Seguridad y Protección Civil

Tema 4.
Seguridad y protección civil
Docente autor: Ángel Cebollero

Tema 4. Seguridad y protección civil
ÍNDICE
1. Protección civil......................................................................................................................................... 4
1.1. Tipos de Normativa específica......................................................................................................... 4
2. Guías de autoprotección ......................................................................................................................... 9
2.1. DEFINICIÓN, AMBITO DE APLICACIÓN Y MARCO LEGAL ............................................................... 12
2.2. FUNCIONES DE PROTECCIÓN CIVIL................................................................................................ 12
2.3. CONTENIDO DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN .............................................................................. 13
2.4. MEDIOS DE PROTECCIÓN .............................................................................................................. 14
2.5. PLAN DE EMERGENCIA .................................................................................................................. 15
2.6. COMUNICACIÓN EN SITUACIONES DE CRISIS ................................................................................ 17
2.7. IMPLANTACIÓN ............................................................................................................................. 17
2.8. FORMACIÓN DEL PERSONAL. SIMULACROS Y VISITAS .................................................................. 23
2.9. PROGRAMA DE REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN ................................................................................ 26
2.10. PROGRAMA DE AUDITORÍAS E INSPECCIÓN. ................................................................................ 27
3. Medidas de protección en túneles ........................................................................................................ 29
4. Plan de contingencias ............................................................................................................................ 43
4.1. Introducción, Misión y Objetivos................................................................................................... 43
4.2. Estructura del Plan de Contingencias ............................................................................................ 46
5. Seguridad privada y centros 24 horas ................................................................................................... 58
5.1. Instalación y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de Seguridad. ....................... 58
5.2. Jefes y directores de seguridad ..................................................................................................... 59
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1. Protección civil
Reglamento General de Circulación
1.1. Tipos de Normativa específica
1. PROTECCIÓN CIVIL
La Protección Civil es definida como “el conjunto de acciones dirigidas a evitar, reducir o corregir los
daños causados a personas y bienes por toda clase de medios de agresión y por los elementos
naturales o extraordinarios en tiempos de paz cuando la amplitud y gravedad de sus efectos les
hace alcanzar el carácter de calamidad pública”.
El sistema público de protección civil se fundamenta jurídicamente en las leyes fundamentales de

cada Estado:
 El derecho a la vida y a la integridad física, cuya preservación en las situaciones de grave

riesgo o catástrofe constituye el objeto esencial de la protección civil.
 La seguridad pública, en cuya esfera de actuación pública se inscribe la protección civil y

que, por ser considerada como una esfera de competencia exclusiva del Estado, en su
remisión al interés nacional. Sin menoscabo de las prerrogativas que al respecto tienen (En
España) las Comunidades Autónomas/Regiones en su ámbito territorial, a modo de
competencias concurrentes.
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 La habilitación para regular los deberes de los ciudadanos en los casos de catástrofes o
calamidad pública que constituye una referencia sustantiva para el desarrollo de la
autoprotección.
Una Ley de Protección Civil, debe integrar la legislación sobre protección civil
“la Protección Civil constituye la afirmación de una amplia política de seguridad, que encuentra
actualmente su fundamento jurídico, dentro de la Constitución u otra Ley fundamental que tenga un
Estado, en la obligación de los Poderes Públicos de garantizar el Derecho a la Vida y a la Integridad
Física, como primero y más importante de todos los Derechos Fundamentales”
Se debe contar con una Norma Básica (En España, Real Decreto RD 407/1992, de 24 de abril, por el
que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil) quien inicia el diseño de competencias
concurrentes en el Sistema de Protección Civil.
Aun así, no ha sido hasta el impulso legislativo de los últimos años cuando se ha desarrollado la
autoprotección corporativa, entre otras en el ámbito del sector ferroviario.
En una Ley de Sector ferroviario (en España, la LEY 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector
Ferroviario) se deben incluir los aspectos relativos a Protección Civil, especialmente:
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1–Medidas especiales en caso de perturbaciones del tráfico ferroviario– que “en caso de
accidente, de fallo técnico o de cualquier otra incidencia que perturbe el tráfico ferroviario, el
administrador de infraestructuras ferroviarias adoptará todas las medidas necesarias para
restablecer la situación de normalidad.
A tal fin, elaborará un plan de contingencias, sin perjuicio de lo establecido en la Legislación

Nacional o Regional, sobre Protección Civil
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2-En segundo lugar, Normas de Autoprotección. “Norma Básica de Autoprotección de los centros,
establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de
emergencia” que regula la elaboración, implantación material efectiva y mantenimiento de la
eficacia de los Planes de Autoprotección en:
• Estaciones e Intercambiadores de Transporte Terrestre:
Aquellos con una ocupación igual o superior a 1.500 personas.
• Líneas Ferroviarias metropolitanas.
• Túneles Ferroviarios de longitud igual o superior a 1.000 m.
• Áreas de Estacionamiento para el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril.
3-En tercer lugar, siempre tener en consideración la prevención de riesgos laborales y las
normativas que lo desarrolle.
“El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible
presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y
adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y
evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica
estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado
personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material
adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas.
Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones que
sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios,
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asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede
garantizada la rapidez y eficacia de las mismas.”
Adicionalmente, se debe considerar la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes

complementarias en ese aspecto.
 La protección contra los riesgos que puedan afectar su salud o seguridad.
 La información correcta sobre los diferentes bienes o servicios y la educación y divulgación

para facilitar el conocimiento sobre su adecuado uso, consumo o disfrute.
Debe considerarse siempre que “Los empresarios pondrán en conocimiento previo del consumidor y
usuario, por medios apropiados, los riesgos susceptibles de provenir de una utilización previsible de
los bienes y servicios, habida cuenta de su naturaleza, características, duración y de las personas a
las que van destinados”. Cuestión, sobre la que los poderes públicos, “en el ámbito de sus
respectivas competencias, velaran para que se les preste (a consumidores y usuarios) la información
comprensible sobre el adecuado uso y consumo de los bienes y servicios puestos a su disposición en
el mercado”. Se trata de lo que se ha dado en llamar INFORMACIÓN DE EMERGENCIA.
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2. Guías de autoprotección
GUIA TÉCNICA DE AUTOPROTECCIÓN, como el conjunto de medios e instalaciones a implantar en

los diferentes aspectos de la autoprotección.
Dicha Guía es además concordante con otras normas sobre seguridad.
Los titulares de los Centros que puedan dar origen a estas situaciones están obligados a poner
medidas de seguridad en materia de Protección Civil; para ello dispondrán de un medio de
AUTOPROTECCIÓN con medios propios y plan de emergencia para acciones de prevención de
riesgos, alarma, evacuación y socorro.
Como hemos descrito una Norma Básica de Protección Civil que describe los mecanismos que
permitan la movilización de recursos humanos y materiales necesarios para la protección de las
personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública.
En el caso de un Plan de Autoprotección del Administrador Ferroviario (PAR), desarrolla esta

obligación preventiva estableciendo las medidas de emergencia que deben adoptarse.
Los Planes de Autoprotección se confeccionan siguiendo manuales estándar, en el caso de España

Manual de Autoprotección recogido en la Orden Ministerial de 29 de noviembre de 1.984, o bien
otro documento de obligado cumplimiento como podría ser una Norma Básica de Autoprotección.
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El PAR se integra en los Planes de Protección Civil de las distintas Administraciones Públicas que
tienen delegadas las competencias en materia de Protección Civil
El desarrollo del PAR tiene varias vertientes diferenciadas:
 Desarrollo de metodología:
Elaboración de los Planes de Autoprotección de Terminales de Viajeros, Terminales de Mercancías,

