MARCO DE REFERENCIA

PARA LA EVALUACION Y
ACREDITACION DE CARRERAS Y
PROGRAMAS DE LAS UNIVERSIDADES
DE BOLIVIA, EN EL MERCOSUR

La Paz, Abril 2003

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 PRESENTACION

El presente Marco de Referencia ha sido elaborado tomando en cuenta el

Memorandum de Entendimiento sobre la implementación de un mecanismo
experimental de acreditación de Carreras, en los países del MERCOSUR, las Normas
Generales de operación y procedimientos del Mecanismo Experimental de
Acreditación del MERCOSUR, los criterios, parámetros de calidad, dimensiones,
componentes, criterios e Indicadores contenidos en el documento “Instrumentos de
evaluación para la acreditación” elaborado por la Comisión Consultiva de Expertos
de Agronomía del MERCOSUR, así como las bases teóricas, el marco de referencia
de evaluación y acreditación del sistema de las universidades públicas y la
experiencia desarrollada en los diferentes procesos de evaluación realizadas en
Bolivia.

Este documento ha sido presentado a consideración del Comité Ad-Hoc para su

análisis y aprobación correspondiente.

De acuerdo al documento Pautas de Autoevaluación de Carreras de Grado aprobado

en el ámbito del MERCOSUR (Fortaleza, septiembre del 2002) cada Agencia
Nacional de Acreditación deberá elaborar un Manual para la autoevaluación en la
que se den pautas más precisas concordantes con la cultura académica y las
condiciones en la que se desarrolla el proceso de acreditación en el país. Sin
embargo, dado que este procedimiento está en una fase de prueba se adopta el
concepto de marco de referencia en lugar de manual.

Por tanto, el Marco de Referencia que tenemos la satisfacción de presentar, será

utilizado en la planificación, organización y ejecución de los procesos de evaluación
y acreditación de carreras de agronomía den Bolivia con miras a participar del
mecanismo experimental de acreditación del MERCOSUR.

La Paz, enero 2003

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CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1. El presente Marco de Referencia tiene por objeto normar los procedimientos y
actividades de los procesos de evaluación y de acreditación de Carreras de Agronomía a
nivel Licenciatura en Bolivia, con el objeto de participar en el mecanismo experimental
de acreditación del MERCOSUR manteniendo como principios básicos el respeto a la
legislación nacional y a la autonomía universitaria.

Art. 2. Los procesos de evaluación y acreditación de Carreras de Agronomía de las

universidades de Bolivia tienen como propósitos:

a) Asegurar que los estudiantes graduados a través de la aplicación del programa

estén adecuadamente preparados para la práctica de su profesión en el país y en
el ámbito geográfico de los convenios regionales que incluyan intercambio de
servicios profesionales.

b) Proteger y/o mantener la confianza y la credibilidad de la sociedad en las

Universidades que cuentan con estas carreras.

c) Estimular el mejoramiento de la calidad educativa en los procesos de enseñanza-

aprendizaje, investigación e interacción social.

CAPITULO II. DE LA CONCEPCION DE EVALUACION

Art. 3. Para los fines del presente documento, se entiende por evaluación al proceso de
recolección de información que analizada e interpretada a la luz del presente marco
referencial, posibilita la emisión de juicios de valor sobre las condiciones de
funcionamiento de la carrera, dar cuenta de la calidad de la misma y conduce a la toma
de decisiones relacionadas a la acreditación o postergación de la misma.

Art. 4. Este marco referencial con el que debe confrontarse la información recogida esta
determinado por:

a) La naturaleza de las carreras a ser evaluadas, sus fines, propósitos, misión, objetivos y
metas contenidas en sus Planes de Desarrollo.

b) Las dimensiones, componentes, criterios e indicadores elaborados por las comisiones

consultivas de agronomía del MERCOSUR

Art. 5. La evaluación de una carrera abarcará a todos los componentes de cada una de las
dimensiones definidas en el MERCOSUR mediante la aplicación sistemática de
instrumentos que permitan recolectar, procesar, analizar la información y datos
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 obtenidos e interpretar los resultados en función de los criterios e indicadores definidos
para cada componente.

