PETROSUR

Petrosur es un habilitador político y comercial promovido por la República

Bolivariana de Venezuela, y con el apoyo de Brasil, Argentina y Uruguay,
establece mecanismos de cooperación e integración sobre la base de la
complementariedad y haciendo uso justo y democrático de los recursos
energéticos.

Petrosur busca minimizar los efectos negativos que sobre los países de la
región tienen los pagos por concepto de energía, mediante la disminución de
los costos de las transacciones (eliminando la inter mediación), el acceso
acceso a
financiamiento preferencial y el aprovechamiento de las sinergia comerciales
para solventar las asimetrías económicas y sociales

PETROSUR S.R.L. es una empresa reconocida en todo el ámbito nacional por sus logros en la
prestación de servicios de apoyo logístico para la industria del petróleo y el gas, así como para
la construcción y mantenimiento de obras mecánicas, civiles y viales.

La Administración central de la empresa se encuentra en la ciudad de Santa Cruz, donde

trabajan ingenieros, administradores y técnicos especializados para atender las actividades en
el territorio nacional.

PETROSUR S.R.L nace en 1988 por una decisión conjunta de los hermanos Rojas
López, quienes después de acumular amplia experiencia en la industria petrolera en
empresas tales como YPFB, Occidental Bolivia, Dowell Schlumberger y Bolser, entre
otras, inician este emprendimiento empresarial.

Hoy PETROSUR S.R.L. es una empresa reconocida en todo el ámbito nacional por sus
logros en la prestación de servicios de apoyo logístico para la industria del petróleo y el
gas, así como para la construcción y mantenimiento de obras mecánicas, civil es y viales.

La Administración central de la empresa se encuentra en la ciudad de Santa Cruz, donde

donde
trabajan ingenieros, administradores y técnicos especializados para atender las
actividades en el territorio nacional.

PETROSUR S.R.L.
S.R.L. tiene además oficinas, talleres, almacenes y ca mpamentos de apoyo
en Villamontes y Tarija, desde donde funcionan los responsables del mantenimiento de
los equipos de la empresa, de la provisión de repuestos y materiales, y del
entrenamiento del personal.

La administración central, con el fin de estar permanentemente informada de los

avances y necesidades de las obras, se mantiene en contacto constante entre sedes y con
los campamentos mediante sistema de teléfonos de la red nacional, celulares e internet,
 así como mediante sistemas de comunicaciones de radio SSW y FM con repetidoras,
 principalmente para regiones apartadas que t odavía no poseen
poseen recursos de
comunicación.

PETROSUR S.R.L determina su ³Misión´, ³Visión´ y ³Valores´, que identifican

respectivamente su razón de ser, el futuro por el que compite y las líneas básicas de su
actuación.

MISION
"Proveer servicios de alta calidad en la construcción y mantenimiento de obras
 petroleras, mecánicas y civiles, servicios
ser vicios de apoyo logístico, alquiler de equipos y
servicios de contratación de personal especializado, superando los requerimientos y
expectativas de nuestros clientes, con la mejor capacidad humana y comprometidos con
el medio ambiente y desarrollo de la comunidad"

VISION
"Ser la empresa modelo en servicios
s ervicios petroleros, civiles y viales, exitosa y reconocida
 por sus logros y valores en el rubro"

VALORES
Los valores que conforman y rigen nuestro comportamiento de trabajo en PETROSUR 
S.R.L son:

- Integridad
a. Exhibiremos los más altos niveles de integridad y estándares éticos en todo lo que
hacemos.
 b. Respetaremos y cumpliremos con nuestros principios de preservación de la vida, la
salud humana y el cuidado del medio ambiente.

- Diálogo
a. Desarrollaremos la orientación del equipo, por medio de comunicaciones abiertas y
diálogo directo.
 b. Mantendremos una fuerza laboral altamente motivada y entusiasta y buenas
relaciones con nuestros clientes y la comunidad.

- Honestidad
a. Operaremos con un alto nivel de responsabilidad
responsabilidad personal.
 b. El reconocimiento y las recompensas estarán basados en la excelencia del
desempeño.

- Respeto
a. Trataremos a todos (empleados, clientes y comunidad)
comunidad) con justicia, deferencia y
 consideración.
 b. Respetaremos las diferencias, opiniones y creencias individuales.

Ingeniería
Diseño de ductos y Sistemas de Almacenaje a Pr esión y atmosféricos.
Análisis de Pozos y Diagnósticos de Mecanismos de Producción.
Dirección y Supervisión de Trabajos de Acidificación y Fract uración Hidráulica.
Dimensionamiento de Bombas y Compresores.
Diseño y construcción de Sistemas Industriales de GLP y Gas Natural.
Dimensionamiento de Separadores Gas/Petróleo/Agua; Intercambiadores de
Calor.
Diseño y construcción de Puentes Colgantes.
Diseño y ejecución de Pruebas Hidráulicas
Diseño y Construcción de Obras Civiles.

Construcción
Carreteras, caminos, planchadas, fundaciones, brechas, sismicas, movimientos de
tierra.
Líneas Soldadas de Recolección, Procesos, Transporte de fluidos y seguridad
industrial.
Montaje de Plantas de Tratamiento
Montaje de Plantas de Compresión y Reciclaje de Gas Natural.
Plantas de inyección de agua para r ecuperación secundaria.
Sistemas de Almacenaje a Presión y Atmosféricos.
Ensayos Físicos no Destructivos; Rayos X, Rayos Gamma.
Petroleras:
Construcción Líneas Soldadas para Transporte de fluidos 4,295 Km/lnch
Mantenimiento Líneas de Transporte de Fluidos 1,400 Km
Construcción Sistemas de Almacenaje 150,000 Bbls
Montaje Plantas de Tratamiento de gas 3 plantas
Montaje Plantas de Compresión de Gas 3 plantas
Montaje Estaciones de Bombeo 4 estaciones

Civiles:
Construcción de Carreteras 53 Km
Construcción de Brechas para estudios Sísmicos 431 Km
Construcción caminos vecinales 102 Km
Mantenimiento de Caminos Petroleros 757 Km.
Mantenimiento de Caminos Asfaltados 50 Km.
Construcciones de Hormigón 13,304 m3
  NOMBRE CANTIDAD POTENCIA
Tractores a Oruga 7 1470 HP
Moto niveladoras 3 500 HP
Tiende tubos 5 800 HP

Excavadoras Hidráulicas 3 335 HP

Palas Cargadoras Frontales 2 400 HP

Computadoras de suelos 2 250 HP
Motogrúa Hidráulica 1 200 HP
Montacargas Nissan 3,6 ton de
1 70 HP
cap.
Trailer con Low Boy cap. 30
5 1250 HP
ton.
Compresoras de Aire, tipo
3 500 HP
tornillo sin fin
Motobomba Alternativa Triplex 1 300 HP
Motobombas 2" - 8" 10 150 HP
Volquetas cap. 10 m3 4 1000 HP
Tractores Agr 3 300 HP
Camiones Cisternas cap. 10.000
4 600 HP
lt.
Camionetas 4X4 - 1.5 ton. 26 3900 HP
Vagonetas Toyota 4X4 6 900 HP
Moto soldadoras 200 - 250 - 300
36 2160 HP
A
Camiones 6X6 9 2250 HP
 Camiones 4X4 cap. 6 ton. 5 750 HP
Camiones 4X2 cap. 5 ton. 2 250 HP
Cisterna Combustible 1 140 HP
Generadores de Energía
4 400 HP
Eléctrica
Hormigoneras 3 150 HP
Dobladora Hidráulica 6-20 1 60 HP
Microbús cap. 33 plazas 1 150 HP
Total Potencia Disponible 19235

AASANA Pluspetrol S.A.

