Congreso de la

República de
Guatemala

El Congreso de la República de Guatemala

(nombre oficial El Honorable Congreso de
la República de Guatemala) es el órgano
legislativo unicameral de Guatemala. Está
conformado por 158 diputados electos
democráticamente, de manera directa,
para un período de cuatro años con
posibilidad de reelección. El Congreso de
la República cuenta con dos períodos de
sesiones anuales, el primero abarcando
del 14 de enero al 15 de mayo y el
segundo del 1 de agosto al 30 de
noviembre. Las sesiones son efectuadas
en el Palacio Legislativo, ubicado en la
Zona 1 de la Ciudad de Guatemala.[2]
 Congreso de la República de Guatemala
(VIII Legislatura[1])

Datos generales
Ámbito Guatemala
Creación 11 de octubre de 1825
(192 años)
(Fundación oficial)
11 de marzo de 1945
(73 años)
(Denominación actual)
Tipo Unicameral
Límite 4 años prorrogables a
través de reelección
Inicio de sesiones 14 de enero de 2016
Liderazgo
Presidente Álvaro Arzú
Escobar (Unionista)
desde el 1 de febrero de 2018

Primer Vicepresidente Felipe Alejos (Todos)

desde el 1 de febrero de 2018
Segundo Javier Hernández (FCN)
Vicepresidente desde el 1 de febrero de 2018

Tercer Vicepresidente Dolores Beltrán (MR)

desde el 1 de febrero de 2018

Composición Miembros
158 diputados Atribuciones
Constitución Política de
la República de
Guatemala
Congreso
Grupos representados Gobierno
44 LIDER
18 Todos
17 PP
11 FCN-Nación
03 PAN
Oposición:
36 UNE
07 Encuentro
06 UCN
11 Otros
05 CREO

Salario Q 29,000.00
Elecciones
Congreso 6 de septiembre de
Última elección 2015
Congreso 13 de septiembre de
Próxima elección 2019
 Lema

Dios, Unión, Libertad

Sede(s)

Palacio Legislativo, en la 8a. Avenida Zona 1,

Ciudad de Guatemala
Sitio web
www.congreso.gob.gt
Asamblea VIII Vigente
Nacional Legislatura[1]
Legislativa
(denominación
anterior)
 [editar datos en Wikidata]

El Organismo Legislativo de la República

de Guatemala (OL) es uno de los
organismos del Estado, que ejerce el
poder legislativo. Es decir, que tiene la
potestad legislativa para hacer las leyes
que favorezcan al desarrollo integral del
país, así como, procurar el bienestar
común entre los habitantes. Está
compuesto por los diputados del
Congreso de la República y por el personal
técnico y administrativo.
El Congreso de la República, que es el
principal órgano del Organismo
Legislativo, tiene su sede en el Palacio
Legislativo, que se encuentra en la Zona 1,
Centro Histórico, de la Ciudad de
Guatemala.

Marco legal
El Congreso de la República se rige por la
siguiente base legal:[3][4]

Normativa constitucional

Constitución Política de la República de

Guatemala.
 Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad.
Ley Electoral y de Partidos Políticos.
Ley Emisión del Pensamiento.
Ley del Orden Público.

Normativa ordinaria

Ley Orgánica del Organismo Legislativo,

Decreto Legislativo 63-94.
Ley del Servicio Civil del Organismo
Legislativo, Decreto Legislativo 36-2016.
Reglamento de la Ley del Servicio Civil
del Organismo Legislativo.

Historia
Congreso de la República como cuerpo
legislativo tiene su origen en los primeros
años del país a partir de la firma del Acta
de Independencia de América Central
hecha el 15 de septiembre de 1821 y del
Acta de Independencia de 1823, donde se
separaba del Imperio Mexicano, tras un
fallido intento de anexión a dicho imperio
pero al mismo tiempo, también se creaba
la Federación Centroamericana. Por ello,
es que el 24 de junio de 1823 se instaló el
primer cuerpo legislativo llamado
Asamblea Nacional Constituyente, la cual
promulga el 1 de julio del mismo año, el
acta denominada como Decreto de
Independencia Absoluta de las Provincias
Unidas del Centro de América y de la
Creación de la Federación. Con el
documento anteriormente dicho se crea
las Provincias Unidas del Centro de
América.[5][6]

El 27 de diciembre de 1823, la Asamblea

Nacional Constituyente promulga las
Bases Constitucionales, siendo estás el
fundamento de la Federación
Centroamericana por un breve lapso de
tiempo, en las mismas se establecían los
altos poderes federales y estatales o
provinciales. En el caso del poder
legislativo, se estableció tanto a nivel
federal como a nivel estatal o provincial.
En el primero, el poder legislativo residía
en el Congreso Federal de Centro América
o Congreso de la Unión Centroamericana,
siendo el mismo de tipo unicameral, y
asimismo también la sanción de las leyes
que este órgano legislativo promulgaba, le
correspondía al Senado, un cuerpo
intermedio o mixto que ejercía algunas de
las atribuciones de una cámara alta
convencional y al mismo tiempo era un
órgano consejero del poder ejecutivo. Y en
el segundo, el poder legislativo estatal o
provincial residía en un Congreso de
Representantes, el cual ejercía las mismas
funciones que el Congreso Federal y
también existía un Consejo
Representativo, el cual ejercía las mismas
funciones del Senado.

