Legislación laboral en salud en el trabajo

Nava, R. (2015). Legislación laboral en salud en el trabajo. México: UNAM.

[Documento elaborado para la asignatura Introducción a la Medicina del
Trabajo.]

I. Antecedentes y bases del derecho del trabajo en México

No todo el trabajo es objeto de derecho laboral. Así, el trabajo forzoso es

materia que interesa al derecho penal. Tampoco todo trabajo libre es objeto del
derecho laboral, ya que en el estado actual de nuestra legislación, sólo se
regula el trabajo subordinado, es decir, el que se presta por una persona a
favor de otra, mediante el pago de un salario.

La Ley Federal del Trabajo, establece que el “trabajo es un derecho y un deber

sociales, no es artículo de comercio, exige respeto para las libertades y
dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la
vida, la salud y un nivel económico decoroso para el trabajador y su familia”
(STPS, 2012).

El jurista español Manuel Alonso García destaca que “el trabajo es el eje de
una serie de relaciones sociales” (De Buen, 2002). Con base en esta
orientación, Néstor de Buen clasifica esas relaciones de acuerdo con la realidad
mexicana de la siguiente forma:

1. Relaciones con otra persona. Éstas se dan fundamentalmente entre el

empleador y el trabajador.
2. Relaciones entre un trabajador y la unidad económica empresarial.
Entendiendo por empresa a la unidad económica de producción o
distribución de bienes o servicios.
3. Relaciones con los grupos sociales. El derecho del trabajo suele estudiarse
desde dos aspectos: individual y colectivo. Al primero se refieren las
relaciones mencionadas en los encisos 1 y 2. El segundo aspecto motiva las
relaciones que a continuación se mencionan:
a) En la relación entre el trabajador y el sindicato de trabajadores. De ella
nacen obligaciones y derechos recíprocos.
b) La relación del trabajador con los demás miembros del grupo social.
Ésta puede ser una relación necesaria para la constitución legal del
grupo, o bien una relación derivada de su condición de miembros del
grupo.
c) Las relaciones de los grupos sociales entre sí, que suelen manifestarse
en uniones transitorias, verbigracia el pacto entre varios sindicatos
gremiales para celebrar un contrato colectivo común, o en uniones
permanentes (federaciones y confederaciones sindicales). Cabe
mencionar que, desde el punto de vista patronal, pueden producirse
las mismas relaciones, ya que la ley admite la existencia de sindicatos
patronales (fracción XVI del inciso A, del artículo 123 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos).
 d) Relaciones con el estado. Las relaciones laborales en que participa el
estado son múltiples. El estado puede intervenir en esas relaciones de
la siguiente manera:

- Como empleador, cuando se trata de órganos centrales del estado.

Esta relación en México se da a través del apartado B del artículo
123 de la Constitución y su reglamentación propia en la Ley Federal
de los Trabajadores al Servicio del Estado.
- También como empleador, pero a través de organismos
descentralizados, en ocasiones de integración tripartita (Instituto
Mexicano del Seguro Social), o sólo de participación estatal
(Petróleos Mexicanos). En todos estos casos se aplica el apartado A
del artículo 123 y la Ley Federal del Trabajo.
- Como órgano fiscalizador de las relaciones obrero patronal,
particularmente en el campo de la previsión social y como órgano
administrativo de conciliación en los conflictos laborales
individuales y colectivos.
- Como árbitro en los conflictos individuales y colectivos, a través de
los tribunales del trabajo.
- Como órgano de registro de los sindicatos, federaciones y
confederaciones.

El derecho laboral es una disciplina que va más allá de la sola protección del
trabajo. Le interesa el hombre como merecedor de protección; atiende a la
especial condición de la mujer y prohíbe que los menores participen en el
campo de trabajo, para proteger su salud y su derecho a la instrucción.