La Paz, Bolivia Tartagal, Argentina
Polledo S.A.
Andina S.A.
Compañía Constructora Vial
Santa Cruz, Bolivia
Buenos Aires, Argentina
Benito Roggio e Hijos S.A. Prefectura del Dpto. de Tarija
Buenos Aires, Argentina Tarija, Bolivia
Cartellone C.C. Protexa S.A. de C.V.
Buenos Aires, Argentina Monterrey, México
C.L.H.B. Seismic International-Chevron
Santa Cruz, Bolivia Santa Cruz, Bolivia
Compagnie Generale de Geophysique Servicio Nacional de Caminos
Santa Cruz, Bolivia La Paz, Bolivia
Corporación Técnica Suiza Cotesu Tesoro Bolivia Petroleum Co.
Tarjia, Bolivia Santa Cruz, Bolivia
Total E.P. Bolivie
Empresa Nacional de Electricidad
Exploration - Production Total Bolivie
Cbba, Bolivia
Santa Cruz, Bolivia
Ingeniería Tauro S.A.I.C.I.F. Transredes S.A.
Buenos Aires, Argentina Santa Cruz, Bolivia
Maxus Bolivia, Inc. Yacibol Bogoc Transportadores,
Santa Cruz, Bolivia YPFB Santa Cruz, Bolivia
Méndez Junior - Serko-Servipetrol YPFB Gerencia Comercial
Santa Cruz, Bolivia La Paz, Bolivia
Pérez Companc YPFB Gerencia Industrial
Santa Cruz, Bolivia Cbba, Bolivia
Pluspetrol-Bolivia
Tarija, Bolivia

Petrocaribe: el escudo antimiseria

Caracas.- Caracas, 02 Ene. ABN.- Hace cuatro años el mundo vio nacer Petrocaribe
como un Acuerdo de Cooperación Energética suscrito por 14 países que ya se
manifestaban ³preocupados por las tendencias de la economía mundial y,
 particularmente, por las políticas y prácticas prevalecientes en los países
industrializados que pueden conducir a una mayor marginación de los países del Tercer 
Mundo más pequeños y con economías más dependientes del exterior´.

Los mandatarios del Caribe ya avizoraban que tal situación planteaba la necesidad de
contar con formas de suministro energético seguras.

Petrocaribe es consecuente con la política que Venezuela ha propuesto incluso en el

seno de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), y que fue expuesta
 por el presidente Hugo Chávez Frías en Arabia Saudita, durante la III Cumbre de Jefes
de Estado y/o Gobierno de la organización, celebrada en noviembre de 2007.

En esa ocasión, el mandatario venezolano invitó a sus homólogos a asumir propuestas

solidarias para aliviar el sufrimiento de los millones de personas que habitan los 50
 países más pobres de la tierra, cuyo consumo total de crudo apenas alcanza los 700 mil
 barriles diarios. No obstante, hasta ahora Petrocaribe es una iniciativa única en la región
y en el mundo.

Hoy día las previsiones de los 14 signatarios no sólo se confirman, sino que la realidad
va consolidando un mecanismo de cooperación más allá de la seguridad energética. La
voluntad política de los mandatarios de este lado del mundo forja un escudo para
defender de la miseria a millones de seres humanos.

Bajo las premisas del comercio justo, la complementación, la solidaridad, la justicia

social y la voluntad común de avanzar, esta iniciativa de integración regional continúa
siendo la única alternativa real que tienen los países en desarrollo de pr ocurarse un
acceso seguro y confiable a las fuentes de energía.

Las cuentas están claras para la mayoría de los mandatarios de la región, tanto así que
ya son 18 los países que forman parte de la iniciativa, todos representantes del llamado
Tercer Mundo, esa porción del planeta en la cual, según cifras del Banco Mundial, 70%
de la canasta de consumo de una persona pobre se gasta en alimentos y energía.

Una alternativa solidaria

De acuerdo con las cifras manejadas por el presidente dominicano, Leonel Fernández,
57 países del planeta, 14 de ellos en América Latina, tienen un ingreso per cápita anual
de hasta 6 mil dólares o menos y son importadores netos de petróleo.

Como afirma Fernández, esta iniciativa que no se rige por las directrices rapaces del
 capitalismo, ³Venezuela está dando una gran lección al mundo de que frente a la
especulación, frente a la avaricia y frente a la búsqueda insaciable de la riqueza también
 puede prevalecer la solidaridad y la generosidad´.

Ahora, ¿hay contradicción entre la condición de Venezuela como país exportador de

 petróleo y el plantea miento de Petrocaribe? El propio presidente dominicano comentó
en la V Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y/o Gobierno de Petrocaribe -
celebrada en Venezuela, en julio de 2008-, que ³incluso luce como hasta anormal que
un país productor y exportador de petróleo, en lugar de estar sólo en reuniones con
 países productores y exportadores convoque a países que son importadores netos de
crudo a compartir generosamente ese patrimonio y esa riqueza´.

R esultados tangibles
De acuerdo a los datos suministrados por la principal industrias petrolera venezolana,
desde la firma del Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe a mayo de 2009, el
suministro acumulado de petróleo y productos en el marco de la iniciativa a lcanzó 90,5
millones de barriles. La porción financiada de la factura petrolera (3.000 millones de
dólares) representa para los países que recibieron el suministro un ahorro por 1.400
millones de dólares. Estos recursos son empleados por los países para adelantar 
 proyectos de desarrollo.

Por otra parte, con la constitución de empresas mixtas entre Petróleos de Venezuela
(PDVSA) y las petroleras estatales de ocho países integrantes de la iniciativa, se llevan
a cabo inversiones conjuntas para el desarrollo de infraestructura de r efinación,
almacenamiento y despacho de combustible.

Entre estas obras figuran la Planta de llenado de Gas Licuado de Petróleo (GLP), en
operaciones desde febrero de 2007 en San Vicente y las Granadinas, la Planta de
Almacenamiento y Distribución de Combustible inaugurada en Dominica en junio de
2009, así como la Refinería ³Camilo Cienfuegos´, reactivada en Cuba, en operaciones
desde diciembre de 2007 con una capacidad de producción de 67.000 barriles diarios.
También deben ser mencionados los proyectos de generación eléctrica que se
desarrollan en Nicaragua, Haití, Antigua y Barbuda, Dominica y San Cristóbal y
 Nieves.

