasa No. Tasa No. Tasa No. Tasa
0-4 0 0 0 0 1 1,3 4 5,2 18
5-9 1 1,2 0 0 0 0 3 3,7 5
10-14 12 13,9 3 3,5 1 1,2 1 1,2 17
15-17 39 73,9 2 3,8 5 9,5 4 7,6 50
Total 756 82,7 62 6,8 114 12,5 77 8,4 1078
2007
Manera Homicidio Suicidio A/T Accidental
Total
Edad No. Tasa No. Tasa No. Tasa No. Tasa
0-4 0 0 0 0 1 1,3 9 11,6 18
5-9 0 0 0 0 3 3,7 2 2,4 5
10-14 3 3,4 3 3,4 2 2,3 5 5,7 13
15-17 31 59,6 1 1,9 3 5,8 2 3,8 37
Total 722 79,5 50 5,5 138 15,2 87 9,6 1061
2006
Manera Homicidio Suicidio A/T Accidental
Total
Edad No. Tasa No. Tasa No. Tasa No. Tasa
0-4 2 2,7 0 0 1 1,4 8 11 25
38
5-9 1 1,2 0 0 4 4,9 2 2,4 7
10-14 2 2,3 2 2,3 4 4,6 0 0 9
15-17 37 76 7 14,4 0 0 2 4,1 48
Total 799 93,6 69 8,1 114 13,4 64 7,5 1125
2005
Manera Homicidio Suicidio A/T Accidental Total
Edad No. Tasa No. Tasa No. Tasa No. Tasa
0-4 2 1,9 0 0 5 4,7 14 13 21
5-9 0 0 0 0 6 5,6 4 3,8 10
10-14 4 3,6 1 0,9 2 1,8 2 1,8 9
15-17 38 64,2 1 1,7 5 8,4 3 5,1 47
Total 916 89,3 68 6,6 138 13,5 78 7,6 1200
Fuente: Drocdrip – Medicina Legal
Las tasas de mortalidad por violencia son una gran preocupación a nivel de toda
la ciudadanía, mucho más cuando son presentadas en población joven. No
obstante se reporta una disminución en los jóvenes entre los 15 a los 17 años, la
cual descendió entre el 2006 al 2010 en 8,7 puntos.
Gráfico 23
Risaralda. Tasas de lesiones fatales por ciclo vital. Homicidio. 2005-2010
80
70
60
50 0-4
40 5-9
30 10-14
20
15-17
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
39
Gráfico 24.
Risaralda. Tasas de lesiones fatales por ciclo vital. Suicidio. 2005-2010
16
14
12
10 0-4
8 5-9
6 10-14
4
15-17
2
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
En lo que respecta a los accidentes de tránsito, el año 2010 con 12,9 reporta una
mejor tasa global que el año 2005 de 13,5.
Gráfico 25
Risaralda. Tasas de lesiones fatales por ciclo vital. Accidentes de tránsito. 2005-2010
10
9
8
7
6 0-4
5 5-9
4 10-14
3
15-17
2
1
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
40
Gráfico 26.
Risaralda. Tasas de lesiones fatales por ciclo vital. Accidental. 2005-2010
14
12
10
8 0-4
5-9
6
10-14
4 15-17
2
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Número
del Nombre del indicador
Valor
indicador Valor
progr a % de
Porcentaje de niños, niñas y Metas de producto ejecutad
mado ejecución
6 adolescentes valorados con cuatrienio (2008- Nombre o del
del del
2011) indicador
Desnutrición Crónica indicad indicador
2010
Porcentaje de niños, niñas y or 2010
7 adolescentes valorados con
Desnutrición Global 7.1.17 Desar rollar a
Porcentaje de niños, niñas nivel d epartamental
entre 0-6 meses que asisten la estrate gia de
8 a controles de crecimiento y despara si tación y
ESTRATEG IA
desarrollo y que reciben pre vención de las
IMPL EMENTA 1 1 100,00
lactancia materna exclusiva deficiencias de
DA
micronutrien tes en
Porcentaje de mujeres gestante s y
9 gestantes con diagnóstico de pobl ación menor de 5
anemia nutricional años.
Porcentaje de niños, niñas
10
con bajo peso al nacer
41
71.18 A poyar en
coordi nación con
ICBF y las
Direcciones Local es
de S alud – DLS- a l os MUNICIPIOS
12 muni cipi os de DE
cate goría 4, 5 y 6, en CATEGO RÍA 12 12 100,00
la promoción de 4, 5 Y 6
dietas sa ludabl es a APO YADOS
nivel de fami lias en
acción, guarder ía s y
comedore s
escolare s.
13.2.1 Promo ver la
conformación y
funcionamie nto del PORCENTAJE
95% de r edes de DE RE DES
control socia l al DE CONTROL
prog rama de SOCIAL 95,00% 92,60% 97,47
seguri dad ali menta ria CONFORMAD
en los municipios del O Y
Departamento, OPE RANDO
dura nte l os años
2010 y 2 011.
13.2.2 2 4.0 00
FAMIL IAS
familias formada s y
CAPACITADA
capacitadas en
S EN
bueno s hábitos
BUENOS 21.377 22.677 100,00
alimen tari os y estil os
HÁBIT OS
de vida sa ludable en
AL IMENTARI
los municipios del
OS
Departamento.
13.2.3 Establecer
pro yecto s
pedag ógicos PROYECTOS
prod uctivos para la PRODUCTIVO
seguri dad a limentaria S
en 13 de las PEDAGÓ GIC 8 0 0,00
institucion es OS
educativas con ESTABL ECID
especialid ad OS
agro pecuaria,
dura nte el cuatr ienio.
13.2.4
Caracterizaci ón y PORCENTAJE
acti vidade s DE
psicosoci ales de al BENEFICIARI
menos el 90% de l as OS DEL
90% 90% 100,00
persona s PROG RA MA
beneficiar ias del DE
prog rama de SEG URIDAD
seguri dad AL IMENTARIA
alimen tari a.
13.3.1 . Contrib uir a
mejor ar las
condicio nes de 3.000
niño s a partir del
CUP OS P ARA
2009, en
NIÑOS
vu lnerab ilidad
ENTRE 5 Y 1 2
nutricion al y
AÑOS
socioeconómica de 3.000 2.366 78,87
BENEFICIAD
los nivel es 1 y 2 del
OS CON
SISBEN en los
DESAYUNOS
municipi os de
CALIE NTES
Risarald a, en las
modal idades tipo
desayuno infantil
calie nte.
42
13.3.2 . Contrib uir a
mejor ar l as
condicio nes de
CUP OS P ARA
10.000 pe rsonas p or
POB LACION
año, en
VULNERABLE
vu lnerab ilidad
BENEFICIADA
nutricion al y
S CON
socioeconómica de 10.000 8.700 87,00
COLADAS
los nivel es 1 y 2 del
ESTUDIANTIL
SISBEN en los
ES Y
municipi os de
COMUNIT ARI
Risarald a, en las
AS
modal idades tipo
colada s e studian til es
y comunitari as
13.3.3 . Contribuir a
mejor ar l as
condicio nes de
13.000 ni ños p or
CUP OS P ARA
año, en
NIÑOS
vu lnerab ilidad
ENTRE 5 Y 1 2
nutricion al y
AÑOS 13.000 12.701 92,71
socioeconómica de
BENEFICIAD
los nivel es 1 y 2 del
OS CON
SISBEN en los
AL MUERZO S
municipi os del
Departamento, en la
modal idad tipo
almue rzo escolar.
13.3.4 Contribui r a MADRE S
mejor ar l as GES TANTE S
condicio nes de Y
nutrición de 1 000 LACTANTES
madre s g estantes y DEL NIVEL 1
lactantes de l os Y 2 DEL 1.000 923 92,30
niveles 1 y 2 d el SISBEN CON
SISBEN en los 14 COMP LEMEN
municipi os de TO
depar tamen to, p or NUT RICIO NA
año. L
13.3.5 Contribui r a
mejor ar l as
condicio nes de
NÚMERO DE
alimen tación y
ADULTOS
nutrición de 3.400
MAYORES
adul tos mayo res de
DEL NIVEL 1
50 años po r a ño del
Y 2 DEL
nivel 1 y 2 d el 3.400 3.195 85,36
SISBEN CON
SISBEN en los
COMP LEMEN
municipi os del
TO
Departamento,
NUT RICIO NA
dura nte el cu atri enio
L
en las modal idades
almue rzo caliente y
cocinas comuni taria s
13.3.6 Aju star y
continuar la
impleme ntación del
sistema de vigi lancia
alimen tari a y SISTEMA DE
nutricion al para medir VIGILANC IA
1 0 0,00
el impacto de l as IMPL EMENTA
acciones DO
desarr ollada s en la
atención y n utri ci ón a
las familias del
Departamento.
13.3.7 En treg ar
350.000 mercados MERCADO S
sociales a grup os SOCIALES
250.606 181.594 72,46
pobl acionales ENTREGADO
especial es, duran te S
el cuatrienio .
43
CENTRO S DE
RECUP ERA CI
13.3.8 Gesti ón
ON
interin stituci onal para
NUT RICIO NA
la puesta en marcha
L PARA LA
de tr es centros de
PRIMERA 3 3 100,00
recuper ación
INFANCIA
nutricion al para la
FUNCIONAND
pri mera infa ncia en el
O EN EL
depar tamen to.
DEPARTAME
NTO.
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental
44
En el año 2009 la Secretaría de Salud de Risaralda contrató un estudio con la
Universidad del Área Andina para evaluar el estado nutricional de los menores de
5 años del Departamento de Risaralda, sobre cuyos datos se presentan los
indicadores relacionados.
Tabla 07.
Municipios Risaralda
Distribución del peso para la estatura en menores de 5 años de edad. 2009.
Riesgo
Peso muy bajo Peso para para Riesgo para
Municipio para la talla la talla el déficit Normal el exceso Sobrepeso Obesidad
Apía 1 1 3 2,9 8 7,7 68 65,4 16 15,4 4 3,8 4 3,8
Balboa 1 1,5 1 1,5 6 8,8 3 48,5 14 20,6 10 14,7 3 4,4
Belén de Umbría 0 0 3 2,9 11 10,7 67 65 20 19,4 2 1,9 0 0
Dosquebradas 0 0 1 1,3 5 6,7 44 58,7 16 21,3 8 10,7 1 1,3
Guática 0 0 1 1,2 4 4,7 51 59,3 17 19,8 9 10,5 4 4,7
La Celia 1 1 2 2 7 6,9 73 72,3 16 15,8 1 1 1 1
La Virginia 0 0 3 3,2 4 4,3 61 65,6 16 17,2 3 3,2 6 6,5
Marsella 0 0 0 0 2 2,3 54 62,8 20 23,3 6 7 4 4,7
Pereira 4 3 2 1,5 17 12,9 71 53,8 23 17,4 10 7,6 5 3,8
Pueblo Rico 1 0,7 6 4 13 8,6 115 76,2 14 9,3 2 1,3 0 0
Quinchía 0 0 1 1 7 7 81 81 7 7 2 2 2 2
Santa Rosa 0 0 1 1,1 7 7,6 64 69,6 13 14,1 3 3,3 4 4,3
Santuario 0 0 1 0,7 7 4,7 116 77,3 22 14,7 2 1,3 2 1,3
Mistrató 1 1 2 2 4 4 82 81,2 8 7,9 3 3 1 1
Total 9 0,6 27 1,9 102 7,1 980 68 222 15,4 65 4,5 37 2,6
Fuente: Secretaría de Salud
El Índice de Masa Corporal de la tabla 08, nos muestra que los niños del
Departamento tienen una mayor propensión al sobre peso que a la falta de masa
corporal, lo cual nos habla de la necesidad de considerar la obesidad como un
problema de salud pública.
45
Tabla 08.
Municipios Risaralda. Índice de masa corporal, menores de 5 años. 2009.
Delgadez Riesgo de Riesgo de
Municipio severa Delgadez delgadez Normal sobrepeso Sobrepeso Obesidad
Apía 1 1 1 1 6 6,3 66 68,8 15 15,6 4 4,2 3 3,1
Balboa 1 1,5 0 0 6 9,2 33 50,8 10 15,4 13 20 2 3,1
Belén de Umbría 1 1 1 1 12 12,5 61 63,5 19 19,8 2 2,1 0 0
Dosquebradas 0 0 1 1,4 3 4,3 37 53,6 18 26,1 9 13 1 1,4
Guática 0 0 1 1,1 7 8 46 52,9 18 20,7 9 10,3 6 6,9
La Celia 1 1,1 1 1,1 5 5,6 62 68,9 19 21,1 1 1,1 1 1,1
La Virginia 1 1,1 2 2,2 5 5,4 59 63,4 17 18,3 3 3,2 6 6,5
Marsella 0 0 0 0 1 1,2 52 62,7 21 25,3 5 6 4 4,8
Pereira 3 2,2 7 5,1 16 11,7 70 51,1 23 16,8 12 8,8 6 4,4
Pueblo Rico 0 0 5 3,4 11 7,4 112 75,7 16 10,8 4 2,7 0 0
Quinchía 0 0 0 0 5 4,9 80 78,4 10 9,8 5 4,9 2 2
Santa Rosa 0 0 1 1,1 9 9,9 62 68,1 13 14,3 2 2,2 4 4,4
Santuario 0 0 0 0 8 5,3 112 74,7 26 17,3 3 2 1 7
Mistrató 0 0 3 3,1 4 4,1 77 78,6 9 9,2 4 4,1 1 1
Total 8 6 23 1,6 98 7 929 66,1 234 16,7 76 5,4 37 2,6
Fuente: Secretaría de Salud
46
En cuanto a la desnutrición aguda (tabla 10) se observa una menor incidencia de
ella en el Departamento, con mayor frecuencia en el área rural, con Mistrató, La
Celia y Pueblo Rico como los más prevalentes.
Tabla 10.
Municipios Risaralda. Peso para la estatura de menores de 5 años, zona rural. 2009.
Peso
muy Peso
bajo bajo Riesgo Riesgo
para para la para para el
Municipio la talla talla el déficit Normal exceso Sobrepeso Obesidad
Apía 1 1,9 2 3,7 5 9,3 36 66,7 5 9,3 2 3,7 3 5,6
Balboa 0 0 1 2,9 4 11,4 18 51,4 8 22,9 3 8,6 1 2,9
Belén de Umbría 0 0 0 0 4 9,3 29 67,4 9 20,9 1 2,9 0 0
Dosquebradas 0 0 0 0 3 10,7 12 42,9 9 32,1 3 10,7 1 3,6
Guática 0 0 0 0 1 2,4 30 73,2 7 17,1 2 4,9 1 2,4
La Celia 1 2,2 2 4,4 5 11,1 29 64,4 8 17,8 0 0 0 0
La Virginia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Marsella 0 0 0 0 1 2,4 26 61,9 10 23,8 3 7,1 2 4,8
Pereira 0 0 0 0 2 8,7 15 65,2 5 21,7 0 0 1 4,3
Pueblo Rico 0 0 6 5,9 11 10,9 78 77,2 6 5,9 0 0 0 0
Quinchía 0 0 1 2 5 10,2 36 73,5 4 8,2 2 4,1 1 2
Santa Rosa 0 0 1 2,3 1 2,3 37 86 4 9,3 0 0 0 0
Santuario 0 0 1 1,3 5 6,4 59 75,6 13 16,7 0 0 0 0
Mistrató 1 8,3 0 0 1 8,3 8 66,7 0 0 1 8,3 1 8,3
Total 3 0,5 14 2,5 44 8 384 69,7 79 14,3 16 2,9 11 2
Fuente: Secretaría de Salud
Tabla 11.
Municipios Risaralda. Peso para la estatura de menores de 5 años, zona urbana. 2009.
Peso muy Riesgo Riesgo
bajo para Peso bajo para el para el
Municipio la talla para la talla déficit Normal exceso Sobrepeso Obesidad
Apía 0 0 1 2 3 6 32 64 11 22 2 4 1 2
Balboa 1 3 0 0 2 6,1 15 45,5 6 18,2 7 21,2 2 6,1
Belén de Umbría 0 0 3 5 7 11,7 38 63,3 11 18,3 1 2,3 0 0
Dosquebradas 0 0 1 2,1 2 4,3 32 68,1 7 14,9 5 10,6 0 0
Guática 0 0 1 2,2 3 6,7 21 46,7 10 22,2 7 15,6 3 6,7
La Celia 0 0 0 0 2 3,6 44 78,6 8 14,3 1 1,8 1 1,8
La Virginia 0 0 3 3,2 4 4,3 61 65,6 16 17,2 3 3,2 6 6,5
Marsella 0 0 0 0 1 2,3 28 63,6 10 22,7 3 6,8 2 4,5
Pereira 4 3,7 2 1,8 15 13,8 56 51,4 18 16,5 10 9,2 4 3,7
Pueblo Rico 1 2 0 0 2 4 37 74 8 16 2 4 0 0
47
Quinchía 0 0 0 0 2 3,9 45 88,2 3 5,9 0 0 1 2
Santa Rosa 0 0 0 0 6 12,2 27 55,1 9 18,4 3 6,1 4 8,2
Santuario 0 0 0 0 2 2,8 57 79,2 9 12,5 2 2,8 2 2,8
Mistrató 0 0 2 2,2 3 3,4 74 83,1 8 9 2 2,2 0 0
Total 6 1 13 1,5 58 6,5 596 66,9 143 16 49 5,5 26 2,9
Fuente: Secretaría de Salud
Estos datos pueden ser consistentes con el trabajo que se viene realizando en
materia de seguridad alimentaria, cuyo mayor impacto se presenta en el área de la
desnutrición aguda. La mayor frecuencia de malnutrición fue el sobrepeso y la
obesidad.
Igualmente, al evaluar la desnutrición aguda de niños y niñas, se puede observar
que son bajas las frecuencias de bajo peso para la estatura en las niñas
comparadas con los niños.
En las niñas se reporta una desnutrición crónica del 11.7% para las niñas del
departamento, mientras que para los niños del departamento fue de 16.2%.
Tabla 12.
Risaralda. Peso para la estatura de cada una de las etnias. 2009.
Mestizo Afrodescendiente Embera
Peso para la
estatura Recuento % Recuento % Recuento %
Peso muy bajo para
la talla 9 7 0 0 0 0
Peso bajo para la
talla 21 1,6 3 5,2 3 3,3
Riesgo para el
déficit 90 7 3 5,2 9 9,9
Normal 869 67,2 46 79,3 65 71,4
Riesgo para el
exceso 209 16,2 4 6,9 9 9,9
Sobrepeso 59 4,6 2 3,4 4 4,4
Obesidad 36 2,8 0 0 1 1,1
Total 1293 100 58 100 91 100
Fuente: Secretaría de Salud
48
Porcentaje de niños y niñas de 0 a 6 meses que asisten a controles de
crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva
Indicador 08
49
Porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer
Indicador 10
Gráfico 27.
Risaralda. Bajo peso al nacer. 2007-2010
9
8.5
8.4
8.5
8
7.4
7.5
7.1
7
6.5
6
2007 2008 2009 2010
Según lo observado en el gráfico 27, los nacidos con bajo peso al nacer muestran
un sistemático aumento, situación que preocupa debido a las implicaciones que
tiene para el desarrollo físico y mental de los infantes. Los bajos ingresos en las
familias, el embarazo adolescente, el bajo nivel educativo, los hábitos alimentarios;
entre otros son factores que compromete la condición de nutrición de los
neonatos.
50
Gráfico 28.
Municipios Risaralda. Porcentaje de bajo peso al nacer por municipio. 2007-2010
De acuerdo con el gráfico anterior, el porcentaje de niños con bajo peso al nacer
ha aumentado con respecto a los años anteriores, en especial en los municipios
de la Celia, la Virginia, Marsella, Mistrató, Pereira, Pueblo Rico, Quinchía, Santa
Rosa de Cabal, presentando los niveles más altos en Pereira y Quinchía.
51
estos centros se hace una atención integral Psicosocial, Clínica y alimentaria, por
parte de un equipo interdisciplinario. En total se han atendido 549 niños en alto
riesgo de vulnerabilidad nutricional.