Estaciones, Edificios Técnicos, Túneles etc.
 Especificaciones Técnicas
Para las distintas instalaciones de Protección Civil, las Medidas de Protección Civil en Estaciones con
paso de trenes sin parada, las Guías Técnicas de Mantenimiento Preventivo de los equipos e
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instalaciones de protección contra incendios y los Protocolos de Comunicación en caso de

emergencia.
 Normativas
En este documento sobre Protección Civil en el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias,

también se hace especial hincapié en otras Normativas Específicas tanto de régimen interior del
Administrador como nacionales e internacionales que es necesario conocer.
Una de las de obligado cumplimiento es el RID (Reglamento Internacional de Transporte de

Mercancías Peligrosas por Ferrocarril),
Otra también de obligado cumplimiento en la Unión Europea:
Directivas de Interoperabilidad Transeuropea para sistemas de trenes convencionales y de alta

velocidad.
Otras internas que debería disponer el Administrador:
 Norma de régimen interior sobre Transporte de Mercancías Peligrosas por Ferrocarril)
 Manual de Prevención y Gestión de Incidencias
 Plan de Contingencias del Administrador Ferroviario
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2.1. DEFINICIÓN, AMBITO DE APLICACIÓN Y MARCO LEGAL
En el Plan de Autoprotección de la Red se establece un conjunto sistemático de actuaciones

preventivas y actuaciones, coordinadamente con los servicios de ayuda exterior, encaminadas a
reducir riesgos y en el caso que se produzcan situaciones de emergencia, activar las medidas para
evitar la posible pérdida de vidas humanas así como reducir y controlar los efectos económicos.
El objetivo fundamental de un Plan de Autoprotección consiste en arbitrar las actuaciones

necesarias para gestionar las distintas situaciones de la emergencia, reduciendo y controlando los
efectos derivados de la misma, mediante una respuesta rápida dada la aparición súbita en la
mayoría de los casos.
Este objetivo se desarrolla en las funciones fundamentales de la Protección Civil acordes a la Norma
Básica de Protección Civil
2.2. FUNCIONES DE PROTECCIÓN CIVIL
Prevención: Estudio e implantación de las medidas oportunas para mantener bajo observación,
evitar o reducir las situaciones de riesgo potencial y daños que pudieran derivarse.
Planificación: Es la preparación de las líneas de actuación para hacer frente a las situaciones de
riesgo, catástrofe o calamidad pública que pudieran presentarse.
Intervención: Consiste en la respuesta a la emergencia, para proteger y socorrer a las personas y

proteger los bienes.
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Rehabilitación: Es la recuperación de la normalidad y/o reconstrucción. La rehabilitación plantea de

nuevo la prevención y el estudio e implantación de las medidas necesarias para que en caso de
repetirse la incidencia, sus efectos se eviten o reduzcan.
El Plan de Autoprotección del Administrador Ferroviario, se despliega y desarrolla en un conjunto

de Planes de Autoprotección Específicos correspondientes a los distintos campos de la Red.
La Organización de la Red debe atender diversas infraestructuras como Estaciones de Viajeros,

Terminales de Mercancías, Puestos de Mando de Circulación, Subestaciones, Edificios Técnicos,
Túneles, Viaductos, Puentes, Antenas BTS’s (ERTMS), Autotransformadores (ATI’s) etc. , cada una
de las cuales debe disponer de su correspondiente Plan de Autoprotección Específico, de
Información de la emergencia (Instalaciones o estaciones de pequeña entidad) o Manual de
Autoprotección (Para Instalaciones), según corresponda.
2.3. CONTENIDO DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN
1. Evaluación de Riesgo. Analiza, identifica, define y evalúa las condiciones de riesgo, según los
diferentes parámetros.
2. Medios de Protección. Determina los medios materiales y humanos disponibles y precisos para
garantizar la prevención de riesgos y el control de las emergencias que ocurran.
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3. Plan de Emergencia. Contempla las diferentes hipótesis de emergencias, planificando y

coordinando las actuaciones mediante los planes tipo de emergencia, planes especiales, manuales
de actuación e información y planes externos.
4. Implantación. Consiste en la divulgación del Plan de Autoprotección y Planes Específicos,

formación del personal y realización de simulacros.
Asimismo conlleva la estadística, investigación de siniestros y la programación de las revisiones y

actualización de los planes.
2.4. MEDIOS DE PROTECCIÓN
PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
Detección y alarma, agua y espuma, extinción
ALUMBRADO Y FUERZA
Reemplazamiento, emergencia grupos electrógenos, SAI’s
EVACUACIÓN
Salidas emergencia/señalización, pasillos, interfonía, sirenas, telefonía
COMPARTIMENTACIÓN
Sectores de incendio, elementos resistentes al fuego, puertas
SISTEMAS DE AIREACIÓN/ASPIRACIÓN
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2.5. PLAN DE EMERGENCIA
El sistema de autoprotección engloba a toda la estructura de la empresa, con todos sus miembros,
personal contratado e incluso a los clientes.
El organigrama de flujo de la información que se produce en la gestión de una incidencia o

emergencia posee la siguiente estructura:
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PLAN DE EMERGENCIA (Plan de actuación para casos de emergencia)
El Plan de Emergencia es la planificación para la utilización óptima de los medios técnicos y

humanos, con la finalidad de reducir al máximo las posibles consecuencias sobre las personas así
como las económicas.
 CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS
Conato de Emergencia: Es una emergencia leve que puede ser controlada de manera sencilla por el
personal.
Emergencia Parcial: Incidentes o accidentes controlables por medios propios o que requieren
ayuda exterior limitada.
Emergencia General: Emergencia para cuyo control es necesario la actuación de todos los equipos
y medios propios, y requieran del aporte de medios externos. Generalmente comporta
evacuaciones totales o parciales
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2.6. COMUNICACIÓN EN SITUACIONES DE CRISIS
2.7. IMPLANTACIÓN
La responsabilidad corresponde al titular de la actividad o persona en quien delegue. La Dirección,

será la responsable de poner en funcionamiento el Plan de Autoprotección y todo el personal
directivo, los mandos intermedios, técnicos y trabajadores en general, participaran en la
implantación de las medidas de autoprotección y los fines del mismo
2.7.1. Identificación del responsable de la implantación.
En este apartado se refleja al/los responsable/s de la implantación del Plan de Autoprotección con
indicación del nombre, apellidos y puesto que ocupa en la organización.
2.7.2. Programa de formación e información a todo el personal con

participación activa en el Plan de Autoprotección.
Se establecerá un plan de información/formación anual, así como el calendario que contendrán al

menos la formación del tipo general y específica para cada uno de los Equipos de Emergencia y de
los responsables de aquel personal que participa de forma activa en Plan de Autoprotección ante
una situación de preemergencia/emergencia.
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2.7.3. Programa de formación e información a todo el per sonal

sobre el Plan de Autoprotección.
Para que un Plan de Autoprotección funcione correctamente es imprescindible que todo el