Procura la seguridad social, que intenta la protección integral del trabajador,

defendiéndolo de los riesgos de trabajo y estableciendo una responsabilidad
también social para poner remedio, en lo posible, a sus nefastas
consecuencias, cuando se producen. El derecho laboral establece, además, las
normas que permitirán proporcionar a los trabajadores casas cómodas e
higiénicas, trasladando esta obligación, de la esfera individual del patrón a otra
solución de responsabilidad colectiva. En resumen, el derecho laboral no es
sólo un derecho regulador, sino también un derecho tutelar.

El primer intento serio para dictar una legislación social corresponde a Bismark
y se traduce en la regulación del seguro de enfermedades (1883), el de
accidentes (1884) y el de vejez e invalidez (1889), lo que pone de manifiesto
lo reducido que era entonces el campo de aplicación de la nueva disciplina.
II.Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 123

El artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

cuyas bases integran el derecho mexicano del trabajo, está dividido en dos
apartados correspondientes a diversas relaciones laborales.
El apartado A rige entre los obreros, jornaleros, empleados, domésticos,
artesanos, universitarios y de una manera general, todo contrato de trabajo;
es decir, es aplicable a todo aquel que preste un servicio a otro en el campo de
la producción económica y fuera de éste.

El apartado B rige las relaciones de trabajo entre el estado y sus servidores, o

sea entre los poderes de la unión y el gobierno con sus trabajadores, excepto
aquellos que por su naturaleza se rigen por leyes especiales como es el caso de
las fuerzas armadas.

En lo referente a seguridad e higiene, el apartado A cuenta con las fracciones

XIV y XV, las cuales mencionan lo siguiente:

Fracción XIV: “Los empresarios serán los responsables de los

accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales de los
trabajadores, sufridos con motivo o en ejercicio de la profesión o
trabajo que ejecuten; por lo tanto los patrones deberán pagar la
indemnización correspondiente, según que haya traído como consecuencia
la muerte o simplemente incapacidad temporal o permanente para trabajar,
de acuerdo con lo que las leyes determinen. Esta responsabilidad subsistirá
aún en el caso de que el patrón contrate el trabajo por un intermediario”.

Sin embargo, deja de ser responsabilidad del patrón, si el accidente

ocurre en las siguientes circunstancias:

Excluyentes de profesionalidad
 Encontrándose el trabajado en estado de embriaguez
 Bajo los afectos de alguna droga enervante
 Como producto de una riña
 Por suicidio o intento de suicidio
 Por autolesión

Fracción XV: “El patrón estará obligado a observar de acuerdo con la

naturaleza de su negociación, los preceptos legales sobre higiene y
seguridad en las instalaciones de su establecimiento y a adoptar las
medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las
máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como a organizar de
tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y la vida
de los trabajadores y del producto de la concepción, cuando se trate
de mujeres embarazadas. Las leyes contendrán al efecto, las sanciones
procedentes en cada caso.”

III. Ley Federal del Trabajo

El 30 de noviembre de 2012 entra en vigor la Ley Federal del Trabajo que rige
las relaciones de trabajo comprendidas en el artículo 123, apartado A de la
Constitución, la cual es de observancia general en toda la Republica Mexicana.

Fundamentos principales

 Las normas del trabajo tienden a propiciar el trabajo digno o decente en

todas las relaciones laborales.
 Se respeta plenamente la dignidad humana del trabajador; no existe
discriminación
 Acceso a las mismas oportunidades, considerando las diferencias
biológicas, sociales y culturales de mujeres y hombres