Estos proyectos buscan establecer una estrategia de suministro a largo plazo, que
 permita vencer los obstáculos que tenían estas naciones para el manejo soberano de su
matriz energética. Antes de Petrocaribe, los países de la región no tenían ningún control
sobre la cadena de suministro de crudo y productos y dependían de las transnacionales y
de la especulación de los intermediarios.

La estrategia que se fija con la iniciativa es, a corto plazo, el establecimiento de

suministro y costos competitivos; y a largo plazo, elimi nar la intermediación con la
construcción de facilidades propias y sinergias en cada país, con lo cual cada nación
gana en materia de seguridad energética.

Proyectos sociales
Petrocaribe es más que un acuerdo de suministro con facilidades de pago para los países
suscriptores, entre los logros hay que citar los proyectos sociales que, en las áreas de
turismo, educación, salud, vivienda, saneamiento ambiental, vialidad, deporte y
agricultura, se llevan a cabo en el marco del Fondo ALBA Caribe, creado para el
financiamiento de programas sociales y económicos.

De este fondo se han asignado179 millones de dólares a 85 proyectos, en 11 países de la

región; y 29 millones de dólares a 3 proyectos eléctricos retornables.

La garantía de un suministro seguro, confiable y al alcance de los pueblos del Caribe,

así como los ahorros obtenidos a través de esta iniciativa no constituyen por si mismos
un escudo antimiseria. El escudo se complementa con acc iones concretas para enfrentar 
las dificultades en el acceso a los alimentos y garantizar la seguridad y soberanía
alimentaria.

Por esa razón, en la V Cumbre de la organización, el presidente Chávez puso sobre la

mesa la iniciativa de Petroalimentos, que contempla la creación de un Consejo
Permanente de Ministros de Agricultura, el cual se reunió por primera vez en Honduras
con la tarea concreta de establecer lineamientos y delinear iniciativas para la
construcción de la seguridad y soberanía alimentaria regional.

Un nuevo mapa energético

Petrocaribe cuenta con una serie de Grupos Técnicos cuyo objetivo es identificar 
 proyectos, fundamentados en las potencialidades de la región, lo cual permitirá tanto la
diversificación de las matrices energéticas como el impulso al desarrollo de los países
miembros.

Estos grupos están divididos en las siguientes áreas de trabajo, ahorro y uso eficiente de
la energía; energías renovables y alternativas; p etroquímica; gas; for mación,
adiestramiento y entrenamiento de cuadros técnicos y profesionales; mecanismo de
verificación y auditoría de los volúmenes suministrados y el Fondo ALBA Caribe;
comisión para la planificación y el comercio justo; y comunicaciones.

En materia de energías renovables y alternativas se han identificado más de 40

 proyectos, estructurados sobre la base de la disponibilidad de recursos y potencialidades
en el Caribe, con miras a la diversificación de las matrices energéticas.

Asimismo, se elaboró un estudio sobre las potencialidades de desarrollo de la industria

 petroquímica en la región, las materias primas para uso petroquímico, la configuración
de un sistema de refinación, identificando corrientes de refinación con potencial para la
industria petroquímica. En función de los resultados obtenidos, se diseñaron proyectos
de manufactura de productos.

Dada la importancia del gas en la diversificación de las matrices energéticas del Caribe,
se diseñó el Plan Maestro de Suministro de Gas Natural en el Caribe, Centroamérica y
Suramérica, con el fin de establecer distintos medios de tra nsporte de este hidrocarburo,
como gasoductos para gas natural comprimido y gas natural licuado. La
implementación de este proyecto tiene como objetivo acompañar los polos
 petroquímicos a ser desarrollados en la región.

Un nuevo espacio económico

¿Es Petrocaribe un acuerdo desventajoso para Venezuela? ¡No! Con esta iniciativa de
 política exterior, el país recupera su presencia en un espacio que le es natural, debido no
sólo a la cercanía geográfica, sino a las profundas afinidades culturales e históricas que
unen a nuestros pueblos.

En el pasado, Venezuela había cedido este espacio ante las transnacionales y los
intermediarios, quienes hicieron de esta región un ³ mercado Premium´, pues al dominar 
todos los eslabones de la cadena de comercialización, eran quienes establecían las reglas
y los precios.

El país con la gigantesca reserva de hidrocarburos, miraba con indiferencia a unos

vecinos dominados por el poder transnacional. Al regresar a este espacio, Venezuela lo
hace planteando un nuevo paradigma, que rebate las reglas mercantiles que regían el
mercado energético regional e incentivando con solidaridad y sinc eridad la recuperación
y afianzamiento de la soberanía e independencia de los países.

Dentro de la estrategia geopolítica venezolana de construcción de un mundo pluripolar,

Petrocaribe se prepara para dar un salto y convertir a la región, a partir de las
 potencialidades de los países que la integran, en un polo de desarrollo. Un espacio
económico que permita resolver, en conjunto, los problemas comunes, pero que ta mbién
sirva para asistir como bloque a las negociaciones con otras potencias,
independientemente de su tamaño.

Convencido está el presidente venezolano, Hugo Chávez, de que en un futuro no muy

lejano los países del Caribe pueden establecer alianzas estratégicas con otras naciones
con economías fuertes, tales como China, Rusia y otros países amigos de Venezuela.
³Claro que podemos hacerlo, y juntos con más razón´, dijo el mandatario.

Tal como concluyó el presidente nicaragüense, Daniel Ortega, este grupo de países que
ha apostado por el camino del comercio justo, que toma en cuenta las disparidades
existentes entre las economías de las diversas naciones y que no condiciona el diálogo,
la cooperación ni la búsqueda conjunta de soluciones.

Los países que integran Petrocaribe son Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba,
Dominica, Granada, Guatemala, Guyana, Ha ití, Honduras, Jamaica, Nicaragua,
República Dominicana, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y Las Granadinas, Santa
Lucía, Surinam y Venezuela.

Países Miembros
Petrocaribe nació el 29 de junio de 2005, tras el Acuerdo de Cooperación
Energética suscrito por 14 naciones del Caribe durante el Pri mer Encuentro
Energético de Jefes de Estado y/ o de Gobierno del Caribe sobre Petrocaribe.
Hoy, esta iniciativa de integración regional suma 18 países agrupados por la
solidaridad e inspirados en la independencia y soberanía de los pueblos.

Conozca más sobre las naciones miembros de Petrocaribe, Energía para la

Unión.

Antigua y Barbuda Honduras

 Bahamas Jamaica
Belice  Nicaragua
Cuba República Dominicana
Dominica San Cristóbal y Nieves
Granada San Vicente y las Granadinas

Guatemala Santa Lucía

Guyana Surinam
Haití Venezuela

Noticias

 Falcón recibe cargamento solidario de naciones del Caribe

Cardón.- Como una demostración de la profunda solidaridad que caracteriza los
 procesos de integración que actualmente se desarrollan en América Latina y el Caribe,
las naciones hermanas de Dominica y San Vicente y Las Granadi nas, enviaron a
Venezuela alimentos no perecederos, pañales desechables y otros suministros, dirigidos
a nuestros compatriotas afectados por las lluvias de las últimas semanas en el estado
Falcón.