personal de la organización que no participa activamente (que no forma parte de los equipos de
emergencia) en el propio plan, tenga formación e información del mismo.
Por lo tanto es necesario establecer charlas, jornadas y seminarios, etc., para dar a conocer a todos
los miembros de la organización el Plan de Autoprotección y su funcionamiento.
2.7.4. Programa de información general para los usuarios.
El programa de información ha de ser suficiente para alcanzar su finalidad y entre otras comprende:
-Sesiones informativas mediante carteles gráficos de medidas de autoprotección para que los
usuarios tengan conocimiento informativo en materia de autoprotección.
-Colocación de planos de ubicación de lugar para que sirva de orientación a los usuarios ( “usted
está aquí”), siendo muy importante su utilización para que los usuarios tengan una rápida
orientación visual y conocimiento de salidas del inmueble, ubicándose las salidas de emergencia.
-Señalización de los puntos de reunión.
-Planos con los itinerarios de evacuación o confinamiento.
-Dípticos / trípticos con aquella información que se considere relevante para un mejor
funcionamiento en caso de emergencia.
Se establecerá una planificación y un calendario.
2.7.5. Señalizaciones y normas para la actuación de personal del

establecimiento y/o dependencias y visitantes.
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Como complemento a la información facilitada se dispondrá de señalización de los medios de

evacuación, señalización de las instalaciones, señalización de los puntos de reuniones, planos de
itinerarios de evacuación y normas de evacuación.
Desde el punto de vista de seguridad para los visitantes, se recogerá la información más
recomendable para que en caso de emergencia sepan cómo proceder, pudiendo ser en forma de
díptico o tríptico y será entregada a la entrada del establecimiento, centro…
2.7.6. Señalización de los medios de evacuación:
Se utilizarán las señales de salida de uso habitual o de emergencia, definidas en la norma

reconocida internacionalmente conforme a los siguientes criterios:
(en este caso se toman medidas recogidas en Norma UNE 23034:1988)
1. Las salidas del establecimiento, planta o inmueble tendrán una señal con el rótulo “SALIDA”,
excepto en edificios de uso Residencial Vivienda y, en otros usos, cuando se trate de salidas de
recintos cuya superficie no exceda de 50 m², y que sean fácilmente visibles.
2. La señal con el rótulo “SALIDA DE EMERGENCIA” debe utilizarse en toda salida prevista para uso
exclusivo en caso de emergencia.
3. Deben disponerse señales indicativas de dirección de los recorridos, visibles desde todo origen
de evacuación desde el que no se perciban directamente las salidas o sus señales indicativas y en
particular, frente a toda salida de un recinto con ocupación mayor de 100 personas que acceda
lateralmente a un pasillo.
4. En los puntos de los recorridos de evacuación en los que existan alternativas que puedan inducir
a error, también se dispondrán las señales antes citadas, de forma que quede claramente indicada
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la alternativa correcta. Tal es el caso de determinados cruces o bifurcaciones de pasillos, así como
de aquellas escaleras que, en la planta de salida del inmueble, continúen su trazado hacia plantas
más bajas, etc.
5. En dichos recorridos, junto a las puertas que no sean de salida y que puedan inducir a error en la
evacuación debe disponerse la señal con el rótulo “SIN SALIDA” en lugar fácilmente visible pero en
ningún caso sobre las hojas de las puertas.
6. Las señales se dispondrán de forma coherente con la asignación de ocupantes que se pretenda
evacuar por cada salida.
7. El tamaño de las señales será:
a) 210 x 210 mm cuando la distancia de observación de la señal no exceda de 10 m.
b) 420 x 420 mm cuando la distancia de observación esté comprendida entre 10 y 20 m.
c) 594 x 594 mm cuando la distancia de observación esté comprendida entre 20 y 30 m.
2.7.7. Señalización de las instalaciones manuales de protección

contra incendios:
1. Los medios de protección contra incendios de utilización manual (extintores, bocas de incendio
equipadas, pulsadores manuales de alarma y dispositivos de disparo de sistemas de extinción) se
deben señalizar mediante carteles definidos según la norma UNE 23033-1 cuyo tamaño sea:
a) 210 x 210 mm cuando la distancia de observación de la señal no exceda de 10 m.
b) 420 x 420 mm cuando la distancia de observación esté comprendida entre 10 y 20 m.
c) 594 x 594 mm cuando la distancia de observación esté comprendida entre 20 y 30 m.
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2. Las señales deben ser visibles incluso en caso de fallo en el suministro al alumbrado normal.
Cuando sean fotoluminiscentes, sus características de emisión luminosa deben cumplir lo
establecido en la norma UNE 230354:1999.
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2.7.8. Programa de dotación y adecuación de medios materiales y

recursos.
Se desarrollará un programa, en el que contemple los medios materiales y recursos para dotar y/o
adecuar al establecimiento, en su caso, a lo dispuesto en la normativa que regule la actividad del
centro, favoreciendo a minimizar cualquier situación de riesgo y el cumplimiento de lo establecido
en la normativa que regula el Plan de Autoprotección.
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2.8. FORMACIÓN DEL PERSONAL. SIMULACROS Y VISITAS
Para evaluar los Planes de Autoprotección, asegurar la eficacia y operatividad de los Planes de
Actuación en emergencias, se realizarán simulacros de emergencia con la periodicidad mínima que
se fije y en todo caso, al menos una vez al año, evaluando sus resultados y en su caso, las medidas
correctoras.
También los programas de ejercicios y simulacros, ayudan a sensibilizar al personal en general ante
una situación de emergencia, por ello, se realizarán ejercicios de coordinación con los medios
externos (bomberos, policía, servicios sanitarios, etc.).
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Terminales de Mercancías Peligrosas (MM.PP.)
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2.9. PROGRAMA DE REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN
El programa de revisión y actualización del Plan de Autoprotección se llevará a cabo de forma

periódica en los siguientes aspectos:
-Cada tres años como máximo para mantener actualizado el Plan de Autoprotección.
-Cuando se realicen obras y se modifiquen partes del centro, establecimiento o dependencia que
tengan que ver con las medidas propuestas en el Plan de Autoprotección.
-Cuando se produzca un cambio en la normativa.
-En función de la evaluación de los resultados de la puesta en práctica del Plan de Autoprotección
mediante la realización de simulacros.
-Cambio o mejora en las instalaciones y medios de protección en general
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2.10. PROGRAMA DE AUDITORÍAS E INSPECCIÓN.
Una auditoría consiste en asegurarse de, que la organización, los procesos y procedimientos
establecidos son adecuados, al sistema de gestión de seguridad. Debe ser realizada con
independencia y objetividad. Las inspecciones son revisiones parciales de un equipo, de una
instalación o de un sistema de organización.
Tanto las auditorías como las inspecciones se pueden realizar por personal propio o por personal
ajeno del centro. La organización establecerá el programa de auditorías e inspecciones a realizar a
corto y medio plazo.
Las Administraciones Publicas, velarán por el cumplimiento de las obligaciones en materia de

autoprotección, ejerciendo labores de inspección y control.
Los órganos competentes en materia de Protección Civil de las Administraciones Públicas están
facultados para adoptar las medidas de inspección y control necesarias para garantizar el
cumplimiento de la normativa vigente.
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3. Medidas de protección en túneles
Dada la magnitud y peligrosidad de un incidente en el interior de un túnel, a pesar de la menor

probabilidad de que ocurra, es clara la importancia de dotar al túnel de unas medidas de seguridad
que garanticen una rápida evacuación del mismo. Para ello una de las principales medidas es la
existencia de vías de evacuación adecuadas y correctamente señalizadas.
Para la redacción los estudios se siguen actualmente las especificaciones técnicas de