El 22 de noviembre de 1824, nuevamente

la Asamblea Nacional Constituyente
promulga un documento de carácter
constitucional pero en este caso es la
Constitución de la República Federal de
Centro América (con la cual se termina la
existencia de las Provincias Unidas del
Centro de América y se pasó al inicio de la
República Federal de Centro América), en
la cual se establecía el poder legislativo
tanto a nivel federal como a nivel estatal o
provincial como se había hecho en las
Bases Constitucionales de 1823 con los
mismos órganos descritos en el párrafo
anterior pero con las siguientes
diferencias: la primero, es que se cambia
el nombre del órgano en que residía el
poder legislativo estatal o provincial por el
de Asamblea y la segunda, es que este
documento promulgado era una carta
magna.

Por lo anteriormente dicho en el párrafo

pasado, el 11 de octubre de 1825, se
promulga la primera Constitución Política
del Estado de Guatemala, en la cual se
establecía que el poder legislativo estatal
debía de residir en un único órgano
llamado Asamblea del Estado de
Guatemala, siendo sus proyectos
aprobados y sancionados por el Consejo
Representativo. La Asamblea del Estado
de Guatemala se reunió anteriormente el
15 de septiembre de 1824 para la
redacción de dicho documento ya
mencionado, el cual fue aprobado como
se describió anteriormente.

En 1839, Guatemala se separa de la

República Federal de Centro América, bajo
el mandato de Rafael Carrera y Turcios,
tras dicha separación el 25 de julio de ese
mismo año, la Asamblea Nacional
Constituyente formada en ese período
promulga los siguientes decretos: la
Declaración de los Derechos del Estado y
sus Habitantes, la Ley Constitutiva del
Supremo Poder Ejecutivo del Estado de
Guatemala y Ley Constitutiva del Supremo
Poder Judicial del Estado de Guatemala,
los cuales son conocidos como los
Decretos de la Asamblea Nacional
Constituyente de 1839. El poder legislativo
en ese tiempo era ejercido por el órgano
mencionado anteriormente.

El 19 de octubre de 1851, es promulgado

el Acta Constitutiva de la República de
Guatemala por la Asamblea Nacional
Constituyente, en el que se estipulaba que
el poder legislativo residía en un órgano
llamado Cámara de Representantes.

El 11 de diciembre de 1879, en otra nueva

ocasión se emite un documento
constitucional llamado Ley Constitutiva de
la República de Guatemala, en donde se
citaba que el poder legislativo debía de
recibir en cuerpo legislativo llamado
Asamblea Nacional Legislativa de la
República de Guatemala.

El 9 de septiembre de 1921, en una nueva

reunión de la Asamblea Nacional
Constituyente, la cual fue convocada, se
aprueba la segunda Constitución de la
República Federal de Centro América, en la
cual se establece que el poder legislativo
federal reside en un cuerpo legislativo de
carácter bicameral denominado Congreso
Federal de Centro América, siendo el
mismo conformado por una Cámara de
Senadores o Senado, la cual es la Cámara
Alta, y por otra llamada Cámara de
Diputados, la cual es la Cámara Baja.
Mientras que se estipulaba también que el
poder legislativo de los Estados residía en
una Asamblea Nacional Legislativa.

El 11 de marzo de 1945, la Constitución

Política de la República de Guatemala (de
ese mismo año), estipulaba que el poder
legislativo debía de residir nuevamente en
un órgano de tipo unicameral, el cual era
conocido como Congreso de la República
de Guatemala, siendo así como se le
conoce actualmente al Organismo
Legislativo y cambiándose así, la
denominación de Asamblea Nacional
Legislativa por dicho nombre actual.
Posteriormente, y mediante Decreto
Número 188 se estableció que toda ley
vigente de la República en que aparezca
los nombres de Asamblea Nacional
Legislativa o simplemente Asamblea
deberá entenderse substituidos por los de
Congreso de la República de Guatemala o
en su caso Congreso.[7][8][9]
Consecuentemente, después de la
Constitución Política de la República de
1945, se dieron varios Golpes de Estado,
creándose durante un período de cuarenta
años, nuevas constituciones con períodos
de vigencias relativamente cortas, estás
constituciones son: la Constitución
Política de la República de 1956 (aprobada
el 2 de febrero de 1956), la Constitución
Política de la República de 1965 (aprobada
el 15 de septiembre de 1965) y la
Constitución Política de la República de
1985 (aprobada el 31 de mayor de 1985 y
entrando en vigencia el 14 de enero de
1986), siendo está última la que
actualmente sigue en vigencia. Sin
embargo, durante el tiempo recorrido
desde la Constitución de 1945 hasta la
actual y pasando por cada una de las
anteriormente mencionadas, el nombre del
Organismo Legislativo sigue siendo el
actual.[10]

En resumen, el Congreso de la República

de Guatemala (como actualmente se le
conoce) ha cambiado de nombre a lo largo
de más de cien años de historia pero su
esencia no ha cambiado porque sigue
siendo la misma y la de tener la potestad
legislativa que le confiere el pueblo. Los
nombres con los que se le ha conocido al
Congreso de la República son los
siguientes:

Asamblea Nacional Constituyente (24

de junio de 1823 - 27 de diciembre de
1823)
Congreso de Representantes del Estado
de Guatemala (27 de diciembre de 1823
- 22 de noviembre de 1824)
Asamblea del Estado de Guatemala (22
de noviembre de 1824 - 25 de julio de
1839)
Asamblea Nacional Constituyente (25
de julio de 1839 - 19 de octubre de
1851)
 Cámara de Representantes de la
República de Guatemala (o Asamblea
Nacional Legislativa de la República de
Guatemala)[11] (19 de octubre de 1851 -
11 de diciembre de 1879)
Asamblea Nacional Legislativa de la
República de Guatemala (o Asamblea
Legislativa de la República de
Guatemala)[12] (11 de diciembre de 1879
- 11 de marzo de 1945)
Congreso de la República de Guatemala
(11 de marzo de 1945 - actualmente)

