Prevención social de la violencia
Prevención social de la violencia
JOSÉ LUIS SANTISBÓN AGUILAR
Maestro en Ciencias e Ingeniero en Electróni-
ca por el Instituto Tecnológico y de Estudios
Superiores de Monterrey. Su investigación
para obtener el grado de Maestría fue publi-
cada por el International Association of Scien-
ce and Technology for Development (iasted),
organización dedicada a promover el progre-
so económico y cultural a través de la ciencia
y la tecnología.
Obtuvo la certificación como Project Ma-
nager Professional por el Project Management
Institute, organización internacional que aso-
cia a miembros de 170 países que son profe-
sionales en gestión de proyectos. Se ha des-
empeñado como Administrador de Proyectos
y Director de Operaciones en varios sectores
de la industria privada.
Es experto en implementación, ejecución,
control y sistematización de programas de
prevención social de la violencia y la delin-
cuencia, así como de políticas públicas para
el fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
Actualmente funge como Director de Im-
plementación de Programas de Prevención
Social en la Subsecretaría de Prevención y
Participación Ciudadana de la Secretaría de
Gobernación.
ForroManualdeImplementacion.indd 1
y la delincuencia y la delincuencia
Herramientas para el desarrollo de estrategias de intervención Herramientas para el desarrollo de estrategias de intervención
Eunice Rendón Cárdenas y José Luis Santisbón Aguilar
En tiempos recientes, la violencia ha campeado tanto en las zonas urbanas como en las rurales de todo
México. Hemos escuchado acerca de la importancia de la “recomposición del tejido social”, pero, ¿qué
es el tejido social?
Una forma breve y concisa de explicar el concepto es con una sola palabra: convivencia. Cuando
Prevención social de la violencia y la delincuencia. Herramientas para el desarrollo de estrategias de intervención
se habla de tejido social, los expertos se refieren a la convivencia familiar y social, a los lazos de soli-
daridad y de conciencia comunitaria entre los miembros de un grupo determinado. En el momento
en que dicha convivencia se agrieta y los lazos desaparecen se presentan fenómenos como el de la EUNICE RENDÓN CÁRDENAS
delincuencia.
Prevención social de la violencia y la delincuencia. Herramientas para el desarrollo de estrategias de Doctora y maestra en sociología política y po-
intervención es una eficaz herramienta para cultivar la convivencia donde el fenómeno delictivo ha líticas públicas por el Institut d´Etudes Politi-
penetrado las estructuras familiares, económicas y sociales de las comunidades. ques de Paris (Instituto de Estudios Políticos
Este manual plantea estrategias de coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, organi- de París), realizó también estudios de posgra-
zaciones ciudadanas y habitantes de zonas de riesgo para implementar políticas de recuperación de do en ética médica y psicosocial en el Cen-
espacios públicos y de regeneración del tejido social. tro Interdisciplinario de Estudios en Bioética
El objetivo de este libro es generar un ambiente que promueva la creación de capital social, la cohe- (WHO-PAHO) como becaria de los Institu-
sión comunitaria, la creación de redes de protección y la participación ciudadana. Sin el logro de esas tos Nacionales de Salud de Estados Unidos.
condiciones para la vida comunitaria, cualquier política de asistencia social, económica o de otro tipo Es experta en prevención de violencia y
está condenada a ser un catálogo de buenas intenciones. La intervención que se propone en esta obra adicciones, políticas públicas, bioética, es-
es capital para que México refuerce sus lazos sociales. trategias innovadoras para el desarrollo so-
cial y la prevención de violencia en jóvenes
y seguridad ciudadana. Se ha desempeñado
como consultora, investigadora y analista en
Eunice Rendón Cárdenas y José Luis Santisbón Aguilar
la Universidad de las Naciones Unidas y en la
Organización Mundial de la Salud.
En la actualidad funge como Directora Ge-
neral de Coordinación Intersecretarial en la
Subsecretaría de Prevención y Participación
Ciudadana de la Secretaría de Gobernación.
Subsecretaría de Prevención
y Participación Ciudadana
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 TEMAS SELECTOS