interoperabilidad sobre seguridad en los túneles (ETI) y las directrices de los Bomberos de la zona
afectada tomando como documento marco de trabajo las Normas Técnicas sobre Seguridad contra
incendios disponibles y vigentes.
Las instalaciones sometidas a estudio en el túnel serán las siguientes:
− Pasamanos.
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− Salidas de emergencia.
− Pasillos o aceras de evacuación.
− Señalización de emergencia.
− Suministro eléctrico.
− Alumbrado de emergencia.
− Tomas de corriente.
− Extinción de incendios.
− Detección de incendios.
− Detección de gases.
− Ventilación.
− Radiocomunicaciones
Rutas de evacuación
Con el fin de garantizar que, en el caso de que un tren se quede parado en el interior del túnel, la
evacuación de las personas hacia zonas seguras se efectúe de manera rápida y segura, es preciso
prever una serie de rutas de evacuación que sean planas y libres de obstáculos y que, además,
estén suficientemente iluminadas.
Todos los túneles dispondrán de rutas de evacuación adecuadas constituidas por aceras, galerías o
pozos de conexión entre túneles paralelos y salidas de emergencia dependiendo de la geometría
del túnel en cuestión.
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Estas rutas de evacuación se deberán dimensionar para que permitan la evacuación del túnel en el
menor tiempo posible.
Aceras del túnel
Se construirán a cada lado de la vía aceras, planas y libres de obstáculos, con una anchura mínima
que permita el paso de dos personas simultáneamente, y dispondrá de pasamanos en el hastial que
sirva de guía táctil, de gran utilidad en el caso de que el humo dificulte la visibilidad.
Según la ETI (Especificación Técnica de Interoperabilidad) las rutas de evacuación en túneles

deberán cumplir con los siguientes requisitos:
− Al tratarse de túneles de vía doble, se dispondrán aceras en ambos hastiales.
− Nivel mínimo del pasillo estará dentro de la altura del carril.
− Anchura mínima de 0,75 metros (excluyendo el espacio ocupado por el pasamanos), pudiendo
disminuir a 0,7 m por la presencia de un obstáculo siempre y cuando dicho obstáculo no tenga una
longitud superior a 2 m.
− Altura mínima libre de obstáculos de 2,25 metros.
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Salidas de emergencia
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Las dimensiones mínimas de la salida de emergencia del túnel serán 1,50 m de anchura y 2,25 m de
altura.
Las dimensiones mínimas de las aperturas de las puertas serán de 1,40 m de anchura y 2,00 m de
altura, siendo estas dimensiones mínimas las mismas para las puertas de evacuación. Las puertas
de evacuación estarán formadas por dos hojas.
Las puertas de las salidas de emergencia a la superficie y a las puertas de máquinas estarán dotadas
de cerraduras de seguridad adecuadas.
La salida de emergencia estará equipada con iluminación y señales.
Pasamanos
El pasamanos se instalará en ambos hastiales marcando una vía hacia una zona segura. Estará
situado a una altura aproximada de 1 m por encima del pasillo de evacuación. Se colocará fuera de
la distancia libre mínima del pasillo requerida y con un ángulo entre 30º y 40º respecto al eje
longitudinal del túnel.
Será firme y fácil de agarrar y su sistema de sujeción no interferirá en el paso continuo de la mano.
Accesos
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Es preferible el empleo de vía estuchada para acceso a todo tipo de vehículo (aparte de mejorar las
operaciones de mantenimiento)
Pasillos
Galerías
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Galerías de conexión cada 400 metros
Trampillas de salida:
Características:
 Fabricación en aluminio o acero inoxidable AISI 316.
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 Total integrabilidad en sistemas de supervisión remotos.
 Fácil instalación.
 Perfecta integración en aceras y suelos urbanos.
Puertas
Características de las puertas:
 Ensayos de resistencia presión succión para túneles de alta velocidad.
 Herrajes en acero inoxidable.
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 Supervisión de apertura y cierre.
 Posibilidad de fabricación en una y doble hoja.
Cumplirán la Normativa vigente en la materia y en la relativas a Protección de Incendios.
Señalización de las rutas de evacuación
La señalización de la evacuación indicará las salidas de emergencia, la distancia a la zona segura y la

dirección hacia ésta.
El objeto de la señalización de evacuación es guiar a las personas, mediante indicaciones fijas, la

ruta más rápida y segura a seguir para alcanzar de manera óptima una zona considerada segura.
La dirección de evacuación debe ser clara, inequívoca y prioritaria sobre todas las demás. Bajo
ningún concepto se instalará cualquier otra indicación de dirección, independientemente de su
finalidad.
La separación entre placas será de 25 m y se colocarán enfrentadas sobre ambos
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hastiales a una altura de 1,60 m sobre el nivel de acera.
Los pictogramas a utilizar deberán ser similares a los mostrados:
Señal Fotoluminiscente de "Dirección de Salida de Emergencia" Grande
Señal Fotoluminiscente de "Dirección de Salida de Emergencia" Pequeña
Indicando con la figura de mayor tamaño la dirección de la salida más cercana.
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Señalización de los equipos de extinción
La señalización estará constituida por placas indicativas, las cuales informarán de la ubicación de un
equipo de extinción de incendios y se situará inmediatamente próximo al mismo. Existirá una señal
por equipo de extinción.
Suministro eléctrico
Este sistema tiene por objeto dotar de suministro eléctrico a todas las instalaciones
de seguridad no ferroviarias del túnel.
El sistema debe aportar eficiencia y seguridad a la gestión de las emergencias en las galerías
ferroviarias mediante el mando y control de la iluminación de seguridad.
Fácilmente se debe monitorizar constantemente el funcionamiento de las luces de emergencia y

detectar fallos, anomalías y alarmas en tiempo real.
En algunos casos se aprovecha la línea de alimentación de las lámparas para la comunicación entre
los dispositivos, evitando la necesidad de costosos cableados a tal efecto.
La iluminación debe ser siempre eficiente y funcional en las galerías ferroviarias para garantizar la
máxima seguridad.
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Se debe controlar constantemente el estado de las luminarias en las vías de evacuación. En caso de
alarma o avería, el sistema lo señala al programa de supervisión en tiempo real para favorecer una
pronta intervención y el restablecimiento inmediato de las condiciones de seguridad.
Se debe también permite limitar las averías en las líneas de las luminarias causadas por las
tensiones provenientes de la línea de alta tensión del tren, garantizando el funcionamiento del
sistema y de la instalación de alumbrado incluso en condiciones críticas.
Ventilación y aspiración
La ventilación de un túnel ferroviario tiene como objetivos básicos:
 a) Mantener la atmósfera del túnel en las adecuadas condiciones de temperatura e

higrometría para los pasajeros del tren y para el personal de explotación.
 b) Evacuar los humos procedentes de un incendio en el menor tiempo posible.
En el proyecto se estudiará la necesidad del sistema de ventilación según sea la longitud del túnel y
las condiciones del tráfico ferroviario.
En su caso, el proyecto incluirá, asimismo, los medidores de estos parámetros y el sistema de

transmisión de información.
PRECAUCIONES EN EL DIMENSIONAMIENTO DE LA VENTILACIÓN
 Los ventiladores deben estar adecuadamente separados de los paramentos
 Debe establecerse una adecuada separación entre ventiladores
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 Los ventiladores situados sobre un incendio o muy próximos a él no deben ponerse en

funcionamiento y por tanto no se deben considerar en el cálculo
 En caso de conductos se debe procurar no realizar cambios bruscos en la dirección o sección
 Establecer silenciadores al exterior y al túnel
 Las rejillas exteriores tienen limitada las velocidades (influye en el área)
 Procurar no establecer velocidades muy elevadas en conductos para disminuir pérdidas,

ruidos y vibraciones
SISTEMAS DE CONTROL DE LA VENTILACIÓN •
 Detectores de CO y NO
 Opacímetros
 Anemómetros (interiores y exteriores)
 Estaciones meteorológicas en las bocas •
 Sistemas de detección de incendios
 Posibilidad de sistemas de detección de incidencias mediante CCTV
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41
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4. Plan de contingencias
4.1. Introducción, Misión y Objetivos