Se han presentado varias iniciativas para

poder modificar la Constitución, entre las
cuales podemos mencionar dos iniciativas
que son la 4031 y la 4028, que pretenden
dentro de muchos cambios, modificar
aspectos del órgano legislativo.[13] La
primera, pretende, eliminar o suprimir el
sistema electoral o la elección de
diputados por listado nacional, reducir el
número de diputados a través de
aumentar el número de la población
necesaria para su elección (es decir, elegir
a un diputado por cada ciento veinte mil
persona, en vez, de cada ochenta mil), la
elección de diputados pero a través de una
planilla uninominal, todo esto, entre otras,
en los referente al Organismo
Legislativo.[14] La segunda, pretende,
cambiar el carácter del Congreso de la
República, es decir, cambiarlo de tipo
unicameral a bicameral, creándose una
cámara alta llamado Senado y la otra
Cámara de Diputados, siendo está la
cámara baja. Pero, todo esto, sigue siendo
simplemente proyectos de reformas.[15]
Sin embargo existen muchas otras
iniciativas engavetadas en el Congreso.

Potestad legislativa
La Constitución Política de la República,
dice en su artículo 157, lo siguiente:

La potestad legislativa corresponde

al Congreso de la República,
 compuesto por diputados electos
directamente por el pueblo en
sufragio universal y secreto, por el
sistema de distritos electorales y
lista nacional, para un periodo de
cuatro años, pudiendo ser reelectos.

La Ley Orgánica del Organismo

Legislativo, dice de igual manera a lo
anterior en su artículo 1, lo siguiente:

La potestad legislativa corresponde

al Congreso de la República,
integrado por diputados electos
directamente por el pueblo en
sufragio universal, por el sistema de
 lista nacional y de distritos
electorales.

En resumen, la potestad legislativa le

compete exclusivamente al Congreso de
la República.

Sesiones
El período anual de sesiones del Congreso
de la República se inicia el 14 de enero de
cada año, sin necesidad de convocatoria.
El Congreso se reúne en sesiones
ordinarias del 14 de enero al 15 de mayo y
del 1 de agosto al 30 de noviembre de
cada año. Se reúne también en sesiones
extraordinarias cuando sea convocado por
la Comisión Permanente o por el
Organismo Ejecutivo para conocer los
asuntos que motivaron la convocatoria.
Puede también conocer de otras materias
con el voto favorable de la mayoría
absoluta del total de diputados que lo
integran. El veinticinco por ciento de
diputados o más tiene derecho a pedir a la
Comisión Permanente la convocatoria del
Congreso por razones suficientes de
necesidad o conveniencia pública. Si la
solicitare por lo menos la mitad más uno
del total de diputados, la Comisión
Permanente deberá proceder
inmediatamente a su convocatoria.
Al iniciar cada sesión ordinaria, la
Presidencia del Congreso conforme la
invocación contenida en el preámbulo de
la Constitución deberá expresar:

"Invocando el nombre de Dios

nosotros los Diputados de este
Congreso nos comprometemos a
consolidar la organización jurídica y
política de Guatemala: afirmando la
primacía de la persona humana
como sujeto y fin del orden social;
reconociendo a la familia como
génesis primario y fundamental de
los valores espirituales y morales de
la sociedad; responsabilizando al
 Estado de la promoción del bien
común, de la consolidación del
régimen de la legalidad, seguridad,
justicia, igualdad, libertad y paz. Que
Dios nos dé sabiduría y que la
Nación nos juzgue". Artículo 71,
Ley Orgánica del Organismo
Legislativo

Mayoría calificada y absoluta

Son los dos tipos de mayoría que el
Congreso de la República puede ejercer
cuando realiza sus votaciones
respectivas.

Mayoría calificada
La mayoría calificada (cualificada o
especial reforzada) es el tipo de votación
donde se requiere de las dos terceras
partes del total de diputados que
conforman el Congreso de la República
(actualmente sería 105 de los 158
diputados). El Congreso la ejerce en los
siguientes casos:

Para ratificar cualquier resolución,

tratado o convenio internacional que
tenga que ver con el artículo 172 de la
Constitución.
Para realizar reformas constitucionales,
previo dictamen de la Corte de
Constitucionalidad y ratificado mediante
consulta popular.
Para realizar reformas a las leyes
constitucionales, previo dictamen de la
Corte de Constitucionalidad.
Para aprobar una ley de urgencia
nacional o para rechazar el veto
presidencial.
Para declarar si se ha de dar lugar a
causa contra los funcionarios descrito
en el artículo 165 literal h de la
Constitución.
Para conceder a través del Banco de
Guatemala, financiamiento en casos de
catástrofes o desastres públicos por
petición del Presidente de la República.
Para crear o suprimir entidades
descentralizadas y autónomas.
Para declarar la incapacidad física o
mental del Presidente, previo dictamen
de una comisión de cinco médicos
designados por la Junta Directiva del
Colegio respectivo a solicitud del
Congreso.
Para ratificar el voto de falta de
confianza dado a un ministro de Estado.
Para designar a la persona que ha de
ser Presidente por falta absoluta del
binomio presidencial elegidos por el
pueblo.
Para aprobar una ampliación
presupuestaria si la opinión del
Organismo Ejecutivo fuere desfavorable.
Para convocar a la Asamblea Nacional
Constituyente con el objeto de reformar
el Capítulo I del Título II de la
Constitución.
Para crear nuevas Comisiones de
Trabajo.
Para cuando se requiera en otros casos
especiales o vital importancia.
Mayoría absoluta