La ayuda recabada llegó a bordo del Buque M/N ³Oceanic 1´, al mando del Capitán
Carlos Henríquez, quien destacó la significación de este aporte que contó con la ayuda
de la tripulación a su cargo, sumando esfuerzos a esta situación que unifica la
solidaridad de los pueblos.

La embarcación atracó el martes 21 de diciembre al Muelle Costanero de la Refinería

Cardón, perteneciente al Complejo de Refinación Paraguaná, con el car gamento enviado
 por las autoridades de estos países caribeños, en coordinación con nuestras embajadas,
las empresas mixtas creadas en el marco de la iniciativa Petrocaribe (PDV Caribe
Dominica Ltd. y PDV San Vicente y Las Gra nadinas Ltd.), y el apoyo de la comunidad
de venezolanos residentes en estas islas, supera los 60mil dólares y estará dirigida a los
afectados de la región falconiana.

³Venezuela fue el primer país que nos envió ayuda humanitaria cuando fuimos
afectados por el huracán Dean ±en 2007-, y por eso creemos que lo ocurrido en esta
nación hermana también nos afecta a nosotros, pues ambos países tenemos una fuerte
relación de amistad y profunda solidaridad. Sentimos el dolor que afecta al pueblo
venezolano y el serio reto que ellos tienen en este momento´, manifestó el Primer 
Ministro de Dominica, Roosevelt Skerrit.

Por su parte, el embajador venezolano en San Vicente y Las Granadinas, Yoel Pérez
Marcano, informó que el donativo proveniente de esa nación es el resultado de una
ornada de recolección organizada por la misión diplomática, en la que participaron
activamente los venezolanos y venezolanas que laboran o viven ahí, muchos de los
cuales tienen fuertes lazos con el estado Falcón.

Hafran Caribe LTD también se sumó a la causa con la entrega de 18 mil unidades de
 pañales desechables, constituido por un aporte mixto entre voluntariados de trabajadores
y recursos de la empresa, contando con la presencia de su Gerente General, Alerit Lugo,
quien expresó palabras de solidaridad con el pueblo afectado.

El donativo fue entregado a las autorida des regionales de Protección Civil y

Gobernación del Estado Falcón, para su posterior distribución a los distintos albergues
existentes en la entidad. En el desembarque de los insumos, sumaron esfuerzos
trabajadores de PDV Marina y la Gerencia de Desarrollo Socia l del CRP.

Dominica y San Vicente y Las Granadinas son países miembros tanto de la Alianza
Bolivariana para los pueblos de nuestra América (ALBA), como de la iniciativa de
integración energética Petrocaribe, mediante las cuales se ha logrado afianzar 
verdaderos lazos de cooperación y amistad que van mucho más allá de los acuerdos
comerciales tradicionales anteriormente existentes entre estos pueblos hermanos de
Latinoamérica y el Caribe.

 Acerca del MERCOSUR

1.ANTECEDENTES DEL MERCOSUR
2.MERCOSUR POLÍTICO
3.MERCOSUR ECONÓMICO-COMERCIAL
4.LA CORRECCIÓN DE LAS ASIMETRÍAS ESTRUCTURALES
5.INTEGRACIÓN PRODUCTIVA
6.LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL MERCOSUR
7.LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN EL MERCOSUR
8.LA COOPERACIÓN ENERGÉTICA
9.LA NUEVA ETAPA INSTITUCIONAL
10. EL MERCOSUR SOCIAL
11. LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MER COSUR
12. SERVICIOS EN EL MERCOSUR

1. ANTECEDENTES DEL MERCOSUR

La República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la

República Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de
 Asunción con el objeto de crear el Mercado Común del Sur, MERCOSUR.

Los cuatro Estados Partes que conf orman el MERCOSUR comparten una comunión de
valores que encuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras
de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la protección del medio
ambiente y del desarrollo sustentable, así c omo su compromiso con la consolidación de la
democracia, la seguridad jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y
social con equidad.

Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la ampliación de las
dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a través de la integración, lo que
constituye una condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo económico
con justicia social.
 Así, el objetivo primordial del Tratado de Asunción es la integración de los cuatro Estados
Partes a través de la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el
establecimiento de un Arancel Externo Común (AEC) y la adopción de una política
comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y la
armonización de legislaciones en las áreas pertinentes.

En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se aprobó un

Protocolo Adicional al Tratado de Asunción - el Protocolo de Ouro Preto - por el que se
establece la estructura institucional del MERCOSUR y se lo dota de personalidad jurídica
internacional. En Ouro Preto se puso fin al período de transición y se adoptaron los
instrumentos fundamentales de política comercial común que caracterizan a la Unión
 Aduanera.

 Así, los Estados Partes se propusieron iniciar una nueva etapa, con miras a alcanzar un
mercado único, que genere un mayor crecimiento económico de los Estados Partes a
través del aprovechamiento de la especialización productiva, las economías de escala, la
complementación comercial y el mayor poder negociador del bloque con otros bloques o
países.

VOLVER

2. MERCOSUR POLÍTICO

El MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se enmarcan las relaciones
entre los Estados Partes y representa, por sobre todo, un Acuerdo Político.

El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la región, pues el entramado de

intereses y relaciones que genera profundiza los vínculos tanto económicos como políticos
y neutraliza las tendencias hacia la fragmentación. Los responsables políticos, las
burocracias estatales, los trabajadores y los hombres de empresa tienen en el
MERCOSUR un ámbito de discusión, de múltiples y complejas facetas, donde se pueden
abordar y resolver asuntos de interés común.

En este contexto, los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, junto con Bolivia y Chile,
han constituido el "Mecanismo de Consulta y Concertación Política", que permite
consensuar posiciones en materias de alcance regional que superan lo estrictament
económico y comercial.

En ocasión de la X Reunión del Consejo del Mercado Común (San Luis, 25 de Junio de
1996), se suscribió la "Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático en el
MERCOSUR", así como el Protocolo de Adhesión de Bolivia y Chile a dicha Declaración,
instrumento que traduce la plena vigencia de las instituciones democráticas, condición
indispensable para la existencia y el desarrollo del MERCOSUR.

En esa misma oportunidad se suscribió una Declaración de los Presidentes de los Estados
Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile, reafirmando su respaldo a los legítimos derechos
de la República Argentina en la disputa de soberanía sobre la cuestión de las Islas
Malvinas.

Posteriormente, en la Reunión del Consejo del Mercado Común de julio de 1998, los
Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR y de las Repúblicas de Bolivia y Chile
suscribieron el "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático", por medio del cual
los seis países reconocen que la vigencia de las instituciones democráticas es condición
indispensable para la existencia y desarrollo de los procesos de integración, y que toda
alteración del orden democrático constituye un obstáculo inaceptable para la continuidad
del proceso de integración regional.