Para los casos de “Medidas especiales en caso de perturbación del tráfico ferroviario”
“En caso de accidente, de fallo humano o de cualquier otra incidencia que perturbe el tráfico
ferroviario, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, adoptará todas las medidas
necesarias para restablecer la situación de normalidad. A tal fin, elaborará un PLAN DE
CONTINGENCIAS, sin perjuicio de otras medidas sobre Protección Civil y de las competencias que
otras Autoridades Competentes puedan tener”.
La existencia de Planes de Contingencias debe estar registrada en la Declaración sobre la Red ya

que tiene como fin primordial facilitar a las Empresas Ferroviarias la información más clara,
completa y eficaz sobre la Red Gestionada por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias. En
estos casos:
“...cuando se produzca una perturbación en el tráfico ferroviario debida a un fallo técnico, un

accidente o cualquier otra incidencia, el Administrador deberá adoptar todas las medidas
oportunas para restablecer la situación normal. “
A tal fin elaborará un Plan Alternativo de Transporte, que se difundirá a todos los Organismos
afectados por los medios más oportunos”
La explotación de la infraestructura ferroviaria comprende:
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 La elaboración y publicación de la Declaración sobre de la Red,
 La adjudicación de la capacidad de infraestructura a los candidatos que lo soliciten,
 La prestación de servicios adicionales, complementarios y auxiliares,
 El control e inspección de la infraestructura ferroviaria, el de sus zonas de protección y de

servicio ferroviario y
 El control e inspección de la circulación ferroviaria que sobre ella se produzca.
Se entiende por gestión de los sistemas de control, circulación y seguridad de la infraestructura

ferroviaria, la realización de las actividades de organización, la comprobación, la inspección y la
supervisión de los modos y medios que aseguren el funcionamiento de los sistemas encargados del
control, la circulación y la seguridad del tráfico ferroviario
Tradicionalmente la función de Circulación, abarca tres aspectos claramente diferenciados:
1. La adjudicación de capacidades de la infraestructura, la programación de horario de trenes y

su publicación.
2. Regulación y gestión del tráfico ferroviario, así como la información del estado y situación
del tráfico.
3. Gestión de incidencias o de las perturbaciones en el desarrollo normal de la explotación

ferroviaria, conjunta y simultáneamente con los flujos de información que se generan, y su
trazabilidad.
A efectos de este plan, se entenderá por contingencia, cualquier incidente por pequeño que sea
que cause perturbaciones en el desarrollo normal del tráfico ferroviario, reduciendo la capacidad
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de la infraestructura e incluso imposibilitando cualquier movimiento en el punto del suceso, esto

es, la suspensión total de dicho tráfico.
MISION
Disponer y publicar un plan general de actuación para ordenar y resolver cualquier contingencia
que perturbe el normal desarrollo del tráfico ferroviario, desde los planos preventivo, predictivo y
correctivo.
OBJETIVOS
I. Minimizar las consecuencias de cualquier contingencia que pueda degradar el normal desarrollo
del tráfico ferroviario.
II. Restablecer las condiciones de explotación que pueda provocar cualquier tipo de incidente o
accidente.
III. Tener identificado los riesgos en la explotación del tráfico ferroviario.
IV. Tener localizado los medios humanos y técnicos disponibles de intervención.
V. Disponer de un catálogo de las medidas de gestión de incidencias idóneas al caso.
VI. Lograr el principio de “Unidad de información” en todas las fases de la resolución de incidencias.
VII. Lograr el principio de “Unidad de actuación” en cada caso, a través de la coordinación de

actuaciones.
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45
4.2. Estructura del Plan de Contingencias

4.2.1. Marco legal básico
El concepto de Plan de Contingencias se sostiene sobre la idea de hacer frente a situaciones de

accidente o incidente, integrando un conjunto de actuaciones conducentes a la atención de
posibles víctimas y viajeros en tránsito, coordinación de los diferentes servicios del Administrador y
a su vez con las empresas ferroviarias, asegurando la continuidad del servicio ferroviario en la Red
Ferroviaria de Interés General (en adelante RFIG), hasta el pleno restablecimiento de la normalidad.
Comprende la integración de los siguientes documentos:
a) Una Circular o Documento de Dirección donde se definen los procedimientos de actuación en

caso de accidente, determinando simultáneamente la responsabilidad y obligaciones de los actores
afectados, incluyendo las pautas para el tratamiento de las comunicaciones y notificaciones de los
sucesos relacionados al respecto.
b) Una Circular o Documento de Operación, sobre “Marco general para la Gestión de incidencias en
Circulación” desarrollada por el “Manual de Gestión de Incidencias” (fichas descriptivas sobre las
medidas de aplicación para la gestión de incidencias), y que debe de constar de al menos estos
cuatro títulos:
• Directrices de carácter general
• Gestiones Programadas
• Gestiones Coordinadas
• Actuaciones Preventivas
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c) Subsistema de Planificación de Emergencias. Compuesto por los Planes de Autoprotección

elaborados en las infraestructuras ferroviarias que le son de aplicación.
d) Protocolo para la coordinación operativa en accidentes y emergencias ferroviarias
encaminadas a la:
• Localización de víctimas, prestación de primeros auxilios y evacuación urgente de heridos.
• Recopilación de datos fiables sobre la identidad y el estado físico de los afectados.
• Información estructurada tanto a familiares y allegados, a la organización, a las empresas

ferroviarias y a la sociedad en general.
e) Normativa Técnica sobre información de incidencias, que define los sucesos irregulares (incluidos
accidentes e incidentes), recogiendo los datos que deben ser transmitidos en tiempo real por los
Puestos de Mando.
f) Actuaciones en supuestos de arrollamiento de personas y localización de cadáveres en los trenes.
g) Instrucciones sobre Condiciones Generales de Aplicación al Transporte de Mercancías Peligrosas

por Ferrocarril.
h) Planes y Consignas Específicas de la Dirección de Explotación del órgano de Circulación del

Administrador (Planes de prevención de incendios, medidas preventivas de meteorología, etc.)
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47
4.2.2. Perturbaciones en el tráfico ferroviario
a) Accidente
Suceso repentino, no deseado ni intencionado, o una cadena de sucesos de ese tipo, de

consecuencias perjudiciales. Los accidentes se dividen en las siguientes categorías: colisiones,
descarrilamientos, accidentes en pasos a nivel, daños causados a personas por material rodante en
movimiento, incendios y otros.
b) Accidente Grave
Cualquier accidente con el resultado de al menos una víctima mortal o de más de cuatro heridos
graves o grandes daños al material rodante, a la infraestructura o al medio ambiente.
Por “grandes daños” se entenderán daños por valor superior a los dos millones de euros.
c) Incidente
Cualquier anomalía técnica, operativa o de otro orden en el funcionamiento de los trenes o

maniobras que, sin haber llegado a ocasionar un accidente, hubiera podido hacerlo si las
circunstancias concurrentes hubieran sido diferentes.
4.2.3. Gestión de Incidencias / Accidentes en la Circulación
Se desarrolla aquí, sobre la base del análisis y la experiencia en la resolución de