La mayoría absoluta es el tipo de votación

donde se requiere la mitad más uno del
total de diputados que conforman el
Congreso de la República (actualmente
sería 80 de los 158 diputados). El
Congreso la ejerce en los siguientes
casos:

Para la elección de los altos

funcionarios del Estado y otros
funcionarios públicos que le son
asignados por la Constitución y la leyes.
Para decretar, reformar y derogar las
leyes.
Para realizar la consulta facultativa a la
Corte de Constitucionalidad sobre la
constitucionalidad de cualquier, ley,
tratado, convenio o resolución.
Para cuando se requiera de igual
manera en otros casos ordinarios.
Para conocer otros asuntos o materias
cuando fueren convocados a sesión
extraordinaria por los facultados para
hacerlo.
Para aprobar resoluciones a excepción
de aquellas que requieran un número
especial.
Para aprobar el voto de falta de
confianza a un ministro de Estado.
Funciones y atribuciones
Las funciones que realiza el Congreso de
la República son las siguientes:

1. Función constituyente derivada,

constituida o de reforma: puede reformar
la Constitución a través iniciativas o
proyectos.
2. Función de representación y dirección
política: la primera es porque actúa en
representación de la sociedad en general;
y la segunda, porque consiste en orientar
los objetivos principales que propone el
gobierno de un país y en seleccionar los
instrumentos y acciones para hacerlos
realidad, en una visión de largo plazo
sobre determinadas cuestiones.
3. Función legislativa o de creación de
normativa: consiste en la capacidad para
crear, emitir y formular normas, así como
reformarlas o derogarlas, en estricto
apego a las reglas constitucionales y a las
que el propio organismo ha creado para su
funcionamiento. Esta función implica,
además, que se presenten proyectos de
resolución, acuerdos legislativos y puntos
resolutivos.
4. Función de control público y
fiscalización: implica la vigilancia de que
el ejercicio de poder del Organismo
Ejecutivo se mantenga apegado a la ley,
así como el seguimiento al cumplimiento
de todos aquellos compromisos que este
asume. Por ejemplo: Llamar a distintos
funcionarios públicos para que rindan
informes sobre asuntos públicos.
5. Función de control político: implica que
pueden llamar a los Ministros y otras
autoridades para interrogarlos por sus
actuaciones dentro del cargo y así
conocer sobre las acusaciones que se les
formulan.
6. Función judicial: es cuando ha o no
lugar a la formación de procesos
judiciales, penales o de otra índole en
contra de los altos funcionarios sobre los
que le compete conocer en materia de
antejuicio.
7. Función electiva: según la Constitución
y las leyes deben elegir a los funcionarios
que les compete de acuerdo a los
procedimientos preceptuados en las
mismas normativas.
8. Función de protocolo: está autorizado
para recibir a Jefes de Estado y de
Gobierno de otros países. Incluyendo
también, cuando el presidente del
Congreso presta y recibe el juramento de
ley de los altos funcionarios del Estado,
cuando inicia y cierra sus períodos de
sesiones, cuando da posesión de la
Presidencia de la República al
Vicepresidente por la falta absoluta del
Presidente y cuando conmemora
efemérides nacionales y en cualquiera otra
ocasión.
9. Función administrativa: establece su
propia organización y funcionamiento a
través de sus normativas legales y
reglamentarias.
10. Función presupuestaria: porque le
corresponde aprobar, improbar o modificar
el Presupuesto de Ingresos y Egresos del
Estado enviado por el Organismo
Ejecutivo.
11. Función en materia militar: porque le
corresponde declarar la guerra o paz,
permitir el paso de ejército extranjero o el
establecimiento de bases militares
extranjeras en territorio nacional y en
última instancia desconocer al Presidente
habiendo terminado su período
constitucional, en tal caso el Ejército
pasaría a estar bajo su mando (artículo
165 literal g).
12. Otras funciones: las que se les son
asignadas por las Constitución y otras
leyes. Por ejemplo: La convocatoria a
elecciones generales cuando el Tribunal
Supremo Electoral no lo hubiere realizado
en la fecha establecida por la ley (artículo
169 de la Constitución) así como la
iniciativa a realizar un procedimiento
consultivo el cual es convocado por el
órgano electoral mencionado
anteriormente (artículo 173 de la
Constitución).

Diputados
Los Diputados del Congreso de la
República son funcionarios del Estado, los
cuales representan al pueblo en toda
actividad política u otra actividad que
competa a la población de Guatemala, es
decir, son representantes del pueblo y
dignatarios de la Nación. La Ley Orgánica
del Organismo Legislativo establece que
los diputados, individual y colectivamente,
deben velar por la dignidad y el prestigio
del Congreso, y son responsables ante el
Pleno y ante la Nación por su conducta.

Requisitos

Articulo 162 Constitución Política de la

República de Guatemala

Para ser electo Diputado del Congreso de

la República, se requiere lo siguiente:

a. Ser guatemalteco de origen;

b. Estar en el ejercicio de sus derechos

ciudadanos.
Elección

El Congreso esta compuesto por

diputados electos popularmente en
sufragio universal y secreto, haciendo uso
del Método d'Hondt para adjudicar los
escaños. Se eligen diputados distritales y
nacionales por medio de listas electorales
cerradas.