52
situación de vulnerabilidad socioeconómica o nutricional y menores de 18
años zona urbana y rural, Madres Gestantes o Lactantes y adultos Mayores
de 50 años
22.000 familias capacitadas en buenos hábitos y estilos de vida saludables
con alianza con Acción Social de la Presidencia de la República a través de
la red de seguridad alimentaria y la Fundación para el desarrollo Risaralda.
Atención psicosocial a 12.064 niños y niñas de la modalidad de almuerzo
escolar vinculados a talleres grupales e inter grupales enfocados a trabajar
temas de convivencia pacífica, valores, buenos hábitos alimentarios y
estilos de vida saludables.
53
niñas de un año
PORCENTAJE
DE RE CURSOS
Cobertura de inmunización 5.1.2 1 00% de GARANTIZADOS
18 contra la influenza en niños y recursos PARA LA
niñas menores de 1 año gara ntizados para la CONTINUIDA D
100% 100% 100,00
cofi nanciación de DE LA
Porcentaje de mujeres gestantes
afilia dos al r égimen POB LACIÓN
que asistieron a control prenatal
19 subsidia do. AFIL IADA AL
y que se practicaron la prueba de RÉGIMEN
VIH (Elisa) SUBSIDIADO
Tasa de transmisión materno
20 5.1.3 G arantizar el
infantil de VIH
100% del fl ujo de lo s PORCENTAJE
Porcentaje de embarazos en recursos q ue son DE RE CURSOS
21
mujeres adolescentes recibi dos QUE SO N
Porcentaje de mujeres gestantes opor tuname nte po r RECIBIDO S
con sífilis que han sido parte de los OPO RTUNAME N
100% 100% 100,00
22 diferentes actores TE PO R P ARTE
diagnosticadas y tratadas antes
de la semana 17 del SGS SS DE LOS
forta leciendo la DIFERENTES
65 Tasa de sífilis congénita inspección, ACTORES DEL
Cinco primeras causas de vig ilancia y contr ol SGS SS
23 del asegur amiento.
morbilidad en menores de 5 años
6.1.1 Soste nibili dad
Tasa de morbilidad por EDA financier a de las 1 6
24 (Enfermedad Diarreica Aguda) en E.S.E. de acuerd o
menores de 5 años con está ndares
Tasa de morbilidad por ERA nacion ales y
25 (Enfermedad Respiratoria Aguda) media nte la
en menores de 5 años celebr ación de PORCENTAJE
contrato s con la re d DE RE CURSOS 100% 100% 100,00
Porcentaje de niños, niñas entre hospitalar ia pública CONTRATADO S
0 y 10 años que asisten a o privada, p ara la
26
controles de crecimiento y prestación de lo s
desarrollo servi ci os de salud a
Cobertura de agua la po blación po bre
27
no asegura da y d e
Cobertura de saneamiento los
28
básico 6.1.2 Implementar el MUNICIPIOS
Cobertura con agua potable servi ci o de CON EL
29
telemedi cina en los SERVICIO DE 14 14 100,00
Fuente: Estrategia Hechos y Derechos 14 muni ci pios del TELEMEDICINA
Departamento. IMPL EMENTADO
6.2.1 Ga rantizar 1
visita de verificación PORCENTAJE
de r equisitos de DE
habi litació n al 100% PRESTADORES 92,00% 92,00% 100,00
de los Pre stadore s REGISTRADO S
regi strado s al 31 d e VISITADOS
diciembr e de 2007.
NUMERO DE
6.3.1 Reubicación,
ESE S
reforzamiento,
FORTALECIDAS
adecuació n,
EN SU
ampli aci ón,
INFRA ESTRUCT
terminación y/o
URA Y 16 16 100,00
dotación de
DOTACIO N
servi ci os en l a re d
PARA LA
públ ica de
PRESTACIO N
prestación de
DE SERVIC IOS
servi ci os de salud.
DE S ALUD.
7.1.1 Incrementar
del 70 al 95% l a
COBERTURA DE
cobertura de
VACUNACIÓN
va cu nación en 90,00% 99,30% 100,00
EN MENORES
menor es de 1 añ o
DE 1 AÑO.
según l a cohorte d e
nacido s vi vos
7.1.2 Te ner una tasa
de mortali dad por Tasa de Ig ual o
Infección mortalid ad p or menor a
10,4 100,00
Respiratoria Agud a IRA en menor es 25 x
–IRA- en menores de 5 a ños 100.000
de 5 años igual o
54
menor a 25 por
100.000 .
7.1.3 Tene r un a
tasa de mor tali dad
por Enfermedad Tasa de Ig ual o
Diarre ica Agud a – mortalid ad p or menor a
10,4 100,00
EDA- en menores EDA en menor es 20 x
de 5 años igual o de 5 a ños 100.000
menor a 20 por
100.000 .
7.1.4 Incrementar
PORCENTAJE
del 7 8 el 85 el
DE GE STANTES
porcentaje de
CAPTADAS EN
captación de 83% 83% 100,00
EL PRIMER
gestante s en el
TRIMESTRE DE
prime r trimestre de
SU E MB ARAZO
su e mbarazo.
7.1.7 Alcanzar
coberturas de
detección tempr ana
con citología Cobertura en
60% 65% 100,00
cervi co vagin al en el toma de citología
90% de la pobl ación
obje to (cohorte
2007)
COBERTURA
7.1.8 Logra r
UNIVERSAL EN
cobertura universal
TERAPIA
de terapi a
ANTIRETROVIRA 100% 100% 100,00
antiretro viral
L REQUERIDA
requ erida par a V IH
PARA VIH
positivos.
POS ITIVO S
MUNICIPIOS
CON
7.1.9 Rea ctivar el PROG RA MA DE
prog rama de higien e HIG IENE ORAL
oral p ara la EN LA
14 14 100,00
pobl ación infanti l y POB LACIÓN
básica pr ima ri a en INFANTIL Y
los 14 munici pios. BÁS ICA
PRIMARIA
REACTIVADO
7.1.12 Mantene r por CASOS DE
encima d el 70% la TUBERCULO SIS
detección de casos BK+
de tube rculosis Bk+ DETECTADOS 70,1 73 100,00
(bacil os copia EN EL
positiva) en el DEPARTAMENT
Departamento. O
PORCENTAJE
DE
7.1.13 MEDICAMENTO
Disponibil idad a S E INSUMOS
nivel depar tamen tal , CRÍTICOS
del 100% de lo s REQUERIDOS
medicamentos e PARA LA
insumos crítico s PREVENCIÓ N Y
requ eridos, par a la EL CONTROL DE 100% 100% 100,00
pre vención y el LAS
control de las ENFERMEDADE
enfermedad es S
transmisibles según TRANSMISIBLES
dispon ibilida d del DISPO NIBL ES A
nivel n acional . NIVEL
DEPARTAMENT
AL.
55
PORCENTAJE
7.1.14 DE
Disponibil idad a MEDICAMENTO
nivel departamental, S E INSUMOS
del 100% de lo s CRÍTICOS
medicamentos e REQUERIDOS
insumos crítico s PARA LA
100% 100% 100,00
requ eridos, par a la PREVENCIÓ N Y
pre vención y el EL CONTROL DE
control de las LAS ZOO NO SIS
zo onosis segú n DISPO NIBL ES A
dispon ibilida d del NIVEL
nivel n acional . DEPARTAMENT
AL.
COBERTURAS DE VACUNACIÓN
Para realizar una evaluación acorde con la realidad es necesario tener en cuenta la
información estadística de nacidos vivos, el histórico del programa, monitoreos rápidos de
coberturas de vacunación y las encuestas de evaluación.
56
Tabla 15.
Municipios Risaralda. Priorización de municipios.
DOSIS APLICADAS POBLACIÓN
% DE COBERTURA
2005 – 2010 DANE
APORTE
DIFERENCIA MEDIANA
POBLAC. DEL
MUNICIPIO POBLACIÓN DIF.DE
2011 MUNICIPIO
DANE POBLAC.
MEDIANA MAYOR MEDIANA MEDIANA MAYOR AL PAIS
Pere ira
5.952 6.640 7.021 84,6 94,4 7016 15,2 4,1 45,53
Dosquebrad as
2.455 2.558 3.001 81,8 85,1 3008 18,4 -0,4 19,52
Santa Rosa de
Cabal 1.003 1.197 1.179 85,3 100,7 1171 14,3 2,3 7,60
Qui nchía
472 505 744 62,8 68,1 737 36,0 10,4 4,78
La Virgi nia
516 552 576 89,1 96,2 567 9,1 3,1 3,68
Belé n de
Umbría 425 443 542 78,4 81,1 530 19,8 6,5 3,44
Mi strató
407 441 434 94,1 102,3 443 8,1 -3,7 2,87
Marsella
283 291 365 76,5 80,2 370 23,5 10,5 2,40
Puebl o Rico
362 439 351 103,6 123,3 357 - 1,4 4,4 2,32
Apía
181 249 361 50,2 63,7 348 48,0 3,9 2,26
Santuari o
224 259 299 75,2 85,2 296 24,3 11,2 1,92
Guá tica
159 194 296 53,4 64,0 285 44,2 13,8 1,85
La Celia
122 135 168 72,5 78,0 163 25,5 15,0 1,06
Balb oa
92 100 121 76,0 81,8 118 22,0 9,1 0,77
57
mediana de dosis aplicadas, mediana de coberturas y valor porcentual según
población asignada DANE, lo cual llevó a identificar que en Risaralda existen
municipios donde se evidencian problemas en sus denominadores poblacionales
como: Apia, Santuario, Guática, La Celia, Marsella, Pueblo Rico seguidos por
Balboa, Mistrató, Quinchía, Santa Rosa de cabal, Dosquebradas y La Virginia.
Quedan clasificados como de alto riesgo para mayor seguimiento y apoyo
departamental los municipios de Belén de Umbría y la capital, Pereira.
La vacuna que protege contra la tuberculosis, se aplica a todos los recién nacidos.
Es un inmunobiológico obligatorio y forma parte de la atención en sus primeras
seis horas, si el peso del neonato es superior a 2.000 gramos; si es inferior se
debe esperar hasta que obtenga el peso adecuado.
Si la atención del parto fue a nivel del domicilio o extramural, se debe remitir el
recién nacido para valoración y vacunación oportuna en la entidad de salud, caso
que ocurre con frecuencia en la población indígena. La cobertura se mide con la
aplicación de una dosis única. En la tabla 16 se puede evidenciar el
comportamiento en cada uno de los 14 municipios de Risaralda en los últimos
cinco años.
Tabla 16.
Municipios Risaralda. Coberturas BCG 2005 –2010 con población 2010 DANE
MUNICIPIOS BCG 2005 BCG 2006 BCG 2007 BCG 2008 BCG 2009 BCG 2010
58
MARSELLA 46,6 62,8 49,6 49,3 41,8 31,5
59
que tienen el mayor porcentaje de indígenas, garantizando con mayor énfasis los
derechos de dicha población.
Tabla 17.
Municipios Risaralda. Coberturas Antipolio 2005–2010 con población 2010 DANE
COBERTURA COBERTURA COBERTURA COBERTURA COBERTURA COBERTURA
MUNICIPIOS
VOP 2005 VOP 2006 VOP 2007 VOP 2008 VOP 2009 VOP 2010
60
En la tabla 17, señaladas en rojo, se han identificado las coberturas de vacunación
más bajas, es decir, aquellas inferiores al 60%. Se refleja en varios municipios un
comportamiento similar año tras año y con bajas coberturas lo que permite
establecer que en estos, es evidente que existen problemas sociales frente a la
atención brindada a sus pobladores y que se encuentra sobreestimada la meta
nacional; en otros se evidencia en varios años coberturas superiores al 100% lo
que indica que sí cuentan con la población definida por el DANE y por tanto se
debe enfatizar en acciones de promoción y demanda inducida, para logro de
metas.
Gráfico 30.
Municipios Risaralda. Coberturas con Antipolio. 2005-2010
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
DOSQU LA
GUATIC LA MARSEL MISTRA PUEBLO QU IN CH SANTA SANTUA RISARAL
APIA BALBOA BELEN EBRADA VIRGINI PEREIRA
A CELIA LA TO RICO IA ROSA RIO DA
S A
COBERTURAS VOP 200 5 79.3 66.7 79.1 72.7 51.7 62.5 84.7 63.7 79.4 66.5 103.1 52.7 76.0 87.8 69.8
COBERTURAS VOP 200 6 59.3 53.2 77.3 68.9 40.9 49.5 73.0 64.3 83.5 64.5 81.4 55.8 90.2 69.8 67.4
COBERTURAS VOP 200 7 62.0 114.6 92.1 75.9 102.5 77.3 93.2 64.3 126.4 72.1 122.4 80.6 86.7 78.8 78.1
COBERTURAS VOP 200 8 45.3 81.8 77.3 82.7 54.6 77.4 93.9 80.2 95.2 86.2 116.8 71.8 88.2 77.9 83.9
COBERTURAS VOP 200 9 46.7 75.2 63.4 87.6 42.0 72.5 96.2 64.8 90.0 86.2 123.3 64.1 81.2 59.5 82.5
COBERTURAS VOP 201 0 43.7 63.6 71.5 78.7 39.0 56.9 85.7 65.6 96.6 79.6 92.5 51.5 83.4 61.3 76.4
La gráfica anterior expone un comportamiento similar durante los cinco años, con
excepción del 2007, donde se observan picos en los municipios de Balboa, Belén
61
de Umbría, Guática y Mistrató. En general las coberturas del Departamento han
tenido ascenso con excepción del año 2010. Las cifras más altas de los últimos
años, se presenta en el 2008, con el 83.9% contra la poliomielitis. En ningún año
se supera el 95%. Realizado el análisis con las estadísticas del DANE (nacidos
vivos) las estadísticas se encuentran por encima del 95%.
Tabla 18.
Municipios Risaralda. Coberturas pentavalente 2005 –2010 con población 2010 DANE
PENTAVAL PENTAVALEN PENTAVALEN PENTAVALEN PENTAVALEN PENTAVALEN
MUNICIPIOS
ENTE 2005 TE 2006 TE 2007 TE 2008 TE 2009 TE 2010
62
SANTUARIO 87,8 67,8 77,2 80,3 59,2 61,3
Gráfico 31.
Municipios Risaralda. Coberturas con pentavalente. 2005-2010
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
DOSQU GUATIC LA MARSEL MISTRA PUEBLO QU IN CH SANTA SANTUA RISARAL
APIA BALBOA BELEN EBRADA LA CELIA VIRGINI PEREIRA
A LA TO RICO IA ROSA RIO DA
S A
PENTAVALEN TE 2 005 79.0 68.0 77.0 71.7 51.7 62.5 84.7 63.0 80.9 67.2 103.1 52.6 75.8 87.8 69.9
PENTAVALEN TE 2 006 59.7 100.0 84.7 72.8 102.6 68.6 95.4 73.0 113.5 79.9 94.2 101.4 94.5 67.8 81.4
PENTAVALEN TE 2 007 62.0 115.9 95.1 77.1 102.5 77.9 93.0 66.9 126.4 72.3 122.4 81.0 85.9 77.2 78.5
PENTAVALEN TE 2 008 45.3 81.8 76.2 80.5 54.6 76.2 93.7 81.5 95.0 86.2 116.8 71.8 88.2 80.3 83.5
PENTAVALEN TE 2 009 46.7 76.9 62.6 89.7 43.3 72.5 96.0 64.8 90.0 86.2 123.6 64.1 81.4 59.2 83.0
PENTAVALEN TE 2 010 43.7 65.3 70.9 78.7 37.2 56.9 85.7 65.6 96.4 79.7 95.0 51.8 83.4 61.3 76.5
Los datos anteriores permiten observar cómo desde el año 2005, el departamento
ha hecho un esfuerzo por mejorar los índices de cobertura frente a la aplicación de
Pentavalente. Es así como en el año 2005, el departamento marcaba 69.9 de
cobertura, cifra que se aumentó 6.6 puntos para el año 2010.
63
Coberturas con rotavirus en Risaralda.
Indicador 15
La vacuna que protege contra las diarreas por rotavirus, se aplica a todos niños y
niñas a los 2 y 4 meses. Es una inmunización nueva en el esquema de vacunación
colombiano, en la gráfica a continuación se comparan los dos años definidos.
Gráfico 32.
Municipios Risaralda. Cobertura contra rotavirus. 2009-2010
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
DOSQ LA PUEBL SANT SANT
BALB GUATI LA MAR S MISTR PEREI QUIN RISAR
APIA BELEN UEBR VIRGI O A UARI
OA CA CELIA ELLA ATO RA CHIA ALDA
ADAS NIA RICO ROSA O
ROTAVIR US 2009 32.7 36.4 34.6 46.3 23.5 67.1 54.7 53.0 52.5 56.5 32.6 29.0 44.0 35.5 49.0
ROTAVIR US 2010 44.5 71.9 64.7 75.5 23.4 59.3 83.4 53.8 84.9 76.7 58.4 50.3 71.7 60.7 71.6
64
Coberturas contra neumococo en Risaralda.
Indicador 16
Gráfico 33.
Nacional vs. Risaralda. Cobertura contra neumococo. 2009-2010
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
2009 2010
NACIONAL 16.27 21.66
RISARALDA 1 2.80
65
Coberturas con Triple Viral en niños, niñas menores de un año
Indicador 17
Tabla 19.
Municipios Risaralda. Coberturas SRP 2005 –2010 con población 2010 DANE
MUNICIPIOS SRP 2005 SRP 2006 SRP 2007 SRP 2008 SRP 2009 SRP 2010
66
Gráfico 34.
Municipios Risaralda. Coberturas con SRP. 2005-2010
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
LA
DOSQUE GUATIC MARSEL MISTRA PUEBLO QU IN CHI SANTA SANTUA RISARAL
APIA BALBOA BELEN LA CELIA VIRGINI PEREIRA
BRADAS A LA TO RICO A ROSA RIO DA
A
SRP 2005 90.1 67.9 77.2 76.6 56.4 57.9 92.8 72.7 87.2 71.4 79.1 56.0 81.6 84.6 74.0
SRP 2006 63.1 100.0 88.7 82.4 100.0 79.9 100.0 90.8 115.0 87.7 100.0 100.0 95.3 83.6 88.5
SRP 2007 68.8 119.5 89.8 82.8 111.1 95.6 103.2 84.7 115.3 83.6 124.0 91.8 82.0 69.4 86.0
SRP 2008 52.4 87.5 71.2 81.4 55.1 70.5 91.6 87.8 94.7 88.4 110.5 58.1 83.6 81.0 83.6
SRP 2009 76.2 73.2 79.2 98.2 49.6 73.7 88.8 103.7 82.1 105.7 89.1 63.3 101.9 116.7 97.2
SRP 2010 47.1 69.2 61.3 79.4 37.6 68.3 90.5 71.4 88.5 84.5 118.2 56.8 65.2 60.5 78.2
La vacuna que protege contra la fiebre amarilla, se aplica a todos niños y niñas
entre 12 y 23 meses. En el gráfico 35 se observa descenso con relación al
comportamiento regular en los últimos seis años, comprendido por el
desabastecimiento mundial que se presentó de la vacuna.
67
Gráfico 35.
Municipios Risaralda. Coberturas con antiamarílica. 2005-2010
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
DOSQU GUATIC LA MARSEL MISTRA PUEBLO QU IN CH SANTA SANTUA RISARAL
APIA BALBOA BELEN EBRADA LA CELIA VIRGINI PEREIRA
A LA TO RICO IA ROSA RIO DA
S A
ANTAMARILICA 200 5 86.2 62.9 80.1 89.6 69.1 50.2 58.6 76.6 59.7 72.0 70.4 56.0 77.6 86.6 74.5
ANTAMARILICA 200 6 52.5 102.4 90.6 70.6 96.1 92.5 101.8 81.2 113.0 86.9 86.2 95.4 94.0 78.9 84.7
ANTAMARILICA 200 7 68.8 119.5 79.1 80.6 95.4 86.8 105.1 100.3 112.7 86.5 120.8 90.2 77.4 69.7 86.2
ANTAMARILICA 200 8 52.6 87.5 73.0 79.7 61.3 70.5 87.8 92.3 92.3 86.3 108.4 59.6 80.6 75.3 82.1
ANTAMARILICA 200 9 46.3 72.5 74.5 73.8 52.9 73.5 96.3 73.4 83.4 89.8 127.9 65.8 83.6 62.7 82.5
ANTAMARILICA 201 0 41.8 69.2 53.8 66.7 33.8 67.7 69.2 65.1 76.6 75.2 105.7 40.3 70.0 58.8 69.0
68
Mapa 02.