Obligaciones de los patrones

Artículo 132
Fracción XVI: Instalar y operar las fábricas, talleres, oficinas, locales y
demás lugares en que deban ejecutarse las labores, de acuerdo con las
disposiciones establecidas en el reglamento y las normas oficiales
mexicanas en materia de seguridad salud y medio ambiente de trabajo, a
efecto de prevenir accidentes y enfermedades de laborales.
Fracción XVI bis: Contar, en los centros de trabajo que tengan más de
50 trabajadores, con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de
actividades de las personas con discapacidad
Fracción XVII: Cumplir el reglamento y las normas oficiales mexicanas
en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, así como
disponer en todo tiempo de los medicamentos y materiales de curación
indispensables para prestar oportuna y eficazmente los primeros auxilios
Fracción XVIII: Fijar visiblemente y difundir en los lugares donde se
preste el trabajo, las disposiciones conducentes de los reglamentos y las
normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio
ambiente de trabajo, así como el texto íntegro del o los contratos colectivos
de trabajo que rijan en el empresa; asimismo, se deberá difundir a los
trabajadores la información sobre los riesgos y peligros a los que están
expuestos.
Fracción XXVIII: Participar en la integración y funcionamiento de las
comisiones que deban formarse en cada centro de trabajo, de acuerdo con
lo establecido por esta ley.

Relaciones individuales de trabajo

Artículo 22 bis: Cuando las autoridades del trabajo detecten trabajando

a un menor de 14 años fuera del círculo familiar, ordenará que de inmediato
cese en sus labores.

Articulo 995 bis: Al patrón se le castigará con prisión de 1 a 4 años y

multa de 250 a 5000 veces el salario mínimo general

Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores:

 I. En establecimientos no industriales después de las diez de la noche.
II. En expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato, cantinas
o tabernas y centros de vicio.
III. En trabajos susceptibles de afectar su moralidad o buenas costumbres.
IV. En labores peligrosas o insalubres que, por la naturaleza del trabajo, por
las condiciones físicas, químicas o biológicas del medio en que se presta, o
por la composición de la materia prima que se utiliza, son capaces de
actuar sobre la vida, el desarrollo y la salud física y mental de los menores.

Labores peligrosas o insalubres en menores de 14 a 16 años

I. Exposición a:

 Ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes y no ionizantes infrarrojas o

ultravioletas, condiciones térmicas elevadas o abatidas o presiones
ambientales anormales.
 Agentes químicos contaminantes del ambiente laboral.
 Residuos peligrosos, agentes biológicos o enfermedades infecto
contagiosas.
 Fauna peligrosa o flora nociva.

II. Labores

1. De rescate, salvamento y brigadas contra siniestros.

2. En altura o espacios confinados.
3. En las cuales se operen equipos y procesos críticos donde se manejen
sustancias químicas peligrosas que puedan ocasionar accidentes mayores.
4. De soldadura y corte.
5. En condiciones climáticas extremas en campo abierto, que los expongan
a deshidratación, golpe de calor, hipotermia o congelación.
6. En vialidades con amplio volumen de tránsito vehicular (vías primarias).
7. Agrícolas, forestales, de aserrado, silvícolas, de caza y pesca.
8. Productivas de las industrias gasera, del cemento, minera, del hierro y el
acero, petrolera y nuclear.
9. Productivas de las industrias ladrillera, vidriera, cerámica y cerera.
10. Productivas de la industria tabacalera.
11. Relacionadas con la generación, transmisión y distribución de
electricidad y el mantenimiento de instalaciones eléctricas.
12. En obras de construcción.
13. Que tengan responsabilidad directa sobre el cuidado de personas o la
custodia de bienes y valores.
14. Con alto grado de dificultad; en apremio de tiempo; que demandan alta
responsabilidad, o que requieren de concentración y atención sostenidas.
15. Relativas a la operación, revisión, mantenimiento y pruebas de
recipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos y generadores de vapor
o calderas.
16. En buques.
17. Submarinas y subterráneas.
18. Trabajos ambulantes, salvo autorización especial de la Inspección de
Trabajo
III. Esfuerzo físico moderado y pesado; cargas superiores a los siete
kilogramos; posturas forzadas, o con movimientos repetitivos por períodos
prolongados, que alteren su sistema músculo-esquelético