Cada uno de los departamentos de la

República, constituye un distrito electoral.
El Municipio de Guatemala conforma un
distrito por sí mismo, el Distrito Central, y
los otros municipios del Departamento de
Guatemala conforman el distrito de
Guatemala. Por cada distrito electoral
deberá elegirse como mínimo un diputado,
por el solo hecho de estar constituido
como tal, y un número de diputados
proporcional a la población determinada
en el último censo realizado antes de una
elección. Hasta el censo de 2002, se
adjudica un diputado adicional por cada
80000 habitantes. Además, un número
equivalente al veinticinco por ciento del
total de diputados distritales será electo
directamente como diputados por lista
nacional, 31 según el último censo.

En caso de falta definitiva de un diputado

se declara vacante el cargo. Las vacantes
se llenan, según el caso, llamando al
postulante que aparezca en la respectiva
nómina distrital o lista nacional a
continuación del último cargo adjudicado.

A continuación se presenta el número de

diputados que representan a cada distrito
electoral en Guatemala:
?Asignación de escaños del Congreso
No. escaños Circunscripción(es)

31 Lista Nacional

19 Distrito CentralMunicipios del departamento de Guatemala

11 Distrito Central

10 Huehuetenango

9 Alta Verapaz, San Marcos

8 Quiché

7 Quetzaltenango

6 Escuintla

5 Chimaltenango, Suchitepéquez

4 Jutiapa, Petén, Totonicapán

Chiquimula, Izabal, Jalapa, Retalhuleu, Sacatepéquez, Santa Rosa,

3
Sololá

2 Baja Verapaz, Zacapa

1 El Progreso

158 Total

Juramentación y toma de
posesión

Los Diputados electos, al tomar posesión

de sus cargos, prestan juramento de
fidelidad y obediencia a la Constitución
Política de la República, en presencia de la
Legislatura cuyo período finaliza. El
juramento de ley es tomado por el
Presidente del Congreso saliente. Los
Diputados electos se reúnen sin necesidad
de convocatoria el 14 de enero del año en
que se inicie el período legislativo.
Inmediatamente se proceden a la elección
de la Junta Directiva del Congreso y
concluidas las elecciones, los electos
ocupan sus puestos.

Desempeño de otros cargos

públicos
Los diputados pueden desempeñar el
cargo de ministro o funcionario del Estado
o de cualquier otra entidad
descentralizada o autónoma. En estos
casos deberá concedérseles permiso por
el tiempo que duren en sus funciones
ejecutivas. En su ausencia temporal, será
sustituido por el diputado suplente que
corresponda.

Sueldo

De acuerdo al Dto. 57-2008, denominada

Ley de Acceso a la Información Pública, se
ha dado a conocer que cada diputado
percibe un sueldo de Q.29,000.00
mensuales, asimismo gozan de
prestaciones laborales de acuerdo a las
leyes.

Composición del Congreso

Resultados electorales

El siguiente cuadro muestra la

composición del Congreso de la República
para la VIII Legislatura para el período
2016-2020 y el número de miembros por
bancada política:
 Partido Votos Porcentaje Escaños +/–

Libertad Democrática Renovada 885,620 19.10 44 +30

Unidad Nacional de la Esperanza 687,890 14.83 36 −12

Todos 451,768 9.74 18 Nuevo

Partido Patriota 437,421 9.43 17 −39

Frente de Convergencia Nacional 405,922 8.75 11 Nuevo

Encuentro por Guatemala 289,544 6.24 7 Nuevo

CREO–Partido Unionista 264,059 5.69 5 −8

Unión del Cambio Nacional 251,578 5.43 6 −8

Winaq–URNG–MAIZ 200,089 4.32 3 +2

Convergencia CPO-CRD 178,212 3.84 3 Nuevo

Visión con Valores 169,813 3.66 3 Nuevo

Partido de Avanzada Nacional 158,561 3.42 3 +1

Fuerza 95,855 2.07 2 Nuevo

Inválidos/Nulos 738,082 13.73 – –

Total 5,375,103 100 158 0

Registrados 7,556,873 71.13 – –

El número de escaños, curules o número

de diputados es según resultados de las
elecciones generales de 2015.

Bloques legislativos
Los partidos que obtienen representación
en el Congreso se organizan en grupos
parlamentarios, denominados bloques
legislativos o bancadas. Una bancada
puede ser constituida por 11
parlamentarios.

Jefatura de los Bloques

Según el artículo 51 de su Ley Orgánica,

cada bloque legislativo elige a un jefe y un
subjefe de Bloque, comunicándolo a la
Junta Directiva del Congreso de la
República, antes del 14 de enero de cada
año. Si durante el transcurso del año
legislativo, se produce algún cambio en la
Jefatura o Subjefatura de Bloque, debe
comunicarse a la Junta Directiva, Cuando
se constituya un bloque legislativo, mixto
e independiente, la comunicación a la
Junta Directiva debe firmarse por todos
los diputados miembros del mismo.