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 DIRECTORIO

Jesús Murillo Karam

Procurador General de la República
y Presidente de la H. Junta de Gobierno del Inacipe

Mariana Benítez Tiburcio

Subprocuradora Jurídica y de Asuntos Internacionales de la pgr
y Secretaria Técnica de la H. Junta de Gobierno del Inacipe

Rafael Estrada Michel

Director General
del Instituto Nacional de Ciencias Penales

Alicia Beatriz Azzolini Bincaz

Encargada de la Secretaría General Académica

Jorge Martínez Iglesias

Encargado de la Secretaría General de Extensión

Alfonso Jesús Mostalac Cecilia

Encargado de la Dirección de Publicaciones

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 Prevención social
de la violencia y la
delincuencia

Herramientas para el desarrollo

de estrategias de intervención
Eunice Rendón Cárdenas y José Luis Santisbón Aguilar

Subsecretaría de Prevención
y Participación Ciudadana

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 Prevención social de la violencia y la delincuencia. Herramientas para el
desarrollo de estrategias de intervención
© 2014 Eunice Rendón Cárdenas y José Luis Santisbón Aguilar

© 2014 Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe)

Esta obra es producto del esfuerzo de investigadores, profesores y especialistas en la materia

cuyos textos están dirigidos a estudiantes, expertos y público en general. Considere que foto-
copiarla es una falta de respeto a los involucrados en la misma y una violación a sus derechos.
Las opiniones expresadas en esta obra son propiedad exclusiva del autor y no necesariamente
reflejan la postura del Instituto Nacional de Ciencias Penales.

Instituto Nacional de Ciencias Penales

Magisterio Nacional núm. 113, Col. Tlalpan,
Del. Tlalpan, C.P. 14000, México, D.F.

www.inacipe.gob.mx
publicaciones@inacipe.gob.mx

Rendón Cárdenas, Eunice, autor.

ISBN: 978-607-9404-19-2
Se prohíbe la reproducción parcial o total, sin
importar el medio, de cualquier capítulo o
información de esta obra, sin previa y expresa
autorización del Instituto Nacional de Ciencias
Penales, titular de todos los derechos.
Impreso en México • Printed in Mexico
Prevención social de la violencia y la delincuencia: herra-
mientas para el desarrollo de estrategias de intervención/
Eunice Rendón Cárdenas y José Luis Santisbón Aguilar.
—México, D.F.: Instituto Nacional de Ciencias Penales, 2014.
x, 94 páginas: ilustraciones; 26 cm.
Bibliografía: página 91
ISBN 978-607-9404-19-2
1. Violencia–Prevención. 2. Prevención del delito–México.
3.Violencia–México. 4. Control social–México. I. Santisbón
Aguilar, José Luis, autor. II. Instituto Nacional de Ciencias
Penales (México). III. Título.
364.0972 -scdd21 Biblioteca Nacional de México

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Posgrado Capacitación Publicaciones

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 PRÓLOGO

El Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delin-

cuencia tiene por objeto atender los factores de riesgo y promover los factores
de protección vinculados a la violencia y la delincuencia. Su implementación
es coordinada por la Secretaría de Gobernación e implica el trabajo conjunto
de los tres órdenes de gobierno, los diferentes sectores de la sociedad civil, así
como la participación de la iniciativa privada y los organismos internacionales.
La prevención social es un proceso que demanda acciones de corto, me-
diano y largo plazos orientadas a lograr, de manera progresiva, cambios so-
cioculturales que permitan la configuración de relaciones libres de violencia y
delincuencia mediante el fortalecimiento de los factores de protección contra
la vulnerabilidad ante los fenómenos de violencia y delincuencia. Estos fac-
tores incluyen el desarrollo de competencias ciudadanas para la construcción
de una cultura de prevención social, la generación de entornos que favorezcan
la convivencia y la reactivación socioeconómica en las comunidades, además
del fortalecimiento de las capacidades institucionales.
Sin embargo, este esfuerzo enfrenta un gran desafío cuando es necesa-
rio: 1) Sistematizar la implementación de acciones coordinadas, 2) Evaluar
su impacto en la dinámica de las comunidades intervenidas, y 3) Generar la
documentación de la experiencia.
Estos retos se vuelven más críticos cuando no se tiene la facilidad de en-
contrar información especializada y focalizada, que desagregue las solucio-
nes implementadas en otros casos y que sirvan para ejemplificar una manera
pragmática de intervenir una comunidad inmersa en la problemática de la
violencia, el delito y la descomposición de la cohesión social.
Por tal motivo, se vuelve sumamente necesario el contar con herramientas
de implementación, sistematización y evaluación que sirvan para desarrollar
estrategias de intervención que sean integrales y transversales, y que además
cuenten con características que aseguren en mayor medida, la posibilidad de
convertirse en intervenciones exitosas en el ámbito local.
El presente libro recopila la experiencia acumulada en varios esfuerzos de
intervención para generar procesos de prevención del delito y favorecer la co-
hesión comunitaria. También sirve como guía práctica para presentar algunos
instrumentos, que pueden ser usados en forma individual o conjunta, pero
que ayudan al propósito de resolver el reto que plantea el esfuerzo interinsti-
tucional en materia de la prevención social de la violencia y la delincuencia
en México.