Departamentos Nación. Cobertura contra sarampión y rubeola. 2010
Por tal motivo, el dato más confiable es la encuesta de evaluación, porque es una
validación real y objetiva que se realiza casa a casa. Se expone en el mapa 03
Mapa 03.
Municipios Risaralda. Encuesta de evaluación. Cobertura contra Sarampión y Rubeola. 2010
69
A continuación se identifican los resultados de los monitoreos rápidos de
coberturas de vacunación en los últimos años.
Tabla 20.
Municipios Risaralda. Resultados MRCV 2007 -2008
AÑO 2007 2008
BELEN DE UMBRIA 98,0 99,2 97,3 97,3 99,2 99,2 97,3 97,3
PUEBLO RICO 97,7 97,7 99,3 98,7 97,7 97,7 99,3 98,7
SANTA ROSA 98,0 98,0 98,3 98,3 99,4 99,4 98,3 98,3
Tabla 21.
Municipios Risaralda. Resultados MRCV 2009 y 2010
AÑO 2009 2010
INFLU
INFLUENZA ENZA
FIEBRE FIEBRE
BIOLOGICO POLIO PENTA SRP PEDIHATRIC POLIO PENTA SRP PEDIH
A A
A ATRIC
A
APIA 100,0 100,0 92,3 100,0 84,6 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
BALBOA 100,0 100,0 100,0 100,0 85,0 100,0 100,0 100,0 100,0 75,0
BELEN DE UMBRIA 100,0 100,0 100,0 100,0 90,0 93,8 93,8 100,0 100,0 84,0
70
GUATICA 100,0 100,0 100,0 100,0 86,7 100,0 100,0 100,0 97,6 80,0
LA CELIA 96,4 93,8 95,5 100,0 76,2 100,0 100,0 100,0 100,0 70,6
LA VIRGINIA 100,0 85,7 97,5 100,0 85,0 100,0 100,0 100,0 97,6 52,2
MARSELLA 96,6 95,8 96,3 100,0 92,6 100,0 100,0 100,0 100,0 84,2
MISTRATO 100,0 90,0 100,0 100,0 77,4 100,0 100,0 100,0 100,0 81,0
PUEBLO RICO 97,4 94,4 100,0 100,0 88,0 85,0 85,0 90,0 97,8 50,0
QUINCHIA 100,0 100,0 100,0 100,0 87,0 100,0 100,0 100,0 96,3 100,0
SANTA ROSA 100,0 100,0 100,0 100,0 85,7 100,0 100,0 88,9 97,3 90,0
SANTUARIO 100,0 100,0 100,0 100,0 82,8 100,0 100,0 100,0 97,6 91,3
DOSQUEBRADAS 100,0 100,0 100,0 100,0 77,8 100,0 100,0 96,6 98.4 70,0
PEREIRA 97,9 100,0 98,3 99,3 71,2 97,4 97,4 100,0 100,0 57,4
Tabla 22.
Municipios Risaralda. Población nacidos vivos 2007-2010
Municipio 2007 2008 2009 2010
Balboa 88 71 74 58
71
Mistrato 214 170 171 150
Fuente: RUAF ND. Certificados de nacido vivo ene - dic 2010. Datos preliminares de base
filtrada en la SDS. Información sujeta a cambios
Se tiene como meta, para las próximas vigencias la construcción del indicador, en
espera del cumplimiento de lo normado por la Resolución 412 de 2000, donde se
define como obligatorio el tamizaje para VIH a todas las gestantes.
En ese sentido, se requiere un mayor compromiso por parte de las EPS e IPS
para garantizar la práctica de tres pruebas de VIH a las mujeres gestantes, según
la Resolución 412 de 2000.
72
Tasa de transmisión maternoinfantil de VIH
Indicador 20
A 2010, en la base de datos del Departamento, en relación con las mujeres que al
momento de la gestación eran seropositivas para VIH, desde el año 2003, fecha
en que inicio la estrategia para la reducción de la transmisión perinatal del VIH, se
contaban 110 registros, de los cuales, solo 46 de los niños y niñas nacidas, están
clasificadas en relación a su condición clínica, encontrando 12 de ellos con
diagnostico de VIH por transmisión perinatal (2007 1 caso, 2008 3 casos, 2009 1
caso y 2010 3 casos), este sub registro se debe a que las UPGD (Unidades
Primarias Generadoras de Datos), no realizaron el respectivo reporte. En la
presente vigencia se está realizando el seguimiento y clasificación del resto de los
niños y niñas productos de esta gestación para continuar garantizando el
tratamiento integral, por parte del responsable de su aseguramiento.
Gráfico 36.
Risaralda. Transmisión perinatal VIH. 2007-2010
0.35
0.3
0.3
0.25
0.2
0.2
0.15
0.1 0.1
0.1
0.05
0
2007 2008 2009 2010
73
Porcentaje de embarazos en adolescentes
Indicador 21
Gráfico 37.
Risaralda. Porcentaje de embarazos en adolescentes. 2007-2010
13.8 13.7
13.6
13.4
13.2 13.1
13
12.8 12.8
12.8
12.6
12.4
12.2
2007 2008 2009 2010
74
ser justificado por las mejoras que se han implementado en el sistema de
información en los últimos años, disminuyendo el sub registro de los casos y por
ende el incremento en el reporte de los mismos, elevando la tasa a niveles por
encima de 1 caso por 1000 nacidos vivos. Es de anotar que un alto porcentaje de
casos de sífilis congénita se presenta en los municipios del área metropolitana, los
cuales son los que cuentan con mayores fallas en el sistema de información.
Gráfico 38.
Risaralda. Casos de Sífilis Congénita. 2007-2010
6
4.9
5
3 2.6
2 1.4 1.4
0
2007 2008 2009 2010
75
Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años de edad.
Indicadores 04 y 23
Tabla 23.
Risaralda. Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años. 2007-2010
2010
2009
2008
76
5 BRONQUITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 2960 2,0 3836,3
2007
TASA 105
N° CAUSA FCIA %
HAB
77
Tasa de Morbilidad por Eda e IRA
Indicadores 24 y 25
Gráfico 39.
Risaralda. Tasa Mortalidad por EDA en menores de 5 años. 2007-2010
25
19.4
20 18 18.2
15
10.4
10
0
2007 2008 2009 2010
Gráfico 40.
Municipios Risaralda. Tasa de Mortalidad por EDA. 2007-2010
78
protejan de la muerte a los niños y niñas, por lo que se deben tomar medidas por
parte de esta población étnica con el propósito de garantizar la salud de su
población y en particular de los infantes, adolescentes y jóvenes. En la gran
mayoría de los municipios la mortalidad evitable por EDA reporta cero casos.
Grafico 41.
Risaralda. Mortalidad infantil por IRA. 2007-2010
25 22.1
19.3
20
16.8
15
10.4
10
0
2007 2008 2009 2010
Gráfico 42.
Municipios de Risaralda. Mortalidad por IRA. 2007-2010
79
Es de apreciar en el gráfico 42 que en el municipio donde es constante la
mortalidad infantil por IRA es Pueblo Rico, presentado los indicadores más altos
en el año 2008 y 2009. La población indígena está expuesta a deficientes
condiciones en la infraestructura de servicios públicos y su situación nutricional es
precaria, lo que se traduce en mayor riesgo de enfermar y morir, evidenciado lo
anterior en las tasas de morbimortalidad por patología infecciosa sobre todo, en
población infantil (Enfermedad Diarreica aguda, EDA e infección respiratoria
aguda, IRA).
80
Realización de campañas de promoción de la lactancia materna exclusiva
(elaboración de pieza publicitaria gráfica en lengua Embera Chami, dirigido
a la población indígena, diseño realizado por la ESE hospital Mistrató).
Se ha trabajado en la primera práctica clave de AIEPI consistente en la
lactancia materna, con actores sociales y agentes comunitarios AIEPI de
los 14 municipios.
Mejoramiento en la calidad de la atención y estudio centinela de la
morbimortalidad por infección respiratoria aguda (IRA) y enfermedad
diarreica aguda (EDA) en los niños y niñas menores de 5 años.
La red pública hospitalaria cuenta con cinco salas especializadas para
atender casos de ERA: así Marsella, Dosquebradas, Santa Rosa y en
Pereira con la ESE Salud Pereira y Cuba. La red Privada cuenta con cuatro
salas ERA, par aun total en todo el Departamento de 9 salas a disposición
de la atención de los infantes.
Prioridad irrestricta a la afiliación al régimen subsidiado de la población
menor de un año (en especial) y de los menores de dieciocho años en
general.
Promoción en toda la red pública hospitalaria, la estrategia de servicios
amigables a los adolescentes, con el fin de mejorar la calidad de la atención
que se le brinda a esta población.
Se avanzó en la implementación del servicio de Telecardiografía en 13 de
los 15 hospitales. La población infantil se ve altamente beneficiada con este
servicio, puesto que se detectan rápidamente problemas de tipo cardiaco
congénito en municipios lejos de los centros urbanos principales del
Departamento.
14 municipios con la base de datos de afiliados a los regímenes, unificada y
actualizada, lo que garantiza mejor atención de los niños y las niñas
adolescentes.
Entrega de kits de terapia respiratoria para fortalecer salas ERA funcionales
e institucionales por la suma de $280 millones de parte del Ministerio de la
81
Protección social y por su parte el Departamento $ 51.200.000 de recursos
propios. Estos Kits contienen el equipo médico, el dispersor, la inhalo
cámara, el ventilador para nebulizaciones, el equipo de mascarilla y los
medicamentos empleados.
Durante los meses de septiembre y diciembre de 2010 se entregaron 1000
Kits de ERA a las empresas sociales del estado de primer y segundo nivel
de complejidad, así:
Tabla 24.
Municipios Risaralda. Kits de terapia respiratoria entregados
MUNICIPIO KITS A ENTREGAR
Apia 6
Balboa 2
Belén de Umbría 6
Dosquebradas 315
Guática 5
La Celia 2
La Virginia 91
Marsella 33
Mistrató 18
Pereira 454
P Rico 8
Quinchía 21
Santuario 11
Total 1000
82
fin de garantizar la calidad en la atención y el seguimiento oportuno en las
entregas de estos kits.
Entre los años 2007 a 2010 se han realizado actividades de capacitación en
AIEPI clínico y comunitario con seguimiento posterior a las mismas en el
año 2009 y 2010 para establecer los avances.
Tabla 25.
Risaralda. Consolidado trabajo en AIEPI 2007- 2010
PO TARJETAS REMISIÓN
POLIT ICA DIL IGENCIAM PERSONAL OPORTUNI MEDICAME
MUNICIPIO HC PAI PARA LAS OPORTUN ACS
MUNICIPIO IENTO HC CAPACITADO DAD NT OS
MADRES A
AIEPI
PENDIENT
APÍA SI SI SI SI 75% SI SI SI SI SI
E
BALBOA SI N0 SI NO 100% SI SI SI SI SI SI
BELÉN DE
SI SI SI SI 44.44% SI SI SI SI SI SI
UMBRÍA
DOSQUEBRA
SI NO SI SI 31.37% SI SI SI SI SI SI
DAS
GUATICA SI NO SI SI 100% SI SI SI SI SI SI
LA CELIA SI NO SI SI 100% SI SI SI SI SI SI
PENDIENT
LA VIRGINIA SI NO SI SI 13.33% SI SI SI SI SI
E
MARSELLA SI SI SI SI 100% SI SI SI SI SI SI
MISTRATO SI SI SI SI 85.71% SI SI SI SI SI SI
PUEBLO
SI NO SI SI 83.33 SI SI SI SI NO SI
RICO
QUINCHIA SI SI SI SI 75% SI SI SI SI SI SI
SANTA ROSA
SI NO SI SI 21.21% SI SI SI SI SI SI
DE CABAL
SANTUARIO SI SI SI SI 85.71% SI SI SI SI SI SI
Los encargados de las unidades AIEPI que a la vez son los responsables
de las Unidades de Rehidratación Oral Comunitaria y de las Unidades de
83
Atención de Infección Respiratoria Aguda, son capacitados como agentes
comunitarios para lograr un mayor impacto en las labores para la atención
de la salud infantil.
Trasferencia de recursos en el año 2010 de acciones colectivas del Sistema
General de Participaciones para la dotación de las unidades en los 14
municipios así:
Tabla 26.
Municipios Risaralda. Consolidado ACS
Municipio ACS
Apia 50
Balboa 6
Belén de Umbría 45
Dosquebradas 16
Guática 23
La Celia 6
La Virginia 9
Marsella 18
Mistrató 27
Pereira 25
P Rico 50
Quinchía 28
Santuario 34
Risaralda 367
84
el año 2011. A las parteras se les entregó los equipos para la atención de
parto aséptico.
Se realizó el acuerdo para erradicar la ablación de clítoris con las
comunidades indígenas, logrado establecer que no es una práctica ancestral
de la comunidad Embera. Así mismo se realiza seguimiento con base en la
Ley 1257 de 2008 directamente en las poblaciones indígenas, contra esta
práctica contra la dignidad y la integridad de las mujeres.
Se ha dado capacitación a las IPS públicas y privadas en los componentes de
la estrategia IAMI.
Puesta en funcionamiento del Programa madre canguro en Clínica Saludcoop
y Clínica Comfamiliar.
430 niños y niñas y sus familias en un proceso continuo durante los tres años
de gestión, beneficiados a través de la estrategia de Rehabilitación Basada en
Comunidad “RBC” la cual busca la inclusión, la equiparación de
oportunidades y la participación activa de la comunidad en los procesos de
rehabilitación, teniendo como ejes la capacitación a personas con
discapacidad, su familia y su contexto comunitario, la optimización y
disponibilidad de los recursos existentes en ella y el trabajo intersectorial.
Desarrollo de acciones terapéuticas y de rehabilitación de niños y niñas con
diferentes patologías o secuelas en el área motora, cognitiva ó en otros
sistemas, y que buscan alcanzar nuevas funciones que le permitan mejorar su
calidad de vida y la de su núcleo familiar; a través de la Hipoterapia; 30 niños y
niñas beneficiarios con sus familias la cual ha jugado papel importante dado
que son cooterapéutas en la rehabilitación.
200 niños, niñas beneficiados del proyecto de ayudas técnicas con aportes
del Ministerio de la Protección social y el Departamento.
Se ha desarrollado el programa de Células madres con medicina alemana,
dirigido a personas con parálisis cerebral, con mayor énfasis en menores de
edad donde se han atendido 150 niños y niñas.
85
Se han adelantado el programa de semilla de mostaza a través del cual
médicos especialistas de diferentes disciplinas atienden de forma gratuita a
menores de edad y el departamento asume tratamientos; se han atendido 350
niños y niñas.
Se han realizado siete encuentros con la fundación Operación Sonrisa junto
con Rotaract, beneficiando a más de ciento veinte niños y niñas, dando
prioridad a aquellos con bajos recursos de los municipios con mayores
debilidades presupuestales.
En general se evidencia una mejora en los indicadores relacionados con salud
infantil y materna, lo que tiene explicación en la alta prioridad para la atención de
esta población a través de los proyectos desarrollados a nivel departamental y
municipal, con especial observancia en los municipios con mayores indicadores de
morbimortalidad por la presencia de población indígena como son Pueblo Rico y
Mistrató. Las acciones se hacen conforme a los lineamientos de política nacional
de salud infantil, CONPES 109 de Diciembre del 2007 y del Plan Territorial de
Salud Pública que opera desde el 2008.
86
Gráfico 43.
Risaralda. Calidad del Agua - IRCA
35
29.4
30 25.7 26.3 25.5
25
18.1 18.1
20
15
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tabla 27.
Risaralda. Coberturas por servicio, 2010
COBERTURA COBERTURA
SERVICIO
URBANA RURAL
ACUEDUCTO 98,66% 58,58%
ALCANTARILLADO 96,75% -
ASEO 100% 17,33%
Fuente: MAVDT
De acuerdo con las cifras de cobertura y acorde con las metas del milenio, se
puede decir que el mayor esfuerzo a realizar en el tema de coberturas para el
Departamento de Risaralda está en las zonas rurales.
87
municipios de este mismo rango, el 65% de las muestras cumplen con los
parámetros de calidad.
Se espera que con la ejecución del Plan Departamental de Agua formulado por la
Gobernación de Risaralda, el Departamento fortalezca el suministro del vital
líquido a todas las zonas donde actualmente llega el servicio y se amplíe la
cobertura a aquellos lugares donde se requiera, sin poner en riesgo su calidad.
Los municipios con mayor concentración de población indígena, durante años han
aportado a las estadísticas departamentales en mortalidad infantil y enfermedad
diarreica las mayores tasas, a causa del consumo de agua no potable y asociado
a otras problemáticas como desnutrición y malos hábitos de higiene.
88
construcción de la infraestructura sino la capacitación a los usuarios en el cuidado
y utilización del agua para el consumo humano.
Tabla 28.
Pueblo Rico (Risaralda). Acueductos Indígenas
VEREDAS No. DE VIVENDAS NO DE FAMILIAS BENEFICIADAS
Santa Teresa 22 35
Marruecos 46 61
Pechugare- Paparido 37 53
Sinai 50 66
Barakirura Alta 40 98
Barakirura Baja 40 52
La Loma 30 41
Kundumi – Puerto Leticia - 30 41
San Juan
Inamurcito Aún sin Censo Aún sin censo
Total beneficiarios 295 397
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental.
Tabla 29.
Mistrató (Risaralda). Acueductos Indígenas
VEREDAS No. DE VIVENDAS NO DE FAMILIAS BENEFICIADAS
Barrancas 30 35
Socorro 22 28
Canchiv are bajo 23 29
Botumo 20 25
Las Palmas 30 27
Total beneficiarios 125 154
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental.
89
Se optimizaron los sistemas de acueducto y alcantarillado en las zonas urbanas de Belén
de Umbría, Guática, Mistrató, Quinchía y Santa Rosa de Cabal.
Tabla 30.
Risaralda. Relación de logros y beneficios obtenidos en Agua Potable y Saneamiento
Básico con la ejecución del Plan de Desarrollo Departamental- 2010
Relación acciones de Montos recursos Beneficios obtenidos
Gestión y Logros gestionados
alcanzados
Suministrar agua a 650 Con el Ministerio de Culminación 20 Acueductos en la Zona
familias Indígenas, a través Ambiente y Indígena.
de la construcción de Vivienda
acueductos indígenas $700.000.000 Disminuir la Morbimortalidad en estas
en el 2010, comunidades por causa de enfermedades
de un costo total de causadas por el consumo de agua no
($3.264.112.316) potable.
Valor Valor % de
Núm ero
Metas de progr ama ejecutado ejecuci
del Nom bre del indic ador
produ cto do del del ón del
indicador Nombre
cuatrienio (2008- indicador indicador indicad
Número de niños, niñas y 2010 2010 or
2011)
adolescentes entre 0 y 17 años
30
declaradas en situación de
adoptabilidad
90
Porcentaje de niños, niñas y 13.1.1 Constr uir UNIDADES
adolescentes entre 0 y 17 años 2.000 uni dades PRODUTIVAS
31 prod uctivas de DE
declarados adoptables, dados en
agri cu ltu ra ur bana AGRICULTUR 2.000 2.165 100,00
adopción (agr opónicos) en lo s A URBANA
Número estimado de personas municipi os de ESTABL ECIDA
32 menores de 18 años en situación de Risarald a. S
Calle 13.1.2 Implementar
Fuente: Estrategia Hechos y Derechos 1.300 sementeras
SEMENTERAS
para las famili as
ESTABL ECIDA 1.200 1.200 100,00
campesinas del
S
Departamento de
Risarald a.