IV. Manejo, transporte, almacenamiento o despacho de sustancias químicas

peligrosas
V. Manejo, operación y mantenimiento de maquinaria, equipo o herramientas
mecánicas, eléctricas, neumáticas o motorizadas, que puedan generar
amputaciones, fracturas o lesiones graves

VI. Manejo de vehículos motorizados, incluidos mantenimiento mecánico y

eléctrico

VII. Uso de herramientas manuales punzo cortantes

Tratándose de menores de dieciocho años de edad, aquellos que

impliquen:

I. Trabajos nocturnos industriales

II. Exposición a:

a. Fauna peligrosa o flora nociva

b. Radiaciones ionizantes

III. Actividades en calidad de pañoleros y fogoneros en buques

IV. Manejo, transporte, almacenamiento o despacho de sustancias químicas

peligrosas

IV. Trabajos en minas

Artículo 502

Este artículo establece un importante cambio en la prestación económica que

se otorga a la viuda e hijos menores de edad, cuando ocurre un fallecimiento
por accidente de trabajo.

Anterior

En caso de muerte del trabajador, la indemnización que corresponda a las

personas a que se refiere el artículo anterior será la cantidad equivalente al
importe de setecientos treinta días de salario, sin deducir la indemnización
que percibió el trabajador durante el tiempo en que estuvo sometido al
régimen de incapacidad temporal.
Actual

En caso de muerte del trabajador, la indemnización que corresponda a las

personas a que se refiere el artículo anterior será la cantidad equivalente al
importe de cinco mil días de salario, sin deducir la indemnización que
percibió el trabajador durante el tiempo en que estuvo sometido al régimen de
incapacidad temporal.

Artículo 513

La actual Ley Federal del Trabajo cuenta con una tabla de enfermedades de
trabajo, la cual contempla 161 enfermedades legalmente reconocidas como de
trabajo.

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, junto con un importante grupo de

expertos en la materia, elaboró una nueva tabla, la cual considera 183
enfermedades de trabajo. Esta tabla aún no se publica.

Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo

Entra en vigor el 13 de febrero 2015

Obligaciones de los patrones

• Contar con un diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo y los

estudios y análisis de riesgos.
• Integrar un programa de seguridad y salud en el trabajo, con base en
el diagnóstico.
• Garantizar la prestación de los servicios preventivos de seguridad y
salud en el trabajo, así como de medicina del trabajo.
• Llevar a cabo acciones de reconocimiento, evaluación y control de los
contaminantes del ambiente laboral.
• Ordenar la aplicación de exámenes médicos a los trabajadores.
• Informar a los trabajadores respecto de los riesgos relacionados con
la actividad que desarrollan.

Factores de riesgo ergonómico

• Contar con un análisis de los factores de riesgo ergonómico.

• Adoptar medidas preventivas para mitigar los factores de riesgo
ergonómico.
• Informar a los trabajadores sobre las posibles alteraciones a la salud por
la exposición a los factores de riesgo ergonómico.

Factores de riesgo psicosocial

• Identificar y analizar los puestos de trabajo con riesgo psicosocial por la

naturaleza de sus funciones o el tipo de jornada laboral.
 • Identificar a los trabajadores que fueron sujetos a acontecimientos
traumáticos severos o a aptos de violencia laboral y valorarlos
clínicamente.
• Adoptar las medidas preventivas para mitigar los factores de riesgo
psicosocial.
• Informar a los trabajadores sobre las posibles alteraciones a la salud por
la exposición a factores de riesgo psicosocial.

-Considerar dentro de los Factores de Riesgo Psicosocial

• Las condiciones peligrosas presentes en el ambiente laboral, inherentes

al puesto de trabajo.
• Cuando el trabajo se realiza bajo condiciones inseguras en actividades
que demandan alta responsabilidad.
• En actividades que requieren de intensa concentración y atención por
periodos prolongados.