Lic. Roberto Campa Cifrián

Subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana

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 INTRODUCCIÓN

A través de sus diversas fases, el presente manual compila las buenas prácticas
y herramientas útiles implementadas en diversas estrategias relacionadas con
la reconstrucción del tejido social y la prevención social de la violencia a nivel
internacional y en México. Desarrolla y presenta de manera resumida una
serie de consejos y pasos relacionados con la implementación a nivel local,
incluyendo componentes de coordinación y una guía de capacitación en los
tres niveles de gobierno, lo que facilita la planeación e implementación de
dichas estrategias de manera integral y sistémica. Asimismo, apunta recomen-
daciones por cada una de las fases de intervención, por medio de las cuales
expresa y subraya las posibles dificultades, situaciones y detalles que deben ser
cuidados con especial atención por los implementadores.
De acuerdo con la experiencia y con los estudios de investigación realizados,
es posible prevenir la violencia y disminuir sus efectos, de la misma manera en
que las medidas de salud pública han logrado prevenir y disminuir, en muchas
partes del mundo, diversas complicaciones que amenazan la salud humana.
Según lo expresa el compendio “Violence Prevention: The Evidence”, editado
por la Organización Mundial de la Salud en 2013, es posible cambiar los facto-
res que contribuyen a producir respuestas violentas, ya sean los dependientes
de la actitud y el comportamiento o los relacionados con situaciones sociales,
económicas, políticas y culturales más amplias.
Asimismo, y con la finalidad de trabajar en la construcción de capacidades,
el manual está acompañado de una serie de herramientas de capacitación y
guías para facilitadores y promotores comunitarios en temas relacionados con
la prevención de la violencia y lesiones en diversos contextos, lo que fortalece
el trabajo a nivel local y la puesta en marcha de estrategias preventivas.
El modelo busca capitalizar la inteligencia derivada del nivel comunitario
para implementar acciones a la medida de las necesidades, problemáticas y
oportunidades locales, buscando con ello generar identidad y sentido de
pertenencia de la comunidad con la intervención. A través de la implementa-
ción de una serie de acciones y programas integrales y transversales se busca
incidir en la situación, contexto y percepción de la ciudadanía sobre la in-
seguridad, contexto y condiciones sociales en las que habita. El objetivo es
generar condiciones que promuevan la creación de capital social, la cohesión

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 Prevención social de la violencia y la delincuencia.
Herramientas para el desarrollo de estrategias de intervención

comunitaria, la creación de redes de protección, la participación ciudadana y

los liderazgos locales.
Es importante que las intervenciones de este tipo cuenten con medicio-
nes de impacto, por ello el manual contempla una fase de evaluación de la
dinámica comunitaria y los procesos de intervención social en materia de
prevención y reducción de la violencia y la delincuencia en las comunidades.
Este manual es, sin duda, una herramienta útil para los esfuerzos de ac-
tores locales, para los implementadores de programas y acciones  sociales en
diversas escalas y niveles, así como para los tomadores de decisiones y dise-
ñadores de política pública que buscan implementar y evaluar  de manera
sistemática sus intervenciones y trabajo en materia de prevención social.