14.1.1 Mej oramiento
de 5.00 0 vivi endas
VIVIENDAS
existentes e n lo s 14
POR 3.250 2.300 70,77
municipi os de
MEJORAR
Risarald a, durante
el cuatrienio .
14.1.2 Ide ntificación
de 6.000 posibles
beneficiar ios de
mejor ami ento de Id enti fi cació n
4.495 4.495 100,00
vi vie nda en l os 14 de vi viend a
municipi os de
Risarald a, durante
el cuatrienio .
14.2.1 Disminución
del dé ficit de
vi vie nda me diante l a
intervención en DIS MINUCIÓ N
3.072 sol uciones de DEL DÉ FICIT 2.468 2.448 99,19
vi vie ndas nuevas en DE V IV IENDA
los 1 4 municipio s
del Depar tamen to,
en el cuatr ienio.
25.4.3
Fortalecimiento del
obser vatorio
OBS ERVATORIO
regi onal de e mpleo 1 1 100,00
FUNCIONANDO
y mer cad o l aboral ,
ADECUADA MENTE
dura nte el
cuatrieni o.
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental
91
Número de niños, niñas y adolescentes entre 0-7 años declarados en
situación de adoptabilidad.
Indicador 30
Gráfico 44.
Risaralda y algunos municipios. Porcentaje de niños y niñas menores de 17 años
declarados en adoptabilidad. 2010
Risaralda
Belen de Umbría. 9
La Virginia 11
Porcentaje NN declarados en
Santa Rosa 8 situación de adoptabilidad 2006-
2010
Dosquebradas 14
Pereira 61
0 20 40 60 80 100 120
92
Tabla 33.
Pereira, Dosquebradas y Risaralda. Número de niños y niñas menores de 17 años
declarados en adoptabilidad. 2007-2010
Centro Zonal 2006 2007 2008 2009 2010 Total
Pereira 51 84 133 109 99 476
Dosquebradas 25 27 23 11 18 104
Centro Zonal Santa 3 23 6 15 14 61
Rosa
Centro Zonal La 12 10 25 15 22 84
Virginia
Centro Zonal Belen 14 9 9 20 13 65
de Umbría.
TOTAL Risaralda 105 153 196 170 166 790
Fuente: Sistema de información misional ICBF
El ICBF como ente del Sistema Nacional de Bienestar Familiar es la única entidad
autorizada para adelantar procesos relacionados con la Adopción, razón por la
cual las cabeceras municipales donde existe centro zonal del ICBF, se asumen los
casos de las áreas de influencia. Para el periodo 2007-2010 se presentaron a
comité de adopciones 790 niños y niñas menores de 17 años, de los cuales se les
asignó familia a 555 niños y niñas correspondientes al 70%. Los 30% restantes
permanecen en el ICBF ya que por su condición especial son considerados de
difícil adopción. El año con mayores asignaciones en adopción es el 2007 con 125
casos.
93
Tabla 34.
Risaralda. Número de NNA presentados en adopción y asignados. 2006-2010
Belén
NNA
AÑO Pereira Dosquebradas Santa Rosa La Virginia de TOTAL
declarados en
Umbría
adoptabilidad
año 2006 105 46 18 11 10 17 102
año 2007 153 66 27 18 9 5 125
año 2008 196 73 17 2 8 6 106
año 2009 170 71 7 9 5 7 99
año 2010 166 77 15 12 10 9 123
TOTAL 790 333 84 52 42 44 555
RISARALDA
El derecho a una familia y a no ser separado de ella debe ser restituido para
aquellos que la han perdido y que se encuentran en situación de habitabilidad en
calle.
94
Tabla 35.
Risaralda. Número de NNA en situación de calle atendidos en medio institucional.
2007-2010
Año cupos usuarios
2007 16 192
2008 96 96
2009 59 59
2010 49 49
Gráfico 45.
Risaralda. Distribución por edades de niños y niñas menores de 17 años declarados en
adoptabilidad. 2007-2010
50
45
40 Casos de NNA en situacion de
35 calle por grupo de edad 0-6
30 años
25 Casos de NNA en situacion de
20 calle por grupo de edad 6 - 12
15 años
10 Casos de NNA en situacion de
5 calle por grupo de edad 12-18
0 AÑOS
año 2008 año 2009 año 2010
95
asuntos como la Salud, la Educación, el Deporte, la Recreación y la Cultura, a
continuación se presentarán otras estrategias y actividades diseñadas para
respaldar la labor desarrollada por la familia en el departamento de Risaralda.
Vivienda
Tabla 36.
Risaralda. Relación de logros y beneficios obtenidos en materia de Vivienda con la
ejecución del Plan de Desarrollo Departamental- 2010
Relación acciones de Montos recursos Beneficios obtenidos
Gestión y Logros gestionados
alcanzados
Programas de Vivienda en 317.000.000 Materiales para la terminación de
Guática, Santa Rosa de viviendas para 73 familias y construcción
Cabal, Quinchía, Santuario, de obras de urbanismo
Mistrató y Belén de
Umbría.
96
Apoyo a familias rurales
97
Tabla 37.
Risaralda. Relación de logros y beneficios obtenidos en Agricultura con la ejecución del
Plan de Desarrollo Departamental- 2010
Relación acciones de Montos recursos Beneficios obtenidos
Gestión y Logros gestionados
alcanzados
Fomento a la producción 1.767.416.000 Se generaron 2.095 empleos directos e
agrí cola a través de la (entidades) indirectos, beneficiando a igual número de
siembra de 1297 cuadras familias
2.611.039.000
(productores)
98
7. DERECHO AL DESARROLLO
P
romover el desarrollo de los IAJ en Risaralda, es “Sentimiento de todos”.
Para ello es necesario tomar nota de los derechos que impactan
directamente su formación educativa, el juego y la capacidad de manejar
afecto, emociones y sexualidad.
99
Tabla 38.
Programas relacionados con la Categoría DESARROLLO
Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011, Risaralda.
Línea estratégica Programa No. Nombre
1 La escuela un lugar para todos
2 Por una educación pertinente
Deporte y recreación para un
10 cambio social incluyente y
Equidad e inclusión social
sostenible”.
11 Cultura diversa para todos
Por una Risaralda equitativa e
12
incluyente
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental – PDD 2008-2011
100
Tasa de deserción escolar 1.1.2 Ap oyar financier a
37 inter-anual de transición a y té cni camente al
componen te Niños
grado once
pedag ógico para la beneficiad os de
Tasa de repitencia en atención de l a primera la primera
2.250 2.250 100,00
38
educación básica primaria infancia beneficiand o infancia
Tasa de repitencia en 3.000 ni ños, d urante el
39 cuatrieni o.
educación básica secundaria
Tasa de repitencia en 1.2.1 Disminui r du rante
40 el cuatrienio la tasa de
educación básica media
deserció n escola r e n Tasa de
Puntaje promedio de las un pun to, para l os deserció n 8,30% 4,81% 100,00
41
pruebas SABER - 5 grado grad os 0 a 11, e n lo s escolar
Puntaje promedio de las 12 municip ios no
42 pruebas SABER - 9 grado certificado s.
MUNICIPIOS
Puntaje promedio en las 1.2.2 Implemen tar y
43 forta lecer los pl anes d e
CON P LANES
pruebas ICFES DE
Fuente: Estrategia Hechos y Derechos cobertura educativa en
COBERTURA
los 12 mu nici pios no 12 10 83,33
IMPL EMENTA
certificado s del
DOS Y
Departamento, durante
FORTALECID
el cuatrienio .
OS
TASA DE
1.2.3 Mante ner en el COBERTURA
cuatrieni o la tasa de NETA DEL
cobertura neta d el cicl o CICLO DE 81,0% 85,4% 100,00
de educación b ási ca EDUCACIÓN
pri maria e n 81 %. BÁS ICA
PRIMARIA
1.2.4 Incremen tar en
TASA DE
dos punto s la tasa de
COBERTURA
cobertura b ruta en el
BRUTA EN EL
ciclo de educació n
CICLO DE 77,00% 79,13% 100,00
básica secundari a e n
EDUCACIÓN
los 12 mu nici pios no
BÁS ICA
certificado s, durante el
SECUNDARIA
cuatrieni o.
1.2.5 Incr ementar la
TASA DE
tasa de cobertura bruta
COBERTURA
en el ni vel de
BRUTA EN EL
educación media de 48% 47% 90,00
NIVEL DE
38% al 48 %, en los 12
EDUCACIÓN
municipi os no
MEDIA
certificado s.
1.2.6 Incr ementar la
perma nencia escol ar TASA DE
en un pu nto , en lo s PERMANENC I 91,80% 95,09% 100,00
grad os 0 a 11 , durante A ESCOLAR
el cuatrienio .
1.3.1 Mantener la
COBERTURA
matrícul a en educació n
EN
formal pa ra jóve nes y
EDUCACIÓN 7.082 7.140 100,00
adul tos en 7.082
DE JO VENES
persona s por año
Y ADULTO S
dura nte el cuatr ienio.
1.4.1 Mejorar dura nte
el cuatrieni o la ESTABL ECIMI
capacidad insta lada d e ENTOS
10 sed es de EDUCATIVOS
esta blecimientos ATENDIDOS 9 9 100,00
educativos del EN SUS
Departamento, en PLANTAS
cuanto a FÍSICAS
infraestructu ra
1.4.1 Mejorar dura nte
el cuatrieni o la ESTABL ECIMI
capacidad insta lada d e ENTOS
85sedes de EDUCATIVOS
esta blecimientos ATENDIDOS 77 72 93,51
educativos del EN SUS
Departamento, en PLANTAS
cuanto a FÍSICAS
infraestructu ra
101
1.4.2 Fortalecer la
capacidad insta lada en
cuanto dotación y
gestión de r ecursos
ESTABL ECIMI
físicos en 87
ENTOS
esta blecimientos 87 87 100,00
EDUCATIVOS
educativos de los 12
DOTADOS
municipi os no
certificado s del
Departamento de
Risarald a.
1.4.3 A tend er 16 RESTAURA NT
restaurantes escol ares ES
12 11 91,67
en su in frae structura, ESCOLARE S
en el cuatr ienio ATENDIDOS
No DE
ESTUDIANTES
1.5.1 Incremen tar en
MATRÍCUL AD
878 los estudi ante s
OS EN LO S
matriculados en l os
CENTRO S
Centros Region ales d e 1.217 1.217 100,00
REGIO NA LES
Educación Supe rior
DE
(CERES), en el
EDUCACIÓN
cuatrieni o.
SUPERIO R
(CERES)
1.5.2 Implementar y
forta lecer el i ngreso y
perma nencia a la
BACHIL LERES
educación superior
EXCELENTES
media nte l os
APO YADOS
prog ramas Risaralda 739 469 60,35
EN E STUDIO S
Profesional e incenti vo
DE
a la e xcelencia
PREGRADO
académi ca para u n
mínimo 749
estu diantes
1.5.3 Apoyar técnica y
financier amente la
ESTUDIANTES
matrícul a par a ingr eso
APO YADOS
y per manencia en la
EN E STUDIO S
educación supe rior en 1.449 1.449 100,00
DE
1271 cup os p ara
EDUCACIÓN
estu dios de pr egrado
SUPERIO R
técn icos y
tecn ológicos.
2.1.1 Impl ementar l a
INSTITUCIO NE
articulación aca démica
S
de los diferentes
EDUCATIVAS
niveles edu cati vos en
ARTICULAND
12 i nstituciones d e los 19 19 100,00
O
12 municip ios no
ACADÉMICAM
certificado s del
ENTE LOS
Departamento, durante
NIVEL ES
el cuatrienio .
2.1.2 Impl ementar y
ESTABL ECIMI
forta lecer los
ENTOS
está ndares en 23
EDUCATIVOS
esta blecimientos
CON 23 23 100,00
educativos de los 12
ESTÁNDARES
municipi os no
IMPL EMENTA
certificado s, en l os
DOS
cuatro a ños.
2.1.3 Imple mentar ESTABL ECIMI
Plan es de ENTOS
Mejorami ento y EDUCATIVOS
forta lecerlos como UTILIZA NDO
herr amienta de LOS P LANES
plan eación insti tucional DE 41 41 100,00
en 4 1 estab lecimientos MEJORAMIEN
educativos de los 12 TO COMO
municipi os no HERRA MIENT
certificado s, durante el A DE
cuatrieni o. GES TIÓN
102
ESTABL ECIMI
2.1.4 87
ENTOS
Esta blecimientos
EDUCATIVOS
educativos haciendo
APROP IANDO
uso d e lo s resulta dos
LOS 87 87 100,00
de la s evaluacione s
RESULTADOS
extern as e interna s
DE L AS
para el me joramiento,
EVA LUAC ION
en el cuatr ienio.
ES
2.1.5 Impl ementar l a MUNICIPIOS
jor nada escolar VINCULADOS
exten dida en los doce A LA
9 9 100,00
municipi os no JORNADA
certificado s, durante el ESCOLAR
cuatrieni o. EXTENDIDA
ESTABL ECIMI
ENTOS
2.2.1 Articular l os ejes EDUCATIVOS
transver sa les en l os EJECUTA NDO
PEI y ejecutar l os PROYECTOS
pro yecto s PEDAGÓ GICO 8 8 100,00
pedag ógicos, d e 8 S Y CO N EJES
esta blecimientos TRANSVERSA
educativos LES
INCORPORAD
OS A LOS PE I
2.2.2 Br indar
lin eamientos técnicos y
oper ati vos para
ESTABL ECIMI
impleme ntación de
ENTOS
ejes transversale s en
EDUCATIVOS 87 87 100,00
los 87
BENEFICIADO
esta blecimientos
S.
educativos del
Departamento, durante
el cuatrienio .
2.3.1 Durante el
DOCENTES,
cuatrieni o 2.487
DIRECTIVO S
dir ectivo s docentes,
DOCENTES Y
docentes y
ADMINISTRATI
admin istrativos,
VOS
vin cul ados a procesos
VINCULADOS
de formació n y 2.487 2.487 100,00
A PROCESO S
actu alización p ara el
DE
mejor ami ento del
FORMACIÓN Y
servi ci o educativo en
ACTUALIZACI
los establecimientos
ÓN
del Departamento,
PERTINENTE
dura nte el cuatr ienio
2.4.1 Promo ver y
EXP ERIENCIA
apli car duran te el
S
cuatrieni o, 12
SIGNIFICATIV
experien ci as
AS PARA
signi ficati vas que 10 10 100,00
FORTALECER
forta lezcan l as
LAS
competencias bá sicas
COMP ETENCI
en niños y jó vene s del
AS BÁS ICAS
Departamento.
2.4.2 Apoyar técnica y
financier amente ,
dura nte el cuatrie nio,
ESTABL ECIMI
el desar rollo de
ENTOS CO N
procesos d e ciencia,
PROCESOS
tecn ología, 50 42 77,14
DE
investigaci ón e
INVE STIG ACI
inno vación en 50
ÓN
esta blecimientos
educativos más, del
Departamento.
2.4.3 Estr uctura r e LÍNEA S DE
impleme ntar tres INVE STIG ACI
líneas de inve stigació n ÓN
pedag ógica pa ra los PEDAGÓ GICA 3 3 100,00
procesos de formació n ESTRUCTURA
docente del DAS E
Departamento, en el IMPL EMENTA
103
cuatrieni o. DAS
104
4.3.1 Formu lar,
diseña r, ha cer
seguimien to y evaluar
tres plane s se ctoriale s, PLANES
a medi ano y l argo SECTORIAL ES
plazos, a ni vel de la FORMULADOS 3 3 100,00
Secretaría de , DIS EÑADO S
Educación , in cl uidos Y EVALUADO S
sus respectivo s
pro yecto s, dur ante el
cuatrieni o.
4.3.2 Formul ar e
PLAN DE
impleme ntar un plan
ASISTENCIA
de asistencia técn ico-
TÉCNICA
pedag ógico co n
INTEGRAL
cobertura para los 1 2 1 1 100,00
FORMULADO
municipi os no
E
certificado s del
IMPL EMENTA
Departamento, durante
DO
el cuatrienio .
ESTABL ECIMI
4.4.1 Incr ementar a 87
ENTOS
los establecimientos
EDUCATIVOS
educativos co nectado s 87 87 100,00
CON
a internet y sostener los
CONEXIÓN A
en el cuatr ienio
INTERNET
4.4.2 Disminui r el
ESTUDIANTES
prome dio de
POR
estu diantes por 17 17 100,00
COMP UTADO
computador de 29 a
R
17.
4.4.3 Ap oya r
técn icamente a 6 0
esta blecimientos ESTABL ECIMI
educativos para l a ENTOS
formulación d e los EDUCATIVOS
45 45 100,00
plan es de uso d e CON P LANES
medio s y TIC en l os 12 DE US O DE
municipi os no MEDIOS
certificado s, durante el
cuatrieni o.
105
ambientes de socialización seguros y sanos, así como el fortalecimiento y
cualificación de sus cuidadores.
Tabla 41.
Municipios Risaralda. Número de NNA atendidos en hogares ICBF. 2007-2010
MUNICIPIO AÑO AÑO AÑO AÑO
2007 2008 2009 2010
Pereira 7202 7202 7192 7202
Dosquebradas 3113 3113 3113 3113
La Virginia 1140 1070 1070 1070
Área Metropolitana 11455 11385 11375 11385
Apia 199 199 199 199
Balboa 84 84 84 84
La Celia 122 122 122 122
Pueblo Rico 364 392 392 448
Santuario 348 348 348 320
Belén de Umbría 524 454 454 454
Guàtica 312 298 298 298
Mistrató 182 168 168 168
Quinchìa 872 704 644 644
Marsella 332 332 332 332
Santa Rosa de 1424 1396 1396 1376
Cabal
Total Departamento 16218 15882 15812 15830
Fuente: Sistema de información misional ICBF
106
El país ha avanzado en el diseño y puesta en marcha de acciones de políticas
dirigidas a promover el desarrollo integral desde la gestación, y a garantizar y
proteger los derechos de niños, niñas y adolescentes.
Tabla 42.
Risaralda. Matricula nivel preescolar - grado de transición. 2005-2010
2005 2006 2007 2008 2009 2010
3.498 3.698 3.472 3.559 3.395 3.012
(63%) (66%) (63%) (65%) (63%) (56%)
Fuente: Secretaría de Educación Dptal.
107
Gráfico 46.
Risaralda. Matricula nivel preescolar - grado de transición. 2005-2010
68 66
66 65
63 63 63
64
62
60
58 56
56
54
52
50
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tabla 43.
Nación – Risaralda – Pereira. Matricula nivel Básica Primaria. 2005 - 2010
Nivel 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Nación 62% 63% 60% 63% 62% -
Risaralda 63% 66% 63% 65% 63% 56%
Pereira 99% 98% 97% 100% 98% 98%
Fuente: Secretaría de Educación Dptal.
108
La cobertura educativa en los 12 municipios no certificados para el nivel básico
ciclo primaria en el periodo comprendido entre 2005 y 2010, presentó variaciones
leves entre un año y otro, con una leve tendencia a la baja entre los años 2006,
2007 y 2008, lo cual tiende a mejorar con un incremento de tres puntos en el año
2009 con una cobertura del 93.75%; cabe resaltar, que el promedio de la
cobertura neta en el Departamento de Risaralda, incluido el municipio de Pereira,
ha superado el 90% estando en el periodo analizado siempre por encima del
promedio de nacional.
Gráfico 47.
Nación – Risaralda – Pereira. Matricula Básica Primaria. 2005 - 2010
102% 100%
99%
100% 98% 98% 98%
97%
98% 96%
95%
96% 94% 94%
93%
94%
91%
92%
90% 92%
91% 91% 91%
88% 90%
86%
84%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
109
Tasa neta de cobertura para educación básica secundaria
Indicador 35
Tabla 44.
Nación – Risaralda – Pereira. Tasa de cobertura neta escolar básica secundaria.
2005 - 2010
Nivel 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Nación 62% 65% 67% 68% 70% -
Risaralda 60% 61% 61% 62% 66% 59%
Pereira 76% 76% 77% 82% 82% 83%
Fuente: Secretaría de Educación Dptal.
Gráfico 48.
Nación – Risaralda – Pereira. Tasa de cobertura neta escolar básica secundaria.