- Prevención de la violencia laboral

• Definir políticas para la promoción de un entorno organizacional

favorable y la prevención de la violencia laboral
• Disponer de mecanismos seguros y confidenciales para la recepción de
quejas por prácticas opuestas al entorno organizacional favorable y para
denunciar actos de violencia laboral

Servicios preventivos de medicina del trabajo

Los médicos del trabajo estarán obligados a comunicar al patrón los resultados
de los exámenes médicos, en cuanto a la aptitud laboral de los trabajadores
para reanudar su trabajo, después de un accidente de trabajo o al terminar la
atención médica, con respeto a la confidencialidad que obliga la ética médica.

Protección a mujeres en estado de gestación o de lactancia

Proteger la integridad física y la salud de las mujeres en estado de gestación o

de lactancia, y al producto de la concepción.

No deberán exponerse a:

• Ruido y vibraciones
• Radiaciones ionizantes y no ionizantes infrarrojas o ultravioletas
• Presiones ambientales anormales o condiciones térmicas elevadas o
abatidas
• Contaminantes del medio ambiente laboral que puedan afectar su
salud o la del producto de la concepción
• Sustancias tóxicas, cancerígenas, teratogénicas o mutagénicas
• Residuos peligrosos, agentes biológicos o enfermedades infecto
contagiosas
• Labores de rescate, salvamento y brigadas contra siniestros
 • Esfuerzo físico moderado y pesado; cargas superiores a los 10
kilogramos; posturas forzadas, o con movimientos repetitivos por
períodos prolongados
• Altura o espacios confinados
• Soldadura y corte
• Condiciones climáticas extremas en campo abierto
• Actividades productivas de las industrias gasera, del cemento,
minera, del hierro y el acero, petrolera, nuclear y eléctrica
• En torres de perforación o plataformas marítimas
• Submarinos y subterráneos
• Los demás que se determinen como peligrosos o insalubres en las
leyes, reglamentos y normas aplicables

Las mujeres que desempeñen sus labores con exposición a alguna de las
actividades antes mencionadas, deberán informar al patrón que se encuentran
en estado de gestación, inmediatamente después de que tengan conocimiento
del hecho, exhibiéndole el certificado médico correspondiente, a fin de que éste
las reubique temporalmente en otras actividades que no sean peligrosas o
insalubres.

No se podrá utilizar el trabajo de mujeres en estado de lactancia, en labores en

que exista exposición a sustancias químicas peligrosas capaces de actuar sobre
la vida y salud del lactante o de interrumpir dicho proceso.

Se prohíbe asignar a menores de edad la realización de las labores

siguientes:

• Ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes y no ionizantes infrarrojas

o ultravioletas, condiciones térmicas elevadas o abatidas o presiones
ambientales anormales
• Agentes químicos contaminantes
• Residuos peligrosos, agentes biológicos o enfermedades infecto
contagiosas
• Fauna peligrosa o flora nociva
• Labores de rescate, salvamento y brigadas contra siniestros
• Maquinaria, equipo o herramientas mecánicas, eléctricas, neumáticas
o motorizadas, que puedan generar amputaciones, fracturas o
lesiones graves
• Herramientas manuales punzocortantes
• Sustancias químicas peligrosas
• Que demanden esfuerzo físico moderado y pesado; cargas superiores
a los 7 kilogramos; posturas forzadas, o con movimientos repetitivos
por períodos prolongados
• Que requieran el manejo de vehículos motorizados, incluido su
mantenimiento mecánico y eléctrico
• Trabajos en altura y espacios confinados
• Relativos a la operación, revisión, mantenimiento y pruebas de
recipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos y generadores
de vapor o calderas
 • De soldadura y corte
• Procesos críticos donde se manejen sustancias químicas peligrosas
que puedan ocasionar accidentes mayores
• Condiciones climáticas extremas en campo abierto
• Que se desarrollen en vialidades con amplio volumen de tránsito
vehicular (vías primarias)
• Actividades agrícolas, forestales, de aserrado, silvícolas, de caza y
pesca
• En buques, submarinos y subterráneos
• Actividades productivas de las industrias gasera, del cemento,
minera, del hierro y el acero, petrolera y nuclear
• Actividades productivas de las industrias ladrillera, vidriera, cerámica
y cerera
• Actividades productivas de la industria tabacalera
• Relacionados con la generación, transmisión y distribución de
electricidad y el mantenimiento de instalaciones eléctricas
• En obras de construcción
• Que tengan responsabilidad directa sobre el cuidado de personas o la
custodia de bienes y valores
• Con alto grado de dificultad; en apremio de tiempo; que demandan
alta responsabilidad, o que requieren de concentración y atención
sostenidas