Art. 6. La evaluación de una carrera tomará en cuenta también el grado de cumplimiento de

sus propios objetivos y metas, utilizando los criterios e indicadores contenidos en el
plan de desarrollo.

Art. 7. Los procesos de evaluación tendrán carácter participativo de tal manera que en el
desarrollo de la misma en todas sus etapas se observe la existencia de un compromiso
de las autoridades con este proceso y de un consenso general sobre la importancia del
mismo con relación al mejoramiento de la calidad.

Art. 8. La evaluación deberá permitir identificar fortalezas, debilidades y generar compromisos

personales e institucionales para el mejoramiento continuo de la carrera en función de
sus propios objetivos y metas, no se deberá utilizar como una herramienta para
uniformizar planes ni programas y menos uniformizar el proceso de enseñanza-
aprendizaje.

CAPITULO III. DE LAS ETAPAS DE LA EVALUACION

Art. 9. Los procesos de evaluación se desarrollarán en distintas etapas, de acuerdo a los

sujetos que evalúan y a la finalidad última de la evaluación.

Art. 10. De acuerdo a los sujetos que evalúan, se desarrollarán dos etapas de evaluación:

a) Autoevaluación
b) Evaluación Externa o Evaluación de Pares

Art. 11. De acuerdo a la finalidad última, los resultados de la autoevaluación y la evaluación

externa conducen a la acreditación, para cuyo efecto en el desarrollo de ambas etapas
se realizará una evaluación síntesis por el Comité Ad-Hoc. El dictamen de la
acreditación será otorgada por una Agencia Nacional de Acreditación de alguno de los
países del MERCOSUR (mientras no exista una agencia oficial de acreditación en
Bolivia).

Art. 12. La autoevaluación, consistirá en la aplicación de procedimientos por parte de los propios
integrantes de la carrera con la coordinación local y nacional, para:

a) Establecer el grado de cumplimiento de sus objetivos y metas, contemplados en su

plan de desarrollo.
b) Determinar las condiciones de funcionamiento de la carrera
c) Valorar la calidad de la carrera, en función de los indicadores y parámetros del
MERCOSUR.

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Art. 13. El Informe de Autoevaluación, que es un requisito esencial para la evaluación externa,
será elaborado y organizado de tal manera que responda a las siguientes
características: debe ser técnico, representativo, analítico, equilibrado y realista.

a) Técnico, porque se fundamentará en recursos metodológicos válidos y en

información sistematizada.

b) Representativo, porque expresará el trabajo y participación de la comunidad

académica correspondiente.

c) Analítico, porque identificará causas y efectos.

d) Equilibrado, porque ponderará adecuadamente fortalezas y debilidades, y

e) Realista, porque los resultados demostrarán de manera precisa la situación actual y

las proyecciones futuras de la carrera.

Art. 14. La Evaluación Externa, será concebida como el proceso en el que se desarrollarán
procedimientos científicos con el propósito de verificar la validez y fiabilidad del informe
de autoevaluación, determinar el cumplimiento de los requisitos esenciales y
complementarios de acreditación, establecer recomendaciones para mejorar la calidad
de la carrera y recomendar su Acreditación o la postergación de la misma.

Art. 15. La evaluación externa será realizada por pares evaluadores constituidos en un Comité
de Pares, los mismos serán designados por el Comité Ad-Hoc, en función del Manual
de Pares del MERCOSUR.

Art. 16. La evaluación síntesis, consistirá en la evaluación de procedimientos y verificación del

cumplimiento de todas las actividades previstas en la autoevaluación y la evaluación
externa y comprenderá un análisis de consistencia de los resultados y recomendaciones
del Comité de Pares para el mejoramiento de la calidad de la carrera.

Art. 17. Los resultados de la evaluación síntesis permitirá elaborar el Informe Final sobre la base
del Informe de Evaluación Externa e incorporará necesariamente las recomendaciones
de los pares académicos y la decisión respecto a la acreditación, informe que luego
será remitido a la Agencia Nacional de Acreditación de uno de los países del
MERCOSUR para el correspondiente dictamen y certificación (concordante con el Art.
11).