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 Contenido

Fases de la Estrategia
DE intervención

Inicio, Vinculación
y Capacitación 3

Diagnóstico
Documental
/Situacional 15

Diagnóstico
Comunitario 29

ESTRATEGiA

Plan de Acción 45

Implementación 59

Evaluación 67

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 Fases de la Estrategia
DE intervención

Inicio, Vinculación
y Capacitación 3

Diagnóstico
Documental
/Situacional 15

Diagnóstico
Comunitario 29

ESTRATEGiA

Plan de Acción 45

Implementación 59

Evaluación 67

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 Inicio,
Vinculación y
Capacitación

OBJETIVO Establecer el terreno, enlaces, capacitación y mecanismos necesarios para

implementar la estrategia de intervención de manera coordinada y ade-
cuada entre los tres órdenes de gobierno. Definición de las responsabilida-
des y compromisos específicos de los actores y/o dependencias. Análisis y
planeación de las capacidades locales y la gestión de recursos materiales
y humanos que se destinarán a la estrategia.

Logística y
Proceso Inicio, Coordinación
vinculación
y capacitación
Capacitación

1 LOGÍSTICA Y COORDINACIÓN

Esta etapa tiene la finalidad de construir la relación y la coordinación de vo-

luntades en los tres niveles de gobierno y entre diferentes áreas de política
pública para darle integralidad y transversalidad a la estrategia.

1.1 Reuniones de Logística y Coordinación Inicial

1.1.1 Acercamiento con las autoridades locales

Para lograr un acercamiento inicial, el coordinador a cargo de la implemen-

tación agenda una reunión con las autoridades estatales y municipales en
el municipio seleccionado para presentar la Estrategia de Intervención, sus
objetivos, el paquete de programas federales y locales que se propone coor-
dinar y los polígonos en los que se proponen intervenir.
Para el inicio formal del trabajo coordinado se deben realizar algunas reu-
niones con representantes de los tres niveles en las cuales se discuta y opine
sobre los siguientes temas:

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 Prevención social de la violencia y la delincuencia.
Herramientas para el desarrollo de estrategias de intervención

a) Diagnóstico general de la problemática y factores de riesgo en el mu-

nicipio a intervenir.
b) Opiniones y propuestas, entre los tres órdenes de gobierno, sobre
las problemáticas y posibles soluciones o factores de protección que
deben ser reforzados en la comunidad.
c) Presentar a los pares-enlaces de las autoridades y dependencias, en
los tres niveles de gobierno, quienes se coordinarán y comunicarán
continuamente durante la implementación de toda la estrategia.
d) Nombrar a un Coordinador responsable por cada nivel de gobierno.
Esta persona debe ser nombrada por el Presidente de la República, el
Gobernador del Estado y el Presidente Municipal respectivamente; y
debe contar con un perfil de alto nivel y cercanía para lograr coordi-
nar el equipo y destrabar los posibles problemas que puedan surgir.
e) Cada nivel de gobierno deberá nombrar a un equipo de enlaces por
cada Dependencia involucrada en la estrategia, mismos que serán los
responsables de dar seguimiento y reportar avances de los compro-
misos y acuerdos establecidos.
f) Compromiso de todos los actores involucrados para realizar inter-
vención de manera conjunta, revisar posibles acciones y programas
implementados por las diversas dependencias y que pueden poten-
cializarse entre ellos.
g) Se analizan posibles zonas de atención focalizada, mismas que a tra-
vés de la siguiente fase de diagnóstico documental serán verificadas
y establecidas de manera oficial.
h) Se establecen días y horarios para las reuniones de seguimiento
entre los enlaces y coordinadores. Dichas reuniones son semanales en
un principio y se vuelven quincenales y mensuales según avanza la
estrategia.