 Asimismo, en dicha ocasión se suscribió la "Declaración Política del MERCOSUR, Bolivia

y Chile como zona de Paz" a través de la cual los seis países manifiestan que la paz
constituye un elemento esencial para la continuidad y el desarrollo del proceso de
integración regional. En ese sentido, los seis gobiernos acuerdan, entre otros puntos,
fortalecer los mecanismos de consulta y cooperación sobre temas de seguridad y defensa
existentes entre sus países, promover su progresiva articulación y realizar esfuerzos
conjuntos en los foros pertinentes para avanzar en la consolidación de acuerdos
internacionales orientados a lograr el objetivo del desarme nuclear y la no proliferación en
todos sus aspectos.

Teniendo en cuenta el compromiso del MERCOSUR con la profundización del proceso de

integración regional y la importancia de desarrollar e intensificar las relaciones con los
países miembros de la A L  ADI con los cuales el MERCOSUR ha suscripto Acuerdos de
Libre Comercio para la consecución de aquel objetivo, el Consejo del Mercado Común
aprobó la Decisión CMC Nº 18/04, mediante la cual se fijan las condiciones para la
asociación de los Países Miembros de la A L  ADI al MERCOSUR y se reglamenta su
participación en las reuniones de los órganos de la estructura institucional del bloque.

De acuerdo a lo establecido en la mencionada Decisión, los países interesados deberán

adherir al "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR, la
República de Bolivia y la República de Chile", y a la "Declaración Presidencial sobre
Compromiso Democrático en el MERCOSUR". Asimismo, podrán participar, en calidad de
invitados, en las reuniones de los órganos de la estructura institucional del MERCOSUR
para tratar temas de interés común.

En la actualidad los Estados Asociados al MERCOSUR son Bolivia, Chile, Perú, Ecuador y
Colombia.

Por intermedio de la Decisión CMC Nº 28/04 se establecen las pautas orientadoras para la
negociación de Acuerdos celebrados con los Estados Asociados del MERCOSUR, en
particular con relación a la modalidad de suscripción, entrada en vigencia, solución de
controversias y eventual adhesión de otros Estados As ociados.

Un aspecto de particular relevancia en los últimos años es el relacionado con la solicitud

de ingreso de la República Bolivariana de Venezuela como miembro pleno al
MERCOSUR. Dicha solicitud se enmarca en lo establecido por el artículo 20 del Tratado
de Asunción, mediante el cual se admite la adhesión de los demás países miembros de la
 Asociación Latinoamericana de Integración (A L ADI) al bloque. En ese sentido, los Estados
Partes del MERCOSUR han reafirmado la importancia de la adhesión de la República
Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR para la consolidación del proceso de integración
de América del Sur en el contexto de la i ntegración latinoamericana.

En el año 2005 se aprobó la Decisión CMC Nº 28/05, que reglamenta las condiciones
necesarias para la adhesión de un nuevo Estado Parte al MERCOSUR, a la luz de los
objetivos y principios establecidos en el Tratado de Asunción.

En dicho marco, el 4 de julio de 2006 se aprobó el Protocolo de Adhesión de la República

Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, mediante el cual se establecen las condiciones
y los plazos previstos para la plena incorporación de Venezuela al bloque. En conformidad
con lo establecido en el Protocolo, la República Bolivariana de Venezuela desarrollará su
integración en el MERCOSUR de acuerdo con los compromisos derivados del mismo, bajo
los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio, reconocimiento de las asimetrías, y
tratamiento diferencial, así como los principios de seguridad alimentaria, medios de
subsistencia y desarrollo rural integral.

La entrada en vigencia del Protocolo requiere que el mismo sea ratificado por los
Congresos de los cinco países implicados. Hasta el momento, dicha adhesión ha sido
aprobada por los Parlamentos de Venezuela, Argentina, Brasily Uruguay, y está aún
pendiente de aprobación por el Parlamento de Paraguay.
Por otra parte cabe señalar que, mediante la Decisión CMC Nº 05/07, se creó el
Observatorio de la Democracia del MERCOSUR (ODM), teniendo en cuenta que la plena
vigencia de las instituciones democráticas es condic ión esencial para el desarrollo del
proceso de integración del MERCOSUR.

Entre los objetivos generales del ODM se mencionan: c ontribuir para el fortalecimiento de
los objetivos del Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el
MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile; realizar el seguimiento de
los procesos electorales en los Estados Partes del MERCOSUR; coordinar las actividades
del Cuerpo de Observadores Electorales del MERCOSUR que se realicen a pedido del
Estado Parte en el que tenga lugar el proceso electoral y elaborar la normativa para el
desempeño de sus funciones; y realizar actividades y estudios vinculados a la
consolidación de la democracia en la región.

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3. MERCOSUR ECONÓMICO-COMERCIAL

La conformación y consolidación del MERCOSUR como Unión Aduanera entre los

cuatro países implica la administración subregional de las políticas comerciales,
dejando atrás el recurso de adopción de medidas unilaterales de esta naturaleza,
asegurando conductas previsibles y no perjudiciales para los socios.

En ese sentido, la entrada en vigencia de un Arancel Externo Común (AEC)

implica que las eventuales modificaciones de los niveles de protección de los
sectores productivos deban ser con sensuadas cuatripartitamente, brindando un
marco de mayor previsibilidad y certidumbre para la toma de decisiones de los
agentes económicos.

La nueva política comercial común tiende a fortalecer y reafirmar los procesos de

apertura e inserción en los mercados mundiales. El MERCOSUR fue concebido
como un instrumento para la más adecuada inserción de nuestros países al
mundo exterior, valiéndose del AEC como un instrumento para la mejora de la
competitividad.

Este nuevo escenario genera mayor previsibilidad y certidumbre en la estructura

arancelaria, fomentando el comercio interregional, así como nuevas inversiones de
empresas regionales y extranjeras, que tratan de aprovechar las ventajas y los
atractivos del mercado ampliado.

La captación de las inversiones es uno de los objetivos centrales del MERCOSUR.

En un escenario internacional tan competitivo, en el cual los países se esfuerzan
en brindar atractivos a los inversores, la búsqueda y consolidación de la Unión
  Aduanera tenderá a convertirse en una ventaja fundamental, pues otorgará un
marco muy propicio para atraer a los capitales. Aun con todas las dificultades
derivadas del difícil escenario económico internacional y de los inconvenientes
resultantes de los procesos de reestructuración de las economías internas, el
MERCOSUR ha sido uno de los principales receptores mundiales de inversión
extranjera directa.

El MERCOSUR ha procurado que el proceso de integración se lleve a cabo sobre

bases realistas y flexibles, de modo que el proceso vaya adaptando los
instrumentos a las realidades de los cuatro países que lo conforman.
 Así, en el año 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una
nueva etapa en el proceso de integración regional, que tuvo como objetivo
fundamental consolidar el camino hacia la Unión Aduanera, tanto a nivel
subregional como externo.
 En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR reconocen
el rol central que tienen la convergencia y la coordinación macroeconómica para
profundizar el proceso de integración.
 A partir de entonces, los Estados Partes decidieron priorizar el tratamiento de los
siguientes temas:

1) agilización de los trámites en frontera,

2) convergencia del arancel externo común y eliminación del doble cobro del
mismo,
3) adopción de criterios para la distribución de la renta aduanera de los Estados
Partes del MERCOSUR,
4) fortalecimiento institucional y
5) relacionamiento externo del bloque con otros bloques o países.