CAPITULO IV. DE LOS PARES EVALUADORES Y DEL COMITÉ DE PARES

Art. 18. Los Pares Evaluadores componentes del Comité de Pares deberán ser profesionales
pertenecientes a uno de los países del MERCOSUR, Bolivia o Chile; de reconocido

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 prestigio, capaces de emitir juicios de valor en forma objetiva, con el propósito de
certificar la validez y confiabilidad de los resultados de su estudio.

Art. 19. Los Pares Evaluadores responsables de la evaluación externa, no deben tener conflictos
de intereses con la institución, tales como vinculación laboral o académica con la
carrera en los últimos cinco años, relaciones familiares cercanas con directivos o
académicos de la carrera.

Art. 20. Los Pares Evaluadores deberán ser académicos que respondan al siguiente perfil
básico:

a) Ser profesional en el área, con Diploma Académico y Título en Provisión Nacional

o equivalente.

b) Haber participado en cursos especiales para evaluadores y los talleres de

entrenamiento del MERCOSUR y en procesos de evaluación.

c) Ser profesional de reconocido prestigio.

d) Experiencia en el ejercicio de la profesión por un tiempo no menor a 10 años.

e) Expertos en gestión académica y en evaluación de la educación superior,

además, deberán conocer a profundidad el campo del saber específico de la
carrera sometida a la evaluación externa.

Art. 21. Así mismo, se podrá considerar como pares a profesionales no necesariamente ligados
a la profesión o disciplina del área, que cuenten con un grado académico superior a
Licenciatura, con más de 10 años de experiencia profesional, docencia universitaria y
gestión académica, con reconocido prestigio en el medio.

Art.22. Los pares nacionales deberán estar inscritos en el Registro Nacional de Pares
Evalauadores y serán designados por el Comité Ad-Hoc en conformidad con las normas
generales de operación y procedimientos del mecanismo de acreditación del
MERCOSUR.

Art. 23. Los pares internacionales y/o especialistas extranjeros en evaluación, serán invitados y
designados por el Comité Ad-Hoc en conformidad con las normas generales de
operación y procedimientos del MERCOSUR, para cuyo efecto deberán acreditar
necesariamente su formación profesional y contar con el auspicio o patrocinio de la
agencia nacional de acreditación de su país.

CAPITULO V. DE LOS PROCEDIMIENTOS

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Art. 24. Cada carrera, desarrollará sus procesos de autoevaluación, los mismos que serán
orientados por instancias técnicas especializadas de cada universidad, en un período
máximo de 60 días, incluyendo la elaboración del informe correspondiente.

Art. 25. El informe de autoevaluación será organizado de la siguiente manera:

1. Descripción del contexto Institucional en el que se encuentra la carrera, ampliando

el formulario del Informe Institucional que debe figurar en los anexos.

2. Proyecto Académico, descripción del proyecto de la carrera, tomando en cuenta la

naturaleza de la formación ofrecida y los resultados esperados, en términos de
perfil de egreso deseado.

3. Condiciones del Proceso de Enseñanza-Aprendizaje, descripción del perfil de los

estudiantes, planta docente y recursos asignados para el aprendizaje y el desarrollo
general del alumno.

4. Descripción de las actividades de producción, investigación e interacción social.

5. Información para la verificación del cumplimiento de los criterios del MERCOSUR, de

acuerdo a formularios específicos.

6. Valoración de las condiciones de funcionamiento de la carrera, principales fortalezas

y debilidades

7. Evaluación del cumplimiento de sus objetivos y metas

8. Evaluación del cumplimiento de criterios del MERCOSUR

9. Recomendaciones.

10. Anexos

La evaluación del cumplimiento de objetivos y metas de una carrera, se realizará de acuerdo a

lo establecido en su propio Plan de Desarrollo y la valoración de las condiciones de
funcionamiento, se realizará en base a la tabla de valoración que acompaña al presente
documento y que tiene como resultado las rosetas de calidad por dimensiones y componentes y
el promedio ponderado general.

La evaluación del cumplimiento de criterios del MERCOSUR se realizará en base al manual de

pares del propio MERCOSUR.