Las disposiciones de este capítulo tienen por objeto proteger la integridad física
y la salud de los trabajadores con discapacidad. En los centros de trabajo
donde laboren trabajadores con discapacidad, los patrones deberán:

• Contar con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de

actividades, en empresas donde tengan más de 50 trabajadores
• Contar con condiciones de seguridad y salud en el trabajo que les
permitan el desempeño de sus actividades

Promoción de la salud y prevención de las adicciones

• Tender a la reducción de los factores de riesgo y fortalecer las acciones

para modificar estilos de vida de los trabajadores que puedan afectar la
salud de los trabajadores
• Procurar la formación de grupos de autoayuda
• Motivar la participación de los trabajadores en el autocuidado de su
salud, mediante el otorgamiento de estímulos y reconocimientos por el
logro de prácticas saludables
• Guardar absoluta confidencialidad respecto de los problemas de salud y
adicciones de sus trabajadores
• Evitar la discriminación de los trabajadores con enfermedades o
adicciones
• Respetar los derechos laborales y oportunidades de trabajo,
independientemente del estado de salud de sus trabajadores, siempre y
cuando no se ponga en riesgo su vida, salud e integridad física o de los
demás trabajadores
La Ley Federal del Trabajo también establece:
 Otorgar permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de
sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de
igual manera en el caso de la adopción de un infante

Queda prohibido a los patrones o a sus representantes:

• Realizar actos de hostigamiento o acoso sexual contra cualquier persona

en el lugar de trabajo
• Permitir o tolerar actos de hostigamiento o acoso sexual en el centro de
trabajo

Para efectos de esta ley se entiende por:

a) Hostigamiento, el ejercicio del poder en una relación de

subordinación real de la víctima frente al agresor en el ámbito laboral, que se
expresa en conductas verbales, físicas o ambas.

b) Acoso sexual, una forma de violencia en la que, si bien no existe la

subordinación, hay un ejercicio abusivo del poder que conlleva a un estado de
indefensión y de riesgo para la víctima, independientemente de que se realice
en uno o varios eventos.

• Exigir la presentación de certificados médicos de no embarazo para el

ingreso, permanencia o ascenso en el empleo
• Despedir a una trabajadora o coaccionarla directa o indirectamente para
que renuncie por estar embarazada, por cambio de estado civil o por
tener el cuidado de hijos menores.

En el período de la lactancia, las trabajadoras tendrán los siguientes

derechos:

En el período de lactancia hasta por el término máximo de seis meses, tendrán

dos reposos extraordinarios por día, de media hora cada uno, para alimentar a
sus hijos, en lugar adecuado e higiénico que designe la empresa, o bien,
cuando esto no sea posible, previo acuerdo con el patrón se reducirá en una
hora su jornada de trabajo durante el período señalado.

Trabajadores domésticos

Los trabajadores domésticos que habitan en el hogar donde prestan sus

servicios deberán disfrutar de un descanso mínimo diario nocturno de nueve
horas consecutivas, además de un descanso mínimo diario de tres horas entre
las actividades matutinas y vespertinas.