En torno a la temática de la eliminación del doble cobro del AEC, el primer avance
sustantivo ocurrió en el año 2004, mediante la aprobación de la Decisión CMC Nº
54/04, que fijó las directrices para el proceso de transición hacia el pleno
funcionamiento de la Unión Aduanera. La reglamentación de la Decisión CMC Nº
54/04 fue aprobada en el año 2005 mediante la Decisión CMC Nº 37/05.

De acuerdo con la mencionada Decisión, dicho proceso implica avanzar en normas y

procedimientos que faciliten tanto la circulación como el control dentro del MERCOSUR de
los bienes importados al territorio aduanero ampliado, y establecer un mecanismo de
distribución de la renta aduanera y eliminación de la multiplicidad de cobro del AEC, con el
propósito de estimular la incorporación de valor agregado a los productos originarios de la
Unión Aduanera y la promoción de nuevas actividades productivas.

En ese sentido, se estableció el principio de que los bienes importados desde el resto del
mundo, que cumplieran con la política arancelaria común, recibirían el tratamiento de
bienes originarios del MERCOSUR, tanto para su circulación dentro del territorio de los
Estados Partes como para su incorporación a los procesos productivos. Con la finalidad de
permitir la implementación de lo establecido en el artículo 1° de la Decisión CMC Nº 54/04,
se prevé:

a) La adopción del Código Aduanero del MERCOSUR;

b) La interconexión on line de los sistemas informáticos de gestión aduanera existentes en
los Estados Partes del MERCOSUR;
c) Un mecanismo, con definición de modalidades y procedimientos, para la distribución de
la renta.

  A partir de entonces, se ha avanzado en la interconexión on line de las Aduanas de los

cuatro Estados Partes, encontrándose en la actualidad operativo y disponible el Sistema
de Intercambio de Información de los Registros Aduaneros (Sistema INDIRA) en cada una
de las Aduanas de los países del MERCOSUR.

 Asimismo, se han aprobado normas tendientes al establecimiento de mecanismos para la

facilitación y simplificación del comercio intrazona, como la Resolución GMC Nº
21/05 "Mecanismo para la Facilitación del Comercio Intrazona" y Resolución GMC Nº
02/09 "Procedimiento Simplificado de Despacho Aduanero en el Comercio Intra-
MERCOSUR".

El Consejo del Mercado Común aprobó en el año 2007 el ³Sistema de Pagos en Monedas
Locales´ para el comercio realizado entre l os Estados Partes del MERCOSUR, con el fin
de reducir los costos financieros en l as transacciones comerciales y contribuir al
incremento del intercambio de bienes entre los países miembros. Dicho sistema fue
ampliado en el año 2009 para transacciones de cualquier naturaleza realizadas entre los
Estados Partes del MERCOSUR, mediante la aprobación de la Decisión Nº 09/09.
Con el fin de facilitar la aplicación del Régimen de Origen MERCOSUR tanto para las
autoridades competentes como para los operadores comerciales, el Consejo Mercado
Común aprobó la Decisión Nº 01/09, mediante la cual se unificaron todas las normas
referidas al Régimen de Origen MERCOSUR.

En el segundo semestre de 2009 la Comisión de Comercio del MERCOSUR aprobó la

Directiva Nº 30/09 que prevé la sustitución progresiva de los certificados de origen en
papel por certificados de origen digitales, lo cual contribuirá a facilitar el comercio entre los
Estados Partes.

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4. LA CORRECCIÓN DE LAS ASIMETRÍAS ES TRUCTURALES

En su camino hacia la profundización del proceso de integración, el tratamiento de las

asimetrías ocupa en la agenda interna del mismo una posición relevante y transversal. En
ese sentido, a partir del año 2006, los Estados Partes han reafirmado el carácter prioritario
del tratamiento de las asimetrías en el ámbito del MERCOSUR.

En línea con estos objetivos se enmarca la creación del Fondo para la Convergencia
Estructural del MERCOSUR (FOCEM), mediante la aprobación de la Decisión CMC Nº
45/04, destinado a financiar programas para promover la convergencia estructural,
desarrollar la competitividad y promover la cohesión social, en particular de las economías
menores y regiones menos desarrolladas, así como apoyar el funcionamiento de la
estructura institucional y el fortalecimiento del proceso de int egración.

La creación del FOCEM marca un hito en el proceso de integración, constituyendo una

herramienta con una vigencia mínima de diez años, que procura dar respuestas más
estructurales y de largo plazo en el abordaje de las asimetrías. El FOCEM se integra con
aportes anuales de los Estados Partes que ascienden a los cien millones de dólares. Los
aportes de los Estados Partes han sido establecidos de acuerdo con los siguientes
porcentajes: Argentina 27%, Brasil 70%, Paraguay 1% y Uruguay 2%.

La distribución de los recursos se realiza de modo inversamente proporcional al monto de

los aportes realizados: Paraguay 48%, Uruguay 32%, Argenti na 10% y Brasil 10%.

Teniendo en cuenta los objetivos del FOCEM establecidos en la Decisión CMC Nº 18/05,
se prevén los siguientes programas: 1) Programa de Convergencia Estructural, 2)
Programa de Desarrollo de la Competitividad, 3) Programa de Cohesión Social y 4)
Programa Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Int egración.

Hasta la fecha, en el marco de la normativa que regula el FOCEM se han aprobado 25

proyectos, de los cuales catorce fueron presentados por Paraguay, seis por Uruguay, uno
por Brasil, tres por la Secretaría del MERCOSUR y un proyecto pluriestatal (Programa
MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa - PAMA), que se concentran en las áreas vivienda,
transportes, incentivos a las microempresas, bioseguridad y capacitación tecnológica,
aspectos institucionales del MERCOSUR y temas sanitarios, entre otros.

Otro de los temas de central importancia en la agenda interna del MERCOSUR de los
últimos años es el relacionado con la integración productiva y el desarrollo de la
competitividad a escala regional. A partir del año 2006 surgió la iniciativa de "avanzar 
hacia la integración productiva regional con desarrollo social y con énfasis en la promoción
de emprendimientos productivos regionales que incluyan redes integradas, especialmente
por Pymes y Cooperativas".

  A la luz de estos acontecimientos, se han venido debatiendo diversos aspectos

relacionados con la integración productiva, como la coordinación de políticas científicas y
tecnológicas, la conformación de cadenas productivas regionales, la creación de fondos
regionales de financiamiento para el sector productivo, la aprobación de instrumentos que
favorezcan la promoción de emprendimientos productivos regionales que incluyan redes
integradas especialmente por Pymes y Cooperativas, la coordinación de políticas públicas
y privadas, entre otros.

Por medio de la Decisión Nº 16/09 el Consejo del Mercado Común aprueba el presupuesto
del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) para el año 2010.