accidentes/incidentes, un marco de referencia que establezca medidas de aplicación, coordine
actuaciones, y delimite ámbitos de competencia y responsabilidad.
TRATAMIENTO GLOBAL DE LA INCIDENCIA
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48
Es importante destacar que si bien existe un cierto orden en la exposición de las medidas a adoptar,
la mayoría de ellas se deberán hacer simultáneamente por los distintos actores que intervienen en
la resolución de los incidentes/accidentes.
El tratamiento ordenado de toda incidencia contempla las siguientes fases, resumidas en el

siguiente esquema:
A.-MEDIDAS URGENTES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
B.-IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE INCIDENCIA
C.-AVISOS A SERVICIOS DE EMERGENCIAS INTERNOS / EXTERNOS
D.-MOVILIZACIÓN DE MEDIOS DE INTERVENCIÓN
E.-INFORMACIÓN A EMPRESAS FERROVIARIAS Y ORGANOS DEL ADIF
F.-INFORMACIÓN A VIAJEROS
G.-MEDIDAS DE CONTROL DE TRENES EN TRANSITO
H.-DESIGNACIÓN DEL JEFE DELEGADO
I.-FLUJO CONTINUO DE INFORMACIÓN
J.-PREVISIÓN DE NORMALIZACIÓN
K.-PLAN ALTERNATIVO DE TRANSPORTES (PAT)
Es muy importante tener en cuenta que la gran parte de decisiones, medidas, acciones se tienen
que tomar y adoptar simultáneamente en los puntos anteriores los flujos de información que se
generen y su trazabilidad.
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49
RESPONSABLES DE LA GESTIÓN DE LA INCIDENCIA
La responsabilidad en la adopción de las primeras medidas (medidas de emergencia e inmediatas)

corresponde, en todos los casos a los PP.MM. (Puestos de Mando) afectados, el cual podrá
requerir, para esta tarea, la ayuda del COP (Centro Operativo) para el conjunto de la REFIG
gestionada por el ADIF.
El COP evaluará siempre la repercusión geográfica de la incidencia optando por liderar su gestión,
cuando así convenga en razón a su extensión. Cada servicio implicado en la incidencia queda
obligado a designar un único interlocutor que le represente. Del mismo modo aquellos que lo
deseen podrán designar un segundo representante que participará en la coordinación de
actuaciones en el ámbito local.
Estos interlocutores serán en primera instancia los agentes relacionados en el listado de guardias,
aunque con posterioridad, y en función de las características y evolución de la incidencia, podrán
ser relevados.
Cuando la gravedad de la incidencia lo requiera el representante del COP convocará al Comité de

Gestión de Incidencia, constituido por los representantes de cada servicio implicado, qué
coordinará, salvo excepción, mediante la celebración de multiconferencias abiertas en horas
previamente señaladas.
Cada miembro del Comité participará en las multiconferencia desde su lugar de trabajo y podrá ser
asesorado por el personal de su servicio que estime conveniente.
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50
El Comité de Gestión de la Incidencia será presidido por el agente de guardia del Órgano de
Circulación del Administrador y tomará sus decisiones de forma consensuada.
Cuando no exista acuerdo, Circulación queda facultada para imponer su criterio. La capacidad de
decisión de cada representante se circunscribe al ámbito de su competencia:
 Para las EE.FF. (Estaciones Ferroviarias), sus clientes y trenes y para los Órganos
prestadores, los servicios a prestar.
 La decisión de evacuar a los viajeros cuando se vea comprometida su seguridad, o

gravemente alterada la malla de trenes compete a Circulación, en los restantes casos queda
a criterio de las EE.FF.
4.2.4. Gestión Medioambiental
Cuando la incidencia lo requiera, por verse comprometido el entorno medioambiental, será

informado el Órgano responsable de la gestión medioambiental del ADIF, quien se encargará de
coordinar las actividades necesarias para minimizar los daños medioambientales.
4.2.5. Gestiones Programadas
a) MEDIDAS URGENTES DE SEGURIDAD
Protección del tren y de la vía
Una vez producido el accidente o incidente, deben tomarse las medidas oportunas para que las
consecuencias sean las menores posibles y no se agraven.
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Al objeto de evitar que otras circulaciones se vean involucradas en el accidente, se procederá a

efectuar la protección del tren conforme a lo previsto en el Reglamento General de Circulación
vigente.
Notificación del accidente o incidente
Cualquier suceso, accidente o incidente, deberá ser comunicado de forma inmediata al Puesto de
Mando, tal como se indica seguidamente:
• Estaciones con personal de circulación
El Jefe de Circulación se pondrá en comunicación con el Puesto de Mando facilitando todos los
datos relevantes.
• Estaciones sin personal de Circulación o plena vía
Toda persona conocedora del suceso informará de manera inmediata de los hechos al Puesto de
Mando o en su caso a las estaciones más próximas. La comunicación se hará por radiotelefonía y si
no fuera posible, por cualquier otro medio disponible.
La localización del tren se dará de la forma más exacta posible.
b) IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE INCIDENCIA
El Puesto de Mando en cuyo ámbito suceda la incidencia recabará los datos necesarios para su
resolución.
c) AVISO A SERVICIOS DE EMERGENCIAS EXTERNOS
Serán cursados por la Dirección de Protección Civil y Seguridad de ADIF, en coordinación con el COP
y los P.M., facilitando su intervención y haciéndolas compatibles con la seguridad en la circulación.
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d) MOVILIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INTERVENCIÓN
Tal movilización se hará acorde con lo dispuesto en el artículo 34.3. de la Ley del Sector Ferroviario:
En caso de accidente, de fallo técnico o de cualquier otra incidencia que perturbe el tráfico
ferroviario “las empresas ferroviarias estarán obligadas a poner a disposición del administrador de
infraestructuras ferroviarias los recursos que aquél estime apropiados y a prestarle la colaboración
que les sea requerida.”
Consiste en el desplazamiento del tren de intervención más apropiado y la asignación de los

recursos de tracción necesarios, locomotoras de socorro, grúas, brigadas de Mantenimiento de
Infraestructura y personal de guardia de los Centros de Servicio implicados.
e) INFORMACIÓN A LAS EMPRESAS FERROVIARIAS
Los P.M. en el ámbito local y el COP en el ámbito central, serán los encargados de transmitir las
primeras informaciones al agente de guardia o departamento de producción, por el medio
acordado en los convenios de colaboración.
En tanto persista la incidencia el COP emitirá sucesivos comunicados numerados en los que
avanzará las últimas previsiones de normalización, medidas generales adoptadas, medidas
acordadas con las EE.FF, así como cualquier otra circunstancia de interés.
f) INFORMACIÓN A VIAJEROS
La principal fuente de información es el Puesto de Mando afectado, quien habrá de elaborar un

Plan para su posterior distribución, para que sea distribuida por los agentes responsables de los
sistemas de información al viajero (empresas ferroviarias, Adif.)
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Generación de la Información. Con los datos disponibles, el P.M. analizará las diferentes
situaciones: detención prolongada, demoras, transbordos, supresión del servicio, etc.
Transmisión de la información. De acuerdo con el siguiente orden de prioridad:
1º. Trenes directamente implicados en la incidencia o detenidos en pleno trayecto.
2º. Trenes detenidos en origen o estaciones intermedias.
Emisión. Se darán a todos los emisores pautas claras al respecto para que el viajero reciba
información homogénea.
Actualización de la Información. Se hará siguiendo una numeración correlativa de los comunicados.
Evitando siempre la saturación de llamadas de los Puestos de Mando.
Contenido de la Información. Se harán de acuerdo a los procedimientos de cada EE.FF. u Órgano de