2005 - 2010
90% 82% 82% 83%
76% 76% 77%
80%
65% 67% 68% 70%
70% 62%
60% 66%
50% 60% 61% 61% 62% 59%
40%
30%
20%
10%
0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
110
analizado, pero aun no se supera el promedio nacional por parte del
Departamento; razón por la cual la Secretaría de Educación tal como se anunció
en el anterior párrafo, ha hecho grandes esfuerzos para la permanencia escolar,
aplicando estrategias que coadyuvan a la ampliación de la cobertura en todos los
niveles educativos de los establecimientos educativos oficiales de Risaralda.
Tabla 45.
Nación – Risaralda – Pereira. Tasa de cobertura neta escolar educación media. 2005-2010
Nivel 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Nación 33% 36% 38% 38% 40% -
Risaralda 22% 23% 23% 24% 37% 28%
Pereira 44% 45% 44% 45% 45% 48%
Fuente: Secretaría de Educación Dptal.
Para Risaralda, este nivel ha sido el de mayores logros con respecto a los demás
niveles educativos; entre el 2005 y 2010, en el año 2009 superó en 15 puntos el
indicador inicial con un una cobertura neta del 36.69%. En cuanto al municipio de
Pereira su comportamiento ha sido más irregular puesto que en el 2006 sube con
respecto al 2005, pero en el 2007 baja, nuevamente en el 2008 sube con indicador
del 45% que sostiene en el 2009, logrando un incremento de 3 puntos en el año,
no obstante Pereira ha mantenido en el periodo analizado un promedio superior a
la nacional.
111
este año, se inició el aprestamiento para la realización de auditorías de matrícula
por parte de la Secretaría de Educación Departamental.
Gráfico 49.
Nación – Risaralda – Pereira. Tasa de cobertura neta escolar educación media.
2005 - 2010
60%
48%
50% 44% 45% 44% 45% 45%
40% 40%
10%
0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Otras de las acciones que han incidido en la tendencia al alza de este indicador y
que pretenden mejorar nuestra posición con respecto al promedio nacional, ha
sido la articulación con el SENA, y la implementación de programas y proyectos
como Risaralda Profesional, Incentivo a la Excelencia Académica, Centros
Regionales de Educación Superior (CERES) y Agro-negocios, motivando la
participación de los estudiantes al acceso y la permanencia en el sistema
educativo.
112
Tasa de deserción escolar inter-anual transición a grado once
Indicador 37
Tabla 46.
Nación – Risaralda – Pereira. Tasa de deserción escolar inter-anual transición a grado once.
2005 - 2010
Nivel 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Nación 6% 6% 6% 5% - -
Risaralda 9% 10% 9% 8% 9% 7%
Pereira - 4% 3% 3% 4% -
Fuente: Secretaría de Educación Dptal.
113
Los estudiantes desertores y sus familias expresan al menos su interés de
continuar estudiando. Dicha voluntad debe ser focalizada con el fin de
potenciar este interés, explicando a los estudiantes y sus familias con
hechos concretos cuáles son las ventajas de continuar con el proceso
formativo.
Las principales causas expresadas por los estudiantes desertores para
abandonar el estudio son: falta de interés, las dificultades académicas y las
dificultades económicas.
Gráfico 50.
Nación – Risaralda – Pereira. Tasa de deserción escolar inter-anual transición a grado once.
2005 - 2010
12%
10%
10% 9% 9% 9%
8%
8%
6% 6% 6%
NACIONAL
6% 5% 5%
4% 4% RISARALDA
4% 3% 3% PEREIRA
2%
0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
114
Tasa de repitencia en educación básica primaria
Indicador 38
La Gráfica relacionada con el indicador 38, muestra una fuerte tendencia a la baja,
a partir del año 2006. La tendencia es similar en el municipio de Pereira, si
comparamos el comportamiento del municipio en la siguiente tabla:
Gráfico 51.
Risaralda vs. Pereira. Tasa de repitencia en educación básica primaria. 2005-2010
8%
7%
7% 6% 6%
6% 5%
5% 4%
4% 3%
3% 4% 4% 4%
2% 3% 3% 3%
1%
0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
RISARALDA PEREIRA
115
Tasa de repitencia en educación básica secundaria
Indicador 39
Tabla 48.
Risaralda vs. Pereira. Tasa de repitencia en educación básica secundaria. 2005-2010
Nivel 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Risaralda 2% 3% 4% 5% 4% 3%
Pereira 5% 4% 2% 2% 2% 2%
Fuente: Secretaría de Educación Dptal.
Tabla 49.
Tasa de repitencia en educación media. Risaralda
Nivel 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Risaralda 1% 2% 3% 2% 4% 1%
Pereira 4% 4% 4% 3% 3% 3%
116
Puntaje promedio en pruebas saber – grado 5to.
Indicador 41
Tabla 50.
Nación vs. Risaralda. Puntaje promedio pruebas saber 5to grado.
2005 - 2010
Ciencias Ciencias
Nivel Matemáticas Lengua
Naturales Sociales
Nacional 51.96 50.30 57.73 60.06
Risaralda 56.05 54.62 59.92 66.81
Fuente: MEN.
Gráfico 52.
Nación vs. Risaralda. Puntaje promedio pruebas Saber 5to grado.
2005 - 2010
80
70
60
50 Ciencias Naturales
40 Ciencias Sociales
30 Matemáticas
20 Lengua
10
0
NACIONAL RISARALDA
Fuente: MEN.
117
Frente a las pruebas saber del año 2009, se observa que el Departamento supera
en el puntaje mínimo a la Nación en los campos de Lenguaje y Ciencias Naturales
y lo iguala en Matemáticas.
Tabla 51.
Nación vs. Risaralda. Puntaje pruebas Saber Lenguaje, Ciencias Naturales y Matemáticas.
5to grado. 2009
Lenguaje
Niveles de
Insuficiente Mínimo Satisfac Avanzado
competencia
Nacional 18 42 29 11
Risaralda 15 46 30 8
Ciencias Naturales
Niveles de
Insuficiente Mínimo Satisfac Avanzado
competencia
Nacional 18 51 22 9
Risaralda 15 55 23 7
Matemáticas
Niveles de
Insuficiente Mínimo Satisfac Avanzado
competencia
Nacional 35 32 21 12
Risaralda 35 36 20 9
Fuente: MEN
A pesar que los resultados de las pruebas saber grado 5to tuvieron resultados
positivos para el Departamento, en el caso de las pruebas de grado 9no, la
tendencia no favorece a Risaralda en el 2005; tan solo en Ciencias Sociales y por
un estrecho margen, el Departamento supera a la Nación.
118
Tabla 52.
Nación vs. Risaralda. Puntaje promedio pruebas Saber, 9no grado. 2005
Ciencias Ciencias
Nivel Naturales Sociales Matemáticas Lengua
Nacional 59.32 59.41 61.39 65.30
Risaralda 58.95 59.79 59.80 62.04
Fuente: MEN.
Gráfico 53.
Nación vs. Risaralda. Puntaje promedio pruebas Saber, 9no grado. 2005
66 65.3
64
62.04
61.39
62
Ciencias Naturales
59.8
60 59.41
59.79 Ciencias Sociales
59.32
58.95 Matemáticas
58
Lengua
56
54
Nacional Risaralda
Fuente: MEN.
En cuanto al año 2009, se observa una leve mejoría por parte del Departamento
frente a las cifras obtenidas en el año 2005, superando a la nación en el nivel de
competencia insuficiente en los campos de Lenguaje y Matemáticas, siendo
superado por un corto margen en Matemáticas.
Tabla 53.
Nación vs. Risaralda. Puntaje pruebas saber, Lenguaje, 9no grado. 2009
Lenguaje
Niveles de
Insuficiente Mínimo Satisfac Avanzado
competencia
Nacional 15 43 38 5
Risaralda 10 48 40 2
Ciencias Naturales
Niveles de
Insuficiente Mínimo Satisfac Avanzado
competencia
Nacional 14 52 28 6
119
Risaralda 15 55 23 7
Matemáticas
Niveles de
Insuficiente Mínimo Satisfac Avanzado
competencia
Nacional 20 54 22 4
Risaralda 19 59 20 2
Fuente: MEN.
Tabla 54.
Risaralda. Referenciación pruebas ICFES. 2003 – 2010
SUPERIOR 0 0 0 4 3 1 3 3
ALTO 4 6 6 13 4 6 8 7
MEDIO 14 29 16 18 13 19 16 14
BAJO 22 15 25 15 29 21 23 27
INFERIOR 7 0 4 1 5 6 7 6
MUY INFERIOR 0 0 1 0 0 0 0 0
TOTAL 47 50 52 51 54 53 57 57
Fuente: MEN.
120
Gráfico 54.
Risaralda. Promedio Total, pruebas ICFES 2003 – 2010
57 57
60 54
52 53
50 51
47
50
40
30
20
10
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: MEN.
Revisando la evolución del promedio total de las pruebas ICFES desde el año
2003 al 2010, se observa que la calidad en el Departamento ha ido creciendo de
manera tal que se puede afirmar que en ocho años, Risaralda avanzó diez puntos,
comenzando con 47 en el 2003 y finalizando con 57 en el 2010.
Con las actividades realizadas por el programa “La escuela un lugar para
todos”, se redujo la tasa de deserción llegando a 7% y la tasa de
permanencia aumenta llegando a 95,09%.
Si bien la misión de la Gobernación está enfocada a atender la población
hasta la educación media, esta administración ha realizado esfuerzos
121
adicionales para coadyuvar al acceso de los jóvenes y adolescentes a la
educación superior ejecutando acciones como incentivo a la excelencia
académica, Fortalecimiento a los Centros Regionales de Educación
Superior (CERES) , celebración de alianzas y convenios de articulación de
la educación media con la superior, Agro negocios (UNISARC) y el
Programa Risaralda Profesional:
Por medio de este proyecto se han realizado estrategias para mejorar la atención
en la educación para los doce municipios no certificados. Gracias a su
cumplimiento, se contribuyó al acceso y permanencia de 59.188 estudiantes de
educación básica y media del Departamento.
122
121.304 KITS escolares por un valor de $857´458,6 entregado a igual
número de niñas y niños del Departamento de Risaralda, desde el 2008 al
2010.
15.715 pares de zapatos escolares entregados a estudiantes de escasos
recursos económicos de todos los municipios.
Transferencias con recursos propios a los establecimientos educativos por
valor de $450 millones durante los años 2008, 2009 y 2010.
Transferencias a las administraciones municipales como apoyo a la
gratuidad de la educación por valor de $264 millones durante los años
2008, 2009 y 2010.
Gestión de recursos con fondos mutuales o cooperativas: Gestión con 13
cooperativas del departamento la inversión de los excedentes financieros
con miras a fortalecer la cobertura educativa en los doce municipios, por
un valor de $352 millones de pesos.
Mejoramiento de los espacios educativos de los establecimientos evitando
condiciones de riesgo y sobre-ocupación de espacios para mejorar la
calidad de la oferta educativa.
10.800 estudiantes beneficiados con el programa “Mejoramiento del
Servicio Educativo y Extensión de la Jornada Escolar en los 12 municipios
no certificados del departamento de Risaralda” (JEEX) y reconocimiento de
este Programa como una buena práctica a nivel nacional por parte de la
Procuraduría en cumbre de gobernadores y del Ministerio de Educación
Nacional.
Más de 145 personas docentes y madres comunitarias, en proceso de
formación sobre herramientas para manejo y atención integral de los niños
menores de 5 años en los doce municipios no certificados del
departamento. A través del "Diplomado Desarrollo Infantil y Competencias
en la Primera Infancia”, por medio del Convenio de Cooperación y aporte
entre el Departamento de Risaralda y la Fundación Cultural Germinando
123
como ejecutora del convenio internacional celebrado entre ésta y la
fundación Bernard van Leer, como parte del programa Risaralda
comprometida con la atención integral en la primera infancia. Los aportes
financieros en el marco de dicho convenio en año 2010 correspondieron a
un valor total de $590 millones de los cuales la Fundación Cultural
Germinando aporta $93 millones, la Fundación Bernard Van Leer aporta a
la Fundación Cultural Germinando $330 millones y la Gobernación de
Risaralda $167 millones.
583 directivos y docentes se formaron para el mejoramiento de la inclusión
educativa a los estudiantes con necesidades educativas especiales,
evidenciando un cambio positivo en la cultura de Inclusión con la presencia
de las profesionales de apoyo en cada IE y la oportuna gestión de las
diferentes profesionales de apoyo para mejorar la calidad de vi da de la
población con necesidades educativas especiales por condición de
discapacidad visual y auditiva.
52.000 estudiantes con un promedio de 11 alumnos por computador a
2010.
113 sedes educativas con servicio de conectividad en la totalidad de
equipos con una población de 40.333 estudiantes beneficiados de manera
directa por el proyecto de la red educativa nacional. Se reciben además
beneficios a través de COMPARTEL especialmente en las zonas rurales.
Lo anterior ha significado que entre las dos estrategias se logre llegar a los
87 establecimientos educativos con Internet.
Vinculación del departamento de Risaralda al programa Computadores
Para Educar con 97 sedes para el 2010, con la entrega de 493 equipos. Se
gestiona para 2011 47 nuevas sedes, 11 por reposición de salas de English
Discovery, 46 posibles de reposición por mantenimiento.
124
7.2. Todos Jugando
En esta sección se exponen Este es el avance para el 2010 de los programas
los siguientes indicadores: del Plan de Desarrollo relacionados con los
indicadores expuestos:
Valor Valor % de
Número Metas de program ado ejecutado ejecución
del Nombre del indicador producto del del del
Nom bre
indicador cuatrienio indicador indicador indicador
Número de niños, niñas y (200 8-2011) 2010 2010
adolescentes entre 5 y 17 7.1.15
44
años que asisten a Impl ementar
ESTRATEG IA DE
bibliotecas en l os 14
FOME NTO TANTO A
Porcentaje de niños, niñas municipi os la
LA ACT IV IDA D
y adolescentes de 5 a 17 estr ateg ia d e
FÍSICA CO MO A LA
fomento ta nto 14 14 100,00
45 años matriculados o a la acti vidad
DIS MINUCIÓ N DEL
inscritos en programas de física como a
CONSUMO DE
recreación y deporte CIGARRILLO
la dismi nución
IMPL EMENTADA
Porcentaje de niños, niñas del consumo
y adolescentes inscritos o de cigarril lo.
46 matriculados en 10.1.1
Aumentar los
programas artísticos,
logr os
lúdicos o culturales depor ti vos
Fuente: Estrategia Hechos y Derechos alcanzados en
NIVEL DE LOGROS
campeona tos
DEPORTIVO S 71% 76% 100,00
oficiales de
OBT ENIDO S
Federació n
pasando del
60% al 74 %,
en el
cuatrieni o.
10.2.1
Increme ntar y
mantener el
númer o de
municipi os con
MUNICIPIOS CO N
vo ca ci ón
VOCACIÓN 14 14 100,00
depor ti va,
DEPORTIV A
según po los
de desar rollo,
pasando de 7
a 14, en el
cuatrieni o.
10.2.2
Mante ner la
participa ción MUNICIPIOS
de l os 14 PARTICIP ANDO E N
municipi os en LA FASE FINA L DE 14 14 100,00
la fase final JUEGOS
depar tamen tal INTERCOLEG IADOS
de los ju egos
intercole giados
10.3.1
Increme ntar de
74200 a PERSONAS QUE
12250 0 el PRACTICAN LA
110.442 110.000 99,60
númer o de ACTIV IDA D FÍSICA
persona s Y LA RE CREACIÓN
beneficiad as
con los
125
prog ramas d e
acti vidad física
y recreació n
en el
cuatrieni o
11.1.1 Ampli ar
la cober tura e n
los pr ocesos
de for mación
PERSONAS CON
artística y
FORMACIÓN
cultural en los 4.600 4.600 100,00
ARTÍSTICA Y
municipi os,
CUL TURAL
pasando de
1.630 a 5.600
persona s en el
cuatrieni o.
11.2.1 10
municipi os del
Departamento
con gestió n
MUNICIPIOS CO N
desarr olland o
GES TIÓN 7 7 100,00
por l o menos
CUL TURAL
cuatro
procesos
culturale s, en
el cuatrienio .
12.4.1 1
Ejecutar en un
40% del Plan Nivel de ejecución
depar tamen tal del Pl an de lectura,
30,00% 30,00% 100,00
de lectura, escritura y
escritura y bibl iotecas
bibl iotecas, en
el cuatrienio .
20.2.2
Aumentar a 3 0
el númer o d e
INSTA LACIONES
instalaciones
CUL TURALES O
culturale s o 29 29 100,00
COMUNIT ARIAS
comunitari as
ATENDIDOS
atendida s, en
los cuatro
años.
24.1.2
Desarrol lar
una e strategi a
por año
tendiente a
increme ntar la ESTRATEG IA
3 3 100,00
oferta cu ltur al DESARROLLADA
en los
municipi os del
Departamento,
en el
cuatrieni o.
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental
126
contextualizada y actualizada procesos formativos e investigativos en su
comunidad y que además pueda trabajar en redes.
Tabla 57.
Risaralda. Niñas y niños beneficiados con programas culturales. 2008 - 2010
Población Beneficiada
Año Municipios
Niñas Niños
127
Tabla 58.
Municipios de Risaralda. Número de usuarios de las bibliotecas municipales. 2007-2010
N° MUNICIPIO 2008 2009 2010
128
y recreación, la población beneficiada directamente por los programas deportivos
especializados de la Secretaría de Deporte, Recreación y Cultura durante los años
2007 a 2010 es como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 59.
Risaralda. Número de mujeres y hombres entre los 11 a los 18 años inscritos en programas
de recreación y deporte. 2007-2010
Población beneficiada
AÑO (jóvenes 11-18 años) MUNICIPIOS
Mujeres Hombres
Es así como en el año 2007, 1100 niñas y niños fueron beneficiados con
programas especializados deportivos, cifra que aumentó 11% en el 2010, dado
que fueron atendidos bajo esta modalidad especial 1239 personas.
129
Tabla 60.
Risaralda. Número de deportistas sub-17 inscritos juegos departamentales.
2007-2010
DEPORTISTAS
AÑO MUNICIPIOS
(Sub 17)
2007 1100 14
2008 2070 14
2009 - -
2010 1244 14
Deportista apoyado
Por las exigencias propias a que deben someterse los deportistas de alto
rendimiento deportivo, por la alta inversión económica que debe hacer en cuanto a
los traslados a la práctica diaria de entrenamiento, adquisición de implementación
deportiva especializada de uso personal, nutrición, entre otros y el tiempo habitual
que debe utilizar para su preparación que no le permite atender otras actividades
para su sustento.
Tabla 61.
Risaralda. Número de deportistas de alto rendimiento apoyados. 2007-2010
DEPORTISTAS
AÑO
Masculino Femenino
2007 52
2008 35 25
2009 41 24
2010 57 35
TOTAL PERIODO 269
Fuente: Secretaría de Deporte, Recreación y Cultura
Busca alcanzar altos logros deportivos trazando las estrategias generales que
permitan el mejoramiento permanente de la calidad de los procesos deportivos, la
organización y técnica de las asociaciones deportivas y la atención al deportista
científicamente fundamentada para el alcance de máximos resultados deportivos
130
(contratación de entrenadores de alta calidad profesional y apoyo a las diferentes
ligas del departamento de Risaralda)
Tabla 62.
Risaralda. Número deportistas apoyados a través del deporte asociado,
por género. 2007-2010
DEPORTISTAS
AÑO
Masculino Femenino
2007 1100
2008 1320 1190
2009 1833 1468
2010 1540 1460
TOTAL PERIODO 9911
Fuente: Secretaría de Deporte, Recreación y Cultura
131
Tabla 63.
Risaralda. Número de niños y niñas apoyados por el subprograma Polos de Desarrollo
Deportivo, con Zonas y número de instituciones educativas. 2007-2010
BENEFICIARIOS
INSTITUCIONES
AÑO 12 – 16 años URBANA RURAL MUNICIPIOS
EDUCATIVAS
Niños Niñas
2007 392 265 - - - 9
2008 1202 798 - - - 14
2009 724 597 1088 233 121 13
2010 788 668 1139 317 131 14
TOTAL 5434
Fuente: Secretaría de Deporte, Recreación y Cultura
La estructura de los Polos de Desarrollo está soportada por los tres primeros
niveles de la pirámide del rendimiento deportivo, cuya base orienta la práctica
deportiva hacia la masificación, razón por la cual en el año 2008 se observa una
mayor vinculación de la población infantil del departamento a las actividades
programadas.