Art. 26. El informe de autoevaluación revisado por las instancias técnicas especializadas de cada
Universidad, será presentado oficialmente con 45 días de anticipación a la visita
externa, al Comité Ad-Hoc y por este intermedio al Comité de Pares que realizará la
Evaluación Externa.

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Art. 27. Los pares evaluadores analizarán individualmente el Informe de Autoevaluación antes
de la visita, podrán solicitar por medios virtuales la información complementaria que
consideran necesario por intermedio del Comité Ad-Hoc.

Art. 28. El comité de pares efectuará la visita de evaluación a la carrera en las fechas
determinadas por el Comité Ad-Hoc, para verificar “in-situ” las condiciones de
operación de la carrera. En la visita, que se prolongará por un tiempo de tres días
efectivos de evaluación, las instancias de coordinación local y nacional, coadyuvarán
con las labores del Comité de Pares.

Art. 29. La visita a la carrera se realizará en base a un programa mínimo que contemple
reuniones con las autoridades de la Universidad, con las autoridades Facultativas, con
los responsables de la autoevaluación, entrevistas con docentes, estudiantes y
titulados, reuniones con autoridades colegiadas de la carrera, con autoridades
administrativas y financieras y reuniones con representantes de instituciones, empresas
y organizaciones del medio externo relacionadas con la carrera, revisión de
documentación y visitas a terrenos de prácticas, talleres, laboratorios, aulas, oficinas y
bibliotecas.

Art.30. El Comité de Pares a la conclusión de la visita presentará a las autoridades de la carrera

un Informe de Salida sobre el desarrollo del proceso, el cumplimiento del programa, la
apertura y predisposición institucional para la realización de las tareas del comité, sin
anticipar juicios valorativos sobre el cumplimiento de los requisitos de acreditación. El
informe preliminar y final será procesado por el Comité de Pares de acuerdo a los
procedimientos establecidos en el Manual de Pares del MERCOSUR.

CAPITULO VI. DIMENSIONES Y COMPONENTES DE LA EVALUACION

Art. 31. Las dimensiones y componentes de la evaluación son:

DIMENSION COMPONENTE
1.1. Características de la carrera y su inserción
institucional.
1. CONTEXTO INSTITUCIONAL 1.2. Organización, Gobierno y administración de la
carrera
1.3. Políticas y Programas de bienestar institucional.
2.1. Plan de Estudios
2.2. Proceso de enseñanza aprendizaje
2. PROYECTO ACADEMICO
2.3. Investigación y desarrollo tecnológico
2.4. Extensión, vinculación y cooperación
3. RECURSOS HUMANOS 3.1. Estudiantes
3.2. Graduados
3.3. Docentes

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 3.4. Personal de apoyo
4.1. Infraestructura física y logística
4. INFRAESTRUCTURA 4.2. Bibliotecas
4.3. Laboratorios e instituciones especiales.

Los criterios, indicadores y estándares relacionados a cada componente, la definición de

indicadores esenciales y complementarios se encuentran en el documento “Instrumentos de
evaluación para la acreditación” elaborado por la Comisión Consultiva de Expertos de Agronomía
y aprobado por la Reunión de Ministros del MERCOSUR, anexo al presente marco de referencia.

CAPITULO VII. DEL COMITÉ AD-HOC Y DEL COMITÉ DE PARES

Art. 32. El Comité Ad-Hoc es la instancia nacional que conducirá y apoyará el proceso de
acreditación MERCOSUR en Bolivia, en coordinación con los representantes del CEUB
en el caso de las universidades públicas de Bolivia en conformidad a los preceptos
constitucionales que determinan la autonomía del sistema público.

Art. 33. El Comité Ad-Hoc estará constituido por:

 Un representante del Ministerio de Educación

 Un representante de las Universidades Públicas
 Un representante del CEUB
 Un representante de las Universidades Privadas
 Un representante de la Confederación de Profesionales
 Un representante del CONACYT

El presidente del Comité Ad-Hoc es el Viceministro de Educación Superior

Art.34. Los miembros del Comité Ad-Hoc deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) Ser profesional con diploma académico y titulo en provisión nacional.

b) Ser profesional de reconocido prestigio en el medio.

c) Tener amplia experiencia académica y profesional, no menos de 10 años de

experiencia en el ámbito correspondiente.

d) Haber producido intelectualmente en torno al área de conocimiento objeto de

evaluación.