Insumos que
deberán ser
proporcionados por
• Información de la situación física de la infraestructura de los Espacios
los representantes
Públicos, Centros de Atención Primaria en Adicciones, Planteles Esco-
de los 3 órdenes de
lares y Centros de Desarrollo Comunitario.
gobierno
• Datos sobre la población atendida en la infraestructura.
• Redes ciudadanas y Organizaciones de la Sociedad Civil que se conoz-
can dentro de la comunidad.
• Descripción cualitativa y cuantitativa de la población atendida en los Es-
pacios Públicos, Centros de Atención Primaria en Adicciones, Planteles
Escolares y Centros de Desarrollo Comunitario.
• Datos de contacto de los coordinadores/responsables de la infraestruc-
tura de los Programas Eje dentro de la comunidad.
• Programas y actividades en operación en los Espacios Públicos, Centros
de Atención Primaria en Adicciones, Planteles Escolares y Centros de
Desarrollo Comunitario.

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 INICio, Vinculación y capacitación

Es de suma importancia que en esta aproximación inicial se escuchen y

atiendan los puntos de vista y opiniones que tienen las autoridades locales sobre
la problemática de las comunidades; es importante que ellas participen en el
diseño del modelo desde la invitación para que puedan participar plenamente
en la estrategia. Con un ánimo incluyente, se debe convenir las oportunida-
des específicas de colaboración y las instancias y funcionarios que tendrán el
enlace con el resto de los actores. En esta primera visita es primordial definir
si existe un ambiente de apertura y de deseo de colaboración, ya que éste es
un requisito indispensable para que los estados y municipios participen en la
estrategia.
Los actores clave dentro de este proceso y en la estrategia son los coor-
dinadores responsables para cada orden de gobierno; deberán contar con el
liderazgo necesario para lograr formar un equipo de trabajo adecuado y ope-
rativo en cada orden de gobierno. Estos coordinadores serán los encargados de
vigilar la agilidad de los recursos materiales y humanos que se requieren para
implementar la estrategia, y resolver pendientes y problemáticas que durante
la implementación puedan surgir.

1.1.2 Creación de las Comisiones Intersecretariales

e Interinstitucionales Estatales

Dado que las problemáticas de violencia y delito tienen un origen multicausal,

la respuesta y solución a éstas debe ser transversal. Es por ello que se deben
generar mecanismos y herramientas de coordinación que permitan dar res-
puestas integrales.

1.1.3 Comisión Intersecretarial Federal

En este sentido, desde el Programa Nacional de Prevención Social de la Vio-

lencia y la Delincuencia y a través de un Acuerdo Presidencial se conformó el
pasado 11 de febrero del 2013 la Comisión Intersecretarial para la Prevención
Social de la Violencia y la Delincuencia que conjunta los esfuerzos de nueve
secretarías de Estado (SEGOB, SHCP, SEDESOL, SE, SCT, SEP, SALUD, STPS,
SEDATU) y cuyo objetivo es la coordinación de las dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal en el diseño y ejecución de políticas,
programas y acciones en materia de prevención social de la violencia y la
delincuencia.

1.1.4 Comisión Interinstitucional Estatal

Asimismo, para la coordinación a nivel local se deben formar, en todas las

Entidades Federativas, Comisiones Interinstitucionales Estatales. Para la
formación de esta Comisión, se seleccionarán representantes o delegados
federales de las dependencias encargadas de realizar la intervención. En la
selección se tiene que considerar que los representantes de los tres órdenes
de gobierno cuenten con la autoridad necesaria para facilitar los procesos de
toma de decisiones.

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 Prevención social de la violencia y la delincuencia.
Herramientas para el desarrollo de estrategias de intervención

1.2 Coordinación de la Intervención

La coordinación de la estrategia de intervención contempla tres instancias:

Federal, Estatal y Local:

• La Instancia Federal tiene dos niveles. El primer nivel está conformado

por tomadores de decisiones de alto nivel —(subsecretario(a)s y coordi-
nadores de asesores)— de cada una de las Secretarías y dependencias que
participan en la intervención. El segundo nivel está conformado por los
enlaces operativos, generalmente directores generales de los programas
definidos por las dependencias como parte del Programa Nacional para
la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. La integración de
ambos niveles conforma la instancia federal especializada en la materia,
la Comisión Intersecretarial Federal.
• La Instancia Estatal está compuesta por representantes o delegados fede-
rales de las Secretarías que integran la Comisión Intersecretarial Federal,
por secretarios del gobierno estatal y por representantes de la autoridad
municipal. A esta instancia se le denomina Comisión Interinstitucional
Estatal.
• La Instancia Local está conformada por miembros del gabinete municipal,
y además cuenta con la participación de los empresarios más represen-
tativos de la comunidad, con líderes sociales, con organizaciones de la
sociedad civil y con la academia. Esta instancia es vital para la operación
de la intervención, por lo que es fundamental crear Mesas de Trabajo
Locales para el intercambio de ideas y propuestas en los municipios que
serán intervenidos.