132
Juegos intercolegiados
Tabla 64.
Risaralda. Número de niños y niñas beneficiados por el subprograma Juegos
Intercolegiados, con número de instituciones educativas. 2007-2010
BENEFICIARIOS*
INSTITUCIONES
AÑO 12 – 14 años 15 – 17 años MUNICIPIOS
EDUCATIVAS
Niños Niñas Niños Niñas
2007 1059 - - 17 14
2008 968 571 408 319 40 14
2009 1030 1112 673 456 81 14
2010 569 373 629 362 75 14
TOTAL 8529
Fuente: Secretaría de Deporte, Recreación y Cultura * Los beneficiarios corresponden a la etapa departamental
Las cifras del año 2008 con relación a las del 2009 son menores, con lo que se
demuestra una mayor vinculación de la población a las actividades de los Juegos.
Para el año 2010, el indicador nuevamente presenta una disminución, pero esta
vez debida a la decisión tomada por algunos municipios que en el ejercicio de su
autonomía resolvieron participar sólo en aquellas disciplinas deportivas en las que
se sentían con mayores oportunidades de figuración en el escenario
departamental, buscando la posterior participación de sus jóvenes deportistas en
las fases subsiguientes (zonal nacional y final nacional, según sea el caso).
Mes de la niñez
133
y morales, por medio de la puesta en marcha de actividades culturales, de
actividad física, recreación y deportes que se llevarán a cabo en los 14 municipios
del departamento de Risaralda.
Tabla 65.
Risaralda. Niños, Niñas y Adolescentes entre 4 a 12 años beneficiados por el subprograma
Mes de la niñez. 2007– 2010
BENEFICIARIOS
AÑO
4 – 12 años
2007 -
2008 3000
2009 -
2010 10485
TOTAL PERIODO 13485
Fuente: Secretaría de Deporte, Recreación y Cultura
134
año, los indicadores han mostrado una tendencia al incremento de cobertura, con
algunas excepciones ya analizadas y resueltas, que en definitiva propenden por el
desarrollo integral de nuestra infancia y adolescencia a través de la práctica
organizada y sistemática del deporte y la recreación.
Tabla 66.
Risaralda. Relación de logros y beneficios obtenidos en Deporte, Recreación y Cultura con
la ejecución del Plan de Desarrollo Departamental- 2010
Relación acciones de Gestión Montos recursos Beneficios obtenidos
y Logros alcanzados gestionados
Creación de la banda sinfónica 20.000.000 Se logró conformar la Banda
infantil – juv enil del Sinfónica del Departamento,
Departamento. conf ormada por niños y jóvenes
de los 14 municipios del
Departamento.
Dotación de las Bibliotecas Con la dotación de estas dos
Públicas a trav és del Ministerio bibliotecas públicas se logró
de Cultura. 100.000.000 dotar a los municipios del
Departamento, excepto Apía.
135
Talleres y presentaciones Con el Ministerio de Cultura, se
itinerantes artísticas en Belén de gestionó que se hicieran tres
Umbría, Quinchía y Pereira. itinerancias artísticas que
permitieron descentralizar la
40.000.000 realización de talleres en teatro y
danza en estos dos municipios.
Recomendaciones:
136
7.3. Todos capaces de manejar afectos
En esta sección se exponen los Este es el avance para el 2010 de los programas
siguientes indicadores: del Plan de Desarrollo relacionados con los
indicadores expuestos:
137
La educación sexual es un tema prioritario; más que otorgar información sobre el
uso de métodos anticonceptivos, lo que se pretende a través de las instituciones
educativas es fortalecer el criterio de los adolescentes para interiorizar la
importancia de la vida y de la sexualidad como expresiones del ser humano.
Tabla 69.
Nación vs. Risaralda. Mujeres que han participado en actividades
sobre educación sexual. 2010
Nivel Mujeres (muestra) Porcentaje
138
Centros educativos del sector oficial de la zona urbana y rural de los 14
municipios. Para el año 2006 se contaba con un total de 103 escuelas
implementando la estrategia y 817 maestros capacitados, actualmente el
Departamento cuenta con 377 sedes educativas en donde se implementa la
estrategia llegando a beneficiar 49.336 niños y niñas de los cuales 3.116
pertenecen a la población indígena.
En el marco de la estrategia se ha diseñado material educativo y entrega a
los niños de las escuelas de zona urbana y rural para apoyar la estrategia,
con las cartillas “Construyendo nuestro mundo”, para los grados
transición hasta quinto de básica primaria, el cual durante más de ocho
años ha sido reproducido por la Secretaría de Salud departamental. Este
material educativo contiene diferentes temas como son: salud mental y
emocional, salud sexual, prevención del consumo de sustancias
psicoactivas, salud bucal, nutrición, higiene personal, entornos saludables,
prevención de accidentes y el fortalecimiento de la actividad física.
Desarrollo de la estrategia Talentos Saludables, con la reproducción de
CD musicales, los cuales han servido como herramienta pedagógica para
avanzar en la construcción de mejores estilos de vida saludables con un
enfoque integral donde los niños y niñas como personas creativas, son
fortalecidos en un proceso de crecimiento personal y mejoramiento de su
calidad de vida.
Desarrollo de talleres a docentes, padres y madres de familia y diversidad
de actividades lúdicas para los niños y niñas, así como encuentros
Departamentales de ES, con una importante participación de la comunidad
educativa de cada municipio y en el que se realizan diferentes actividades
académicas y la socialización de los procesos que se han avanzado desde
lo local.
139
12 establecimientos educativos implementando el proyecto de educación
para la sexualidad y construcción de ciudadanía.
Como reconocimiento a la gestión del departamento en el pilotaje de
educación sexual y construcción de ciudadanía, Risaralda fue sede del
lanzamiento regional de dicho proyecto.
140
8. DERECHO A LA CIUDADANÍA
R
econocer la Ciudadanía de los IAJ en Risaralda, es “Sentimiento de
todos”. En consecuencia, es necesario permitir a este grupo poblacional
el ejercicio pleno de sus derechos democráticos y reconocer su identidad
como miembros de la sociedad.
141
Tabla 70.
Programas relacionados con la Categoría CIUDADANÍ A
Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011, Risaralda.
Línea estratégica Programa No. Nombre
Equidad e inclusión Por una Risaralda equitativa e
12
social incluyente
Buen Gobierno y Fortalecimiento institucional,
22
Gerencia Pública organizacional y comunitario
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental – PDD 2008-2011
142
12.4.3 Apo yar
técn ica y
financier amente
MUNICIPIOS
la
APO YADOS EN LA
impleme ntación
IMPL EMENTAC IÓN
de la L ey de
DE LA L EY DE
Infanci a y
INFANCIA Y 14 14 100,00
Adol escen ci a e n
ADOLESCE NCIA EN
la g arantía y
LA GARANTÍA Y
restablecimiento
RESTABLECIMIENTO
de dere cho s en
DE DERECHOS
los 14 mu nici pios
del
Departamento.
12.4.9 Diseño e
impleme ntación
de una estrategia
perma nente de
ESTRATEG IA DE
participa ción de
PARTICIP ACIÓ N
niño s y
PERMANENT E 1 1 100,00
adol escen tes en
DISEÑA DA E
la toma de
IMPL EMENTADA
decision es de
índole
depar tamen tal
que los afecten.
12.5.1 . Formular POL ÍTICA PÚBL ICA
la política púb lica DE JUVENTUD 1 1 100,00
de juventud. FORMULADA
12.5.2
Impl ementaci ón PORCENTAJE DE
en un 20% y IMPL EMENTAC IÓN
seguimien to a la DE LA POL ÍTICA 15% 15% 100,00
política púb lica PÚBLICA DE
de juventud, e n JUVENTUD
el cuatrienio .
12.5.3 Forma r a
7.000 jó vene s
escolarizados de
la zona urban a y
rur al en procesos
de lidera zgo JÓVENES
7000 7000 100,00
juvenil , FORMADOS
participa ción
social y
ciudad anía en 1 4
municipi os, en el
cuatrieni o.
12.5.4
Fortalecer
técn icamente l a RED JUVENIL DE
red juve nil d e GES TORES 1 1 100,00
gestores de FORTALECIDA
cultura
ciudad ana.
12.5.6 Apo yar
técn ica y
financier amente
UNIDADES DE
la cr eaci ón de 1 2
JUVENTUD
unid ades de
APO YADAS 12 12 100,00
juventud para la
TÉCNICA Y
gestión de
FINANCIERA MENTE
recursos d el
orde n nacio nal e
internaci onal.
12.5.7
Desarrol lar una
estr ateg ia de
incid encia
ESTRATEG IA
política p ara l a 1 1 100,00
DESARROLLADA
participa ción de
los jóvene s en el
gobi erno lo ca l y
depar tamen tal .
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental
143
Porcentaje de Gobiernos Escolares operando
Indicador 48
Todas las Instituciones (45) y Centro Educativos (42) a cargo del Departamento,
cuentan con un Gobierno Escolar conformado y en funcionamiento.
144
este proceso, un ejercicio libre y genuino, con resultados efectivos en su escucha
efectiva por parte del sector público para las decisiones que tiene que ver con la
garantía de sus derechos.
Gráfico 55.
Risaralda. Consejos Municipales de Juventud operando.2005-2010
16
14 14
14
12
10
8
6
4 3 3 3 3
2
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
145
Consejos municipales de juventud, permitiendo que desde el año 2009, los catorce
municipios risaraldenses cuenten con este instrumento indispensable de
participación democrática.
Tabla 73.
Municipios Risaralda. Consejos Municipales de Juventud operando. 2005-2010
Entidad 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total 3 3 3 3 14 14
Apía 1 1
Balboa 1 1
Belén de Umbría 1 1
Dosquebradas 1 1 1 1 1 1
Guática 1 1
La Celia 1 1
La Virginia 1 1
Marsella 1 1
Mistrató 1 1
Pereira 1 1 1 1 1 1
Pueblo Rico 1 1
Quinchía 1 1 1 1 1 1
Santa Rosa de Cabal 1 1
Santuario 1 1
Fuente: Oficina asesora de juventud
146
de los planes, programas y proyectos que garanticen los derechos de los jóvenes
y en especial el pleno ejercicio de la participación.
Con este propósito se han desplegado acciones en los 14 municipios con una
vinculación directa de diez y ocho mil jóvenes (18.000) a través de las diferentes
acciones del programa de Juventud
147
ONGs, jóvenes afro descendientes e indígenas, pasando a ser Risaralda el
tercer Departamento del país que cuenta con Política Pública
Departamental.
Conformación de 14 redes de juventud en igual número de municipios con
la participación de 360 jóvenes que se han vinculado al desarrollo de
programas comunitarios en forma coordinada con otros actores sociales de
la comunidad.
Como estrategia para el manejo de recursos, presentación de proyectos y
difusión de los programas de la oficina departamental de juventud, se
crearon en 12 municipios igual número de unidades de Juventud, las cuales
sirven como mecanismo de gestión, frente a la administración municipal y
demás autoridades y entidades gubernamentales para lograr espacios o
recursos económicos, materiales y físicos para el despliegue de programas
para su beneficio en cada municipio.
Se brinda facilidades para que la población juvenil reciba y aproveche los
programas de la administración; Entre los procesos que se han logrado se
destaca la puesta en marcha de la creación del rubro presupuestal de
juventud en el presupuesto de la vigencia 2010 que poseen las alcaldías
municipales lo cual genera disposición de recursos directos dirigidos
exclusivamente a la población joven; esta gestión se ha logrado en los 12
municipios con la colaboración de los alcaldes, secretarios de hacienda y
concejales.
Se llevó a cabo en el año 2009 un congreso Departamental de Juventud
denominado “Otra forma de ver las cosas” donde se convocó a todos los
jóvenes del Departamento con el objeto de construir los lineamientos de la
política pública de juventud, así mismo reflexionar sobre la participación de
los jóvenes y su realidad local y Departamental.
En el año 2010 se llevo a cabo un congreso Departamental de juventud,
donde participaron los diferentes actores juveniles, tales como consejeros
de juventud, alcaldes juveniles, representantes de ONG, la academia y
148
grupos étnicos, a partir del cual se consolido la construcción de la política
pública de juventud.
Se llevó a cabo la realización del programa Risaralda Joven Vive con
Valores, mediante el cual se orientó a los jóvenes del Departamento en
temas como prevención de trata de personas, prevención en drogas,
participación juvenil, proyecto de vida, espiritualidad, buenas prácticas
ambientales, con el fin de concientizar a la población juvenil en temas
relacionados, buscando que los jóvenes de hoy se formen con valores
ciudadanos y la familia vuelva nuevamente a ser el núcleo de la sociedad.
Se continúo con el fortalecimiento de la red de gestores de Cultura
Ciudadana creada en Diciembre de 2006 mediante el decreto 0995, cuyo
objetivo es lograr la actitud participativa de los jóvenes en el departamento,
facilitándoles procesos de convivencia que permitan desarrollar en la
comunidad habilidades y destrezas sociales orientadas al servicio y
beneficio de la humanidad.
A través de la red de jóvenes de cultura ciudadana se han desarrollado
innumerables acciones de capacitación, las cuales han llegado a 4.200
jóvenes en todo el Departamento con énfasis en cultura ciudadana, la
Juventud y la participación en la Convivencia Social y Organización juvenil
(Ley 375 de 1997), Derechos Humanos, Liderazgo, Valores, Sensibilización
y Cultura Ambiental, Turismo, Salud Mental, Manejo de conflictos, teatro,
danzas, artesanías, primeros auxilios emocionales, Prevención y Desastres,
Metodología de Estudio, Salud Sexual y Reproductiva, Trato digno y
fortalecimiento en la infancia y sus familias.
Diseño, implementación y promoción de propuestas creativas que
promuevan la ciudadanía ambiental para contribuir al desarrollo sustentable
1530 jóvenes beneficiados con foros y conversatorios en temas como:
Violencia juvenil, responsabilidad ante el ejercicio de la sexualidad y manejo
de sustancias psicoactivas.
149
2.434 jóvenes participaron en talleres sobre Trata de Personas, Manejo de
Conflictos, Salud Sexual y Reproductiva, Primeros Auxilios, Prevención de
Desastres, Derechos Humanos, Liderazgo y Socialización de normatividad
(Ley 375 de 1997 y Decreto 089 de 2000).
842 jóvenes participando en encuentros departamentales, regionales y
locales de coordinadores departamentales y gestores de cultura ciudadana.
Realización de la Feria por la vida y el amor: 170 jóvenes en agosto de
2010 cuyo objetivo fue trabajar al rededor de los factores preventivos
frente al consumo de sustancias psicoactivas y educción sexual.
Creación de la emisora virtual: proyecto, dirigido al tratamiento de las
temáticas de participación, educación, formación, empleo, salud,
sexualidad, prevención de la drogadicción, educación para l a paz,
convivencia, mujer joven, emprendimiento, jóvenes empresarios, juventud
rural y étnica entre otros.
118 jóvenes involucrados en el trabajo con aula tecnológica para prestar
asesoría, acompañamiento y apoyo a jóvenes emprendedores en temas
relacionados con procesos productivos y creación de empresa.
Durante el año 2008 se inicia la implementación de la Política Nacional de
Reducción de la Demanda del consumo de Sustancias Psicoactivas y su
impacto mediante el fortalecimiento del Comité de Prevención integral de
Sustancias Psicoactivas en Risaralda, con su elaboración del Plan
Territorial de reducción del consumo de SPA 2008-2011, con su revisión y
actualización 2009-2011.
Para la ejecución que corresponde al Departamento del Plan Territorial se
ha avanzado en el acompañamiento a los catorce municipios la
reactivación, o conformación de los comités municipales de reducción del
consumo de SPA y en la elaboración de sus planes municipales de
reducción del consumo de SPA, proceso que ha tenido continuidad durante
tres años, lo que ha permitido dejar creadas y fortalecidas redes
150
institucionales, comunitarias, juveniles y educativas con apropiación y
compromiso en el tema.
Debido al incremento en la demanda de consumo de sustancias
psicoactivas en adolescentes y jóvenes, el Departamento lideró la creación
del Centro de Atención en Drogadicción para Risaralda “CADRI”, en
convenio con la ESE Hospital Mental de Risaralda, presta sus servicios en
la modalidad de desintoxicación y tratamiento psicoterapéutico en
modalidad ambulatoria a usadores de SPA y a sus familias.
En la actualidad se cuenta con el CADRI que funciona en la ESE Hospital
Mental, con el CADRI Sede Dosquebradas, que funciona en la Secretaría
de Salud de ese Municipio y con la Unidad Móvil que está brindando
atención ambulatoria en cinco municipios del occidente del Departamento.
Con los adolescentes y jóvenes se orientan acciones de promoción de la
salud integral, apuntando específicamente a los aspectos de Prevención del
consumo de Sustancias Psicoactivas y al fomento de la Salud Sexual y
reproductiva, garantizando el acceso a la información necesaria para el
desarrollo de acciones preventivas y promotoras de conductas sanas,
fomentando actividades que empoderen al adolescente como principal
protagonista dentro de la comunidad, estrategia que se desarrolla en todos
los municipios.
A través de la estrategia “Jóvenes P” se busca hacer partícipes y
corresponsables a adolescentes y Jóvenes, formándose como grupos de
“Pares”, realizando acciones de Promoción de la Salud y prevención con
énfasis en la reducción del consumo de Sustancias Psicoactivas, así como
la participación en estrategias de comunicación; Participan 81 Adolescentes
y Jóvenes de 11 Municipios: Marsella, La Virginia, Apia, Belén de Umbría,
Mistrató, Quinchía, Guática, Santuario, Pueblo Rico, Santa Rosa y Pereira.
Medición de la percepción de adolescentes y jóvenes sobre salud, y
acceso a servicios, y su receptividad a las acciones de promoción de la
salud y prevención, se realizó un diagnóstico participativo, a través de la
151
técnica de grupos focales y el apoyo de entrevistas a profundidad en todos
los municipios del Departamento. En este ejercicio de diagnóstico
participaron en total 359 Adolescentes y Jóvenes del Departamento, 85 en
los grupos focales y 274 respondieron una encuesta, los jóvenes
pertenecían a la Estrategia de “Jóvenes P”, Clubes Juveniles y Consejos
Municipales de Juventud y población estudiantil.
En los Municipios de Belén de Umbría, Marsella y Quinchía funciona como
Unidades Amigables y en los otros Municipios bajo la Modalidad de
Consulta Amigable. En La implementación del Modelo han participado
Adolescentes y Jóvenes, siendo un escenario importante ya que permite
brindar una atención integral en Salud adecuada a sus necesidades.
500 estudiantes de grado 10 y 11 formados como conciliadores en
resolución pacífica de conflictos.
152
Proporción de niños y niñas menores de un (1) año registrados según lugar
de nacimiento
Indicador 51
De acuerdo con lo expuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño y la
Constitución Política de Colombia, el Registro Civil de Nacimiento es una
herramienta indispensable para el cumplimiento y la garantía de los derechos de
niños, adolescentes y jóvenes.
Gráfico 56.
Risaralda. Expedición de registros a menores de un (1) año. 2005 - 2010
18000 16746
15620 16027
15191
16000 14684 14611
14000
2000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Registraduría Dptal (2005-2010) – Dane (2005-2008)* Las cifras de nacidos vivos 2009-2010 no
son consolidadas, por lo que no se presentan para el gráfico
153
Las cifras presentadas reflejan sumas por encima del 100% en todos los años, lo
cual es reflejo de las alteraciones en la movilidad poblacional que se producen por
situaciones como el desplazamiento económico y armado, del cual el
Departamento de Risaralda es supremamente atractivo para las familias que
buscan un lugar para rehacer sus vidas.