ADIF.
g) SERVICIO DE ATENCIÓN EN CASO DE ACCIDENTE CON MUERTOS O HERIDOS GRAVES.
Se habilitará un servicio telefónico de atención a particulares interesados por posibles víctimas, que
facilite los datos disponibles en cada momento sobre identificación, estado y localización de los
afectados.
Para ello se procederá del modo siguiente:
• Constitución de un grupo de personas cualificadas
• Recogida de información en:
Hospitales
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Tanatorios
Órganos Públicos
Lugar del accidente
• Transmisión de información a:
Público por teléfono
Órganos de comunicación y relaciones externas de EE.FF. y ADIF
EE.FF. y órganos de ADIF implicados.
• Este flujo de comunicación, con información ágil y veraz, tendrá carácter de canal único, para
conseguir fiabilidad y evitar duplicidades.
• Actualizaciones permanentes.
h) MEDIDAS DE CONTROL DE TRENES EN TRANSITO
Cuando no se garantice el cumplimiento del Plan de Transporte, se seguirán las siguientes

recomendaciones, entre otras:
• Resolver la continuidad de los trenes de viajeros y, en su caso, de los trenes de mercancías

peligrosas.
• La detención se programara en aquellas estaciones con mejores prestaciones para la atención a

viajeros, o menor riesgo para las mercancías peligrosas, de acuerdo con las observaciones de los
organismos de Protección Civil.
• Marcha lenta para los trenes de viajeros en ruta que previsiblemente quedarán detenidos,
evitando una detención prolongada.
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4.2.6. Gestiones Coordinadas
DESIGNACIÓN Y ATRIBUCIONES DEL JEFE DELEGADO
Designado por el Puesto de Mando y portador de un distintivo visual, es el interlocutor único entre
la línea y el Puesto de Mando, como coordinador de las actividades de normalización.
Los responsables de los medios de intervención y liberación de vía le informarán diligentemente del
resultado de las medidas adoptadas, y le transmitirán las previsiones de restablecimiento.
Queda expresamente prohibido al personal de las EEFF y ADIF, desplazados al punto kilométrico del
accidente, interferir las funciones del Jefe Delegado.
FLUJO DE INFORMACIÓN
Para una correcta coordinación de los flujos de información de manera que los diferentes servicios
intervinientes dispongan de los mismos datos y actúen conforme a los planes integrales diseñados,
se establecen los siguientes canales de comunicación:
• En el Punto Kilométrico: el JEFE DELEGADO exclusivamente.
• En el Puesto de Mando: el Técnico de Regulación.
• En el COMITÉ DE GESTION DE INCIDENCIAS: el representante del Centro Operativo.
PREVISIÓN DE NORMALIZACIÓN
Las medidas adoptadas están estrechamente vinculadas a los plazos de duración estimada de la
incidencia.
Desde el comienzo, las previsiones que se establezcan se harán siempre sobre una base real.
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PLAN ALTERNATIVO DE TRANSPORTE (PAT)
El PAT sustituirá al PT (Plan de transporte-el habitual y programado-), que es el conjunto de

operaciones planificadas para el periodo de un año por una EEFF, encaminado a la prestación de
servicios de transportes de viajeros y mercancías.
Las actividades que conforman el PAT son las siguientes:
• Actividades de tráfico: Supresión total o parcial de servicios, fusión de trenes, transbordos,

itinerarios alternativos...
• Actividades logísticas: Apertura de estaciones, refuerzo de composiciones, etc.
• Atención al viajero: Restauración, medios alternativos (autobús, taxi).
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5. Seguridad privada y centros 24 horas
5.1. Instalación y mantenimiento de aparatos, dispositivos y

sistemas de Seguridad.
Ámbito material.
1. Únicamente podrán realizar las operaciones de instalación y mantenimiento de sistemas de

seguridad electrónica contra robo e intrusión y contra incendios las empresas autorizadas.
Certificado de instalación.
1. Las instalaciones de sistemas de seguridad deberán ajustarse a lo dispuesto en la normativa

reguladora de las instalaciones eléctricas en lo que les sea de aplicación.
Revisiones.
1. Los contratos de instalación de aparatos, dispositivos o sistemas de seguridad, en los supuestos

en que la instalación sea obligatoria o cuando se conecten con una central de alarmas,
comprenderán el mantenimiento de la instalación en estado operativo, con revisiones preventivas
cada trimestre, no debiendo, en ningún caso, transcurrir más de cuatro meses entre dos revisiones
sucesivas.
En el momento de suscribir el contrato de instalación o en otro posterior, la entidad titular de la

instalación podrá, sin embargo, asumir por sí misma o contratar el servicio de mantenimiento y de
realización de revisiones trimestrales con otra empresa de seguridad.
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Funcionamiento.
1. La central de alarmas deberá estar atendida permanentemente por los operadores necesarios
para la prestación de los servicios, que no podrán, en ningún caso, ser menos de dos, y que se
encargarán del funcionamiento de los receptores y de la transmisión de las alarmas que reciban.
5.2. Jefes y directores de seguridad

Supuestos de existencia obligatoria. (caso de España)
El mando de los servicios de seguridad se ejercerá por un director de seguridad designado por la
entidad, empresa o grupo empresarial:
En los centros, establecimientos o inmuebles que cuenten con un servicio de seguridad integrado
por veinticuatro o más vigilantes de seguridad o guardas particulares del campo, y cuya duración
prevista supere un año.
5.3. Servicios y sistemas de seguridad.
Enumeración de los servicios o sistemas y circunstancias determinantes.
1. Cuando la naturaleza o importancia de la actividad económica que desarrollan las empresas y

entidades privadas, la localización de sus instalaciones, la concentración de sus clientes, el volumen
de los fondos o valores que manejen, el valor de los bienes muebles u objetos valiosos que posean,
o cualquier otra causa lo hiciesen necesario, la Autoridad Gubernamental, podrá exigir a la empresa
o entidad que adopte, conjunta o separadamente, los servicios o sistemas de seguridad siguientes:
a. Creación del departamento de seguridad.
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59
b. Establecimiento del servicio de vigilantes de seguridad, con o sin armas a cargo de personal
integrado en empresas de seguridad.
c. Instalación de dispositivos y sistemas de seguridad y protección.
d. Conexión de los sistemas de seguridad con centrales de alarmas, ajenas o propias, que deberán
ajustarse en su funcionamiento a la Reglamentación y Normativa Vigente
Cometidos del departamento de seguridad.
El departamento de seguridad obligatoriamente establecido, único para cada entidad, empresa o

grupo empresarial y con competencia en todo el ámbito geográfico en que éstos actúen,
comprenderá la administración y organización de los servicios de seguridad de la empresa o grupo,
incluso, en su caso, del transporte y custodia de efectos y valores, correspondiéndole la dirección
de los vigilantes de seguridad o guardas particulares del campo, el control del funcionamiento de
las instalaciones de sistemas físicos y electrónicos, así como del mantenimiento de éstos y la
gestión de las informaciones que generen.
Organización del departamento de seguridad.
En aquellas entidades y empresas de seguridad en las que el departamento de seguridad se

caracterice por su gran volumen y complejidad, en dicho departamento existirá, bajo la dirección de
seguridad, a la que corresponderán las funciones del director de seguridad, la estructura necesaria
con los escalones jerárquicos y territoriales adecuados, al frente de los cuales se encontrarán los
delegados correspondientes.
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6. Centros 24 horas de la Dirección de Protección Civil y Seguridad
El ámbito de actuación de cada CPS (Centro de Protección y Seguridad 24 horas) se integra en la