Estas tres instancias, propias de la estrategia, tienen la corresponsabilidad

de coordinar la aplicación de los programas en los tres niveles de gobierno,
aplicar contenidos compartidos y tomar decisiones tácticas. Es importante
recalcar que entre los miembros de estas instancias se debe de buscar mante-
ner un nivel homólogo para favorecer la coordinación interna. Sus funciones
generales son:

Instancia Función

Diseña el modelo general de intervención, selecciona los municipios a intervenir y

Federal
coordina las acciones de los diferentes actores.

Coordina la implementación y realiza el seguimiento y evaluación de la misma. Elabora

Estatal el Plan General de Trabajo y establece una red estatal para el seguimiento de la
implementación de la intervención.

Elabora el diagnóstico participativo e implementa el Plan General de Trabajo en el

Local
municipio.

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 INICio, Vinculación y capacitación

1.2.1 Aproximación a la Problemática Local

Los miembros de la Comisión Interinstitucional Estatal deben involucrarse

sistemáticamente con la problemática municipal a fin de lograr una mejor
transversalidad e integralidad en la intervención. Para ello deben realizar una
o más visitas exploratorias a los polígonos seleccionados de manera que se
conozca directamente tal problemática, se escuche a la gente y se atestigüe la
operación de los programas federales que operan en la comunidad y aquellos
que tienen las autoridades y organismos locales.

Pasos para una

visita exploratoria
a la comunidad
• Convocar a una comitiva pequeña para visitar los polígonos en los que
para conocer la
se propone la intervención.
problemática local
• Realizar una breve visita por las instalaciones y presentarse con los
titulares de los Centros de Atención Primaria en Adicciones, planteles
escolares, centros comunitarios y espacios públicos importantes dentro
de la comunidad.
• Identificar a los responsables del mantenimiento de los Espacios Públi-
cos dentro del polígono.
• Conocer la operación de los programas federales, estatales y municipa-
les en la comunidad, al igual que las acciones de la sociedad organizada.
• Conocer a algunos de los responsables de la operación de estos pro-
gramas en la comunidad.
• Identificar puntos de reunión social, como iglesias, parques, centros co-
munitarios, deportivos, bibliotecas, misceláneas, etcétera.
• Detectar el ambiente y la dinámica de la comunidad: si la gente sale a la
calle, se conoce, interactúa, etcétera.
• Conversar con la gente para conocer de viva voz su pensar y sentir
sobre la problemática en su comunidad.

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 Prevención social de la violencia y la delincuencia.
Herramientas para el desarrollo de estrategias de intervención

1.3 Involucramiento Ciudadano

En la medida que se logre involucrar a miembros de la sociedad civil y líderes

en los procesos, la estrategia tendrá más credibilidad, corresponsabilidad y
éxito, es por ello que se recomienda tener una estrecha comunicación con los
líderes comunitarios, académicos, empresarios y sociedad civil que se con-
voque a la reunión de involucramiento ciudadano. Es conveniente analizar
la factibilidad de llevar a cabo la constitución de Consejos Ciudadanos que
den seguimiento a las diversas fases de implementación de la estrategia, y
así generar un sentido de transparencia, identidad y corresponsabilidad entre
las autoridades y la sociedad civil. Es importante considerar que durante la
conformación de los Consejos Ciudadanos debe ponerse atención especial
en los perfiles de quienes participarán en ellos, para asegurar la eficacia de los
mismos; deben tratarse de ciudadanos informados, con capacidad de convo-
catoria, reconocidos por su trayectoria y con visibilidad ante la comunidad.
Asimismo, en el marco de la estrategia, se puede considerar y observar la
posibilidad de incluir a actores y proyectos del sector privado, ya que de esta
forma las intervenciones se pueden potencializar.
Es importante que, una vez llevadas a cabo las reuniones de lanzamiento
con los tres niveles de gobierno, se coordinen y realicen reuniones con líde-
res comunitarios, sociedad civil, empresarios y académicos reconocidos para