Integración

Conforme al artículo 2 de su Ley Orgánica,

el Organismo Legislativo, se compone de
la siguiente manera:

El Congreso de la República que

mediante sus órganos ejercen la función
legislativa (el Pleno del Congreso de la
República, la Junta Directiva, la
Presidencia,la Comisión Permanente, la
Comisión de Derechos Humanos, las
Comisiones de Trabajo, las Comisiones
Extraordinarias y Las Comisiones
Específicas y la Junta de Jefes de
Bloques Legislativos); y
El personal técnico y administrativo que
ejerce los servicios por oposición
comprenden los cargos administrativos
y técnicos del Congreso de la República
de Guatemala (los cargos por oposición
abarcan los puestos siguientes:
Director General, Director Legislativo,
Director Financiero, Director
Administrativo, Director de Recursos
Humanos, Director
 de Auditoria Interna, Director de
Protocolo, Director de Comunicación
Social).

Organización

La organización funcional del Congreso de

la República es la siguiente:

1. Pleno del Congreso de la República (o

Legislativo)
1. Bloques Legislativos
1. Asistentes
2. Asesores/Consultores
3. Secretarías
4. Técnicos Operativos
 2. Comisiones de Trabajo
1. Asistentes
2. Asesores/Consultores
3. Secretarías
4. Técnicos Operativos
2. Junta Directiva
1. Comisión Permanente
3. Presidencia
1. Dirección Legislativa
2. Asesoría Jurídica
3. Auditoría
4. Primera, Segunda y Tercera
Vicepresidencia
1. Unidad de Fiscalización
5. 5. Primera, Segunda, Tercera, Cuarta y
Quinta Secretaría
6. Dirección de Personal
7. Dirección Administrativa
1. Unidad de Modernización
2. Unidad de Informática
3. Unidad de Comunicación Social
4. Unidad de Protocolo
5. Unidad de Seguridad
8. Dirección Financiera

Junta Directiva

La Junta Directiva del Congreso de la

República, es la encargada de dirigir las
sesiones ordianarias y extraordinarias del
mismo organismo, y de conocer la
situación financiera y administrativa del
Organismo Legislativo, además es elegida
por el mismo Congreso de la República
para el período de un año, además se rige
por la Constitución y la Ley Orgánica
respectiva. La Junta Directiva del
Congreso está formada por nueve cargos
principales:

Un Presidente, quien es el Presidente del

Congreso de la República y su Junta
Directiva;
Tres Vicepresidentes, quienes son
Vicepresidentes del Congreso de la
 República de Guatemala y su Junta
Directiva;
Cinco Secretarios, quienes son
Secretarios del Congreso de la
República de Guatemala y su Junta
Directiva.

Junta Directiva - VII Legislatura: (2014-

2015)[16]

Nombre Cargo Partído Político

Luis Armando Rabbé Tejada Presidente (a) IND

Arístides Baldomero Crespo Villegas Primer Vicepresidente (a) PP

Julio López Villatoro Segundo Vicepresidente (a) UNE

Selvin García Boanerges Tercer Vicepresidente (a) CREO

César Fajardo Primer Secretario (a) UNE

Edgar Cristiani Segundo Secretario (a) PP

Manuel García Chutá Tercer Secretario (a) PP

Carlos Herrera Cuarto Secretario (a) IND

Carlos López Girón Quinto Secretario (a) TODOS

El artículo 14 de la Ley Orgánica del
Congreso establece las funciones que
corresponden a la Junta Directiva del
mismo.

Junta directiva

Cada Comisión de Trabajo está formado

por un Presidente, Vicepresidente y un
Secretario, siendo elegidos por los
miembros de dicha comisión los últimos
dos a excepción del primero, después de
efectuada la elección se tiene rendir
cuenta de ello al Pleno del Congreso de la
República para su conocimiento. Tanto el
Presidente, Vicepresidente y el Secretario
de la Junta Directiva de cada comisión,
deben pertenecer a distintos partidos
p; olíticos.

Las Comisiones de Trabajo establecidas

en la Ley Orgánica respectiva o las que
sean creadas con carácter extraordinario,
tienen un Presidente que el Pleno del
Congreso elige por mayoría absoluta de
votos. Los miembros de la Junta Directiva,
no podrán presidir ninguna comisión,
salvo la Comisión de Régimen Interior y la
Comisión Permanente.

En caso de no ser posible elegir al

Secretario de la comisión de distinto
partido, por estar conformada únicamente
por diputados de dos partidos políticos,
por decisión adoptada por mayoría
absoluta de votos, se elige entre los
miembros de la misma al diputado que
debe desempeñar dichas funciones. La
elección se hace constar en acta.

Clasificación

Las Comisiones de Trabajo, se clasifican

de la siguiente manera:

Comisiones ordinarias, que se integran

anualmente al inicio de cada período:
1. De Régimen Interior (que a su vez lo es
de Estilo y está integrada por los
miembros de la Junta Directiva),
2. De Agricultura, Ganadería y Pesca,
3. De Asuntos Municipales,
4. De Comunicaciones, Transporte y Obras
Públicas,
5. De Comunidades Indígenas,
6. De Cooperativismo y Organizaciones No
Gubernamentales,
7. De Cultura,
8. De Defensa del Consumidor y el
Usuario,
9. De Deportes,
10. De Derechos Humanos,
11. De Descentralización y Desarrollo,
12. De Economía y Comercio Exterior,
13. De Educación, Ciencia y Tecnología,
14. De Energía y Minas,
15. De Finanzas Públicas y Moneda,
16. De Gobernación,
17. De Integración Regional,
18. De la Defensa Nacional,
19. De la Mujer,
20. De Legislación y Puntos
Constitucionales,
21. De Migrantes,
22. De Pequeña y Mediana Empresa,
23. De Previsión y Seguridad Social,
24. De Probidad,
25. De Relaciones Exteriores,
26. De Salud y Asistencia Social,
27. De Seguridad Alimentaria,
28. De Trabajo,
29. De Turismo,
30. De Vivienda,
31. Del Ambiente, Ecología y Recursos
Naturales,
32. Del Menor y de la Familia.