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5. INTEGRACIÓN PRODUCTIVA

Mediante la Decisión CMC Nº 12/08 se aprobó el "Programa de Integración Productiva del

MERCOSUR", cuyo objetivo central es el fortalecimiento de la complementariedad
productiva de empresas del MERCOSUR y, especialmente, la integración en las cadenas
productivas de Pymes y de las empresas de los países de menor tamaño económic
relativo, a fin de profundizar el proceso de integración del bloque, consolidando el
incremento de la competitividad de los sectores productivos de los Estados Partes y
otorgando herramientas adicionales que mejoren su inserción externa.

El Programa contiene siete líneas de acción a nivel horizontal: la cooperación entre los
organismos vinculados al desarrollo empresarial y productivo, la complementación en
investigación, desarrollo y transferencia de tecnología, la formación de recursos humanos,
la articulación con otras instancias del MERCOSUR, la generación de información y su
procesamiento, la articulación de medidas de facilitación del comercio, y el financiamiento,
entre otras acciones que se decidan. A nivel sectorial, el Programa prevé el desarrollo de
los foros de competitividad y de iniciativas de integración.

Se creó el "Grupo de Integración Productiva" (GIP), dependiente del Grupo Mercado

Común, cuya función será coordinar y ejecutar el Programa de Integración Productiva del
MERCOSUR, así como todas las propuestas y acciones relacionadas con dicha temática.

Durante el año 2009 el Grupo de Integración Productiva dio seguimiento a los avances
registrados en las cadenas Automotriz, de Petróleo y Gas; Metalmecánica; Madera y
Muebles; Turismo; Naval; y Farmacéuticos veterinarios. Asimismo, se propuso comenzar a
trabajar en las cadenas de productos Fitoterápicos; Energía y Agricultura.

Mediante la Decisión Nº 11/09 el Consejo del Mercado Común estableció las condiciones
específicas que facilitan la utilización de los recursos del FOCEM para el financiamiento de
proyectos en el área de Integración Productiva, enmarcados en el Programa II. Asimismo,
se aprobó la creación de un Portal Empresarial del MERCOSUR, el cual tendrá por objeto
favorecer y potenciar la asociatividad empresarial, constituyendo una de las instancias en
la cual se generen las iniciativas de Integración Productiva a ser presentadas al Grupo de
Integración Productiva y una herramienta de intercambio de información de los actores
públicos y privados involucrados.

En línea con los objetivos plasmados en la mencionada Decisión Nº 12/08, se aprobóla

creación de un "Fondo MERCOSUR de Garantías para Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas" (Decisión CMC Nº 41/08), destinado a garantizar, directa o indirectamente,
operaciones de crédito contratadas por micro, pequeñas y medianas empresas que
participen en actividades de integración productiva en el MERCOSUR. El aporte total
inicial de los Estados Partes al Fondo MERCOSUR de Garantías será de US$
100.000.000, integrados de acuerdo a los siguientes porcentajes: Argentina 27%, Brasil
70%, Paraguay 1% y Uruguay 2%. Al igual que el FOCEM, el Fondo permite que los
beneficios sean obtenidos de modo inversamente proporcional a los aportes realizados.

En el marco de la Cooperación con la Agencia Española de Cooperación Internacional

(AECID), se han aprobado recientemente proyectos sobre Integración Productiva
presentados en el ámbito del GIP.

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6. LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL MERCOSUR

El compromiso del MERCOSUR con la agricultura familiar, mediante el fortalecimiento de

las políticas públicas y la facilitación de la comercialización de productos originarios del
sector, se ha visto recientemente plasmado con la creación del Fondo de Agricultura
Familiar del MERCOSUR (FAF MERCOSUR), mediante la Decisión CMC Nº 45/08. El
FAF MERCOSUR tiene como finalidad facilitar programas y proyectos de estímulo a la
agricultura familiar y permitir una amplia participación de los actores sociales en
actividades vinculadas al tema. Dicho Fondo fue recientemente reglamentado mediante la
aprobación de la Decisión CMC Nº 06/09.

7. LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN EL MERCOSUR

Otro aspecto relevante ha sido la reciente aprobación de la Decisión CMC Nº 03/08,

mediante la cual se aprueba el "Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación del
MERCOSUR" para el período 2008-2012. El Programa Marco surge para promover la
integración regional, dar visibilidad a proyectos estratégicos de transformación regional y
establecer una posición armonizadora y de conjunto. Para ello son necesarios proyectos
sostenibles y de alto impacto que privilegien el desarrollo social y productivo con base en
la ciencia, la tecnología y la innovación como garantías del desarrollo sustentable.

El Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación productiva del MERCOSUR es

un plan de de sarrollo que abarca el período 2008-2012 y que pretende reorientar la
agenda en ciencia y tecnología para agregar valor a la producción regional, contribuyendo
así a superar las asimetrías existentes entre los Estados Partes. Se han definido siete
temas prioritarios para dicho período: biotecnología, energía, nanotecnología, recursos
hídricos, sociedad de la información, popularización de la ciencia y la tecnología, y
desarrollo tecnológico e innovación.

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8. LA COOPERACIÓN ENERGÉTICA

La cooperación energética a nivel regional ha sido otro de los temas a los que los Estados
Partes han prestado particular atención en los últimos años, teniendo en cuenta los
intereses comunes con relación al desarrollo de f uentes energéticas seguras, renovables y
ambientalmente sostenibles. En diciembre de 2006, los Estados Partes del MERCOSUR y
Venezuela firmaron un "Memorando de Entendimiento para establecer un Grupo de
Trabajo Especial sobre Biocombustibles", que deberá encargarse de la elaboración de un
programa de cooperación en el área de los biocombustibles que considere la importancia
estratégica de la cooperación energética entre los miembros del bloque.

Mediante la Decisión CMC Nº 49/07 se aprobó un "Plan de Acción del MERCOSUR para
la Cooperación en Materia de Biocombustibles", mediante el cual se contemplan nueve
actividades, contando cada una de ellas con objetivos específicos. Asimismo, se
estableció un Grupo Ad Hoc sobre Biocombustibles en la órbita del Grupo Mercado
Común a los efectos de implementar y desarrollar las actividades descritas en el
mencionado Plan.

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9. LA NUEVA ETAPA INSTITUCIONAL

En la actualidad, el perfeccionamiento institucional del MERCOSUR y el refuerzo de su

dimensión jurídica-institucional ocupan un papel de relevancia en la agenda del bloque, en
el camino hacia la conformación del mercado común.

En consonancia con estos objetivos, se aprobó en el año 2002 el Protocolo de Olivos para
la Solución de Controversias entre los Estados Partes del MERCOSUR, lo que significa un
paso importante en la consolidación institucional del MERCOSUR y demuestra la voluntad
de los Estados Partes de continuar l a profundización del proceso de integración.

 A partir de la aprobación de dicho Protocolo, se creó el Tribunal Permanente de Revisión

con el objeto de "garantizar la correcta interpretación, aplicación y cumplimiento de los
instrumentos fundamentales del proceso de integración y del conjunto normativo del
MERCOSUR de forma consistente y sistemática". El Tribunal Permanente de Revisión
tiene su sede permanente en la ciudad de Asunción, Paraguay.