Art. 35. Son funciones del Comité Ad-Hoc

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 a) Definir criterios para seleccionar pares nacionales del Registro Nacional en
función del campo específico del programa a evaluar.

b) Seleccionar a los pares internacionales en coordinación con las agencias nacionales

de acreditación del país correspondiente.

c) Establecer los calendarios y cronogramas del proceso de evaluación en su conjunto.

d) Oficializar ante el MERCOSUR las carreras participantes del proceso experimental de

acreditación.

e) Verificar la confiabilidad y validez de las autoevaluaciones y evaluaciones externas

realizadas por pares académicos, mediante procedimientos de evaluación síntesis.

f) Informar ante el MERCOSUR sobre los resultados alcanzados en la evaluación y

tramitar ante una de las Agencias Nacionales de los estados parte del acuerdo la
emisión del dictamen de acreditación pertinente.

Art. 36. El Comité de Pares es el cuerpo académico que realizará la evaluación externa, estará
constituido por lo menos por tres representantes, de los cuales dos pares deberán ser
provenientes de distintos estados parte o asociados al MERCOSUR.

Art. 37. Son funciones del Comité de Pares:

a) Analizar y validar el informe de autoevaluación y sus anexos.

b) Participar en la visita externa de las instalaciones de la carrera y entrevistar

autoridades, docentes, estudiantes y administrativos que participan de los
procesos académicos.

c) Evaluar el grado en que la carrera se ajusta a los criterios y parámetros

establecidos.

d) Asesorar y orientar las acciones a adoptar para el mejoramiento de la calidad

educativa.

e) Efectuar recomendaciones sobre las dimensiones y componentes de evaluación.

f) Efectuar un informe conjunto sobre los resultados de la Evaluación Externa.

Todas estas funciones serán desarrolladas en estricta observancia del Manual de Pares del
MERCOSUR.

CAP. VIII DE LA ACREDITACION

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Art. 38. La acreditación será el resultado de todo el proceso desarrollado en todas sus etapas y
estará fundamentada en los resultados de la autoevaluación, de la evaluación externa
por el comité de pares y la evaluación síntesis, efectuada por el Comité Ad-Hoc.

Art. 39. La acreditación de la carrera se realizará con el dictamen de una de las agencias
nacionales de acreditación de los países del MERCOSUR que cuenta con el respaldo de
una legislación nacional, en caso de que la carrera cumpla satisfactoriamente con los
criterios y parámetros del MERCOSUR y con sus propias metas y objetivos.

Art. 40. En caso de que la carrera no cumpla satisfactoriamente con algunos criterios metas u
objetivos, pero cumpla satisfactoriamente con la mayoría de los esenciales y en su
informe de autoevaluación presente un plan razonable y realista para superar las
deficiencias identificadas, se posterga la decisión sobre la acreditación por un plazo
máximo de un año.

Art. 41. La carrera a la conclusión del plazo establecido debe presentar evidencias de que ha
subsanado satisfactoriamente las deficiencias, en cuyo caso se acredita a la carrera,
caso contrario no se acredita, pudiendo presentarse nuevamente a posteriores
convocatorias después de transcurrido un plazo de dos años.

Art. 42. En caso de que la Carrera no cumpla con algunos de los criterios esenciales y no
presente un plan de mejoramiento considerado aceptable, no se acredita la carrera,
pudiendo presentarse nuevamente al proceso después de dos años.

Art. 43. La Agencia Nacional Acreditadora notificará oficialmente a la Universidad a la que

pertenece la Carrera sobre el resultado del proceso. En caso de acreditación notificará
también a la Secretaría Pro-Témpore y a las Agencias Nacionales de Acreditación del
MERCOSUR y se publicará los resultados en el Sistema de Información y
Comunicación del MERCOSUR.

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