El Congreso de la República con el voto

favorable de las dos terceras partes del
número total de diputados que lo integran,
puede crear otras comisiones ordinarias
que estime necesarias.

Comisiones Extraordinarias y
Específicas: El Congreso de la República
de puede crear comisiones
extraordinarias o específicas en la
forma que acuerde hacerlo. También
puede encargar el conocimiento de
algún asunto a dos o más comisiones
simultánea o conjuntamente.
Comisiones Singulares: El Presidente
del Congreso de la República puede
designar comisiones singulares de
diputados para cumplir con cometidos
ceremoniales, de etiqueta o
 representación del Congreso en actos
diversos. Si la representación fuere en el
exterior, esta será multipartidaria. En
caso de deceso de algún diputado, la
comisión que se nombre estará
conformada por no menos de tres
diputados que deberán expresar el
pesar del Congreso de la República a los
deudos del fallecido.

Cargos administrativos

Director Administrativo

El Director Administrativo tiene a su cargo

la gestión y ejecución de los asuntos
administrativos del Congreso de la
República, y coordina la atención a las
comisiones de trabajo, bloques
legislativos y el personal que deba
apoyarlos para asegurar la eficiencia de
los servicios. El Director Administrativo
debe ser profesional universitario con no
menos de cinco años de experiencia en el
ramo.

Director de Personal

El Director de Personal tiene bajo su

responsabilidad todo lo relativo al
personal del Congreso, la selección y
evaluación de candidatos para ocupar
puestos y cargos, excluyendo los cargos
por oposición, la organización, la
preparación y la capacitación del personal.
Es el medio de comunicación entre Junta
Directiva y los trabajadores del Congreso.

Cargos de tesorería y
fiscalización

Director Financiero

El Director Financiero tiene a su cargo la

correcta aplicación de las asignaciones
financieras del Congreso de la República,
llevando cuenta exacta y comprobada de
cuanto ingreso y egreso se opere en la
contabilidad del Congreso de la República,
y hacer las retenciones impositivas
correspondientes. De su gestión rinde
cuentas al Director de Auditoría Interna y a
la Junta Directiva del Congreso.

Director de Auditoría Interna

El Director de Auditoría Interna es el

responsable de velar permanentemente
porque la contabilidad de los ingresos y
egresos del Congreso se lleve de
conformidad con las normas de
contabilidad generalmente aceptadas y
las disposiciones de la Ley Orgánica del
Presupuesto y con estricto apego a las
normas que emita la Contraloría General
de Cuentas de la Nación. Dará cuenta de
su gestión a la Junta Directiva, pero podrá
ser llamado al Pleno Legislativo o ante el
Bloque Legislativo que lo requiera, para
rendir informe o dar las explicaciones que
le sean requeridas.

Es responsable de informar y dar cuentas

de cualquier irregularidad que encontrase
en el desempeño de su cargo, informando
por escrito y de inmediato a la Junta
Directiva, y remitir copia de su informe a
cada Jefe de Bloque Legislativo y a la
Delegación de la Contraloría General de
Cuentas de la Nación.
Encargado de la Auditoría Externa

El Congreso de la República,
adicionalmente a la auditoría que por
mandato constitucional practica la
Contraloría General de Cuentas, por
conducto de la Junta Directiva, podrá
contratar los servicios de auditoría externa
específica o permanente. Únicamente
podrán optar a prestar dichos servicios las
firmas de contadores públicos y auditores
independientes que estén debidamente
acreditados y cuyo prestigio profesional
sea debidamente comprobado, debiendo
cumplir su función de acuerdo con las
normas de auditoría generalmente
aceptadas y las normas que emita la
Contraloría General de Cuentas.

Cuando se trate de la contratación de

auditorías externas, la Junta de Jefes de
Bloque presentarán una terna a la Junta
Directiva del Congreso, debiendo cumplir
previamente con el procedimiento que
establece para dichos casos la Ley de
Contrataciones del Estado y su
reglamento.

Pleno del Congreso de la

República o Legislativo
El Pleno del Congreso de la República,
también conocido como Pleno Legislativo,
se constituye como órgano máximo, es
decir, la autoridad superior, y se integra por
los diputados reunidos en número
suficiente de acuerdo a lo que establece
su Ley Orgánica, actualmente formado por
158 diputados. Salvo los casos de
excepción, constituye quórum para el
Pleno la mitad más uno del número total
de diputados que integran el Congreso.

Instalación

Celebradas las elecciones, el Congreso de

la República se debe reunir en la fecha que
dispone la Constitución. La sesión
constitutiva es presidida inicialmente por
una Junta de Debates integrada por el
Diputado electo que haya sido Diputado
durante el mayor número de períodos
legislativos quien la presidirá y, en
igualdad de condiciones, por el de mayor
edad, asistido en calidad de Secretarios,
por dos que le sigan en edad. Todos deben
pertenecer a diferente Bloque Legislativo.

Procedimiento legislativo
El procedimiento legislativo inicia desde
que los organismos del Estado, el Tribunal
Supremo Electoral o la Universidad de San
Carlos de Guatemala presentan sus
iniciativas de ley y termina cuando el
decreto no es aprobado por la legislatura,
o bien, sí es aprobado entonces se es
mandando al Presidente de la República
para su sanción y promulgación, en caso
de ser vetado, el Congreso puede
aprobarlo o no en ocho días por mayoría
calificada o reforzada especial. Sí es
aprobado entonces el Ejecutivo debe
hacer su publicación, en caso de negativa,
la Junta Directiva lo hará.