La constitución del TPR marca un importante avance en el sistema de solución de

controversias previsto en el Protocolo de Brasilia, sistema que carecía de una instancia de
revisión de sus laudos, como la que hoy conforma el TPR. Otro aspecto innovador del
Protocolo de Olivos es el relativo al mecanismo de opiniones consultivas, instituido con la
finalidad de contribuir a la interpretación y aplicación correcta y uniformes de las normas
del MERCOSUR, aún cuando carezcan de efecto vinculante y obligatorio. Podrán solicitar 
opiniones consultivas al TPR todos los Estados Partes del MERCOSUR actuando
conjuntamente, los órganos con capacidad decisoria del MERCOSUR, los Tribunales
Superiores de Justicia de los Estados Partes y el Parlamento del MERCOSUR.

Otro hecho de particular relevancia en el avance jurídico-institucional del bloque, fue la

aprobación de la Decisión CMC Nº 23/05, mediante la cual se aprobó la suscripción del
Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR. A partir de entonces, comienza a
funcionar el Parlamento del MERCOSUR como un nuevo órgano de la estructura
institucional del bloque, sustituyendo a la Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC) creada
en el Protocolo de Ouro Preto. Cabe destacar que el Parlamento del MERCOSUR ha sido
creado, no como un órgano de representación de los Parlamentos de los Estados Partes,
sino como órgano de representación de los pueblos, independiente y autónomo. Según lo
previsto en la Decisión CMC Nº 23/05, a partir del año 2014, el Parlamento del
MERCOSUR estará integrado por representantes electos por sufragio universal, directo y
secreto.

En esta nueva etapa de avances institucionales, el Consejo del Mercado Común definió
los siguientes lineamientos para la reforma institucional del bloque (Decisión CMC Nº
56/07):

Reestructuración de los órganos decisorios del MERCOSUR y de sus foros

subordinados, lo que incluye sus competencias.
Perfeccionamiento del sistema de solución de controversias del MERCOSUR y
fortalecimiento de sus órganos institucionales.
Perfeccionamiento del sistema de incorporación, vigencia y aplicación de la normativa
del MERCOSUR.
Establecimiento de un presupuesto MERCOSUR que contemple los requerimientos
presupuestarios de la Secretaría del MERCOSUR y la Secretaría del Tribunal Permanente
de Revisión.
Mediante la Resolución GMC Nº 06/10 el Grupo Mercado Común aprobó la creación de la
"Reunión de Alto Nivel para el Análisis Institucional del MERCOSUR" (RANAIM), con el fin
de analizar los aspectos institucionales centrales del MERCOSUR y formular propuestas
tendientes a la profundización del proceso de integración y al fortalecimiento de sus
instituciones.

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10. EL MERCOSUR SOCIAL

Desde la suscripción del Tratado de Asunción, los Estados Partes del MERCOSUR han
dado particular importancia a los aspectos sociales del proceso, considerando que la
ampliación de las actuales dimensiones de sus mercados nacionales, a través de la
integración, constituye condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo
económico con justicia social.

La dimensión social del MERCOSUR se ha visto a sí fortalecida por la creación del Instituto
Social del MERCOSUR (ISM), mediante la Decisión CMC Nº 03/07, tendiente a fortalecer 
el proceso de integración y promover el desarrollo humano i ntegral.

Entre los objetivos generales del ISM, se enumeran los siguientes: contribuir a la
consolidación de la dimensión social como un eje fundamental en el desarrollo del
MERCOSUR, aportar a la superación de las asimetrías, colaborar técnicamente en el
diseño de políticas sociales regionales, sistematizar y actualizar indicadores sociales
regionales, recopilar e intercambiar buenas prácticas en materia social, promover 
mecanismos de cooperación horizontal e identificar fuentes de financiamiento. El ISM tiene
su sede permanente en la ciudad de Asunción y, a partir del año 2008, cuenta con su
propia estructura y presupuesto para su f uncionamiento.

El Consejo del Mercado Común designó, mediante la Decisión CMC Nº 08/09, a la Dra.
María Magdalena Rivarola para el cargo de Directora Ejecutiva del ISM, por el plazo de
dos años. La sede del Instituto fue inaugurada el día 23 de julio de 2009, en Asunción,
Paraguay.

Mediante la Decisión Nº 31/09 se aprobó el primer presupuesto del Instituto Social del
MERCOSUR (ISM) para el año 2010.

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11. LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MERCOSUR

El compromiso del MERCOSUR con la situación de los Derechos Humanos en la región,

ha sido vislumbrado desde una perspectiva institucional y en la concreción de políticas
públicas que permitan una más eficaz y efectiva implementación. En tal sentido, el
Consejo del Mercado Común aprobó en el año 2009 la creación del Instituto de Políticas
Públicas de Derechos Humanos (IPPDDHH), con el objetivo de contribuir al fortalecimiento
del Estado de Derecho en los Estados Partes, mediante el diseño y seguimiento de
políticas públicas en Derecho Humanos, y contribuir a la consolidación de los Derechos
Humanos como eje fundamental de la identidad y desarrollo del MERCOSUR.

Teniendo en vista la consolidación de la promoción de los Derechos Humanos como base

del proceso de integración, el Consejo del Mercado Común aprobó la Decisión Nº 32/09
que aprueba el Acuerdo Sede del IPPDDHH, que permitirá su funcionamiento en la ciudad
de Buenos Aires.

En abril de 2010 del Grupo Mercado Común designó al Dr. Víctor E. Abramovich para el
cargo de Secretario Ejecutivo del IPPDDHH, por el plazo de dos años a partir de la plena
puesta en funcionamiento del Instituto, mediante la aprobación de la Resolución GMC Nº
05/10. Asimismo, se aprobó la estructura y presupuesto del Instituto para el desarrollo de
sus objetivos.

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12. SERVICIOS EN EL MERCOSUR

En el primer semestre de 2009 el Consejo del Mercado Común concluyó la "Séptima

Ronda de Negociaciones de Compromisos Específi cos en Materia de Servicios" y aprobó
las Listas de Compromisos Específicos de los Estados Partes del MERCOSUR, mediante
la aprobación de la Decisión Nº 21/09. Las mencionadas listas engloban todas las listas de
compromisos específicos negociadas anteriormente y sus modificaciones.

Se han registrado avances importantes en las negociaciones sobre el comercio de

servicios entre el MERCOSUR y Chile, en el marco del ACE Nº 35, m ediante la
suscripción del Quincuagésimo Tercer Protocolo Adi cional sobre Comercio de Servicios, el
día 27 de mayo de 2009. Dicho Acuerdo tiene la importancia de ser el primer acuerdo que
el MERCOSUR logró concluir con un país asociado en amt eria de servicios.

 Asimismo, se están desarrollando negociaciones sobre servicios, en el marco del ACE Nº

59, entre MERCOSUR y Colombia.