demarcación de las Gerencias Territoriales en que se estructura territorialmente la Dirección de
Protección Civil y Seguridad.
Su función primordial es atender de forma inmediata cualquier alerta que se produzca en su

demarcación, transmitiéndola, en su caso, al CES (Centro de Emergencia y Seguridad 24 horas)
centralizado, para que desde ahí, el responsable de turno efectúe la correspondiente declaración
de emergencia.
En esos primeros momentos lo más importante es el acopio de información para evaluar la

magnitud del siniestro, especialmente si está relacionado con el transporte de mercancías
peligrosas.
A continuación, y una vez activado el Plan de Autoprotección de la infraestructura específica (túnel,

estación o terminal de mercancías afectada), el seguimiento de cada una de las fases del mismo es
vital, para favorecer, en su caso, una posible intervención de la ayuda exterior.
A modo de ejemplo, asegurarnos de que todas las personas han sido evacuadas e informar de ello al
Cuerpo de Bomberos, conlleva un ataque más contundente del fuego por parte de estos.
El CPS debe ser el encargado de activar los Planes y con ello de desencadenar una serie de acciones
inmediatas, orientadas a servir de apoyo al Jefe de la Emergencia en la interpretación de planos y/o
señalamiento de rutas de evacuación. En definitiva, un conjunto de respuestas ágiles para controlar
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61
la situación, en primer término, y poder encauzarla de acuerdo con las circunstancias de tiempo y
lugar, en consonancia con la planificación previamente establecida.
En función del tipo de emergencia, el propio CPS puede gestionarla directamente, o bien
transferirla al CES Centralizado.
Es evidente que el conjunto de actuaciones reseñadas anteriormente responderán a los protocolos

de intervención previamente establecidos. Sin embargo, de poco serviría ese conjunto de pautas
metodológicas, si todo ello no viene complementado por la formación continua de los operadores
del CPS.
En primer lugar, es fundamental el conocimiento de la planificación de emergencia de las

dependencias ferroviarias del ámbito territorial correspondiente.
No estamos hablando de un conocimiento exhaustivo, sino el saber en todo momento tanto las
singularidades concernientes a la actividad productiva (Terminales de Mercancías, Estaciones de
Viajeros, Línea ferroviaria, etc.), como aquellas peculiaridades propias del lugar, especialmente los
riesgos externos colaterales y su conexión con otros Planes de Autoprotección.
En segundo lugar, la eficacia del Sistema de Autoprotección, y por tanto del funcionamiento de los
CPS, va a depender esencialmente, tanto del conocimiento mutuo que tengamos entre los servicios
implicados internamente, como de los que a su vez podamos intercambiar con los Servicios de
Protección Civil de entidades locales, regionales y nacionales, (especialmente útil si hay un solo
teléfono para emergencia tipo 112, 911,…) Cuerpos de Bomberos y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
En este sentido, es fundamental la capacidad para entenderse por otros expertos, como el saber
integrar en la actividad ferroviaria otros conocimientos especializados.
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62

Seguridad y Protección Civil

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Seguridad y Protección Civil

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Tema 4.

Seguridad y protección civil

Docente autor: Ángel Cebollero

Reglamento General de Circulación

1.1. Tipos de Normativa específica

El sistema público de protección civil se fundamenta jurídicamente en las leyes fundamentales de

 El derecho a la vida y a la integridad física, cuya preservación en las situaciones de grave

 La seguridad pública, en cuya esfera de actuación pública se inscribe la protección civil y

A tal fin, elaborará un plan de contingencias, sin perjuicio de lo establecido en la Legislación

• Estaciones e Intercambiadores de Transporte Terrestre:

Aquellos con una ocupación igual o superior a 1.500 personas.

• Líneas Ferroviarias metropolitanas.

• Túneles Ferroviarios de longitud igual o superior a 1.000 m.

• Áreas de Estacionamiento para el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril.

Adicionalmente, se debe considerar la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes

 La protección contra los riesgos que puedan afectar su salud o seguridad.

 La información correcta sobre los diferentes bienes o servicios y la educación y divulgación

GUIA TÉCNICA DE AUTOPROTECCIÓN, como el conjunto de medios e instalaciones a implantar en

Dicha Guía es además concordante con otras normas sobre seguridad.

En el caso de un Plan de Autoprotección del Administrador Ferroviario (PAR), desarrolla esta

Los Planes de Autoprotección se confeccionan siguiendo manuales estándar, en el caso de España

El desarrollo del PAR tiene varias vertientes diferenciadas:

Elaboración de los Planes de Autoprotección de Terminales de Viajeros, Terminales de Mercancías,

instalaciones de protección contra incendios y los Protocolos de Comunicación en caso de

En este documento sobre Protección Civil en el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias,

Una de las de obligado cumplimiento es el RID (Reglamento Internacional de Transporte de

Otra también de obligado cumplimiento en la Unión Europea:

Directivas de Interoperabilidad Transeuropea para sistemas de trenes convencionales y de alta

Otras internas que debería disponer el Administrador:

 Norma de régimen interior sobre Transporte de Mercancías Peligrosas por Ferrocarril)

 Manual de Prevención y Gestión de Incidencias

 Plan de Contingencias del Administrador Ferroviario

2.1. DEFINICIÓN, AMBITO DE APLICACIÓN Y MARCO LEGAL

En el Plan de Autoprotección de la Red se establece un conjunto sistemático de actuaciones

El objetivo fundamental de un Plan de Autoprotección consiste en arbitrar las actuaciones

2.2. FUNCIONES DE PROTECCIÓN CIVIL

Intervención: Consiste en la respuesta a la emergencia, para proteger y socorrer a las personas y

Rehabilitación: Es la recuperación de la normalidad y/o reconstrucción. La rehabilitación plantea de

El Plan de Autoprotección del Administrador Ferroviario, se despliega y desarrolla en un conjunto

La Organización de la Red debe atender diversas infraestructuras como Estaciones de Viajeros,

2.3. CONTENIDO DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN

3. Plan de Emergencia. Contempla las diferentes hipótesis de emergencias, planificando y

4. Implantación. Consiste en la divulgación del Plan de Autoprotección y Planes Específicos,

Asimismo conlleva la estadística, investigación de siniestros y la programación de las revisiones y

2.4. MEDIOS DE PROTECCIÓN

PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

Detección y alarma, agua y espuma, extinción

Reemplazamiento, emergencia grupos electrógenos, SAI’s

Salidas emergencia/señalización, pasillos, interfonía, sirenas, telefonía

Sectores de incendio, elementos resistentes al fuego, puertas

2.5. PLAN DE EMERGENCIA

El organigrama de flujo de la información que se produce en la gestión de una incidencia o

PLAN DE EMERGENCIA (Plan de actuación para casos de emergencia)

El Plan de Emergencia es la planificación para la utilización óptima de los medios técnicos y

 CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS

2.6. COMUNICACIÓN EN SITUACIONES DE CRISIS

La responsabilidad corresponde al titular de la actividad o persona en quien delegue. La Dirección,

2.7.1. Identificación del responsable de la implantación.

2.7.2. Programa de formación e información a todo el personal con

Se establecerá un plan de información/formación anual, así como el calendario que contendrán al

2.7.3. Programa de formación e información a todo el per sonal

Para que un Plan de Autoprotección funcione correctamente es imprescindible que todo el

2.7.4. Programa de información general para los usuarios.

-Señalización de los puntos de reunión.