Materia de antejuicio
Definición
El derecho de antejuicio es la garantía que
la Constitución o leyes específicas otorgan
a los dignatarios y funcionarios públicos
de no ser detenidos ni sometidos a
procedimiento penal ante los órganos
jurisdiccionales correspondientes, sin que
previamente exista declaratoria de
autoridad competente que ha lugar a
formación de causa, de conformidad con
las disposiciones establecidas en la ley
que regula dicha materia. El antejuicio es
un derecho inherente al cargo, inalienable,
imprescriptible e irrenunciable.

El derecho de antejuicio termina cuando el

dignatario o funcionario público cesa en el
ejercicio del cargo, y no podrá invocarlo en
su favor aún cuando se promueva por
acciones sucedidas durante el desempeño
de sus funciones.

Competencia

El Congreso de la República tiene la

competencia de conocer y resolver el
antejuicio promovido en contra de los
dignatarios y funcionarios siguientes:

1. Presidente y Vicepresidente de la
República;
2. Presidente del Organismo Judicial y
Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia;
3. Presidente y Magistrados del Tribunal
Supremo Electoral, y del Presidente y
Magistrados de la Corte de
Constitucionalidad.
4. Ministros de Estado y Secretarios de la
Presidencia de la República; Viceministros
de Estado y Subsecretarios de la
Presidencia de la República, únicamente
cuando estén encargados del Despacho;
5. Procurador de los Derechos Humanos;
6. Procurador General de la Nación;
7. Fiscal General de la República.

Así mismo en la Ley en Materia de

Antejuicio se establece el procedimiento
para que el Congreso pueda desde
conocer hasta emitir su decisión final.

Legislaturas
Listado de las legislaturas consecutivas
desde el 14 de enero de 1986 hasta la
actualidad:

1. Primera Legislatura (1986-1990)

2. Segunda Legislatura (1990-1995)
3. Tercera Legislatura (1996-2000)
4. Cuarta Legislatura (2000-2004)
5. Quinta Legislatura (2004-2008)
6. Sexta Legislatura (2008-2012)
7. Séptima Legislatura (2012-2016)
8. Octava Legislatura (2016-2020)

Variación del número de

curules según Legislatura

Desde 1966 hasta la actualidad, la

cantidad curules o escaños para los
bloques o bancadas legislativas ha
cambiado de la siguiente forma:
 Año Período N° de
Legislatura
electoral constitucional curules/escaños

Asamblea Nacional
1964 1964-1966 80
Constituyente

1966 1966-1970 I Legislatura 55

1970 1970-1974 II Legislatura 51

1974 1974-1978 III Legislatura 60

1978 1978-1982 IV Legislatura 61

1982 1982-1982/1983 V Legislatura 66

Asamblea Nacional
1984 1984-1985 88
Constituyente

1985 1986-1990 I Legislatura 100

1990 1991-1993 II Legislatura 116

1994 1994-1995 II Legislatura 80

1995 1996-2000 III Legislatura 80

1999 2000-2004 IV Legislatura 113

2003 2004-2008 V Legislatura 158

2007 2008-2012 VI Legislatura 158

2011 2012-2016 VII Legislatura 158

2015 2016-2020 VIII Legislatura 158

Bibliografía
Asamblea Nacional Constituyente,
Constitución Política de la República de
Guatemala, Arts. 157-181, 1985.
 Congreso de la República de Guatemala,
Ley Orgánica del Organismo Legislativo,
Decreto Número 63-94, 1994.
Congreso de la República de Guatemala,
Ley en Materia de Antejuicio, Decreto
Número 85-2002, 2002.

Véase también
Organismo Legislativo
Presidente del Congreso de la República
de Guatemala
Contraloría General de Cuentas de la
República de Guatemala
Anexo:Congresos y Parlamentos de
América
 Constitución Política de la República de
Guatemala
Política de Guatemala
Presidente del Congreso de la República
de Guatemala

Enlaces externos
Congreso de la República de
Guatemala

Referencias
1. «Copia archivada» . Archivado desde el
original el 11 de diciembre de 2011.
Consultado el 24 de diciembre de 2015.
2.
http://www.congreso.gob.gt/Pdf/Normativa
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3.
http://www.congreso.gob.gt/gt/normativa_
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4.
http://www.congreso.gob.gt/gt/normativa_
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5. http://canalegal.com/contenido.php?
c=135&titulo=historia-constitucional-
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6.
http://www.manfut.org/cronologia/indepen
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7.
http://www.congreso.gob.gt/gt/info_gral2/i
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https://web.archive.org/web/20110118205
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http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_7
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http://www.congreso.gob.gt/gt/mostrar_ley.
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11.
https://web.archive.org/web/20101004153
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A10qgur.jpg , según reverso del billete de Q
10.00
12.

http://www.congreso.gob.gt/gt/mostrar_ley.
asp?id=6614
13.

http://www.congreso.gob.gt/gt/Acuerdocon
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14.
http://www.congreso.gob.gt/archivos/inicia
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15.
http://www.congreso.gob.gt/archivos/inicia
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16.
https://web.archive.org/web/20130426182
508/http://www.prensalibre.com/noticias/p
olitica/Asume-nueva-Junta-Directiva-
Congreso_0_847115461.html

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