Así mismo, la oferta en servicios que ofrece la capital del Departamento, tales
como Institucionales, de Salud, Educación, Domiciliarios entre otros, produce
captación de menores por encima de los nacidos vivos que supuestamente
deberían registrarse en la entidad territorial.
154
9. DERECHO A LA PROTECCIÓN
E
xigir el respeto y la protección hacia los infantes, adolescentes y jóvenes
(IAJ) en Risaralda es “Sentimiento de todos”. Por lo tanto, es necesario
evitar que el conflicto interno generado por grupos ilegales, alcance
víctimas a través del maltrato o el abuso, así como es inaceptable que se
encuentren en actividades perjudiciales o que se les niegue el debido proceso
cuando corresponde.
Es por lo anterior que se hace necesario garantizar que los IAJ no serán víctimas
del conflicto interno generado por grupos ilegales, verificando si existen reportes
de víctimas por minas antipersonales o personas en este grupo de edad en
situación de desplazamiento; que no se vean envueltos en actividades
perjudiciales, evaluando los casos de explotación sexual consignados; y
confirmando que el debido proceso se aplique para aquellos adolecentes que se
encuentren vinculados a procesos judiciales por infracción de la Ley Penal.
155
En virtud de su relevancia, el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) “¡Risaralda,
Sentimiento de Todos!” hace eco de las exigencias internacionales y
constitucionales mencionadas de manera previa, proyectando la línea estratégica
“Equidad e Inclusión Social”, junto con su programa No. 12. “Por una Risaralda
equitativa e incluyente”.
De otra parte, evitar que IAJ hagan parte de actividades perjudiciales, es exigido
por la CDN en los artículos 19, 32, 34 y 36. Por otro lado, la CPC hace referencia
a dicha necesidad en los artículos 44 y 53. Así mismo, el PDD se une a esta
iniciativa mediante la presentación de la línea estratégica “Equidad e Inclusión
Social”, con el programa No. 12 “Por una Risaralda equitativa e incluyente”. De
igual manera, con la línea estratégica “Buen Gobierno y Gerencia Pública”, a
través del programa No. 23. “Departamento seguro y con justicia social” y el
programa No. 24. “Convivencia ciudadana”.
Tabla 76.
Programas relacionados con la Categoría PROTECCIÓN
Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011, Risaralda.
Línea estratégica Programa No. Nombre
Equidad e inclusión Por una Risaralda equitativa e
12
social incluyente
Departamento seguro y con
Buen Gobierno y 23
justicia social
Gerencia Pública
24 Convivencia ciudadana
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental – PDD 2008-2011
156
A continuación, se presentan los indicadores de gestión social propuestos por la
estrategia “Hechos y Derechos” con el fin de dar cuenta del comportamiento de
los programas desplegados por la Gobernación de Risaralda dirigidos a exigir el
Respeto y la Protección de los IAJ:
Tabla 77.
Indicadores del objetivo de Tabla 78.
política Metas relacionadas con los indicadores
“Ninguno maltratado, abusado Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011
o víctima del conflicto interno
generado por grupos al margen
de la ley”
Número Valor Valor % de
Metas de
del Nombre del indicador program ado ejecutado ejecución
producto del del del
indicador cuatrienio
Nom bre
Número de casos indicador indicador indicador
(200 8-2011) 2010 2010
denunciados de maltrato
52 en niños, niñas y 7.1.10 Ada ptar
e implementar
adolescentes entre 0 y el plan territorial
17 años a la política PLAN TERRITORIA L
Número de casos de nacion al de ADAPTADO E
denuncia por abuso salud me ntal , IMPL EMENTADO A
1 1 100,00
53 sexual en niños, niñas y con é nfasis en LA PO LÍTICA
adolescente entre 0 y 17 la p reven ci ón NACIONAL DE
años de maltrato , SALUD MENTAL
abuso sexual y
Número de casos de vio lencia
informes periciales intrafamiliar .
54
sexológicos en menores 7.1.11
de 18 años Fortalecer a
Tasa de informes nivel MUNICIPIOS
55 periciales sexológicos en depar tamen tal , CUMPL IENDO CON
la interven ci ón LA INTERVENCIÓN
menores de 18 años
integral e INTEGRAL E
Número de valoraciones intersectorial de INTERSECTORIA L 14 14 100,00
médico legales por los even to s más DE LO S E VENTOS
56
presunto delito de pre valen tes en MÁS
maltrato infantil salud me ntal : PREVAL ENTES EN
Porcentaje de niños, vio lencia SALUD MENTAL
intrafamiliar y
niñas y adolescentes
abuso sexual .
57 entre 0 y 17 años que
son víctimas de Minas
antipersonal y
157
Municiones Sin Explotar 8.1.3 For tal ecer
técn ica y
Porcentaje de personas financier amente
menores de 18 años la estrategia de Municipi os
58 entornos beneficiad os con el
desplazados por la
violencia saluda bles forta lecimiento de la
(Escuelas y estr ateg ia de
Fuente: Estrategia Hechos y Derechos vi vie ndas entornos sal udables
14 14 100,00
saluda bles) en (Escuelas y
coordi nación vi vie ndas
con DLS, saluda bles).
Educación y
otros, en l os 14
Municipi os
8.1.4 14
municipi os
desarr olland o
acciones de
MUNICIPIOS CON
promo ci ón,
ESTRATEG IAS DE
pre vención y
SENSIBIL IZACIÓN
atención, a
PARA LA
pobl aciones en
INCORPORACIÓN
situación de 9 9 100,00
DEL
discapacida d,
DISCAP ACITADO
despla zamien to,
EN LOS SECTORES
indíge nas,
EDUCATIVO Y
adul tos
PRODUCTIVO
mayor es y otras
pobl aciones en
condicio nes
especial es.
12.1.1 Ap oyo
técn ico y
financier o para
la atención a la
pobl ación en
condició n de POB LACIÓN
despla zamien to DESPLAZADA
100% 100% 100,00
de acuerdo con ATENDIDA SEG ÚN
la Ley 387 de DEMA NDA
1997 y la
sentencia T-025
según
demand a, en e l
cuatrieni o.
12.3.2 Diseñ ar
e implementar
una estr ategi a
para mi tigar l os
ESTRATEG IA
efectos
DISEÑA DA E 1 1 100,00
sicoso ci al es
IMPL EMENTADA
que ge nera e l
fenómeno
migr atorio en
las familia s.
12.4.7 . A poyar
técn icamente a
las r edes de
gestores
sociales con
acciones que NO DE MUNICIPIO S
4 4 100,00
conll even a l a APO YADOS
err adicaci ón del
trabajo infantil
en 7 municipi os
dura nte el
cuatrieni o.
12.4.1 0
Fortalecimiento
técn ico y
PROG RA MA
financier o del
FORTALECIDO
prog rama pa ra 1 1 100,00
TÉCNICA Y
la atención
FINANCIERA MENTE
integral y
restablecimiento
de derechos de
158
niño s y
adol escen tes
vícti mas de
grup os armados
y desvin cul ados
de gr upos
armad os,
dura nte el
cuatrieni o.
12.7.4 Ap oyar
técn icamente la
impleme ntación
de l a Estr ategi a
Nacional pa ra la ESTRATEG IA
disminución de APO YADA 1 1 100,00
la pobre za -Red TÉCNICAMENT E
Juntos- en los
14 municipi os
del
Departamento.
12.7.6
FAMIL IAS
Incorp orar
BENEFICIADAS
3.957 familias a
POR LA 2.957 2.957 100,00
la Estr ategi a
ESTRATEG IA
Juntos, en e l
JUNTOS
cuatrieni o.
12.8.3
Desarrol lar e
impleme ntar
una estr ategi a ESTRATEG IA
de capacitación DESARROLLADA E 1 1 100,00
para el e mpleo IMPL EMENTADA
para la mu jer
cabeza de
hogar .
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental
159
Para el periodo 2007-2010 se recibieron 303 denuncias de maltrato sicológico con
un promedio anual de 76 casos. El maltrato sicológico se caracteriza por producir
daño síquico, destruir la autoestima y reducir la confianza.
Tabla 79.
Risaralda. Motivo denuncias por maltrato recibidas por ICBF. 2007-2010
Motivo 2007 2008 2009 2010
Gráfico 57.
Risaralda. Casos de denuncia por tipo de maltrato ICBF. 2007-2010
1000 925
900 813
800 Falta de responsable
682 670
700
Maltrato Psicológico
600
500 426 438
410 Maltrato Físico
400 347
421
300 367 Maltrato por Negligencia
347
200
245 Maltrato al niño o niña en
100 86 81 gestación
66 70
0
32 24 18 43
2007 2008 2009 2010
Fuente: ICBF
160
El Maltrato gestacional consiste en acciones que afectan la salud y normal
desarrollo del bebé en gestación. Para esta categoría se presentaron 117
denuncias con un promedio anual de 30 casos.
El año con mayores reportes por maltrato fue el 2007 con un total de 3764 casos,
siendo el maltrato físico el que mayor número de denuncias reporta.
Fuente: ICBF
161
En Risaralda, durante los años 2007 a 2010 se recibieron 1067 denuncias de
presunto abuso sexual en la Regional, en las categorías de abuso sexual, acto
sexual abusivo y acceso carnal violento. Se presentó un aumento significativo en
la denuncia en el año 2009 en 151 casos.
Gráfico 59.
Risaralda. Número de informes periciales sexológicos y por maltrato
en menores de 18 años. 2005-2010
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Maltrato 180 203 244 271 232 304
Delito Sexual 327 381 408 419 444 413
162
Gráfico 60.
Risaralda. Tasa de informes periciales sexológicos
y por maltrato en menores de 18 años. 2005-2010
160.00
140.00
120.00
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Maltrato 59.28 67.27 81.47 91.32 79.02 104.80
Delito Sexual 107.69 126.26 136.24 141.20 151.22 142.37
Por otro lado, la tasa de esta clase de informes arroja un 104,8 por maltrato para
el año 2010 y un 142,37 por delito sexual. En ese sentido, es claro que existe
aumento de evaluaciones periciales por conductas relacionadas con el maltrato o
los delitos sexuales.
163
dinámicas que potencien las habilidades para la vida fortaleciendo las destrezas
psico emocionales, dichas estrategias exitosas desarrolladas en el cuatrienio
2008 – 2011 son:
164
Valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil
Indicador 56
Uno de las bondades principales de este tipo de ejercicios es que permite a las
entidades públicas y a la sociedad civil en general, reconocer y caracterizar las
causas de los problemas y sus protagonistas. En este caso, frente al número de
valoraciones médico legales generadas por el presunto delito de maltrato infantil,
se observa que la población más afectada por esta clase de delitos es la contenida
entre los 10 y 14 años de edad, siguiendo los infantes entre los 5 a 9 años.
Gráfico 61.
Risaralda. Número de valoraciones médico legales por
presunto delito de maltrato infantil. 2005-2010
120
100
80
60
40
20
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
0-4 25 30 43 43 34 63
5-9 55 45 56 88 61 64
10-14 60 74 89 73 77 106
15-17 40 54 56 67 60 71
165
Niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son víctimas de Minas
antipersonal y Municiones sin explotar
Indicador 57
166
Por su parte, la adolescencia reflejó su nivel más bajo entre el 2005 y el 2010 en el
año 2008, donde marcó 12,3 puntos. Sin embargo, finalizó el 2010 con el 15%.
Sobre la primera infancia, se debe advertir que aunque en el año 2005 obtuvo un
porcentaje de participación del 9,1%, el cual fue aumentando hasta el 2009, donde
alcanzó su punto más alto con 16,7%, para luego disminuir su porcentaje al
14,2%.
Tabla 80.
Risaralda. Número de personas expulsadas por la violencia, por ciclo vital.
2005-2010
Ciclo vital 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Primera
192 203 350 271 115 17
infancia
Infancia 394 410 526 358 134 20
Adolescencia 286 328 392 230 85 18
Total población 2100 2208 2730 1876 688 120
Fuente: Acción Social
Gráfico 62.
Risaralda. Porcentaje de personas expulsadas por la violencia, por ciclo vital. 2005-2010
25.0
0.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Primera infancia Infancia Adolescencia
De otro lado, acerca de la población captada o recibida por los municipios del
Departamento, nuevamente la infancia es aquella que presenta los mayores
niveles; comenzando con un 17.5% en 2005 y finalizando con 15,9% en el 2010. A
la baja también se presenta el resultado de la adolescencia en esta modalidad,
comenzando con 14,2% en 2005 y finalizando con 12,4% en el 2010.
167
Sin embargo, el 2010 finaliza con la primera infancia a la cabeza de los ciclos
vitales en generar recepción por desplazamiento forzado en Risaralda, con 16%.
Tabla 81.
Risaralda. Número de personas recibidas por desplazamiento, por ciclo vital.
2005-2010
Ciclo vital 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Primera infancia 372 460 778 648 326 175
Infancia 654 768 935 803 341 174
Adolescencia 531 608 744 589 250 136
Total población 3735 4581 5938 4565 2035 1095
Fuente: Acción Social
Gráfico 63.
Risaralda. Porcentaje de personas recibidas por desplazamiento, por ciclo vital. 2005-2010
20.0
17.5 17.6
18.0 16.8
16.8 15.7 15.9
16.0
14.2 16.0
14.0 13.1 16.0
13.3
14.2
12.0 12.9 12.4
12.5 12.3
10.0
10.0 10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
168
9.2. Ninguno en actividad perjudicial
El trabajo infantil está considerado como una de las prácticas de explotación más
reprochables, principalmente por las implicaciones que genera en diferentes
dimensiones.
169
En primer lugar, es necesario prestar atención a las condiciones de salubridad del
sitio de trabajo, así como la carga laboral a la que es sometida el infante o
adolescente trabajador, ya que lo anterior puede derivar en alteraciones a su
integridad física.
Tabla 84.
Area Metropolitana Centro Occidente. Número de personas trabajando, menores de edad,
por Ciclo Vital y Género. 2007/2009
2007 2009
Ciclo Vital HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL
De 5 a 9 No info No info No info No info No info No info
De 10 a 11 221 91 312 No info 104 104
De 12 a 14 1156 154 1310 767 462 1229
De 15 a 17 1969 1220 3189 2086 1515 3601
Fuente: DANE
Gráfico 64.
Area Metropolitana Centro Occidente. Porcentaje de personas trabajando, menores de edad,
por Ciclo Vital y Género. 2007/2009
14.0 12.2
12.0 10.1
10.0
8.0
6.0 4.5
3.7
4.0
1.4
2.0 0.7
0.0
2007 2009
De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17
Fuente: DANE
170
Con base en las cifras presentadas, se determina en primer lugar que el sistema
de información no arroja números para las edades comprendidas entre 5 a 9 años,
lo cual compromete a la administración a optimizar estos sistemas de información,
Lo mismo sucede con la información de hombres entre los 10 a 11 años.
Tabla 85.
Área Metropolitana Centro Occidente. Niños, niñas y adolescentes dedicados más de 15
horas a oficios del hogar. 2007/2009
2007 2009
Ciclo Vital HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL
De 5 a 9 No info 346 346 No info No info No info
De 10 a 11 416 No info 416 112 99 211
De 12 a 14 1176 2283 3459 803 1971 2774
De 15 a 17 650 3574 4224 No info No info No info
Fuente: DANE
171
En ese sentido, se observa que con respecto al número de niños, niñas y
adolescentes que trabajan, las cifras de quienes se dedican más de 15 horas a
oficios del hogar se duplican, situación que esconde entre los hogares del área
metropolitana una problemática de marca mayor.
172
Entre 2008 y 2009 se han beneficiado 3.169 estudiantes en los municipios
de Belén de Umbría, Quinchía, Santa Rosa, Balboa, Marsella, La Celia. El
programa Jornada escolar extendida JEEX se constituye en una gran
alternativa para los estudiantes y padres de familia. Se desarrollan
programas de artes escénicas, música, deportes, manualidades, talleres en
emprendimiento, valores, convivencia pacífica, primeros auxilios, desarrollo
humano. Este programas se desarrolla con la participación de entidades
como Comfamiliar, SENA, Secretaría de Deporte y Cultura, Secretaría de
Salud, entre otros.
No obstante, está claro que este tipo de actividades que abarcan actividades
lucrativas voluntarias en los adultos, no puede confundirse con el consentimiento
de inimputables; en otras palabras, es evidente que en estos casos, los infantes y
adolescentes son víctimas de esta clase de prácticas.
173
Gráfico 65.
Risaralda. Número de niños, niñas y adolescentes
entre 0 y 17 años explotados sexualmente. 2005-2010
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
0-4 57 65 63 58 82 91
5-9 103 109 120 183 139 141
10-14 141 165 170 130 161 134
15-17 26 42 55 48 62 47
Fuente: DANE
174
Gráfico 66.
Risaralda. Evolución de número de niños, niñas y adolescentes
entre 0 y 17 años explotados sexualmente. 2005-2010
500 444
450 408 419 413
381
400
327
350
300
250
200
150
100
50
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: DANE
175
públicos, resaltando la protección a los derechos de los infantes, adolescentes y
jóvenes. En estas jornadas se hace promoción y divulgación de la Ley 1336 de
2009.
Línea amiga
176
Esta línea también es utilizada para la denuncia de casos de abuso sexual de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes y sus mayores consultantes es precisamente
esta población.
COMPREVER
Ludotecas Comunitarias
177
9.3. Adolescentes acusados de violar la ley penal con
su debido proceso
En esta sección se Este es el avance para el 2010 de los programas del
exponen los siguientes Plan de Desarrollo relacionados con los indicadores
indicadores: expuestos:
178
Adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados a
procesos judiciales, infractores de la ley penal y reincidentes
Indicadores 62 y 63
Tabla 88.
Risaralda. Número de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal,
vinculados a procesos judiciales y reincidentes. 2008-2010
Concepto 2008 2009 2010
De igual forma, se observa cómo entre los años 2009 a 2010, se redujo el número
de reingresos a Centros Reeducativos en 142 casos, es decir, en un 42%. Lo cual
también puede permitir concluir las bondades del sistema.
179
Gráfico 67.
Evolución de casos de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal,
vinculados a procesos judiciales
2500
1921
2000 1821
1500 1277
1000
500
0
2008 2009 2010
Fuente: SRPA
180
Gráfico 69.
Número de adolescentes entre 14 y 17 años sancionados o privados de la libertad.
250
206
200 183
169
150
Sancionados
100 Privación de la libertad
49
40
50
19
0
2008 2009 2010
Fuente: SRPA
Por otro lado, es importante destacar el trabajo con los adolescentes y jóvenes
que se realiza desde la Secretaría de Salud Departamental, el cual se encuentra
orientado a promover la salud integral, apuntando específicamente a los aspectos
de Prevención del consumo de Sustancias Psicoactivas y al fomento de la Salud
Sexual y reproductiva, garantizando el acceso a la información necesaria para el
desarrollo de acciones preventivas y promotoras de conductas sanas, fomentando
actividades que empoderen al adolescente como principal protagonista dentro de
la comunidad.
181
Adolescentes y Jóvenes de 11 Municipios entre ellos Marsella, La Virginia, Apia,
Belén de Umbría, Mistrató, Quinchía, Guática, Santuario, Pueblo Rico, Santa Rosa
y Pereira.
Con fin de obtener la percepción que tienen los adolescentes y jóvenes sobre la
salud, el acceso a los servicios, y su receptividad a las acciones de promoción de
la salud y prevención, se realizó un diagnóstico participativo, a través de la técnica
de grupos focales y el apoyo de entrevistas a profundidad en todos los municipios
del Departamento.
182
III. GASTO PÚBLICO SOCIAL
183
10. INDICADORES FINANCIEROS
Tabla 89.
Indicadores referentes al Gasto Público Social
No. Indicador
Prioridad Fiscal del gasto público social
1
Este indicador mide el porcentaje de ejecución del gasto público social, con
relación al monto total del presupuesto departamental para un determinado año.
184
Gráfico 70.
Risaralda. Prioridad fiscal del GPS
63.50
62.84
63.00 62.53
62.50
62.00
61.50
61.00 60.42
60.50
60.00
59.50
59.00
2008 2009 2010
Este indicador mide la participación del gasto público social como proporción del
Producto Interno Bruto (PIB) del Departamento .