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 INICio, Vinculación y capacitación

socializar la estrategia y recabar las opiniones, conocimiento, diagnósticos y

propuestas de la sociedad civil. Es esencial que durante estas reuniones se
identifiquen aquellos líderes comunitarios que pueden y deben seguir partici-
pando en los procesos y trabajo con el gobierno. La comunidad debe participar
tanto en el diseño como en la implementación y evaluación de la estrategia
de intervención.

2 CAPACITACIÓN

Para implementar adecuadamente una estrategia de intervención es necesario

capacitar y sensibilizar a los actores involucrados en temas de prevención de
violencia y fortalecimiento de la cohesión social con el fin de mejorar el en-
tendimiento y el apoyo político a los esfuerzos y estrategias.
Los representantes de los tres órdenes de gobierno, sobre todo de las ins-
tancias estatales y locales, deberán ser invitados a tomar varios talleres de
capacitación para conocer la Estrategia de Intervención a fondo y las tareas
que cada uno de ellos asumirá en el momento de la Implementación.

2.1 Taller de Capacitación

Por lo que respecta a la sensibilización en materia de prevención y a la presen-

tación del programa, los representantes de las instancias estatal y local deberán
ser convocados para atender a varios talleres de capacitación que deberán ser
coordinados por la Comisión Interinstitucional Estatal.

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 Prevención social de la violencia y la delincuencia.
Herramientas para el desarrollo de estrategias de intervención

Contenidos de
la capacitación
necesaria
• Estrategia de Intervención (objetivo general y específico, líneas de ac-
ción, estructura, coordinación)
• Sensibilización en materia de prevención del delito, participación ciuda-
dana, fortalecimiento de la cohesión social, formación de redes sociales,
identificación y atención a víctimas de la violencia
• Características y responsabilidades de las instancias de coordinación
• Funciones y responsabilidades de los representantes federales en cola-
boración con coordinadores estatales de los Programas Eje
• Metodología de implementación, seguimiento y evaluación
• Prevención de Violencia (familiar, juvenil, acoso escolar, etc.)
• Factores de Riesgo y Factores de Protección
• Prevención del Delito
• Cultura de la Legalidad

1. Organigrama de responsabilidades y compromisos para cada ni-

vel de gobierno y por dependencia.
Entregables 2. Directorio de datos de cada uno de los enlaces de las dependen-
cias en los tres niveles de gobierno.
3. Lista con las autoridades locales clave en la toma de decisiones.

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 INICio, Vinculación y capacitación

1. Esta estrategia está diseñada para funcionar existiendo colabora-

ción en los tres niveles de gobierno; sin embargo no es limitativa
Recomendaciones y puede ser implementada por sólo dos niveles de gobierno,
siempre y cuando uno de estos niveles de gobierno sea el mu-
nicipal.
2. La participación y la voluntad política del gobierno local es fun-
damental, ya que sólo a través del compromiso y empodera-
miento de este nivel se logrará dar sustentabilidad y seguimiento
adecuado de las acciones y programas que se implementarán
durante la estrategia.
3. Formar los equipos de trabajo en cada nivel de gobierno con en-
laces que sean designados por los titulares de sus dependencias
para asegurar el nivel de interlocución requerido. Es importante
que el equipo de enlaces tenga capacidades técnicas para lograr
operar las acciones derivadas de la estrategia.
4. Establecer una reunión periódica para cada nivel de gobierno.
5. Establecer una reunión periódica conjunta de los tres niveles de
gobierno para revisar avances.
6. La comunicación entre los enlaces de las diversas dependencias
es clave para el buen funcionamiento, seguimiento y avance de
la estrategia.
7. Las sesiones de las Comisiones Interinstitucionales Estatales
deben ser dinámicas y participativas, en las que los miembros
puedan proponer y dar seguimiento a las acciones que se van
implementando.

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