Gráfico 71.
Risaralda. Prioridad macroeconómica del GPS
3.00 2.90
2.90
2.80 2.66
2.70
2.60
2.45
2.50
2.40
2.30
2.20
2008 2009 2010
185
Como se observa en la grafica, la prioridad macroeconómica del Gasto Público
Social en Risaralda se ha incrementado pasando del 2.45% en el 2008 a 2.90%
en el 2010. Lo que significa que la Gobernación viene realizando esfuerzos
importantes para incrementar la participación de dicho gasto en el PIB
Departamental
Otra forma de interpretar este indicador es diciendo que el gasto público social de
Risaralda equivale al 2.90% del PIB Departamental para el 2010
Este indicador determina el valor promedio que se le asigna a cada habitante del
Departamento del total invertido en gasto público social durante un determinado
año.
Como se muestra en el siguiente gráfico, el Gasto Público Social Per cápita del
Departamento de Risaralda, se ha incrementado en los últimos años, como
consecuencia del aumento del Gasto público social en el Departamento. Pasando
de $172.635 en el 2008 a $225.276 por habitante en el 2010, lo que representa un
incremento porcentual del 30.5% entre estas dos vigencias.
Gráfico 72.
Risaralda. GPS per cápita. 2008-2010
250000 225276
200025
200000 172635
150000
100000
50000
0
2008 2009 2010
186
Al realizar el análisis conjuntamente con los indicadores anteriores, se puede
concluir, que en cifras corrientes la inversión en el Gasto Público Social se
incrementa pasando de 158 mil millones en el 2008 a 208 mil millones en el 2010,
lo cual explica los incrementos en los indicadores de prioridad económica y Gasto
Público Social Per cápita.
Este indicador mide la participación que tiene el gasto público social en primera
infancia respecto del total del gasto público social.
Gráfico 73.
Risaralda. Gasto público social en primera infancia. 2008-2010
4.65
4.60
4.60
4.54
4.55
4.50
4.45 4.42
4.40
4.35
4.30
2008 2009 2010
En el grafico anterior se puede observar como la prioridad del gasto público social
en primera infancia se mantiene en niveles superiores al 4.42% y evolucionado
positivamente, lo cual se puede evidenciar con el incremento del 0,18% en la
participación en el total del Gasto Público Social del Departamento entre los años
2008 a 2010, lo que refleja el esfuerzo que realiza la Gobernación en la
protección y atención de la primera infancia.
187
Gráfico 74.
Risaralda. Gasto público social en infancia. 2008-2010
28.12 28.10
28.10
28.08 28.06
28.06
28.04
28.02
27.99
28.00
27.98
27.96
27.94
27.92
2008 2009 2010
Gráfico 75.
Risaralda. Gasto público social en adolescencia. 2008-2010
14.90 14.83
14.80 14.67
14.70
14.60
14.50
14.40 14.32
14.30
14.20
14.10
14.00
2008 2009 2010
188
Igual que los anteriores indicadores de ciclo vital, presenta, una tendencia estable
la participación del Gasto Público Social en adolescencia durante el periodo
analizado, con crecimientos moderados en las vigencias 2009 y 2010 del 0.35% y
del 0.51% respectivamente,
Gráfico 76.
Risaralda. Gasto público social en primera infancia, infancia y adolescencia. 2008-2010
47.80
47.54
47.60
47.40 47.26
47.20
47.00
46.73
46.80
46.60
46.40
46.20
2008 2009 2010
Este indicador mide la relación de la ejecución anual del gasto público en salud
respecto del monto total del gasto público social Departamental.
189
Gráfico 77.
Risaralda. Gasto en Salud GPS. 2008-2010
38.00 37.60
37.31
37.50
37.00
36.50
36.00 35.61
35.50
35.00
34.50
2008 2009 2010
Este indicador mide la relación del monto anual del gasto público social en
educación respecto el monto total del gasto público social Departamental para un
determinado año.
Gráfico 78.
Risaralda. Gasto en Educación GPS. 2008-2010
52.00 51.55
51.00
50.00 49.30
48.97
49.00
48.00
47.00
2008 2009 2010
190
En el gráfico se puede observar que en promedio durante el periodo analizado la
participación del gasto en Educación es del 50,0%, presentando una breve
disminución en la vigencia 2010 del 2.58% con respecto al 2010, lo anterior
significa que en promedio la participación de los sectores salud y educación es
del 86.84% con respecto al Total del Gasto Público Social de Risaralda para los
años 2007, 2008 y 2009.
Este indicador mide la relación del monto anual del gasto en vivienda respecto del
monto total del gasto público social Departamental para un determinado año.
Gráfico 79.
Risaralda. Gasto en Vivienda GPS. 2008-2010
3.50 3.27
3.00
2.35
2.50 2.16
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
2008 2009 2010
191
10.10. Participación del gasto en agua potable en el gasto público
social
Este indicador mide la relación del monto anual del gasto en agua potable
respecto del monto total del gasto público social Departamental en un
determinado año.
Gráfico 80.
Risaralda. Gasto en Agua potable GPS. 2008-2010
5.00 4.37
4.00
3.00 2.23
2.00
0.64
1.00
0.00
2008 2009 2010
192
10.11. Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto
público social
Este indicador mide la relación del monto anual del gasto en saneamiento
ambiental respecto del total del gasto público social Departamental para un
determinado año.
Gráfico 81.
Risaralda. Gasto en Saneamiento ambiental GPS. 2008-2010
0.28
0.27
0.27
0.27
0.26
0.26
0.26
0.25
0.25
0.25
0.24
2008 2009 2010
Este indicador mide la relación del monto anual del gasto en recreación respecto
del monto total del gasto público social Departamental para un determinado año.
193
Gráfico 82.
Risaralda. Gasto en Recreación GPS. 2008-2010
0.60 0.50
0.50 0.43
0.40
0.30
0.18
0.20
0.10
0.00
2008 2009 2010
Este indicador mide la relación del monto anual del gasto en cultura respecto del
monto total del gasto público social Departamental para un determinado año.
Gráfico 83.
Risaralda. Gasto en Cultura GPS. 2008-2010
1.20 1.14
1.00
0.78
0.80 0.67
0.60
0.40
0.20
0.00
2008 2009 2010
194
En la gráfica se observa que la participación del gasto en cultura en el total del
gasto público social fue del 0.78% para la año 2010, la cual se incremento en el
0.11% con respecto al 2009. Lo cual demuestra que el Departamento de
Risaralda realiza esfuerzos importantes para fortalecer y mantener las bibliotecas
Municipales y los procesos en las Escuelas de Música, Danza y Te atro y el
patrimonio cultural de la región, lo que permite a los Municipios ofrecer a sus
niñas, niños y jóvenes una sana convivencia y mejor utilización del tiempo libre.
Este indicador mide la relación del monto anual del gasto en deporte respecto del
monto total del gasto público social para un determinado año.
Gráfico 84.
Risaralda. Gasto en Deportes GPS. 2008-2010
4.50 4.12
4.00
3.50
3.00 2.46
2.50 1.94
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
2008 2009 2010
Como se puede observar, la participación del gasto en deporte en el total del gasto
público social del Departamento de Risaralda ha aumentado en los últimos años,
pasando de 2.46% en el 2008 a 4.12% en el 2010; lo que refleja el esfuerzo que
viene realizando el Departamento de Risaralda con el fin con el fin de brindarle a
los niños, niñas y jóvenes nuevas oportunidades de sano esparcimiento con el fin
de aumentar la cobertura y consolidar el deporte risaraldense en el ámbito
Nacional.
195
IV. ARQUITECTURA
INSTITUCIONAL AL SERVICIO
DE LA INFANCIA,
LA ADOLESCENCIA
Y LA JUVENTUD
196
La actual administración a través de la ejecución del Plan de Desarrollo
“Risaralda Sentimiento de todos” construido bajo cuatro líneas estratégicas:
Equidad e Inclusión Social, Productividad y Competitividad, Desarrollo Sostenible,
Buen Gobierno y Gerencia Pública, busca atender la gran problemática social y
económica del departamento y avanzar en estados de mayor bienestar y equidad
social.
197
Para lograr que en Risaralda se materialice la protección y garantía del ejercicio
pleno, progresivo y sostenible de los derechos de la infancia, la adolescencia y la
juventud desde el enfoque de derechos, la equidad social y de género, se
consideraron en la primera línea estratégica, programas que le permiten al
departamento contribuir en los siguientes objetivos del milenio: 1) Erradicar la
pobreza extrema y el hambre, 2) Lograr la educación primaria universal, 3)
Promover la igualdad de géneros, 4) Reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud
materna 5) Combatir el VIH / SIDA el paludismo y otras enfermedades, y 6)
Incorporación de programas relacionadas con el desarrollo sostenible.
198
En cabeza del señor Gobernador, se direcciona el quehacer institucional para
lograr los propósitos arriba mencionados, a través del Consejo de Gobierno, como
primera instancia de toma de decisiones y seguimiento al cumplimiento del Plan
de Desarrollo.
199
Dentro de los componentes de arquitectura institucional , se destaca la firma de
memorando de entendimiento y cooperación entre la movilización social y el
sector de primera infancia de Risaralda, firmado por La Fundación Universitaria
Autónoma de las Américas, La Universidad Tecnológica y Más de 60 instituciones,
todas para aunar recursos y esfuerzos con el fin de lograr el desarrollo integral de
los niños y niñas, que permitan construir una sociedad con altos niveles de
bienestar, mediante una estrategias basada en el conocimiento con
responsabilidad social en el departamento.
200
Técnica Departamental del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Todos
estos comités realizan acciones intersectoriales e interinstitucionales para lograr el
objetivo final de velar y cumplir la misión constitucional de garantizar los derechos
fundamentales de los niños, adolescentes y jóvenes, aplicando el sentido de la
corresponsabilidad.
Los convenios y alianzas con entidades públicas y privadas, diversas ONG´S del
orden nacional, internacional así como agencias de cooperación, varias de ellas
desde su política de responsabilidad social, participan activamente en los
programas para la infancia, adolescencia y juventud, robusteciendo la capacidad
institucional para la garantía de derechos.
201
V. BUENAS PRÁCTICAS
202
Antecedentes
Acciones
203
Alimentaria – RiSa” involucrando a las diferentes sectores en la atención
conjunta de la población que por su vulnerabilidad nutricional o socioeconómica
requieren del apoyo del Estado, lográndose así la articulación intersectorial.
204
agropecuarios básicos de la canasta familiar mediante el apoyo,
acompañamiento y asesoría técnica y financiera de las sementeras
alimentarias y los proyectos Productivos. Esta responsabilidad es de la
Secretaria de Desarrollo Agropecuario con el apoyo de las unidades de
asistencia agropecuaria de los municipios y el Programa “RISA”.
205
Alimentos.
Este eje es uno de los más importantes y donde se han realizado las mayores
inversiones. Se han beneficiado 13.700 niños y niñas y adolescentes en 237
puntos de atención en la modalidad de almuerzo escolar de los cuales el 80%
está en la zona rural, dando un aporte proteico calórico de del 30% al 35%, que
durante el periodo evaluado a entregado un total de 5’364.947 raciones en 12
Municipios. El enfoque de esta modalidad está orientada a crear una cultura
garante de derechos, entre ellos a una alimentación equilibrada, lográndose una
intervención sicosocial de 4.093 talleres en las Fases I, II, III en temas como
convivencia pacífica, estilos de vida saludable, cultura ciudadana y 15 encuentros
municipales que permiten a las comunidades a integrarse y participar activamente
de un proceso de construcción de conocimiento encaminadas a formar tejido
social: Todo lo anterior con una inversión total de $ 9’087.279.196,oo de los cuales
el Departamento ha aportado $ 4’014.886.689,oo el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar la suma de $2’505.419.905, y los Municipios no certificados la
suma de $2’566.972.602
206
891.002.892 de los cuales el Departamento de Risaralda ha aportado el 100% de
los recursos.
Desparasitación.
207
Promoción de la lactancia materna.
208
hacia el cambio de hábitos y comportamientos en la búsqueda del mejoramiento
de la Convivencia Familiar, el fortalecimiento de la cultura ciudadana y el
Desarrollo Humano a través de personal calificado en las áreas de: Desarrollo
Comunitario, Trabajo Social o Psicología
Comprende:
Fortalecimiento y acompañamiento de veedurías
Caracterización a la población beneficiaria
Estilos de vida saludable
Buenos hábitos alimentarios
Componente Psicosocial
Convivencia pacífica
Cultura ciudadana
209
La población objetivo de los centros son niños y niñas menores de 5 años con
Desnutrición aguda moderada, severa, y Desnutrición Global moderada,
3. Se debe avanzar hacia la consolidación del Plan de SAN, así como lograr la
operacionalización de los comités departamental y municipales para su
implementación, seguimiento y evaluación.
210
4. Fortalecer la participación intersectorial e interdisciplinaria de manera activa así
como el fortalecimiento de la organización social y comunitaria para el
desarrollo y vigilancia social de los programas.
211
VI. INFORMACIÓN DE INTERÉS
DE LA CIUDADANÍA:
212
Proceso de participación
1. Conocer la percepción que tienen los NNAJ sobre sus derechos en los
diferentes ámbitos de lo privado y lo público.
Participantes:
213
• Adolescentes participantes de los clubes juveniles del ICBF
• Personeros juveniles
• Consejeros juveniles
Para realizar el proceso de consulta con los niños y niñas se utilizaron varias
estrategias lúdicas y pedagógicas que permitieran obtener sus percepciones, al
final de cada taller el grupo de niños consultado realizó una selección del niño y la
niña que les representaría para participar en la audiencia pública poder realizar la
interlocución con el Gobernador.
214
propuestas donde garantizarían a la población el cumplimiento de sus
Derechos.
Resultados.
Los niños y las niñas perciben que el “gobernador y los alcaldes son las personas
responsables de que sus derechos se cumplan, algunos manifiestan que les han
incumplido, otros que los gobernantes ayudan mucho a las familias, que todo lo
215
que entregan debería ser por igual, que deben ayudar para que los servicios de
salud mejoren y para que sus escuelas no se caigan”.
Los niños y niñas tienen desconocimiento sobre lo que significa una rendición de
cuentas, la mayoría no conocen sus derechos y quienes tenían conocimiento
manifestaron que en la mayoría de las veces siente que sus derechos no se
cumplen.
Conocen de otros niños que no están asistiendo a la escuela por “falta de recursos
económicos de la familia”, y que “no todos pueden contar con restaurante escolar”,
“que no cuentan con uniforme, que les es difícil asistir por el desplazamiento de
las familias a causa de la violencia”
Los niños y niñas manifiestan que cuando “están enfermos van al hospital, otros
que en casa les dan bebidas con plantas medicinales”, “el hospital de su municipio
lo perciben bonito, limpio” , sin embargo manifiesta que “la atención es regular
porque les toca esperar mucho para ser atendidos o para conseguir una cita, que
deberían haber más médicos y mejor atención y que por eso prefieren no ir”. Otra
de las manifestaciones de los niños y niñas es que “al hospital no se debe ir solo
cuando se está enfermo sino también para que les hagan control de talla y peso” y
que ellos también son “responsables del cuidado de su salud”.
216
En lo que respecta al derecho al juego manifiestan que “los programas deportivos
y culturales no alcanzan a cubrir toda la población y es por esta razón que gran
parte del tiempo libre lo utilizan viendo televisión o ayudando en los oficios de la
casa”.
Gran parte de los adolescentes y jóvenes desconocen cuáles son las funciones
del estado, la familia y de la sociedad, muchos consideraban que “la
responsabilidad de que los niños, niñas, adolescentes y jóvenes gocen de
bienestar y tengan una mejor calidad de vida con iguales oportunidades, e s
únicamente del gobernante de turno el presidente, el alcalde, o el gobernador”, por
lo tanto eximían de responsabilidad a la persona, la familia y la sociedad.
217
El que se sientan ciudadanos responsables del presente y futuro de su país,
ciudad, región, que conozcan cómo funciona el estado, hace que los Jóvenes no
sean objeto de las acciones sino sujetos plenos de derechos con la facultad para
exigirlos y aplicarlos, con consciencia de que en la medida en que cumplan con
sus deberes como ciudadanos también podrán exigir sus derechos.
Al final de cada taller concluían que “es importante que se conozcan los deberes y
derechos para construir una sociedad más justa y equitativa donde cada uno es
responsable de construir el país que soñamos”.
218
VII. EVALUACIÓN PROSPECTIVA
219
La “Estrategia Hechos y Derechos”, está encaminada a promover en el nivel
territorial el mejoramiento de las condiciones de vida de la infancia y la
adolescencia bajo el enfoque de derechos, poblacional y el territorial con énfasis
en el seguimiento y la evaluación de resultados.
220
comunidades, la ejecución de acciones para avanzar en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la infancia y la adolescencia.
221
aplicando las herramientas proporcionadas por el DNP, los ministerios y
demás entidades de orden nacional
6. Capacitar a funcionarios públicos en temas como el enfoque de derechos,
perspectiva de género, enfoque diferencial; entre otros, con el fin de
fortalecer la capacidad instalada para asumir con mayor acertividad los
procesos de planificación, monitoreo y evaluación de las políticas.
7. Fortalecer la arquitectura institucional con mayores acciones
intersectoriales e interinstitucionales con el apoyo de asambleas y consejos
para lograr la ratificación de decisiones en lo presupuestal para garantizar
mayor inversión en la primera infancia , adolescencia y juventud
8. Propiciar espacios de participación genuina con impacto real de niños,
niñas, adolescentes y jóvenes para mejorar la toma de decisiones sobre los
temas que les conciernen en la planeación de lo público.
9. Propiciar espacios de control social para el seguimiento a la
implementación de la política pública y dar continuidad a los procesos de
rendición de cuentas en Infancia y Adolescencia.
10. Promover e incrementar la oferta de servicios de asesoría y asistencia
técnica a los municipios y Consejos de Política Social.
11. Dar continuidad a las acciones ya fortalecidas desde este gobierno y el
diseño de nuevas políticas que se requieran para avanzar en la garantía de
los derechos que aún siguen siendo vulnerados.
12. Realizar alianzas con la academia y la cooperación internacional para
desarrollar procesos de investigación alrededor de las dinámicas sociales y
culturales de la Infancia, la adolescencia y la juventud.
222
la familias disminuyendo los riesgos del trabajo infantil, la deserción escolar, la
violencia social e intrafamiliar, entre otros.
223
VI. PLANES DE MEJORAMIENTO
Tabla 90.
Indicadores relacionados con la categoría EXISTENCIA
Planes de mejoramiento requeridos por indicador
EXISTENCIA
Dependencia
No. Indicador Observaciones
líder
Cobertura de inmunización
Disminuye la cobertura desde el
11 contra el BCG en niños, niñas Salud
2008 al 2010.
menores de un año
224
Porcentaje de niños, niñas entre
0 y 10 años que asisten a
26 Salud No se cuenta con información
controles de crecimiento y
desarrollo
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental – Estrategia “Hechos y Derechos”
Tabla 91.
Indicadores relacionados con la categoría DESARROLLO
Planes de mejoramiento requeridos por indicador
DESARROLLO
Dependencia
No. Indicador Observaciones
líder
Tasa Neta de cobertura escolar
Disminuye de 66% en el 2009 a
35 para educación básica Educación
59% en el 2010.
secundaria
Tabla 92.
Indicadores relacionados con la categoría CIUDADANÍA
Planes de mejoramiento requeridos por indicador
CIUDADANÍA
Dependencia
No. Indicador Observaciones
líder
Porcentaje de consejos de
política social (Departamental y Se requiere mayor oferta
49 Municipales) en los que Planeación institucional frente a esta clase
participan niños, niñas y de escenarios participativos
adolescentes
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental – Estrategia “Hechos y Derechos”
225
En consecuencia, al coincidir con situaciones negativas que perjudica la suerte de
los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, se procede a presentar como anexo a
este informe los planes de mejoramiento que intervengan dichas situaciones
problemáticas, con el propósito claro de garantizar sus derechos, matrices que de
manera previa fueron introducidas en el sistema de gestión de calidad de la
entidad.
226
Gobernación de Risaralda
2011